Нормативно-правовая база деятельности классного руководителя

1 июня 2012 года N 761

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ

ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ НА 2012 - 2017 ГОДЫ

В целях формирования государственной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации, руководствуясь Конвенцией о правах ребенка, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Национальную стратегию действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы.

2. Руководителю Администрации Президента Российской Федерации в 2-месячный срок представить на утверждение проект положения о Координационном совете при Президенте Российской Федерации по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы и предложения по его составу.

3. Правительству Российской Федерации:

а) в 3-месячный срок утвердить план первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы;

б) предусматривать при формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период бюджетные ассигнования на реализацию Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы.

4. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации утвердить региональные стратегии (программы) действий в интересах детей.

5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент

Российской Федерации

В.ПУТИН

Москва, Кремль

1 июня 2012 года

N 761

Утверждена

Указом Президента

Российской Федерации

от 1 июня 2012 г. N 761

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ

ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ НА 2012 - 2017 ГОДЫ

I. ВВЕДЕНИЕ

Согласно Всеобщей декларации прав человека дети имеют право на особую заботу и помощь. Конституция Российской Федерации гарантирует государственную поддержку семьи, материнства и детства. Подписав Конвенцию о правах ребенка и иные международные акты в сфере обеспечения прав детей, Российская Федерация выразила приверженность участию в усилиях мирового сообщества по формированию среды, комфортной и доброжелательной для жизни детей.

В Российской Федерации Национальный план действий в интересах детей был принят в 1995 году и рассчитан на период до 2000 года. В рамках очередного этапа социально-экономического развития страны актуальным является разработка и принятие нового документа - Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (далее - Национальная стратегия).

Главная цель Национальной стратегии - определить основные направления и задачи государственной политики в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах международного права.

В последнее десятилетие обеспечение благополучного и защищенного детства стало одним из основных национальных приоритетов России. В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации ставились задачи по разработке современной и эффективной государственной политики в области детства. Проблемы детства и пути их решения нашли свое отражение в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

Инструментом практического решения многих вопросов в сфере детства стала реализация приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование", федеральных целевых программ. Принят ряд важнейших законодательных актов, направленных на предупреждение наиболее серьезных угроз осуществлению прав детей. Созданы новые государственные и общественные институты: учреждена должность Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, в ряде субъектов Российской Федерации создан институт уполномоченного по правам ребенка, учрежден Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Увеличился объем финансирования социальных расходов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, приняты новые меры социальной поддержки семей с детьми. Впервые в России проведена широкомасштабная общенациональная информационная кампания по противодействию жестокому обращению с детьми, введен в практику единый номер телефона доверия.

В результате принятых мер наметились позитивные тенденции увеличения рождаемости и снижения детской смертности, улучшения социально-экономического положения семей с детьми, повышения доступности образования и медицинской помощи для детей, увеличения числа устроенных в семьи детей, оставшихся без попечения родителей.

Вместе с тем проблемы, связанные с созданием комфортной и доброжелательной для жизни детей среды, сохраняют свою остроту и далеки от окончательного решения. Продолжается сокращение численности детского населения, у значительной части детей дошкольного возраста и обучающихся в общеобразовательных учреждениях обнаруживаются различные заболевания и функциональные отклонения.

По информации Генеральной прокуратуры Российской Федерации, не снижается количество выявленных нарушений прав детей. В 2011 году более 93 тыс. детей стали жертвами преступлений. Низкими темпами сокращается число детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Остро стоят проблемы подросткового алкоголизма, наркомании и токсикомании: почти четверть преступлений совершается несовершеннолетними в состоянии опьянения.

Развитие высоких технологий, открытость страны мировому сообществу привели к незащищенности детей от противоправного контента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), усугубили проблемы, связанные с торговлей детьми, детской порнографией и проституцией. По сведениям МВД России, число сайтов, содержащих материалы с детской порнографией, увеличилось почти на треть, а количество самих интернет-материалов - в 25 раз. Значительное число сайтов, посвященных суицидам, доступно подросткам в любое время.

Согласно данным Росстата, в 2010 году доля малообеспеченных среди детей в возрасте до 16 лет превышала среднероссийский уровень бедности. В самом уязвимом положении находятся дети в возрасте от полутора до трех лет, дети из многодетных и неполных семей и дети безработных родителей.

Масштабы и острота существующих проблем в сфере детства, возникающие новые вызовы, интересы будущего страны и ее безопасности настоятельно требуют от органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, гражданского общества принятия неотложных мер для улучшения положения детей и их защиты.

1. Основные проблемы в сфере детства

Недостаточная эффективность имеющихся механизмов обеспечения и защиты прав и интересов детей, неисполнение международных стандартов в области прав ребенка.

Высокий риск бедности при рождении детей, особенно в многодетных и неполных семьях.

Распространенность семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми и всех форм насилия в отношении детей.

Низкая эффективность профилактической работы с неблагополучными семьями и детьми, распространенность практики лишения родительских прав и социального сиротства.

Неравенство между субъектами Российской Федерации в отношении объема и качества доступных услуг для детей и их семей.

Социальная исключенность уязвимых категорий детей (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды и дети, находящиеся в социально опасном положении).

Нарастание новых рисков, связанных с распространением информации, представляющей опасность для детей.

Отсутствие действенных механизмов обеспечения участия детей в общественной жизни, в решении вопросов, затрагивающих их непосредственно.

2. Ключевые принципы Национальной стратегии

Реализация основополагающего права каждого ребенка жить и воспитываться в семье. В Российской Федерации должны создаваться условия для обеспечения соблюдения прав и законных интересов ребенка в семье, своевременного выявления их нарушений и организации профилактической помощи семье и ребенку, обеспечения адресной поддержки нуждающихся в ней семей с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, а при необходимости - приниматься меры по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан.

Защита прав каждого ребенка. В Российской Федерации должна быть сформирована система, обеспечивающая реагирование на нарушение прав каждого ребенка без какой-либо дискриминации, включая диагностику ситуации, планирование и принятие необходимого комплекса мер по обеспечению соблюдения прав ребенка и восстановлению нарушенных прав; правовое просвещение; предоставление реабилитационной помощи каждому ребенку, ставшему жертвой жестокого обращения или преступных посягательств.

Максимальная реализация потенциала каждого ребенка. В Российской Федерации должны создаваться условия для формирования достойной жизненной перспективы для каждого ребенка, его образования, воспитания и социализации, максимально возможной самореализации в социально позитивных видах деятельности.

Сбережение здоровья каждого ребенка. В Российской Федерации должны приниматься меры, направленные на формирование у семьи и детей потребности в здоровом образе жизни, всеобщую раннюю профилактику заболеваемости, внедрение здоровьесберегающих технологий во все сферы жизни ребенка, предоставление квалифицированной медицинской помощи в любых ситуациях.

Технологии помощи, ориентированные на развитие внутренних ресурсов семьи, удовлетворение потребностей ребенка и реализуемые при поддержке государства. В Российской Федерации необходимо шире внедрять эффективные технологии социальной работы, предполагающие опору на собственную активность людей, предоставление им возможности участвовать в решении своих проблем наряду со специалистами, поиск нестандартных экономических решений.

Особое внимание уязвимым категориям детей. В Российской Федерации во всех случаях особое и достаточное внимание должно быть уделено детям, относящимся к уязвимым категориям. Необходимо разрабатывать и внедрять формы работы с такими детьми, позволяющие преодолевать их социальную исключенность и способствующие реабилитации и полноценной интеграции в общество.

Обеспечение профессионализма и высокой квалификации при работе с каждым ребенком и его семьей. В Российской Федерации формирование и реализация политики в области детства должны основываться на использовании последних достижений науки, современных технологий, в том числе в социальной сфере. Необходимо обеспечить условия для качественной подготовки и регулярного повышения квалификации кадров во всех отраслях, так или иначе связанных с работой с детьми и их семьями.

Партнерство во имя ребенка. В Российской Федерации политика в области детства должна опираться на технологии социального партнерства, общественно-профессиональную экспертизу, реализовываться с участием бизнес-сообщества, посредством привлечения общественных организаций и международных партнеров к решению актуальных проблем, связанных с обеспечением и защитой прав и интересов детей. Необходимо принимать меры, направленные на формирование открытого рынка социальных услуг, создание системы общественного контроля в сфере обеспечения и защиты прав детей.

* * *

Национальная стратегия разработана на период до 2017 года и призвана обеспечить достижение существующих международных стандартов в области прав ребенка, формирование единого подхода органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и граждан к определению целей, задач, направлений деятельности и первоочередных мер по решению наиболее актуальных проблем детства.

Национальная стратегия разработана с учетом Стратегии Совета Европы по защите прав ребенка на 2012 - 2015 годы, которая включает следующие основные цели: способствование появлению дружественных к ребенку услуг и систем; искоренение всех форм насилия в отношении детей; гарантирование прав детей в ситуациях, когда дети особо уязвимы.

Участие в реализации положений названной Стратегии Совета Европы, актуальных международных договоров в сфере обеспечения и защиты прав детей и совершенствование российского законодательства в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права позволят гармонизировать деятельность России по защите прав и интересов детей с деятельностью мирового сообщества, будут способствовать распространению на территории Российской Федерации положительного опыта европейских стран и продвижению инновационного российского опыта на мировую арену, защите прав и интересов российских детей в любой точке земного шара.

Реализацию Национальной стратегии предусматривается осуществлять по следующим основным направлениям: семейная политика детствосбережения; доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей; здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни; равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства; создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия; дети - участники реализации Национальной стратегии.

II. СЕМЕЙНАЯ ПОЛИТИКА ДЕТСТВОСБЕРЕЖЕНИЯ

1. Краткий анализ ситуации

Несмотря на наблюдающийся в последние годы рост рождаемости, число детей в возрасте до 17 лет сократилось за 10 лет с 31,6 миллиона в 2002 году до 25 миллионов в 2011 году.

Для многодетных и неполных семей характерны максимальные риски бедности. Недостаточно удовлетворен спрос на доступные товары и услуги для детей.

Трансформация института семьи сопровождается высоким уровнем социального неблагополучия в семьях, что сопряжено с пьянством и алкоголизмом, наркозависимостью, деградацией семейных и социальных ценностей, социальным сиротством. В случаях несвоевременного выявления и неоказания эффективной профилактической помощи семьям с детьми на ранних этапах основными мерами по защите прав ребенка становятся лишение и ограничение родительских прав (57,4 тыс. родителей в 2011 году).

Недопустимо широко распространены жестокое обращение с детьми, включая физическое, эмоциональное, сексуальное насилие в отношении детей, пренебрежение их основными потребностями.

2. Основные задачи

Сокращение бедности среди семей с детьми и обеспечение минимального гарантированного дохода.

Повышение доступности и качества социальных услуг для семей с детьми, основанных на международных стандартах прав ребенка и Рекомендациях Комитета министров Совета Европы о правах детей и социальных услугах, дружественных к детям и семьям.

Обеспечение для всех детей безопасного и комфортного семейного окружения, в условиях которого соблюдаются права ребенка и исключены любые формы жестокого обращения с ним.

Обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении, индивидуализированной адекватной помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, оказываемой на межведомственной основе, приоритете воспитания ребенка в родной семье.

3. Первоочередные меры

Разработка и принятие федерального закона, определяющего основы государственной семейной политики.

Разработка и утверждение стандартов минимальных гарантий доступа к доходам и социальным услугам, определяющих основные показатели качества жизни детей, включая минимальный гарантированный доход, гарантированное социальное жилье, семейный отдых и качество питания.

Проведение мониторинга законодательства Российской Федерации в сфере защиты детства, в том числе уточнение и упорядочение правового содержания понятий "дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации", "дети и семьи, находящиеся в социально опасном положении", "дети, нуждающиеся в помощи государства", "дети, оставшиеся без попечения родителей", "жестокое обращение с ребенком".

Формирование законодательной базы для реформирования организации работы органов опеки и попечительства по защите прав детей.

Совершенствование правовых механизмов, обеспечивающих возможность участия обоих родителей в воспитании ребенка при раздельном проживании.

Оптимизация полномочий государственных органов по защите прав детей, нормативное закрепление порядка межведомственного взаимодействия по предотвращению семейного неблагополучия, социального сиротства, защите прав и законных интересов детей.

Содействие реализации в субъектах Российской Федерации глобальной инициативы Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) "Города, доброжелательные к детям".

Создание и распространение информации о правах ребенка, адаптированной для детей, родителей, учителей, специалистов, работающих с детьми и в интересах детей, через средства массовой информации, сеть "Интернет", организации и учреждения для детей.

Модернизация государственного статистического наблюдения в сфере защиты семьи, материнства и детства.

Формирование системы мониторинга и статистического учета для оценки эффективности семейной и социальной политики в сфере материнства и детства.

4. Меры, направленные на сокращение бедности среди

семей с детьми

Разработка и принятие минимальных государственных гарантий в области доходов и социальных услуг, определяющих основные показатели качества жизни семей с детьми.

Совершенствование системы налоговых вычетов для семей с детьми.

Разработка мер по обеспечению регулярности выплат алиментов, достаточных для содержания детей, в том числе посредством создания государственного алиментного фонда.

Разработка и принятие Стратегии развития индустрии детских товаров на период до 2020 года и плана мероприятий по ее реализации в формате федеральной целевой программы; внесение соответствующих изменений в нормативную правовую базу.

5. Меры, направленные на формирование безопасного

и комфортного семейного окружения для детей

Разработка и принятие программы, пропагандирующей ценности семьи, приоритет ответственного родительства, защищенного детства, нетерпимость ко всем формам насилия и телесного наказания в отношении детей через средства массовой информации, систему образования, социальной защиты, здравоохранения и культуры.

Разработка и нормативное закрепление стандартов оказания специализированных профилактических услуг по предотвращению жестокого обращения с детьми, преодолению семейного неблагополучия и социального сиротства, реабилитационной помощи детям (их семьям), пострадавшим от жестокого обращения.

Обеспечение внедрения и распространения современных технологий профилактической и реабилитационной работы с семьей и детьми.

Разработка мер по реализации Рекомендаций Комитета министров Совета Европы о политике в поддержку позитивного родительства.

Повышение доступности услуг для семей с детьми за счет активного развития и поддержки сектора профильных некоммерческих организаций.

Продолжение общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми.

Формирование действенных механизмов раннего выявления жестокого обращения и насилия в отношении ребенка, социального неблагополучия семей с детьми и оказания им помощи с участием учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания, в том числе закрепление порядка межведомственного взаимодействия в деятельности по защите прав детей.

Формирование полноценной системы подготовки и повышения квалификации специалистов, работающих с детьми и в интересах детей.

Организация распространения и внедрения передового опыта в сфере профилактики жестокого обращения с детьми и реабилитации пострадавших.

6. Меры, направленные на профилактику изъятия ребенка

из семьи, социального сиротства

Организация на межведомственной основе системы раннего выявления социального неблагополучия семей с детьми и комплексной работы с ними для предотвращения распада семьи и лишения родителей родительских прав (при участии органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, служб занятости, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов опеки и попечительства) с надлежащей координацией деятельности всех служб в сфере реабилитации семьи.

Обеспечение беспрепятственного доступа семей с детьми к необходимым социальным услугам, в том числе на основе развития служб социального сопровождения семей, входящих в группу риска, участковых социальных служб, мобильных бригад, кризисных центров для детей, пострадавших от жестокого обращения, и кризисных центров для матерей с детьми в целях осуществления работы с ними по предотвращению отказа от ребенка.

Обеспечение повсеместного внедрения эффективных технологий реабилитации социально неблагополучных семей с детьми.

Внедрение системы профилактики отказов от детей при рождении и (или) помещении в медицинские учреждения, особенно в случаях выявления у ребенка нарушений развития и несовершеннолетия матерей.

Введение запрета на изъятие детей из семей без предварительного проведения социально-реабилитационной работы, включая возможность замены лишения родительских прав ограничением родительских прав с организацией в этот период реабилитационной работы с семьями.

7. Ожидаемые результаты

Снижение уровня бедности, дефицита доходов у семей с детьми и ликвидация крайних форм проявления бедности.

Ликвидация дефицита услуг, оказываемых дошкольными образовательными учреждениями.

Сокращение доли детей, не получающих алименты в полном объеме.

Снижение численности семей, находящихся в социально опасном положении.

Формирование в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства.

Повышение качества услуг для семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.

Создание эффективных механизмов, способствующих сокращению случаев лишения родительских прав, выявлению семей, входящих в группу риска, их социальному сопровождению и реабилитации, сокращению числа случаев жестокого обращения с детьми в семьях.

Сокращение числа детей, остающихся без попечения родителей.

III. ДОСТУПНОСТЬ КАЧЕСТВЕННОГО ОБУЧЕНИЯ И ВОСПИТАНИЯ,

КУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ И ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ДЕТЕЙ

1. Краткий анализ ситуации

Основной проблемой доступности дошкольного образования для всех категорий детей является дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях. Для повышения доступности дошкольного образования для населения необходимо развитие всех форм дошкольного образования, таких как семейный детский сад, служба ранней помощи, лекотека, центры игровой поддержки ребенка и других, а также развитие негосударственного сектора.

Приоритетом в данной сфере является повышение качества дошкольного образования в целях обеспечения равных стартовых возможностей для обучения детей в начальной школе. На этапе дошкольного образования очень важны организация психолого-педагогической поддержки семьи и повышение компетентности родителей в вопросах воспитания и развития ребенка.

Обеспечение прав граждан и государственных гарантий на получение общедоступного и качественного бесплатного общего образования является одним из основных принципов государственной политики в области образования. В целях реализации системных задач, поставленных в рамках национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", Правительством Российской Федерации утвержден план действий по модернизации общего образования на 2011 - 2015 годы. В рамках реализации данной инициативы особое внимание уделяется вопросам обеспечения качества общего образования. Предстоит серьезное обновление программ и методов работы школы, устранение искусственной дифференциации школ по качеству образования. Новые федеральные государственные образовательные стандарты должны обеспечить доступность для каждого старшеклассника нескольких профилей обучения, соответствующих его склонностям и жизненным планам.

Общероссийская система оценки качества образования строится на принципах охвата всех ступеней общего образования процедурами оценки качества образования, участия в построении этой системы (в части, касающейся общего образования) органов управления образованием всех уровней (федеральных, региональных и муниципальных) и непосредственно образовательных учреждений.

Таким образом, создаваемая общероссийская система оценки качества образования призвана обеспечить единство требований к подготовленности выпускников, объективность оценки достижений обучающихся, преемственность между разными ступенями общего образования, возможность использования результатов оценки качества для принятия необходимых управленческих решений.

Продолжает совершенствоваться проведение единого государственного экзамена, усиливается контроль за соблюдением установленного порядка проведения экзаменов, повышается качество информированности населения об организации и результатах проведения экзаменов. В первую очередь это касается системы общественного наблюдения, которая с 2011 года введена на законодательной основе. В настоящее время ведется проработка возможных механизмов совершенствования существующих моделей проведения единого государственного экзамена путем развития информационно-коммуникационных технологий. Так, в 2012 году планируется внедрение электронной системы тестирования на экзамене по информатике и информационно-коммуникационным технологиям, а на экзамене по иностранному языку - устного компонента, как это предусмотрено федеральным компонентом государственного образовательного стандарта. При этом предполагается учитывать опыт апробации аналогичных форм проведения экзаменов по данным предметам в ходе эксперимента по введению единого государственного экзамена.

Вместе с тем продолжают нарастать проблемы, из-за нерешенности которых права и интересы детей в системе образования оказываются во многом не реализованными. Этими проблемами являются:

дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях, невысокий уровень качества дошкольного образования;

дифференциация в доступе отдельных категорий детей к качественному основному и дополнительному образованию;

отстающее от современных потребностей общества качество образования как целостного процесса обучения и воспитания детей, неэффективное управление этим процессом и слабый контроль за качеством образовательных услуг;

несоответствие современной системы обеспечения информационной безопасности детей новым рискам, связанным с развитием сети "Интернет" и информационных технологий, нарастающему противоправному контенту.

Низкий уровень этического, гражданско-патриотического, культурно-эстетического развития различных категорий детей приводит к возникновению в подростковой среде межэтнической и межконфессиональной напряженности, ксенофобии, к дискриминационному поведению детей и подростков, агрессивности, травле сверстников и другим асоциальным проявлениям.

2. Основные задачи

Обеспечение доступности качественного дошкольного образования, расширение вариативности его форм.

Реализация прав детей различных категорий на получение общедоступного и качественного бесплатного общего образования на основе модернизации общего образования в полном соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Защита образовательных прав детей, принадлежащих к национальным и этническим группам, проживающим в экстремальных условиях районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Создание общероссийской системы оценки качества образования, обеспечивающей единство требований к подготовленности выпускников, объективность оценки достижений обучающихся и качества учебно-воспитательной работы образовательных учреждений, преемственность между разными ступенями общего образования, возможность использования результатов оценки качества для принятия необходимых управленческих решений.

Обеспечение условий для выявления и развития талантливых детей и детей со скрытой одаренностью независимо от сферы одаренности, места жительства и социально-имущественного положения их семей.

Формирование новой общественно-государственной системы воспитания детей, обеспечивающей их социализацию, высокий уровень гражданственности, патриотичности, толерантности, законопослушное поведение.

Развитие системы дополнительных образовательных услуг на бесплатной основе, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей.

Государственная поддержка развития детских библиотек, литературы, кино и телевидения для детей.

Организация профилактики межэтнической, межконфессиональной и социально-имущественной напряженности в образовательной среде в соответствии с современными вызовами.

Обеспечение информационной безопасности детства путем реализации единой государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

3. Меры, направленные на обеспечение доступности

и качества образования

Обеспечение государственной поддержки строительства новых дошкольных образовательных учреждений, а также развития всех форм дошкольного образования, таких как семейный детский сад, служба ранней помощи, лекотека, центры игровой поддержки ребенка и другие, включая негосударственный сектор.

Обеспечение развития способностей каждого ученика массовой школы, доступности для каждого старшеклассника выбора профилей обучения, соответствующих его склонностям и жизненным планам.

Законодательное закрепление правовых механизмов реализации права детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на включение в существующую образовательную среду на уровне дошкольного, общего и профессионального образования (права на инклюзивное образование).

Обеспечение реализации гарантий доступности качественного образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их поддержки на всех уровнях образования.

Создание условий для развития различных региональных вариантов поликультурной модели дошкольного и общего образования, обеспечивающей формирование российской гражданской идентичности.

Продолжение внедрения электронных, устных и других новых форм оценки знаний обучающихся, а также расширение содержания тестирования в рамках совершенствования существующих моделей проведения единого государственного экзамена и государственной итоговой аттестации.

Внедрение современных технологий контроля, включая общественное наблюдение, за соблюдением установленного порядка проведения экзаменов и повышение качества информированности населения об организации и результатах проведения экзаменов с использованием информационно-коммуникационных технологий.

Обеспечение предоставления детям качественной психологической и коррекционно-педагогической помощи в образовательных учреждениях.

Обеспечение разработки примерных программ, определяющих единую содержательную основу подготовки педагогов-психологов, а также детального правового регулирования оказания психологической помощи детям педагогами-психологами.

Создание системы психолого-педагогической поддержки семьи и повышения педагогической компетентности родителей, психологического сопровождения развития ребенка в условиях семьи и образовательного учреждения.

4. Меры, направленные на поиск и поддержку

талантливых детей и молодежи

Обеспечение нормативно-правового закрепления особых образовательных запросов одаренных детей; поддержка и развитие образовательных учреждений, специализирующихся на работе с одаренными детьми.

Создание национального ресурсного центра для работы с одаренными детьми в целях обеспечения разработки методологии и методов диагностики, развития, обучения и психолого-педагогической поддержки одаренных детей для использования в массовой школе и в специализированных школах для одаренных детей.

Создание системы специальной подготовки и переподготовки психолого-педагогических кадров для работы с одаренными детьми, а также для работы с их родителями (законными представителями).

Обеспечение информационной поддержки государственной политики по оказанию помощи талантливым детям и молодежи.

5. Меры, направленные на развитие воспитания

и социализацию детей

Разработка общенациональной стратегии развития воспитания как основы реализации государственной политики.

Обеспечение развития научных основ воспитания и социализации подрастающих поколений.

Внедрение современных программ гражданско-патриотического воспитания, направленных на формирование российской гражданской идентичности, культуры толерантности, социальной компетентности в сфере этнического и межконфессионального взаимодействия, готовности к защите Отечества и позитивного отношения у молодых людей к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Нормативное урегулирование ресурсного обеспечения воспитательной деятельности (материально-технического, финансового, кадрового, информационно-методического) и организации контроля за условиями, созданными в образовательных учреждениях для воспитания и социализации детей.

