Выборы и референдум.
материал для подготовки к егэ (гиа) по обществознанию (9 класс)

Выборы и референдум.

В современных демократических государствах граждане имеют право на участие в управлении государством. Контроль за формированием и деятельностью законодательных, исполнительных органов власти, органов местного самоуправления гражданам позволяет осуществлять участие в выборах или голосование.

• Выборы - процесс избрания путем голосования депутатов, должностных лиц, членов организации.

Выборы обеспечивают систематическое обновление и подотчетность власти, тем самым защищая общество от застоя, злоупотреблений, опасности диктатуры.

Стадии процесса выборов в РФ: подготовительная, выдвижение кандидатов, предвыборная агитация, голосование и подведение итогов выборов.

Демократические выборы базируются на ряде базовых принципов:

• Альтернативность кандидатов. Наличие нескольких равноправных кандидатов.
• Тайное голосование. Участники голосуют анонимно. Никто не вправе контролировать волеизъявление голосующего.
• Объективность информации. Объективное информирование избирателей средствами массовой информации о ходе подготовки и проведения выборов, о сроках и порядке совершения избирательных действий, о законодательстве Российской Федерации о выборах, о кандидатах, избирательных объединениях.
• Всеобщность. Каждый гражданин, достигший 18 лет, независимо от своего социального положения, пола, национальности, вероисповедания, образования, места жительства, может принимать участие в выборах в качестве избирателя (исключение составляют лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, а также признанные в судебном порядке недееспособными, т. е. не способными по своему умственному, психическому состоянию в полной мере осуществлять свои права).
• Равенство голосов всех граждан. Каждый избиратель имеет лишь один голос.

Избирательное право

• Избирательные права граждан — это конституционное право избирать и быть избранным в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления.

Участие в выборах является проявлением социальной ответственности, совести, политической зрелости каждого гражданина. Право избирать и быть избранным зафиксировано в Конституции РФ.

 Избирательное право может быть:

• активное (право избирать);
• пассивное (право быть избранным).

Принципы избирательного права в России:

• всеобщее право;
• равное право;
• прямое право;
• тайное голосование.

 Участие в выборах является добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина РФ с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление. 

Референдум

Специфическую форму избирательной активности граждан представляет собой референдум. Первый в истории референдум был проведен в 1439 г. в Швейцарии.

• Референдум — это особый тип всенародного голосования, объектом которого является не тот или иной кандидат, а какой-либо важный государственный вопрос, по которому необходимо выяснить мнение всего населения страны.

Различие между выборами и референдумом заключается в том, что выборы — это механизм представительной демократии, т. е. избиратели определяют, какие кандидаты будут представлять их интересы в законодательном собрании или органах исполнительной власти; референдум же - механизм прямой демократии, т. е. избиратели сами принимают решение по определенному вопросу, вынесенному на голосование.

Конституции многих современных государств предусматривают проведение референдума.

Основные вопросы, выносимые на общенациональный референдум:

• принятие конституции страны и поправок к ней;
• изменение формы государственного устройства или формы правления;
• принятие новых законов либо отмена старых;
• вступление страны в международную организацию или сообщество (например, вопрос о вступлении стран Европы в Евросоюз решался в этих странах при помощи референдума);
• присоединение к международному соглашению и т. д.

Избирательные округа при подготовке к референдуму не создаются, а принятым является решение, за которое проголосовало большинство граждан. В случае, если по предложенному вопросу не сформировалось большинство, через некоторое время он опять выносится на обсуждение.

Референдум как способ принятия важного политического решения имеет много недостатков:

• велико число не участвующего в референдуме населения;
• решение выносится незначительным большинством голосов;
• не учитываются нюансы принимаемого решения;
• так как общественное мнение подвержено резким колебаниям, результаты референдума вскоре после его проведения могут уже не отвечать настроениям общества;
• участники референдума лишены возможности вносить изменения в текст бюллетеня и должны только подтвердить или отвергнуть уже сформулированные решения.

