ПРАВИТЕЛЬСТВО

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 октября 2017 года № 415-п Ханты-Мансийск

О        внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 октября 2013 года № 427-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2016-2020 годы»

В соответствии с постановлением Правительства Ханты- Мансийского автономного округа - Югры от 12 июля 2013 года № 247-п «О государственных и ведомственных целевых программах Ханты- Мансийского автономного округа - Югры», с учетом пункта 1.2.1 протокола заседания Коллегии Департамента культуры Ханты- Мансийского автономного округа - Югры от 16 октября 2017 года № 1, протокола заочного заседания Общественного совета при Департаменте культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 октября 2017 года Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 октября 2013 года № 427-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2016-2020 годы» следующие изменения:

1. В заголовке, пункте 1:

1. Слова «на 2016-2020 годы» заменить словами «на 2018- 2025 годы и на период до 2030 года».
2. Слова «и туризма» исключить.

2. В подпункте 3.2 пункта 3 слова «и туризма,» исключить.
3. Приложение изложить в следующей редакции:

«Приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 октября 2013 года № 427-п

Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа -
Югры «Развитие культуры в Ханты-Мансийском автономном округе -
Югре на 2018-2025 годы и на период до 2030 года»

(далее - государственная программа)

Паспорт государственной программы

Раздел 1. Краткая характеристика текущего состояния сферы социально-
экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа -

Югры

Приоритеты сферы культуры направлены на сохранение и развитие культурного потенциала автономного округа, системы творческого и художественного образования населения, совершенствование культурной инфраструктуры, улучшение материально-технического обеспечения культурной деятельности, государственную охрану объектов культурного наследия, архивное дело.

Основные направления культурной политики обусловлены необходимостью решения стратегических задач, обозначенных в указах Президента Российской Федерации, Основах государственной культурной политики и Стратегии развития сферы культуры в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре до 2020 года и на период до 2030 года, Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года.

По данным социологических исследований на 1 января 2017 года, уровень удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры довольно высок и составляет 76,3%.

За последние годы сфера культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - автономный округ, Югра) значительно изменилась под воздействием различных факторов, среди которых немалую роль играют новые технологии и телекоммуникации.

Наиболее радикальным изменениям подверглась деятельность музеев и библиотек, которые первыми освоили виртуальное пространство и технологические достижения. В плане технического оснащения показатели библиотек и музеев в Югре в значительной степени опережают среднероссийские характеристики.

Определены следующие приоритетные направления развития библиотечной отрасли: внестационарное и дистанционное библиотечное обслуживание населения Югры; совершенствование информационных ресурсов; развитие кадрового потенциала библиотекарей Югры; обеспечение доступа к социально значимой информации. Библиотечными услугами пользуются 27% жителей автономного округа.

Музейная отрасль Югры характеризуется ростом объемов электронных ресурсов (электронных каталогов, виртуальных музеев, выставок), увеличением количества выставок и развитием информационной базы Музейного фонда с обеспечением свободного доступа через сеть Интернет.

Основным направлением профессионального сценического искусства Югры является предоставление качественных концертных и театрально-зрелищных услуг населению.

Кинематограф Югры остается одной из динамично развивающихся, доступных, социально ориентированных и востребованных жителями отраслей культуры. Обеспеченность населения городских и сельских поселений автономного округа услугами публичного кинотеатрального показа достигла 103 %.

В Югре система художественного образования представлена 53 детскими школами искусств и 3 профессиональными образовательными организациями.

Совершенствование системы поиска, выявления и сопровождения одаренных детей и молодежи в сфере культуры и искусства осуществляется посредством участия одаренных детей и молодежи в международных, всероссийских профессиональных конкурсах.

Продолжается систематизация форм и методов взаимодействия национальных культур в Югре. За 2014-2016 годы созданы и функционируют 7 клубных формирований этнокультурной направленности.

Художественное творчество и ремесло представлено в Югре 28 направлениями и существуют в форме домашних ремесел. В 2016 году в этой сфере задействованы более 4200 человек, работают 889 мастеров, из них 51 мастер имеет высшую квалификацию «Народный мастер России».

