Министерство образования, науки и молодёжной политики Республики Коми

Государственное профессиональное образовательное учреждение

«Коми республиканский агропромышленный техникум имени Н.В.Оплеснина»

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО МОДУЛЯ

ПМ.03 – Правовое регулирование отношений при проведении землеустройства

МДК.03.01 – Земельные правоотношения

МДК.03.02 – Правовой режим земель и его регулирование

ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

21.02.04. Землеустройство

ОЧНОЙ И ЗАОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ

(УРОВЕНЬ ПОДГОТОВКИ – БАЗОВЫЙ)

Выльгорт,

2019

Рабочая программа профессионального модуля ПМ.03 – Правовое регулирование отношений при проведении землеустройства разработана на основе Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования (далее – ФГОС СПО) по специальности 21.02.04. Землеустройство для студентов очной и заочной формы обучения (базовый уровень подготовки), утв. приказом Минобрнауки России от 12.05.2014 № 485 и с учетов положений профстандарта по специальности: «Специалист в сфере кадастрового учета», утвержден приказом Минтруда от 29.09.2015 № 666н и «Землеустроитель», утв. приказом Минтруда России от 05.05.2018г. № 301н

Организация-разработчик: Государственное профессиональное образовательное учреждение «Коми республиканский агропромышленный техникум имени Н.В.Оплеснина» (ГПОУ «КРАПТ»)

Разработчик:         Яранова Надежда Борисовна, преподаватель первой категории

СОДЕРЖАНИЕ

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО МОДУЛЯ

ПМ.03 – Правовое регулирование отношений при проведении землеустройства

1. Область применения программы

Рабочая программа профессионального модуля ПМ 03. Правовое регулирование отношений при проведении землеустройства является частью основной профессиональной образовательной программы в соответствии с ФГОС СПО по специальности 21.02.04. Землеустройство (базовой подготовки) в части освоения основного вида  деятельности (ОВД): Правовое регулирование отношений при проведении землеустройства и соответствующих ему профессиональных компетенций (ПК):

ПК 3.1. Оформлять документы на право пользования землей, проводить

их регистрацию

ПК 3.2. Совершать сделки с землей, разрешать земельные споры

ПК 3.3. Устанавливать плату за землю, аренду, земельный налог

ПК 3.4. Проводить мероприятия по регулированию правового режима

земель сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения

Рабочая программа профессионального модуля может быть использована в дополнительном образовании и профессиональной подготовке работников в области землеустройства и/или земельных отношений.

1.2. Цели и задачи профессионального модуля – требования к результатам освоения профессионального модуля.

С целью овладения указанным видом профессиональной деятельности и соответствующими профессиональными компетенциями обучающийся в ходе освоения профессионального модуля должен:

иметь практический опыт:

ПО 1 - оформления документов на право пользования землей, проведения их        регистрации;

ПО 2 -  совершения сделок с землей;

ПО 3 -  разрешения земельных споров;

ПО 4 -  установления платы за землю, аренду и земельного налога;

ПО 5 - проведения мероприятий по регулированию правового режима земель

сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения;;

уметь:

У1 -  устанавливать и поддерживать правовой режим различных категорий земель в соответствии с нормативно-правовыми документами федерального и регионального уровней;

У2 - применять системы правовых, организационных, экономических мероприятий по рациональному использованию земель;

У3 - решать правовые задачи, связанные с предоставлением земель гражданам и юридическим лицам на право собственности;

У4 - подготавливать материалы для предоставления (изъятия) земель для

муниципальных и государственных нужд;

У5 -  разрешать земельные споры;

У6 -  составлять договора и другие документы для совершения сделок с землей;

У7 -  определять размеры платы за землю, аренду и земельный налог в

соответствии с кадастровой стоимостью земли;

У8 -  определять меру ответственности и санкции за нарушение законодательства по использованию и охране земель;

знать:

З1 -  сущность земельных правоотношений;

З2 -  содержание права собственности на землю и права землепользования;

З3 -  содержание различных видов договоров;

З4 -  связь земельного права с другими отраслями права;

З5 - порядок изъятия и предоставления земель для государственных и

муниципальных нужд;

З6 -  сущность правовых основ землеустройства и государственного земельного кадастра;

З7 -  нормативную базу регулирования сделок с землей;

З8 -  виды земельных споров и порядок их разрешения;

З9 -  виды сделок с землей и процессуальный порядок их совершения;

З10 -  факторы, влияющие на средние размеры ставок земельного налога;

З11 -  порядок установления ставок земельного налога, арендной платы,

кадастровой стоимости земли;

З12 -  правовой режим земель сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения.

3. Количество часов на освоение программы профессионального модуля (ПМ 03.) по очной форме обучения:

- максимальной учебной нагрузки обучающегося – 168  часов, включая:

- по МДК  03.01. Земельные правоотношения – 75 часов;

- по МДК  03.02. Правовой режим земель и его регулирование -  93 часов;

- обязательной аудиторной учебной нагрузки – 112 часов;

- самостоятельной работы обучающегося по ПМ 03  – 56 часов;

- учебная практика –  36  часов

- производственная практика  (по профилю специальности) –  4 недели.

ПМ 03 включает МДК 03.01. и МДК 03.02, в том числе:

по МДК 03.01. Земельные правоотношения (очной формы обучения):

- обязательной аудиторной учебной нагрузки по МДК 03.01 – 50 часов, в том числе;

- практические занятия – 24 часов;  курсовое проектирование – 0 часов;

- самостоятельной работы обучающегося по МДК 03.01. - 25 часов

по МДК 03.01. Земельные правоотношения (заочной формы):

-обязательной аудиторной учебной нагрузки по МДК 03.01 – 8 часов, в том числе;

- практические занятия – 4 часов;  курсовое проектирование – 0 часов;

- самостоятельной работы обучающегося по МДК 03.01. - 67 часов.

по МДК  03.02. Правовой режим земель и его регулирование (очной формы):

-обязательной аудиторной учебной нагрузки по МДК 04.02 – 62 часов, в том числе;

- практические занятия – 30 часов;  

самостоятельной работы обучающегося по МДК 04.02. - 31 часов

по МДК 03.02. Правовой режим земель и его регулирование (заочной формы):

- обязательной аудиторной учебной нагрузки по МДК 03.02 – 8 часов, в том числе;

- практические занятия – 4 часов;  

- самостоятельной работы обучающегося по МДК 04.02. - 54 часов.

2. РЕЗУЛЬТАТЫ ОСВОЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО МОДУЛЯ

Результатом освоения программы профессионального модуля ПМ 03. Правовое регулирование отношений при проведении землеустройства (МДК 03.01. Земельные правоотношения; МДК 03.02. Правовой режим земель и его регулирование) является освоение соответствующих профессиональных и общих компетенций (ПК и ОК):

3. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО МОДУЛЯ

3.1. Структура профессионального модуля

ПМ.03 – Правовое регулирование отношений при проведении землеустройства 

2.  КАЛЕНДАРНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН И СОДЕРЖАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО МОДУЛЯ

ПМ.03 – Правовое регулирование отношений при проведении землеустройства

МДК 03.01. – Земельные правоотношения,

МДК 03.02. Правовой режим земель и его регулирование,  УП.00 Учебная практика

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН УЧЕБНОЙ ПРАКТИКИ

по ПМ.03 – Правовое регулирование отношений при проведении землеустройства

3. ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАДАНИЙ

ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ

по МДК  03.01. – Земельные отношения

Раздел 1. Правовые основы земельных правоотношений

Тема 1.1. Сущность земельных отношений

Практические занятия: определение категории земли и вид разрешенного пользования

Самостоятельная работа: Ерофеев В.В. Земельное право, стр. 3 – 30 (анализ понятий: специфика земельных отношений; особенности земли как объекта правого регулирования; метод и принципы земельно-правого регулирования; субъекты)

Тема 2. Правовые основания землепользования

Практическое занятие: порядок установление прав на землю

Самостоятельная работа: Ерофеев В.В. Земельное право, стр. 55 – 108, гл. 3 – право собственности и другие вещные права на землю; анализ основных положений законодательства по видам прав на землю (по гражданскому  и земельному кодексу);

Тема 3. Землеустройство и кадастровый учет земельных участков

Практическое занятие: порядок постановки земельного участка на кадастровый учет (подготовка необходимых документов)

Самостоятельная работа: ознакомление с  организационной структурой органов по кадастровому учету, регистрации и межеванию земельных участков

Тема 4. Государственная регистрация прав на земельные участки

Практические занятия: подготовка и подача документов для проведения государственной регистрации прав на земельные участки

Самостоятельная работа: постановка земельного участка на кадастровый учет, проведение государственной регистрации прав на землю. Совершение сделок с землей (анализ основных договоров по земельным правоотношениям).

