Охрана труда
презентация к уроку на тему

Слайд 1

Система управления охраной труда Протвинев Е.Г.

Слайд 2

О системе управления охраной труда Понятие "система управления охраной труда" (далее - СУОТ) было введено в ст. 209 ТК РФ Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ, а с 1 января 2014 года работодатель обязан обеспечить создание и функционирование этой системы ( абз . 3 ч. 2 ст. 212 ТК РФ ) Система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей Основные положения о СУОТ содержатся в Межгосударственном стандарте ГОСТ 12.0.230-2007 "ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования"

Слайд 3

Ответственность работодателя В 212 статье Трудового кодекса Российской Федерации указывается, что работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда (СУОТ) Данное требование касается любой организации, будь то промышленное предприятие или учреждение (организация) бюджетной сферы

Слайд 4

Обеспечение создания СУОТ В целях оказания содействия работодателям при создании и обеспечении функционирования СУОТ Минтрудом России было разработано Типовое положение (далее - Типовое положение) о системе управления охраной труда ( приказ Минтруда России от 19.08.2016 N 438н), которое зарегистрировано в Минюсте РФ и является фактически обязательным для исполнения при внедрении СУОТ в организации

Слайд 5

Соблюдение требований С оздание и обеспечение функционирования СУОТ осуществляется работодателем посредством соблюдения государственных нормативных требований охраны труда с учетом специфики своей деятельности, достижений современной науки и наилучшей практики, принятых на себя обязательств и на основе международных, межгосударственных и национальных стандартов, руководств, а также рекомендаций Международной организации труда по СУОТ и безопасности производства ( п. 2 Типового положения).

Слайд 6

Правила применения Действие СУОТ распространяется на всей территории, во всех зданиях и сооружениях работодателя, а требования СУОТ обязательны для всех работников, работающих у работодателя, и являются обязательными для всех лиц, находящихся на территории, в зданиях и сооружениях работодателя ( п. 5 , п. 6 Типового положения).

Слайд 7

Структура СУОТ СУОТ представляет собой единство ( п. 4 Типового положения): организационных структур управления работодателя с фиксированными обязанностями его должностных лиц процедур и порядков функционирования СУОТ, включая планирование и реализацию мероприятий по улучшению условий и организации работ по охране труда устанавливающей (локальные нормативные акты работодателя) и фиксирующей (журналы, акты, записи) документации

Слайд 8

Положение о СУОТ Основой организации и функционирования системы управления охраной труда является П оложение о СУОТ , разрабатываемое работодателем самостоятельно или с привлечением сторонних организаций и специалистов Необходимо при определении формы, содержания и структуры Положения о СУОТ учесть тип образовательной организации и специфику её работы

Слайд 9

Р азделы Положения о СУОТ Разделы положения о СОУТ Положение о СУОТ включает в себя следующие разделы с учетом специфики деятельности работодателя ( п. 8 Типового положения): политика работодателя в области охраны труда цели работодателя в области охраны труда обеспечение функционирования СУОТ (распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя) процедуры , направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда, включая: - процедуру подготовки работников по охране труда; - процедуру организации и проведения оценки условий труда; - процедуру управления профессиональными рисками; - процедуру организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников; - процедуру информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях; - процедуру обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников; - процедуру обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами; - процедуру обеспечения работников молоком и другими равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием; - процедуры обеспечения безопасного выполнения подрядных работ и снабжения безопасной продукцией планирование мероприятий по реализации процедур контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур планирование улучшений функционирования СУОТ реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания управление документами СУОТ

Слайд 10

Утверждение Положения о СУОТ Положение о внедрении СУОТ в организации утверждается приказом работодателя с учетом мнения работников и (или) уполномоченных ими представительных органов (при наличии) ( п. 7 Типового положения ) Ключевой момент или «ядро» СУОТ, без которого она безжизненна – распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя Обязанности по охране труда должны быть прописаны в Положении о СУОТ для всех работников от руководителя образовательной организации (школа, детский сад, техникум или вуз) до сторожа или лаборанта

Слайд 11

Быть или не быть Положению? Изменения в ТК РФ, обязывающие работодателя обеспечить создание и функционирование СУОТ, вступили в силу с 1 января 2014 года, а Типовое положение о СУОТ утверждено приказом Минтруда России, который начал действовать с 28 октября 2016 года. В этом промежутке многие работодатели разработали и утвердили свои локальные акты по вопросам охраны труда, в связи с чем у многих возникает вопрос: нужно ли приводить в соответствие с новыми требованиями свои внутренние документы, принятые до этой даты?

Слайд 12

Управление процессом Минтруд России в своем письме от 31.10.2016 N 15-1/10/В-8028 указал, что утверждение Типового положения не влечет за собой необходимость переработки ранее разработанных и применяемых работодателями положений о системе управления охраной труда, обеспечивающих соблюдение государственных нормативных требований охраны труда . Роструд , в свою очередь, сообщил , что Типовое положение о системе управления охраной труда разработано для помощи работодателю в организации на предприятии СУОТ, и разработка положения о СУОТ является обязательной для работодателя

Слайд 13

Наказание за неответственность Отсутствие у работодателя положения о СУОТ может рассматриваться как основание для привлечения его к административной ответственности за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, а работодатель сам определяет порядок разработки, согласования, утверждения и пересмотра документов СУОТ, сроки их хранения Согласно статье 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц

Слайд 14

К ак накажут К сожалению, законодательством не установлено, в какой именно срок каждая организация должна выполнить обязанность по созданию своей системы управления охраной труда . Однако трудовые инспекторы обязательно проверяют: 1.Есть ли подобная внутренняя документация; 2.Насколько она адекватна или сделана «для галочки». Не забывайте, что отсутствие СУОТ подпадает под первую и пятую части статьи 5.27.1 КоАП РФ. А штраф здесь может достигать от 50 000 до 200 000 рублей или приостановку деятельности.

Слайд 15

Примечание Если численность работников у работодателя составляет менее 15 человек, структура СУОТ может быть упрощенной, однако работодатель должен выполнить ряд условий: 1) соблюдать государственные нормативные требования охраны труда ; 2) сократить уровни управления между работником и работодателем с установлением для оставшихся уровней обязанностей в сфере охраны труда . Кроме того, работодатель разрабатывает и утверждает политику в области охраны труда, которая является публичной документированной декларацией о намерении и гарантированном выполнении им обязанностей по соблюдению государственных нормативных требований охраны труда и добровольно принятых на себя обязательств ( п. 9 Типового положения)