За 2014-2016 годы в Югре проведены ремонтно-реставрационные работы 4 памятников архитектуры и градостроительства, находящихся в муниципальной собственности, и введено в эксплуатацию 5 объектов культуры, в том числе в составе комплексов: сельские дома культуры, библиотеки, музеи и школы искусств.

Отрасль культуры стремится к развитию через обучение персонала, внедрению современных методов менеджмента, основанных на профессиональных стандартах, а также внедрение профессиональных методов и процессов (эффективных контрактов) по оказанию услуг. Профессиональными образовательными организациями в сфере культуры обеспечивается выпуск молодых квалифицированных специалистов в объеме, необходимом для сферы культуры в Югре.

Преимущественная часть уникального регионального ресурса ретроспективной информации сосредоточена в Государственном архиве Югры и 22 органах управления архивным делом в муниципальных образованиях автономного округа.

Государственная программа направлена на сохранение культурной самобытности и создание условий для обеспечения равной доступности культурных благ и услуг для развития и реализации культурного и духовного потенциала жителей автономного округа, что позволит достичь следующих основных показателей:

повышение уровня удовлетворенности жителей качеством услуг, предоставляемых учреждениями культуры Югры с 80% до 86%;

увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей с 22% до 35%;

повышение уровня удовлетворенности граждан качеством услуг, предоставляемых архивами Югры, с 92% до 100%.

Раздел 2. Стимулирование инвестиционной и инновационной
деятельности, развитие конкуренции и негосударственного сектора

экономики

1. Развитие материально-технической базы в отрасли.

На период с 2018 по 2030 годы запланировано строительство 19 объектов культуры.

Перечень объектов капитального строительства, предназначенных для размещения государственных и муниципальных учреждений культуры, строительство которых планируется осуществлять        в

соответствии с государственной программой, приведен в таблице 4.

Г осударственной программой предусмотрено софинансирование расходов муниципальных образований автономного округа, направленных на развитие их материально-технической базы для осуществления совместных полномочий по ремонтно-реставрационным работам объектов культурного наследия. Перечень        памятников        архитектуры        и

градостроительства, на которых планируются ремонтно-реставрационные работы в соответствии с государственной программой, приведен в таблице 5.

2. Формирование благоприятной деловой среды.

Для формирования идентичности и уникального образа Югры, обладающего значительным культурным потенциалом, регулярно проводятся масштабные мероприятия международного и всероссийского уровней, среди которых уже стали традиционными: Международный фестиваль кинематографических дебютов, Международный Северный археологический конгресс, Международный фестиваль ремесел коренных народов мира, Международный конгресс традиционной художественной культуры.

Развитие направления сотрудничества с некоммерческими организациями обеспечит расширение спектра предоставляемых услуг населению в сфере культуры и, как следствие, приведет к увеличению охвата населения услугами культуры. В государственной программе предусмотрена финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на реализацию творческих проектов в сфере культуры, предусматривающая расходы на проведение культурно- массовых мероприятий.

В целях создания условий для привлечения частных компаний в сфере культуры автономного округа с 2017 года используется механизм государственно-частного партнерства, который заключается в передаче в аренду отдельных объектов культуры (с обязательством сохранения целевого назначения и использования объектов) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Перечень объектов приведен в таблице 6.

Государственной программой предусмотрены следующие мероприятия, способствующие развитию конкурентной среды:

организация и проведение конкурса на предоставление субсидии из бюджета автономного округа на реализацию проектов в области культуры и искусства;

организация межведомственного взаимодействия в целях создания оптимальных условий для оказания услуг учреждениями культуры, в том числе частными организациями.

Для привлечения негосударственного сектора к предоставлению услуг в сфере культуры к частичной передаче на исполнение негосударственным поставщикам запланированы услуги, направленные на организацию и поддержку проведения национальных, этнических, фольклорных фестивалей, смотров, поддержку национальных культурных центров, расширение культурного обмена, поддержание разнообразия и использование созданных ресурсов для целей дальнейшего культурного развития Югры.