Тема 5. Оценка земли: понятие и виды

Практическое занятие порядок установления ставок земельного налога; определение кадастровой стоимости земли

Самостоятельная работа: анализ основных факторов, влияющих на средние размеры ставок земельного налога

Тема 6. Ответственность за нарушение земельного законодательства

Практическое занятие: решение проблемных ситуаций (задач) по административным правонарушениям по земельным отношениям

Самостоятельная работа: анализ норм  КоАП РФ, УК РФ, ГК РФ

Тема 7. Земельные споры и порядок их рассмотрения

Практическое занятие: не предусмотрено

Самостоятельная работа: обзор судебной практики по земельным спорам

по МДК 03.02. Правовой режим земель и его регулирование

Раздел 1. Правовое регулирование землепользования

Тема 1. Государственное управление землепользованием

Практическое занятие: построить логическую схему структуры госорганов по управлению землепользования  

Самостоятельная работа: (изучение тем по учебным пособиям)

Ерофеев В.В. Земельное право, стр. 3 – 30 (анализ понятий: специфика земельных отношений; особенности земли как объекта правого регулирования; метод земельно-правого регулирования; принципы земельного права);

Ерофеев В.В. Земельное право, стр. 167 – 173 (понятие государственного управления землепользованием; органы, осуществляющие государственное управление землепользованием, их основные функции).

Тема 2. Виды и формы прав на землю в Российской Федерации

Практическое занятие: «Виды прав на землю в РФ» (схема)

Самостоятельная работа: анализ нормативных актов по видам прав на землю (по гражданскому  и земельному законодательству)

Тема 3. Состав земель в РФ

Практическое занятие: «Категории земель земельного фонда РФ и их целевое назначение» (построить логическую схему)

Самостоятельная работа: анализ Земельного кодекса РФ (ст. 7,8 Земельного кодекса РФ)

Тема 4. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

Практическое занятие: построить логическую схему (таблицу): «Общая характеристика правого режима сельскохозяйственных земель  и их целевое назначение» (схема)

Самостоятельная работа: Ерофеев В.В. Земельное право, стр 214 – 260, гл.9;

анализ  правового режима  земель  сельскохозяйственного назначения в  Сыктывдинском районе РК(ином населенном пункте)

Тема 5. Правовой режим земель поселений

Практическое занятие 5: построить логическую схему (таблицу): «Общая характеристика правого режима земель поселений и их разрешенного пользования»

Самостоятельная работа: Ерофеев В.В. Земельное право, стр 268 – 296, гл.10; анализ  правового режима  земель поселений и их назначения  в Сыктывдинском районе РК (ином населенном пункте)

Тема 6. Правовой режим земель специального назначения

Практические занятия: построить логическую схему (таблицу): «Общая характеристика правого режима специального назначения»

Самостоятельная работа: изучение тем по учебным пособиям по теме «Правовой режим земель специального назначения»

Тема 7. Правовой режим земель особо охраняемых территорий

Практические занятия: построить логическую схему (таблицу): «Общая характеристика правого режима земель особо  охраняемых территорий  и их разновидности»

Самостоятельная работа: Ерофеев В.В. Земельное право, стр 341 -345, гл.13; анализ  правового режима  земель  особо охраняемых территорий  в Сыктывдинском районе РК (ином населенном пункте)

Тема 8. Правовой режим лесного фонда

Практические занятия: построить логическую схему «Структура земель лесного фонда»

Самостоятельная работа: Ерофеев В.В. Земельное право, стр 359 - 370, гл.14;

анализ  правового режима  земель  лесного фонда  в Сыктывдинском районе Республики Коми (ином населенном пункте)

Тема 9. Правовой режим водного фонда

Практические занятия: построить логическую схему (таблицу): «Общая характеристика правого режима земель водного фонда»

Самостоятельная работа: Ерофеев В.В. Земельное право, стр 374 - 387, гл.15;

анализ  правового режима  земель  водного фонда  в Сыктывдинском районе РК;

анализ  правового режима  земель  водного фонда  в Сыктывдинском районе Республики Коми (ином населенном пункте)

Тема 10. Правовой режим земель запаса

Практические занятия: построить логическую схему (таблицу): «Общая характеристика правого режима земель запаса; определить состав земель запаса в Сыктывдинс. районе РК

Самостоятельная работа: изучение по учебникам по теме Правовой режим земель запаса

Ерофеев В.В. Земельное право, стр 391, гл.16; определить наличие и состав земель запаса в Сыктывдинском районе РК

Тема 11. Правовой режим земель, принадлежащим гражданам

Практические занятия и самостоятельная работа: определение правового режима земель и вида права на землю, принадлежащим родственникам или знакомым студента

Самостоятельная работа: Ерофеев В.В. Земельное право, стр. 321 - 331, гл.12;

анализ  земельного законодательства о правах граждан на земельные участки

4. Примерная тематика контрольных вопросов

и практических заданий для зачета  и экзамена по ПМ 03 (МДК 03.01. и 03.02)

1. Земельный фонд как объект правового регулирования
2. Правовые нормы по правовому режиму земель и его регулированию.
3. Формы собственности на землю: частная, государственная, муниципальная.
4. Государственная собственность на землю и ее виды.
5. Разграничение государственной собственности на землю.
6. Право муниципальной собственности на землю и ее виды.
7. Вещные и иные права на землю. Особенности земельно-правового регулирования.
8. Пожизненное наследуемое владение земельными участками, его правовой режим.
9. Право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
10. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).
11. Право безвозмездного срочного пользования земельным участком.
12. Аренда земельных участков. Особенности правового регулирования.
13. Права   и   обязанности   собственников,   владельцев,   пользователей   и   арендаторов   земель. Ограничения по использованию земель.
14. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии России (Росреестр РФ), ее функции и полномочия.
15. Компетенция государственных и муниципальных органов по предоставлению и изъятию земельных участков.
16. Основания возникновения и прекращения прав на землю.
17. Особенности   правового  регулирования  сделок  с  землей.
18. Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними.
19. Государственный кадастр недвижимости. Принципы и порядок ведения.
20. Категории земель. Классификация   земель   по    целевому   назначению.
21. Порядок перевода земель и земельных участков из одной категории в другую.
22. Земли сельскохозяйственного назначения. Особенности правового режима.
23. Крестьянское (фермерское) хозяйство. Особенности правового режима.
24. Правовой режим земель, предоставляемых для огородничества и дачного хозяйства.
25. Земли поселений. Понятие, состав, особенности правового режима.
26. Земли   промышленности,   транспорта,   связи   и   иного   специального   назначения.  
27. Особенности правового режима земель, предоставленных для нужд обороны, безопасности и иного специального назначения.
28. Земли лесного фонда. Особенности правового режима этих земель.
29. Земли водного фонда, общая характеристика их правового режима.
30. Земли особо охраняемых территорий и объектов. Особенности правового режима.
31. Состав земель рекреационного назначения и особенности их правового режима.
32. Состав земель запаса и общая характеристика их правового режима.
33. Правовой   режим   земельных   участков под объектами недвижимости.
34. Понятие и виды платы за землю. Земельный налог. Арендная плата за землю.
35. Виды юридической ответственности за нарушение земельного законодательства.
36. Административная ответственность за нарушение земельного законодательства.
37. Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства.
38. Гражданско-правовая ответственность за нарушение земельного законодательства.
39. Общая характеристика и виды земельных споров.

