КОС по дисциплине "Административное право"
методическая разработка на тему

ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение города Москвы

«Политехнический колледж им. Н.Н. Годовикова»

Контрольные оценочные средства по дисциплине  «Административное право»

Специальность 40.02.01.  «Право и организация социального обеспечения»

          Составитель: Моисеева И.Ю.

2016

Раздел 1 Исполнительная власть, государственное управление

 Тема 1.1.

Понятие, содержание и функции управления.

Самостоятельная работа

Дать ответы на вопросы: 2 варианта

1. Дать понятие социального управления, охарактеризовать их признаки
2. Составить схему «основные элементы социального управления» и объяснить все элементы данной схемы.
3. Охарактеризовать виды социального управления.
4. Дать понятие государственного управления, охарактеризовать признаки государственного управления.
5. Принципы государственного управления: харктеристика, примеры использования
6. Охарактеризовать функции государственного управления.

Тема 1.2.

Административное право как отрасль права.

Тестирование

1. Определение “Относительно самостоятельная часть административного производства, которая, наряду с его общими задачами, имеет свойственные только ей задачи и особенности, а также отличается собственным кругом участников производства и завершается принятием процессуального документа” относится к понятию:

1. стадия
2. действие
3. процесс
4. административная юрисдикция

2. Классификация: 1) материальные и 2) процессуальные относится  к понятию:

1. административно-правовые нормы
2. источники административного права
3. принципы административного права
4. административно-правовые нормы и административные правоотношения

3. Наличие у автора управленческого решения соответствующей компетенции отвечает такому требованию, предъявляемому к актам управления, как:

1. законность
2. целесообразность
3. культура оформления акта
4. полезность

4. Административная деликтность – это:

1. административное правонарушение
2. административная ответственность
3. административное принуждение
4. административное пресечение

5. Нормы административного права по их содержанию делятся на:
   1) запрещающие;
   2) процессуальные;
   3) обязывающие;
   4) все перечисленные.
   
6. Одной из главных черт, отличающих административно-правовой  метод регулирования  от гражданско-правового, является:

1. юридическое неравенство субъектов
2. договорный характер установления прав и обязанностей сторон
3. судебный характер защиты нарушенных прав субъектов
4. равенство сторон в административном правоотношении

7. Административное право - это:
   1) отрасль российского права;
   2) подотрасль конституционного права;
   3) правовой институт;
   4) научное понятие.

8. Административно-правовое  отношение - это:
   1) урегулированное нормами административного права управленческое отношение, в котором стороны выступают как носители субъективных прав и обязанностей.

2) отношение между субъектами права;
3) урегулированное нормами административного права отношение между сторонами;
4) урегулированное управленческое отношение, в котором стороны выступают как носители взаимных прав и обязанностей, санкционированных государством;

9. Административная правоспособность наступает:
   1) с 16 лет;
   2) с 14 лет;
   3) с 18 лет;
   4) частично с 14 лет, полностью с 16 лет;

10. Административно-правовые отношения возникают при наличии условий предусмотренных:
    1) административно-правовыми нормами;

2)  нормативными актами;
3) общественными отношениями;
4) административно-правовым статусом государственных служащих;

11.  Административная деликтоспособность наступает с:
    1) с 18 лет;
    2) с 14 лет;
    3) частично с 14, полностью с 16 лет;
    4) с 16 лет

12. Предметом административного права являются общественные отношения:
    1) все перечисленное.

2) в сфере государственного управления;
3) связанные с внутриорганизационной деятельностью любого органа государственной власти;
4) в сфере исполнительной власти;

13. Установленная нормами административного права способность нести административную ответственность за совершенные правонарушения в сфере государственного управления - это:
    1) административная деликтоспособность;

2) административная правоспособность;
3) административная дееспособность;
4) административная правосубъектность;
5) все перечисленное.

14. Установленная нормами административного права возможность реализации индивидом прав и осуществления обязанностей в сфере государственного управления - это:
    1) административная правоспособность;
    2) административная деликтоспособность;
    3) административная дееспособность;
    4) административная правосубъектность;
    Административно-правовые отношения характеризуются:
    1) юридическими фактами;
    2) объектом;
    3) субъектами;

 4) предметом;

15. Предписания, запреты, дозволения - это:
    1) средства правового воздействия;
    2) метод отрасли права;
    3) предмет отрасли права;
    4) административно-правовые отношения;

16. Какой из перечисленных органов исполнительной власти осуществляет межотраслевое управление:
1) министерство финансов РФ.

2) министерство энергетики РФ;
3) министерство здравоохранения РФ;
4) министерство сельского хозяйства РФ.

17.  Административно-правовые отношения по юридическому характеру взаимодействия их участников делятся на:
    1) обязывающие и запрещающие;
    2) все перечисленные.

3) вертикальные и горизонтальные;
4) общие и специальные;

18. Источником административного права является:

1)  Конституция РФ;
2) постановления Правительства РФ;
3) распоряжения Правительства РФ;
4) все перечисленное.

19. Административные права и обязанности гражданина РФ закреплены:
    1) в Конституции РФ;
    2) в федеральных законах;
    3) в законах субъектов РФ;
    4) в постановлениях Правительства РФ;
    
20. Система административного права - это:
    1) совокупность административно-правовых норм;
    2) совокупность взаимосвязанных административно-правовых норм и институтов;
    3) совокупность обособленных административно-правовых норм, регулирующих однородную группу отношений;
    4) отрасль российского права;
    
21. К юридическим фактам относятся:
    1) все перечисленное.

