Если бы я был главой управы

ЗЕЛЕНОГРАДСКОЕ ОКРУЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

ДЕПАРТАМЕНТА ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

Государственное бюджетное образовательное учреждение

средняя общеобразовательная школа № 853

________________________________________________________________________________________

   124575, Москва, Зеленоград, корп. 913 А                                                      тел. 8(499) 731-13-95

Творческий конкурс учащейся молодежи

«Если бы я был главой управы»

Тема: «Оптимизация системы ЖКХ в рамках программы социально-экономического развития района Старое Крюково г. Москвы»

Участник: Толстов Кирилл Андреевич

Класс: 11-а класс

Адрес: Москва, Зеленоград, корп. 1409, кв. 210

Телефон: 8-903-533-3556

Наименование учреждения: ГБОУ СОШ № 853

Руководитель: к.п.н., юрист Кальней В.С.

Москва 2011

1. Введение

Актуальность: Актуальность заявленной темы состоит в том, что в именно на муниципальном уровне в Российской Федерации особенно остро стоит проблема функционирования системы жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), поиска инновационных методов совершенствования систем жизнедеятельности, комплексных административных решений, которые способны максимально удовлетворить запросы простых жителей Зеленограда.

Цель проекта: формируя активную жизненную позицию и проявив интерес к решению актуальных проблем города на муниципальном уровне:

- изучить деятельность исполнительной власти на примере управы Старое Крюково города Москвы;

- рассмотреть систему административного управления муниципальным районом Старое Крюково города Москвы;

-  познакомиться с работой и проблемами в вопросах жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.  

Задачи проекта: 

1. Изучить действующее законодательство Российской Федерации и города Москвы об организации местного самоуправления, а также деятельности системы жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях.
2. Ознакомиться с программой комплексного развития района Старое Крюково города Москвы.
3. Познакомиться со структурой, механизмами управления и принципами деятельности исполнительного органа власти – управы Старое Крюково. 
4. Рассмотреть проблемы энергосбережения на муниципальном уровне в системе жилищно-коммунального хозяйства.
5. Предложить вариант решения проблемы энергосбережения на основе инновационных технологий и путь административного решения в рамках существующей системы муниципального хозяйствования.

2. Информационно-познавательная часть проекта

Управа района — это территориальный орган исполнительной власти города, подведомственный Правительству Москвы.

Оперативное руководство, координацию и контроль за деятельностью управы района осуществляет префектура соответствующего административного округа в пределах полномочий, установленных нормативными правовыми актами города Москвы.

Управа района осуществляет в пределах, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами города Москвы, исполнительно-распорядительную, координирующую и контрольную деятельность на территории района и выполняет многие другие немаловажные задачи.

Все задачи и права государственного учреждения управа района Старое Крюково города Москвы определяют законодательные акты и нормативные документы, а главные из них Устав города Москвы, Закон города Москвы от 06.11.2002 № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве» и Положение об управе района города Москвы.

Отдел бухгалтерского учета и отчетности

Служба по вопросам образования и здравоохранения

Служба по вопросам потребительского рынка и услуг

УПРАВА

Служба по вопросам защиты населения и территории

Служба по вопросам организации приема населения

Сектор жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства

Управляющая компания №1

Управляющая компания №2

Управляющая компания №3

Обслуживаемая

территория и жилой фонд

Обслуживаемая

территория и жилой фонд

Обслуживаемая

территория и жилой фонд

Рис.1 Структурная (проектная) схема управы

3. Практическая (исследовательская) часть проекта

Познакомившись с постановлением Правительства Москвы от  27.05.2003  г. №   402-ПП «Об итогах формирования территориальных органов исполнительной власти  — управ районов города Москвы и  органов местного самоуправления в  городе Москве и  мерах по  совершенствованию их деятельности», я изучил программу комплексного развития
района Старое Крюково. Многое сделано, многое, видно, предстоит сделать. Я задал себе вопрос – а что я бы мог предложить для развития, если бы я был главой управы? Наверное, самый, жизненно важный, для всех нас как для жителей вопрос – жизнеобеспечения, состояния нашего дома, квартиры каждого жителя нашего муниципалитета.

Жителей волнуют проблемы растущих тарифов ЖКХ, состояние домов и подъездов, а главное тепло – в доме, ведь мы же северная страна и девять месяцев в году погода преподносит сюрпризы.

За последнее время прошли капитальные ремонты жилого фонда на территории управы – в домах заменены коммуникации, стоят пластиковые окна, остеклены балконы. Эти, и еще масса технических мероприятий, естественно создадут благоприятные условия для энергосбережения, а значит – для экономии средств жителей. В условиях проведенных капитального ремонта жилого фонда, наверное, необходимо подумать о сохранности потраченных сил и средств и пойти дальше – оптимизировать систему эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства за счет применения инновационных технологий энергосбережения при отоплении многоквартирных домов.

Подобный опыт есть не только за рубежом, но и наши российские разработчики давно лидируют в системах контроля потребления и водоотведения в отопительных системах.

                        4. Механизм реализации проекта

В современном мире существует многообразие подходов к энергосбережению при эксплуатации многоквартирных домов, как предложения заслуживающие внимание приведу два предложения.