3. Реализация инвестиционных проектов.

Г осударственной программой не предусмотрена реализация инвестиционных проектов.

4. Развитие конкуренции в автономном округе.

Отдельные мероприятия государственной программы, способствующие развитию конкурентной среды, включены в план мероприятий «дорожную карту» по содействию развитию конкуренции в автономном округе, утвержденную распоряжением Правительства автономного округа от 10 июля 2015 года № 387-рп:

организация и проведение конкурса на предоставление субсидии из бюджета автономного округа на реализацию проектов в области культуры и искусства;

организация межведомственного взаимодействия в целях создания оптимальных условий для оказания услуг учреждениями культуры, в том числе частными организациями.

5. Реализация проектов и портфелей проектов.

Государственная программа не содержит мероприятий, реализуемых и (или) планируемых к реализации в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 25 декабря 2015 года № 485-п «О системе управления проектной деятельностью в исполнительных органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», в том числе мероприятий по приоритетным проектам по основным направлениям стратегического развития Российской Федерации.

Раздел 3. Цели, задачи и показатели их достижения

1. Цель государственной программы определена с учетом стратегических документов социально-экономического развития автономного округа, послания Президента Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов Российской Федерации и автономного округа:

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 года № 808 «Об утверждении Основ государственной культурной политики»;

Указ Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы»;

Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года № 326-р;

Стратегия социально-экономического развития автономного округа до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства автономного округа от 22 марта 2013 года № 101-рп;

Стратегия развития культуры в автономном округе до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденная постановлением Правительства автономного округа от 18 мая 2013 года № 185-п;

Концепция сохранения и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) автономного округа на период до 2030 года, утвержденная постановлением Правительства Ханты- Мансийского автономного округа - Югры от 7 декабря 2012 года № 491-п;

постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 313 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)».

Цель и задачи государственной программы определены в паспорте государственной программы.

Перечень и методика расчета целевых показателей государственной программы, с указанием форм статистического наблюдения на основе данных Федеральной службы государственной статистики приведены в таблицах 1,7.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями культуры и образования в сфере культуры в течение срока ее реализации приведены в таблице 3.

2. Перечень дополнительно проводимых ответственным исполнителем (соисполнителями) мониторингов эффективности реализации государственной программы по показателям приведен в таблице 8.

В области энергосбережения и энергетической эффективности ежегодно проводится мониторинг по показателям: удельный расход электрической энергии в расчете на 1 кв. м общей площади (кВт*ч/кв. м); удельный расход тепловой энергии в расчете на 1 кв. м общей площади (Гкал/кв. м); удельный расход холодной воды в расчете на 1 работника (куб. м/человека); удельный расход горячей воды в расчете на 1 работника (куб. м/человека).

3. Методику расчета показателей, указанных в таблицах 1, 7, утверждает приказом ответственный исполнитель (соисполнители).
4. В целях формирования новой модели культурной политики предполагается в том числе:

обеспечение межведомственного, межуровневого взаимодействия в реализации государственной культурной политики;

реализация государственной политики в сфере культуры, предусматривающей распространение традиционных для российского общества ценностей;

стимулирование создания институтов развития в сфере культуры;

гармоничное сочетание интересов национальной безопасности, единства культурного пространства и этнокультурного многообразия автономного округа;

создание системы мониторинга и системы качественных и количественных показателей.

Раздел 4. Характеристика основных мероприятий программы

1. Решение задачи 1 «Создание условий для обеспечения выравнивания доступа к культурным ценностям, историческому наследию и информационным ресурсам различных групп граждан» планируется посредством реализации следующих основных мероприятий в соответствии с подпрограммой «Сохранение исторического и культурного наследия, снижение инфраструктурных ограничений с целью обеспечения функционирования всех видов культурной деятельности.».

1. Развитие библиотечного дела.