Обеспечение проведения комплексной профилактики негативных явлений в детской среде; обновление форм и методов борьбы с детской безнадзорностью, наркоманией, алкоголизмом, преступностью, проституцией; разработка эффективных механизмов профилактики девиантного поведения детей.

Внедрение эффективных механизмов сотрудничества органов управления образованием, гражданского общества, представителей различных конфессий, средств массовой информации, родительских сообществ в области воспитания и социализации детей.

6. Меры, направленные на развитие системы

дополнительного образования, инфраструктуры творческого

развития и воспитания детей

Разработка и внедрение федеральных требований к образовательным программам дополнительного образования и спортивно-досуговой деятельности.

Разработка нормативно-правовой базы в целях введения именных сертификатов для детей на получение гарантированных бесплатных услуг дополнительного образования, спортивно-досуговых услуг по месту жительства.

Оказание поддержки музейным учреждениям, школам искусств, реализующим программы художественно-эстетической направленности для детей дошкольного возраста и детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, в том числе для детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Расширение сети детских и юношеских творческих объединений, клубов по месту жительства, лагерей труда и отдыха, других форм самодеятельности детей и подростков; развитие разнообразных форм туризма и краеведения; привлечение подростков к различным видам общественно полезной и личностно значимой деятельности.

Оказание государственной поддержки существующим и создаваемым новым телевизионным каналам и передачам для детей, подростков, детским театрам, кино- и телестудиям.

Формирование государственного заказа на издательскую, кино- и компьютерную продукцию.

Оказание государственной поддержки публичным электронным библиотекам, музейным, театральным и иным интернет-ресурсам для детей и подростков.

Реализация системы мер по сохранению и развитию специализированных детских библиотек.

Оказание государственной поддержки разработке и реализации комплексных межотраслевых программ, а также общенациональным акциям по развитию детского чтения и литературы для детей; организации открытых конкурсов на создание литературных произведений для детей.

Организация системы повышения профессиональной компетентности педагогических кадров в сфере дополнительного образования детей.

Доведение оплаты труда педагогов учреждений дополнительного образования детей, в том числе педагогов в системе учреждений культуры, до уровня не ниже среднего для учителей в регионе.

7. Меры, направленные на обеспечение информационной

безопасности детства

Создание и внедрение программ обучения детей и подростков правилам безопасного поведения в интернет-пространстве, профилактики интернет-зависимости, предупреждения рисков вовлечения в противоправную деятельность, порнографию, участие во флешмобах.

Создание правовых механизмов блокирования информационных каналов проникновения через источники массовой информации в детско-подростковую среду элементов криминальной психологии, культа насилия, других откровенных антиобщественных тенденций и соответствующей им атрибутики.

Внедрение системы мониторинговых исследований по вопросам обеспечения безопасности образовательной среды образовательных учреждений, а также по вопросам научно-методического и нормативно-правового обеспечения соблюдения санитарно-гигиенических требований к использованию информационно-компьютерных средств в образовании детей.

Создание общественных механизмов экспертизы интернет-контента для детей.

Создание порталов и сайтов, аккумулирующих сведения о лучших ресурсах для детей и родителей; стимулирование родителей к использованию услуги "Родительский контроль", позволяющей устанавливать ограничения доступа к сети "Интернет".

8. Ожидаемые результаты

Обеспечение всеобщей доступности дошкольного образования для всех категорий детей, повышение гибкости и многообразия форм предоставления дошкольных услуг на основе реализации существующих (основных) и новых (дополнительных) форм их финансирования и организации.

Организация обучения и воспитания детей, обучающихся в образовательных учреждениях, в соответствии с требованиями новых федеральных государственных образовательных стандартов; развитие материально-технической базы образовательных учреждений, в том числе с использованием современных информационно-компьютерных технологий.

Расширение возможностей обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных учреждениях.

Расширение вариативности программ, рассчитанных на детей с разными уровнем, типом и формами проявления способностей, в том числе индивидуализированных программ развития (для детей с особой одаренностью).

Повышение рейтинга российских школьников в международных оценках качества образования.

Рост удовлетворенности обучающихся и их родителей условиями воспитания, обучения и развития детей в образовательных учреждениях.

Увеличение численности детей и подростков, задействованных в различных формах внешкольной деятельности.

Увеличение доли школьников, вовлеченных в освоение дополнительных образовательных программ, в том числе не менее 60 процентов - на бесплатной основе.

Повсеместная доступность для детей различных видов социально-психологической, педагогической помощи и поддержки в трудной жизненной ситуации.

Увеличение числа детей, демонстрирующих активную жизненную позицию, самостоятельность и творческую инициативу в созидательной деятельности, ответственное отношение к жизни, окружающей среде, приверженных позитивным нравственным и эстетическим ценностям.

Сокращение числа детей и подростков с асоциальным поведением.

Стимулирование интереса детей к историческому и культурному наследию России, многообразию культур различных народностей и этносов, религий.

Увеличение вариативности программ дополнительного образования, реализуемых музеями и культурными центрами.

Рост посещаемости детских библиотек, музеев, культурных центров, театров.

Создание надежной системы защиты детей от противоправного контента в образовательной среде школы и дома.

Сокращение числа детей, пострадавших от противоправного контента в интернет-среде.

IV. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, ДРУЖЕСТВЕННОЕ К ДЕТЯМ,

И ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ

1. Краткий анализ ситуации

На начало 2011 года в 37 субъектах Российской Федерации показатели младенческой смертности были выше, чем в среднем по Российской Федерации, только в 22 регионах работали перинатальные центры. В ряде субъектов Российской Федерации недостаточно финансово обеспечены региональные целевые программы в области охраны и укрепления здоровья детей; ненадлежащим образом организуется медико-социальная помощь для беременных и кормящих матерей, проведение диспансеризации и иммунизации детей; бесплатные медицинские услуги, гарантированные государством, неправомерно подменяются платными медицинскими услугами; не налажено должным образом обеспечение лекарствами и питанием в учреждениях здравоохранения; не соблюдаются права обучающихся в образовательных учреждениях на охрану и укрепление здоровья.

Подростки в возрасте от 10 до 18 лет нередко оказываются вне достаточного внимания со стороны государства. Трудности, с которыми они сталкиваются в этот сложный возрастной период, подчас приводят к самым трагическим последствиям. По распространенности суицидов среди подростков Россия занимает одно из ведущих мест в мире, уровень смертности детей значительно выше, чем в других европейских странах. Особого внимания требуют проблемы подросткового алкоголизма, включая "пивной алкоголизм", наркомании и токсикомании, немедицинского потребления наркотических средств, психотропных и других токсических веществ детьми, особенно школьного возраста.

2. Основные задачи

Создание условий для здорового развития каждого ребенка с рождения, обеспечение доступа всех категорий детей к качественным услугам и стандартам системы здравоохранения, средствам лечения болезней и восстановления здоровья.

Развитие подростковой медицины, клиник, дружественных к детям и молодежи, стимулирование потребности в здоровом образе жизни.

Обеспечение надлежащих комплексных услуг и стандартов в сфере здравоохранения для детей с особыми потребностями.

Формирование современной модели организации отдыха и оздоровления детей на принципах государственно-частного партнерства.

Формирование потребности у детей и подростков в здоровом питании и совершенствование системы обеспечения качественным питанием детей в образовательных учреждениях, лечебных и лечебно-профилактических, санаторно-курортных и реабилитационных учреждениях.

3. Меры по созданию дружественного

к ребенку здравоохранения

Совершенствование нормативно-правового обеспечения в области охраны здоровья детей, медицинской помощи женщинам и детям.

Внедрение эффективных организационных и медицинских технологий на основе современных порядков и стандартов оказания медицинской помощи детям.

Создание службы сопровождения и поддержки беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, для предотвращения отказов от ребенка.

Обеспечение юридического и психологического сопровождения рожениц в женских консультациях и родильных домах.

Завершение создания современных перинатальных центров во всех субъектах Российской Федерации.

Осуществление комплекса мер, направленных на снижение младенческой и детской смертности.

Совершенствование системы наблюдения за детьми первого года жизни в амбулаторно-поликлинических учреждениях в целях выявления детей, подверженных риску задержки двигательного, речевого и когнитивного развития, и своевременного оказания им медицинской помощи.

Обеспечение возможности экстренной транспортировки больных детей из труднодоступных районов и организация доступа врачей в такие районы для профилактической работы с детьми.

Обеспечение родильных домов и перинатальных центров необходимыми реактивами и реагентами для проведения скрининг-диагностики.

Обеспечение повсеместного проведения обследования детей на наличие наследственных заболеваний, включая генетическое обследование детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с предоставлением соответствующей информации кандидатам в опекуны и усыновители.

Развитие технологий комплексной диагностики и ранней медико-социальной помощи детям с отклонениями в развитии и здоровье, а также оказание необходимой помощи их семьям.

Осуществление необходимых организационных мер по обеспечению нахождения родителей (законных представителей) рядом с ребенком, получающим медицинскую помощь в учреждениях здравоохранения.

Обеспечение полного цикла производства на территории Российской Федерации стратегически необходимых лекарственных средств и изделий медицинского назначения для лечения детей и подростков.

Изучение потребностей детей в получении всех видов высокотехнологичной медицинской помощи и лечения, обеспечение их предоставления нуждающимся в них детям, сокращение времени ожидания такой помощи и лечения.

Создание федерального регистра детей с редкими заболеваниями и организация адресного финансирования лечения таких детей за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета согласно этому регистру; ускорение решения вопроса об обеспечении детей с орфанными заболеваниями специальным лечением, питанием и реабилитационным оборудованием.

Законодательное закрепление возможности софинансирования оказания высокотехнологичной медицинской помощи детям за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и благотворительных пожертвований.

Обеспечение создания сети учреждений (отделений), служб, оказывающих паллиативную медицинскую помощь детям, страдающим неизлечимыми заболеваниями.

Распространение ежегодной обязательной диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в организациях, на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на семейном воспитании.

Развитие подростковой медицины, создание молодежных консультаций, центров охраны репродуктивного здоровья подростков и центров медико-социальной помощи подросткам.

Проведение просветительской работы по предупреждению ранней беременности и абортов у несовершеннолетних.

Создание кризисных центров по типу "маленькая мама" для оказания помощи несовершеннолетним беременным и матерям с детьми.

Поддержка успешно реализуемых в регионах проектов создания клиник, дружественных к детям и молодежи.

Восстановление медицинских кабинетов в общеобразовательных учреждениях.

Повышение ответственности медицинского персонала медицинских учреждений за некачественное оказание медицинской помощи детям.

Рассмотрение вопроса о возможности использования средств материнского капитала на оплату дорогостоящего лечения ребенка, включая проведение дорогостоящих операций как в России, так и за рубежом.

Создание механизмов финансовой поддержки, в том числе Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, негосударственных фондов и организаций, активно занимающихся финансовой поддержкой лечения детей.

4. Меры по развитию политики формирования здорового

образа жизни детей и подростков

Обеспечение реализации комплекса мероприятий социальной рекламы, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику суицидального поведения среди несовершеннолетних, информирование о деятельности служб поддержки и экстренной психологической и социально-правовой помощи, в том числе через сеть "Интернет", телефоны службы анонимного консультирования.

Привлечение институтов гражданского общества, развитие волонтерского движения в целях решения проблем, связанных с формированием у детей и подростков потребности в здоровом образе жизни и получением поддержки и помощи в ситуациях, связанных с риском причинения вреда здоровью.

Распространение здоровьесберегающих технологий обучения, технологий "школа здоровья" на все образовательные учреждения, включая организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обеспечение доступности занятий физической культурой, туризмом и спортом для всех категорий детей в соответствии с их потребностями и возможностями с ориентацией на формирование ценностей здорового образа жизни.

Внедрение инновационных оздоровительных и физкультурно-спортивных технологий в работу образовательных учреждений и организаций.

Повышение эффективности проведения мероприятий, направленных на профилактику ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов B и C, туберкулеза, и совершенствование системы противодействия распространению этих заболеваний среди целевых групп школьников, молодежи и наиболее уязвимых групп населения.

Активизация деятельности центров здоровья для детей в сфере проведения обследования детей, обучения их гигиеническим навыкам и мотивирования к отказу от вредных привычек.

Реализация программ гигиенического воспитания в целях предоставления детям возможности осуществлять информированный выбор в вопросах здорового образа жизни.

Проведение мониторинга по стандартной оценке качества жизни ребенка, включая эмоциональный, коммуникативный и психосоматический компоненты.

Внедрение регулярного государственного мониторинга основных поведенческих рисков, опасных для здоровья детей и подростков.

Разработка системы мер по предотвращению подросткового суицида, включая подготовку психологов в системе здравоохранения для работы с детьми и подростками с суицидальными наклонностями, а также организацию проведения психологическими службами образовательных учреждений профилактической работы с детьми, родителями, социальным окружением ребенка.

Разработка программы противодействия пропаганде молодежных суицидов в интернет-среде.

Ограничение (вплоть до полного запрета) скрытой рекламы табака, алкогольной продукции, привлекающей внимание детей и подростков.

Внедрение новых видов отдыха и досуга для подростков, исключающих традиции курения, употребления алкогольной продукции.

Обеспечение культурного, здорового досуга детей и подростков, проживающих в малых городах и сельской местности, в том числе в рамках реализации государственных целевых программ.

Активизация работы по исполнению соответствующих ведомственных нормативных правовых актов о психологическом тестировании обучающихся в образовательных учреждениях на предмет потребления наркотических средств, психотропных и других токсических веществ.

Внесение в федеральное законодательство изменений, касающихся раннего выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, среди обучающихся в образовательных учреждениях общего и профессионального образования, а также оказания наркологической помощи несовершеннолетним, больным наркоманией, в возрасте от 16 до 18 лет без их согласия по просьбе или с согласия их родителей (законных представителей).

5. Меры по формированию современной модели

организации отдыха и оздоровления детей, основанной

на принципах государственно-частного партнерства

Создание на федеральном уровне системы координации деятельности соответствующих государственных органов и организаций.

Разработка системы мер по поддержке и развитию инфраструктуры отдыха и оздоровления детей, в том числе по нормативному финансированию программ в данной сфере.

Разработка схемы взаимодействия санаторно-курортных учреждений с реабилитационными центрами для предоставления более качественных услуг детям-инвалидам и детям с хроническими заболеваниями по путевкам "мать и дитя".

Расширение сети санаторно-курортных учреждений для совместного пребывания детей с родителями (законными представителями).

6. Меры по формированию культуры здорового питания

детей и подростков, обеспечению качества и режима питания

как залога здоровья ребенка

Организация просветительской работы с использованием специальных обучающих программ, средств массовой коммуникации, включая интернет-технологии, социальную рекламу, по формированию культуры здорового питания.

Осуществление мер по совершенствованию системы обеспечения качественным горячим питанием воспитанников дошкольных учреждений и обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования.

Обеспечение регулярных проверок качества питания в образовательных, лечебных и лечебно-профилактических, санаторно-курортных и реабилитационных учреждениях.

Организация особого контроля за обеспечением качественным питанием больных детей, страдающих социально значимыми заболеваниями.

7. Ожидаемые результаты

Снижение показателей младенческой и детской смертности.

Снижение случаев ранней беременности и абортов у несовершеннолетних девушек.

Доступность и своевременность для всех категорий детей качественных профилактических и медицинских услуг, средств лечения болезней и восстановления здоровья.

Получение комплексных медицинских услуг детьми с особыми потребностями, детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, детьми, проживающими в труднодоступных местностях.

Гарантированное обеспечение детской медицины всеми необходимыми лекарствами и медицинским оборудованием.

Увеличение числа образовательных учреждений, внедривших здоровьесберегающие технологии обучения, технологии "школа здоровья", являющихся территориями, свободными от табакокурения, употребления алкоголя и наркотиков.

Сокращение числа детей и подростков, употребляющих табачную и алкогольную продукцию, наркотики, психотропные и другие токсические вещества.

Сокращение числа детей и подростков с ВИЧ-инфекциями, вирусными гепатитами B и C, туберкулезом, в том числе получивших их в медицинских учреждениях.

Наличие доступной развитой сети учреждений, включая телефоны доверия, консультирование в режиме "онлайн", оказывающих помощь детям и подросткам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Сокращение числа подростковых суицидов.

Доступность физкультурно-спортивной, туристической инфраструктуры для всех категорий детей с учетом их индивидуальных потребностей.

Увеличение доли детей и подростков, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

Доступность отдыха и оздоровления для всех категорий детей с учетом их индивидуальных потребностей.

Обеспечение детей качественным и здоровым питанием как в семье, так и в образовательных, медицинских и оздоровительных учреждениях.

V. РАВНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ ДЕТЕЙ, НУЖДАЮЩИХСЯ

В ОСОБОЙ ЗАБОТЕ ГОСУДАРСТВА

1. Краткий анализ ситуации

К категории детей, нуждающихся в особой заботе государства, относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети с ограниченными возможностями здоровья, включая детей-инвалидов и ВИЧ-инфицированных детей. Обеспечение равных возможностей для этих групп детей базируется на принципе недискриминации.

Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2011 году составило 654,4 тыс. человек (2,6 процента детского населения), из них 82 процента стали социальными сиротами вследствие лишения родителей родительских прав, от каждого десятого ребенка родители отказались при рождении.

Активная государственная политика, направленная на стимулирование граждан к семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, привела к значительному сокращению числа детей, воспитывающихся в учреждениях интернатного типа (на 42 процента за последние пять лет; в 2011 году - на 105,7 тыс. детей). Вместе с тем существенно изменился контингент детей в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: около 70 процентов - дети подросткового возраста, 33 процента - дети с ограниченными возможностями здоровья, 40 процентов - дети, имеющие братьев и сестер. При существующей системе материального и нематериального стимулирования граждан таких детей сложно передать в семьи.

Наряду с экономическими потерями в результате пребывания детей в институциональных условиях общество несет огромные социальные издержки, связанные с социализацией выпускников учреждений интернатного типа, многие из которых с трудом адаптируются в обществе, подвержены высокому риску социальной дезадаптации и противоправного поведения, с воспроизведением моделей деструктивного поведения в последующих поколениях.

На начало 2011 года в России состояли на учете 544,8 тыс. детей-инвалидов. При этом многие дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями здоровья, в частности в возрасте от полутора до двух лет, не имеют этого статуса и, соответственно, права на установленные законом меры социальной поддержки, хотя остро нуждаются в реабилитации и помощи.

Более 80 процентов детей-инвалидов воспитываются в неполных семьях, находящихся в бедственном материальном положении, усугубляемом наличием различных "барьеров инвалидности" и психологической изоляцией в силу равнодушного или нетерпимого отношения окружающих к детям-инвалидам, самоизоляцией семей. Острая нехватка основных видов помощи таким детям ведет к нарушению их прав на образование, реабилитацию, к зависимости реализации этих прав от места жительства и социального статуса семьи. Часто это является причиной отказа родителей от таких детей и высокого уровня социального сиротства среди детей данной категории (более 12 процентов из них попадают в дома-интернаты).

Около 40 тыс. детей-инвалидов воспитываются в детских домах-интернатах системы социальной защиты населения, которые имеют системные проблемы: устаревшие здания, "перенаселенность" воспитанниками, удаленность от городов и центров реабилитационно-образовательной инфраструктуры, отсутствие специалистов, владеющих современными реабилитационными технологиями, изолированность учреждений от окружающих, в том числе волонтеров, невозможность самостоятельного проживания детей после выхода из домов-интернатов.

Сложной проблемой является положение ВИЧ-инфицированных детей (более 5,6 тыс. детей) и детей, родившихся от ВИЧ-инфицированных матерей (около 10 тыс. детей, выявляемых ежегодно): до момента установления ВИЧ-статуса таких детей для них характерны повсеместная дискриминация в доступе к образованию, сфере досуга и отдыха, а в ряде случаев - к медицинской помощи, а также практически полное отсутствие перспектив семейного устройства.

В результате реализации в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" комплекса мер по профилактике вертикальной передачи ВИЧ-инфекции частота ее реализации сократилась до 6 - 8 процентов, но это не является удовлетворительным результатом.

Недостаточно обеспечена защита рожденных детей от вертикальной передачи ВИЧ-инфекции вследствие неполного охвата ВИЧ-инфицированных матерей соответствующей лекарственной помощью, а также не исключена передача вируса в период грудного вскармливания ребенка.

2. Основные задачи

Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Реформирование сети и деятельности учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Создание системы постинтернатного сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа для их социализации в обществе.

Обеспечение в соответствии с международными стандартами прав детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на воспитание в семьях, полноценное участие в общественной жизни, получение качественного образования всех уровней, квалифицированной медицинской помощи, охрану здоровья и реабилитацию, социализацию, юридическую и социальную защиту, профессиональную подготовку, доступную среду.

Создание системы ранней профилактики инвалидности у детей.

Всесторонняя поддержка семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья: создание современной комплексной инфраструктуры реабилитационно-образовательной помощи детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, внедрение таких детей в среду обычных сверстников, обеспечение их нормального жизнеустройства в будущей взрослой жизни.

3. Меры, направленные на защиту прав и интересов

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Совершенствование законодательства Российской Федерации, касающегося развития форм жизнеустройства детей, от которых отказались при рождении, включая прекращение практики длительного содержания "отказных" детей в детских больницах без медицинских показаний.

Разработка и внедрение программы комплексной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, раннего возраста.

Организация работы по реабилитации и восстановлению в родительских правах родителей воспитанников учреждений интернатного типа, поиску родственников и установлению с ними социальных связей для возврата детей в родные семьи.

Совершенствование системы стимулирования граждан, желающих принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем расширения перечня и улучшения качества услуг таким семьям.

Применение обязательного психологического тестирования для кандидатов в опекуны, попечители, усыновители.

Улучшение качества подготовки потенциальных замещающих родителей в целях исключения возврата детей из замещающих семей в учреждения интернатного типа.

Создание системы профессионального сопровождения усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей в период адаптации и на последующих этапах жизни ребенка.

Перепрофилирование учреждений интернатного типа в службы по поддержке семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в реабилитационные центры, другие учреждения в соответствии с потребностями региона.

Переход к системе открытого усыновления с отказом от тайны усыновления.

Обеспечение выполнения в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Рекомендаций Комитета министров Совета Европы о правах детей, находящихся в учреждениях опеки.

Продолжение реформирования учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем разукрупнения, создания в них условий, приближенных к семейным, создания новых современных детских домов квартирного типа и в форме детской деревни с учетом международных норм и современных методов развития, воспитания, реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при активном участии волонтеров и некоммерческих организаций.

Разработка и внедрение программы подготовки воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни по окончании пребывания в них.

Внедрение технологии "социальных лифтов" для выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в системе образования и при трудоустройстве.

Внедрение правовых механизмов общественного контроля за обеспечением прав детей в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детских домах-интернатах.

Продолжение создания и развития региональных систем постинтернатного сопровождения и адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Совершенствование законодательства Российской Федерации в области защиты имущественных и неимущественных (личных) прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе своевременное обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями.

4. Меры, направленные на государственную

поддержку детей-инвалидов и детей с ограниченными

возможностями здоровья

Приведение законодательства Российской Федерации в соответствие с положениями Конвенции о правах инвалидов и иными международными правовыми актами.

Обеспечение замены медицинской модели детской инвалидности на социальную, в основе которой лежит создание условий для нормальной полноценной жизни в соответствии с положениями Конвенции о правах инвалидов.

Активизация работы по устранению различных барьеров в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы.

Создание единой системы служб ранней помощи для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, включающей медицинскую, реабилитационную, коррекционно-педагогическую помощь ребенку, социально-психологическую и консультативную помощь родителям; обеспечение преемственности ранней помощи и помощи в дошкольном возрасте, развития инклюзивного дошкольного образования, организации комплексной подготовки ребенка-инвалида и ребенка с ограниченными возможностями здоровья к обучению в школе.

Обеспечение укомплектованности психолого-медико-педагогических комиссий современными квалифицированными кадрами в целях предотвращения гипердиагностики детей, переориентация работы комиссий на составление оптимального образовательного маршрута для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Законодательное закрепление обеспечения равного доступа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья к качественному образованию всех уровней, гарантированной реализации их права на инклюзивное образование по месту жительства, а также соблюдения права родителей на выбор образовательного учреждения и формы обучения для ребенка.

Обеспечение возможности трудоустройства (в том числе поддерживаемого) для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, получивших профессиональное образование.

Нормативно-правовое регулирование порядка финансирования расходов, необходимых для адресной поддержки инклюзивного обучения и социального обеспечения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Внедрение эффективного механизма борьбы с дискриминацией в сфере образования для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в случае нарушения их права на инклюзивное образование.

Пересмотр критериев установления инвалидности для детей.