          2) правомерные действия;
         3) бездействия;
         4) неправомерные действия;

22. Отличительной чертой, отличающей административно-правовой метод регулирования от гражданско-правового, является:
1) судебный характер защиты нарушенных прав субъекта;

2) договорный характер отношений субъектов;
3) отношения построены на началах «власть-подчинение»;
4) возможность государственного принуждения;

23. Система правовых норм, определяющих условия и порядок реализации прав и свобод граждан, также средства их охраны и защиты - это:
1) юридические гарантии прав граждан;
2) экономические гарантии прав граждан;
3) организационные гарантии прав граждан;
4) все перечисленное.

24. Предписания, запреты, дозволения - это:
1) метод отрасли права
2) предмет отрасли права
3) средства правового воздействия
4) административно-правовые отношения;

Тема 1.3.

Административно-правовые нормы и административно-правовые отношения.

Контрольная работа

Дать ответы на вопросы:

Вариант 1

1. Характеристика  предмета административного права. Классификация внешних управленческих отношений.
2. Административно-правовые отношения: понятие, структура, основные черты, юридический факт.
3. Дать характеристику  норм, приведенных ниже по следующим основаниям:

А) по назначению;

Б) по методу воздействия;

В) по форме предписания;

Г) по действию во времени

b) «свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний».

c) «Правительство Российской Федерации в своей деятельности руководствуется принципами верховенства Конституции РФ, ФКЗ и ФЗ, принципами народовластия, федерализма, разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина»

d) «В качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению»

e) «Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которого обжалуются»

k) «Наряду с государственным языком российской Федерации производство по делам  об административных правонарушениях может вестись на государственном языке республики, на территории которой находится судья, орган, должностное лицо, уполномоченное рассматривать дела об административных правонарушениях».

m) Должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для производства экспертизы.

n) «Лицам, впервые принимаемым на службу в органы прокуратуры, за исключением лиц, окончивших образовательные учреждения высшего профессионального и среднего профессионального образования, в целях проверки их соответствия занимаемой должности может устанавливается испытание на срок до шести месяцев»

Вариант 2.

1. Понятие  административного права, метода правового регулирования.  Характеристика особенностей метода правового регулирования административного права.
2. Понятие и виды административно-правовых норм

3.  Дать характеристику  норм , приведенных ниже по следующим основаниям:

А) по назначению;

Б) по методу воздействия;

В) по форме предписания;

Г) по действию во времени

b)  «Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела»

c)«Требования прокурора, вытекающие из его полномочий… подлежат безусловному исполнению в установленный срок»

d) «Прокуроры не могут быть членами выборных и иных органов, образуемых государственной власти и органами местного самоуправления»

e) «Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов».

k) «Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом  в срок, установленный законом. О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменной форме

m)«Решение о закрытом рассмотрении дела об административном правонарушении выносится судьёй, органом, должностным лицом, рассматривающим дело, в виде определения»

n)  «Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории Российской Федерации не может превышать 30 суток».».

Раздел 2.Субъекты административного права

Тема 2.1.

Понятие и виды субъектов административного права.

Дать ответы на вопросы:

1. Понятие и признаки субъектов административного права.
2. Административная правосубъектность и её виды: административная правоспособность и дееспособность.
3. Характеристика видов субъектов административного права.

           4. Определите, кто из предлагаемого перечня может являться субъектом административного права:

1) городская администрация;

2) Министерство финансов РФ;

3) областная Дума;

4) партия«Справедливая Россия»;

5) пенсионер;

6) прокуратура;

7) директор библиотеки;

8) правительство области;

9) студент;

10) курсант;

11) арбитражный суд.

Обоснуйте свои предположения.

Тема 2.2.

Граждане как субъекты административного права.

Решение задач.

Задача 1.

Гражданин Н., уволенный с предприятия вследствие его ликвидации, зарегистрировался в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы или назначения ему пособия по безработице. Служба занятости дважды в течение 10 дней предлагала ему трудоустройство по специальности на временную работу, но Н. отказался от обоих вариантов, считая их неподходящими,и попросил назначить ему пособие по безработице. Служба занятости отказала Н. в признании безработным.

Соответствует ли такое решение службы занятости Закону РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032 1 «О занятости населения в Российской Федерации»?

Может ли гражданин II. обжаловать это решение в суде на основании данного Закона?

Задача 2.

Изучите Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530 1«О вынужденных переселенцах» и дайте ответы на следующие вопросы:

1) чем отличается вынужденный переселенец от беженца?

2) что является основанием для признания гражданина вынужденным переселенцем или беженцем, какими документами оформляется их статус, и кто выдает эти документы?

3) может ли быть признано вынужденным переселенцем или беженцем лицо, покинувшее местожительство по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера?

Задача 3.

Кем и как осуществляется регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и местожительства в пределах России?

Какими нормативными правовыми актами регулируется этот вопрос?

Задача 4.

Какой порядок организации проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования установлен действующим(и каким именно) законодательством:уведомительный или разрешительный?

В чем отличие и сущность каждого из них?

Задача5.

Назовите основания, а также охарактеризуйте условия и порядок госпитализации граждан в психиатрический стационар по Закону РФ от 2 июля 1992 г. № 3185 1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Задача 6.

Может ли гражданин России быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации?Кто и в каком порядке оформляет и выдает гражданам документы на въезд и выезд из страны?

Ответ обоснуйте ссылками на соответствующие статьи Конституции РФ и Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114 ФЗ«О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Задача7.

В каких статьях Конституции РФ регламентируются вопросы предоставления российского гражданства и политического убежища?

Каковы конкретные основания, условия и порядок решения этих вопросов по действующему законодательству?

Задача 8.

Семья гражданина П. (мать, сын, сноха и внук)решили переехать из Украины на постоянное местожительство в Российскую Федерацию, где у них проживают родственники (в том числе бабушка). Мать и сын родились и долгое время проживали в РФ и поэтому рассчитывают на упрощенные процедуры въезда в Россию и в последующем получения всей семьей российского гражданства.