Основными направлениями мероприятия являются: осуществление бюджетным учреждением автономного округа

«Государственная библиотека Югры» библиотечного обслуживания населения и методического руководства общедоступными библиотеками;

поддержка деятельности и отдельных направлений библиотечного обслуживания населения общедоступными библиотеками муниципальных образований автономного округа, включая:

совершенствование информационных ресурсов и услуг; обеспечение доступа к Интернету и сетевым ресурсам; автоматизацию деятельности и обновление оборудования; модернизацию межпоселенческих, детских библиотек, библиотек сельских поселений;

создание детских зон обслуживания;

оцифровку фондов в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 года № 1632-р «Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации»;

развитие внестационарного и удаленного библиотечного обслуживания.

2. Развитие музейного дела.

Основными направлениями мероприятия являются: представление фондовых коллекций музеев в постоянных экспозициях и временных выставках в музеях и за их пределами; организация и подготовка передвижных выставок; размещение материалов об отдельных предметах и коллекциях музеев в Государственном каталоге и сети Интернет;

систематическое и тематическое комплектование музейных коллекций и совершенствование их научного описания с целью представления в Г осударственном электронном каталоге;

осуществление реставрационных и консервационных работ; интеграция деятельности музеев путем осуществления межмузейных выставочных и культурно-образовательных проектов,

внедрение новых культурно-просветительных программ и проектов с целью привлечения посетителей;

оцифровка музейных фондов в соответствии с распоряжением

Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 года № 1632-р «Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации».

3. Сохранение, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия.

Основными направлениями мероприятия являются: активизация действий по разработке и актуализации зон охраны объектов культурного наследия, включая определение характерных точек их границ, а также режимов использования территорий и градостроительных регламентов в установленных границах для ранее утвержденных зон охраны объектов культурного наследия;

инвентаризация, мониторинг состояния, реставрация объектов культурного наследия и разработка проектов их территорий и зон охраны;

популяризация культурного наследия России, в том числе среди молодежи.

4. Развитие архивного дела.

Основными направлениями мероприятия являются: приобретение оборудования и материалов, модернизация оборудования (для оцифровки и хранения документов, в том числе стеллажи, системы пожарно-охранной сигнализации, регулирования климатических условий, контрольно-измерительные приборы); проведение ремонтных работ в архивохранилищах; реставрация и улучшение физического состояния архивных документов;

перевод архивных дел и научно-справочного аппарата к ним в электронный вид, с последующим проведением работ по их загрузке в государственную информационную систему «Электронный архив Югры», приобретение единых региональных программных продуктов в области архивного дела, создание страхового фонда на особо ценные документы путем перевода на микрофиши или аналоговые носители;

проведение выставок из фондов Государственного архива Югры в муниципальных образованиях автономного округа и модернизация выставочного оборудования, подготовка общественно значимых сборников архивных документов, подготовка и создание документальных фильмов на основе архивных документов, проведение школьных уроков, реализация интернет-проектов, проведение научных конференций, в том числе международных, конкурса профессионального мастерства;

обеспечение деятельности подведомственного казенного учреждения автономного округа;

предоставление органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа субвенций на выполнение отдельных государственных полномочий автономного округа по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности автономного округа (далее также - государственные полномочия в сфере архивного дела).

5. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры.

Основными направлениями мероприятия являются:

реконструкция и строительство новых учреждений культуры для улучшения материально-технического состояния зданий культуры, создания большой вместимости зданий и развития сети учреждений культуры, способствующих повышению экономической эффективности;

проведение капитального ремонта зданий государственных учреждений культуры и искусства для восстановления их основных физико-технических, эстетических и потребительских качеств, утраченных в процессе эксплуатации.

Развитие материально-технического состояния учреждений культуры в Югре осуществляется за счет средств из бюджета автономного округа, муниципальных образований автономного округа, привлеченных средств (от хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории автономного округа) и за счет средств государственной программы «Сотрудничество».

Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности автономного округа и предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований автономного округа на софинансирование строительства объектов, предназначенных для размещения муниципальных учреждений культуры, осуществляются в соответствии с Порядком формирования и реализации Адресной инвестиционной программы автономного округа, утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 23 декабря 2010 года № 373-п.