Плебисцит — это процесс выявления мнения избирателей путем голосования. В основном форма плебисцита используется как опрос населения о принадлежности территории, на которой этот народ проживает, тому или иному государству. Также плебисцит может применяться как форма референдума по вопросу доверия главе государства и проводимой им политике.

Например, после роспуска законодательного собрания во Франции в 1851 г. плебисцит узаконил власть Луи Бонапарта, а в следующем, 1852 г., плебисцит восстановил монархию. На референдуме 1934 г. в Германии 90 % избирателей согласились передать А. Гитлеру функции президента.

В странах с авторитарными режимами референдум и плебисцит представляют «удобные» для правящего режима формы политического участия, так как заменяют институты политического представительства, а необходимый результат обеспечивается пропагандистскими кампаниями и репрессивными мерами. 

Политические партии и движения

 Политическая партия — это

• организованная группа единомышленников, выражающая интересы определенных социальных слоев и стремящаяся к достижению определенных политических целей (завоевание государственной власти или участие в ее осуществлении).
  Объединять членов партии могут самые разные цели и идеи (социальные, конфессиональные, национальные, территориальные и др.), но любая политическая партия оформляет эти властно значимые групповые требования и предъявляет их государственным институтам.
• политический институт, чьей задачей является отражение и представление разнообразных политических и общественных интересов. Партия является звеном связи государства и граждан, действующим на всех этапах политического процесса. 

Отличия политической партии как политического института:

Можно выделить основные признаки партий:

• система членства - система учёта членов. Это может осуществляться через реестры, базы данных. При вступлении в партию человек даёт согласие на обработку персональных данных партии. В России есть требование к минимальной численности партии - не менее 500 членов. Один и тот же человек не может состоять в нескольких партиях;
• наличие местных отделений ("партийных ячеек"). В России установлен минимум таких ячеек - не менее чем в половине субъектов федерации;
• наличие программы - документа, в котором описываются политические требования партии, её идеология;
• наличие устава - документа, регламентирующего внутрипартийную жизнь (например, порядок вступления в партию, уплаты членских взносов и т.п.);
• наличие органов управления. Они могут быть представлены в разных формах - руководитель, лидер партии, управляющий совет и т.п. В России установлено требование - уставом партии должен быть предусмотрен демократический порядок переизбрания этих органов управления.

Типологии политических партий

Политических партий в мире много. Отличаются они друг от друга множеством признаков. Поэтому можно выделить целый ряд их классификаций по разным основаниям:

по отношению к закону:

• легальные (соответствующие закону)
• нелегальные (незаконные);

по отношению к власти:

• правящие (имеют большинство в парламенте и определяют политику страны - в каждый момент времени правящей может быть только одна партия в стране)
• оппозиционные (в той или иной степени критикуют политику правящей партии);

по системе членства

• кадровые (имеют систему отбора членов; членом этой партии стать просто так нельзя - необходимо соответствовать критериям, прописанным в уставе партии)
• массовые (членом этих партий могут стать любые граждане страны, кроме несовершеннолетних и недееспособных);

по методам политической борьбы

• реакционные (выступают за движение назад, возвращение к прошлому),
• консервативные (выступают за сохранение нынешних принципов жизни),
• реформаторские (выступают за плавные изменения - т.е. реформы)
• революционные (их основной метод - быстрые изменения, свержение власти). 

по типу идеологии:

• либеральные партии, нацеленные на минимизацию государственного вмешательства в жизнь общества, свободу экономической и политической жизни;
• демократические партии, выступающие за утверждение и развитие народовластия;
• социал-демократические партии, нацеленные на участие государства в жизни общества и государственное регулирование экономики при сохранении основных свобод;
• коммунистические партии, выступающие за огосударствление экономики на основе общественной собственности, полное равенство, контроль государства над социальной и политической жизнью;
• националистические партии, которые строят свою деятельность на основе идей о господстве той или иной нации в жизни страны;
• клерикальные партии, нацеленные на усиление влияния церкви и религиозных идей;
• «зеленые» партии, нацеленные на защиту окружающей среды;
• фашистские партии, идеология которых строится на идеях подавления личности, ликвидации свободы.

по месту в политическом спектре:

• левые партии (обычно к этой группе относят социалистические и коммунистические партии), выступающие за проведение реформ, государственное регулирование экономики и вытеснение частного сектора, за социальную защиту трудящихся и радикально-революционные методы осуществления преобразований;
• центристские партии;
• правые партии (как правило, к ним относят либеральные и консервативные партии), выступающие за идею сильного государства, стабильность социальной жизни, охрану частной собственности. 3

Функции партии

Внешние функции партии:

• борьба за завоевание политической власти;
• реализация партийной программы;
• выражение интересов отдельных социальных групп и слоев;
• обеспечение связи граждан с государственными структурами;
• замену стихийных форм политической активности граждан формализованными, контролируемыми формами;
• отбор и подготовку политических лидеров разного масштаба;
• участие с их помощью в политическом управлении;
• подготовку и участие в избирательной кампании;
• осуществление политической социализации граждан.

Внутренние функции:

• набор новых членов партии;
• пополнение партийной кассы;
• оптимизация отношений между лидерами (партийной элитой) и рядовыми членами партии и др. 

Партийная система - совокупность партий, участвующих в формировании законодательных и исполнительных структур власти.

Типы: однопартийные, двухпартийные и многопартийные.  Партии могут приходить к власти демократическим путем, а также в ходе революций или военных переворотов. В Бутане, Омане, Катаре, Кувейте, Саудовской Аравии деятельность политических партий официально запрещена.

Однопартийная система

В условиях однопартийной системы в обществе функционирует только одна политическая партия, власть которой закреплена в законодательстве и является неоспоримой. Однопартийная система характерна для авторитарных и тоталитарных режимов, искореняющих идеологический и политический плюрализм. При этом часто руководящая роль единственной партии получает конституционное закрепление.

Вариацией однопартийной системы является так называемая «искусственная многопартийность», при которой наряду с главной политической силой существует множество мелких политических партий, связанных с национальными и социальными общностями. Однако политическая жизнь государства полностью зависит от господствующей партии, которая осуществляет реальную власть и контролирует политическую активность остальных партий.

Классическим примером страны с однопартийной системой является СССР, в современном мире - Куба, Индия, КНР, КНДР.

Двухпартийная (бинарная) система

В условиях двухпартийной системы существуют две сильные партии, которые периодически приходят к власти, сменяя друг друга в результате выборов. При этом в стране могут существовать и другие партии, но они не обладают достаточной популярностью, чтобы прийти к власти и оказывать заметное влияние на политическую жизнь.

Двухпартийная система характерна для экономически развитых стран, обычно она базируется на мажоритарной избирательной системе.

Примеры стран с двухпартийной системой в современном мире: США (республиканская и демократическая партии, Великобритания (партии лейбористов и консерваторов).

Многопартийная система

При многопартийной системе в обществе существует конкуренция между несколькими влиятельными партиями, которые борются за власть и собирают значительное количество голосов на выборах, но при этом ни одна из них не имеет явного преимущества перед другими.

В такой ситуации различные политические силы вынуждены искать компромисс, вступать в политические объединения и союзы - партийные блоки и многопартийные коалиции, которые и приходят к власти.

Многопартийность характерна для развитых демократических государств с большой долей среднего класса в социальной структуре. Многопартийная система обычно формируется на основе пропорциональной избирательной системы.

Примеры стран с многопартийной политической системой: Франция, Италия, Испания, Дания, Швеция, Германия, Израиль и др.

Особую разновидность составляет система фиксированного законом числа партий (в Нигерии и Индонезии). 

Политические (социально-политические, общественно-политические) движения - добровольные формирования, возникающие в результате свободного и сознательного стремления граждан объединиться на основе общности своих интересов. Они стремятся не к достижению власти, а к влиянию на власть.

Направления:

• за сохранение и развитие демократии и прав человека;
• антивоенные, антиядерные;
• за землю и социальные права крестьян;
• за новый экономический порядок (антиглобализм);
• неприсоединения;
• экологические;
• против расовой и национальной дискриминации;
• женские, молодежные, студенческие.