Прокомментируйте ситуацию с точки зрения действующего законодательства о правовом положении иностранцев и гражданстве РФ.

Куда семья П. должна обратиться для решения вопросов о переезде в Россию?

Может ли семья П. сразу получить разрешение на постоянное проживание (вид на жительство)?

Каков порядок приобретения гражданства Российской Федерации для данной категории граждан?

Задача 9.

Какие способы защиты гражданами своих прав и свобод допускаются Конституцией РФ(в каких статьях) и в других нормативных правовых актах (каких именно)?

Задача 10.

Постановлением правительства Москвы была существенно изменена и значительно подорожала процедура государственного технического осмотра автомобилей. В качестве его обязательного этапа, в частности, был введен обязательный инструментальный диагностический контроль, осуществляемый коммерческими предприятиями за солидную плату. Владельцы новых автомобилей (до5 лет со дня изготовления) освобождались от инструментального контроля.

Юрист О.выступил с критической статьей в центральной газете, где доказывал, что в данном постановлении столичного правительства нарушается ст. 19 Конституции РФ, гарантирующая равенство граждан перед законом независимо от имущественного положения и места жительства. Данным постановлением хозяева новых машин (до5 лет) в Москве освобождаются от инструментального контроля, а явно менее обеспеченные граждане – владельцы старых автомобилей – должны проходить эту дорогостоящую процедуру ежегодно. В других регионах таких норм нет. Следовательно, права москвичей нарушаются, поскольку на них возлагается дополнительная обязанность, не предусмотренная федеральным законом.

Согласны ли вы с этой аргументацией?

Если да, то какие в данном случае видите пути реального обеспечения организационно правовыми средствами конституционных прав граждан?

Тема 2.3.

Органы исполнительной власти в Российской Федерации.

Самостоятельная работа

Дать ответы на вопросы:

1. Каков правовой статус органов исполнительной власти?
2. Охарактеризуйте виды и систему органов исполнительной власти?
3. Каковы принципы построения системы органов исполнительной власти?
4. Каковы полномочия Президента в сфере исполнительной власти?
5. Какова структура федеральных органов исполнительной власти в РФ, их правовое положение.
6. Охарактеризуйте органы исполнительной власти субъектов.

Тема 2.4.

Государственная служба в Российской Федерации

Тест

1. Гражданин Российской Федерации может поступить на государственную службу с:
   1) 18 лет;
   2) 16 лет;
   3) 25 лет;
   4) 30 лет;
   
2. Определение «профессиональная деятельность граждан РФ по исполнению полномочий государственных органов» относится к понятию:
   1) все перечисленное.
   2) государственная служба;
   3) служба в правоохранительных органах;
   4) государственный служащий;
   
3. Государственная служба в зависимости от федеративного устройства России подразделяется на:
   1) федеральную, государственную службу субъектов РФ и муниципальную службу;
   2) государственную службу субъектов РФ и муниципальную службу;
   3) федеральную и государственную службу субъектов РФ;
   4) военную и гражданскую.
   
4. На государственную службу можно поступить:
   1) на конкурсной основе;
   2) по контракту;
   3) в результате выборов;
   4) все перечисленное.
   
5. Правосубъектность государственного служащего наступает с момента:
   1) зачисление на должность;
   2) прохождения аттестации;
   3) достижения возраста 30 лет;
   4) подачи заявления о приеме на работу;
   
6.  Государственный служащий не имеет права:
   1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) быть депутатом представительного органа любого уровня;
3) заниматься преподавательской  деятельностью;
4) все перечисленное.

7. Принципами гражданской службы являются:
   1) законность, компетентность;
   2) компетентность;
   3) стабильность;
   4) законность.
   
8. При назначении на должность государственного служащего гражданин РФ заключает:
   1) служебный контракт;

2) гражданско-правовой договор
3) соглашение о намерениях;
4) все перечисленное.

9. Срочный служебный контракт заключается на срок ……, если иной срок не установлен Федеральным законом «О государственной гражданской службе РФ» и др. ФЗ.
   1) От 1 года до 5 лет;

2) От 1 месяца до 1 года;
3) От 1 до 6 месяцев;
4)  Правильного ответа нет.

10. Какие из перечисленных принципов относят к государственной службе:
    1) равного доступа к государственной службе;
    2) единства основных требований;
    3)приоритета прав и свобод гражданина;
    4) все перечисленные.
    

11. Определение “Способ замещения государственных должностей, который состоит в оценке профессиональных качеств претендентов на государственную должность, подавших заявления путем  самовыдвижения, и избрании из них наиболее квалифицированных” - относится к понятию:

1. конкурс
2. выборы
3. назначение
4. зачисление по контракту

12. Определение “Государственные служащие, наделенные правом в пределах своей компетенции предъявлять юридически властные требования и принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, не находящимися в их служебном подчинении, должностными лицами, органами, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их ведомственной подчиненности” -  относится к понятию:

1. должностные лица
2. руководители
3. специалисты
4. представители исполнительной власти

13. Государственным служащим является:
    1) судья;
    2) солдат срочной службы;
    3) врач муниципальной поликлиники;
    4) директор муниципальной школы;

14. Предельный возраст нахождения на государственной службе:
1) 55 лет, 60 лет;
2) 60 лет;
3) 65 лет;
4) 60-65 лет;

16. Государственный служащий имеет право:
    1) все вышеперечисленное;
    2) на проведение по его заявлению служебной проверки;
    3) на должностной рост по конкурсной основе;
    4) на оплату труда в соответствии с ФЗ РФ;

17. Одним из видов административных договоров является:
    1) контракт о прохождении службы.