Для реализации мероприятий по проведению капитального ремонта зданий государственных учреждений культуры и искусства Депкультуры Югры на очередной финансовый год и плановый период утверждает перечень объектов недвижимости, находящихся в оперативном управлении подведомственных учреждений, подлежащих капитальному ремонту (далее - Перечень).

Формирование Перечня осуществляется в порядке, установленном актом Аппарата Губернатора Югры как уполномоченного исполнительного органа государственной власти автономного округа по совершению сделок и действий по текущему и капитальному ремонту объектов капитального строительства, находящихся в собственности автономного округа, на основании решения межведомственной комиссии, созданной при Аппарате Губернатора Югры.

2. Решение задачи 2 «Содействие формированию гармоничного развития личности, создание условий, обеспечивающих развитие социокультурных индустрий» планируется посредством реализации следующих основных мероприятий подпрограммы II «Укрепление единого культурного пространства».

1.  Поддержка одаренных детей и молодежи, развитие художественного образования.

Основными направлениями мероприятия являются:

реализация основных профессиональных образовательных программ в области культуры;

выявление и сопровождение одаренных детей и молодежи в сфере культуры и искусства посредством проведения профессиональных конкурсов, предметных олимпиад, выставок, обеспечения гастролей творческих коллективов, обеспечения участия одаренных детей и молодежи в международных, всероссийских профессиональных конкурсах, выставках, реализации образовательного проекта «Творческая школа «Новые имена Югры»;

обновление материально-технической базы государственных учреждений культуры автономного округа: музыкальных инструментов, инвентаря, оборудования и специальной литературы, модернизация светового, сценического, звукового оборудования

2. Развитие профессионального искусства.

Основными направлениями мероприятия являются:

создание сложнопостановочных спектаклей, концертов, концертных программ, привлечение ведущих российских и региональных режиссеров, авторских коллективов, молодых актеров (исполнителей), организация и проведение творческих курсов повышения квалификации, лабораторий, мастер-классов, стажировок, участие творческих коллективов в профессиональных конкурсах и фестивалях, в том числе в международных;

создание новых постановок и показ спектаклей на стационаре (база, площадка, место проведения), укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных театров, в том числе за счет средств субсидии из федерального бюджета, предоставляемой в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку творческой деятельности муниципальных театров в городах с численностью населения до 300 тысяч человек, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2017 года № 59 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 - 2020 годы»;

создание телевизионных версий и условий для новаторских концертных и театральных постановок, создание театральных постановок, концертов, концертных программ и трансляция их в сети Интернет.

3. Сохранение нематериального и материального наследия Югры и продвижение региональных культурных проектов.

Основными направлениями мероприятия являются:

выявление, изучение, сохранение, развитие и популяризация объектов нематериального культурного наследия народов Российской Федерации в области традиционной народной культуры.

4. Стимулирование культурного разнообразия в автономном округе.

Основными направлениями мероприятия являются: проведение культурно-массовых мероприятий;

организация деятельности клубных формирований и формирований самодеятельного народного творчества;

формирование, ведение баз данных, прокат кино- и видеофильмов, показ кинофильмов, работа по формированию и учету фильмофонда; поддержка деятелей культуры и искусства.

Присуждение ежегодной премии Губернатора автономного округа в области культуры и искусства осуществляется в соответствии с постановлением Губернатора автономного округа от 6 апреля 2006 года № 40 «О премиях Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области культуры и искусства»:

выдающимся деятелям культуры и искусства, проживающим в автономном округе, за созданные произведения кинематографии, дизайна, изобразительного,        декоративно-прикладного,        музыкального,

хореографического и театрального искусства, за реализованные творческие и исследовательские проекты в области библиотечного дела, музейной деятельности, художественного образования, сохранения объектов культурного наследия, сохранения и развития этнокультурного многообразия народов Российской Федерации;