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ (ЗАДАЧИ, ПРАВОВЫЕ СИТУАЦИИ)

Задание 1. В процессе проведения проверок инспекторами госземконтроля были установлены факты использования сельскохозяйственных земель, для промышленного строительства, а также факты захламления прилегающей территории.

Какие принципы земельного права нарушены?

Задание 2. Арендодатель обратился в арбитражный суд с иском к арендатору о признании незаключенным договора аренды земельного участка. В обоснование своих требований арендодатель указал на то, что договор аренды земельного участка, заключенный сроком на 11 месяцев не прошел государственную регистрацию, а согласно закону субъекта федерации на территории которого находится земельный участок, все договоры аренды недвижимого имущества подлежат государственной регистрации независимо от сроков аренды.

Решите дело. В каких случаях осуществляется государственная регистрация прав на земельные участки  и сделок с ними? Какие субъекты наделены правом издавать нормативные акты по вопросам определения круга прав на недвижимое имущество и видов сделок с ним, подлежащих обязательной государственной регистрации? Какие нормативные акты устанавливают это право?

Задание 3. Гражданин Петров, являясь собственником земельного участка, решил пробурить скважину для обеспечения хозяйства водой и установил дизель-генератор для электроснабжения. В рамках благоустройства земельного участка он срубил пять елей, произраставших на его земельном участке и затенявших его, вырубил кустарник, осушил болото. Огородив забором земельный участок Петров лишил местных жителей доступа к распложенному на его участке пруду, использовавшемуся жителями поселка для купания и хозяйственных нужд.

Вправе ли Петров совершать вышеуказанные действия? Какими правами обладает собственник земельного участка?

Задание 4. Гражданин  России  Гусарский обратился в местную администрацию с заявлением о бесплатной    приватизации земельного участка, на котором располагались его жилой дом, хозяйственны и иные постройки, необходимые для эксплуатации жилого дома и использования земельного участка для личного подсобного хозяйства. Всё это  недвижимое имущество было приобретено Гусарским на основании договора купли-продажи в марте 2001 года без оформления передачи права на земельный участок, который находился у прежнего собственника недвижимости в пожизненном наследуемом владении.

Имеет ли право Гусарский на бесплатное приобретение данного земельного участка в свою (частную) собственность? Раскрыть порядок приватизации земельных участков гражданами в существующей застройке по правилам ЗК РФ 2001 г.

Задание 5. Гражданин РФ Петров владеет земельным участком для индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения. На земельном участке Петров построил жилой дом, гараж и гостевой дом. Гостевой дом с частью земельного участка Петров сдавал в аренду.

Какими правами обладает владелец земельного участка? Правомерны ли действия Петрова?

Задание 6. Гражданин Пименов, имея на праве постоянного пользования земельный участок предоставленный ему для дачного хозяйства, обратился в местную администрацию с заявлением о перерегистрации земельного участка на праве собственности. Решением местной администрации ему в этом было отказано и предложено заключить договор долгосрочной аренды этого земельного участка. Гражданин  Пименов обжаловал решение местной администрации в суд.

Подлежит ли удовлетворению жалоба гражданина Пименова? Решите дело.

Задание 7. Семье Затулиных на праве собственности принадлежит земельный участок с жилым домом и хозяйственными  постройками. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Орган местного самоуправления уведомил Затулиных, что часть их земельного участка попадает в зону прокладки магистрали газопровода и подлежит изъятию для государственных нужд, а им будет предоставлена квартира в соответствии с нормами жилищного законодательства. Затулины не согласились с изъятием участка и предоставлением им квартиры, а потребовали возмещения стоимости жилого дома, хозяйственных построек и земельного участка по рыночной цене или предоставления им нового земельного участка равной площади и равной стоимости.

Решите дело. Что понимается под государственными или муниципальными нуждами? Каков порядок изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд?

Задание 8. Общество с ограниченной ответственностью «Восход» по договору купли – продажи приобрело здание магазина, находящееся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности. Уполномоченный орган, установив, что новый собственник строения пользуется земельным участком без переоформления документов на право пользования им, привлек его к ответственности как лицо, самовольно занявшее земельный участок. ООО «Восход» обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительным постановления о наложении штрафа за самовольное занятие земельного участка. Арбитражный суд в удовлетворении исковых требований отказал, указав, что истец занимал земельный участок без надлежаще оформленных документов на землю, поэтому такое пользование должно рассматриваться как самовольное.

Правомерно ли решение суда? Что понимается под использованием земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю или без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности?

Задание 9. По результатам государственного контроля в области использования и охраны земель было выявлено следующее:

1) при проведении сельскохозяйственных работ сильно переуплотнены почвы; распаханы склоны вокруг полей с/х угодий; вырублены деревья в пределах полезащитных насаждений; превышены ПДК пестицидов и иных агрохимикатов; самовольно заняты и распаханы земельные участки сельскохозяйственного назначения;

2) у нескольких фермерских хозяйств по решению районной администрации изъяты части земельных участков для строительства дороги и промышленного предприятия;

3) без предварительного согласования места размещения объекта на основании распоряжения Главы города были предоставлены земельные участки в собственность гражданам и юридическим лицам: а) для ведения личного подсобного хозяйства; б) для садоводства; в) для строительства многоэтажного жилого дома; г) для размещения наружной рекламы; д) для разработки и добычи песка, гравия и торфа.

Оцените ситуации. В каких из указанных случаев было нарушено законодательство в области охраны земель?

Задание 10. Предприятию было отказано в приватизации застроенного земельного участка на том основании, что еще не определена кадастровая стоимость земли, соответственно невозможно определить выкупную цену. Предприятие обжаловало отказ в суде. Какое решение должен принять судья?

Задание 11. Главный государственный инспектор по использованию и охране земель провел проверку соблюдения земельного законодательства на участке земель сельскохозяйственного назначения (пашня), принадлежащем предпринимателю на праве собственности, и установил, что земельный участок площадью 10 гектаров не долгое время не используется, порос кустарником и сорной травой.  

Какие меры ответственности могут быть применены к предпринимателю?

Задание 12. Администрация муниципального образования и акционерное общество заключили договор, по которому акционерному обществу в аренду передана земля сельскохозяйственного назначения для строительства скважины и подъездной дороги к ней. Прокурор обратился в суд с иском о признании договора аренды недействительным, так как участок сельскохозяйственного назначения передан для использования в несельскохозяйственных целях.

Решите дело. В каких целях могут быть использованы земли сельскохозяйственного назначения? Каков порядок перевода земельного участка сельскохозяйственного назначения в другую категорию?

Задание 13. Гражданин Кутафин приобрел в собственность земельный участок для ведения крестьянского хозяйства. Часть земельного участка он захотел подарить брату для ведения личного подсобного хозяйства, часть продать коммерческой фирме для организации туристического центра и на части земельного участка построить гостиницу и ферму для агротуризма.

Сможет ли гражданин Кутафин реализовать свои планы? Составьте возможные схемы реализации данного проекта с указанием юридических последствий для Кутафина.