2) договор найма жилого помещения;
3) договор купли-продажи;
4) кредитный договор;

18. Стадиями государственной службы являются:
    1) поступление на службу;
    2) аттестация государственных служащих;
    3) перемещение по службе;
    4)  все перечисленное.
    

Тема 2.5.

Организации как субъекты административного права.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и виды (организационно правовые формы) общественных объединений граждан .Основы их административного статуса.

2. Основы взаимоотношений государства с общественными объединениями граждан, пределы государственного контроля и надзора за их организацией и деятельностью.

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95 ФЗ «О политических партиях» (в ред. от 23 июля2008 г.).

3. Закон РФ от 19 мая 1995 г. № 82 ФЗ «Об общественных объединениях» (в ред. от23 июля 2008 г.).

4. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (в ред. от 29 апреля 2008 г.).

5. Закон РФ от 12 января 1996 г. № 7 ФЗ «О некоммерческих организациях» (в ред.от 23 июля 2008 г.).

6. Закон РФ от 11 февраля 1993 г. № 4462 1«Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (в ред. от 18октября 2007 г.).

7. Закон РФ от 11 августа 1995 г. № 135 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (в ред. от 30 декабря 2006 г.).

8. Закон РФ от 12 января 1996 г. № 10 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (в ред. от 23июля 2008 г.).

9. Закон РФ от 26 сентября 1997 г. № 125 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (в ред. от 23 июля 2008 г.).

10. Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66 ФЗ«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в ред. от 13 мая 2008 г.).

11. Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75 ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»(в ред. от 23 июля 2008 г.).

12. Федеральный закон от 5 декабря 2005 г. № 154 ФЗ«О государственной службе российского казачества».

Задачи

Задача1.

На основе анализа Конституции РФ и Федерального закона от 19 мая 1995 г.№ 82 ФЗ «Об общественных объединениях»раскройте понятие, цели и состав общественного объединения.

С какого возраста граждане могут быть членами и участниками молодежных общественных объединений, детских общественных объединений?

Задача2.

Какие виды и организационно правовые формы общественных объединений предусмотрены действующим российским законодательством?

Укажите конкретные нормативные акты.

Приведите пять примеров реально существующих общественных объединений, созданных в различных организационно правовых формах.

Задача3.

Сформулируйте понятие административно правового статуса общественных объединений и раскройте его содержание со ссылками на конкретные статьи Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82 ФЗ «Об общественных объединениях».

Задача 4.

Кем и в каком порядке регистрируются политические партии и иные общественные объединения, их отделения и филиалы, а также благотворительные, религиозные, молодежные и детские объединения, профсоюзы? Ответ обоснуйте ссылками на конкретные статьи соответствующих законов.

Может ли общественное объединение граждан заниматься коммерческой или хозяйственной деятельностью?

Задача 5.

Чем благотворительная организация отличается от других видов общественных объединений? Какой состав участников и какие организационно правовые формы благотворительных организаций предусмотрены действующим законодательством? Каким именно?

Задача 6.

Какие статьи Федерального закона РФ от 26сентября 1997 г. № 125 ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» раскрывают содержание их административно правового статуса?

Задача 7.

В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате созданные во всех субъектах Федерации нотариальные палаты, относятся к некоммерческим организациям, представляющим собой профессиональные объединения, которые основаны на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой, и организуют работу на принципах самоуправления.

Как совместить это положение с требованиями ч. 2 ст. 30 Конституции РФ; ст. 3, ст.5 Федерального закона от 19 мая 1995 г.№ 82 ФЗ «Об общественных объединениях»;ст. 2, 6 Федерального закона РФ от 12 января1996 г. «О некоммерческих организациях»?

При затруднении в юридическом обосновании этого вопроса можете обратиться к постановлению Конституционного Суда РФ от 19 мая 1998 г. № 15 П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате».

Задача 8.

Приказом атамана Союза казаков области Войска Донского атаманам округов поручено создать на профессиональной основе на территории Войска Донского (Ростовская область) казачьи комендатуры по поддержанию общественного порядка. Считая приказ незаконным, прокурор обратился в Ростовский областной суд с заявлением об его отмене.

Каким будет решение суда?

Задача 9.

Общероссийское общественное движение «В поддержку армии, оборонной промышленности и военной науки» обратилось в военный суд с заявлением в защиту подполковников С. и Ш., а также других военнослужащих Военной академии бронетанковых войск.  В заявлении обжаловались действия Министерства обороны РФ и его должностных лиц, а также руководства Академии, нарушивших права и интересы указанных военнослужащих.

Военный суд Московского гарнизона отказал в принятии искового заявления, сославшись на то, что законодательство не предусматривает возможности обращения общественных объединений в суд в защиту прав военнослужащих.

Правомерен ли вывод суда?

Существуют ли законодательные ограничения участия военнослужащих в деятельности общественных объединений, в том числе и политических партий?

Задача 10.

Прокурор Москвы обратился в суд с заявлением о ликвидации Регионального общественно политического движения«Русское национальное единство»,ссылаясь на то, что движение в лице ее лидеров, членов и участников в течение всего периода деятельности провозглашало в качестве своей идейной основы националистические идеи и лозунги экстремистского толка, осуществляло демонстративные массовые акции с использованием сходных, а в ряде случаев и тождественных фашистским, приветствий,а также атрибутики в виде знамен, нарукавных повязок, геральдических знаков и униформы, вызывающих у населения их ассоциацию с нацистской символикой, организовывало уличные шествия и пикеты с неоднократным нарушением законодательства об уведомительном и разрешительном порядке их проведения, систематически привлекало к раздаче своих печатных материалов и расклеиванию листовок несовершеннолетних.