молодым талантливым авторам, режиссерам, художественным руководителям и артистам театров и концертных организаций за творческие достижения и созданные произведения искусства;

творчески одаренным обучающимся образовательных организаций культуры и искусства автономного округа с целью содействия в развитии способностей обучающихся, творчески одаренных в области музыкального, изобразительного, хореографического и театрального искусства;

за особые заслуги в области педагогической деятельности в образовательных организациях культуры и искусства автономного округа присуждается наиболее талантливым педагогическим работникам системы художественного образования, внесшим весомый вклад в развитие педагогических традиций и получившим общественное признание;

мастерам народных художественных промыслов автономного округа, внесшим значительный вклад в развитие народных художественных промыслов и получившим общественное признание.

Поддержка реализации проектов в области культуры и искусства в автономном округе по следующим номинациям: «Культурная инновация», «Профессиональное искусство Югры», «Территория культуры», «Лучшее - детям», «Культура оп-Нпе», «Культурное достояние Югры», «Литературное творчество» - предоставляется в форме субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность в автономном округе в соответствии с приложением 3 к государственной программе.

Поддержка в области литературы.

Присуждение ежегодной премии Губернатора автономного округа в области литературы авторам, внесшим значительный вклад в культурное наследие автономного округа, осуществляется в соответствии с постановлением Губернатора автономного округа от 26 ноября 1998 года №        503 «О ежегодной премии Губернатора Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры в области литературы».

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 июля 2012 года № 1062 «О мерах государственной поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников» и в соответствии с критериями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2017 года № 204 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 - 2020 годы», в целях государственной поддержки лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их лучшим работникам выплачиваются денежные поощрения, которые перечисляются на лицевые счета учреждений в соответствии с порядком, утвержденным приложением 6 государственной программы.

Формирование благоприятных условий для создания и обеспечения функционирования негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, и предоставление государственной поддержки в целях создания новых культурных продуктов и услуг, рабочих мест и технологий, разработка предложений по развитию государственно-частного партнерства в сфере культуры.

Реализацию отдельных мероприятий государственной программы осуществляют социально ориентированные некоммерческие организации в соответствии с приложением 7 к государственной программе на основании услуг, утвержденных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2016 года № 1096 «Об утверждении перечня общественно полезных услуг и критериев оценки качества их оказания», а именно:

организация и проведение культурно-массовых мероприятий;

создание спектаклей;

показ (организация показа) спектаклей (театральных постановок);

показ (организация показа) концертов и концертных программ;

организация отдыха и оздоровления детей, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе организация деятельности специализированных (профильных) лагерей: организация отдыха детей и молодежи;

организация и проведение олимпиад, конкурсов, мероприятий, направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности, физкультурно-спортивной деятельности;

реализация дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств.

Доля средств бюджета автономного округа, выделяемых негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям, на предоставление услуг (работ), в общем объеме средств бюджета автономного округа, выделяемых на предоставление услуг в сфере культуры, с 2018 года составит 15%.

3. Решение задачи 3 «Сохранение социальной направленности функционирования сферы культуры, территориальной доступности услуг сферы культуры» планируется посредством реализации следующих основных мероприятий в соответствии с подпрограммой III «Совершенствование системы управления в сфере культуры и архивного дела».

1. Реализация единой государственной политики в сфере культуры и архивного дела.

Обеспечение функций Депкультуры Югры, Архивной службы Югры и Госкультохраны Югры предполагает:

организацию деятельности подведомственных государственных учреждений, формирование и утверждение государственного задания на оказание государственных услуг в установленной сфере деятельности, проведение мониторинга выполнения государственных заданий;

размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

осуществление функций главного распорядителя и получателя средств бюджета автономного округа, предусмотренных на содержание исполнительного органа государственной власти автономного округа и реализацию возложенных на него функций;

формирование информационных ресурсов, государственную поддержку отраслей связи и информационных технологий; приобретение и комплексное обслуживание компьютерной и оргтехники;

внедрение технологий бережливого производства в соответствии с Концепцией «Бережливый регион» в Югре.

