Статья на тему "Законодательные и нормативно-правовые акты по охране труда
статья

Статья на тему

«Законодательные и нормативно-правовые акты по охране труда»

Калининград

2020

Автор: Чернецкий В.В. преподаватель Калининградского подразделения Октябрьского учебного центра профессиональных квалификаций Октябрьской железной дороги – филиала ОАО «РЖД»

Вопросы:

1. Охрана труда, основные мероприятия.
2. Нормативные требования охраны труда.
3. Контроль за соблюдением законодательства по охране труда.

Введение

Международная организация труда (International Labour Organization, ILO, русск. МОТ) объявила 28 апреля Всемирным днем охраны труда с тем, чтобы привлечь внимание мировой общественности к масштабам проблемы, а также к тому, каким образом создание и продвижение культуры охраны труда может способствовать снижению смертности на рабочем месте. Впервые этот день был отмечен в 2003 году.

Идея проведения берет начало от Дня памяти погибших работников, впервые проведенного американскими и канадскими трудящимися в 1989 г. о работниках, пострадавших или погибших на рабочем месте. На государственном уровне впервые о охране труда в истории России сообщил Михаил Васильевич Ломоносов.

Свое изложение Ломоносов сопровождает множеством советов, касающихся наиболее целесообразной и безопасной организации производства. Ломоносов стремился облегчить труд шахтеров, без потери производительности. Путь к этому он видел во всемерной механизации добычи.

История появления охраны труда как таковая началась в 1818 году. 7 января был принят закон о надзоре за работами. Закон был призван повысить уровень безопасности на заводах и рудниках. Именно этот день можно считать днем рождения российской охраны труда. Спустя 40 лет, в 1859 году в России появляется специальная комиссия, которая оценивает условия труда на многих заводах.

Сегодня более чем в 100 странах проводятся мероприятия, направленные на привлечение внимания общественности к нерешенным проблемам охраны труда.

По данным статистики производственного травматизма в мире, проводимой Всемирной Организацией Здравоохранения, несчастные случаи на рабочих местах в большинстве стран одна из значимых проблем для государства. Ежегодно в мире происходит около 125 млн. несчастных случаев на рабочих местах. В среднем погибает около 220 тыс. человек. Смертность от травм, полученных на производстве, сегодня занимает в мире третье место. Чаще чем от несчастных случаев на работе люди умирают только от онкологических и сердечных заболеваний.

В 2016 году каждую секунду получают травму на производстве четверо рабочих. Каждые 3 минуты несчастный случай на рабочем месте заканчивается смертельным исходом. Но эти данные искажены, так как многие работодатели скрывают факты несчастных случаев, боясь понести за это административную или уголовную ответственность. Многие травмы и смерти на рабочем месте остаются неучтенными.

В ОАО «РЖД» в целях соблюдения требований охраны труда рекомендуется не реже 1 раза в квартал проводить День охраны труда (далее ДОТ). Он может проводиться как в целом по организации, так и в отдельных структурных подразделениях. График проведения ДОТ разрабатывается на основании годового плана и утверждается руководителем организации (работодателем).

Приказом назначается рабочая группа (комиссия) в которую входят: 1) представители руководителя (работодателя) организации; 2) работники службы ОТ, других служб, связанных с обеспечением безопасности труда (пожарной, экологического контроля, медицинские работники); 3) члены совместных комиссий по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по ОТ от трудового коллектива.

Для участия в ДОТ могут быть приглашены представители органов государственного надзора и контроля, отраслевых организаций профсоюзов, региональной и городской администраций.

В ходе проведения ДОТ членами рабочей группы осуществляется проверка соблюдения законодательства РФ об охране труда в подразделениях по следующим вопросам: организация обучения безопасным методам и приемам выполнения работ;  проведение своевременного инструктажа работников по безопасности труда и оформление журналов инструктажа, наличие инструкций по охране труда, их соответствие утвержденному перечню инструкций по профессиям и видам работ; наличие удостоверений установленной формы у руководителей, специалистов и работников организации о прохождении обучения и проверке знаний по охране труда, а также знаний правил, норм и инструкций по безопасному выполнению работ и при выполнении работ на объектах, подконтрольных Ростехнадзору;  соблюдение работниками требований ОТ, правил безопасности, производственных (технологических) инструкций; выполнение мероприятий программ улучшения условий и охраны труда; выполнение коллективного договора и соглашений по ОТ; обеспечение работников СИЗ, правильность их применения; правильность предоставления молока и лечебно-профилактического питания; результаты СОУТ на рабочих местах; соблюдение режима труда и отдыха работников; выполнение предписаний органов государственного надзора и контроля, рекомендаций отдела охраны труда; устранение нарушений, выявленных при проведении предыдущих ДОТ.

Обследуется также: закрепление оборудования за ответственными лицами; эффективность работы вентиляции, осветительной и отопительной систем; состояние зануления (заземления) электроустановок и оборудования; состояние и надежность всех ограждающих устройств на оборудовании, наличие ограждений около каналов, люков, ям и отверстий, проверка состояния полов, подходов к рабочим местам, оборудованию, пусковым приборам; правильность складирования приспособлений, инструментов, материалов, работоспособность устройств для их перемещения; санитарное состояние и оборудование санитарно-бытовых помещений, душевых, гардеробных, комнат для отдыха персонала, помещений для приема пищи, сушки спецодежды, работа санитарно-гигиенических устройств; наличие медицинских аптечек на рабочих местах и их содержимое.

Особое внимание уделяется обследованию состояния условий труда на рабочих местах, технического состояния оборудования, машин и механизмов.

Проверка по ОТ проводится раз в 3 года, по безопасности труда раз в 1 год.

1. Охрана труда, основные мероприятия.

В ТК РФ термин   "охрана труда” (ст.209) определяется как  «система  сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические,  реабилитационные и иные мероприятия».

Правовые мероприятия – это действия государства по разработке и принятию нормативных правовых актов – законов, постановлений, приказов, стандартов, правил, инструкций и т. д. Они необходимы для того, чтобы установить для всех общие правила поведения в сфере охраны труда.

Социально-экономические мероприятия – меры государства, которыми оно стимулирует работодателей и работников повышать уровень охраны труда. Сюда относятся льготы и компенсации за работу во вредных условиях, обязательное социальное страхование, выплата компенсаций за производственную травму, ограничения при подъеме тяжестей и прочие. Эти меры закрепляются в законах, постановлениях правительства, приказах различных ведомств.

Организационно-технические мероприятия, как видно из названия, состоят из двух взаимосвязанных компонентов: организационных и технических. Организационные мероприятия – это разработка и утверждение правил и инструкций, разъясняющих, как пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты, другими техническими средствами, которые предотвращают несчастные случаи. Этим занимаются разработчики средств защиты, различные ведомства и сами работодатели. Сюда же входят мероприятия по созданию службы охраны труда, распределение обязанностей по охране труда, инструктаж работников и контроль за выполнением ими правил охраны труда. Технические мероприятия – обеспечение работников средствами защиты и другими техническими средствами. Это обеспечивает работодатель.

Санитарно-гигиенические мероприятия – это повышение культуры производства, улучшение условий труда за счет разграничения рабочих зон и зон отдыха и приема пищи, оборудования санитарных зон душевыми, умывальниками и пр., а также за счет выполнения санитарных и гигиенических норм. Эти мероприятия осуществляет руководитель организации, основываясь на санитарных нормах и правилах, а также рекомендациях.

Лечебно-профилактические мероприятия – организация первичных и периодических медосмотров, лечебно-профилактического питания. Их должен обеспечить работодатель на основе правил проведения медосмотров и типовых нормативов выдачи питания.