Имелись ли основания для ликвидации движения? Ответ обоснуйте ссылками на законодательство.

Какова процедура ликвидации общественных объединений, политических партий, религиозных объединений, профессиональных союзов?

В чем состоит отличие таких административно правовых санкций, как «предупреждение», «приостановление деятельности», «ликвидация», «запрещение деятельности»?

Задача11.

Решением Приморского краевого суда от 14 марта2002 г. было удовлетворено заявление прокурора края о ликвидации Владивостокской общественной организации «Независимая общественная прокуратура», уставные цели которой предусматривали «содействие общественному контролю за соблюдением законности в Управлении исполнения наказаний, в органах Прокуратуры Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, ФСБ Российской Федерации, Правосудия Российской Федерации без вмешательства в их деятельность».

Обоснуйте мотивы такого решения суда ссылками на соответствующее законодательство.

Задача12.

Решением Верховного Суда РФ была ликвидирована политическая партия «Свобода и народовластие». Верховный Суд РФ установил, что данная политическая партия зарегистрировала свои региональные отделения в 43 субъектах РФ. При этом только 12 из региональных объединений имели численность свыше 500 человек. Правомерно ли решение суда?

Изменится ли решение задачи, если по тем же основаниям будет ликвидировано межрегиональное общественное объединение?

В чем отличие процедуры государственной регистрации политических партий от процедуры государственной регистрации иных общественных объединений?

Задача13.

Областное общественное объединение подало документы для государственной регистрации в Управление федеральной регистрационной службы. В приеме документов общественному объединению было отказано. Отказ был обоснован тем, что Федеральная регистрационная служба не осуществляет государственную регистрацию общественных объединений. Правомерно ли данное решение Управления федеральной регистрационной службы?

Какова процедура государственной регистрации общественных объединений?

Является ли государственная регистрация обязательной для всех общественных объединений?

Задача14.

Общественное объединение обратилось в администрацию города с уведомлением о проведении митинга. В администрации руководителю общественного объединения пояснили, что оно не может проводить митинг, так как не обладает статусом юридического лица.

Правомерно ли решение администрации?

Задача 15.

Прокурор Краснодарского края обратился в Краснодарский краевой суд с заявлением о запрете деятельности религиозной группы Краснодарской Православной Славянской общины «ВЕК РА» (Ведической культуры Российских Ариев), по месту жительства старейшины группы – Г.

В обоснование заявления прокурором указано на то, что с января 2000 г. и до настоящего времени Община «ВЕК РА»действует на территории г. Краснодара, не имея регистрации Главного управления Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю. Заключением Государственной религиоведческой экспертизы Министерства юстиции РФ от 4 апреля 2002 г. установлено, что доктрина «Древнерусской Инглистической церкви православных староверов инглингов» содержит утверждение, что община инглингов объединяет всех людей с белым цветом кожи, который, якобы, служит свидетельством того, что они являются потомками Рода Небесного и Расы Великой. Следовательно, члены Общины наделяются особыми качествами, а на вступление в нее вводятся ограничения расового характера. Также заключением установлено, что одним из важнейших элементов символики Общины является солярный знак – свастика. В Общине во время богослужения принят жест – вскидывание правой руки вверх, полностью идентичный фашистскому приветствию. Судом установлено, что в журнале «Ведическая культура», печатном органе Общин Ведической Культуры, публикуются изображения свастических символов, сходных с нацистскими до степени смешения(№ 3, 4 за 2004 г.). В статье «Символы славян и ариев» (№ 4, стр. 23) распространено предложение сменить символику Российской Армии, заменив звезду на «свастику», и помещено изображение знака «свастики».

Проанализируйте нормы Федерального закона от 26 сентября1997 г. № 125 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федерального закона от19 мая 1995 г. № 80 ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной Войне 1941–1945 годов» и дайте правовую оценку деятельности Православной Славянской общины «ВЕК РА».

Какое решение должен вынести суд?

Задача 16.

Решением Избирательной комиссии Курганской области от 1 декабря 2004 г. «О результатах выборов губернатора Курганской области28 ноября 2004 г. и назначении повторного голосования» подведены итоги выборов губернатора Курганской области, они признаны состоявшимися и действительными,назначена дата повторного голосования на 5 декабря 2004 г.

Курганское областное общественное движение «За честные выборы» в интересах кандидатов и других участников избирательного процесса обратилось в суд с заявлением о признании незаконным названного решения Избирательной комиссии Курганской области в части назначения даты повторного голосования на 5 декабря 2004 г. и отмене п. 3 решения Избирательной комиссии.

В обоснование своих требований заявитель указал, что проведение повторного голосования через 3 дня после официального опубликования результатов первого тура по выборам губернатора Курганской области нарушает избирательные права кандидатов, иных субъектов избирательного процесса, установленные федеральным законодательством, противоречит требованиям избирательного законодательства, регулирующего такие правоотношения.

Вправе ли общественное объединение обращаться в суд за защитой прав третьих лиц?

Какое решение должен принять суд?

Задача 17.

В1996 г. на съезде балкарского народа в г. Нальчике Кабардино Балкарской Республики создана организация«Государственный Совет Балкарии»,являющаяся общественным объединением, в качестве юридического лица не зарегистрирована. В 1998 г. Государственным комитетом Российской Федерации по печати произведена регистрация средства массовой информации – общественно политической газеты «Балкария» под номером 017800.

При создании организации под названием«Государственный Совет Балкарии»присвоены полномочия государственных органов власти Кабардино Балкарской Республики, принято решение о создании Республики Балкария, избраны председатель Государственного Совета и Правительство Республики Балкария. В помещенных в газете «Балкария» публикациях распространяются материалы экстремистского толка с целью формирования мотивационных предпосылок для межнациональной розни. О недопустимости распространения экстремистских материалов было указано прокурором в неоднократных предупреждениях. В результате прокурор Кабардино Балкарской Республики обратился в суд с заявлением к указанному общественному объединению о прекращении деятельности.