Введение энергетического паспорта и совершенствованию систем теплоснабжения и потребления тепла – данные предложения эффективны во времени и могут быть при заинтересованности экономически обоснованы.

Введение энергетического паспорта. Целью введения и подготовки энергетического паспорта многоквартирных домов является контроль за потреблением энергетических ресурсов, поэтапная работа по созданию энергетического баланса жилищного фонда, определение мероприятий по экономии энергии и ресурсов.

Энергетический паспорт состоит из нескольких разделов: расход энергоресурсов по годам, водоснабжение и водоотведение,  теплотехнический, строительный и электротехнический разделы.

На первых этапах энергетический паспорт будет разрабатываться путем систематизации нормативных показателей потребления ресурсов в зависимости от условий эксплуатации здания, его конструктивных особенностей и т.д. Это особенно актуально сделать сразу после проведения капитального ремонта здания – то есть сейчас.

В результате сопоставления этих данных мы получаем исходную информацию, которая важна для анализа ситуации. Это может побудить к установке приборов учета ресурсов, проведению энергоаудита здания, определению задач энерго- и ресурсосбережения.

Для более эффективной работы, важно, чтобы в процессе использовались современные компьютерные технологии. Этой работой должна заниматься жилищная организация в рамках договора на управление жилым фондом. Она должна поддерживать энергетический паспорт в актуальном состоянии. 

Совершенствование систем теплоснабжения и потребления тепла. Отопительная система – это не просто источник тепла. Необходимо управлять количеством выработанного тепла, и, кроме того, его нужно распределить и передать. Во многих случаях следует также учесть необходимость приготовления горячей воды, требования защиты окружающей среды, эффективность конструкции, простоту в эксплуатации и удобство пользователя.

Мое предложение - это необходимость постепенного перехода в капитально отремонтированном жилом фонде к совершенствованию систем теплоснабжения и потребления тепла - это, например, перенос центров приготовления горячей воды (на бытовые нужды) ближе к потребителю, то есть в здание многоквартирного дома. Такой метод позволит уменьшить теплопотери, расход электроэнергии на циркуляцию горячей воды и её перекачку, будет способствовать повышению эффективности авторегулирования отопления.

При такой системе достигается большая экономия тепла, так как осуществляется автоматическая коррекция графика его подачи на отопление, который зависит от изменений наружной температуры, необходимо ориентироваться на оборудование отопительных приборов термостатами, которые позволят жильцам дома поддерживать нужную температуру воздуха в зависимости от их нужд.

Для реализации представленных выше предложений необходимы административные ресурсы.

Познакомившись с положением и деятельностью Координационного совета Управы района Старое Крюково города Москвы и органов местного самоуправления внутригородского муниципального образования Старое Крюково в городе Москве, который является постоянно действующим совещательным, коллегиальным и консультативным органом, содействующим взаимодействию и координации деятельности Управы района Старое Крюково города Москвы с органами местного самоуправления внутригородского муниципального образования Старое Крюково в городе Москве – считаю Координационный совет эффективной трибуной для обсуждения и принятия решений по оптимизации системы ЖКХ в развитии программы социально-экономического развития района Старое Крюково.

Включение предложения в программу оптимизации ЖКХ

Обсуждение на Координационном совете

Внесение проектного предложения

Контроль деятельности Управляющей Компании

Реализация на уровне эксперимента

Экспертиза проектного предложения

Оценка реализации

Конкурс среди Управляющих Компаний на проведение эксперимента

В случае успешной реализации проекта - мультипликативный эффект

Рис.2 Планируемый механизм реализации проекта

5. Заключение

Рассмотренные в проекте предложения являются лишь частью перспективной программы по развитию деятельности органов исполнительной и законодательной власти на местах.

Учитывая, что целью деятельности Координационного совета является выработка согласованных предложений по  вопросам социально-экономического развития и  жизнеобеспечения населения территории, предлагаю подготовить и рассмотреть внесенное в рамках настоящего проекта предложение, с последующей экспертной оценкой и перспективой разработки программы по оптимизации системы ЖКХ муниципального образования.

Время бежит, возможно, и мне когда-нибудь предстоит стать главой управы. Вот таким бы я был главой управы – главное цель, воля и признание жителей.

6. Используемые источники:

1. Федеральный Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” от 06.10.2003 N 131-ФЗ. (принят ГД ФС РФ 16.09.2003).
2. Закон г. Москвы от 6 ноября 2002 г. N 56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве".
3. Федеральный закон РФ от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ “Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации”.
4. Материалы сайта http://www.staroekrukovo.ru.
5. Материалы сайта http://youhouse.ru.

7. Оглавление:

                                                                                                      стр.

1. Введение……………………………………………………………….….. 2 -3

2.  Информационно-познавательная часть проекта………………….…… 3 -4

3. Практическая (исследовательская) часть…………………………….…. 5-6

4. Механизм реализации проекта…………………………………….…….. 6-9

5. Заключение………………………………………………………….…….. 10

6. Используемые источники…………………………………………….….. 11

7. Оглавление…………………………………………………………….….. 12