Реформирование системы медико-социальной экспертизы, имея в виду комплектование ее квалифицированными кадрами, необходимыми для разработки полноценной индивидуальной программы реабилитации ребенка, создание механизма межведомственного взаимодействия бюро медико-социальной экспертизы и психолого-медико-педагогических комиссий.

Внедрение современных методик комплексной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе ранней помощи и помощи детям с тяжелыми и множественными нарушениями.

Обеспечение равного доступа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, имеющих родителей, а также детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в социальных учреждениях, к юридической и медицинской помощи и социальному обеспечению.

Проведение регулярного мониторинга потребностей семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в предоставлении услуг в сфере социальной защиты, здравоохранения, образования, занятости; создание и ведение базы данных, касающихся детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья и их потребностей в указанных услугах.

Создание и внедрение программы патронажного обслуживания (сопровождения) семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, со стороны служб участковых социальных работников, предоставления услуг так называемой передышки (временного размещения ребенка-инвалида в замещающую семью).

Создание условий для социализации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья с внедрением их в среду здоровых сверстников и обеспечением их участия в культурной и спортивной жизни и других массовых мероприятиях; разработка и реализация программы отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья и их семей; создание системы творческой реабилитации, вовлечение детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в занятия физкультурой и спортом.

Разработка мер, позволяющих приравнять деятельность по уходу за ребенком-инвалидом одного из родителей (единственного родителя) к трудовой деятельности.

Обеспечение создания рабочих мест для родителей детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с использованием дистанционных технологий.

Организация системы подготовки и переподготовки специалистов для работы с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования с использованием их научно-практического потенциала.

Расширение профилактики вертикальной передачи ВИЧ-инфекции и СПИДа, включая обязательное дородовое обследование беременных женщин независимо от наличия у них регистрации по месту жительства и гражданства, бесплатное обеспечение кормящих ВИЧ-инфицированных матерей молочными смесями для кормления ребенка, с привлечением средств, предусмотренных для реализации приоритетного национального проекта "Здоровье".

Законодательное закрепление сокращения до трех - шести месяцев срока установления ВИЧ-статуса ребенка, рожденного ВИЧ-положительными и больными СПИДом матерями.

Включение показателей профилактики вертикальной передачи ВИЧ-инфекции в статистическую отчетность службы охраны материнства и детства в качестве целевого индикатора эффективности ее деятельности.

Разработка государственной стратегии противодействия распространению ВИЧ-инфекции в Российской Федерации.

Проведение просветительской деятельности среди населения, способствующей пониманию необходимости поддержки детей-сирот, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, формированию отношения к ним как к равным членам общества, пропаганде социальной значимости ответственного родительства.

5. Ожидаемые результаты

Увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан Российской Федерации, до 90 процентов.

Увеличение числа субъектов Российской Федерации, свободных от институциональных форм воспитания детей-сирот (детских домов и школ-интернатов).

Сокращение случаев отмены решений о передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации.

Постепенное сокращение числа детей, переданных на международное усыновление, за счет развития системы стимулирования граждан Российской Федерации к усыновлению, различных форм опеки и попечительства, предоставления социальных услуг семьям граждан Российской Федерации, принявшим ребенка на воспитание.

Создание в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, условий для полноценного их развития и образования.

Сокращение времени нахождения ребенка в условиях институционализации (в медицинских и образовательных учреждениях); введение запрета на помещение детей в возрасте до трех лет в дома-интернаты.

Увеличение числа выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жильем, трудоустроенных по востребованным на рынке труда специальностям.

Создание реабилитационно-образовательной инфраструктуры, обеспечивающей максимально полную реабилитацию и образование большинства детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Создание эффективных программно-целевых механизмов, обеспечивающих профилактику инвалидности в раннем и дошкольном возрасте, поддержку профессионального образования, трудоустройства и дальнейшего сопровождения жизнеустройства детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья по достижении ими совершеннолетия, а также рост числа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до трех лет, получивших реабилитационные услуги.

Снижение числа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, оставшихся по объективным причинам вне системы образования, до 20 процентов.

Распространение среди населения доброжелательного, сочувственного отношения к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья (по данным социологических опросов).

Искоренение вертикальной передачи ВИЧ-инфекции, появление поколений, родившихся без ВИЧ-инфекции.

VI. СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ

ДЕТЕЙ И ДРУЖЕСТВЕННОГО К РЕБЕНКУ ПРАВОСУДИЯ

1. Краткий анализ ситуации

В настоящее время в Российской Федерации отсутствует эффективная система защиты детства, не разработаны стандарты обеспечения и защиты прав ребенка, механизм планомерного выполнения на межведомственном уровне положений Конвенции о правах ребенка и заключительных замечаний Комитета ООН по правам ребенка, не определен координирующий федеральный орган исполнительной власти по выработке и реализации государственной политики в отношении детей. Не отвечает требованиям времени деятельность органов опеки и попечительства по защите прав и интересов детей.

Ежегодно десятки тысяч российских детей вовлекаются в сферу гражданского, административного и уголовного судопроизводства. В соответствии с международными обязательствами Российской Федерации надлежит обеспечить доступ детей к правосудию вне зависимости от их процессуальной правоспособности и статуса, что будет способствовать созданию дружественного к ребенку правосудия.

Одной из самых опасных проблем является насилие над детьми. Значительная часть преступлений против жизни, здоровья и половой неприкосновенности детей совершается в семье, а также лицами, обязанными по закону заботиться о ребенке. Ситуация, сложившаяся в сфере профилактики преступлений против детей, защиты их прав, является неудовлетворительной и требует принятия неотложных мер.

Координация деятельности органов и учреждений, призванных осуществлять профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиту их прав, возложена на комиссии по делам несовершеннолетних. Однако правовая основа работы этих комиссий не соответствует стоящим перед ними целям и задачам.

2. Основные задачи

Развитие законодательных основ системы защиты детства, введение в действие существующих международных стандартов обеспечения и защиты прав и интересов детей.

Реформирование деятельности органов опеки и попечительства.

Создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей, системы правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку.

Реформирование комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Принятие на законодательном уровне мер по защите детей от информации, угрожающей их благополучию, безопасности и развитию.

Создание системы предотвращения насилия в отношении несовершеннолетних, а также организация деятельности учреждений, специалистов, волонтеров по социально-психологической реабилитации детей - жертв насилия и оказанию помощи следственным органам при расследовании преступных посягательств в отношении детей.

3. Меры, направленные на реформирование

законодательства Российской Федерации в части,

касающейся защиты прав и интересов детей

Ратификация Европейской конвенции об осуществлении прав детей, подписанной Российской Федерацией в 2001 году, конвенций Совета Европы о защите детей от эксплуатации и надругательств сексуального характера, о противодействии торговле людьми, о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и насилием в семье.

Приведение законодательства Российской Федерации в части, касающейся защиты прав и интересов детей, в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами с участием Российской Федерации и международными стандартами в области прав ребенка, а также с рекомендациями Совета Европы по правосудию в отношении детей.

Внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части, касающейся установления мер повышенной защиты прав детей, пострадавших от преступных посягательств, обеспечения конфиденциальности информации об участии в уголовном деле несовершеннолетнего, а также введения ответственности за распространение сведений о таком несовершеннолетнем, в том числе через сеть "Интернет" и средства массовой информации.

Подготовка концепции кодификации законодательства Российской Федерации в части, касающейся осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних, и разработка соответствующих федеральных законов.

Разработка программы восстановительного правосудия в отношении детей, совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, предусматривающей комплекс воспитательных мер и мер социально-психологического и педагогического сопровождения, а также обеспечение взаимодействия судов и правоохранительных органов со специалистами по ювенальным технологиям - медиаторами, психологами, социальными педагогами и социальными работниками при ее реализации.

Определение координирующего федерального органа исполнительной власти по выработке и реализации государственной политики в отношении детей.

Создание государственно-общественного механизма реализации Конвенции о правах ребенка, а также заключительных замечаний Комитета ООН по правам ребенка, сделанных по результатам рассмотрения периодических докладов Российской Федерации.

Усиление института уполномоченных по правам ребенка на федеральном и региональном уровнях путем принятия соответствующих законодательных актов, определяющих их компетенцию и права, включая право на обращение в суд, порядок представления докладов.

Совершенствование работы органов опеки и попечительства, повышение ответственности специалистов этих органов, усиление профилактических мер по защите прав и интересов детей, находящихся в социально опасном положении, обеспечение раннего выявления семей, находящихся в кризисной ситуации, в целях защиты прав детей, проживающих в таких семьях, и сохранения для ребенка его родной семьи.

4. Меры, направленные на создание дружественного

к ребенку правосудия

Под дружественным к ребенку правосудием подразумевается система гражданского, административного и уголовного судопроизводства, гарантирующая уважение прав ребенка и их эффективное обеспечение с учетом принципов, закрепленных в рекомендациях Совета Европы по правосудию в отношении детей, а также с учетом возраста, степени зрелости ребенка и понимания им обстоятельств дела.

Основные принципы и элементы дружественного к ребенку правосудия: общедоступность; соответствие возрасту и развитию ребенка; незамедлительное принятие решений; направленность на обеспечение потребностей, прав и интересов ребенка; уважение личности и достоинства ребенка, его частной и семейной жизни; признание ключевой роли семьи для выживания, защиты прав и развития ребенка; активное использование в судебном процессе данных о детях, условиях их жизни и воспитания, полученных судом в установленном законом порядке; усиление охранительной функции суда по отношению к ребенку; приоритет восстановительного подхода и мер воспитательного воздействия; специальная подготовка судей по делам несовершеннолетних; наличие системы специализированных вспомогательных служб (в том числе служб примирения), а также процедур и норм общественного контроля за соблюдением прав ребенка.

В целях развития дружественного к ребенку правосудия предусматривается:

законодательное установление поэтапного введения дружественного к ребенку правосудия, определение его форм, принципов и механизмов осуществления;

принятие мер по обеспечению доступа детей к международному правосудию для защиты их прав и интересов;

обеспечение выполнения Минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила 1985 года), Руководящих принципов ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы 1990 года), рекомендаций Комитета министров Совета Европы о европейских правилах для несовершеннолетних правонарушителей, подвергаемых наказанию и мерам воздействия;

проведение научных, социологических исследований в целях выработки эффективной политики в отношении детей, совершивших правонарушения, планирования ее реализации и оценки достигнутых результатов;

проведение научных исследований в области психологии девиантного поведения и разработка методов воздействия, не связанных с применением наказания;

создание сети психолого-педагогических учреждений для работы с детьми, находящимися в конфликте с законом, и их социальным окружением;

развитие сети служб примирения в целях реализации восстановительного правосудия;

организация школьных служб примирения, нацеленных на разрешение конфликтов в образовательных учреждениях, профилактику правонарушений детей и подростков, улучшение отношений в образовательном учреждении.

В целях законодательного обеспечения деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав предусматривается:

разработка проекта федерального закона о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, определяющего место и роль комиссий в системе органов профилактики, механизмы реализации правозащитной, координирующей и профилактической функций комиссий в целях обеспечения прав детей, защиты от насилия и всех форм посягательств на их жизнь и здоровье, применения мер социализации и реабилитации, а также наделяющего комиссии правом ведения персонифицированного банка данных безнадзорных несовершеннолетних, детей и семей, находящихся в социально опасном положении. При этом комиссии освобождаются от функций органа внесудебной юрисдикции;

включение в систему органов профилактики правонарушений несовершеннолетних судов, подразделений Следственного комитета Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уполномоченных по правам ребенка и неправительственных организаций;

внедрение технологий восстановительного подхода, реализация примирительных программ и применение механизмов возмещения ребенком-правонарушителем ущерба потерпевшему, а также проведение социальной, психологической и иной реабилитационной работы с жертвами преступлений, оказание воспитательного воздействия на несовершеннолетних правонарушителей.

5. Меры, направленные на улучшение положения детей

в период нахождения в учреждениях уголовно-исполнительной

системы и в постпенитенциарный период

Создание в Российской Федерации системы пробации, позволяющей обеспечить высокую эффективность работы с детьми, находящимися в конфликте с законом.

Организация работы по восстановлению отношений детей, находящихся в местах лишения свободы, с их семьями и ближайшим социальным окружением и оказание помощи таким детям в адаптации и ресоциализации по окончании отбывания наказания.

Разработка и внедрение инновационных программ профессионального обучения детей, лишенных свободы, для приобретения ими современных профессий, востребованных на рынке труда.

Создание системы общественного контроля за соблюдением прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении или в конфликте с законом.

Разработка программы ресоциализации отбывших наказание несовершеннолетних и формирование государственного заказа по адресному оказанию данной услуги.

Распространение на лиц, осужденных к лишению свободы в несовершеннолетнем возрасте и освободившихся в возрасте от 18 до 23 лет, права на получение социальной поддержки, сопровождение и постпенитенциарную реабилитацию со стороны служб, осуществляющих эту работу в отношении несовершеннолетних.

Отнесение несовершеннолетних, находящихся в следственных изоляторах и воспитательных колониях, к категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

6. Меры, направленные на предотвращение насилия в отношении

несовершеннолетних и реабилитацию детей - жертв насилия

Разработка комплексной национальной программы по предотвращению насилия в отношении детей и реабилитации детей - жертв насилия.

Создание некоммерческого партнерства "Российский национальный мониторинговый центр помощи пропавшим и пострадавшим детям" в целях объединения усилий государства и гражданского общества в работе по поиску пропавших детей, профилактике и пресечению преступлений насильственного и сексуального характера, в том числе совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также повышения эффективности деятельности следственных органов при расследовании преступных посягательств в отношении детей.

Обеспечение выполнения Руководящих принципов ООН, касающихся правосудия в вопросах, связанных с участием детей - жертв и свидетелей преступлений, 2005 года.

Создание сети организаций, осуществляющих психологическую и социальную реабилитацию детей - жертв насилия, а также оказывающих помощь следственным органам при расследовании преступных посягательств в отношении детей.

7. Ожидаемые результаты

Создание эффективной многоуровневой системы защиты детства, основанной на международных стандартах.

Создание государственно-общественного механизма реализации Конвенции о правах ребенка.

Повышение уровня защищенности ребенка от насилия и любых форм эксплуатации, обеспечение гарантий получения детьми - жертвами насилия социально-психологической помощи.

Снижение количества правонарушений, совершаемых детьми и в отношении детей.

Расширение практики применения технологий восстановительного подхода в сфере правосудия, а также в иных сферах, затрагивающих права и законные интересы ребенка.

Повышение качества реабилитационной и социализирующей деятельности в отношении детей, лишенных свободы, сокращение сроков нахождения детей в местах лишения свободы, расширение оснований применения мер ответственности, не связанных с лишением свободы.

Расширение спектра мер воспитательного характера.

VII. ДЕТИ - УЧАСТНИКИ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ

1. Краткий анализ ситуации

Право ребенка на участие в принятии решений, затрагивающих его интересы, закреплено в Конвенции о правах ребенка. Содействие участию детей в принятии таких решений на местном, национальном и международном уровнях является одной из целей Стратегии Совета Европы по защите прав ребенка на 2012 - 2015 годы.

В Российской Федерации создана правовая основа для участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, действуют детские и молодежные общественные объединения, молодежные советы, палаты, парламенты. В большинстве школ образованы и активно работают органы школьного самоуправления. Многие субъекты Российской Федерации включились в реализацию глобальной инициативы Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) "Города, доброжелательные к детям", одна из целей которой состоит в расширении участия детей в защите своих прав и принятии решений, затрагивающих их интересы.

Международное законодательство по вопросам участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, активно развивается. Совет Европы 25 января 1996 г. принял Европейскую конвенцию об осуществлении прав детей, предусматривающую расширение возможностей участия детей в судебном или административном разбирательстве. Однако в России право детей на такое участие реализуется слабо в связи с недостаточным развитием необходимой законодательной и нормативно-правовой базы.

Процесс расширения участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, сопровождается следующими рисками: усиление формализма, недооценка возможностей и заниженные ожидания результатов участия детей в принятии решений; дискриминация определенных групп детей (девочек, детей младшего и среднего возраста, детей с ограниченными возможностями здоровья и детей из малообеспеченных семей, детей из семей мигрантов, детей, воспитывающихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей); усиление элитизма (создание элитных групп "детей-профессионалов"); массовая пассивность, разочарованность детей; нарушение принципа приоритета развития ребенка и принципа добровольности его участия в принятии решений; нарушение конфиденциальности в отношении ребенка и стремление взрослых манипулировать его мнением.

2. Основные задачи

Развитие на основе принципов и норм международного права законодательной базы в области регулирования участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы во всех сферах жизнедеятельности.

Обеспечение правового обучения и воспитания детей, а также специалистов, работающих с детьми.

Привлечение детей к участию в общественной жизни.

Воспитание у детей гражданственности, расширение их знаний в области прав человека.

Освещение в средствах массовой информации темы участия детей в общественной жизни.

Разработка и внедрение в практику стандартов и методик участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.

Создание системы мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.

Обеспечение основных принципов участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, таких как: добровольность; включенность всех групп детей; приоритет развития ребенка; повсеместное присутствие (участие ребенка в принятии всех касающихся его решений с учетом степени его зрелости, возрастных и психологических возможностей); доверие (предоставление детям большей свободы действий, увеличение зоны их ответственности); открытость, честность взрослых в общении с детьми; недопущение использования детей различными политическими силами в качестве инструмента достижения собственных целей.

3. Первоочередные меры

Ратификация Европейской конвенции об осуществлении прав детей.

Внесение изменений в Федеральный закон от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений".

Разработка и внедрение усовершенствованных образовательных программ, обеспечивающих получение детьми знаний в области прав человека и прав ребенка, с включением в них специального раздела о практическом применении полученных знаний.

Включение в учебные программы подготовки и переподготовки специалистов, работающих с детьми, специального раздела, разъясняющего право детей на участие в принятии решений, затрагивающих их интересы, и принципы его реализации.

Обучение детей способам обеспечения конфиденциальности и защиты своих личных данных в сети "Интернет".

Развитие института уполномоченных по правам ребенка в городах, муниципальных образованиях, образовательных учреждениях.

Внедрение социальных технологий для привлечения детей к участию в жизни местного сообщества, в рассмотрении и экспертизе решений, касающихся прав и интересов детей, на всех уровнях.

Разработка стандартов и методик расширения участия детей в различных сферах жизнедеятельности.

Создание системы постоянного мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, включая систематический сбор качественных и количественных данных об уровне такого участия детей всех возрастных и социальных групп, а также о ресурсном обеспечении процесса участия детей в принятии указанных решений.

4. Ожидаемые результаты

Создание правовой основы участия детей во всех сферах жизни общества.

Преодоление устоявшихся стереотипов, связанных с возможностью участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.

Развитие законодательства Российской Федерации в части, касающейся обеспечения участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, включая ратификацию международных актов.

Создание усовершенствованных образовательных программ и методик обучения по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав ребенка, а также их внедрение в образовательный процесс, в том числе с использованием средств массовой информации и сети "Интернет".

Расширение влияния института уполномоченных по правам ребенка на всех уровнях.

Создание системы постоянного мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.

VIII. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ

Национальная стратегия реализуется во взаимосвязи с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года и приоритетными национальными проектами.

Координирующим органом является образуемый при Президенте Российской Федерации координационный совет.

Неотъемлемой частью Национальной стратегии являются принятые в ее развитие субъектами Российской Федерации стратегии (программы) действий в отношении детей, разработанные с учетом как общих, так и особенных, присущих данному региону проблем детства.

Для достижения поставленных в Национальной стратегии целей следует сформировать консолидированный бюджет в интересах детей.

Национальную стратегию предусматривается реализовать в два этапа: первый в 2012 - 2014 годах и второй в 2015 - 2017 годах.

Сроки и основные этапы реализации Национальной стратегии должны быть согласованы с бюджетным процессом. Необходимость внедрения программно-целевого принципа организации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также создания условий для планирования бюджетных ассигнований в интересах детей по новым принципам потребует изменения порядка составления и утверждения бюджетов соответствующего уровня и корректировки бюджетной классификации Российской Федерации.

Для успешной реализации Национальной стратегии в современных экономических условиях следует создать соответствующую систему индикаторов по каждому направлению и организовать постоянный мониторинг эффективности проводимых мероприятий. Функции по сбору и анализу данных о выполнении программных мероприятий и полученных результатах, а также по выработке необходимых рекомендаций возлагаются на Правительство Российской Федерации и Росстат.

На основе постоянного мониторинга реализации Национальной стратегии предусматривается проводить корректировку управленческих решений. Контроль за эффективностью использования финансовых и иных ресурсов должны осуществлять Счетная палата Российской Федерации, контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с привлечением общественности. В качестве инструмента финансового контроля следует использовать аудит эффективности, предполагающий независимую оценку экономической эффективности и результативности проводимых мероприятий, их соответствия поставленным целям.

Механизмом контроля за ходом реализации Национальной стратегии являются ежегодные аналитические доклады образуемого при Президенте Российской Федерации координационного совета и альтернативные доклады, подготавливаемые представителями общественности и экспертного сообщества при участии детей.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ПРАВ РЕБЕНКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят Государственной Думой 3 июля 1998 года
Одобрен Советом Федерации 9 июля 1998 года

В ред. федеральных законов от 20 июля 2000 г. № 103-ФЗ, от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ,
от 21 декабря 2004 г. № 170-ФЗ

Настоящий Федеральный закон устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.
Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие понятия:
ребенок - лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия);
дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, - дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети, имеющие недостатки в психическом и (или) физическом развитии; дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети - жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи;
социальная адаптация ребенка - процесс активного приспособления ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации, к принятым в обществе правилам и нормам поведения, а также процесс преодоления последствий психологической или моральной травмы;
социальная реабилитация ребенка - мероприятия по восстановлению утраченных ребенком социальных связей и функций, восполнению среды жизнеобеспечения, усилению заботы о нем;
социальные службы для детей - организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие мероприятия по социальному обслуживанию детей (социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, медико-социальных, психологопедагогических, правовых услуг и материальной помощи, обеспечения отдыха и оздоровления, социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечению занятости таких детей по достижении ими трудоспособного возраста), а также граждане, осуществляющие без образования юридического лица предпринимательскую деятельность по социальному обслуживанию населения, в том числе детей (в ред. Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 170-ФЗ, - Собрание законодательства РФ от 27 декабря 2004 г. № 52 (ч. 1), ст. 5274);
социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей (в ред. Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 170-ФЗ, - Собрание законодательства РФ от 27 декабря 2004 г. № 52 (ч. 1), ст. 5274);
отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, обеспечивающих развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований;
организации отдыха детей и их оздоровления - детские оздоровительные лагеря (загородные оздоровительные лагеря, лагеря дневного пребывания и другие), специализированные (профильные) лагеря (спортивно-оздоровительные лагеря, оборонно-спортивные лагеря, туристические лагеря, лагеря труда и отдыха, эколого-биологические лагеря, технические лагеря, краеведческие и другие лагеря), оздоровительные центры, базы и комплексы, иные организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления (абзацы восьмой и девятый внесены Федеральным законом от 21 декабря 2004 г. № 170-ФЗ, - Собрание законодательства РФ от 27 декабря 2004 г. № 52 (ч. 1), ст. 5274).
Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией основных гарантий прав и законных интересов ребенка в Российской Федерации.
Статья 3. Законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации
Законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.
Статья 4. Цели государственной политики в интересах детей
1. Целями государственной политики в интересах детей являются:
осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений;
формирование правовых основ гарантий прав ребенка;
содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.
2. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, - Собрание законодательства РФ от 30 августа 2004 г. № 35, ст. 3607):
законодательное обеспечение прав ребенка;
поддержка семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе (в ред. Федеральных законов от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, от 21 декабря 2004 г. № 170-ФЗ, - Собрание законодательства РФ от 30 августа 2004 г. № 35, ст. 3607, от 27 декабря 2004 г. № 52 (ч. 1), ст. 5274);
абзац четвертый утратил силу. - Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, - Собрание законодательства РФ от 30 августа 2004 г. № 35, ст. 3607
ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда;
поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, - Собрание законодательства РФ от 30 августа 2004 г. № 35, ст. 3607).
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации
1. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относятся:
установление основ федеральной политики в интересах детей;
выбор приоритетных направлений деятельности по обеспечению прав и законных интересов ребенка, охраны его здоровья и нравственности;
абзац четвертый - пятый утратили силу. - Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, - Собрание законодательства РФ от 30 августа 2004 г. № 35, ст. 3607
формирование и реализация федеральных целевых программ защиты прав ребенка и поддержки детства и определение ответственных за исполнение таких программ органов, учреждений и организаций;
абзац седьмой - восьмой утратили силу. - Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, - Собрание законодательства РФ от 30 августа 2004 г. № 35, ст. 3607
установление порядка судебной защиты и судебная защита прав и законных интересов ребенка;
исполнение международных обязательств Российской Федерации и представительство интересов Российской Федерации в международных организациях по вопросам защиты прав ребенка.
2. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относится реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), безнадзорных детей, детей-инвалидов (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, - Собрание законодательства РФ от 30 августа 2004 г. № 35, ст. 3607)
Глава II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ РЕБЕНКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 6. Законодательные гарантии прав ребенка в Российской Федерации
Ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 7. Содействие ребенку в реализации и защите его прав и законных интересов
1. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, должностные лица указанных органов в соответствии со своей компетенцией содействуют ребенку в реализации и защите его прав и законных интересов с учетом возраста ребенка и в пределах установленного законодательством Российской Федерации объема дееспособности ребенка посредством принятия соответствующих нормативных правовых актов, проведения методической, информационной и иной работы с ребенком по разъяснению его прав и обязанностей, порядка защиты прав, установленных законодательством Российской Федерации, а также посредством поощрения исполнения ребенком обязанностей, поддержки практики правоприменения в области защиты прав и законных интересов ребенка (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, - Собрание законодательства РФ от 30 августа 2004 г. № 35, ст. 3607)

2. Родители ребенка (лица, их заменяющие) содействуют ему в осуществлении самостоятельных действий, направленных на реализацию и защиту его прав и законных интересов, с учетом возраста ребенка и в пределах установленного законодательством Российской Федерации объема дееспособности ребенка.
3. Педагогические, медицинские, социальные работники, психологи и другие специалисты, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за работу по воспитанию, образованию, охране здоровья, социальной поддержки и социальному обслуживанию ребенка, по поручению органов опеки и попечительства и других компетентных органов могут участвовать в мероприятиях по обеспечению защиты прав и законных интересов ребенка в органах образования, здравоохранения, труда и социального развития, правоохранительных и других органах, занимающихся защитой прав ребенка (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, - Собрание законодательства РФ от 30 августа 2004 г. № 35, ст. 3607).
4. Общественные объединения (организации) и иные некоммерческие организации могут осуществлять деятельность по подготовке ребенка к реализации им своих прав и исполнению обязанностей (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, - Собрание законодательства РФ от 30 августа 2004 г. № 35, ст. 3607).