Задание 14. На совещании руководящих работников и специалистов агропромышленного комплекса Свердловской области возникли разногласия относительно состава земель сельскохозяйственного назначения. Одни утверждали, что в структуру данной категории входят пашня, луга и пастбища. Другие включили еще земельные участки, занятые полевыми дорогами, складами, фермами и т.д. Правы ли участники совещание по обсуждаемому вопросу? Каков состав земель сельскохозяйственного назначения? Каковы отличительные признаки каждой составной части?

Задание 15. Строительная фирма, сельскохозяйственная академия, казачье общество и гражданин Васильев обратились в районную администрацию с заявлениями о предоставлении им земельных участков для ведения аграрного производства. Рассмотрев заявления, администрация приняла решение о предоставлении сельскохозяйственной академии 10 га для учебных целей и Васильеву 0,30 га для ведения личного подсобного хозяйства. Строительной фирме и казачьему обществу было отказано по причине, что они не являются субъектами права сельскохозяйственного землепользования.

Правомерно ли решение районной администрации? Назовите субъекты права пользования землями сельскохозяйственного назначения? Какова их специфика?

Задание 16. ЗАО «Автодор» осуществляет строительство автомобильной дороги. Трасса автодороги частично проходит по землям лесного хозяйства. Лесхоз вынес предписание о прекращении  строительства автодороги, мотивируя это тем, что леса на этом участке являются лесами группы. ЗАО «Автодор» продолжило строительство, ссылаясь на то, что спорный земельный участок леса расположен в утвержденном порядке черте города и входит в состав земель поселений, а земли поселений не входят в лесной фонд. Оцените ситуацию.

Задание 17. По результатам проверок, проведенных должностными лицами органов государственного земельного и экологического контроля субъекта РФ, были выявлены следующие нарушения законодательства в области охраны земель особо охраняемых природных территорий и объектов:

- ООО «Салют» осуществляет сброс сточных вод в почвы на территории округа санитарной охраны курорта местного значения;

- фермер Иванов произвел распашку земли, внесение удобрений, посадку с/х культур и забор воды для целей полива растений на территории государственного природного заказника;

- индивидуальный предприниматель Петров без разрешения администрации национального парка установил на его территории торговую палатку, и в результате осуществления торговой деятельности произвел захламление территории данного парка;

- в результате грубого нарушения правил транспортировки при перевозке особо опасных химических веществ через территорию государственного природного заказника был причинен существенный ущерб природным ресурсам данного заказника.

Квалифицировать данные правонарушения.

Задание 18. Управление железной дороги предоставило коммерческой организации в аренду земельный участок, находящийся в пределах полосы отвода железной дороги для размещения автостоянки. Учреждение юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество отказалось зарегистрировать данное право. Законно ли решение Учреждения юстиции.

Задание 19. Гражданину  Трубецкому был предоставлен в собственность земельный участок для строительства жилого дома. Право собственности на землю зарегистрировано. Вместо жилого дома Трубецкой  решил построить небольшую гостиницу с подземным гаражом-стоянкой. Возможно ли изменение разрешенного использования земельного участка? Опишите схему реализации проекта.

Задание 20. Граждане  Михайлов и Иванов, находясь на территории охотничьего заказника, произвели порубку двух осин и сосны для целей строительства хозяйственных объектов на принадлежащих им садовых участках. Дать правовую оценку поведения граждан.

4. УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО МОДУЛЯ

4.1. Требования к материально-техническому обеспечению

Реализация программы модуля предполагает наличие:

-        учебного кабинета Земельное право;

-        учебных залов: библиотека, читальный зал с выходом в сеть Интернет;

-        рабочее место преподавателя;        

-         рабочие места по количеству обучающихся.

Учебно-методическое оснащение учебного кабинета:

-         комплект учебно-методической документации;

-         комплект нормативно-правовых актов;

-        наглядные пособия (логические схемы, таблицы, образцы документов);        

-         комплекты практических заданий и тестов по тематике.

Оборудование и техническое оснащение рабочих мест:

-        компьютерная техника (принтер, сканер, мультимедиапроектор, экран);

-        справочно-правовая система «Консультант Плюс».

4.2. Информационное обеспечение обучения

(перечень основной и дополнительной литературы, интернет – ресурсов)

Основная литература: 

1. Анисимова А.П. Земельное право России: кр. Курс лекций / А.П.Анисимова, А.Я. Рыженков, С.А.Чаркин, - 4-е изд., - М.: из-во Юрайт, 2014, - 239 с.
2. Васильева Н.В. Кадастровый учет и кадастровая оценка земель: учебное пособие для СПО. – М.: из-во Юрайт, 2017, - 149 с.- Серия: Профессиональное образование.
3. Васильева Н.В. Основы землепользования и землеустройства: учебник и практикум для академического бакалавриата / Н.В.Васильева. – М.: из-во Юрайт, 2017, - 236 с.- Серия: Бакалавр. Академический курс.
4. Ерофеев Б.В. Земельное право: учебник, - 2-е изд. Перераб и доп. – М., ИД «ФОРУМ», 2012. – 400 с. – Профессиональное образование. (допущен МО РФ для СПО).

Дополнительная литература:

5. Варламов А.А. Земельный кадастр /А. А. Варламов,  С. А. Гальченко,  С. Н. Захарова и др. М.: ГУЗ,.2012
6. Варламов А.А. Информационное обеспечение земельного кадастра / А. А. Варламов, С. А. Гальченко, В. В. Тезиков и др. — М.: ГУЗ., 2012
7. Крашенников М. С Законодательство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним / Сост. Крашенников М. С. — М.: Спартак., 2012
8. Петров В.И. Оценка стоимости земельных участков. М.: КНОРУС., 2012

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. Официальное издание. - М. Юрлит.
2. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (в ред. от ).
3. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ (в ред. от ).
4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301; Часть вторая. Федеральный закон от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // СЗ РФ. — 1996. — № 5. — Ст. 410; Часть третья. Федеральный закон от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3824; Часть вторая. Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ // СЗ РФ. — 2000. - № 32.
6. Кодекс об административных правонарушениях от 30.12. 2001 г. № 195 – ФЗ.
7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ. 
8. Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ (в  ред. от 22.07.2010).
9. Федеральный закон  № 218-ФЗ «О государственном реестре недвижимости».
10. Федеральный закон от 18.06.2001 №78-ФЗ «О землеустройстве».
11. Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
12. Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07. 1998 г. N 135-ФЗ.
13. Федеральный закон от 17.07.2001 №101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю».
14. Федеральный закон от 20.02.1995 №24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации».
15. Федеральный закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16.07.1998 № 101 –ФЗ.
16. Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004 № 172-ФЗ.
17. Постановление Правительства РФ от 06.09.2000 №660 «Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам».
18. Постановление Правительства РФ от 02.12.2000 № 918 «Об утверждении Правил предоставления сведений государственного земельного кадастра».
19. Постановление Правительства РФ от 25.08.1999 № 945 «О г  "О государственной кадастровой оценке земель".
20. Постановление Правительства РФ от 08.04.2000 № 316  "Об утверждении правил проведения  государственной кадастровой оценки земель" (в ред. от 30.06.2010 ).
21. Распоряжение Минимущества РФ от 06.03.02 г. N 568-р "Об утверждении Методических рекомендаций по определению рыночной стоимости земельных участков"

Рекомендуемые интернет-ресурсы (официальные сайты в Интернет-сети):

Справочно-правовые системы: «Гарант», «КонсультантПлюс».