Дайте правовую характеристику деятельности данного общественного объединения. Какое решение должен вынести суд?

Задача 18.

В соответствии с решением Энгельского районного Собрания депутатов Саратовской области от 27 июля 2006 г. № 57/07 03«Об утверждении Положения о добровольной народной дружине Энгельского муниципального района» добровольная народная дружина представляет собой самоорганизацию граждан на территории Энгельского муниципального района, являющаяся формой участия населения в осуществлении местного самоуправления для оказания содействия правоохранительным органам в охране правопорядка и борьбе с правонарушениями на основе добровольности, законности, гуманности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, равноправия и самоуправления.

Может ли общественное объединение граждан оказывать содействие правоохранительным органам в охране правопорядка и борьбе с правонарушениями?

Не противоречит ли данное положение Федеральному закону от 19 мая 1995 г.№ 82 ФЗ «Об общественных объединениях»?

Задача 19.

Возможно ли создание по инициативе обучающихся школ общественных объединений(организаций) обучающихся, детских общественных объединений (организаций),учреждаемых либо создаваемых политическими партиями, детских религиозных организаций?

Ответ обоснуйте ссылками на конкретные статьи соответствующих законов.

Задача20.

Возможна ли деятельность политических партий и их структурных подразделений в органах государственной власти и органах местного самоуправления (за исключением законодательных (представительных)органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований), в Вооруженных Силах Российской Федерации, в правоохранительных и иных государственных органах, в аппаратах законодательных (представительных)органов государственной власти, в государственных организациях?

Ответ обоснуйте ссылками на конкретные статьи соответствующих законов.

Задача 21.

Проанализируйте на основе законодательства данные действия и определите, можно ли их отнести к благотворительной деятельности:

1) доверенное лицо кандидата в депутаты С. бесплатно угощал спиртными напитками и едой офицеров воинской части № 22267 в кафе баре «Аркас» и обещал привезти продукты питания, если офицеры и рядовой состав проголосуют на выборах за кандидата в депутаты С.;

2) пенсионеры, проживающие на территории, входящей в избирательный округ № 6, получали от представителей С. пакеты с продовольственными товарами;

3) при выступлении в прямом телеэфире по каналу ИТЦ «Партнер» г. Бузулук в нарушение правил агитации С. пообещал семье К.оказать материальную помощь на лечение их дочери инвалида;

4) в это же время был показан видеоролик выступления члена Совета Федерации РФ Н., который агитировал избирателей голосовать за С. с использованием своего служебного положения;

5) доверенные лица С. А. и П. привезли на нескольких машинах в воинскую часть № 22267 лимонад, мороженое, сигареты, которые были розданы военнослужащим, они агитировали в этот день военнослужащих голосовать за С.;

6) при агитации избирателей военнослужащих голосовать за С. обещали подарить им новый телевизор;

7) неизвестными гражданскими лицами производилась бесплатная раздача продуктов (мороженого и лимонада) в целях агитации избирателей военнослужащих воинской части № 31601в пользу кандидата в депутаты С.;

8) на вещевом рынке г. Бузулука проводилась агитация за С. путем раздачи агитационных печатных листовок с его портретом и программой;

9) по г. Бузулуку передвигались три легковых автомобиля, на которых имелись агитационные плакаты с надписями «Передвижной штаб кандидата в депутаты С.», «Голосуйте за С.». Эти автомобили были поставлены на пути избирателей у входа на избирательные участки № 377, № 380 и № 385. Услуги по использованию данного транспорта не были оплачены из избирательного фонда С.

Задача 22.

На занятии по административному праву при обсуждении Федерального закона от 19мая 1995 г. № 82 ФЗ «Об общественных объединениях» преподавателем была смоделирована следующая ситуация. Вы решили создать:

1) общественную организацию;

2) общественное движение;

3) общественный фонд.

Раскройте правовой механизм создания общественных объединений.

На конкретных примерах определите общие и особенные черты общественных объединений, которые вы хотите зарегистрировать.

Задача 23.

На общем собрании военнослужащих одной из воинских частей, дислоцирующихся в Уральском военном округе, была создана первичная организация КПРФ. Узнав об этом, командир соединения наложил на командира воинской части взыскание и потребовал распустить данный орган общественной самодеятельности.

Дайте правовую оценку сложившейся ситуации.

Задача 24.

Студенту Демидову на семинаре были заданы два вопроса:

1) создание каких общественных объединений запрещено законом?

2) каковы функции государства по отношению к общественным объединениям?

На подготовку ответа преподаватель дал 5минут.

Ответьте на данные вопросы раньше Демидова.

Задача 25.

Прокурор Республики Башкортостан обратился в суд с заявлением о ликвидации общественной организации Центр «Дианетика» Республики Башкортостан, ссылаясь на то, что образовательная и медицинская деятельность данной общественной организации проводится в нарушение законодательства, поскольку осуществляется без соответствующих лицензий. Как следует из содержания п. 2.1–2.3 Устава Центра «Дианетика», основными его целями являются внедрение и популяризация прикладной философии и методологии духовного и нравственного оздоровления людей. Судом на основании заключения экспертов от 24 сентября 2001 г., показаний специалистов и свидетелей установлено, что Центром «Дианетика» фактически осуществлялась медицинская деятельность с применением процедуры «одитинга», направленной на введение человека в состояние транса. При этом должность врача консультанта в штатном расписании Центра отсутствовала. Дайте правовую характеристику деятельности Центра «Дианетика» с позиции:

1) Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82 ФЗ «Об общественных объединениях»;

2) Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266 1 «Об образовании»;

3) Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128 ФЗ«О лицензировании отдельных видов деятельности».

