Материал к уроку по теме: "Местное самоуправление:
план-конспект урока

  Материал по теме: Местное самоуправление

 ПЛАН.

• Местное самоуправление. Сущность понятия.
• Функции местного самоуправления.
• Принципы местного самоуправления.
• Формы участия населения в МСУ.
• Полномочия органов МСУ.
• Отличия МСУ и местной власти.
• Законодательные основы местного самоуправления.
• Из Конституции РФ о МСУ.

 Местное самоуправление (МСУ).

Местное самоуправление — организация деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью.

Местное самоуправление – самостоятельная, под свою ответственность, деятельность населения по решению вопросов местного значения: управление муниципальной (общественной) собственностью данной территории, организация коммунально-бытовых и социально-культурных услуг.

 Функции местного самоуправления.

Функции – основные направления муниципальной деятельности, полномочия.

• Обеспечение участия населения в решении местных дел (укрепление муниципальной демократии).
• Создание условий для развития соответствующей территории.
• Управление муниципальной собственностью, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов.
• Обеспечение потребностей населения в коммунально-бытовых, социально-культурных и других услугах.
• Охрана общественного порядка.
• Защита интересов и прав МСУ, закреплённых Конституцией РФ.

Принципы местного самоуправления.

• Самостоятельность решения населением всех вопросов местного самоуправления через органы местного самоуправления
• Многообразие организационных форм местного самоуправления.
• Организованное обособление МСУ в системе управления обществом и государством: органы МСУ не входят в систему государственной власти, структура МСУ определяется населением самостоятельно.
• Соблюдение прав и свобод граждан.
• Законность в организации и деятельности МСУ.
• Гласность деятельности МСУ.
• Коллегиальность и единоначалие в деятельности МСУ.
• Соответствие полномочий МСУ материально-финансовым ресурсам (МСУ должно иметь право на достаточные материально-финансовые средства, необходимые для осуществления своих функций).

Формы участия населения в МСУ.

1.Непосредственное:

• участие в муниципальных выборах
• участие в местных референдумах, собраниях, сходах граждан
• внесение в органы МСУ проектов нормативно-правовых актов местного значения и др.

Реклама

2.Через органы МСУ:

• представительный орган (совет, дума, муниципальный комитет и др.) избирается городским или сельским населением;
• исполнительный орган: мэр, староста, глава администрации и т.д. (выбирается непосредственно населением или представительным органом МСУ) и возглавляемая им администрация (отделы здравоохранения, образования, финансовый отдел и др.)

 Полномочия органов МСУ.

 Полномочия представительного органа:

• осуществляет правотворческую деятельность в объёме полномочий МСУ;
• утверждает местный бюджет и отчёт о его исполнении;
• устанавливает местные налоги и сборы;
• утверждает программы развития соответствующих территорий;
• осуществляет контроль за деятельностью главы МСУ.

Полномочия исполнительного органа МСУ:

• осуществляет управление муниципальным хозяйством;
• распоряжается имуществом и объектам муниципальной собственности;
• разрабатывает местный бюджет и несёт ответственность за его исполнение;
• осуществляет регулирование земельных отношений.

 Законодательство МСУ допускает создание по месту жительства граждан (микрорайоны, кварталы, улицы) органов территориального самоуправления (советов микрорайонов, уличных, домовых комитетов и т.д.)

Подробнее

tinkoff.ru

Реклама

 Отличия МСУ и местной власти.

Законодательные основы местного самоуправления. 

• Конституция РФ (ст. 3, 12 и гл. 8)
• Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г.
• Муниципальное право.

Муниципальное право РФ – это комплексная отрасль российского права, представляющая совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления.

 Из Конституции РФ о МСУ.

Ст.3, п. 2 Конституции РФ: «Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления»

• органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст.12);
• Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно (ст.131);
• Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий (ст. 131);
• Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы (ст.132);
• Конституция РФ гарантирует (ст. 133): судебную защиту нарушенных прав местного самоуправления; Компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти; Запрет на ограничение прав местного самоуправления.