Реализация проектов и мероприятий по внедрению и сопровождению информационно-коммуникационных технологий в сферу культуры и архивного дела, проведение независимой оценки качества предоставляемых услуг государственными учреждениями архивной отрасли, культуры и искусства, организация и проведение Югорского культурного форума, заседаний коллегии Архивной службы Югры, Депкультуры Югры и Ассамблеи деятелей культуры и искусства автономного округа.

2. Реализация мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры.

Для обеспечения достижения целевых показателей в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» обеспечивается софинансирование расходных обязательств муниципальных образований автономного округа по повышению оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры в 2018 году культуры в соответствии с приложением 8 к государственной программе.

Раздел 5. Механизм реализации государственной программы

1. Управление государственной программой осуществляет ответственный исполнитель, обеспечивающий по согласованию с соисполнителями внесение на рассмотрение Правительства автономного округа проекта государственной программы и изменений в нее.

Ответственный исполнитель координирует, организует, исполняет и контролирует выполнение программных мероприятий (таблица 2), осуществляет мониторинг и оценку результативности целевых показателей государственной программы, составляет и предоставляет установленную отчетность.

Оценка реализации государственной программы осуществляется за каждый отчетный финансовый год и за весь период реализации в соответствии с методикой оценки эффективности реализации государственной программы.

Информация о ходе и итогах реализации государственной программы размещается на официальном сайте Депкультуры Югры в сети Интернет по электронному адресу: йЦр://\\чу\у.ёерси1Шга.аётЬтао.ги. а также в автоматизированной информационной системе «Мониторинг Югра».

Реализацию основных мероприятий государственной программы осуществляют:        исполнительные        органы государственной власти

автономного округа, учреждения, подведомственные исполнительным органам власти автономного округа, органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, социально ориентированные некоммерческие организации.

Должностные лица исполнительных органов государственной власти автономного округа - ответственного исполнителя (соисполнителей) государственной программы несут персональную ответственность за реализацию мероприятий и достижение показателей, предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету автономного округа.

2. Оценка хода исполнения мероприятий государственной программы основана на мониторинге достижения целевых показателей государственной программы путем сопоставления фактически достигнутых и целевых значений показателей. В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым результатам реализации в государственную программу могут быть внесены корректировки. В случае выявления лучших практик реализации программных мероприятий в программу могут быть внесены корректировки, связанные с оптимизацией этих мероприятий.
3. Механизм реализации государственной программы включает:

разработку и принятие нормативных правовых актов автономного

округа;

внедрение механизма реализации мероприятий на принципах инициативного бюджетирования;

внедрение и применение технологий бережливого производства путем применения энергосберегающих технологий, повышения прозрачности и открытости деятельности государственных учреждений, устранения административных барьеров, уменьшения временных потерь, разработки автоматизированных информационных систем, позволяющих снизить количество запрашиваемой информации, ликвидации дублирующих функций, внедрения инструментов «бережливого офиса», формирования культуры бережливых процессов, повышения квалификации работников учреждений культуры (обучающие семинары, курсы повышения квалификации) в соответствии с установленными государственными заданиями на оказание государственных услуг (выполнение работ);

проектное управление, что позволит обеспечить своевременное достижение запланированных результатов, повысить эффективность использования ресурсов, обеспечить прозрачность, обоснованность и своевременность принимаемых решений, повысить эффективность внутриведомственного, межведомственного и межуровневого взаимодействия, в том числе реализацию проекта «Электронный архив Югры»;

обеспечение управления государственной программой, эффективное использование денежных средств, выделенных на реализацию государственной программы;

уточнение перечня основных мероприятий государственной программы на очередной финансовый год и плановый период, а также затрат по ним в соответствии с мониторингом фактически достигнутых и целевых показателей реализации государственной программы;

информирование общественности о ходе и результатах ее реализации, финансирование основных мероприятий государственной программы;

ежегодное направление календарных планов региональных комплексных культурных мероприятий Депкультуры Югры и подведомственных учреждений культуры в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по автономному округу, прокуратуру автономного округа, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по автономному округу с целью исполнения требований правовых актов по организации перевозок автотранспортными средствами организованных групп детей к месту проведения культурно-массовых мероприятий и обратно в автономном округе.