Статья 8 утратила силу. - Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, - Собрание законодательства РФ от 30 августа 2004 г. № 35, ст. 3607.

Статья 9. Меры по защите прав ребенка при осуществлении деятельности в области его образования и воспитания
1. При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.
2. В соответствии с принципами государственной политики в интересах детей администрация образовательных учреждений не вправе препятствовать созданию по инициативе обучающихся, воспитанников в возрасте старше восьми лет общественных объединений (организаций) обучающихся, воспитанников, за исключением детских общественных объединений (организаций), учреждаемых либо создаваемых политическими партиями, детских религиозных организаций.
Указанные общественные объединения (организации) осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях.
Администрация образовательных учреждений может заключать с органом общественной самодеятельности договор о содействии в реализации прав и законных интересов ребенка.
3. Обучающиеся, воспитанники образовательных учреждений, за исключением дошкольных учреждений и учреждений начального общего образования, соответствующих им подразделений иных образовательных учреждений вправе самостоятельно или через своих выборных представителей ходатайствовать перед администрацией указанных учреждений о проведении с участием выборных представителей обучающихся, воспитанников дисциплинарного расследования деятельности работников образовательных учреждений, нарушающих и ущемляющих права ребенка.
Если обучающиеся, воспитанники не согласны с решением администрации образовательного учреждения, они вправе через своих выборных представителей обратиться за содействием и помощью в уполномоченные государственные органы.
Обучающиеся, воспитанники указанных образовательных учреждений могут проводить во внеучебное время собрания и митинги по вопросам защиты своих нарушенных прав. Администрация образовательного учреждения не вправе препятствовать проведению таких собраний и митингов, в том числе на территории и в помещении образовательного учреждения, если выборными представителями обучающихся, воспитанников выполнены условия проведения указанных собраний и митингов, установленные уставом образовательного учреждения. Такие собрания и митинги не могут проводиться в нарушение установленных законодательством Российской Федерации требований соблюдения общественного порядка и не должны препятствовать образовательному и воспитательному процессам.
4. В образовательных учреждениях и иных осуществляющих образовательный и воспитательный процессы учреждениях, а также в местах, доступных для детей и родителей (лиц, их заменяющих), вывешиваются тексты уставов, правил внутреннего распорядка таких учреждений; списки органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц (с указанием способов связи с ними) по месту нахождения указанных образовательных и иных учреждений, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением, обеспечением и защитой прав ребенка.

Статья 10. Обеспечение прав детей на охрану здоровья

(в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, - Собрание законодательства РФ от 30 августа 2004 г. № 35, ст. 3607)

В целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей профилактику заболевания, медицинскую диагностику, лечебно-оздоровительную работу, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.
Статья 11. Защита прав и законных интересов детей в сфере профессиональной ориентации, профессиональной подготовки и занятости
1. В соответствии с законодательством Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют мероприятия по обеспечению профессиональной ориентации, профессиональной подготовки детей, достигших возраста 14 лет (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, - Собрание законодательства РФ от 30 августа 2004 г. № 35, ст. 3607).
2. В случае приема на работу детей, достигших возраста 15 лет, им гарантируются вознаграждение за труд, охрана труда, сокращенное рабочее время, отпуск. Работникам моложе 18 лет предоставляются льготы при совмещении работы с обучением, проведении ежегодного обязательного медицинского осмотра, квотировании рабочих мест для трудоустройства, расторжении трудового договора (контракта) и другие льготы, установленные законодательством Российской Федерации.
Статья 12. Защита прав детей на отдых и оздоровление
1. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, - Собрание законодательства РФ от 30 августа 2004 г. № 35, ст. 3607).
Пункт 2 утратил силу. - Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, - Собрание законодательства РФ от 30 августа 2004 г. № 35, ст. 3607.

Статья 13. Защита прав и законных интересов ребенка при формировании социальной инфраструктуры для детей
1. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии решений по вопросам социально-экономического развития соответствующих территорий учитывают нормативы строительства объектов социальной инфраструктуры для детей. Такие нормативы устанавливаются Правительством Российской Федерации и применяются с учетом региональных различий, традиций народов Российской Федерации, если иное не установлено законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации.
2. Принятие федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью, не допускается без предварительной экспертной оценки уполномоченным органом исполнительной власти, органом местного самоуправления последствий принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, для оказания им медицинской, лечебно - профилактической помощи, для социального обслуживания. В случае отсутствия экспертной оценки такое решение признается недействительным с момента его вынесения (в ред. Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 170-ФЗ, - Собрание законодательства РФ от 27 декабря 2004 г. № 52 (ч. 1), ст. 5274).
3. Имущество, которое является государственной собственностью (земельные участки, здания, строения и сооружения, оборудование и иное имущество), которое относится к объектам социальной инфраструктуры для детей и возникновение, обособление или приобретение которого предназначено для целей образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания медицинской, лечебно-профилактической помощи детям, социальной защиты и социального обслуживания детей, может использоваться только в данных целях (в ред. Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 170-ФЗ, - Собрание законодательства РФ от 27 декабря 2004 г. № 52 (ч. 1), ст. 5274).
Имущество, которое является собственностью субъекта Российской Федерации и предназначено для целей образования, воспитания, развития, оказания медицинской, лечебно-профилактической помощи детям, социальной защиты и социального обслуживания детей, используется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
4. Если государственное или муниципальное учреждение, являющееся объектом социальной инфраструктуры для детей, сдает в аренду закрепленные за ним объекты собственности, а также земельные участки, заключению договора об аренде должна предшествовать проводимая учредителем экспертная оценка последствий такого договора для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей. Договор аренды не может заключаться, если в результате экспертной оценки установлена возможность ухудшения указанных условий. Договор аренды может быть признан недействительным по основаниям, установленным гражданским законодательством (в ред. Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 170-ФЗ, - Собрание законодательства РФ от 27 декабря 2004 г. № 52 (ч. 1), ст. 5274).
5. Порядок изменения назначения имущества, которое является муниципальной собственностью (земельные участки, здания, строения и сооружения, оборудование и иное имущество) и возникновение, обособление или приобретение которого связано с целями образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебнопрофилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей, устанавливается органами местного самоуправления при условии предварительного создания (приобретения, изменения назначения) имущества, достаточного для обеспечения указанных целей (в ред. Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 170-ФЗ, - Собрание законодательства РФ от 27 декабря 2004 г. № 52 (ч. 1), ст. 5274).
Пункт 6 утратил силу. - Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, - Собрание законодательства РФ от 30 августа 2004 г. № 35, ст. 3607.
7. Изменение формы собственности имущества, которое относится к объектам социальной инфраструктуры для детей и является государственной или муниципальной собственностью, может осуществляться в установленных законом порядке (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, - Собрание законодательства РФ от 30 августа 2004 г. № 35, ст. 3607).
Статья 14. Защита ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию
1. Органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудиои видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
2. В целях обеспечения здоровья, физической, интеллектуальной, нравственной, психической безопасности детей федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются нормативы распространения печатной продукции, аудиои видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи до достижения им возраста 16 лет.
3. В целях обеспечения безопасности жизни, охраны здоровья, нравственности ребенка, защиты его от негативных воздействий в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, проводится экспертиза (социальная, психологическая, педагогическая, санитарная) настольных, компьютерных и иных игр, игрушек и игровых сооружений для детей.
Статья 15. Защита прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
1. абзац первый утратил силу. - Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, - Собрание законодательства РФ от 30 августа 2004 г. № 35, ст. 3607.
Защита прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (за исключением содержащихся и обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации. Защита прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, содержащихся и обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, осуществляется федеральными органами государственной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, - Собрание законодательства РФ от 30 августа 2004 г. № 35, ст. 3607).
Государство гарантирует судебную защиту прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Пункт 2 утратил силу. - Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, - Собрание законодательства РФ от 30 августа 2004 г. № 35, ст. 3607.
3. Общественные объединения (организации) и иные некоммерческие организации, в том числе международные объединения (организации) в лице своих отделений в Российской Федерации, осуществляют свою деятельность по защите прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Указанные объединения (организации) вправе в судебном порядке оспаривать неправомерные ущемляющие или нарушающие права детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, действия должностных лиц органов государственной власти и учреждений, организаций, граждан, в том числе родителей (лиц, их заменяющих), педагогических, медицинских, социальных работников и других специалистов в области работы с детьми.
4. При регулировании внесудебных процедур, связанных с участием детей и (или) защитой их прав и законных интересов, а также при принятии решений о наказаниях, которые могут применяться к несовершеннолетним, совершившим правонарушения, должностные лица органов государственной власти, местного самоуправления действуют в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, нормами, предусмотренными международными договорами Российской Федерации, в том числе в части гуманного обращения с несовершеннолетними, оказания им квалифицированной юридической помощи, законодательством Российской Федерации.
Обязательными являются обеспечение приоритета личного и социального благополучия ребенка, обеспечение специализации правоприменительных процедур (действий) с его участием или в его интересах, учет особенностей возраста и социального положения ребенка.
В случае освобождения несовершеннолетнего от уголовной ответственности или от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия суд, принимая решение о применении указанных мер, за исключением такой меры, как помещение в специальное учебно-воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение, вправе признать необходимым проведение мероприятий по социальной реабилитации несовершеннолетнего (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, - Собрание законодательства РФ от 30 августа 2004 г. № 35, ст. 3607).
Если ребенок, с участием которого или в интересах которого осуществляется правоприменительная процедура (действие), нуждается в педагогической, психологической, медицинской, юридической помощи, в социальной реабилитации, должностное лицо, осуществляющее правоприменительную процедуру (действие), независимо от предмета рассмотрения сообщает в компетентный орган о необходимости принятия соответствующих мер и просит уведомить его о предпринятых действиях.
Глава III. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ГАРАНТИЙ ПРАВ РЕБЕНКА
Статья 16. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие гарантии прав ребенка в Российской Федерации
1. Компетенция федеральных органов исполнительной власти, которые осуществляют гарантии прав ребенка, реализуют государственную политику в интересах детей, в том числе осуществляют деятельность в области образования и воспитания, охраны здоровья, социальной защиты, социального обслуживания, содействия социальной адаптации и социальной реабилитации детей, обеспечения их занятости и охраны труда, профилактики безнадзорности и правонарушений, организации детского и семейного отдыха, государственной поддержки общественных объединений (организаций), иных некоммерческих организаций и в других областях в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.
Пункт 2 утратил силу. - Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, - Собрание законодательства РФ от 30 августа 2004 г. № 35, ст. 3607.
3. Компетенция органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые осуществляют мероприятия по реализации государственной политики в интересах детей, регулируется законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьи 17 - 20 утратили силу. - Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, - Собрание законодательства РФ от 30 августа 2004 г. № 35, ст. 3607.

Статья 21. Финансирование мероприятий по реализации государственной политики в интересах детей

(в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, - Собрание законодательства РФ от 30 августа 2004 г. № 35, ст. 3607)

Финансирование федеральных мероприятий по реализации государственной политики в интересах детей осуществляется за счет средств федерального бюджета, внебюджетных источников, а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.
Статья 22. Государственный доклад о положении детей в Российской Федерации
Государственный доклад о положении детей в Российской Федерации ежегодно разрабатывается в целях обеспечения органов государственной власти Российской Федерации объективной систематизированной аналитической информацией о положении детей в Российской Федерации и тенденциях его изменения.
Государственный доклад о положении детей в Российской Федерации представляется Правительством Российской Федерации палатам Федерального Собрания Российской Федерации. Порядок его разработки, распространения, в том числе опубликования, определяется Правительством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 20 июля 2000 г. № 103-ФЗ, - Российская газета, 25 июля 2000 г. № 142).
Глава IV. ГАРАНТИИ ИСПОЛНЕНИЯ НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
Статья 23. Судебный порядок разрешения споров при исполнении настоящего Федерального закона
1. Родители (лица, их заменяющие), а также лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию ребенка, содействию его социальной адаптации, социальной реабилитации и (или) иные мероприятия с его участием, вправе обратиться в установленном законодательством Российской Федерации порядке в суд с иском о возмещении ребенку вреда, причиненного его здоровью, имуществу, а также морального вреда.
2. При рассмотрении в судах дел о защите прав и законных интересов ребенка государственная пошлина не взимается.
Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 24. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Пункт 3 статьи 7, пункт 3 статьи 9, пункты 3, 4, 6, 7 статьи 13, пункт 3 статьи 15 и пункт 2 статьи 23 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 июля 1999 года.
3. Статья 8 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2000 года.
Статья 25. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом
Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Президент Российской Федерации Б.Ельцин

Москва, Кремль
24 июля 1998 года
№ 124-ФЗ

Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России)

от 28 декабря 2010 г. № 2106 г. Москва

«Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям

в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников»

Опубликован 16 февраля 2011 г.

Вступает в силу 27 февраля 2011 г.

Зарегистрирован в Минюсте РФ 2 февраля 2011 г. Регистрационный N 19676

В соответствии с пунктом 5.2.58 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. N 337 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 21, ст. 2603; N 26, ст. 3350), приказываю:

Утвердить прилагаемые федеральные требования к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников.

Министр А. Фурсенко

Приложение

Утверждены

приказом Министерства образования

и науки Российской Федерации

«28» декабря 2010 г. № 2106

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ  ТРЕБОВАНИЯ

к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников

1. Федеральные требования к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников (далее – Требования) представляют собой систему необходимых условий, обеспечивающих сохранение и укрепление физического и психологического здоровья обучающихся, воспитанников.

2. Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

3. Требования cформированы с учетом факторов, оказывающих влияние на состояние здоровья обучающихся, воспитанников:

социальные, экономические и экологические условия окружающей действительности;

факторы риска, имеющие место в образовательных учреждениях, которые приводят к ухудшению здоровья обучающихся, воспитанников;

фактор значительного временного разрыва между воздействием и негативным популяционным сдвигом в здоровье обучающихся, воспитанников и всего населения страны в целом;

система знаний, установок, правил поведения, привычек, формируемых
у обучающихся, воспитанников в процессе обучения;

особенности отношения обучающихся, воспитанников к своему здоровью, существенно отличающиеся от таковых у взрослых, связанные с отсутствием у них опыта «нездоровья» (за исключением детей с хроническими заболеваниями), неспособностью прогнозировать последствия своего отношения к здоровью, невосприятием деятельности, связанной с укреплением здоровья и профилактикой его нарушений, как актуальной и значимой.

4. Настоящие Требования включают восемь групп требований:

1. целостность системы формирования культуры здорового и безопасного образа жизни обучающихся, воспитанников;
2. соответствие инфраструктуры образовательного учреждения условиям здоровьесбережения обучающихся, воспитанников;
3. рациональная организация образовательного процесса;
4. организация физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в образовательном учреждении;
5. организация системы просветительской и методической работы с участниками образовательного процесса по вопросам здорового и безопасного образа жизни;
6. организация профилактики употребления психоактивных веществ обучающимися, воспитанниками;
7. комплексное сопровождение системы формирования культуры здорового и безопасного образа жизни обучающихся, воспитанников;
8. мониторинг сформированности культуры здорового и безопасного образа жизни обучающихся, воспитанников.

5. Требования к целостности системы формирования культуры здорового и безопасного образа жизни обучающихся, воспитанников включают:

1) системность деятельности по вопросам здоровьесбережения (отражение в основной образовательной программе образовательного учреждения, уставе и локальных актах образовательного учреждения направлений деятельности, обеспечивающих сохранение и укрепление здоровья, безопасный образ жизни обучающихся, воспитанников);

2) взаимодействие образовательного учреждения с органами исполнительной власти, правоохранительными органами, научными учреждениями, учреждениями дополнительного образования детей, культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения и другими заинтересованными организациями по вопросам охраны и укрепления здоровья, безопасного образа жизни обучающихся, воспитанников;

3) преемственность и непрерывность обучения здоровому и безопасному образу жизни (здоровью) на различных ступенях, уровнях образования;

4) комплексный подход в оказании психолого-педагогической, медико-социальной поддержки различных групп обучающихся, воспитанников;

5) непрерывность отслеживания сформированности здорового и безопасного образа жизни обучающихся, воспитанников.

6. Требования к соответствию инфраструктуры образовательного учреждения условиям здоровьесбережения обучающихся, воспитанников включают:

1) соответствие состояния и содержания территории, здания и помещений,
а также и их оборудования (для водоснабжения, канализации, вентиляции, освещения) требованиям санитарных правил, требованиям пожарной безопасности, требованиям безопасности дорожного движения;

2) наличие и необходимое оснащение помещений для питания обучающихся, воспитанников, а также для хранения и приготовления пищи в соответствии с требованиями санитарных правил;

3)  оснащение учебных кабинетов, спортивных сооружений необходимым оборудованием и инвентарем в соответствии с требованиями санитарных правил для освоения основных и дополнительных образовательных программ;

4) обеспечение учебных кабинетов, спортивных залов и других помещений для пребывания обучающихся, воспитанников естественной и искусственной освещенностью, воздушно-тепловым режимом в соответствии с требованиями санитарных правил;

5) оснащение в соответствии с требованиями санитарных правил помещений для работы медицинского персонала оборудованием для проведения профилактических осмотров, профилактических мероприятий различной направленности, иммунизации, первичной диагностики заболеваний, оказания первой медицинской помощи;

6) наличие в учебных помещениях здоровьесберегающего оборудования, используемого в профилактических целях, информационного оборудования по безопасности жизнедеятельности в соответствии с требованиями санитарных правил;

7) наличие в образовательном учреждении квалифицированных специалистов, обеспечивающих проведение оздоровительной работы с обучающимися, воспитанниками (медицинские работники, учителя (преподаватели) физической культуры, логопеды, психологи, педагоги дополнительного образования, социальные педагоги, тьюторы);

8) сформированность культуры здоровья педагогических и научно-педагогических работников образовательного учреждения (наличие знаний и умений по вопросам использования здоровьесберегающих методов и технологий; здоровьесберегающий стиль общения; образ жизни и наличие ответственного отношения к собственному здоровью).

7. Требования к рациональной организации образовательного процесса содержат:

1) включение в основную общеобразовательную программу разделов по формированию культуры здорового и безопасного образа жизни, включение в основную профессиональную образовательную программу учебных модулей по формированию культуры здорового и безопасного образа жизни;

2) реализацию дополнительных образовательных программ, ориентированных на формирование ценности здоровья и здорового образа жизни, которые могут быть реализованы как в урочной (аудиторной), так и во внеурочной (внеаудиторной) деятельности;

3) наличие и реализацию проектов (целевая программа, программа экспериментальной работы) спортивно-оздоровительной направленности;

4) соблюдение санитарных норм, предъявляемых к организации образовательного процесса (объем нагрузки по реализации основных и дополнительных образовательных программ, время на самостоятельную учебную работу, время отдыха, удовлетворение потребностей обучающихся в двигательной активности), в том числе при введении в образовательный процесс педагогических инноваций;

5)  использование форм, методов обучения и воспитания, педагогических технологий, адекватных возрастным возможностям и особенностям обучающихся, воспитанников;

6)  использование в образовательном процессе здоровьесберегающих приемов, методов, форм, технологий;

7)  соблюдение норм двигательной активности при организации образовательного процесса в соответствии с требованиями санитарных правил;

8)  соблюдение здоровьесберегающего режима обучения и воспитания, в том числе при использовании технических средств обучения, информационно-коммуникационных технологий, в соответствии с требованиями санитарных правил;

9)  учет индивидуальных особенностей развития обучающихся, воспитанников при организации образовательного процесса;

10)  обеспечение благоприятных психологических условий образовательной среды (демократичность и оптимальная интенсивность образовательной среды, благоприятный эмоционально-психологический климат, содействие формированию у обучающихся адекватной самооценки, познавательной мотивации).

8. Требования к организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в образовательном учреждении включают:

1)  организацию физкультурно-оздоровительной работы с обучающимися, воспитанниками всех групп здоровья;

2)  организацию занятий по лечебной физкультуре для обучающихся, воспитанников в соответствии с медицинскими показаниями по результатам медицинского профилактического осмотра;

3)  выполнение комплекса упражнений во время регламентированных перерывов для снижения нервно-эмоционального напряжения, утомления зрительного анализатора, устранения влияния гиподинамии, гипокинезии, а также предотвращения развития познотонического утомления;

4)  организацию динамических пауз (динамических перемен), физкультминуток на уроках, занятиях, способствующих эмоциональной разгрузке и повышению двигательной активности;

5)  организацию работы спортивных секций, кружков, клубов и создание условий, соблюдение режима их (секций, кружков, клубов) работы в соответствии с требованиями санитарных правил;

6)  организацию воспитательной, внеурочной (внеаудиторной) деятельности физкультурно-оздоровительной направленности на каждой ступени общего образования и в системе профессионального образования;

7)  организацию физкультурных и спортивных мероприятий с обучающимися, воспитанниками по видам спорта и комплексных мероприятий (спартакиад, универсиад, олимпиад, соревнований, дней спорта, дней здоровья);

8)  обеспечение участия обучающихся, воспитанников в региональных, межрегиональных, всероссийских физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях.

9. Требования к организации системы просветительской и методической работы с участниками образовательного процесса по вопросам здорового и безопасного образа жизни включают:

1)  организацию взаимодействия образовательного учреждения с организациями (учреждениями) физической культуры и спорта, туризма, культуры, здравоохранения, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, правоохранительными органами  по проведению физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий, мероприятий по формированию безопасного образа жизни, занятий по профилактике вредных привычек, массовых мероприятий здоровьесберегающей направленности;

2)  организацию взаимодействия образовательного учреждения с общественностью по вопросам сохранения и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников, профилактики у них вредных привычек, формирования безопасного образа жизни;

3)  наличие в фонде информационно-библиотечного центра (библиотеки, медиатеки) образовательного учреждения детской, научно-публицистической, научно-методической литературы, периодических изданий, информационных ресурсов по вопросам здоровья, здоровьесбережения, ведения здорового образа жизни, занятий физической культурой и массовым спортом, организации подвижных игр, выбора оптимальной двигательной нагрузки;

4)  наличие и периодическое обновление информации, посвященной проблемам сохранения здоровья, организации и ведения здорового образа жизни на различных информационных носителях, информационных стендах и (или) на сайте образовательного учреждения;

5)  наличие и реализацию плана методических мероприятий, повышения квалификации педагогических и научно-педагогических  работников по различным вопросам возрастной психологии и физиологии, развития человека, его здоровья, факторов, положительно и отрицательно влияющих на здоровье  и безопасность обучающихся, воспитанников, здоровьесберегающих технологий.

10. Требования к организации профилактики употребления психоактивных веществ обучающимися, воспитанниками включают:

1)  реализацию превентивных программ, направленных на предотвращение употребления психоактивных веществ (далее - ПАВ) обучающимися, воспитанниками;

2)  выявление факторов риска распространения в подростковой, молодежной среде ПАВ и оценку эффективности реализуемых в образовательном учреждении превентивных программ;

3)  наличие безопасной поддерживающей образовательной среды (благоприятный психологический климат, реализация тезиса «образовательное учреждение – территория, свободная от ПАВ», система работы с педагогическими и научно-педагогическими работниками образовательного учреждения по повышению компетентности в области создания условий, предупреждающих закрепление зависимых форм поведения).

11.  Требования к комплексному сопровождению системы формирования культуры здорового и безопасного образа жизни обучающихся, воспитанников включают:

1)  использование рекомендованных и утвержденных методов профилактики заболеваний, не требующих постоянного наблюдения врача;

2)  организацию в соответствии с требованиями санитарных правил качественного горячего питания обучающихся, воспитанников, соответствующего их энергозатратам, с учетом энергетической ценности продуктов и сбалансированности рациона;

3)  наличие системы комплексной педагогической, психологической и социальной помощи обучающимся, воспитанникам с ограниченными возможностями здоровья;

4) привлечение педагогических и медицинских работников к реализации всех направлений работы по сохранению и укреплению здоровья обучающихся, воспитанников, просвещению родителей (законных представителей);

5)  привлечение педагогических работников и сотрудников правоохранительных органов к реализации направлений работы по формированию безопасного образа жизни, просвещению родителей (законных представителей).

12.  Требования к мониторингу сформированности культуры здорового и безопасного образа жизни обучающихся, воспитанников содержат:

1) наличие аналитических данных о формировании ценности здорового и безопасного образа жизни у обучающихся, воспитанников;

2) отслеживание динамики показателей здоровья обучающихся, воспитанников (общего показателя здоровья; показателей заболеваемости органов зрения и опорно-двигательного аппарата; травматизма в образовательном учреждении, в том числе дорожно-транспортного травматизма; показателя количества пропусков занятий по болезни; эффективности оздоровления часто болеющих обучающихся, воспитанников);

3) включение в ежегодный отчет образовательного учреждения, доступный широкой общественности, обобщенных данных о сформированности культуры здорового и безопасного образа жизни обучающихся, воспитанников;

4) наличие инструментария мониторинга здоровья и физического развития обучающихся, воспитанников образовательного учреждения;

5)  проведение социологических исследований на предмет удовлетворенности обучающихся, воспитанников, родителей (законных представителей), педагогических и научно-педагогических работников образовательного учреждения, социальных партнеров образовательного учреждения комплексностью и системностью работы образовательного учреждения по сохранению и укреплению здоровья; а также на предмет наличия благоприятного мнения об образовательном учреждении.

 Программа воспитания и социализации обучающихся на ступени основного  общего образования (далее – Программа) должна быть построена на основе базовых национальных ценностей российского общества, таких, как патриотизм, социальная солидарность, гражданственность, семья, здоровье, труд и творчество, наука, образование, традиционные религии России, искусство, природа, человечество и направлена на воспитание высоконравственного, творческого, компетентного гражданина России, принимающего судьбу своей страны как свою личную, осознающего ответственность за ее настоящее и будущее, укорененного в духовных и культурных традициях многонационального народа Российской Федерации, подготовленного к жизненному самоопределению.

Программа должна обеспечивать:

достижение учащимися личностных результатов освоения основной образовательной программы в соответствии с требованиями Стандарта;

формирование уклада школьной жизни на основе базовых национальных ценностей российского общества, учитывающего историко-культурную и этническую специфику региона, в котором находится образовательная организация, а также потребности и индивидуальные социальные инициативы обучающихся, особенности их социального взаимодействия вне школы, характера профессиональных предпочтений.

Программа должна содержать:

1) цель и задачи духовно-нравственного развития, воспитания, социализации обучающихся на ступени основного общего образования;

2) основные направления и ценностные основы духовно-нравственного развития, воспитания и социализации;

3) содержание, виды деятельности и формы занятий с обучающимися по каждому из направлений духовно-нравственного развития, воспитания и социализации обучающихся;

4) модель организации работы по духовно-нравственному развитию, воспитанию и социализации обучающихся;

5) описание форм и методов организации социально значимой деятельности обучающихся;

6) описание основных технологий взаимодействия и сотрудничества субъектов воспитательного процесса и социальных институтов;

7) описание методов и форм профессиональной ориентации в образовательном учреждении;

8) описание форм и методов формирования у обучающихся экологической культуры, культуры здорового и безопасного образа жизни, включая мероприятия по обучению правилам безопасного поведения на дорогах;

9) описание форм и методов повышения педагогической культуры родителей (законных представителей) обучающихся;

10) планируемые результаты по духовно-нравственному развитию, воспитанию и социализации обучающихся, их профессиональной ориентации, формированию безопасного, здорового и  экологически целесообразного образа жизни;

11) критерии и показатели эффективности деятельности образовательного учреждения по обеспечению воспитания и социализации обучающихся.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

КОНЦЕПЦИЯ
«ВОСПИТАНИЕ ОРЕНБУРЖЦА XXI ВЕКА»

Оренбург

2006

Введение

В последнее время  законодательные документы, определяющие государственную политику в области образования, подчеркивают приоритетность задач воспитания подрастающего поколения. Процесс успешного приобретения новых знаний далеко не определяет процесс становления личности, умеющей самоопределяться и самореализовываться в обществе. Именно  воспитание определяет направленность личности, вводит ребенка в окружающую культуру.

Сегодня актуальны идеи самооценки детства, сотрудничества, диалога, самоопределения и самоактуализации личности, динамичности и толерантности, гуманистическая ориентация концептуальных оснований деятельности педагога.

Трансформация ценностей в российском государстве, их смещение в сторону от духовно – нравственной сферы и в обществе, и в образовании привели к изменениям представлений молодежи о справедливости, честности и т.п. в сторону стяжательства, эгоизма, стремления разбогатеть любой ценой. Среди ценностей и ценностных ориентаций молодежи в ближайшие годы  огромной по значимости педагогической проблемой является проблема  воспитания у российского школьника осознания ценности здорового образа  жизни, образованности, культуры общения и поведения.

        Образование – это основной путь развития личности, но оно бесполезно и даже вредно без воспитания, без его направления в сторону  освоения культурных общечеловеческих ценностей.

        Данная концепция определяет теоретические основы и направления воспитательной деятельности в Оренбургской области.

        В образовательном пространстве учреждения дополнительного образования детей рассматриваются как многоуровневая социально- педагогическая и образовательно-воспитательная система, которая функционирует на основе социального заказа общества, оказывает широкий спектр образовательных услуг, удовлетворяет постоянно растущие индивидуальные образовательные потребности, обеспечивают воспитаннику свободу выбора видов, форм деятельности и детских объединений по интересам, освоение новых  социальных ролей, создает  условия для творческого развития каждого ребенка, его адаптация к социальным их мнениям и приобщения к культурным ценностям человечества. Учреждения дополнительного образования детей с этих позиций – идеальная и уникальная система, интегрирующая дошкольное, общее  и профессиональное образование. Выступая в качественно новом состоянии образовательного социально – педагогического института, учреждения дополнительного образования детей представляют собой инновационную сферу вариативного, неформального образования как самостоятельные образовательно – развивающие учреждения.  

Отечественная система дополнительного образования детей является высшим фактором сохранения престижа России страны, обладающей уникальной системой дополнительного образования  детей со своими традициями.

Предпосылки разработки концепции

                « Воспитание оренбуржца XXI века»

Основными предпосылками разработки региональной концепции воспитания юного оренбуржца XXI века являются:

* приоритетность задач воспитания, обозначенных в законодательных документах и формулирующих государственную политику в сфере воспитания и дополнительного образования ( Закон РФ « Об образовании», «Национальная доктрина образования в РФ до 2025 года», « Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года», Федеральная программа развития образования, государственная программа «Патриотическое воспитание граждан РФ на 2006 – 1010 гг.»);

* региональные особенности оренбургского края и оптимальные условия для развития современного воспитательного пространства:

.многонациональный состав населения;

. приграничность географического положения края; аграрная направленность экономики региона;

.богатое культурно- историческое и педагогическое наследие;

. традиционная востребованность образования;

.развитие  инновационных процессов во всех сферах деятельности;

.поддержка детства государственными органами власти, гражданскими  институтами и общественными организациями;

.межведомственное взаимодействие в решении задач воспитания подрастающего поколения;

. развитая инфраструктура детской занятости, досуга и оздоровления;

.высокий научный потенциал.

      Воспитание должно стать одним их ведущим механизмов развития, формирование общей культуры, гражданского становления подрастающего поколения Оренбуржья, а также социально – значимой сферой, объединяющей  интересы всех участников воспитательного процесса: Правительства, министерства образования, администраций муниципальных образований, правоохранительных органов, учреждений культуры, здравоохранения, социальной защиты, предпринимателей, граждан Оренбургской области.

Приоритеты воспитания в современном социуме:

- героико-патриотическое;

- гражданско – правовое;

- воспитание хозяина земли;

- духовно – нравственное;

- семейное;

- художественно- эстетическое;

- физическое;

- трудовое.

                                                            2. Цель и задачи концепции

Цель:

    Воспитание жизнеспособной и конкурентоспособной личности через ее восхождение к собственной индивидуальности, мастерству и творчеству, культуре и духовности, толерантности и гражданственности, готовой к созидательной социально значимой деятельности.

Задачи:

    . формирование единого регионального воспитательного пространства Оренбуржья;

       . развитие воспитательного потенциала образовательных учреждений, создание эффективных локальных         гуманистических воспитательных систем;

         . развитие форм  (направлений) созидательной социально значимой  деятельности и включение юного оренбуржца в данный процесс;

             . приобщение к опыту созидательной деятельности, включение воспитанников в разностороннюю   деятельность на благо родного края;

. реальное обеспечение прав детей в соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка;

. содействие семейному воспитанию, улучшению условий жизнедеятельности семей с детьми, расширению просветительской деятельности по распространению педагогических знаний среди родителей и общественности;

. обеспечение комплексной профилактики негативных явлений в детской среде: безнадзорности, наркомании, алкоголизма, преступности, проституции и т.п.

        Приоритетными для человека в современной социокультурной и экономической ситуации  являются здоровье, культура  (как общая, так и профессиональная), гуманизм, гражданственность, трудолюбие, нравственность, творческая самореализация, предприимчивость, коммуникативность,  законопослушность, социально значимая деятельность.

3.Принципы воспитания юного оренбуржца в XXI веке

        Содержание и организационные формы воспитания разрабатываются на основе принципов, ориентирующих воспитание на развитие социально- активной, образованной, нравственно и физически здоровой личности в изменяющихся условий общественной жизни. В качестве принципов, определяющих  (в наиболее общем виде) цели, стратегию, содержание, пути и способы воспитания, выступают следующие:

        Принцип системности. Данный принцип требует рассматривать воспитание не только как самостоятельную систему, все элементы которой не просто связаны, а находятся во взаимосвязи, но и как часть другой системы, во многом влияющей на ее функционирование.

        Этот принцип утверждает, что невозможно взаимодействие только с одним элементом системы: взаимодействие всегда комплексно и оказывает влияние на всю систему.

        Принцип гуманистической направленности воспитания предполагает отношение к воспитанникам как к ответственным субъектам собственного развития, а также стратегию взаимодействия, основанную на субъект – субъектных отношениях. Гуманизация предполагает « очеловечивание» системы образования через реализацию личностно – ориентированного  подхода к организации воспитательного процесса и гуманитаризацию содержания образования.

        Принцип природосообразности воспитания предполагает, что оно основывается на научном понимании взаимосвязи природных и социокультурных процессов; что детей и подростков воспитывают сообразно их полу и возрасту, формируют у них ответственность за развитие самих себя, за  экологические последствия своих действий и поведения.

        Принцип культуросообразности предполагает, что воспитание основывается на общечеловеческих ценностях, строится в соответствии с ценностями и нормами национальной культуры и региональными традициями, не противоречащими общечеловеческим ценностям.

        Принцип эффективности социального взаимодействия  предполагает осуществление воспитания в системе образования в коллективах  различного типа, что позволяет расширить сферу общения, создает условия для конструктивных процессов социокультурного самоопределения, адекватной коммуникации, а в целом формирует навыки социальной адаптации, самореализации.

        4. Направления воспитания.

 Воспитание юного оренбуржца в XXI веке реализуется через формирование и развитие социально значимых качеств личности по следующим направлениям:

        * « Патриотизм и гражданственность» (любовь к родному отчему краю, гражданское самосознание, ответственность за собственную судьбу, судьбу своего народа, Родины);

        * « Здоровье» (стремление к здоровому образу жизни, осознание здоровья как одной из главных жизненных ценностей);

         * « Саморазвитие» (становление активной жизненной позиции, формирование потребностей к самосовершенствованию и саморазвитию,  способности адаптироваться в окружающем мире);

           * « Нравственность, духовность» (гуманное отношение к окружающему миру, приобщение к общечеловеческим ценностям, освоение, усвоение, присвоение этих качеств);

      * « Интеллектуальность» (познавательные способности, информационный кругозор, потребность применять знания на практике);

     * « Креативность» (творческие начала и личностные качества воспитанника, эстетический кругозор и художественный вкус);

          * « Трудолюбие и конкурентоспособность» (умение реализовывать свои притязания на право занять социально значимое место в обществе).

5. Виды деятельности.

        Процесс воспитания юного оренбуржца осуществляется в следующих видах деятельности:

• Образовательная деятельность;
• Создание детских творческих объединений и организация их деятельности;
• Поддержка детских инициатив, развитие социального проектирования;
• освоения ценностей Оренбуржья;
• организация общественно полезной, трудовой, созидательной деятельности;
• развитие исследовательской деятельности воспитанника;
• организация спортивно – оздоровительной деятельности;
• поддержка детских общественных организаций и объединений;
• создание имиджа учреждения дополнительного образования детей.

         6. Формы деятельности.

Эффективность воспитания  достигается в результате целесообразного сочетания массовых, групповых и индивидуальных форм деятельности:

• акции (« Я - гражданин России», « Спорт против наркотиков», «Моя малая родина», « Моя родословная», « Мир твоих прав»,  «Забытые села» и др.);
• конференции, олимпиады, фестивали – конкурсы;
• слеты детских общественных организаций, патриотических клубов и объединений;
• выставки, музеи;
• экспедиции (поисково – исследовательские, археологические, этнографические, экологические и др.);
• учебно – производственные бригады;
• профориентационные курсы по сельскохозяйственному направлению;
• тимуровское движение, трудовые десанты;
• детские оздоровительные лагеря;
• совместная работа с родителями (конференции, « Родительский  университет», семейные клубы, родительский всеобуч и др.);
• клубы по месту жительства;
• сотрудничество со СМИ.

7. Результаты реализации концепции

Результатами  реализации концепции « Воспитание оренбуржца XXI века» являются:

• разработка программ и проектов, направленных на воспитание жизнеспособной и конкурентоспособной личности, проявляющей себя в созидательной социально значимой деятельности;
• внедрение разработанных программ, проектов в практику учреждений дополнительного образования Оренбургской области;
• обеспечение системы подготовки кадров по реализации обозначенных программ, проектов;
• создание механизма экспертизы программ, проектов воспитания юного оренбуржца в XXI веке;
• создание системы мониторинга качества образования  (воспитания, развития) жизнестойкой, конкурентоспособной личности.

Приложение

Проект «Здоровое поколение»

(сохранение и укрепление здоровья детей и подростков

в региональной системе дополнительного образования детей)

На современном этапе развития региональной системы дополнительного образования детей особое место занимают технологии сохранения и укрепления здоровья воспитанников. Анализ проблемы, поиск путей ее решения определили необходимость разработки проекта.

Цель: моделирование образовательного процесса, оптимизирующего сохранение и укрепление здоровья воспитанника, как результат интеграции педагогических, оздоровительных, управленческих технологий, направленных на формирование интеллектуально развитой, духовно богатой, социально  активной и физически здоровой личности.  

Задачи:

• создание здоровьесберегающего образовательного пространства и внедрение оздоровительных инновационных технологий в образовательный процесс;
• формирование фундаментальных знаний по основам здорового образа жизни, инициирование и активизация социально значимой здоровьеразвивающей деятельности;
• формирование ответственного отношения к личному здоровью, здоровью окружающих и окружающей среде как его фактору;
• осуществление информационно – просветительской деятельности, направленной на формирование мотивации здоровья и поведенческих навыков здорового образа жизни воспитанников, их родителей и педагогов;
• научно – методическое обеспечение валеологизации образовательного процесса в упреждениях дополнительного образования детей Оренбургской области.

Основные направления деятельности:

• создание экологически комфортной среды, влияние которой не вызывает патологических изменений в состоянии здоровья участников образовательного процесса;
• формирование культуры здоровья и здорового образа жизни субъектов образовательного процесса;
• внедрение технологий реабилитации умственной и физической работоспособности субъектов образовательного процесса;
• апробация и внедрение инновационных педагогических технологий в образовательный процесс учреждений дополнительного образования детей Оренбургской области.

Ресурсное обеспечение проекта:

        Управленческие и педагогические кадры, координирующие деятельность учреждений дополнительного образования детей области в рамках реализации проекта, обеспечивающие условия для формирования валеологической культуры и здорового образа жизни субъектов образовательного процесса.

Ожидаемые результаты:        

• Проект «Юность делового века» ответственное отношение к личному здоровью субъектов образовательного процесса, здоровью окружающих и окружающей среде как его фактору;
• наличие у субъектов образовательного процесса фундаментальных знаний по основам здорового образа жизни и факторам его сохранения;
• пропаганда здорового образа жизни;
• создание научно – методической базы в учреждениях дополнительного образования детей Оренбургской области.

(подготовка лидеров детского движения в региональной системе дополнительного образования детей)

Одной из особенностей развития современного общества является стремительно развивающаяся экономика, которая требует от системы образования выпускников, обладающих системой знаний, сформированными способностями к решению нестандартных задач, умеющих адаптироваться к условиям быстрого меняющейся среды и увеличивающегося потока информации.  

Цель проекта: моделирование педагогами и воспитанниками социальных отношений и соответствующих им структур общественного государственного устройства.

Задачи:

• просвещение подростков в области социальных технологий по формированию индивидуальной и коллективной самоорганизации, творческого подхода к решению жизненных задач;
• создание условий для реализации идеи личной гражданской ответственности за здоровый образ жизни, основанный на принципах дополнения, творчества и согласия, развивающегося по законам самоорганизации.

Направления деятельности:

• школа социального проектирования « Перспектива» (проектно- технологическое обучение как средство реформирования и развития детского движения), организация и проведение областной акции « Я - гражданин России»;
• областная очно – заочная школа « Лидер» (подготовка лидеров детских и молодежных организаций, органов управленческого самоуправления);
• региональный клуб координаторов детского движения (подготовка  координаторов и руководителей, детских и молодежных организаторов, повышение их профессионального уровня);

• школа демократической культуры ( объединение « Наследники» - музейное движение, областная интеллектуальная игра « Эхо времен», слет общественных организаций и объединений патриотического направления  «Нам этот мир завешено беречь»);
• научно – методический центр детского движения Оренбургской области.

Ожидаемые результаты проекта:        

        - реализация межведомственной программы по развитию детского и молодежного

                    движения Оренбургской области;

    - участие в реализации Государственной программы « Патриотическое воспитание».

         - реализация социальных инициатив детского движения:

• позитивные изменения в деятельности и взаимоотношениях подростков внутри временных и постоянных коллективов;
• приобретения опыта проектирования, внедрения и управления личностными, межличностными, коллективными преобразованиями;
• повышение грамотности молодежи в области гражданских прав и ответственности, социального строительства и самоорганизации.

Проект «Семья плюс »

(организация работы с родителями воспитанников региональной системы  дополнительного образования детей)

Одним из приоритетных направлений социальной политики региональной системы дополнительного образования детей признается организация работы с семьей. В связи с этим возникла необходимость разработки проекта с целью создания открытой региональной социально – педагогической системы « Семья плюс».

Миссия проекта.

Проект призван содействовать активному включению родителей в образовательный процесс областных учреждений, эффективному сотрудничеству в целях воспитания и развития личности на приоритете общечеловеческих ценностей, народно – национальных и культурно – исторических традиций семейного воспитания, гуманизма и любви к Отечеству.

Основная цель проекта: создать единый творческий союз детей, родителей, педагогов на основе свободы выбора и поиска, сотрудничества, педагогической компетентности, доверия друг к другу.

        Задачи:

• разработка и внедрение перспективной модели открытой региональной социально – педагогической системы « Семья плюс»;
• выявление условий, при которых есть возможность эффективнее использовать педагогический потенциал региональной системы дополнительного образования детей;
• поиск актуальной информации и форм ее подачи, значимых для ребенка и семьи;
• изучение социального заказа родителей, составление социального портрета потребителя образовательных услуг учреждений дополнительного образования детей;
• создание модели региональной организованной структуры управления проектом;
• внедрение инновационных форм, адекватных социальному заказу, в образовательный уровень учреждений;
• повышение педагогической культуры родителей;
• обеспечение условий для семейного досуга, совместного творчества детей и родителей;
• привлечение внимания детей и их родителей к сохранению и укреплению семейных традиций в контексте современной культуры.

Основные направления проекта:

Единая система сотрудничества педагога с родителями воспитанников учреждений дополнительного образования детей Оренбургской области реализуется через следующие направления: образовательное (просветительское), досуговое и информационно – издательское.

        Образовательное направление предполагает проведение индивидуальных семейных встреч, бесед, собраний с участием ученых, специалистов (психологов, педагогов, медиков и др.).

        Досуговое направление включает в себя организацию и проведение семейных праздников, посвященных календарным и другим датам, отчетных концертов, фестивалей, конкурсов, экскурсий.

        Информационно - издательское направление  предполагает выпуск телепередач с участием воспитанников и их родителей, издание газеты « Семья+»,  изготовление рекламной продукции с учетом специфики  структурных подразделений ОДТДМ, выпуск методической продукции в помощь педагогам и родителям; изготовление рекламной и полиграфической продукции ( по просьбе заказчика); издание серии книг « Мы- родители».

Ресурсное обеспечение проекта:

        Региональная система дополнительного образования детей создает среду, благоприятную для формирования культурно- содержательных ценностей у воспитанников различного возраста, с различной степенью подготовки: одаренные дети, дети нормального развития, дети, имеющие ограниченные возможности жизнедеятельности.

        Основные целевые группы, на которые направлена деятельность в рамках проекта:

- управленцы, методисты и педагоги учреждений дополнительного образования детей

  Оренбургской области;

- воспитанники учреждений;

- ближайшее социальное окружение воспитанников ( родители, бабушки, дедушки).

Партнеры, задействованные в реализации проекта.

В реализации проекта задействованные:

• министерство образования Оренбургской области;
• кафедра педагогики дополнительного образования Оренбургского государственного педагогического университета;
• областной Дворец творчества детей и молодежи им. В.П.Поляничко;
• учреждения  дополнительного образования детей оренбургской области.

Ожидаемые результаты проекта:

• рост количества контактов родителей с педагогами;
• рост педагогической культуры родителей;
• проявление интереса к истории своей родословной;
• устойчивое положительное отношение родителей к учреждениям дополнительного образования детей;

• устойчивая потребность в совместной организации  творческого семейного досуга;

• создание информационно – методического комплекта для родителей и педагогов

                   учреждений  дополнительного образования детей Оренбургской области;

• повышение профессиональной компетентности педагога в вопросах

семейного воспитания.

        Источники финансирования проекта:

• федеральный бюджет;
• областной бюджет;
• спонсорские средства.

                    Проект позволяет расширить спектр педагогических стратегий, определить новые цели и ценности дополнительного образования детей.

Проект  программы гражданского

и патриотического воспитания

в региональной системе  дополнительного образования детей

Цель: формирование активной гражданской позиции, деятельного патриотизма, духовности, толерантности воспитанников, их родителей и педагогов.

Задачи:создание условий, оказывающих влияние на рост уровня гражданской зрелости и ответственности детей и подростков, их социализации; всесторонняя поддержка детских социальных инициатив;

• формирование у воспитанников ценностного отношения к патриотическому воспитанию;
• привитие чувства гордости, глубокого уважения и почитания символов Оренбургской области, Российского государства;
• воспитания понимания, уважения и любви к истории своего народа, своей страны;
• создание условий для максимального использования воспитательных возможностей национальных культур, народных традиций, обычаев, привычек, воспитание толерантности;
• формирование и развитие духовно – нравственных качеств личности воспитанника;
• совершенствование совместной деятельности образовательного учреждения и семьи по воспитанию гражданственности, духовности, патриотизма;
• совершенствование программно – методического сопровождения воспитательного процесса по данному направлению.

Механизм реализации

        Решение обозначенных выше задач будет осуществляться путем реализации комплекса программных мероприятий, предусматривающих широкий охват всех категорий детей и подростков, их родителей и педагогов (приложение1).  

        Учитывая статус ОДТДМ им. В.П. Поляничко, его  координирующую, программно – методическую и информационно – организационную функции  в системе дополнительного образования детей Оренбургской области. Программа также предусматривает мероприятия, направленные на совершенствование работы специалистов (организаторов) гражданского и патриотического воспитания различных категорий, в том числе педагогов, методистов, заместителей директоров образовательных учреждений по гражданскому и патриотическому воспитанию, руководителей детских общественных организаций, объединений, клубов патриотической направленности.

        Реализация Программы также предусматривает систему мер по совершенствование процесса гражданского и патриотического воспитания, а именно:

• обогащение содержания гражданского и патриотического воспитания посредством расширения и углубления работы по данному направлению во всех структурных подразделениях ОДТДМ, совершенствование организации и проведения массовых и методических мероприятий патриотической направленности;
• развитие, координацию и методическую поддержку детского общественного движения области, поддержку детских социальных инициатив, обобщение и распространение опыта реализации детских  социальных проектов;
• совершенствование работы по духовно – нравственному воспитанию, укреплению роли семьи в гражданском становлении личности, создание условий для воспитания толерантности, понимания и уважения традиций, обычаев, устоев различных национальных культур;
• совершенствование форм и методов гражданского и патриотического воспитания на основе новейших информационных технологий, научную и программно – методическую поддержку деятельности педагогов по данному направлению;
• содействие развитию творческого потенциала юных дарований посредством повышения активности и результативности участия в областных, всероссийских и международных форумах патриотической направленности, развитию детского театрального творчества, издания сборников, каталогов творческих работ победителей конкурсов патриотической направленности;
• совершенствование системы взаимодействия с образовательными учреждениями, другими организациями и ведомствами области по гражданскому и патриотическому воспитанию детей и молодежи, изучение, обобщение и распространение опыта работы образовательных учреждений, клубов, объединений, ДОО по данному направлению.  

Финансовое обеспечение:

Финансовое обеспечение реализации Программы предполагает полное освоение средств областного бюджета в пределах средств, предусмотренных в Законе Оренбургской области « О программе « Патриотическое воспитание граждан Оренбургской области на 2006 – 2010 годы» на каждый финансовый год.

Вместе с тем, допускается использование внебюджетных источников за счет спонсорских средств, родительских добровольных вложений, не включенных в нормативы финансирования Программы, а также софинансирования ряда совместных мероприятий за счет средств заинтересованных организаций и ведомств.

Оценка эффективности и ожидаемые результаты:

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе обобщенных оценочных показателей (критериев), включающих целенаправленность воспитательного процесса, его системный и организационный характер, использование современных технологий   воспитательного воздействия, научно – методического обеспечение.

Результативность реализации Программы измеряется:

• степенью заинтересованности и активности воспитанников, педагогов, родителей в проводимой работе;
• расширение спектра проблем, рассматриваемых решаемых посредством детского социального проектирования и их практической реализации;
• увеличение числа участников областных, всероссийских, международных мероприятий патриотической направленности и высокой результативностью их участия;
• обобщенными результатами   анкетирования воспитанников, их родителей, педагогов по проблемам гражданского и патриотического воспитания.

Ожидаемые результаты:

• сформированности гражданской позиции воспитанников ОДТДМ, потребности в постоянном духовно – нравственном совершенствовании;
• проявление участниками реализации Программы деятельного патриотизма, толерантности, сознательного понимания и уважения к иным национальным культурам, иному образу мышления;
• устойчивый интерес к истории и культуре родного края, Отечества, проявления чувства гордости, глубокого уважения и почитания символов Оренбургской области, Российского государства;
• укрепление связи образовательного учреждения, педагогической и родительской общественности по воспитанию гражданственности, духовности и патриотизма подрастающего поколения.

Проект « Оптим»

                                       ( управление инновационными процессами

                               региональной системы дополнительного образования детей)    

Основания для разработки и реализации проекта « Оптим» являются следующие положения:

1. Проектирование, проектная деятельность и способность ее организовывать и управлять развитием становятся особенно значимыми в структуре  профессиональной деятельности руководящих и педагогических кадров  учреждений дополнительного образования детей. Необходимость разработки и реализации  проектов в системе дополнительного образования детей  обосновывается нами в связи с тем. Что в процессе проектирования происходит  интериоризация инновационных технологий образования в управлении  образовательными процессами, принципиально и качественно меняется педагогическая деятельность, происходит вовлечение руководителей, педагогов и детей в порождение замыслов, инициатив и их осуществление в образовательном процессе. Вовлеченность в проектирование побуждает педагогов к исследовательской  деятельности, осуществлению собственных исследовательских проектов, к изменению содержания образования.

2. Сегодня проблемы профессионального развития связывается с развитием деятельностный компетенций и детей, и педагогов, и управленцев в образовании. Поскольку компетенции как проявляются, так и формируются в деятельности, представляя собой меру включенности человека в деятельность, интерес к проектированию, проектной деятельности в образовании   не случаен. Сегодня проектирование, включенность педагогов в проектную деятельность может изменить предмет и содержание самой педагогической деятельности. Традиционный подход к пониманию содержания  педагогической деятельности как передачи учебных тем, учебного материала (ЗУНов)  сегодня в инновационном образовании сталкивается с пониманием  содержания педагогической деятельности как порождения образовательных инициатив, интересов педагогов и детей и их разворачиванию в педагогической практике. Проблема перехода от одного содержания педагогической деятельности к другому остается открытой не только в теории, но и в практике, подходы к ее решению разрабатываются многими.

              3. Проектная деятельность в образовании не может  внедряться на уровне технологии, готовой к воспроизводству другими. Проектирование – это деятельность. Поэтому и его технология, и его идеология разворачиваются в процессе разработки и апробации субъектами проектирования собственных проектов.

Цель проекта: апробация и интериоризация инновационных технологий в управлении инновационными процессами региональной системы дополнительного образования детей на основе  проектной деятельности руководящих и педагогических кадров.

Задачи проекта:

        1. Интенсификация интериоризации инновационных технологий в дополнительном образовании детей, управлении образовательными процессами  на основе проектной деятельности.

        2. Стимулирование создания проектов различных типов и видов в системе дополнительного образования детей, управлении образовательными процессами.  

        3. Разработка и внедрение мегароектов в региональную систему дополнительного образования детей, и системы мониторинга качества проектной деятельности.

        4. Оказание помощи педагогическим работникам учреждений  дополнительного образования области в формировании  готовности  к педагогическому проектированию, повышению профессионального мастерства  в проектной деятельности.

        5. Обеспечение проектного движения в региональной системе дополнительного образования детей  необходимым инструментарием  (методическим, информационным, технологическим).

        Основные направления проекта:

• Разработка и внедрение мегапроектов в региональную систему дополнительного образования детей
• Проведение мониторинга результативности и качества проектного  движения в системе дополнительного образования детей Оренбуржья.
• Подготовка руководящих и педагогических кадров, способных обеспечить качество дополнительного образования детей путем внедрения инновационных технологий в образование и управление образовательными процессами на основе педагогического проектирования.
• Обеспечение организационной и научно – методической помощи  специалистам учреждений дополнительного образования детей по вопросам разработки и внедрения инновационных технологий в образовательный процесс и управление им путем активизации проектного движения.

Ресурсное обеспечение проекта

Программно – методическое (разработка экспериментального программного материала  повышения профессионального мастерства руководящих и педагогических кадров в области педагогического проектирования, критериев оценки результативности и качества проектной деятельности в региональной системе дополнительного образования детей)

Финансово – экономическое (обеспечение оплаты труда разработчикам мегапроектов интериоризации инновационных технологий в управлении образовательными процессами региональной системы дополнительного образования детей; оплата издания информационно- методических материалов).

        Информационное (ежегодный сбор статистических данных и анализ деятельности учреждений дополнительного образования области по показателям информационной карты; создание баз данных о проектной деятельности в региональной системе дополнительного образования детей).

        Ожидаемые результаты проекта

• Наличие и внедрение мегапроектов в управление образовательными процессами  региональной системы дополнительного образования детей.
• Создание областного информационного банка о проектировании в дополнительном  образовании  детей (по общим вопросам педагогического проектирования, информационно – аналитическим материалом о разработанных и реализуемых проектах в региональной системе дополнительного образования детей).
• Работа консультационного пункта по проектированию в дополнительном образовании детей.
• Реализация программы « Основы проектировочной деятельности» для руководящих и педагогических кадров учреждений дополнительного образования детей.

Проект « Инфо»

(формирование и развитие единой информационной среды в региональной системе дополнительного образования детей на основе современных телекоммуникационных технологий)

Цель:

           Формирование и развитие единой информационной среды в системе дополнительного  

            образования детей области на основе современных телекоммуникационных технологий.

Задачи:

• Разработка нормативно – правовой базы информатизации  УДОД области.
• Внедрение информационных и телекоммуникационных технологий в образовательный процесс и управленческую деятельность УДОД области.
• Создание региональной образовательной структуры по подготовке специалистов, повышению квалификации административных и педагогических работников УДОД на базе сетевых коммуникационных средств, мультимедийных обучающихся программ.
• Внедрение дистанционных форм обучения воспитанников и специалистов системы дополнительного образования детей области.
• Развитие профильного обучения в области информатики телекоммуникационных технологий.
• Поддержка образовательного портала системы дополнительного образования области.
• Совершенствование материально – технической, технологической и программной базы УДОД области.

Направление деятельности:

• образовательное (организация детей и взрослых)
• организационно – массовое (организация областных, региональных и  международных конкурсов, профильных смен);
• научно – методическое (разработка и внедрение программ и проектов в области информатизации образования);
• технико – технологическое (обслуживание и поддержка телекоммуникационной и цифровой техники, разработка и внедрение современных информационных технологий, поддержка образовательного портала);
• маркетинговое (разработка рекомендаций для стратегического планирования мероприятий по формированию и развитию единой информационной среды в системе ДОД, формирование коммуникационной политики в области применения современных информационных технологий);
• радиотелевизионное (развитие детского радио и телевидения);
• издательское (разработка издание печатных и электронных периодических изданий);
• рекламно – полиграфическое (разработка рекламной продукции).

Ресурсное обеспечение:

• создание локальной сети ОДТДМ;
• переоснащение парка компьютерной техники;
• оснащение мультимедийным и цифровым оборудованием для теле – и радиовещания;
• внедрение информационных, телекоммуникационных и мультимедийных технологий в образовательный процесс УДОД.

Ожидаемые результаты:

• создание пакета нормативных документов в области разработки и использования информационных технологий в дополнительном образовании детей;
• создание единой информационной системы ДОД;
• создание электронных учебных средств для учреждений дополнительного образования детей области;
• создание интегрированной информационной системы сферы дополнительного образования детей для решения задач управления УДОД;
• поддержка педагогических инноваций в области информатизации дополнительного образования детей;
• повышение информационной и телекоммуникационной компетенции специалистов ДОД области;
• создание системы  Интернет – порталов сферы дополнительного образования области;
• воспитания у детей и подростков культуры мышления человека информационного общества.

Проект « Внешкольник Оренбуржья»

(издательский центр региональной системы дополнительного образования детей)

Одним из приоритетных направлений региональной системы дополнительного образования детей является издательская деятельность (выпуск периодических и непериодических изданий, рекламной и полиграфической продукции). Осуществление издательской деятельности в учреждениях дополнительного образования детей  может рассматриваться как инновационный процесс.

Цель:

Объединение усилий специалистов образовательных учреждений и  различных ведомств для освещения приоритетных проблем в сфере дополнительного образования детей.

Задачи:

• оптимальное освещение событий и явлений, отражающих современную ситуацию в региональной системе  сфере дополнительного образования детей;
• разработка инновационных доступных форм подачи материала, отражающих научный уровень осмысления проблем дополнительного образования Оренбургской области;
• внедрение технологий издательского маркетинга, способствующих формированию устойчивого имиджа, конкурентоспособности учреждений дополнительного образования детей Оренбургской области;
• заключение выгодных договоров с издательскими и реализующими организациями;
• планирование мероприятий по продвижению тиража.

Организация деятельности:

        В структуре издательского центра выделены:

• редакционный блок (редакторы, технический редактор);
• производственный блок (наборщик, верстальщик, корректор, дизайнер);
• маркетинговый блок (реализация продукции).

Ожидаемые результаты:

• Выпуск областного научно – методического журнала «Внешкольник Оренбуржья» как основного издания, освещающего состояние региональной системы дополнительного образования детей;
• Распространение инновационного опыта педагогов дополнительного образования детей Оренбургской области через внедрение технологий издательского маркетинга, способствующих формированию устойчивого имиджа, конкурентоспособности учреждений дополнительного образования детей Оренбургской области;
• расширение партнерских отношений с издательскими и реализующими организациями.

Проект «Жизнь безусловна»

(открытая региональная система взаимодействия учреждений дополнительного образования детей и СМИ)

Средства массовой коммуникации дают реальный шанс на установление контракта с многочисленной аудиторией, с помощью актуальной и доступной информации помогают ей сориентироваться в современных социально – экономических условиях.

 Цель проекта: создание системы равноправного взаимодействия учреждений дополнительного образования детей и различных средств массовой информации Оренбургской области как средства эффективного социального партнерства.

 Задачи проекта:

- способствовать созданию устойчивого имиджа региональной системы дополнительного    

    образования детей;

- разработать систему оперативного, мобильного информационного обеспечения

  общественности информацией о деятельности учреждений дополнительного

  образования детей Оренбургской области;

           - обеспечить допрофессиональную подготовку детей и молодежи в области

               журналистики;

           -  содействовать повышению педагогической культуры родителей.

Основные направления деятельности.

        Образовательное направление  предполагает осуществление допрофессиональной  подготовки детей и молодежи в области журналистики, способствует  социализации воспитанников учреждений дополнительного  образования детей Оренбургской области, гражданскому становлению жизнеспособной личности, сочетающей в себе образованность, нравственность, предприимчивость, способность к сотрудничеству в социуме. Основным критерием подготовки будущего журналиста следует считать « готовность» как целостное психологическое проявление личности выпускника, отражающее его овладение базовыми профессиональными знаниями для дальнейшего обучения в высших учебных заведениях. Показателями готовности к овладению профессиональными знаниями на более высоком уровне можно считать следующие:  

     - знания (о характере профессии, основных составляющих журналистской деятельности);

     - умения и навыки (работать с текстом в различных жанрах);

     - способности (овладение основами теории и практики журналистской деятельности).

        Информационное направление осуществляет взаимодействие и обмен информацией с областными средствами массовой информации и печатными изданиями, обеспечивает оперативное освещение на телевидении и радио событий в региональной системе дополнительного образования детей.

  Кадровое обеспечение осуществляется посредством журналистского менеджмента – непрерывного процесса взаимосвязанных действий, таких как планирование, организация, распорядительство, мотивация, руководство,  координация, контроль, исследование, оценка, отбор персонала, ведение переговоров, заключение взаимовыгодных контрактов и соглашений.  

Ожидаемые результаты реализации проекта:

• профильная подготовка воспитанников в области журналистики с учетом социального  

               заказа Оренбургской области;

• рост педагогической культуры родителей;
• создание устойчивого имиджа региональной системы дополнительного образования     детей;
• обеспечение качества региональной системы дополнительного образования

    детей в соответствии с актуальными и перспективными потребностями  личности,

    общества;

• разработка и апробирование современных образовательных проектов по

    взаимодействию с областными средствами массовой информации;

• активизация взаимодействия учреждений дополнительного образования

     детей Оренбургской области и общественности в целях воспитания    

    конкурентоспособной, духовной и творческой личности.

•  освещение значимых событий в целях формирования устойчивого имиджа                        

                 региональной системы дополнительного образования детей в СМИ;

• укрепление материально- технической базы, обновление монтажного и компьютерного  

  оборудования в целях сохранения конкурентоспособности на информационном рынке и  

  повышения рейтинга на областных телеканалах;  

• активное участие областных СМИ в воспитании конкурентоспособного,  

   жизнеспособного поколения.

Проект библиотечно-информационного центра

региональной системы дополнительного образования детей.

В условиях модернизации и создания общества информационной культуры библиотека обеспечивает максимально быстрый и полноценный доступ к затребованной информации. Библиотека третьего тысячелетия – это не просто книгохранилище, обменный фонд, читальный зал, это информационный центр, главный системообразующие элемент  учреждения дополнительного образования детей.

Цель проекта: организация фонда научно- методической литературы, изданий по вопросам воспитания и организации дополнительного образования, научно – педагогической, психолого- педагогической, справочной, учебной, художественной и литературы по физической культуре и спорту.

Задачи проекта:

- содействие воспитанию разносторонне развитой личности, создание максимально              благоприятных условий для ее умственного, нравственного, эстетического,  

 эмоционального развития путем внедрения образовательных,  информационных форм и методов;                        

  - пропаганда литературы в помощь совершенствованию педагогического мастерства       работников системы дополнительного образования и социального   воспитания;

  - информирование педагогов о литературе по профилю их деятельности;

   - содействие формированию навыков информационной культуры;

   - оказание методической, консультационной помощи педагогическим работникам;        

   - совершенствование традиционных и внедрение инновационных технологий библиотечного

      дела;

   - расширение спектра услуг, повышение их качества на основе использования оргтехники и компьютеризации библиотечно-информационных процессов;

   -  оказание  методической помощи библиотечными фондами областных образовательных учреждений типа по вопросам дополнительного образования детей и социального воспитания.

Основные направления деятельности:

- Библиотека формирует универсальный по отраслевому составу библиотечный фонд, отвечающий по содержанию ее образовательным и информационным функциям; комплектует фонд научно – методической литературой  по вопросам воспитания, дополнительного образования, культуры и спорта.

- Пропаганда литературы индивидуальными, наглядными, массовыми формами (книжные выставки, обзоры).

- Изучение степени читательского спроса с целью обеспечения взаимосвязи информационных потребностей и состава фонда.

- Внедрение инновационных технологий, форм и методов организации библиотечного дела.

 Практическая реализация проекта направлена  на создание единого образовательно – развивающего  пространства, в котором осуществляется деятельность  учреждений дополнительного образования детей Оренбургской области.

Источники финансирования проекта:

        - федеральный бюджет;

                            - областной бюджет;

                            - спонсорские средства.

Проект позволяет расширить спектр педагогических стратегий, определить новые цели и ценности дополнительного образования детей.

Ожидаемые результаты:

- организация и проведение систематической  методической, консультационной помощи руководящим и педагогическим работникам учреждений дополнительного образования детей Оренбургской области.

- организация электронной базы данных и Интернет – ресурсов библиотечно-информационного центра региональной системы дополнительного образования детей;

 - рост информационной культуры руководящих и педагогических работников учреждений  дополнительного образования детей Оренбургской области;

- рост качества предоставляемых услуг посредством использования оргтехники и компьютеризации библиотечно-информационных процессов.

Проект « Профи - резерв»

( организация допрофессиональной подготовки воспитанников региональной системы дополнительного образования детей)

    В региональной системе дополнительного образования детей путем разработки и внедрения программ профильного обучения возможно « создать систему профессиональной ориентации, условия для помощи в выявлении профессиональных интересов и склонностей, определения реальных возможностей в освоении той или иной профессии».

      В связи с этим возникла необходимость разработки и внедрения проекта по  организации допрофессиональной подготовки воспитанников учреждений дополнительного образования детей « Профи – резерв».

  Цель проекта: развитие профессиональной мобильности воспитанника.

  Основные задачи:

• организовать допрофиссиональную подготовку воспитанников в соот- ветствии с их профессиональными интересами и намерениями в отношении  продолжения образования;
• способствовать профессиональную самоопределению воспитанников;
• способствовать установлению равного доступа к полноценному образованию разным категориям обучающихся в соответствии с их индивидуальными склонностями и потребностями;
• расширить возможности социализации воспитанников, обеспечить преемственность между общим и профессиональным образованием, эффективно подготовить воспитанников к освоению программ высшего профессионального образования.

Цели и задачи социально – образовательного проекта « профи – резерв» достигаются в процессе постоянного взаимодействия учреждений  дополнительного образования детей Оренбургской области со школами, ссузами, вузами, общественными организациями, родителями, учреждениями науки, культуры, спорта, здравоохранения и т.д.

    Ресурсное обеспечение проекта:

• специализированные классы, кабинеты, аудитории;
• материальная база для практической деятельности воспитанников;
• аудиовизуальные и другие технические средства обучения;
• банки информационных данных (в том числе учебной литературы);
• компьютерная техника;
• средства  E – mail и Internet;  
• учебные видеофильмы и др.

Содержание обучения – это комплексные модули по дисциплинам профиля.

После каждого года обучения проводится обязательный итоговый контроль в форме зачета, защиты реферата или исследовательской работы, участия в конференциях, выставках, олимпиадах и других творческих конкурсах.

Направления деятельности:

• гуманитарное;
• социально- педагогическое;
• технологическое;
• эколого- биологическое;
• художественное.

        Каждое направление деятельности включает базовые профессиональные и элективные курсы.

Этапы реализации проекта « Профи – резерв»

 1. Организационный (изучение социального заказа на образовательные услуги ОДТДМ, организация межведомственного взаимодействия, разработка программно – методического обеспечения образовательного процесса, формирование материально – технической базы).

2. Деятельностный (осуществление образовательной деятельности по профилям).

3. Результативно – оценочный (анализ деятельности и внесение коррективов).

Ожидаемые результаты:        

• социализация воспитанников;
• сформированности на основе выявленных интересов, склонностей, способностей воспитанников практического опыта в различных сферах познавательной деятельности;
• профессиональное самопознание воспитанников;
• участие в различных конкурсах, конференциях и других мероприятиях российского и международного уровней;
• поступление выпускников ОДТДМ в ссузы и вузы по выбранному профилю (выбранной специализации).

        Социально – образовательный проект  « Профи- резерв»  соответствует требованиям времени, способствует социализации воспитанников , формированию их конкурентоспособности и может быть реализован в учреждении дополнительного образования детей.

        Проект «Детская филармония »

(художественно- эстетическое воспитание детей и подростков в региональной системе дополнительного образования детей)

Реализация проекта направлена на поиск эффективных педагогических технологий, направлений и форм художественного воспитания детей и молодежи в новых социокультурных условиях.

 Цель: художественно- эстетическое воспитание детей и подростков средствами приобщения к мировой художественной культуре.

 Задачи:

• вовлечение воспитанников в активную творческую деятельность;
• подготовка воспитанников к профессиональной деятельности в сфере музыкального и художественного искусства;
• поддержка одаренных воспитанников и обеспечение условий их творческого развития.

        Участники проекта:

• творческие коллективы музыкального и художественного направления;
• индивидуальные исполнители.

Направления деятельности:

• образовательная (реализация программ музыкального и художественного направления);
• концертная (организация и проведение концертных выступлений);
• досуговая (организация развивающего досуга для воспитанников творческих коллективов).

        Ресурсное обеспечение:

Управленческие и педагогические кадры, координирующие деятельность детских творческих коллективов дополнительного образования детей области, обеспечивающие укрепление материально – технической базы филармонии, сохранность оборудования, соблюдение санитарно- гигиенических требований, правил, норм охраны труда и техники безопасности.

Результаты реализации проекта:

• активная творческая деятельность детских коллективов художественного направления;
• участие  детских  творческих коллективов в культурной жизни области, России;
• педагогическая поддержка воспитанников в их творческом развитии, профессиональном самоопределении.

        Проект «Здоровое поколение»

(сохранение и укрепление здоровья детей и подростков

в региональной системе дополнительного образования детей)

На современном этапе развития региональной системы дополнительного образования детей особое место занимают технологии сохранения и укрепления здоровья воспитанников. Анализ проблемы, поиск путей ее решения определили необходимость разработки проекта.

Цель: моделирование образовательного процесса, оптимизирующего сохранение и укрепление здоровья воспитанника, как результат интеграции педагогических, оздоровительных, управленческих технологий, направленных на формирование интеллектуально развитой, духовно богатой, социально  активной и физически здоровой личности.  

Задачи:

• создание здоровьесберегающего образовательного пространства и внедрение оздоровительных инновационных технологий в образовательный процесс;
• формирование фундаментальных знаний по основам здорового образа жизни, инициирование и активизация социально значимой здоровьеразвивающей деятельности;
• формирование ответственного отношения к личному здоровью, здоровью окружающих и окружающей среде как его фактору;
• осуществление информационно – просветительской деятельности, направленной на формирование мотивации здоровья и поведенческих навыков здорового образа жизни воспитанников, их родителей и педагогов;
• научно – методическое обеспечение валеологизации образовательного процесса в упреждениях дополнительного образования детей Оренбургской области.

Основные направления деятельности:

• создание экологически комфортной среды, влияние которой не вызывает патологических изменений в состоянии здоровья участников образовательного процесса;
• формирование культуры здоровья и здорового образа жизни субъектов образовательного процесса;
• внедрение технологий реабилитации умственной и физической работоспособности субъектов образовательного процесса;
• апробация и внедрение инновационных педагогических технологий в образовательный процесс учреждений дополнительного образования детей Оренбургской области.

Ресурсное обеспечение проекта:

        Управленческие и педагогические кадры, координирующие деятельность учреждений дополнительного образования детей области в рамках реализации проекта, обеспечивающие условия для формирования валеологической культуры и здорового образа жизни субъектов образовательного процесса.

Ожидаемые результаты:        

• ответственное отношение к личному здоровью субъектов образовательного процесса, здоровью окружающих и окружающей среде как его фактору;
• наличие у субъектов образовательного процесса фундаментальных знаний по основам здорового образа жизни и факторам его сохранения;
• пропаганда здорового образа жизни;
• создание научно – методической базы в учреждениях дополнительного образования детей Оренбургской области.

Проект «Каникулы»

(организация летнего отдыха детей и подростков в региональной системе дополнительного образования детей)

Проект  осуществляется под научным руководством сотрудников кафедры педагогики дополнительного образования ОГПУ (зав. кафедрой  доктор педагогических наук, проф.А.И.Щетинская)

Цель проекта: создание воспитательного пространства, оптимизирующего развитие здорового ребенка как результат интеграции педагогических, оздоровительных и управленческих технологий, направленных на формирование духовно богатой, здоровой,  социально активной личности.

Задачи проекта:

•  создание  воспитательного пространства для взаимодействия детей, педагогов и

                      родителей в каникулярный период времени;

• организация экологически комфортной среды, влияние которой не вызывает

        патологических изменений организма детей;

• внедрение технологий реабилитации умственной и физической работоспособности;
• создание разноуровневой по сложности системы воспитательного процесса,

               адекватного интереса детей, их потребностями в саморазвитии;

• создание педагогических условий для использования каникулярного времени

                     в интересах развития каждого ребенка.

Направление деятельности:

• организация профильных смен на базе загородного детского образовательно –

                оздоровительного лагеря;

• организация работы  лагерей дневного пребывания на базе учреждений

                дополнительного образования детей;

• организация работы  ремесленных мастерских различных направлений

                  образовательной сферы;

• участие одаренных детей г. Оренбурга и области в фестивалях, конкурсах

                  областного и всероссийского уровней;

• организация историко – краеведческих, этнографических экспедиций;
• организация различных мероприятий различных уровней;
• работа областного консультационного пункта на базе ОДТДМ в помощь

           организаторам каникул;

• разработка и внедрение целевых программ, способствующих воспитанию,

           развитию, оздоровлению детей и приобретению ими гуманистического   опыта  

           общения, взаимоотношений и деятельности;

• подготовка квалифицированных педагогических кадров для работы с детьми в

           каникулярное время на базе кафедры дополнительного образования ОГПУ.

Ожидаемые результаты проекта:        

• увеличение количества детей, охваченных организованными формами отдыха

   и занятости, стимулирующими самопознание, самообразование, самореализацию  

   личности;

• профилактика правонарушений среди несовершеннолетних;
• внедрение эффективных форм организации отдыха, оздоровления детей и подростков;
• полноценное включение в социум человека, умеющего конструктивно, разумно

    преобразовывать себя и среду.

Все мероприятия проекта нацелены:

• на создание единого образовательно – развивающего пространства, в котором

         осуществляется деятельность по развитию индивида;

• на расширение возможности приобретения практического и социального опыта

           подростка;

• на создание условий, гарантирующих охрану и укрепление физического,

                 психического и социального здоровья, обеспечивающих развитие личности с учетом

                 ее индивидуальных способностей, мотивов, интересов, ценностных ориентаций.

Миссией данного проекта является:

• забота об укреплении жизненного потенциала подростков;
• развитие креативности;
• формирование физического и социального здоровья;
• создание условий для социализации детей и подростков.
• Механизм достижения поставленных целей:
• изучение потребностей детей и родителей в организации каникулярного времени;
• создание скоординированной среды, способствующей успешной социализации подростков (координация деятельности служб ОДТДМ, педагогов дополнительного образования, родителей и воспитанников в период каникул);
• планирование мероприятий по реализации проекта;
• разработка образовательных, оздоровительных и культурнодосуговых мероприятий;
• подготовка педагогических кадров на базе кафедры дополнительного образования детей ОГПУ;
• анализ реализации проекта;
• информационная поддержка.

Механизм оценки эффективности проекта в целом будет осуществляться по показателям:

• увеличение численности детей, охваченных организованным отдыхом;
• охват организованными формами досуга детей и подростков различных категорий;
• выполнение программ, заложенных в проект;
• использование ресурсов.

Источники финансирования проекта:

• федеральный бюджет;
• областной бюджет;
• спонсорские средства.

Проект «Педагогическая мастерская »

 (Система непрерывного образования педагогических кадров региональной системы  дополнительного образования детей)

Одним из важных условий обеспечения качества образования детей и подростков, их физического, нравственного, духовного здоровья, удовлетворения социальных потребностей и запросов является профессиональная компетентность педагогических кадров.

Цель:

Создание системы непрерывного образования педагогических кадров, повышения их профессиональной  компетентности в вопросах общепрофессионального характера, взаимосвязи психолого- педагогических, социогуманитарных, культурологических оснований деятельности.

Задачи:

1. Разработать и апробировать программу повышения квалификации педагогических кадров учреждений дополнительного образования детей  по специальностям:

• педагог дополнительного образования социально – педагогического профиля;
• педагог дополнительного образования туристско – краеведческого  профиля;
• педагог дополнительного образования художественно – эстетического профиля;
• педагог дополнительного образования эколого- биологического профиля;
• педагог дополнительного образования научно – технического профиля;
• педагог дополнительного образования естественнонаучного  профиля;
• педагог дополнительного образования культурологического  профиля;
• педагог дополнительного образования спортивно – технического  профиля;
• педагог дополнительного образования физкультурно-спортивного профиля.

2.Организация и проведение региональных методических мероприятий (семинары, стажерские площадки, «круглые столы») по направлениям деятельности учреждений дополнительного образования детей.

3. Организация и проведение регионального этапа Всероссийского конкурса авторских программ дополнительного образования детей.

 4. Организация и проведение регионального этапа Всероссийского конкурса педагогов   дополнительного образования детей « Сердце отдаю детям».

Направления деятельности:

• повышение квалификации педагогических кадров по профилям дополнительного образования детей;
• организационно – методическая деятельность;
• проведение регионального этапа Всероссийского конкурса педагогов дополнительного образования « Сердце отдаю детям»;
• проведение областного конкурса авторских программ дополнительного образования детей.

        Ресурсное обеспечение:

        Нормативно – правовое, программное, финансово – экономическое обеспечение.

        Партнеры, задействованные в реализации проекта.

                     Менеджерский центр является организационным и управленческим центром по повышению квалификации педагогов учреждений дополнительного образования детей Оренбургской области.

        В реализации проекта задействованные:

• министерство образования Оренбургской области;
• кафедра педагогики дополнительного образования Оренбургского государственного педагогического университета;
• областной Дворец творчества детей и молодежи им. В.П.Поляничко;
• учреждения  дополнительного образования детей Оренбургской области.

        Ожидаемые результаты:

• повышение квалификации педагогических кадров учреждений  дополнительного образования детей;
• проведение региональных методических мероприятий
• (семинары, стажерские площадки, «круглые столы»)
• по направлениям деятельности учреждений

дополнительного образования детей;  

• проведение областного конкурса авторских программ дополнительного образования детей;
• проведение регионального этапа Всероссийского конкурса педагогов дополнительного образования « Сердце отдаю детям».

Проект «Эконом»

 (управление организационно – экономическими новациями в региональной системе  дополнительного образования детей)

В условиях сложностей бюджетного финансирования региональная система дополнительного образования детей  должна принять все меры, повышающие способности выживать, а это невозможно без организационно – экономических инноваций, без активной адаптации к социально – экономической среде, нацеленной не только на сохранение, но и на развитие.

Одной из главных проблем организационно – экономического реформирования системы дополнительного образования детей Оренбургской области является нормативное финансирование, которое призвано обеспечить государственные гарантии  гражданам на дополнительное образования детей в рамках государственного стандарта, способствовать организации  территориальных органов по реализации целевых и инновационных программ развития, определению направлений по оптимизации системы дополнительного образования детей Оренбургской области на всех уровнях ее управления и организации.

Финансовое обеспечение, основанное на расчетах реальной потребности в бюджетных ассигнованиях с учетом  нормативов, позволит принимать и утверждать бюджет образовательных учреждений дополнительного образования детей Оренбургской области, направленный на сохранение и развитие,

        Важным направлением в управленческой деятельности является повышение экономической и правовой грамотности органов управления образованием.

        В условиях социально – экономических перемен радикально меняется статус руководителя, его управленческие функции, требования к профессиональной компетентности, психологическая готовность к самостоятельному хозяйствованию.

Цели и задачи проекта:

Проект даст возможность ознакомления с современным экономическим положением учреждений дополнительного образования детей и основами хозяйствования, раскроет правовые нормы,  регулирующие деятельность образовательных учреждений данного типа.

Это позволит легче ориентироваться в образовательном пространстве, учитывать множество факторов при принятии управленческих решений, определять место и роль в системе экономических отношений.

Задачи проекта:

• усвоение основных правовых норм деятельности образовательного учреждения в социуме;
• формирование общего понимания механизма экономической деятельности образовательного учреждения;
• формирование навыков и умения самостоятельно вести  экономические расчеты, разрабатывать локальные правовые акты;
• создание условий для выработки активной позиции по внедрению современных подходов управления и хозяйствования;
• формирование нового мышления, ориентированного на рынок и предпринимательскую культуру.        

Проект «Музей В.П.Поляничко»

 (развитие музейного движения, поисково – исследовательской и краеведческой деятельности воспитанников региональной системы   дополнительного образования детей)

Пропаганда музейного движения как одной из форм работы по гражданско – патриотическому воспитанию молодежи через развитие поисково – исследовательской и краеведческой деятельности воспитанников ОДТДМ школьников Оренбургской области.

Цели и задачи:

Цели проекта: способствовать  формированию чувства гражданственности  и патриотизма юных граждан Оренбургской области на примере жизнедеятельности В.П. Поляничко.

      В процессе реализации  программы создания музея предполагается решить следующие задачи:         - изучение жизни и деятельности В.П. Поляничко;

- формирование у юных Оренбуржцев деятельного  патриотизма по отношению к

 ОДТДМ, родному городу и краю;

- создание условий и возможностей для позитивной реализации общественной

   активности воспитанников;

- создание и внедрение поисково – исследовательских, экскурсоводческих программ;

- расширение культурологического кругозора воспитанников.

Основные направления реализации проекта:

I. Первым этапом реализации данного проекта является разработка программы по реализации проекта, в которую войдут:

- создание дизайн – проекта;

 -cоставление сметы  расходов на реализацию дизайн – проекта;

 -  поиск потенциальных дарителей (спонсоров);

  подготовка помещения для размещения экспозиций;

  - разработка программы по подготовке юных экскурсоводов музея.  

II.Музей В.П.Поляничко потребует соответствующего оформления, а

 материалы и документы – систематизации,  для этого необходимо:

   -  составление сметы   на приобретение оборудования музея;

    -  создание цикла видеофильмов с использованием имеющихся

           видеоматериалов;

   - оформление фотоальбомов;

   -создание рекламных буклетов;

   -издание сборников поисково – исследовательских работ школьников о жизнедеятельности В.П.Поляничко.  

III.Организация деятельности музея:

1.Сбор, поиск, изучение и систематизация материалов о жизнедеятельности В.П.Поляничко:

• цикл встреч « его судьба на перекличке былых и будущих времен» с соратниками и друзьями В.П.Поляничко;
• рукописная книга воспоминаний « Навечно в наших сердцах».

2. Организация разработки тематико-экспозиционного плана музея.

3. Создание цикла радиопередачи, телефильмов о жизнедеятельности В.П.поляничко и его

     времени.

IV.Организация исследовательской деятельности воспитанников УДОД области по теме: «Жизнь и творчество В.п. Поляничко».

Ресурсное обеспечение проекта:

Ресурсное обеспечение проекта составляется:

        - мероприятия по созданию и оборудованию музея;

                  - информационное обеспечение; приобретение экспонатов;

        - работники музея и юные экскурсоводы.

Финансирование данного проекта предполагается за счет бюджетных и  внебюджетных средств.

Ожидаемые результаты

        В результате работы музея юные оренбуржцы смогут:

        - познакомиться с материалами о жизни и деятельности В.П.Поляничко;

                      - приобщиться к общечеловеческим ценностям, связанными с гражданственностью и патриотизмом;

                       - принять участие в конкретных делах по преобразованию и обустройству ОДТДМ, родного города и края;

        - принять участие в поисково – исследовательской деятельности и краеведческой работе;

                - расширить культорологичекий кругозор.

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ

          МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФУНКЦИЙ КЛАССНОГО РУКОВОДИТЕЛЯ ПЕДАГОГИЧЕСКИМИ РАБОТНИКАМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ   ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

                                ПРИКАЗ

                 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

                          3 февраля 2006 г.

                                 N 21

        Во  исполнение Постановления Правительства РФ от 30.12.2005 N 854

"О  порядке  предоставления  в  2006  году  финансовой помощи бюджетам

субъектов   Российской   Федерации   в   виде   субсидий   на  выплату

вознаграждения    за   выполнение   функций   классного   руководителя

педагогическим  работникам  государственных  общеобразовательных  школ

субъектов  Российской  Федерации  и  муниципальных общеобразовательных

школ" (Российская газета, 2006, 14 января) приказываю:

     1.    Утвердить    прилагаемые   Методические   рекомендации   об осуществлении    функций    классного   руководителя   педагогическими

работниками  государственных  общеобразовательных учреждений субъектов Российской  Федерации  и  муниципальных общеобразовательных учреждений (далее - Рекомендации).

     2.  Рекомендовать  органам  управления  образованием субъектов РФ

довести Рекомендации до государственных общеобразовательных учреждений субъектов РФ и муниципальных общеобразовательных учреждений.

Министр

                                                            А.ФУРСЕНКО

3 февраля 2006 г.

N 21

                      МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФУНКЦИЙ КЛАССНОГО РУКОВОДИТЕЛЯ ПЕДАГОГИЧЕСКИМИ РАБОТНИКАМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ                                УЧРЕЖДЕНИЙ

     Настоящие  Методические рекомендации разработаны в соответствии с Постановлением  Правительства  РФ  от  30.12.2005  N  854  "О  порядке

предоставления  в  2006  году  финансовой  помощи  бюджетам  субъектов

Российской  Федерации  в  виде  субсидий  на выплату вознаграждения за выполнение  функций  классного  руководителя педагогическим работникам

государственных    общеобразовательных   школ   субъектов   Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных школ".

     Воспитание  является одним из важнейших компонентов образования в интересах человека, общества, государства. Основной задачей воспитания

является  формирование  у  обучающихся  гражданской  ответственности и

правового   самосознания,   духовности   и  культуры,  инициативности,

самостоятельности,  толерантности, способности к успешной социализации

в обществе и активной адаптации на рынке труда.

     Воспитательные функции в общеобразовательном учреждении выполняют

все  педагогические  работники.  Однако  ключевая роль в решении задач воспитания   принадлежит   педагогическому   работнику,   на  которого возложены   функции   классного   руководителя   (далее   -   классный руководитель).

     В    соответствии    с   пунктом   66   Типового   положения   об общеобразовательном     учреждении,    утвержденного    Постановлением

Правительства  РФ  от  19.03.2001  N  196  (Собрание  законодательства Российской   Федерации,  2001,  N  13,  ст.  1252)  (далее  -  Типовое положение),    на   педагогического   работника   общеобразовательного учреждения  с  его  согласия  приказом общеобразовательного учреждения могут  возлагаться  функции  классного  руководителя  по организации и координации воспитательной работы с обучающимися в классе.

     Класс   -  группа  обучающихся,  как  правило,  одного  возраста, осваивающих  одну  основную образовательную программу в соответствии с

учебным планом общеобразовательного учреждения.

     В  соответствии с Гигиеническими требованиями к условиям обучения

в  общеобразовательных  учреждениях  СанПиН  2.4.2.1178-02  (введены в

действие  Постановлением  главного  государственного санитарного врача

Российской  Федерации  от 28.11.2002 N 44, зарегистрированным Минюстом

России   5  декабря  2002  г.,  рег.  N  3997)  и  Типовым  положением наполняемость класса составляет 25 человек.

     В  малокомплектных общеобразовательных учреждениях, расположенных

в  сельской  местности, где наполняемость отдельных классов составляет менее  трех  человек,  обучающиеся  нескольких  классов  (до  четырех) объединяются   в   класс-комплект.   Независимо   от   ступени  общего образования наполняемость двухклассных комплектов должна составлять не

более  25, а при объединении в один комплект трех-четырех классов – не более 15 человек.

          Цель и задачи деятельности классного руководителя

     Цель  деятельности  классного руководителя - создание условий для саморазвития  и  самореализации  личности  обучающегося,  его успешной

социализации в обществе.

     Задачи деятельности классного руководителя:

     - формирование и развитие коллектива класса;

     - создание  благоприятных  психолого-педагогических  условий  для развития  личности,  самоутверждения  каждого обучающегося, сохранения

неповторимости и раскрытия его потенциальных способностей;

     - формирование здорового образа жизни;

     - организация   системы   отношений   через  разнообразные  формы

воспитывающей деятельности коллектива класса;

     - защита прав и интересов обучающихся;

     - организация системной работы с обучающимися в классе;

     - гуманизация  отношений между обучающимися, между обучающимися и

педагогическими работниками;

     - формирование  у  обучающихся  нравственных  смыслов  и духовных

ориентиров;

     - организация    социально   значимой   творческой   деятельности

обучающихся.

                    Функции классного руководителя

     Деятельность    классного    руководителя   -   целенаправленный, системный,   планируемый   процесс,   строящийся   на   основе  устава общеобразовательного   учреждения,   иных   локальных  актов,  анализа предыдущей    деятельности,    позитивных   и   негативных   тенденций общественной жизни, личностно ориентированного подхода к обучающимся с учетом  актуальных  задач,  стоящих  перед  педагогическим коллективом общеобразовательного  учреждения,  и  ситуации  в  коллективе  класса, межэтнических и межконфессиональных отношений.

     Для педагогически грамотного, успешного и эффективного выполнения

своих    функций    классному    руководителю    надо   хорошо   знать психолого-педагогические  основы работы с детьми конкретного возраста, быть   информированным   о  новейших  тенденциях,  способах  и  формах воспитательной   деятельности,   владеть   современными   технологиями воспитания.

     Классному  руководителю в своей деятельности необходимо учитывать уровень  воспитанности  обучающихся, социальные и материальные условия их жизни.

     Функции классного руководителя:

     1. Организационно-координирующие:

     - обеспечение связи общеобразовательного учреждения с семьей;

     - установление    контактов   с   родителями   (иными   законными представителями)   обучающихся,   оказание   им  помощи  в  воспитании обучающихся  (лично,  через  психолога, социального педагога, педагога дополнительного образования);

     - проведение  консультаций,  бесед  с родителями (иными законными представителями) обучающихся;

     - взаимодействие   с   педагогическими  работниками,  а  также  с учебно-вспомогательным персоналом общеобразовательного учреждения;

     - организация  в  классе  образовательного процесса, оптимального для  развития  положительного потенциала личности обучающихся в рамках деятельности общешкольного коллектива;

     - организация   воспитательной   работы   с   обучающимися  через проведение    "малых    педсоветов",    педагогических    консилиумов,

тематических и других мероприятий;

     - стимулирование и учет разнообразной деятельности обучающихся, в том числе в системе дополнительного образования детей;

     - взаимодействие  с  каждым  обучающимся  и  коллективом класса в целом;

     - ведение документации (классный журнал, личные дела обучающихся, план работы классного руководителя).

     2. Коммуникативные:

     - регулирование межличностных отношений между обучающимися;

     - установление взаимодействия между педагогическими работниками и

обучающимися;

     - содействие  общему  благоприятному  психологическому  климату в коллективе класса;

     - оказание  помощи  обучающимся  в  формировании  коммуникативных качеств.

     3. Аналитико-прогностические:

     - изучение  индивидуальных особенностей обучающихся и динамики их развития;

     - определение состояния и перспектив развития коллектива класса.

     4. Контрольные:

     - контроль за успеваемостью каждого обучающегося;

     - контроль за посещаемостью учебных занятий обучающимися.

                 Формы работы классного руководителя

     В соответствии со своими функциями классный руководитель выбирает

формы работы с обучающимися:

     - индивидуальные  (беседа, консультация, обмен мнениями, оказание индивидуальной помощи, совместный поиск решения проблемы и др.);

     - групповые (творческие группы, органы самоуправления и др.);

     - коллективные  (конкурсы,  спектакли,  концерты,  походы, слеты, соревнования и др.).

     При    выборе    форм   работы   с   обучающимися   целесообразно руководствоваться следующим:

     - определять   содержание   и   основные   виды   деятельности  в соответствии    с   задачами,   стоящими   перед   общеобразовательным

учреждением;

     - учитывать   принципы   организации  образовательного  процесса, возможности, интересы и потребности обучающихся, внешние условия;

     - обеспечивать  целостность  содержания, форм и методов социально значимой творческой деятельности обучающихся в классе.

                Критерии оценки осуществления функций  Классного руководителя

     Эффективность  осуществления функций классного руководителя можно

оценивать  на  основании  двух  групп  критериев:  результативности  и процесса деятельности.

     Критерии  результативности  деятельности  отражают  тот  уровень, которого  достигают  обучающиеся  в своем социальном развитии (уровень общей культуры и дисциплины обучающихся, их гражданской зрелости).

     Критерии   процесса  деятельности  позволяют  оценить  реализацию управленческих    функций    классного    руководителя    (организация воспитательной работы с обучающимися; взаимодействие с педагогическими

работниками,  работающими  с  обучающимися  в данном классе, и другими участниками  образовательного процесса, а также учебно-вспомогательным персоналом    общеобразовательного   учреждения,   родителями   (иными законными    представителями)   обучающихся   и   общественностью   по воспитанию, обучению, творческому развитию обучающихся).

Государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011–2015 годы»

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства
Российской Федерации
от 5 октября 2010 г. № 795
 

Государственная программа  
«Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011–2015 годы»

 I. Введение

Государственная программа  «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011–2015 годы» (далее – Программа) является продолжением государственных программ  «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001–2005 годы» и «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006–2010 годы», сохраняет непрерывность процесса по дальнейшему формированию патриотического сознания российских граждан как одного из факторов единения нации.

Программа включает комплекс правовых, нормативных, организационных, методических, исследовательских и информационных общероссийских и межрегиональных мероприятий по дальнейшему развитию и совершенствованию системы патриотического воспитания граждан, направленных на становление патриотизма в качестве нравственной основы формирования их активной жизненной позиции.

Проведение единой государственной политики в области патриотического воспитания граждан Российской Федерации обеспечивает достижение целей патриотического воспитания путем плановой, непрерывной и согласованной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных организаций.

В стране в основном создана система патриотического воспитания граждан.

В большинстве субъектов Российской Федерации образованы и работают региональные координационные советы и центры патриотического воспитания. Приняты и реализуются долгосрочные ведомственные и региональные программы патриотического воспитания, нормативные правовые акты в области патриотического воспитания, а также созданы условия для организационного, информационного, научного и методического обеспечения патриотического воспитания.

Совершенствуется организация патриотического воспитания. Возросли уровень и эффективность проведения фестивалей художественного творчества, конкурсов, выставок и состязаний. Для проведения мероприятий патриотической направленности используется потенциал центров традиционной народной культуры, театров, библиотек и музеев.

Возобновилось проведение военно-спортивных игр и других мероприятий, направленных на военно-патриотическое воспитание молодежи. Возрождаются традиционные, хорошо зарекомендовавшие себя в прошлом формы воспитательной работы. В деятельности органов государственной власти широко внедряются инновации в воспитательной работе. В системе патриотического воспитания граждан возрастает роль трудовых коллективов. Улучшается работа со студенческой молодежью. Молодые люди активно работают в общественных объединениях, деятельность которых направлена на патриотическое воспитание граждан.