Российская Государственная Библиотека: http://www.rsl.ru

Электронная библиотека журналов: http://elibrary.ru

Журнал “Известия вузов. Правоведение”: http://www.pravoved.jurfak.spb.ru

Хандогина Е.К. Экологические основы природопользования [Электронный ресурс]:Учебное пособ./Е.К. Хандогина, Н.А. Герасимова, А.В. Хандогина.-2-е изд.- М.:Форум: НИЦ ИНФА-М, 2013. - 160 с. - htpp://www.znanium.com 3. Протасов В.Ф. Экологические основы природопользования [Электронный ресурс]:Учебное пособ./В.Ф. Протасов. - М.: Альфа - М: НИЦ ИНФА-М, 2014. - 304 с. - htpp://www.znanium.com

        4.3. Общие требования к организации образовательного процесса

        Освоение обучающимися профессионального модуля должно проходить в условиях созданной образовательной среды  как в учебном заведении, так и в организациях соответствующих профилю специальности - Землеустройство.

        Изучение таких общепрофессиональных дисциплин как: ЕН.02. Экологические основы природопользования, ОП.03. Основы почвоведения и сельскохозяйственного производства, ОП.04. Основы мелиорации и ландшафтоведения, ОП.08. Основы геодезии и картографии должно  предшествовать освоению данного модуля или изучается параллельно.

        4.4. Кадровое обеспечение образовательного процесса

        Требования к квалификации педагогических кадров, обеспечивающих обучение по профессиональному модулю ПМ.03:

        - наличие высшего профессионального образования, соответствующего профилю профессионального модуля по землеустройству;

        - опыт деятельности в соответствующей профессиональной сфере.

        Требования к квалификации педагогических кадров, осуществляющих руководство практикой:

        - педагогический состав: специалисты – преподаватели междисциплинарных курсов;

        - опыт деятельности в соответствующей профессиональной сфере.

        Для успешного освоения профессионального модуля обучающиеся должны изучить дисциплины: «Экологические основы природопользования», «Информатика», «Геодезия», «Основы почвоведения и сельскохозяйственного производства», «Метрология, стандартизация и сертификация».  

        Теоретическое и практическое обучение должно проводиться в специально оборудованных кабинетах, обеспеченных учебно-методической документацией по всем разделам профессионального модуля. Обучающиеся должны быть обеспечены не менее чем одним учебным печатным или электронным изданием по профессиональному модулю.

5. КОНТРОЛЬ И ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ ОСВОЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО МОДУЛЯ  (ВИДА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ)

Формы и методы контроля и оценки результатов обучения должны позволять проверять у обучающихся не только сформированность профессиональных компетенций, но и развитие общих компетенций  обеспечивающих их умений.

Оценка индивидуальных образовательных достижений по результатам текущего контроля и промежуточной аттестации производится в соответствии с универсальной шкалой (таблица).

Критерии оценки знаний: при оценке знаний путем опроса оценка ставится в зависимости от количества верных ответов.

Оценка «5» - материал усвоен в полном объеме, изложен логично, без существенных   ошибок, не требует дополнительных вопросов, выводы опираются на теоретические знания, доказательны; применяются умения, необходимые для ответа; речь уверенная.

Оценка «4» - в усвоении материала допущены незначительные ошибки, изложение недостаточно систематизированное и последовательное, выводы доказательны, но содержат отдельные неточности, применяются не все требуемые теоретические знания и умения.

Оценка «3» - в усвоении материала имеются существенные ошибки, изложение недостаточно самостоятельное, (пересказ учебника), систематизированное и не последовательное, содержит существенные ошибки, в том числе в выводах, аргументация слабая, умения не проявлены, речь неуверенная.

Оценка «2» - главное содержание материала не раскрыто.

Оценка «1» - материал не усвоен, учащийся отказывается отвечать по теме или обнаруживает незнание ее основных положений.

При    оценке знаний путем тестирования общее количество вопросов равняется 100%.  

При правильном ответе на 90% и более - оценка «5» (отлично), от 75% - 90% - оценка «4» (хорошо),  от 60% до 75%-оценка «3» (удовлетворительно), менее 60% - оценка «2».

На этапе промежуточной аттестации по медиане качественных оценок индивидуальных образовательных достижений экзаменационной комиссией определяется интегральная оценка освоенных обучающимися профессиональных и общих компетенций как результатов освоения профессионального модуля.

Комплект контрольно-оценочных средств

по профессиональному модулю

ПМ.03 – Правовое регулирование отношений при проведении землеустройства

МДК.03.01 – Земельные правоотношения

МДК.03.02 – Правовой режим земель и его регулирование

ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

21.02.04. Землеустройство

(базовый уровень)

форма обучения – заочная

Выльгорт,

2019

        Комплект контрольно-оценочных средств по профессиональному модулю ПМ.03 – Правовое регулирование отношений при проведении землеустройства разработан на основе Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования (далее – ФГОС СПО) по специальности 21.02.04. Землеустройство для студентов очной и заочной формы обучения (базовый уровень подготовки), утв. приказом Минобрнауки России от 12.05.2014 № 485 и с учетов положений профстандарта по специальности: «Специалист в сфере кадастрового учета», утвержден приказом Минтруда России от 29.09.2015 N 666н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в сфере кадастрового учета", «Землеустроитель»,  утвержден приказом Минтруда России от 05.05.2018 N 301н "Об утверждении профессионального стандарта "Землеустроитель"

Организация разработчик: Государственное профессиональное образовательное учреждение «Коми республиканский агропромышленный техникум имени Н.В.Оплеснина» (ГПОУ «КРАПТ»)

Разработчик: Яранова Н.Б., преподаватель первой категории                  

ГПОУ «Коми республиканский агропромышленный техникум имени Н.В. Оплеснина»

Эксперты от работодателя:

(место работы)        (занимаемая должность)        (инициалы, фамилия)

(место работы)        (занимаемая должность)        (инициалы, фамилия)

СОДЕРЖАНИЕ

1.  Паспорт комплекта контрольно-оценочных средств ПМ 03 Правовое регулирование отношений при проведении землеустройства

1. Результаты освоения программы профессионального модуля, подлежащие проверке:

1. Вид профессиональной деятельности

Результатом освоения профессионального модуля является готовность обучающегося к выполнению вида профессиональной деятельности (ВПД): Правовое регулирование отношений при проведении землеустройства

2. Профессиональные и общие компетенции

В результате освоения программы профессионального модуля у обучающихся должны быть сформированы следующие компетенции.

Таблица 1. Показатели оценки сформированности ПК

Таблица 2. Показатели оценки сформированности ОК, (в т.ч. частичной)

Таблица 3. Комплексные показатели сформированности компетенций

1.2.Формы промежуточной аттестации по профессиональному модулю

Обязательной формой аттестации по итогам освоения программы профессионального модуля является экзамен.

Результатом этого экзамена является однозначное решение: «вид профессиональной деятельности освоен / не освоен».

Для составных элементов профессионального модуля по усмотрению образовательного учреждения может быть дополнительно предусмотрена промежуточная аттестация.

Таблица 5. Запланированные формы промежуточной аттестации

1. Оценка освоения междисциплинарных курсов

1. Формы и методы оценивания

Предметом оценки освоения МДК 03. 01. Земельные правоотношения и МДК 03.02. Правовой режим земель и его регулирование являются: умения и знания.

Контроль и оценка этих дидактических единиц осуществляются с использованием следующих форм и методов: текущий и рубежный контроль.

Формами оценивания являются: ПЗ – практическое занятие;    КР – контрольная работа (аудиторная); самостоятельная работа.

Методами оценивания являются: устный опрос; тестирование; экспертная оценка выполнения практических заданий:

- для МДК 03.01 - ПЗ № 1-12 по текущему контролю и контрольная работа по рубежному контролю - КР №1 (тестирование);

- для МДК 03.02 - ПЗ № 1-15 по текущему контролю и контрольная работа по рубежному контролю - КР №1 (тестирование).

Оценка освоения ПМ 03 предусматривает: итоговую  аттестацию – экзамен.