4. Реализация государственной программы осуществляется путем:

1. Заключения государственных контрактов на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ) для государственных нужд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Предоставления межбюджетных трансфертов в виде субсидий бюджетам муниципальных образований автономного округа на софинансирование их расходных обязательств в соответствии с приложениям 1, 2, 5, 8 к государственной программе.
3. Предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований автономного округа в соответствии с приложением 4 к государственной программе.
4. Предоставления субсидии из бюджета автономного округа юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям в соответствии с порядками, согласно приложению 3 к государственной программе.
5. Доведения казенному учреждению автономного округа «Государственный архив Югры» бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.
6. Предоставления подведомственным бюджетным и автономным учреждениям субсидии на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), в том числе за счет средств федерального бюджета, субсидии на иные цели.
7. Предоставление государственной поддержки лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, согласно приложению 6 к государственной программе, а таким работникам - на счета, открытые в кредитных организациях в 3-месячный срок со дня вступления в силу приказа Депкультуры Югры о присуждении денежных поощрений, но не позднее

текущего года.

8. Предоставления субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям, в том числе на реализацию отдельных мероприятий, в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, предусмотренном приложением 7 к государственной программе.

5.5. Важное значение для успешной реализации государственной программы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением ее задач, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

При реализации государственной программы могут быть выделены следующие риски:

1. Правовые риски связаны с изменением законодательства Российской Федерации и автономного округа, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации государственной программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации программных мероприятий.

В целях минимизации правовых рисков предполагается:

а)        на этапе согласования проекта государственной программы привлечь для рассмотрения и подготовки предложений органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, население, бизнес-сообщество, общественные организации путем размещения проекта на едином официальном сайте государственных органов автономного округа в сети Интернет;

б)        проводить мониторинг планируемых изменений в законодательстве Российской Федерации и автономного округа в сфере культуры, архивном деле и смежных областях.

2. Финансовые риски.

Удорожание стоимости товаров (услуг), непрогнозируемые инфляционные процессы, что также может повлиять на сроки, объем и качество выполнения задач по модернизации имущественного комплекса отрасли культуры и улучшение материально-технической базы учреждений культуры и учреждений образования в культуре.

В целях минимизации финансовых рисков предполагается:

а)        определение первоочередных (приоритетных) направлений, увязанных с достижением установленных целевых показателей, в пределах утвержденного (доведенного) объема финансирования по государственной программе;

б)        планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;

в)        привлечение внебюджетных источников финансирования на реализацию мероприятий государственной программы.

3. Административные риски.

Административные риски связаны с неэффективным управлением реализацией государственной программы, нарушением планируемых сроков реализации государственной программы, невыполнением ее целей и задач, недостижением плановых значений показателей, снижением эффективности использования ресурсов и качества выполнения программных мероприятий государственной программы, дефицитом квалифицированных кадров в культуре для реализации целей и задач государственной программы.

В целях минимизации (снижения) административных рисков планируется:

а)        регулярная публикация отчетов о ходе реализации государственной программы;

б)        повышение эффективности взаимодействия участников реализации государственной программы;

в)        создание системы мониторинга реализации государственной программы;

г)        своевременная корректировка программных мероприятий государственной программы;

д)        рациональное использование имеющихся материальных и нематериальных ресурсов;

е)        повышение ответственности за использование ресурсов, принятие ключевых решений в определении путей и методов реализации государственной программы.

ж)        передача в аренду объектов культуры для реализации инвестиционных (предпринимательских) проектов на условиях государственно-частного партнерства.

Целевые показатели государственной программы

Таблица 1

1. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

2. Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 года № 808 «Об утверждении Основ государственной культурной политики».

Перечень основных мероприятий государственной программы

Таблица 2

27

29

31