Могут ли быть учредителями образовательного учреждения общественные и религиозные объединения? Могут ли общественные и религиозные объединения осуществлять медицинскую деятельность?

Какое решение должен вынести суд?

Раздел 3.

Формы и методы осуществления исполнительной власти

Тема 3.1.

Формы осуществления исполнительной власти

Вопросы для обсуждения

7. Понятие и виды форм деятельности исполнительной власти.
8. Правовые и неправовые формы деятельности, их характеристика.
9. Правовые акты управления: понятие, классификация, юридическое значение.
10. Требования, предъявляемые к правовым актам.
11. Механизм действия правовых актов управления: порядок принятия, опубликованич, вступления в законную силу; порядок внесения изменений, приостановления и отмены действия актов.

Тема 3.2.

Административно-правовые методы

Контрольная работа

1. Понятие и классификация административно-правовых методов.
2. Охарактеризовать общие методы государственного управления: убеждение и принуждение, наблюдение, контроль.
3. Чем отличаются административные (внеэкономические) методы от экономических методов. Привести примеры использования этих методов.
4. Каковы особенности административного принуждения?
5. Охарактеризовать административно-предупредительные и административно-пресекательные меры.
6. Охарактеризовать меры административно-процессуального обеспечения и меры административного наказания.

Раздел 4. Ответственность по административному праву.

Тема 4.1. Административная ответственность

Решение задач

Задача № 1.

Начальник ОВД вынес 16.03.2007 г. постановление о наложении штрафа на гражданина Вавилова, за распитие спиртных напитков в общественном месте. Вавилов штраф не уплатил. 28.03.2007 г. постановление было направлено судебному приставу-исполнителю, для возбуждения исполнительного производства и принудительного взыскания штрафа.

Правильно ли поступил начальник ОВД? 

Каким образом будет взыскан штраф, если Вавилов не имеет доходов и личного имущества? 

Задача № 2.

Директор АО "Луч" при расчете наличными деньгами с другими организациями нарушил установленный порядок хранения свободных денежных средств ,а также порядок их хранения в кассе сверх установленных лимитов.

Какие меры административно-правового воздействия можно принять к директору завода?

Задача № 3.

В ходе рейда было выявлено, что продавец торговой фирмы АРС обслуживает клиентов без контрольно-кассового аппарата. К тому же на ряде товаров не было ценников. В ходе проверки выяснилось, что фирма АРС кассовые аппараты в налоговой инспекции не зарегистрировала. Продавец пояснила, что она не знает о том, что закон обязывает все торговые точки работать с помощью контрольно-кассового аппарата.

Подлежит ли продавец административной ответственности? 

Задача № 4.

Начальником ОВД на гражданина Смирнова наложен административный штраф за нарушение правил охоты. В виде дополнительного наказания у него было конфисковано охотничье оружие. Смирнов обратился в суд с жалобой на неправомерную конфискацию оружия, сославшись на то, что он охотник-профессионал, и для него охота – единственный источник средств к существованию.

Дайте юридический анализ данной ситуации. 

Задача № 5.

Народная целительница Анастасия была привлечена к административной ответственности и на неё был наложен штраф начальником РОВД в размере 5000 рублей за то, что она занималась народной медициной без соответствующего диплома целителя. Целительница обжаловала действия начальника РОВД в суд.

Правомерно ли постановление начальника РОВД о наложении штрафа, кто вправе рассматривать данную категорию дел? 

Изменилась бы ситуация, если бы такая деятельность целительницы повлекла причинение вреда здоровью хотя бы одного человека?

Задача № 6.

Гражданин Смирнов, находясь в нетрезвом виде, управлял принадлежащим ему автомобилем ВАЗ-2110. За нарушение правил проезда пешеходного перехода он был остановлен сотрудником ГИБДД.

Какие меры административного принуждения следует принять к Смирнову. 

Задача № 7.

Польское рыболовное судно «Дельта-4» получило лицензию на добычу морских организмов на континентальном шельфе РФ. При проведении проверки было установлено, что на судне находится группа ученых проводящих исследование морских организмов без лицензии. Представитель российской страны потребовал немедленного прекращения исследований и их результатов. Но руководитель научной группы заявил, что проводимые научные исследования нельзя отнести к исследованиям континентального шельфа, так как они касаются только строения морских организмов, но не их миграция.

Какие нарушения допустила польская страна? 

Какие меры административного характера могут быть применены?

Задача № 8.

1 декабря 2002 г. милиционер РППС Никитин составил протокол об административном правонару-шении, предусмотренном ст. 20.1 КоАП РФ, на несовершеннолетнего И. за то, что он 1 декабря 2002 г., находясь в общественном месте в нетрезвом состоянии, учинил скандал, выражался нецензурной бранью, на замечания не реагировал.

Постановлением заместителя начальника УВД г. Великого Новгорода от 1 декабря 2002 года № 3525 И., 1984 года рождения (01.12.1984),был привлечен к административной ответственности (наказан админи-стративным штрафом) за совершенное им мелкое хулиганство.

Прокурор Новгородской области опротестовал данное постановление в областной суд в порядке ст. 30.11 КоАП РФ как незаконное.

1. Правильно ли адресован по инстанции протест прокурора и согласится ли суд с правовой позицией протеста, если И. в день совершения правонарушения исполнилось 18 лет?

3. Какие особенности ответственности несовершеннолетних, их доставления и задержания за ад-министративные правонарушения предусмотрены КоАП РФ и иным законодательством? Существует ли возможность параллельного привлечения к административной ответственности родителей И.?