Реабилитационные мероприятия направлены на восстановление здоровья работника, пострадавшего от несчастного случая на производстве или получившего профессиональное заболевание. Это задача лечебных учреждений совместно с органами социальной защиты и работодателя. Реабилитационные мероприятия могут быть медицинскими, профессиональными и социальными. Медицинские – лечение в медицинских учреждениях, санаторно-курортное лечение, проведение медосмотров цеховым врачом. Профессиональные – обучение работника другой профессии, по которой он смог бы трудиться с учетом состояния здоровья, временный перевод на другую работу с более благоприятными условиями труда. Социальные – социальная адаптация больных и инвалидов, их трудовое и бытовое устройство.

Иные мероприятия – это могут быть, например, мотивационные мероприятия (материальное поощрение работников за работу без нарушений правил охраны труда).

И важный момент, на котором на первый взгляд не акцентируется внимание, – целью мероприятий по охране труда является сохранение жизни и здоровья работников не в любое время, а в процессе трудовой деятельности. Это важно, например, при расследовании несчастных случаев на производстве и решении вопроса о привлечении работодателя к ответственности за нарушения в области охраны труда.

Таким образом, в самом определении термина "охрана труда” достаточно четко обозначены как ее цель – "сохранение жизни и здоровья работников…”, так и суть - "система ... мероприятий”.

Поэтому система охраны труда – (Система ОТ), по своей сути, представляет комплекс мероприятий, осуществляемых с целью сохранения жизни и здоровья работников, предупреждения аварий,  готовности организации к локализации возможных аварий и ликвидации их последствий.

Из определения  системы охраны труда вытекает, что она имеет двуединую цель: сохранение жизни и здоровья работников + предупреждение (локализация) аварий на опасных объектах организации.

Для достижения указанной цели должно быть решено пять основных задач: 1. Обеспечение безопасных условий труда. 2. Обеспечение безвредных условий труда. 3. Поддержание  работоспособности работников. 4. Предупреждение аварий. 5. Готовность организации к локализации аварий и их последствий.

Конституционные принципы, на которых строится законодательство об охране труда, закреплены ст. 7 Конституции РФ: «В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты», а также ст. 37: «Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск».

В соответствии со ст. 211 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2010 года № 1160 разработано "Положение о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда», в котором определено, что к нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся стандарты безопасности труда (СБТ), правила и типовые инструкции по охране труда, государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам производственной среды и трудового процесса) (далее - акты, содержащие требования охраны труда).

По Федеральному закону от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» с 2010 г. практически все ГОСТы приобрели рекомендательный характер. В настоящее время действуют как Государственные стандарты СССР, так и Государственные стандарты РФ с буквой «Р». Всего в РФ действует около 400 государственных стандартов по различным направлениям производственной деятельности.

Акты, содержащие требования охраны труда, издаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации после рассмотрения проектов указанных актов на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Проекты актов, содержащих требования охраны труда, разрабатываются:

организациями, учреждениями, ассоциациями, объединениями, государственными внебюджетными фондами;

федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, с участием представителей отраслевых объединений профсоюзов и отраслевых объединений работодателей.

Проекты актов, содержащих требования охраны труда, разработанные в соответствии с абзацем вторым пункта 3 Положения, направляются организациями, учреждениями, ассоциациями, объединениями, государственными внебюджетными фондами в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности (при отсутствии такого федерального органа исполнительной власти - в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации).

Внесение изменений в акты, содержащие требования охраны труда, осуществляется Минтруда в порядке, определенном Положением для их разработки и утверждения:

а) при изменении законодательства Российской Федерации об охране труда;

б) по результатам комплексных исследований состояния и причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

в) по результатам изучения российского и международного опыта работы по улучшению условий труда;

г) на основании анализа результатов проведения специальной оценки условий труда, результатов внедрения новой техники и технологий;

д) по предложениям (с обоснованием) федеральных органов исполнительной власти и (или) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе о гармонизации актов, содержащих требования охраны труда, с нормами международного права в области охраны труда.

Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 206-ФЗ были внесены изменения в ст. 209 и 211 ТК РФ путем введения понятия стандарта безопасности труда и определения его правового статуса.

Разработка указанных правовых актов осуществляется на основе стандартов Системы стандартов безопасности труда (ССБТ).

В связи с законодательным разделением сфер регулирования на техническую, регулируемую положениями о техническом регулировании, и социальную, регулируемую положениями ТК РФ, строительные нормы и правила, а также своды правил при проектировании и строительстве выводятся из сферы действия законодательства об охране труда, т.к. указанные нормативные правовые акты переходят в сферу действия законодательства о техническом регулировании, прежде всего, технического регламента «О безопасности зданий и сооружений».

Правила безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации относятся к компетенции законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также законодательства о техническом регулировании, в связи с чем в сферу действия законодательства об охране труда не включены.

С учетом изложенного законодательные положения в области охраны труда позволяют выделить четыре правовых уровня взаимосвязанных между собой документов: единые, межотраслевые, отраслевые и нормативы предприятия.

Единые - основные государственные документы, устанавливающие фундаментальные принципы политики государства в области охраны труды. Это Конституция Российской Федерации (основной Закон), Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ), Гражданский кодекс РФ (ГК РФ), Кодекс РФ  об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ) и др.

Конститу́ция Росси́йской Федера́ции — высший нормативный правовой акт Российской Федерации. Принята народом России 12 декабря 1993 года. Вступила в силу со дня официального опубликования 25 декабря 1993 года.

Конституция обладает высшей юридической силой, закрепляющей основы конституционного строя России, государственное устройство, образование представительных, исполнительных, судебных органов власти и систему местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина( ст 37).

ТК РФ принят Государственной Думой в декабре 2001 г. Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Последующие изменения в кодексе совершенствовали правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками и направлены на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

ГК РФ устанавливает ответственность работодателей вследствие причинения вреда работнику на производстве (ст. 1064-1083), а также определяет формы и размер возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина (ст. 1083-1101).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) — нормативный акт, регулирующий общественные отношения по привлечению к административной ответственности, действующий ныне кодекс был принят Государственной думой 20 декабря 2001 года и вступил в силу 1 июля 2002 года,

Ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда. Это самая главная норма, которая устанавливает ответственность за нарушение трудового законодательства. Имеются и другие, однако ст. 5.27 КоАП РФ охватывает наибольшее число нарушений трудового законодательства. Пожалуй, это одна из наиболее распространенных статей, по которым к административной ответственности могут быть привлечены юридическое лицо и индивидуальный предприниматель.

Межотраслевые - государственные документы, действующие во всех отраслях экономики без исключения, так как не имеют отраслевого признака: межотраслевые правила по охране труда, правила безопасности труда, стандарты Системы стандартов безопасности труда (например, межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ; санитарные нормы и правила работы с отдельными опасными и вредными производственными факторами и др.).

Структура стандартов безопасности труда сформирована из 5-ти групп:

• организационно-методические стандарты, содержащие требования к нормированию условий труда, системам управления охраной труда, структуре службы охраны и др.;
• стандарты специальной оценки условий труда, устанавливающие требования к оценке нестационарных рабочих мест, временных мест и др.;
• стандарты эргономики рабочего места, устанавливающие требования к организации рабочих мест;
• стандарты мероприятий в области условий и охраны труда, включающие требования к обучению по охране труда, к правильному применению средств коллективной и индивидуальной защиты и др.;
• стандарты, устанавливающие требования к проведению оценки профессиональных рисков у работодателей и управлению профессиональными рисками.

Правила по охране труда имеют 3 блока:

• правила по охране труда по видам экономической деятельности;
• межотраслевые правила по охране труда – сквозные для всех видов экономической деятельности (например, на автомобильном транспорте);
• правила по охране труда для наиболее травмоопасных работ (например, работы на высоте и т.п.).

Предприятия, учреждения и организации разрабатывают и утверждают стандарты предприятия Системы стандартов безопасности труда (СТП ССБТ), инструкции по охране труда для работников и на отдельные виды работ.

Отраслевые - определяют требования безопасности, являющиеся специфическими для той или иной отрасли экономики (правила безопасности на транспорте, в добывающих отраслях, в химической промышленности и др.): отраслевые стандарты, инструкции, положения, правила сертификации, приказы и указания министерств по охране труда и производственной безопасности.

Нормативы предприятия - локальные акты, действующие только на конкретном предприятии: трудовые и коллективные договоры, соглашения, правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, инструкции по охране труда, приказы и распоряжения руководителей предприятий и учреждений и др.

Государственные нормативные правовые акты по охране труда утверждаются сроком на 5 лет и могут быть продлены не более чем на два срока. Решение о продлении срока действия государственных нормативных требований охраны труда, либо об их досрочной отмене может быть принято не позднее, чем за 9 месяцев до окончания срока их действия.

Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (ст.56 ТК РФ).

Трудовые договоры могут заключаться: 1) на неопределенный срок; 2) на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор).

Срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения.

     Если в трудовом договоре не оговорен срок его действия, то договор считается заключенным на неопределенный срок.

Срочный трудовой договор заключается (ст. 59 ТК РФ):

- на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохраняется место работы;

- на время выполнения временных (до двух месяцев) работ;

- для выполнения сезонных работ, когда в силу природных условий работа может производиться только в течение определенного периода (сезона);

- с лицами, направляемыми на работу за границу;

- для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности работодателя (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы), а также работ, связанных с заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема оказываемых услуг;

- с лицами, поступающими на работу в организацию на   определенный период или для выполнения заведомо определенной работы;

- с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой;

     - для выполнения работ, непосредственно связанных с практикой, профессиональным обучением или дополнительным профессиональным образованием в форме стажировки;

     - в случаях избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу, а также поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в политических партиях и других общественных объединениях;

     - с лицами, направленными органами службы занятости населения на работы временного характера и общественные работы;

     - с гражданами, направленными для прохождения альтернативной гражданской службы;

     - в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

             По соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться:

             с лицами, поступающими на работу к работодателям - субъектам малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), численность работников которых не превышает 35 человек (в сфере розничной торговли и бытового обслуживания - 20 человек);

             с поступающими на работу пенсионерами по возрасту, а также с лицами, которым по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, разрешена работа исключительно временного характера;

             с лицами, поступающими на работу в организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту работы;

             для проведения неотложных работ по предотвращению катастроф, аварий, несчастных случаев, эпидемий, эпизоотий, а также для устранения последствий указанных и других чрезвычайных обстоятельств;

с лицами, избранными по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

с творческими работниками средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иными лицами, участвующими в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

с лицами, получающими образование по очной форме обучения;

с членами экипажей морских судов, судов внутреннего плавания и судов смешанного (река - море) плавания, зарегистрированных в Российском международном реестре судов;

с лицами, поступающими на работу по совместительству;

в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором (ст. 61 ТК РФ).

Если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу.

Если работник не приступил к работе в день начала работы, то работодатель имеет право аннулировать трудовой договор.

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами (ст. 67). Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

При заключении трудового договора в нем по соглашению сторон может быть предусмотрено условие об испытании работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе.

Срок испытания не может превышать трех месяцев, а для руководителей организаций и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений организаций - шести месяцев, если иное не установлено федеральным законом.

При заключении трудового договора на срок от двух до шести месяцев испытание не может превышать двух недель. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности работника и другие периоды, когда он фактически отсутствовал на работе. При неудовлетворительном результате испытания работодатель имеет право до истечения срока испытания расторгнуть трудовой договор с работником, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого работника не выдержавшим испытание (ст.71). Решение работодателя работник имеет право обжаловать в суд.

При неудовлетворительном результате испытания расторжение трудового договора производится без учета мнения соответствующего профсоюзного органа и без выплаты выходного пособия.

Если срок испытания истек, а работник продолжает работу, то он считается выдержавшим испытание и последующее расторжение трудового договора допускается только на общих основаниях.

Если в период испытания работник придет к выводу, что предложенная ему работа не является для него подходящей, то он имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупредив об этом работодателя в письменной форме за три дня.

Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ст.40 ТК РФ).

Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях.

В коллективный договор могут включаться обязательства работников и работодателя по следующим вопросам: формы, системы и размеры оплаты труда; выплата пособий, компенсаций; механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором; занятость, переобучение, условия высвобождения работников; рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков; улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи; соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества; экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве; гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением; оздоровление и отдых работников и членов их семей; частичная или полная оплата питания работников; контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора; отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора; другие вопросы, определенные сторонами.

В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором (ст.43). Стороны имеют право продлить действие коллективного договора на срок не более трех лет.

Соглашение по охране труда – правовая форма планирования и проведения мероприятий по охране труда с указанием сроков выполнения, источников финансирования и ответственных за их выполнение. Соглашение по охране труда является обязательным приложением к коллективному договору (на предприятиях, где коллективный договор не предусмотрен, оформляется отдельным локально-нормативным актом). Разработку соглашения и соответствующего раздела коллективного договора организует комитет (комиссия) по охране труда. В его состав на паритетной основе входят представители от каждой из сторон и представители первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Комитет избирает из своего состава председателя, заместителей от каждой стороны и секретаря.

Комитет собирает информацию и создает банк данных о состоянии охраны труда и безопасности жизнедеятельности на предприятии. Планирование мероприятий по охране труда направлено на предупреждение несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, улучшение условий и охраны труда, санитарно-бытового обеспечения работников.

Министерство труда рекомендует для включения в соглашение по охране труда 5 самостоятельных разделов мероприятий: 1) организационные, 2) технические, 3) лечебно-профилактические и санитарно-бытовые, 4) по обеспечению СИЗ, 5) пожарной безопасности. По усмотрению работодателей в соглашение могут включаться и другие мероприятия, направленные на оздоровление работников и учащихся, улучшение условий труда и учебы.

Соглашение по ОТ заключается ежегодно сроком на один  календарный год, акт проверки выполнения соглашения по ОТ составляется 1 раз в 6 месяцев.

В разработке соглашений и других нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы охраны труда, профессиональных заболеваний и экологической безопасности также участвуют и профсоюзы (ст. 20 Федерального закона от 12.01.1996 №10-ФЗ в ред. от 03.07.2016). Профсоюзы осуществляют профсоюзный контроль за состоянием охраны труда и окружающей среды через свои органы, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, а также собственные инспекции по охране труда. Представительным органом работников ОАО "РЖД" является Роспрофжел.

Профсоюзные инспекторы труда Роспрофжел и уполномоченные (доверенные) лица по охране труда в установленном порядке беспрепятственно посещают производственные подразделения ОАО "РЖД" для проведения проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профессиональных союзах, а также выполнения условий коллективного договора и вносят обязательные для рассмотрения должностными лицами представления и предложения о выявленных нарушениях требований охраны труда.

Руководители филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД" предоставляют в установленном порядке соответствующему выборному органу Роспрофжел сведения о выполнении мероприятий по улучшению условий и охране труда и устранению причин происшедших несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

В случаях выявления нарушений, угрожающих жизни и здоровью работников, профсоюзные органы вправе потребовать от работодателя немедленного устранения этих нарушений и одновременно обратиться в Федеральную инспекцию труда для принятия неотложных мер.

При невыполнении требований по устранению нарушений, особенно в случаях появления непосредственной угрозы жизни и здоровью работников, профсоюзные органы вправе требовать от работодателя приостановления работ впредь до принятия окончательного решения Федеральной инспекцией труда. Работодатель за не устранение нарушений несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Так как здоровье и работоспособность работников во многом зависят от правильного соотношения времени труда и времени отдыха, в ТК определены основные понятия в этой области.

Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с нормами трудового права относятся к рабочему времени (ст. 91 ТК РФ).

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 ч в неделю.

Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается (ст. 92 ТК РФ): для работников в возрасте до 16 лет — не более 24 ч в неделю; для работников в возрасте от 16 до 18 лет — не более 35 ч в неделю;  для работников, являющихся инвалидами I или II группы, — не более 35 ч в неделю; для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, — не более 36 ч в неделю в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Продолжительность ежедневной работы (смены) установлена ст. 94 ТК РФ. Она не может превышать: для работников в возрасте от 15 до 16 лет — 5 ч, от 16 до 18 лет — 7 ч; для инвалидов — в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном нормами трудового права.

     Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать: при 36-часовой рабочей неделе — 8 ч; при 30-часовой рабочей неделе и менее — 6 ч.

             Ночное время определено ст. 96 ТК РФ как время с 22 до 6 ч. Продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается на 1 час без последующей отработки. Не сокращается продолжительность работы (смены) в ночное время для работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также для работников, принятых специально для работы в ночное время, если иное не предусмотрено коллективным договором.

К работе в ночное время не допускаются: беременные женщины; работники, не достигшие возраста 18 лет.

             Сверхурочная работа (ст. 99 ТК РФ) — работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени — сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

             Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия и только в установленных ст. 99 ТК РФ случаях.

             Привлечение к сверхурочной работе без согласия работника допускается в следующих случаях:

- при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;

- при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование систем водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи;

- при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, т.е. в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

             Не допускается привлечение к сверхурочной работе беременных женщин, работников в возрасте до 18 лет. Привлечение к сверхурочной работе инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом работники данных категорий должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочной работы.

             Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 ч в течение двух дней подряд и 120 ч в год.

Режим рабочего времени (ст. 100 ТК РФ) должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с нормами трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, — трудовым договором.

             Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

             Ненормированный рабочий день — особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени (ст. 101 ТК РФ). Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.

             Режим гибкого рабочего времени — режим работы, в соответствии с которым начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня (смены) определяется по соглашению сторон (ст. 102 ТК РФ).

             Работодатель обеспечивает отработку работником суммарного количества рабочих часов в течение соответствующих учетных периодов (дня, недели, месяца и др.).

             Сменная работа — работа в две, три или четыре смены — вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также для более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг (ст. 103 ТК РФ).

             При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности, составляемым в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ. Графики сменности, как правило, прилагаются к коллективному договору и доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Работа в течение 2-х смен подряд запрещается.

             Время отдыха — время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (ст. 106 ТК РФ).

             Ст. 107 ТК РФ определяет виды времени отдыха. Ими являются: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска.

             В течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания (ст. 108 ТК РФ) продолжительностью не более 2 ч и не менее 30 мин, который в рабочее время не включается. Время предоставления перерыва и его продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или соглашением между работником и работодателем.

             На работах, где по условиям производства предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

              На отдельных видах работ предусматривается предоставление работникам в течение рабочего времени специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда (ст. 109 ТК РФ). Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

             Работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, и другим работникам в необходимых случаях предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время. Работодатель обязан обеспечить оборудование помещений для обогревания и отдыха работников.

Всем работникам предоставляются выходные дни (ст. 110,111 ТК РФ) — еженедельный непрерывный отдых. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 ч.

             Нерабочими праздничными днями в Российской Федерации в соответствии со ст. 112 ТК РФ являются: 1, 2, 3, 4, и 5 января - Новогодние каникулы; 7 января - Рождество Христово; 23 февраля - День защитника Отечества; 8 марта - Международный женский день;

1 мая - Праздник Весны и Труда; 9 мая - День Победы; 12 июня – День России; 4 ноября - День народного единства (ч. 1 ФЗ от 29 декабря 2004 г. N 201-ФЗ).

             Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 113 ТК РФ:

- с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя;

- без их согласия:

     1) для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;

     2) для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества;

     3) для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

             В других случаях привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

             В нерабочие праздничные дни допускается производство работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации), работ, вызываемых необходимостью обслуживания населения, а также неотложных ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ.

             Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный день.

             Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.

Работникам предоставляются ежегодные отпуска (ст. 114, 115 ТК РФ) с сохранением места работы (должности) и среднего заработка продолжительностью 28 календарных дней.

             Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска (ст. 116) предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (ст. 117) условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда составляет не менее 7 календарных дней, при ненормированном рабочем дне – 3 дня.

             Сверх этого времени работодатели в соответствии со своими производственными и финансовыми возможностями могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников с учетом мнения  первичной профсоюзной организации.

              Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя (ст. 122). По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев.
    Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя.
            Очередность предоставления оплачиваемых отпусков (ст. 123) определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее, чем за две недели до наступления календарного года.

             График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее, чем за две недели до его начала.

             По соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части (ст. 125). При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.

             Отзыв работника из отпуска допускается только с его согласия. Неиспользованная в связи с этим часть отпуска должна быть предоставлена по выбору работника в удобное для него время в течение текущего рабочего года или присоединена к отпуску за следующий рабочий год.

             Не допускается отзыв из отпуска работников в возрасте до восемнадцати лет, беременных женщин и работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией (ст. 126).

             Не допускается замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков беременным женщинам и работникам в возрасте до восемнадцати лет, а также ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, за работу в соответствующих условиях (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, а также случаев, установленных ТК РФ).

Вместе с тем для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, из данного правила предусмотрены исключения. В соответствии с ч. 4 ст. 117 ТК РФ в отраслевых (межотраслевых) соглашениях и коллективных договорах может предусматриваться правило, согласно которому часть ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, превышающая минимальную продолжительность данного отпуска (7 календарных дней), может быть заменена отдельно устанавливаемой денежной компенсацией. Однако следует учитывать, что замена части ежегодного отпуска денежной компенсацией является правом, а не обязанностью работодателя, то есть он может отказать работнику. Замена допускается только с письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору.

             Кстати: частичная замена ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных и (или) опасных условиях труда стала возможной в связи с вступлением в силу с 01.01.2014 Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О специальной оценке условий труда”». Действовавшая ранее редакция ст. 117 и ст. 126 ТК РФ такой возможности не предусматривала.

По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия) (ст. 127). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.

По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем (ст. 128).

             Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы: 1) участникам Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году; 2) работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году; 3) родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), - до 14 календарных дней в году; 4) работающим инвалидам - до 60 календарных дней в году; 5) работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников - до пяти календарных дней; 6) в других случаях, предусмотренных федеральными законами либо коллективным договором.

Согласно ст. 189 ТК РФ дисциплина труда – обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации.

             Работодатель обязан создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.   Трудовой распорядок организации определяется Правилами внутреннего распорядка.

Правила внутреннего трудового распорядка — локальный нормативный акт организации, регламентирующий  порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации (ст. 189, 190 ТК РФ).

Правила утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации (ст. 190 ТК РФ).

Заключая трудовой договор, работник берет на себя обязательства соблюдать действующие в организации Правила внутреннего трудового распорядка (ст. 56 ТК РФ). Работодатель вправе требовать от работника соблюдения этих Правил (ст. 22 ТК РФ).

За добросовестное выполнение своих трудовых обязанностей работодатель поощряет отличившихся работников (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

             Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

              В целях совершенствования системы мотивации в ОАО «РЖД» и реализации решения правления ОАО «РЖД» (протокол от 31.05.12 г. № 15) приказом Президента от 29.06.12 № 77 установлены следующие виды поощрений:

• объявление благодарности; выдача премии; награждение ценным подарком; награждение Почетной грамотой ОАО "РЖД"; объявление Благодарности президента ОАО "РЖД";
• присвоение званий: "Лучший по профессии на железнодорожном транспорте", "Лучший мастер на железнодорожном транспорте", "Лучший руководитель среднего звена на железнодорожном транспорте", "Лучший уполномоченный по охране труда на железнодорожном транспорте", "Лучший общественный инспектор по безопасности движения поездов на железнодорожном транспорте", "Лучший организатор технического творчества ОАО "РЖД", "Новатор ОАО "РЖД", "Лучший изобретатель ОАО "РЖД";
• награждение именными часами президента ОАО "РЖД";
• награждение знаками: "За безаварийный пробег на локомотиве 500000 км", "За безаварийный пробег на локомотиве 1000000 км", "За безаварийное проследование 500000 вагонов", "За безаварийное проследование 1000000 вагонов", "За безопасность движения", "За безупречный труд на железнодорожном транспорте 20 лет", "За безупречный труд на железнодорожном транспорте 30 лет", "За безупречный труд на железнодорожном транспорте 40 лет", "За заслуги в развитии ОАО "Российские железные дороги" 1 и 2 степени;
• награждение знаком "Почетный железнодорожник ОАО "Российские железные дороги".

             За нарушение внутреннего трудового распорядка к работникам могут быть применены меры дисциплинарного взыскания.

             В настоящее время на любого работника железнодорожного транспорта распространяются дисциплинарные взыскания, перечисленные в ст. 192 ТК РФ: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. Перечень общих дисциплинарных взысканий является исчерпывающим.

При применении мер дисциплинарного взыскания руководитель железнодорожной транспортной организации с целью индивидуализации наказания, с учетом всех смягчающих и отягчающих вину обстоятельств и уважая личность работника, должен соблюдать правила применения дисциплинарных взысканий, установленные ст. 193 ТК РФ:

1) затребование от работника письменного объяснения в течение двух рабочих дней;

2) при не предоставлении объяснения по истечении двух рабочих дней работодатель должен составить соответствующий акт;

3) отказ работника от дачи письменного объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания;

4) взыскание может быть наложено не позднее 1 месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников;

5) за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание (например, замечание или выговор);

6) работника следует ознакомить с приказом (распоряжением) работодателя о применении дисциплинарного взыскания под роспись в течение 3 рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе, а при отказе работника от ознакомления также необходимо составить соответствующий акт.

В любом случае взыскание не может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Следует также отметить, что руководитель организации железнодорожного транспорта не вправе применить к работнику такое основание увольнения, как п. 9 ст. 83 ТК РФ, в котором упоминается обстоятельство, не зависящее от воли сторон, - истечение срока действия, приостановление действия на срок более двух месяцев или лишение работника специального права (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору. В действующем КоАП РФ нет ни одного состава административного проступка, за совершение которого можно лишить права на управление транспортным средством субъекта железнодорожного транспорта.

Именно это основание послужило Верховным судом РФ в 2002 г. признать недействующими некоторые нормы Положения о дисциплине  к отдельным категориям работников железнодорожного транспорта, когда к ним могли применяться дополнительные дисциплинарные взыскания: лишение свидетельства на право управления локомотивом (п. 16); освобождение от занимаемой должности, связанной с эксплуатационной работой железных дорог; увольнение по ряду оснований, предусмотренных п.18 данного Положения.

Существующая в современный период проблема отсутствия специальных дисциплинарных взысканий, установленных в предусмотренном законом порядке и учитывающих специфику трудовой деятельности в сфере железнодорожного транспорта, заставляет транспортные организации, функционирующие в системе ОАО "РЖД", искать и применять иные меры дисциплинарного воздействия в сфере железнодорожного транспорта, которые не будут считаться дисциплинарными взысканиями. Это нужно в целях укрепления трудовой дисциплины и усиления заинтересованности работников в повышении производительности своего труда.

Своеобразными мерами дисциплинарного воздействия выступает невыплата премии и вознаграждения по итогам работы за год и другие средства, с помощью которых вполне возможно решить проблемы трудовой дисциплины. Например, «Положение о порядке применения предупредительных талонов машинистов, помощников машинистов локомотивов, моторвагонного подвижного состава, специального самоходного подвижного состава и водителей, помощников водителей дрезин» (утв. приказом МПС РФ от 17.04.2000 г. № 9ц) и «Положение о порядке применения предупредительных талонов по охране труда в ОАО «РЖД» (2351р). (Приложение 1)

При исполнении трудовых обязанностей работник обязан иметь при себе предупредительный талон по охране труда.

Бланки предупредительных талонов по охране труда хранятся у инженера по охране труда или другого специалиста, назначаемого руководителем структурного подразделения.

При проведении вводного инструктажа работник под роспись должен ознакомиться с настоящим Положением.

Порядок выдачи предупредительных талонов

Предупредительный талон N 1, подписанный руководителем структурного подразделения и заверенный печатью этого подразделения, выдается работнику после прохождения первичной проверки знаний по охране труда под роспись инженером по охране труда с регистрацией в журнале учета предупредительных талонов. При утере предупредительного талона работник должен поставить в известность своего непосредственного руководителя.

Предупредительный талон N 2 выдается работнику в случае изъятия предупредительного талона N 1, а предупредительный талон N 3 выдается в случае изъятия талона N 2. При лишении талонов в журнале учета и на бланке талона указывается причина его изъятия, характер допущенного нарушения, а также должность, Ф.И.О. лица, изъявшего талон.

Порядок лишения и возврата предупредительных талонов

Лишение работников предупредительных талонов N 1, N 2 и N 3 производится в случае нарушения работником требований охраны труда. В случае если работник допустил нарушение требований охраны труда по вине работодателя, предупредительный талон не изымается.

При лишении работника предупредительного талона N 1 с работником проводится внеплановый инструктаж и профилактическая беседа. При лишении работника предупредительного талона N 2 работник направляется на внеочередную проверку знаний по охране труда в комиссию структурного подразделения, и, в то же время, он может быть лишен премии частично или полностью в установленном порядке.

Руководитель структурного подразделения издает приказ о дате проведения внеочередной проверки знаний, с которым в течение трех дней работника должен быть ознакомлен под роспись.

Порядок и размер снижения премии работнику, лишенному предупредительного талона, устанавливается в Положении о премировании работников структурного подразделения.

Работник, нарушивший требования охраны труда и имеющий предупредительный талон N 3, может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации и нормативными документами ОАО "РЖД".

Локальным нормативным актом филиала ОАО "РЖД" определяются лица, имеющие право лишения предупредительного талона у работника данного филиала ОАО "РЖД".

Руководители и специалисты, осуществляющие в установленном в ОАО "РЖД" порядке контроль за состоянием охраны труда в структурных подразделениях, информируют о нарушении требований охраны труда работником его непосредственного руководителя.

Должностное лицо, принявшее решение о лишении работника предупредительного талона, производит запись на оборотной стороне предупредительного талона с указанием причины лишения, разъясняет работнику характер и возможные последствия допущенного нарушения, а также в суточный срок уведомляет о лишении талона руководителя структурного подразделения, чьим работником является нарушитель, и передает изъятый предупредительный талон.

Инженер по охране труда должен внести соответствующую запись в журнал учета.

Датой лишения предупредительного талона считается день допущенного нарушения.

За однократное нарушение требований охраны труда работник лишается только одного предупредительного талона.

При лишении предупредительного талона N 3 работнику назначается внеочередная проверка знаний по охране труда в комиссии структурного подразделения не ранее 10 дней после даты лишения предупредительного талона.
После внеочередной проверки знаний по охране труда в объеме, предусмотренном для работников соответствующей профессии, и получения положительной оценки работнику выдается предупредительный талон в установленном пунктом 2.1. настоящего Положения порядке.

Внеочередная проверка знаний в случае лишения предупредительных талонов не заменяет очередную проверку знаний и не изменяет ее сроков.

При лишении предупредительных талонов N 1, N 2 или N 3 руководитель (заместитель руководителя) структурного подразделения обязан в суточный срок разобраться в причинах и мотивах допущенного нарушения, предварительно затребовав от работника, совершившего его, письменное объяснение.
Непосредственный руководитель работ (мастер участка производства, бригадир (освобожденный) предприятий железнодорожного транспорта, машинист-инструктор локомотивных бригад, начальник участка и т.д.) производственного подразделения информирует работников о случае нарушения требований охраны труда работником подразделения и возможных последствиях данного нарушения.
3.9. Лишение предупредительных талонов не влечет за собой отстранение от работы.

             В то же время отдельные пункты данных положений носят спорный характер. Например, применяются такие меры дисциплинарного воздействия, как лишение предупредительных талонов. В частности, у машинистов (помощников) предупредительные талоны являются частью личной документации при исполнении ими трудовых обязанностей.     Положением № 9ц определено, что талоны могут изыматься за нарушения положений нормативных правовых и иных актов Минтранса России, железных дорог, отделений железных дорог, других предприятий железнодорожного транспорта по вопросам обеспечения безопасности движения поездов, при условии, что указанные нарушения не влекут за собой применения дисциплинарных взысканий в соответствии с Положением о дисциплине. Однако ст. 192 ТК РФ гласит, что  любое нарушение требований правил, входящих в круг трудовых обязанностей работника, является нарушением трудовой дисциплины и, соответственно, дисциплинарным проступком, за что возможно применение к работнику меры дисциплинарного взыскания. Следовательно, нормы этого Положения противоречат нормам ТК РФ. Данная мера предупреждения имеет юридические последствия для нарушителя. Во-первых, изъятие в течение календарного года предупредительных талонов № 1 и № 2 может повлечь за собой применение дисциплинарного взыскания. Во-вторых, руководитель организации обязан провести разбор выявленных нарушений и применить меры дисциплинарного взыскания к машинистам или помощникам, имеющим красный талон № 3, если они допустили нарушение правил технической эксплуатации железных дорог и инструкций. В-третьих, отбор предупредительного талона в зависимости от нарушения и его причин влечет за собой лишение премии полностью или частично. В-четвертых, одновременное наложение дисциплинарного взыскания и лишение предупредительных талонов № 1 или № 2 не допускается.

Таким образом, можно констатировать, что лишение талонов предупреждения по своей правовой природе является мерой дисциплинарного взыскания, не предусмотренной Положением о дисциплине.

Работник в течение трех месяцев со дня ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания и в месячный срок со дня вручения приказа об увольнении может обжаловать такие приказы в  комиссиях по трудовым спорам и районных (городских) народных судах. Обжалование не приостанавливает исполнения приказа о наложении на работника дисциплинарного взыскания.

Если работник в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания не подвергался новому дисциплинарному взысканию, он считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию, однако это не влечет за собой восстановления в должности работников, освобожденных от занимаемой должности или уволенных в соответствии с подпунктами "б" (освобождение от занимаемой должности с предоставлением с согласия работника в порядке перевода другой работы) и "в" (увольнение из-за грубого нарушения дисциплины, создавшего угрозу безопасности движения поездов, маневровой работы, жизни и здоровья людей…) пункта 15 Положения (2).

             Если работник не допустил нового нарушения трудовой дисциплины и проявил добросовестное отношение к труду, наложенное на него дисциплинарное взыскание может быть снято до истечения года работодателем, по просьбе самого работника, по ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников.

             В процессе организации труда работников на работодателя возлагаются многочисленные обязанности по созданию безопасных условий и охране труда. В соответствии со ст. 212 ТК работодатель обязан обеспечить:

- безопасность работников при осуществлении технологических процессов, эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

- применение сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

- соответствующие требованиям охраны труда условия для работы на каждом рабочем месте;

- режим труда и отдыха в соответствии с законодательством;

- приобретение и выдачу за счет собственных источников специальных средств индивидуальной защиты (одежды, обуви, смывающих и обезвреживающих средств) работникам, занятым на работах с вредными, опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

- обучение работников безопасным приемам и методам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда;

- проведение специальной оценки условий труда рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда;

-  проведение за счет собственных средств обязательных медицинских осмотров (освидетельствований), обязательных психиатрических освидетельствований работников с сохранением за ними места работы и среднего заработка за это время;

-  недопущение работников к исполнению обязанностей без прохождения ими обязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний;

- информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях, средствах индивидуальной защиты;

- принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим необходимой помощи;

- расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда;

- обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- ознакомление работников с требованиями охраны труда;

- разработку и утверждение с учетом мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного трудящимися органа инструкций по охране труда для работников.

У работодателя имеются и некоторые другие обязанности, содержащиеся в ст. 212 ТК. Одной из них является недопущение работников к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских обследований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Право каждого работника на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, — конституционное право, закрепленное в ст. 37 Основного Закона России. Конкретизировано оно в ст. 219 ТК. Каждый работник имеет право на:

- рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

- обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- получение достоверной информации от работодателя об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и опасных производственных факторов;

- отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда;

- обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты за счет средств работодателя;

- обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;

- профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушений требований охраны труда;

- запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте соответствующими государственными органами и органами профсоюзного контроля;

- обращение по вопросам охраны труда в государственные органы, к работодателю, в профессиональные союзы и иные представительные органы работников;

- участие в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

- внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы должности) и среднего заработка за время его прохождения;

- установленные компенсации, если он занят на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда.

             Работник вправе отказаться от выполнения работы при возникновении опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда. При этом работодатель обязан предложить ему временно другую работу. Работник вправе отказаться от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором. Отказ от выполнения работ в этих случаях не признается нарушением трудовой дисциплины и не может повлечь привлечение работника к дисциплинарной ответственности (ст. 220 ТК).

             Предоставляя работнику широкие права в области охраны его труда, законодательство возлагает на него определенные обязанности в этой области, предусмотренные ст. 214 ТК. Работник обязан:

- соблюдать установленные требования охраны труда;

- правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

- проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;  инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований по охране труда;

- немедленно извещать руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

- проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры (освидетельствования), а также внеочередные медицинские осмотры.

1. Контроль за соблюдением законодательства по охране труда.

             Организация государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда определена  ст. 353-369 ТК.

             Государственный надзор и контроль в организациях осуществляют специально уполномоченные на то государственные органы и инспекции в соответствии с федеральными законами: Федеральная инспекция труда, Государственная экспертиза условий труда, Федеральная служба по труду и занятости населения (Минтруда и соцзащиты России), Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Госгортехнадзор, Госэнергонадзор, Госатомнадзор), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Госсанэпиднадзор России) и др.

             Надзор за точным и единообразным исполнением законов о труде осуществляется Генеральным прокурором РФ и подчиненными ему нижестоящими прокурорами. Важнейшую роль в обеспечении законности трудовых отношений играют суды всех уровней, включая Конституционный Суд РФ.

             Основные задачи, функции и полномочия Федеральной инспекции труда и подведомственных ей государственных инспекций труда в субъектах РФ определены «Положением о федеральной инспекции труда», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2000 года № 78 и «Положением о государственной инспекции труда в субъекте РФ», утвержденным приказом Минтруда России от 29 февраля 2000 года № 65.

С 15 февраля 2002 года введено в действие «Положение о контроле и надзоре за состоянием охраны труда на федеральном железнодорожном транспорте» № ЦБТ-829 от 30.05.2001 г. Оно определяет основные направления организации контроля и надзора за состоянием охраны труда на сети железных дорог, отдельных железных дорогах, в хозяйствах отрасли и организациях федерального железнодорожного транспорта.

Основными видами контроля и надзора на сети железных дорог, в хозяйствах и организациях железнодорожного транспорта являются:

1) государственный контроль и надзор; 2) ведомственный контроль (внутренний контроль в ОАО «РЖД») в виде   комплексных, целевых проверок и оперативного контроля; 3) общественный контроль; 4) производственный контроль (с 2013 г в виде пилотного проекта – КСОТ-П).

             Государственный контроль и надзор осуществляют вышеперечисленные органы, а также учреждения и организации санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля.

             Ведомственный контроль и надзор осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и Управлением охраны труда и промышленной безопасности ОАО «РЖД», службами (отделами) охраны труда, руководителями, инженерно-техническими работниками железных дорог, их структурными подразделениями, функциональными филиалами ОАО «РЖД», дочерними и зависимыми обществами ОАО «РЖД».

             Ведомственный контроль осуществляется при проведении комплексных, целевых и оперативных проверок. Выполняется он комиссиями, назначаемыми (в зависимости от вида проверок) руководителями ОАО «РЖД», департаментов и управлений ОАО «РЖД», железных дорог, отделений железных дорог, структурных подразделений, функциональных филиалов ОАО «РЖД», дочерних и зависимых обществ ОАО «РЖД».

             Комплексные проверки каждой железной дороги проводят не реже одного раза в пять лет, отделений и дирекций железной дороги — не реже одного раза в три года.

             Целевые проверки проводят по результатам ежегодных отчетов, анализа производственного травматизма и состояния охраны труда на объектах, хода выполнения приказов, указаний и распоряжений. Результаты проверок оформляют актом, включающим предложения по устранению обнаруженных недостатков и улучшению организации работы по охране труда со сроками их выполнения.

             Оперативный контроль осуществляется руководством внезапными (в т.ч. ночными проверками). Одной из основных задач оперативного контроля является: выявление нарушений нормативов по охране труда, а также соблюдения условий труда и его безопасности на рабочих местах. Результаты проверки оформляют актом (справкой).

             Общественный контроль соблюдения прав и законных интересов работников осуществляется Российским профсоюзом железнодорожников и транспортных строителей.

С целью совершенствования системы управления охраной труда, повышения культуры безопасности труда, активизации профилактической работы по предупреждению несчастных случаев на производстве с 2013 г. в ОАО «РЖД» разработана комплексная система оценки состояния охраны труда на производственном объекте (КСОТ-П).     

             КСОТ-П - визуализированный метод контроля состояния охраны труда в производственных и  структурных подразделениях с целью выявления основных проблемных зон, которые необходимо отрабатывать для минимизации рисков производственного травматизма с ежедневной (ежесменной), ежемесячной и  ежеквартальной периодичностью.

Ежедневный (ежесменный) контроль осуществляет непосредственный руководитель работ (бригадир, старший по группе, дежурный по станции и др.) как в начале, так и в течение всего рабочего дня (смены). Результаты проверки заносятся в бланк визуализации КСОТ-П (в виде креста, разделенного на 62 ячейки по числу дней (смен) месяца) путем закрашивания каждой ячейки соответствующим цветом, отражающим состояние условий охраны труда в производственном подразделении. Кроме того, выявленные в ходе проверки нарушения вносятся в ведомость несоответствий, которая наряду с бланком визуализации КСОТ-П размещается на специальных стендах для ознакомления.

             Заполненную ведомость несоответствий рассматривают руководитель производственного подразделения при проведении ежемесячного и руководитель структурного подразделения при проведении ежеквартального контроля и принимают необходимые меры.

Для бланка КСОТ-П введено пятицветное отображение результатов контроля с указанием нарушений в соответствующих перечнях: красный «Опасность» (грубые), оранжевый «Предупреждение» (менее грубые), желтый «Внимание», синий «Микротравмы», зеленый «Отсутствие нарушений» (рисунок).

Запись в Ведомость о нарушениях требований охраны труда кроме руководителя производственного подразделения может сделать любой другой руководитель, специалист, а также другой работник структурного подразделения в любое время при их обнаружении (таблица 1):

             Такая визуальная информация привлекает внимание работников. Каждый может оценить возможные последствия нарушения требований охраны труда и безопасности работ.

Заполненные бланки «КСОТ-П» и ведомости (а также их копии, в том числе на электронном носителе) хранятся у руководителя производственного подразделения. Допускается ведомости обобщать в форме журнала несоответствий, он должен быть пронумерован, прошнурован и заверен печатью предприятия.

Срок хранения - в течение года, следующего за отчетным годом. При не устранении выявленных несоответствий срок хранения продлевается до момента полного устранения.

             В ежемесячной проверке принимает участие руководитель производственного подразделения (начальник цеха, дорожный мастер, начальник участка и др.), который заполняет контрольный лист №1 (бланк в виде таблицы) и в графе «Соответствие требованиям охраны труда» делает отметку: «ДА» (или +) при наличии оцениваемого фактора в полном объеме; «НЕТ» (или -) при отсутствии одного из показателей оцениваемого фактора. Контрольные листы № 1 заполняются до 5 числа месяца, следующего за отчетным, хранятся у руководителя производственного подразделения в течение года в одной папке с бланками «КСОТ-П». Если нарушение не устранено, то оно переносится в Ведомость следующего отчетного периода.

             Контрольные листы № 1, бланки КСОТ-П и Ведомости должны быть предъявлены любому проверяющему по его запросу.

Ежеквартальную проверку проводит комиссия под председательством руководителя структурного подразделения (депо, станция, дистанция и др.). Заполняется контрольный лист № 2 (бланк в виде таблицы), в котором  выводится оценка состояния охраны труда в производственном подразделении (максимальная сумма 100 баллов – таблица 2), отмечаются пункты, по которым выявлены несоответствия и разрабатываются мероприятия по устранению выявленных нарушений:

             Контрольные листы № 2 заполняются до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и передаются специалисту по охране труда для подготовки анализа состояния охраны труда. Хранятся у специалиста по охране труда в течение года.

По результатам рассмотрения ежеквартального контроля составляется протокол с указанием мероприятий по устранению выявленных недостатков и нарушений, сроки выполнения мероприятий и должностных лиц, ответственных за выполнение. Также издается приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушение требований охраны труда, и о поощрении работников, добившихся положительных результатов в работе.    

             Руководитель филиала Общества или его структурного подразделения, анализируя положение дел с производственным травматизмом, самостоятельно вводит соответствующий режим управления охраной труда: усиленный — на две недели; повышенный — на один месяц; индивидуальный — на два месяца.  Для каждого режима управления определены основные виды работ, выполняемые руководителями филиалов Общества и их структурных подразделений в период его действия (проведение целевых проверок по охране труда, проведение технических занятий с работниками по вопросам охраны труда, проведение внепланового инструктажа и др.), а также периодичность их выполнения (ежедневно, еженедельно, ежедекадно или ежемесячно).

             При необходимости режим управления может быть продлен, но не более чем на один период. Такой подход реализуется в России впервые.

Мероприятия КСОТ-П.

             В начале рабочего дня (смены) проверяют:

- устранение нарушений, выявленных предыдущей проверкой;

- отсутствие у работников признаков алкогольного опьянения и других противопоказаний для выполнения ими поручаемой работы (визуально);

- наличие у работников действующих удостоверений;

- правильность оформления нарядов-допусков и других документов на выполнение работ, связанных с повышенной опасностью;

- наличие и исправность у работников спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты;

- наличие необходимых для работы исправного инструмента, приспособлений и средств связи;

- исправность производственного оборудования, грузоподъемных и транспортных средств, других машин и механизмов;

- исправность средств коллективной защиты: наличие оградительных, защитных и предохранительных средств, исправность вентиляционных и осветительных установок;

- состояние рабочих мест, правильность складирования материалов, заготовок и приспособлений, состояние маршрутов служебного и технологического проходов и проездов;

- наличие первичных средств пожаротушения;

- наличие и укомплектованность аптечек для оказания 1-ой помощи;

- наличие и исправность бытовых приборов и оборудования.

             В течение рабочего дня (смены) проверяют:

- соблюдение работниками требований инструкций по охране труда, правил нахождения на железнодорожном пути, правил пожарной и электробезопасности, эксплуатации грузоподъемных кранов, сосудов, работающих под давлением, и других правил, обеспечивающих безопасность выполнения работ и технологии производства работ на данном производственном участке;

- отсутствие у работников признаков алкогольного опьянения и других противопоказаний для выполнения ими поручаемой работы (визуально);

- исправность и правильность использования работниками СИЗ.

             При проведении ежемесячного контроля проверяют:

- проведение (ежедневного, ежесменного) контроля КСОТ-П;

- выполнение мер по предписаниям и указаниям органов государственного и ведомственного надзора и контроля и инженера по охране труда;

- исправность и соответствие производственного оборудования, транспортных средств, технологических процессов требованиям стандартов безопасности труда и других нормативных актов по охране труда;

- обеспеченность работников исправным инструментом, сигнальными принадлежностями;

- наличие предупредительных надписей, плакатов, предупреждающей окраски и знаков безопасности, состояние наглядной агитации по охране труда;

- содержание маршрутов служебного прохода, состояние проходов, проездов;

- наличие и состояние защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов;

- соблюдение работниками требований правил безопасности при работе с вредными и пожаровзрывоопасными веществами и материалами;

- соблюдение работниками правил электробезопасности при работе в электроустановках и с электроинструментом;

- своевременность и качество проведения инструктажа и обучения работников безопасности труда;

- обеспеченность и правильность применения работниками СИЗ;

- санитарное состояние цехов и санитарно-бытовых помещений;

- соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины;

- другие вопросы охраны труда.

             При проведении ежеквартального контроля проверяют: проведение ежемесячного контроля; организацию обучения по охране труда, проверки знаний требований охраны труда, соблюдение работниками мер безопасности по охране труда; содержание рабочих мест, оборудования и инструмента; организацию электробезопасности и пожарной безопасности; обеспечение работников спецодеждой, спецобувью и СИЗ; санитарно-бытовое обеспечение; другие вопросы охраны труда.  

Литература:

1. Федеральный Конституционный закон от 12.12.1993 «Конституция Российской Федерации».
2. Федеральный закон Российской Федерации от 30.11.1994 №51-ФЗ «Гражданский кодекс Российской Федерации».
3. Федеральный закон Российской Федерации от 13.06.1996 №63-Ф3 «Уголовный кодекс Российской Федерации».
4. Федеральный закон Российской Федерации от 30.12.2001 №195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
5. Федеральный закон Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации.
6. Федеральный закон Российской Федерации от 10.01.2003 №17~ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».
7. Стандарт ОАО «РЖД» СТО РЖД 15.003-2014 «Производственный контроль условий труда в ОАО «РЖД». Общие положения», утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 22.12.2014 № 3049р.
8. Распоряжение ОАО «РЖД» от 01.10.2015 № 2351р «Об утверждении Положения о порядке применения предупредительных талонов по охране труда в ОАО «РЖД».

Приложение 1.

(Выписка с разъяснениями).

«Положение о порядке применения предупредительных талонов машинистов, помощников машинистов локомотивов, моторвагонного подвижного состава, специального самоходного подвижного состава и водителей, помощников водителей дрезин» (утв. приказом МПС РФ от 17.04.2000 г. N 9Ц).

1.2. Предупредительные талоны предназначены для проведения профилактики нарушений безопасности движения поездов, производства маневровой работы, обеспечения охраны труда и соблюдения техники безопасности машинистами (помощниками) при исполнении ими служебных обязанностей.

2.1. Предупредительный талон N 1 … выдается машинисту (помощнику) после издания приказа о назначении его на должность.

3.1. Лишение предупредительных талонов N 1 и N 2 производится в случае нарушения машинистом (помощником) положений нормативных правовых и иных актов МПС России, железных дорог, отделений железных дорог, других предприятий железнодорожного транспорта по вопросам обеспечения безопасности движения поездов при условии, что указанные нарушения не влекут за собой применения дисциплинарных взысканий в соответствии с Положением о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации.

Нарушение положений нормативных правовых и иных актов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, машинистом (помощником), имеющим предупредительный талон N 3, влечет за собой наложение дисциплинарного взыскания в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. При этом предупредительный талон N 3 остается у машиниста (помощника).

3.2. Одновременно наложение дисциплинарного взыскания и лишение предупредительных талонов N 1 или N 2 не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.9 настоящего Положения.

3.3. Порядок снижения размера премии машинисту (помощнику), лишенному предупредительного талона, устанавливается положением предприятия о премировании.

3.4. Право лишения машиниста (помощника) предупредительных талонов N 1 и N 2 имеют: машинисты - инструкторы; ревизоры по безопасности движения соответствующей службы железной дороги и отделения железной дороги; начальники предприятий и их заместители (главный инженер, заместитель начальника предприятия по эксплуатации, заместитель начальника предприятия по ремонту); начальники отделений железных дорог, их заместители и начальники соответствующих отделов отделений железных дорог;  начальники соответствующих служб железной дороги и их заместители.

3.7.2. При лишении предупредительных талонов N 1 или N 2 начальник предприятия в срок не позднее трех суток после нарушения обязан провести с машинистом (помощником) собеседование.

3.9. Предупредительные талоны изымаются при лишении машиниста свидетельства на право управления локомотивом ... на срок до трех месяцев или до одного года с переводом на другую работу на тот же срок по основаниям и в порядке, предусмотренным пунктом 16 Положения о дисциплине… (п. 16 Верховным судом признан недействительным).

3.10. Изъятые предупредительные талоны N 1 и N 2 возвращаются машинистам (помощникам) по истечении 12-ти месяцев со дня последнего допущенного ими нарушения при условии безупречного исполнения ими служебных обязанностей.

Предупредительные талоны N 1 и N 2 могут возвращаться машинистам (помощникам) досрочно, через 6 месяцев после нарушения, по ходатайству закрепленного машиниста - инструктора и при условии исполнения указанными работниками служебных обязанностей без замечаний или предотвращения ими нарушений безопасности движения поездов.

Положение о порядке применения предупредительных талонов по ОТ в ОАО «РЖД» (распор. ОАО «РЖД» от 01.10.2015 № 2351р)

1.2. Настоящее Положение распространяется на работников рабочих профессий и специалистов, занятых на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, а также на всех работников электротехнического и электротехнологического персонала структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД».

2.1. Предупредительный талон № 1 выдается работнику после прохождения первичной проверки знаний по охране труда.

3.2. При лишении талона №1 руководитель среднего звена (мастер, начальник цеха, участка и др.) проводит собеседование с работником.

3.3. При лишении талона № 2 - внеплановый инструктаж по ОТ и возможно лишение премии (размер снижения - в соответствии с Положением о премировании).  

3.4. Имеющему талон № 3 при нарушении требований ОТ - дисциплинарная ответственность и лишение премии.

     При лишении талона № 3 - внеочередная проверка знаний по ОТ в комиссии структурного подразделения.     Руководитель структурного подразделения издает приказ о дате проверки и в течение 3-х дней доводит его до работника под роспись. Если работник ее не выдержит, то руководитель структурного подразделения отстраняет его от работы и рассматривается вопрос о соответствии занимаемой должности.

3.7. За однократное нарушение требований охраны труда работник лишается только одного предупредительного талона. Лишение предупредительных талонов не влечет за собой отстранение от работы (при отсутствии нарушений талоны возвращают через 6 мес. в обратной последовательности по письменному обращению непосредственного руководителя).

Примечание: все эти разъяснения записаны на обратной стороне

                         талонов.

Ссылка на тест для закрепления знаний:

https://onlinetestpad.com/hpdl7l2bkdxoo