Организованы подготовка и переподготовка организаторов и специалистов патриотического воспитания.

В результате проведенной работы уровень патриотического сознания граждан Российской Федерации повышается.

Однако для дальнейшего развития системы патриотического воспитания необходимы совершенствование законодательства Российской Федерации в этой области, модернизация материально-технической базы патриотического воспитания, повышение уровня его организационно-методического обеспечения, повышение уровня профессиональной подготовки организаторов и специалистов патриотического воспитания, развитие системы патриотического воспитания в трудовых коллективах, более активное и широкое привлечение к этой работе средств массовой информации, культуры и более широкое использование возможностей сети Интернет для решения задач патриотического воспитания.

Решение этих и других проблем предполагается осуществить в рамках Программы.

 II. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является дальнейшее развитие и совершенствование системы патриотического воспитания граждан.

Для достижения этой цели необходимо решать следующие задачи:

• повышение роли государственных и общественных структур в формировании у граждан Российской Федерации высокого патриотического сознания;
• совершенствование нормативно-правового, методического и информационного обеспечения функционирования системы патриотического воспитания граждан;
• формирование позитивного отношения общества к военной службе и положительной мотивации у молодых людей относительно прохождения военной службы по контракту и по призыву;
• внедрение в деятельность организаторов и специалистов патриотического воспитания современных форм, методов и средств воспитательной работы;
• повышение профессионализма организаторов и специалистов патриотического воспитания;
• развитие материально-технической базы патриотического воспитания в образовательных, трудовых, творческих и воинских коллективах и общественных объединениях.

Решение указанных задач предполагается осуществлять путем реализации мероприятий Программы согласно приложению № 1.

 III. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы основывается на дальнейшем совершенствовании форм и методов работы институтов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций по осуществлению государственной политики в области патриотического воспитания граждан, пропаганды патриотизма в средствах массовой информации и консолидации деятельности всех структур гражданского общества.

Организационное сопровождение Программы осуществляет Российский государственный военный историко-культурный центр при Правительстве Российской Федерации.

Головными исполнителями Программы являются Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации и Российский государственный военный историко-культурный центр при Правительстве Российской Федерации, которые осуществляют следующие функции:

• разрабатывают ведомственные программы патриотического воспитания (с указанием конкретных работ по выполнению Программы, необходимых затрат по каждому мероприятию и источников их финансирования);
• организуют и проводят конкурсный отбор исполнителей конкретных работ по реализации ведомственных программ патриотического воспитания в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• обеспечивают реализацию ведомственных программ патриотического воспитания.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации – соисполнители мероприятий по реализации Программы разрабатывают свои ведомственные (региональные) программы (планы) патриотического воспитания и организуют их выполнение.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют руководство процессом патриотического воспитания в пределах своих полномочий и объединяют свои усилия для обеспечения эффективного функционирования системы патриотического воспитания в целом.

 IV. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы в 2011–2015 годах составит 777,2 млн. рублей, в том числе 596,75 млн. рублей за счет средств федерального бюджета и 180,45 млн. рублей за счет средств внебюджетных источников, выделяемых из фондов творческих союзов, организаций культуры, спортивных и других организаций, участвующих в патриотическом воспитании, а также средств юридических и физических лиц, поступающих в порядке безвозмездной помощи, шефства и спонсорства.

Федеральные органы исполнительной власти и организации, указанные первыми в графе  «Исполнитель» приложения № 1 к Программе, являются исполнителями мероприятий по реализации Программы и обеспечивают выполнение этих мероприятий в пределах бюджетных ассигнований согласно указанному приложению.

Финансовое обеспечение мероприятий по реализации Программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на текущую деятельность федеральных органов исполнительной власти – исполнителей мероприятий по реализации Программы, на соответствующий финансовый год согласно приложению № 2.

 V. Ожидаемые результаты реализации Программы

Важнейшим условием эффективности работы по патриотическому воспитанию является постоянный анализ ее состояния на основе обобщенных оценочных показателей согласно приложению № 3.

Эти показатели позволяют определить не только состояние патриотического воспитания в целом, но и отдельные стороны этой работы.

Конечным результатом реализации Программы предполагается положительная динамика роста патриотизма в стране, возрастание социальной и трудовой активности граждан, особенно молодежи, их вклада в развитие основных сфер жизни и деятельности общества и государства, преодоление экстремистских проявлений отдельных групп граждан и других негативных явлений, возрождение духовности, социально-экономическая и политическая стабильность и укрепление национальной безопасности.

• Приложение №1 «Мероприятия по реализации государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011–2015 годы»»
• Приложение №2 «Средства федерального бюджета, направляемые исполнителями мероприятий на реализацию государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011–2015 годы»»
• Приложение №3 «Перечень обобщенных оценочных показателей реализации государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011–2015 годы»»

Государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011–2015 годы»

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства
Российской Федерации
от 5 октября 2010 г. № 795
 

Государственная программа  
«Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011–2015 годы»

 I. Введение

Государственная программа  «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011–2015 годы» (далее – Программа) является продолжением государственных программ  «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001–2005 годы» и «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006–2010 годы», сохраняет непрерывность процесса по дальнейшему формированию патриотического сознания российских граждан как одного из факторов единения нации.

Программа включает комплекс правовых, нормативных, организационных, методических, исследовательских и информационных общероссийских и межрегиональных мероприятий по дальнейшему развитию и совершенствованию системы патриотического воспитания граждан, направленных на становление патриотизма в качестве нравственной основы формирования их активной жизненной позиции.

Проведение единой государственной политики в области патриотического воспитания граждан Российской Федерации обеспечивает достижение целей патриотического воспитания путем плановой, непрерывной и согласованной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных организаций.

В стране в основном создана система патриотического воспитания граждан.

В большинстве субъектов Российской Федерации образованы и работают региональные координационные советы и центры патриотического воспитания. Приняты и реализуются долгосрочные ведомственные и региональные программы патриотического воспитания, нормативные правовые акты в области патриотического воспитания, а также созданы условия для организационного, информационного, научного и методического обеспечения патриотического воспитания.

Совершенствуется организация патриотического воспитания. Возросли уровень и эффективность проведения фестивалей художественного творчества, конкурсов, выставок и состязаний. Для проведения мероприятий патриотической направленности используется потенциал центров традиционной народной культуры, театров, библиотек и музеев.

Возобновилось проведение военно-спортивных игр и других мероприятий, направленных на военно-патриотическое воспитание молодежи. Возрождаются традиционные, хорошо зарекомендовавшие себя в прошлом формы воспитательной работы. В деятельности органов государственной власти широко внедряются инновации в воспитательной работе. В системе патриотического воспитания граждан возрастает роль трудовых коллективов. Улучшается работа со студенческой молодежью. Молодые люди активно работают в общественных объединениях, деятельность которых направлена на патриотическое воспитание граждан.

Организованы подготовка и переподготовка организаторов и специалистов патриотического воспитания.

В результате проведенной работы уровень патриотического сознания граждан Российской Федерации повышается.

Однако для дальнейшего развития системы патриотического воспитания необходимы совершенствование законодательства Российской Федерации в этой области, модернизация материально-технической базы патриотического воспитания, повышение уровня его организационно-методического обеспечения, повышение уровня профессиональной подготовки организаторов и специалистов патриотического воспитания, развитие системы патриотического воспитания в трудовых коллективах, более активное и широкое привлечение к этой работе средств массовой информации, культуры и более широкое использование возможностей сети Интернет для решения задач патриотического воспитания.

Решение этих и других проблем предполагается осуществить в рамках Программы.

 II. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является дальнейшее развитие и совершенствование системы патриотического воспитания граждан.

Для достижения этой цели необходимо решать следующие задачи:

• повышение роли государственных и общественных структур в формировании у граждан Российской Федерации высокого патриотического сознания;
• совершенствование нормативно-правового, методического и информационного обеспечения функционирования системы патриотического воспитания граждан;
• формирование позитивного отношения общества к военной службе и положительной мотивации у молодых людей относительно прохождения военной службы по контракту и по призыву;
• внедрение в деятельность организаторов и специалистов патриотического воспитания современных форм, методов и средств воспитательной работы;
• повышение профессионализма организаторов и специалистов патриотического воспитания;
• развитие материально-технической базы патриотического воспитания в образовательных, трудовых, творческих и воинских коллективах и общественных объединениях.

Решение указанных задач предполагается осуществлять путем реализации мероприятий Программы согласно приложению № 1.

 III. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы основывается на дальнейшем совершенствовании форм и методов работы институтов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций по осуществлению государственной политики в области патриотического воспитания граждан, пропаганды патриотизма в средствах массовой информации и консолидации деятельности всех структур гражданского общества.

Организационное сопровождение Программы осуществляет Российский государственный военный историко-культурный центр при Правительстве Российской Федерации.

Головными исполнителями Программы являются Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации и Российский государственный военный историко-культурный центр при Правительстве Российской Федерации, которые осуществляют следующие функции:

• разрабатывают ведомственные программы патриотического воспитания (с указанием конкретных работ по выполнению Программы, необходимых затрат по каждому мероприятию и источников их финансирования);
• организуют и проводят конкурсный отбор исполнителей конкретных работ по реализации ведомственных программ патриотического воспитания в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• обеспечивают реализацию ведомственных программ патриотического воспитания.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации – соисполнители мероприятий по реализации Программы разрабатывают свои ведомственные (региональные) программы (планы) патриотического воспитания и организуют их выполнение.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют руководство процессом патриотического воспитания в пределах своих полномочий и объединяют свои усилия для обеспечения эффективного функционирования системы патриотического воспитания в целом.

 IV. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы в 2011–2015 годах составит 777,2 млн. рублей, в том числе 596,75 млн. рублей за счет средств федерального бюджета и 180,45 млн. рублей за счет средств внебюджетных источников, выделяемых из фондов творческих союзов, организаций культуры, спортивных и других организаций, участвующих в патриотическом воспитании, а также средств юридических и физических лиц, поступающих в порядке безвозмездной помощи, шефства и спонсорства.

Федеральные органы исполнительной власти и организации, указанные первыми в графе  «Исполнитель» приложения № 1 к Программе, являются исполнителями мероприятий по реализации Программы и обеспечивают выполнение этих мероприятий в пределах бюджетных ассигнований согласно указанному приложению.

Финансовое обеспечение мероприятий по реализации Программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на текущую деятельность федеральных органов исполнительной власти – исполнителей мероприятий по реализации Программы, на соответствующий финансовый год согласно приложению № 2.

 V. Ожидаемые результаты реализации Программы

Важнейшим условием эффективности работы по патриотическому воспитанию является постоянный анализ ее состояния на основе обобщенных оценочных показателей согласно приложению № 3.

Эти показатели позволяют определить не только состояние патриотического воспитания в целом, но и отдельные стороны этой работы.

Конечным результатом реализации Программы предполагается положительная динамика роста патриотизма в стране, возрастание социальной и трудовой активности граждан, особенно молодежи, их вклада в развитие основных сфер жизни и деятельности общества и государства, преодоление экстремистских проявлений отдельных групп граждан и других негативных явлений, возрождение духовности, социально-экономическая и политическая стабильность и укрепление национальной безопасности.

• Приложение №1 «Мероприятия по реализации государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011–2015 годы»»
• Приложение №2 «Средства федерального бюджета, направляемые исполнителями мероприятий на реализацию государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011–2015 годы»»
• Приложение №3 «Перечень обобщенных оценочных показателей реализации государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011–2015 годы»»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 сентября 2010 г. N 647-пп

Об утверждении областной целевой программы

"Патриотическое воспитание граждан Оренбургской области

на 2011 - 2015 годы"

В соответствии с распоряжением Губернатора Оренбургской области от 12 апреля 2010 года N 120-р "О создании рабочей группы по разработке областной целевой программы "Патриотическое воспитание граждан Оренбургской области на 2011 - 2015 годы" Правительство Оренбургской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить областную целевую программу "Патриотическое воспитание граждан Оренбургской области на 2011 - 2015 годы" согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на министра образования Оренбургской области Лабузова В.А.

3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Оренбургской области

Ю.А.БЕРГ

Приложение

к постановлению

Правительства

Оренбургской области

от 14 сентября 2010 г. N 647-пп

Областная целевая программа

"Патриотическое воспитание граждан Оренбургской области

на 2011 - 2015 годы"

Паспорт Программы

Наименование          - областная   целевая    программа    "Патриотическое

Программы               воспитание граждан Оренбургской области на  2011  -

                        2015 годы" (далее - Программа)

Основание для         - распоряжение Губернатора Оренбургской области от 12

разработки Программы    апреля 2010 года N 120-р "О создании рабочей группы

                        по   разработке   областной    целевой    программы

                        "Патриотическое  воспитание  граждан   Оренбургской

                        области на 2011 - 2015 годы"

Государственный       - министерство образования Оренбургской области

заказчик -

координатор Программы

Государственные       - министерство  образования   Оренбургской   области,

заказчики Программы     министерство молодежной политики, спорта и  туризма

                        Оренбургской  области,   министерство   социального

                        развития   Оренбургской    области,    министерство

                        культуры,    общественных    и    внешних    связей

                        Оренбургской области

Основные разработчики - министерство  образования   Оренбургской   области,

Программы               министерство молодежной политики, спорта и  туризма

                        Оренбургской  области,   министерство   социального

                        развития   Оренбургской    области,    министерство

                        культуры,    общественных    и    внешних    связей

                        Оренбургской области, военный комиссариат  области,

                        региональное отделение ДОСААФ России

Исполнители           - министерство  образования   Оренбургской   области,

Программы               министерство молодежной политики, спорта и  туризма

                        Оренбургской  области,   министерство   социального

                        развития   Оренбургской    области,    министерство

                        культуры,    общественных    и    внешних    связей

                        Оренбургской    области,    военный     комиссариат

                        Оренбургской области, региональное отделение ДОСААФ

                        России

Цели и задачи         - совершенствование      системы      патриотического

Программы               воспитания граждан Оренбургской  области,  усиление

                        работы органов государственной власти  Оренбургской

                        области, учреждений и организаций, органов местного

                        самоуправления,   общественных    объединений    по

                        формированию  у  граждан  высокого  патриотического

                        сознания,  готовности  к  выполнению   гражданского

                        долга  и  конституционных  обязанностей  по  защите

                        интересов  Родины  и  на  этой  основе   сохранение

                        общественной стабильности в Оренбургской области.

                        Основными задачами являются:

                        формирование комплекса организационно-методического

                        обеспечения        функционирования         системы

                        патриотического воспитания;

                        совершенствование традиционных форм патриотического

                        воспитания,  сохранение  и  приумножение   традиций

                        старшего поколения;

                        активизация работы по популяризации государственной

                        символики  Российской  Федерации   и   Оренбургской

                        области;

                        создание  благоприятных  условий   для   подготовки

                        молодежи  к  службе   в   рядах   Вооруженных   Сил

                        Российской Федерации;

                        повышение    эффективности    форм    и     методов

                        патриотической работы с использованием  современных

                        информационных и Интернет-ресурсов

Важнейшие целевые     - количество  массовых  мероприятий,  проводимых   по

индикаторы Программы    патриотическому воспитанию;

                        количество учащейся молодежи, принимающей участие в

                        массовых    мероприятиях     по     патриотическому

                        воспитанию;

                        количество    молодежи    допризывного    возраста,

                        участвующей    в    мероприятиях     патриотической

                        направленности

Срок реализации       - 2011 - 2015 годы

Программы

Объем и источник      - объем  финансирования  из  областного  бюджета   на

финансирования          реализацию Программы составляет 36605,5 тыс. рублей

Программы

Ожидаемые конечные    - высокая  степень  готовности  граждан  Оренбургской

результаты реализации   области  к   выполнению   своего   гражданского   и

Программы               патриотического  долга,  повышение  политической  и

                        правовой культуры граждан,  положительная  динамика

                        роста  патриотизма  граждан   области,   укрепление

                        социально-экономической и политической обстановки в

                        области

Организация           - контроль и управление за ходом выполнения Программы

управления и система    осуществляет министерство образования  Оренбургской

контроля за             области

исполнением Программы

Примечание. Привлечение в качестве исполнителей настоящей Программы организаций, не являющихся органами исполнительной власти Оренбургской области, осуществляется по согласованию или на договорной основе.

Список сокращений:

МО              - министерство образования Оренбургской области

ММПСиТ          - министерство молодежной политики, спорта и туризма

                  Оренбургской области

МКОиВС          - министерство культуры, общественных и внешних связей

                  Оренбургской области

минсоцразвития  - министерство социального развития Оренбургской области

1. Характеристика проблемы,

на решение которой направлена Программа

Патриотизм является важнейшим духовным достоянием личности и государства, одним из важнейших элементов общественного сознания, фактором сохранения общественной стабильности, мобилизации сил в чрезвычайных ситуациях, к которым страна должна быть подготовлена заблаговременно.

В Оренбургской области за многие годы накоплен большой опыт патриотического воспитания не только молодежи, но и всех категорий населения. В этой работе активно принимают участие органы исполнительной власти области и органы местного самоуправления, ветеранские и общественные организации, средства массовой информации.

В Оренбургской области работают патриотические (в том числе военно-патриотические) клубы, организации и объединения. Ежегодно проводятся месячники оборонно-массовой и спортивной работы, посвященные Дню защитника Отечества, стали традиционными дни воинской славы, дни призывника, в учебных заведениях проходят уроки мужества, встречи с ветеранами войн и военных конфликтов, проводятся спортивные соревнования, экспедиции, сборы, форумы, молодежные проекты, спартакиады, военно-спортивные игры "Зарница" и "Школа безопасности", слеты военно-патриотических и военно-спортивных клубов, в музеях постоянно экспонируются выставки патриотической тематики, в школах ежегодно проходят смотры-конкурсы комнат и музеев боевой славы. Детские библиотеки Оренбургской области осуществляют воспитание детей и подростков в процессе ежедневного библиотечного обслуживания.

Мероприятия, проводимые в связи с празднованием 75-летия Оренбургской области, 265-летия Оренбургской губернии, 65-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, придали новый импульс в повышении качества и эффективности проводимой работы по патриотическому воспитанию граждан.

В то же время для совершенствования системы и процесса патриотического воспитания необходимо вести дальнейшую плановую работу по решению ряда проблем, в том числе в вопросах материально-технического обеспечения воспитательной базы, своевременной проработки законодательных вопросов патриотического воспитания, преодоления дефицита профессиональных кадров для ведения работы по патриотическому воспитанию граждан, активного участия в работе по патриотическому воспитанию граждан средств массовой информации.

Эффективность патриотического воспитания в значительной степени зависит от совершенствования работы постоянно действующего областного межведомственного координационного совета и областного методического центра патриотического воспитания граждан. Программа должна обеспечить проведение единой политики в области патриотического воспитания.

Программа предполагает совместную деятельность органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, общественных организаций (объединений) в решении широкого спектра проблем патриотического характера.

2. Основные цели и задачи Программы,

целевые индикаторы и показатели

Основными целями Программы являются совершенствование системы патриотического воспитания граждан Оренбургской области, усиление работы органов государственной власти Оренбургской области, учреждений и организаций, органов местного самоуправления, общественных объединений по формированию у граждан высокого патриотического сознания, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины и на этой основе сохранение общественной стабильности в Оренбургской области.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

формирование комплекса организационно-методического обеспечения функционирования системы патриотического воспитания;

совершенствование традиционных форм патриотического воспитания, сохранение и приумножение традиций старшего поколения;

активизация работы по популяризации государственной символики Российской Федерации и Оренбургской области;

создание благоприятных условий для подготовки молодежи к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации;

повышение эффективности форм и методов патриотической работы с использованием современных информационных и Интернет-ресурсов.

Срок действия Программы - 2011 - 2015 годы.

Основными целевыми индикаторами и показателями, характеризующими исполнение Программы, являются:

количество массовых мероприятий, проводимых по патриотическому воспитанию;

количество учащейся молодежи, принимающей участие в массовых мероприятиях по патриотическому воспитанию;

количество молодежи допризывного возраста, участвующей в мероприятиях патриотической направленности.

Система индикаторов и показателей оценки эффективности Программы представлена в приложении N 1 к настоящей Программе.

3. Перечень мероприятий Программы

Реализация Программы позволит совершенствовать систему патриотического воспитания граждан Оренбургской области.

Основные мероприятия Программы предусматривают:

совершенствование системы патриотического воспитания граждан Оренбургской области (организационно-методические меры по совершенствованию процесса патриотического воспитания граждан);

организацию патриотического воспитания граждан в ходе подготовки и проведения мероприятий, посвященных юбилейным и другим памятным событиям истории России (работа по патриотическому воспитанию граждан в ходе подготовки празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, работа по патриотическому воспитанию граждан в связи с другими памятными датами и событиями истории России);

использование государственных символов Российской Федерации в патриотическом воспитании граждан;

подготовку молодежи допризывного возраста в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации Оренбургской области к прохождению службы;

совершенствование информационного обеспечения процесса патриотического воспитания граждан.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Выполнение мероприятий Программы предусматривает их финансирование за счет средств областного бюджета. На реализацию программных мероприятий необходимо 36605,5 тыс. рублей.

Объем финансирования по направлениям расходов приведен в приложении N 3 к настоящей Программе.

5. Механизм реализации мероприятий Программы

Реализация программных мероприятий осуществляется в рамках действующей нормативно-правовой базы.

Исполнители работ определяются по результатам конкурсов, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В ходе исполнения мероприятий (фестивалей, конкурсов, смотров, спартакиад, игр, соревнований и форумов), по итогам проведения которых может быть предусмотрено награждение участников, размеры и порядок расходования призовых фондов определяются приказами государственных заказчиков Программы, являющихся исполнителями указанных мероприятий.

Спорные вопросы, возникающие в процессе реализации Программы, разрешаются в соответствии с действующим законодательством.

6. Организация управления и система контроля

за исполнением Программы

Координацию деятельности по реализации мероприятий Программы осуществляет министерство образования Оренбургской области (далее - министерство). Министр образования Оренбургской области является руководителем Программы и несет ответственность за ее реализацию и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы министерство ежеквартально представляет в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области отчеты о ходе выполнения программных мероприятий, а в конце года - доклад, содержащий сведения о результатах реализации Программы, а также о достижении индикаторов и показателей эффективности Программы.

Распоряжением Губернатора Оренбургской области образован областной межведомственный совет по патриотическому воспитанию граждан, организационное, информационное и методическое обеспечение работы которого осуществляет областной методический центр по патриотическому воспитанию граждан Оренбургской области.

Государственный заказчик - координатор Программы размещает Программу и информацию о ходе ее реализации на официальном сайте министерства в сети Интернет.

Общественные организации, объединения, творческие союзы содействуют реализации Программы, а также активному участию граждан в мероприятиях патриотической направленности.

7. Оценка социально-экономической

и экологической эффективности Программы

Реализация основных положений Программы позволит решить ряд проблем воспитательного, социального и духовного характера. Благодаря развитию у граждан таких качеств, как социальная зрелость, ответственность, чувство долга, верность традициям, стремление к сохранению и приумножению исторических и культурных ценностей, милосердие, значительно повысится их готовность к активному участию в основных сферах социально значимой деятельности.

В результате реализации Программы ожидается в:

социально-идеологической сфере - формирование позитивного духовно-нравственного облика гражданина, снижение степени идеологического противостояния представителей различных общественно-политических объединений, возрождение истинных духовных ценностей российского народа, упрочение единства и дружбы национальных конфессий;

социально-экономической сфере - обеспечение заинтересованности общества в развитии экономики Оренбургской области, снижение социальной напряженности, поддержание общественной и экономической стабильности;

области укрепления обороноспособности - стремление молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации, готовность граждан к защите Отечества;

экологической сфере - повышение социально-экологической компетенции граждан, привлечение внимания к проблемам сохранения природного и культурного наследия Оренбуржья.

Также ожидается увеличение количества:

массовых мероприятий, проводимых по патриотическому воспитанию, до 207 мероприятий;

учащейся молодежи, принимающей участие в массовых мероприятиях по патриотическому воспитанию, до 18000 человек;

молодежи допризывного возраста, участвующей в мероприятиях патриотической направленности, до 15450 человек.

Высокая духовность, гражданская позиция, патриотическое сознание граждан будут способствовать успешному решению задач, поставленных перед обществом.

Приложение 1

к областной целевой программе

"Патриотическое

воспитание граждан

Оренбургской области

на 2011 - 2015 годы"

Важнейшие целевые индикаторы

и показатели эффективности реализации Программы

Приложение 2

к областной целевой программе

"Патриотическое воспитание граждан

Оренбургской области

на 2011 - 2015 годы"

Перечень мероприятий Программы

и объемы финансирования из областного бюджета