Задача № 9

Гражданин В. со своими родственниками, супругой, братом и матерью в легкой степени алкогольного опьянения ожидали электропоезд на железнодорожной станции. В этот момент к ним подошли сотрудники милиции и потребовали у В. и его жены документы. Поскольку документов у них не оказалось, сотрудники милиции предложили супругам пройти с ними в дежурную часть линейного отделения милиции. Мать В. и его брат стали просить сотрудников милиции отпустить их на электропоезд. Однако сотрудники милиции повели В. и его супругу в дежурную часть линейного отделения милиции. Тогда брат В. настойчиво потребовал отпустить своего брата и его супругу. Один из сотрудников милиции снял с пояса палку резиновую и замахнулся на него. В это время брат В. бросился на сотрудника милиции и удерживал его до тех пор пока на него не надели наручники подбежавшие сотрудники милиции. Доставив всех в линейное отделение, милиции начальник ЛОВД составил протокол на В., его супругу и брата по ст. 19.3 и назначил административное наказание в виде ареста сроком на 20 суток.

Вопрос: Правомерны ли действия сотрудников милиции и есть ли состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.3 КоАП РФ со стороны В., его супруги и брата В.?

Тема 4.2. Административные наказания

Самостоятельная работа

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и основные черты административной ответственности

2. Основания административной ответственности: нормативное, фактическое, процессуальное.

3. Обстоятельства, исключающие и ограничивающие административную ответственность.

4. Понятие и виды административных наказаний, их правовая характеристика.

5. Порядок наложения административных взысканий.

6. Органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные наказания.

Задачи

Задача №1

В процессе мониторинга питьевой воды, подающейся в городскую водопроводную систему на станцию водозабора «Малиновая гряда», в июне 2006 года дважды, с перерывами в три дня, в воде были обнаружены патогенные микробы, способные вызвать заболевания желудочно-кишечного тракта у людей. Руководство станции водозабора было предупреждено о необходимости усиления дезинфекции воды, подающейся в городскую водопроводную сеть. 5 июля в воде на выходе со станции «Малиновая гряда» в городской сети вновь обнаружена кишечная палочка. Главный государственный санитарный врач Нижегородской области Сидоров В.П. по этим материалам проверки воды и протоколу об административном правонарушении, составленном 06.07.2006 года ведущим специалистом отдела надзора за состоянием среды обитания и условиями проживания людей управления Роспотребнадзова по Нижегородской области Зименковой Ю.С., своим постановлением подвергнул 15 июля 2006 года руководителя станции забора воды «ООО Малиновая гряда» Гребнева В.Б. административному штрафу в размере 25 МРОТ и направил ему письменное предупреждение, что в случае не принятия действенных мер к устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к питьевому водоснабжению населения работа станции будет приостановлена, а к нему будут приняты более жесткие меры воздействия.

1. Путем юридического анализа деятельности руководителя станции Гребнева В.Г. определить в его действиях состав административного правонарушения и квалифицировать его по КоАП РФ.

2. Определить правомерность действий главного государственного санитарного врача Нижегородской области. Написать постановление по делу

Задача № 2

Гражданин Б. оставил на "зимовку", принадлежащий ему легковой автомобиль "Нива", припаркованным на тротуаре около своего частного дома. В связи с необходимостью проведения вскрышных работ, связанных со строительством жилого дома, автомобиль по устному распоряжению заместителя главы районной администрации на эвакуаторе районной госавтоинспекции был перемещен на автостоянку инспекции.

Вернувшийся через неделю после этого из командировки Б. обнаружил в почтовом ящике конверт с постановлением-квитанцией участкового инспектора о наложении штрафа в размере 300 рублей по ч. 4 ст. 12.19 KoAП РФ и повестку о вызове в районную госавтоинспекцию для оплаты стоимости содержания автомобиля на стоянке. При осмотре автомобиля Б. обнаружил пропажу автомобильного магнитофона. Б. обратился с жалобой в районную прокуратуру.

1. Является ли принудительная эвакуация автомобиля административным наказанием? Законен ли штраф, примененный к Б.?

2. Каким в итоге должен быть ответ районного прокурора и его действия в данной ситуации?

Задача № 3

Постановлением начальника МОБ ОВД г. Ельца (Липецкая обл.) гражданин К. привлечен к административной ответственности за то, что "допустил порчу паспорта" В объяснениях К., имеющихся в протоколе об административных правонарушениях, утверждается, что паспорт пришел в негодность по той причине, что случайно попал в стирку вместе с одеждой.

Подлежит ли К. административной ответственности?

Как формулирует формы вины КоАП РФ?

В чем особенности законодательных подходов КоАП РФ к формулированию вины юридических лиц?

Раздел 5.Административный процесс.

Тема 5.1.

Понятие административного процесса.

Вопросы для обсуждения

1.  Понятие административного процесса? Каковы признаки административного процесса?

2.  Какие виды административного процесса вы знаете?

3. Что отличает административный процесс от гражданского, уголовного и арбитражного процессов?

4. Кто может выступать в качестве субъектов(участников) административного процесса?

5. Каков порядок производства и рассмотрения дел об административных правонарушениях?

Тема 5.2.

Субъекты административного процесса.

Самостоятельная работа

Заполнить таблицу «Процессуальное положение субъектов административного процесса»

Тема 5.3.

 Стадии производства по делам об административных правонарушениях

Вопросы для обсуждения:

1. Перечислить основные стадии производства по делам об административных правонарушениях, их структура.
2. Характеристика стадий:

а) административное расследование

б) рассмотрение дела

в) обжалование и опротестование постановления

3. Исполнительное производство

4. Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях.