Тенденции и перспективы развития уголовного и уголовно-процессуального законодательства в РФ.
статья на тему

Воронова В.Н.

Преподаватель общественных дисциплин

ГБОУ СПО ТК № 34

Москва.

Тенденции и перспективы развития уголовного и уголовно-процессуального законодательства в РФ.

     Защита прав и интересов несовершеннолетних и молодежи является одним из приоритетных направлений государственной молодежной политики. Численность граждан в стране сокращается, снижается рождаемость, а возраст несовершеннолетних преступников «молодеет». Это вызывает серьезное беспокойство не только юристов, сколько общественность.  Кризис морально-нравственных принципов, семейных устоев ведет к стремительному росту девиантного поведения, роста употребления психотропных препаратов, алкоголизма. Государство и общество должны реагировать на преступления подростков так, чтобы возвращать их в общественную жизнь в качестве полноценных личностей.

     Законодатель подчеркивает особый подход как к привлечению к уголовной ответственности, так и к назначению наказания несовершеннолетним в силу социальных, морально-этических и психических факторов. Социальная потребность закрепления особого порядка уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних заключается в том, что с учетом пластичности и особенностей интенсивно развивающейся психики подростка необходимая достаточность уголовно-правового воздействия на несовершеннолетних преступников может быть достигнута в большинстве случаев применением к ним смягченных или специфичных мер воздействия. Но для того чтобы избежать при этом избыточности репрессии или обратной ошибки, необходимо в каждом случае детально выяснять особенности уровня развития несовершеннолетнего, условий его жизни и воспитания, физической и психической характеристик, социального статуса. Подросток стремится привлечь к себе внимание, выделиться; в то же время им руководит страх прослыть несамостоятельным, трусом, "слабым". Несовершеннолетний отличается развитым чувством личной дружбы и групповой солидарности.^[1] 

     В ходе российской судебной реформы много говорилось о создании специализированных судов для рассмотрения дел о правонарушениях несовершеннолетних (ювенальная юстиция), реализации идей восстановительного правосудия в их взаимосвязи с социальной работой по оздоровлению окружающей микросреды подростка и проведению его социально-психологической адаптации. Однако в России до настоящего времени этот вопрос так и не разрешен.

   Развитие ювенальной юстиции как правовой основы социальной политики в отношении несовершеннолетних является главной точкой приложения сил законодательных, исполнительных и судебных органов, органов местного самоуправления, различных институтов гражданского общества в Российской Федерации.

     Наиболее актуальным и востребованным направлением этой деятельности на современном этапе является формирование и развитие системы ювенальной юстиции в России, в задачи которой также должно стать принятие мер по выявлению причин и условий, способствующих совершению преступления, их устранению, оказанию необходимой помощи подростку. В то же время, следует понимать, что важнейшее отличие ювенального правосудия состоит в том, что оно рассматривает ребенка не как объект репрессий, а как субъект реабилитации. В настоящее время нет единого понимания, что представляет собой ювенальная юстиция. Если говорить просто, ювенальная юстиция – это специальная система взаимодействующих институтов, занимающихся защитой прав и интересов несовершеннолетних, профилактикой детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

     Вопрос о несовершеннолетних в системе уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства стоит достаточно остро и злободневно. На период 2002 года 2,5% содержавшихся в российских тюрьмах и следственных изоляторах лиц были несовершеннолетние. Это в несколько раз превосходит показатели других стран: в США – 0,45%, в Китае и Японии – 1,3% и 0,1% соответственно. Эта цифра лишь увеличивается и сегодня приближается к 3,5%.  О высоком уровне подростковой преступности упоминал в своем выступлении в Государственной Думе министр внутренних дел России Рашид Нургалиев. При этом он указал на опасную тенденцию – годового увеличение на 8% случаев рецидива.

     Масштаб рецидива среди несовершеннолетних заключенных составляет 40%. Особенно велик процент рецидива среди тех, кто отбывал наказание в виде лишения свободы более 2-х лет. Причина в том, что через год заключения, как показали исследования, происходит адаптация к условиям криминальной среды, к ее законам. Подростки, отбывшие наказание, становятся легкой добычей для организованной преступности, торговцев наркотиками, иногда сами включаются в систему распространения наркотиков, поскольку иного способа заработка не находят.^[2]

     Следует обратить внимание, что в России существует огромная группа риска – около 4 млн. безнадзорных детей. В их числе вовсе не обязательно сироты, дети даже могут иметь вполне благополучных родителей, которые, однако, ими не занимаются по различным причинам. Общество не интересуется проблемами внутри семьи, не использует способы влияния на взаимоотношения между членами семьи.

      Государственные, правоохранительные, судебные органы ориентированы на выполнение карательных, а не воспитательных функций. Повсеместно российское уголовное законодательство не рассматривает судопроизводство по делам подростков как процедуру, коренным образом отличающуюся от разбирательства уголовных дел взрослых. В нашей стране пока не существует ювенальной юстиции, поэтому доля несовершеннолетних в российских тюрьмах так разительно отличается от доли подростков в тюрьмах США, где традиции ювенальной юстиции старейшие в мире.

     В развитых странах существуют специальные суды для подростков, и большинство приговоров по нетяжким преступлениям сводятся к принудительным работам или договору о примирении сторон. В российском законодательстве такие положения только вводятся, озаботились созданием специальных судов – в Санкт-Петербурге, Саратовской и Ростовской областях.

    Безусловно, опыт отдельно взятого города, или даже области заслуживает одобрения и всяческой поддержки. Однако проблему малолетней преступности следует решать глобально, в масштабах страны, а не отдельно взятого региона, и решение проблемы требует принятия, как отдельного федерального закона, так и ряда поправок к действующему федеральному законодательству. Совместная работа психологов, педагогов, социологов, специалистов органов и учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, как до рассмотрения дела судом, так и после вынесения судебного решения по делу.

Подростково-молодежная преступность подчиняется общим закономерностям. Нет каких-то особых, специфических причин преступности подростков и молодежи. Но социально-экономическое неравенство, неравенство возможностей, доступных людям, принадлежащим к различным группам (стратам), своеобразно проявляется применительно к подросткам и молодежи.

      По данным Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ), ежегодно только по официальным данным в мире погибают в результате насилия около 31 000 детей в возрасте до 15 лет. В России только в 1998 году были выявлены 103 360 несовершеннолетних, потерпевших от преступных на них посягательств. В результате погибли 3670 подростков, тяжкий вред здоровью причинен 6626 несовершеннолетним; 19 586 подростков были вовлечены взрослыми в совершение преступлений, зарегистрировано 44 164 факта доведения до алкогольного опьянения, 1653 случая развратных действий, 349 фактов полового сношения и иных действий сексуального характера с детьми (2). По данным уголовной статистики, в 1997—2003 гг. число зарегистрированных преступлений против несовершеннолетних колебалось от 48 до 69 тыс. человек (3). В 2008 году в нашей стране были убиты 1700 детей, а с января по сентябрь 2009 года — более 500.^[3]

     Почти половина всех погибших в России в возрастной группе от 10 до 29 лет скончались от ножевых ранений, — говорится в докладе Европейского отделения ВОЗ. Уровень насилия у нас оказался самым высоким среди 53 стран, в которых проводилось исследование, — 16 человек на 100 тысяч молодых людей. На втором месте располагается Албания — 11 смертей на 100 тысяч человек, на третьем — Казахстан — 10,66. ^[4]

     Таким образом, введение усовершенствованной ювенальной системы позволит предупредить проблемы несоблюдения закона несовершеннолетними, регламентировать их адаптивное поведение   в процессе социализации. Создание единой базы для социальных педагогов, психологов, правоохранительных служб с целью профилактической работы.