        Критерии оценки знаний

        При    оценке знаний путем тестирования общее количество вопросов равняется 100%.  При правильном ответе на 90% и более - оценка «5», от 75% - 90% - оценка «4»,  60%-75%-оценка «3», менее 60% - оценка «2».

При оценке знаний путем устного опроса оценка ставится в зависимости от количества верных ответов.

Оценка «5» - материал усвоен в полном объеме, изложен логично, не требует дополнительных вопросов, выводы опираются на теоретические знания, доказательны; применяются умения, необходимые для ответа; речь уверенная.

Оценка «4» - в усвоении материала допущены незначительные ошибки, изложение недостаточно систематизированное и последовательное, выводы доказательны, но содержат отдельные неточности, применяются не все требуемые теоретические знания и умения.

Оценка «3» - в усвоении материала имеются существенные ошибки, изложение недостаточно самостоятельное, (пересказ учебника), систематизированное и не последовательное, содержит существенные ошибки, в том числе в выводах, аргументация слабая, умения не проявлены, речь неуверенная.

Оценка «2» - главное содержание материала не раскрыто.

Оценка «1» - материал не усвоен, ученик отказывается отвечать по теме или обнаруживает незнание ее основных положений.

Требования к учебно-методической документации по дисциплине

Учебно-методическая документация по дисциплине включает: лекции; практические задания (правовые ситуации), комплекты тестовых заданий для рубежного контроля, перечень вопросов для самостоятельной подготовки, перечень вопросов и практических заданий для выполнения домашней контрольной работы (для заочной формы обучения), список экзаменационных вопросов и практических заданий, а также комплект экзаменационных билетов и комплекты тестовых заданий (тестов) по количеству обучающихся в группе.

2. Перечень заданий для оценки освоения МДК 03.01. Земельные правоотношения и МДК 03.02. Правовой режим земель и его регулирование

Таблица 6. Перечень заданий в МДК

Перечень практических заданий для текущего контроля

Практическое занятие 1: составление логической схемы: Организационная структура органов и учреждений ведения ГРН  и постановки земельного участка на кадастровый учет

Практическое занятие 2: составление и анализ логической схемы – Виды прав на землю. Организационно-правовые формы юридических лиц – правообладателей земельных участков

Практическое занятие 3: составление и анализ таблицы - Способы приобретения прав на земельные участки

Практическое занятие 4: анализ содержания и условий договора аренды земельного участка

Практическое занятие 5: анализ норм НК РФ по налоговым ставкам и анализ норм НПА по установлению коэффициентов ставок арендной платы

Практическое занятие 6: анализ правоприменительной и судебной практики по видам юридической ответственности за земельные правонарушения

Практическое занятие 7: анализ правоприменительной и судебной практики по видам юридической ответственности за земельные правонарушения

Типовое задание для рубежного контроля оценки знаний

1. Контрольная работа (тест) №1, 50 вопросов (комплект из 25 экземпляров)

ПЕРЕЧЕНЬ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАДАНИЙ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ

по МДК  03.01. – Земельные отношения

Тема 1. Сущность земельных отношений

Практические занятия: определение категории земли и вид разрешенного пользования

Самостоятельная работа: Ерофеев В.В. Земельное право, стр. 3 – 30 (анализ понятий: специфика земельных отношений; особенности земли как объекта правого регулирования; метод и принципы земельно-правого регулирования; субъекты)

Тема 2. Правовые основания землепользования

Практическое занятие: порядок установление прав на землю

Самостоятельная работа: Ерофеев В.В. Земельное право, стр. 55 – 108, гл. 3 – право собственности и другие вещные права на землю; анализ основных положений законодательства по видам прав на землю (по гражданскому  и земельному кодексу);

Тема 3. Виды и формы прав на землю в Российской Федерации

Практическое занятие: «Виды прав на землю в РФ» (схема)

Самостоятельная работа: анализ нормативных актов по видам прав на землю (по гражданскому  и земельному законодательству)

Тема 4. Государственная регистрация прав на земельные участки

Практические занятия: подготовка и подача документов для проведения государственной регистрации прав на земельные участки

Самостоятельная работа: постановка земельного участка на кадастровый учет, проведение государственной регистрации прав на землю. Совершение сделок с землей (анализ основных договоров по земельным правоотношениям).

Тема 5. Оценка земли: понятие и виды

Практическое занятие порядок установления ставок земельного налога; определение кадастровой стоимости земли

Самостоятельная работа: анализ основных факторов, влияющих на средние размеры ставок земельного налога

Тема 6. Ответственность за нарушение земельного законодательства

Практическое занятие: решение проблемных ситуаций (задач) по административным правонарушениям по земельным отношениям

Самостоятельная работа: анализ норм  КоАП РФ, УК РФ, ГК РФ

по МДК 03.02. Правовой режим земель и его регулирование

Тема 1. Состав земель в РФ

Практическое занятие: «Категории земель земельного фонда РФ и их целевое назначение» (построить логическую схему)

Самостоятельная работа: анализ Земельного кодекса РФ (ст. 7,8 Земельного кодекса РФ)

Тема 2. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

Практическое занятие: построить логическую схему (таблицу): «Общая характеристика правого режима сельскохозяйственных земель  и их целевое назначение» (схема)

Самостоятельная работа: Ерофеев В.В. Земельное право, стр 214 – 260, гл.9;

анализ  правового режима  земель  сельскохозяйственного назначения в  Сыктывдинском районе РК(ином населенном пункте)

Тема 3. Правовой режим земель поселений

Практическое занятие 5: построить логическую схему (таблицу): «Общая характеристика правого режима земель поселений и их разрешенного пользования»

Самостоятельная работа: Ерофеев В.В. Земельное право, стр 268 – 296, гл.10; анализ  правового режима  земель поселений и их назначения  в Сыктывдинском районе РК (ином населенном пункте)

Тема 4. Правовой режим земель специального назначения

Практические занятия: построить логическую схему (таблицу): «Общая характеристика правого режима специального назначения»

Самостоятельная работа: изучение тем по учебным пособиям по теме «Правовой режим земель специального назначения»

Тема 5. Правовой режим земель особо охраняемых территорий

Практические занятия: построить логическую схему (таблицу): «Общая характеристика правого режима земель особо  охраняемых территорий  и их разновидности»

Самостоятельная работа: Ерофеев В.В. Земельное право, стр 341 -345, гл.13; анализ  правового режима  земель  особо охраняемых территорий  в Сыктывдинском районе РК (ином населенном пункте)

Тема 6. Правовой режим лесного фонда

Практические занятия: построить логическую схему «Структура земель лесного фонда»

Самостоятельная работа: Ерофеев В.В. Земельное право, стр 359 - 370, гл.14;

анализ  правового режима  земель  лесного фонда  в Сыктывдинском районе Республики Коми (ином населенном пункте)

Тема 7. Правовой режим водного фонда

Практические занятия: построить логическую схему (таблицу): «Общая характеристика правого режима земель водного фонда»

Самостоятельная работа: Ерофеев В.В. Земельное право, стр 374 - 387, гл.15;

анализ  правового режима  земель  водного фонда  в Сыктывдинском районе РК; анализ  правового режима  земель  водного фонда  в Сыктывдинском районе Республики Коми (ином населенном пункте)

Тема 8. Правовой режим земель запаса

Практические занятия: построить логическую схему (таблицу): «Общая характеристика правого режима земель запаса; определить состав земель запаса в Сыктывдинс. районе РК

Самостоятельная работа: изучение по учебникам по теме Правовой режим земель запаса

Ерофеев В.В. Земельное право, стр 391, гл.16; определить наличие и состав земель запаса в Сыктывдинском районе РК

Тема 9. Правовой режим земель, принадлежащим гражданам

Практические занятия и самостоятельная работа: определение правового режима земель и вида права на землю, принадлежащим родственникам или знакомым студента

Самостоятельная работа: Ерофеев В.В. Земельное право, стр. 321 - 331, гл.12;

анализ  земельного законодательства о правах граждан на земельные участки

Контроль и оценка освоения профессионального модуля (по темам и разделам)

3. Оценка по учебной и производственной практике

1. Формы и методы оценивания

Предметом оценки по учебной и производственной практике обязательно являются дидактические единицы «иметь практический опыт» и «уметь».

Контроль и оценка этих дидактических единиц осуществляются с использованием следующих форм и методов:

- в ходе проведения учебной практики: текущий контроль, с использованием методов – опрос, тестирование, экспертная оценка выполнения практических заданий и контрольной работы (теста);

- результаты прохождения производственной практики (по профилю специальности): рубежный контроль, с использованием методов – опрос, экспертная оценка оформления отчетов и дневников практики, характеристики наставника практики по месту прохождения практики и оценка уровня освоения ПК (профессиональных компетенций) и ОК (общих компетенций), согласно аттестационного листа о прохождении практики.

Оценка по производственной практике выставляется на  основании аттестационного листа

2. Перечень видов работ для проверки результатов освоения программы профессионального модуля на практике

1. Учебная практика
2. Производственная практика (не предусмотрена))

Таблица 7. Перечень видов работ учебной практики

4. Контрольно-оценочные материалы для экзамена

1. Формы проведения экзамена

Итоговая аттестация  (экзамен) по освоению профессионального модуля ПМ 03 Правовое регулирование отношений при проведении землеустройства включает результаты промежуточной аттестации обучающихся при проведении:

- дифференцированного зачета по МДК 03.01. Земельные правоотношения

- дифференцированного зачета по МДК 03.02. Правовой режим земель и его регулирование;

-  дифференцированного зачета по учебной практике;

По завершении обучения по МДК и проведения промежуточной аттестации проводится итоговая аттестация в форме экзамена по освоению ПМ 03 Правовое регулирование отношений при проведении землеустройства.

2. Перечень заданий, выполняемых в ходе экзамена

Таблица 9. Перечень заданий экзамена

Перечень экзаменационных вопросов и практических заданий

1. Земельный фонд как объект правового регулирования
2. Правовые нормы по правовому режиму земель и его регулированию.
3. Формы собственности на землю: частная, государственная, муниципальная.
4. Государственная собственность на землю и ее виды.
5. Разграничение государственной собственности на землю.
6. Право муниципальной собственности на землю и ее виды.
7. Вещные и иные права на землю. Особенности земельно-правового регулирования.
8. Пожизненное наследуемое владение земельными участками, его правовой режим.
9. Право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
10. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).
11. Право безвозмездного срочного пользования земельным участком.
12. Аренда земельных участков. Особенности правового регулирования.
13. Права   и   обязанности   собственников,   владельцев,   пользователей   и   арендаторов   земель. Ограничения по использованию земель.
14. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии России (Росреестр РФ), ее функции и полномочия.
15. Компетенция государственных и муниципальных органов по предоставлению и изъятию земельных участков.
16. Основания возникновения и прекращения прав на землю.
17. Особенности   правового  регулирования  сделок  с  землей.
18. Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними.
19. Государственный кадастр недвижимости. Принципы и порядок ведения.
20. Категории земель. Классификация   земель   по    целевому   назначению.
21. Порядок перевода земель и земельных участков из одной категории в другую.
22. Земли сельскохозяйственного назначения. Особенности правового режима.
23. Крестьянское (фермерское) хозяйство. Особенности правового режима.
24. Правовой режим земель, предоставляемых для огородничества и дачного хозяйства.
25. Земли поселений. Понятие, состав, особенности правового режима.
26. Земли   промышленности,   транспорта,   связи   и   иного   специального   назначения.  
27. Особенности правового режима земель, предоставленных для нужд обороны, безопасности и иного специального назначения.
28. Земли лесного фонда. Особенности правового режима этих земель.
29. Земли водного фонда, общая характеристика их правового режима.
30. Земли особо охраняемых территорий и объектов. Особенности правового режима.
31. Состав земель рекреационного назначения и особенности их правового режима.
32. Состав земель запаса и общая характеристика их правового режима.
33. Правовой   режим   земельных   участков под объектами недвижимости.
34. Понятие и виды платы за землю. Земельный налог. Арендная плата за землю.
35. Виды юридической ответственности за нарушение земельного законодательства.
36. Административная ответственность за нарушение земельного законодательства.
37. Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства.
38. Гражданско-правовая ответственность за нарушение земельного законодательства.
39. Общая характеристика и виды земельных споров.

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ (ЗАДАЧИ, ПРАВОВЫЕ СИТУАЦИИ)

Задание 1. В процессе проведения проверок инспекторами госземконтроля были установлены факты использования сельскохозяйственных земель, для промышленного строительства, а также факты захламления прилегающей территории.

Какие принципы земельного права нарушены?

Задание 2. Арендодатель обратился в арбитражный суд с иском к арендатору о признании незаключенным договора аренды земельного участка. В обоснование своих требований арендодатель указал на то, что договор аренды земельного участка, заключенный сроком на 11 месяцев не прошел государственную регистрацию, а согласно закону субъекта федерации на территории которого находится земельный участок, все договоры аренды недвижимого имущества подлежат государственной регистрации независимо от сроков аренды.

Решите дело. В каких случаях осуществляется государственная регистрация прав на земельные участки  и сделок с ними? Какие субъекты наделены правом издавать нормативные акты по вопросам определения круга прав на недвижимое имущество и видов сделок с ним, подлежащих обязательной государственной регистрации? Какие нормативные акты устанавливают это право?

Задание 3. Гражданин Петров, являясь собственником земельного участка, решил пробурить скважину для обеспечения хозяйства водой и установил дизель-генератор для электроснабжения. В рамках благоустройства земельного участка он срубил пять елей, произраставших на его земельном участке и затенявших его, вырубил кустарник, осушил болото. Огородив забором земельный участок Петров лишил местных жителей доступа к распложенному на его участке пруду, использовавшемуся жителями поселка для купания и хозяйственных нужд.

Вправе ли Петров совершать вышеуказанные действия? Какими правами обладает собственник земельного участка?

Задание 4. Гражданин  России  Гусарский обратился в местную администрацию с заявлением о бесплатной    приватизации земельного участка, на котором располагались его жилой дом, хозяйственны и иные постройки, необходимые для эксплуатации жилого дома и использования земельного участка для личного подсобного хозяйства. Всё это  недвижимое имущество было приобретено Гусарским на основании договора купли-продажи в марте 2001 года без оформления передачи права на земельный участок, который находился у прежнего собственника недвижимости в пожизненном наследуемом владении.

Имеет ли право Гусарский на бесплатное приобретение данного земельного участка в свою (частную) собственность? Раскрыть порядок приватизации земельных участков гражданами в существующей застройке по правилам ЗК РФ 2001 г.

Задание 5. Гражданин РФ Петров владеет земельным участком для индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения. На земельном участке Петров построил жилой дом, гараж и гостевой дом. Гостевой дом с частью земельного участка Петров сдавал в аренду.

Какими правами обладает владелец земельного участка? Правомерны ли действия Петрова?

Задание 6. Гражданин Пименов, имея на праве постоянного пользования земельный участок предоставленный ему для дачного хозяйства, обратился в местную администрацию с заявлением о перерегистрации земельного участка на праве собственности. Решением местной администрации ему в этом было отказано и предложено заключить договор долгосрочной аренды этого земельного участка. Гражданин  Пименов обжаловал решение местной администрации в суд.

Подлежит ли удовлетворению жалоба гражданина Пименова? Решите дело.

Задание 7. Семье Затулиных на праве собственности принадлежит земельный участок с жилым домом и хозяйственными  постройками. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Орган местного самоуправления уведомил Затулиных, что часть их земельного участка попадает в зону прокладки магистрали газопровода и подлежит изъятию для государственных нужд, а им будет предоставлена квартира в соответствии с нормами жилищного законодательства. Затулины не согласились с изъятием участка и предоставлением им квартиры, а потребовали возмещения стоимости жилого дома, хозяйственных построек и земельного участка по рыночной цене или предоставления им нового земельного участка равной площади и равной стоимости.

Решите дело. Что понимается под государственными или муниципальными нуждами? Каков порядок изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд?

Задание 8. Общество с ограниченной ответственностью «Восход» по договору купли – продажи приобрело здание магазина, находящееся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности. Уполномоченный орган, установив, что новый собственник строения пользуется земельным участком без переоформления документов на право пользования им, привлек его к ответственности как лицо, самовольно занявшее земельный участок. ООО «Восход» обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительным постановления о наложении штрафа за самовольное занятие земельного участка. Арбитражный суд в удовлетворении исковых требований отказал, указав, что истец занимал земельный участок без надлежаще оформленных документов на землю, поэтому такое пользование должно рассматриваться как самовольное.

Правомерно ли решение суда? Что понимается под использованием земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю или без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности?

Задание 9. По результатам государственного контроля в области использования и охраны земель было выявлено следующее:

1) при проведении сельскохозяйственных работ сильно переуплотнены почвы; распаханы склоны вокруг полей с/х угодий; вырублены деревья в пределах полезащитных насаждений; превышены ПДК пестицидов и иных агрохимикатов; самовольно заняты и распаханы земельные участки сельскохозяйственного назначения;

2) у нескольких фермерских хозяйств по решению районной администрации изъяты части земельных участков для строительства дороги и промышленного предприятия;

3) без предварительного согласования места размещения объекта на основании распоряжения Главы города были предоставлены земельные участки в собственность гражданам и юридическим лицам: а) для ведения личного подсобного хозяйства; б) для садоводства; в) для строительства многоэтажного жилого дома; г) для размещения наружной рекламы; д) для разработки и добычи песка, гравия и торфа.

Оцените ситуации. В каких из указанных случаев было нарушено законодательство в области охраны земель?

Задание 10. Предприятию было отказано в приватизации застроенного земельного участка на том основании, что еще не определена кадастровая стоимость земли, соответственно невозможно определить выкупную цену. Предприятие обжаловало отказ в суде. Какое решение должен принять судья?

Задание 11. Главный государственный инспектор по использованию и охране земель провел проверку соблюдения земельного законодательства на участке земель сельскохозяйственного назначения (пашня), принадлежащем предпринимателю на праве собственности, и установил, что земельный участок площадью 10 гектаров не долгое время не используется, порос кустарником и сорной травой.  

Какие меры ответственности могут быть применены к предпринимателю?

Задание 12. Администрация муниципального образования и акционерное общество заключили договор, по которому акционерному обществу в аренду передана земля сельскохозяйственного назначения для строительства скважины и подъездной дороги к ней. Прокурор обратился в суд с иском о признании договора аренды недействительным, так как участок сельскохозяйственного назначения передан для использования в несельскохозяйственных целях.

Решите дело. В каких целях могут быть использованы земли сельскохозяйственного назначения? Каков порядок перевода земельного участка сельскохозяйственного назначения в другую категорию?

Задание 13. Гражданин Кутафин приобрел в собственность земельный участок для ведения крестьянского хозяйства. Часть земельного участка он захотел подарить брату для ведения личного подсобного хозяйства, часть продать коммерческой фирме для организации туристического центра и на части земельного участка построить гостиницу и ферму для агротуризма.

Сможет ли гражданин Кутафин реализовать свои планы? Составьте возможные схемы реализации данного проекта с указанием юридических последствий для Кутафина.

Задание 14. На совещании руководящих работников и специалистов агропромышленного комплекса Свердловской области возникли разногласия относительно состава земель сельскохозяйственного назначения. Одни утверждали, что в структуру данной категории входят пашня, луга и пастбища. Другие включили еще земельные участки, занятые полевыми дорогами, складами, фермами и т.д. Правы ли участники совещание по обсуждаемому вопросу? Каков состав земель сельскохозяйственного назначения? Каковы отличительные признаки каждой составной части?

Задание 15. Строительная фирма, сельскохозяйственная академия, казачье общество и гражданин Васильев обратились в районную администрацию с заявлениями о предоставлении им земельных участков для ведения аграрного производства. Рассмотрев заявления, администрация приняла решение о предоставлении сельскохозяйственной академии 10 га для учебных целей и Васильеву 0,30 га для ведения личного подсобного хозяйства. Строительной фирме и казачьему обществу было отказано по причине, что они не являются субъектами права сельскохозяйственного землепользования.

Правомерно ли решение районной администрации? Назовите субъекты права пользования землями сельскохозяйственного назначения? Какова их специфика?

Задание 16. ЗАО «Автодор» осуществляет строительство автомобильной дороги. Трасса автодороги частично проходит по землям лесного хозяйства. Лесхоз вынес предписание о прекращении  строительства автодороги, мотивируя это тем, что леса на этом участке являются лесами группы. ЗАО «Автодор» продолжило строительство, ссылаясь на то, что спорный земельный участок леса расположен в утвержденном порядке черте города и входит в состав земель поселений, а земли поселений не входят в лесной фонд. Оцените ситуацию.

Задание 17. По результатам проверок, проведенных должностными лицами органов государственного земельного и экологического контроля субъекта РФ, были выявлены следующие нарушения законодательства в области охраны земель особо охраняемых природных территорий и объектов:

- ООО «Салют» осуществляет сброс сточных вод в почвы на территории округа санитарной охраны курорта местного значения;

- фермер Иванов произвел распашку земли, внесение удобрений, посадку с/х культур и забор воды для целей полива растений на территории государственного природного заказника;

- индивидуальный предприниматель Петров без разрешения администрации национального парка установил на его территории торговую палатку, и в результате осуществления торговой деятельности произвел захламление территории данного парка;

- в результате грубого нарушения правил транспортировки при перевозке особо опасных химических веществ через территорию государственного природного заказника был причинен существенный ущерб природным ресурсам данного заказника.

Квалифицировать данные правонарушения.

Задание 18. Управление железной дороги предоставило коммерческой организации в аренду земельный участок, находящийся в пределах полосы отвода железной дороги для размещения автостоянки. Учреждение юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество отказалось зарегистрировать данное право. Законно ли решение Учреждения юстиции.

Задание 19. Гражданину  Трубецкому был предоставлен в собственность земельный участок для строительства жилого дома. Право собственности на землю зарегистрировано. Вместо жилого дома Трубецкой  решил построить небольшую гостиницу с подземным гаражом-стоянкой. Возможно ли изменение разрешенного использования земельного участка? Опишите схему реализации проекта.

Задание 20. Граждане  Михайлов и Иванов, находясь на территории охотничьего заказника, произвели порубку двух осин и сосны для целей строительства хозяйственных объектов на принадлежащих им садовых участках. Дать правовую оценку поведения граждан.

3. Защита курсового проекта (работы) (по ПМ 03 – не предусмотрена)

1. Проверяемые результаты обучения:

2. Основные требования:

Требования к структуре и оформлению проекта (работы): по ПМ 03 не предусмотрено

Требования к защите проекта (работ): по ПМ 03 не предусмотрено

3. Критерии оценки

Таблица 12. Оценка работы (проекта)

Таблица 13. Оценка защиты работы (проекта)