нормативно- правовая база и УМК

12 декабря 1993 года

КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации

о поправках к Конституции Российской Федерации

от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ,

от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

Мы, многонациональный народ Российской Федерации,

соединенные общей судьбой на своей земле,

утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие,

сохраняя исторически сложившееся государственное единство,

исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов,

чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость,

возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы,

стремясь обеспечить благополучие и процветание России,

исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями,

сознавая себя частью мирового сообщества,

принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

Статья 1

1. Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

2. Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны.

Статья 2

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 3

1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.

Статья 4

1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.

2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу о применении отдельных положений статьи 5 см. определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 N 250-О.

Статья 5

1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации.

2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.

3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.

4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.

Статья 6

1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Статья 7

1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 8

1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Статья 9

1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статья 10

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу о применении отдельных положений статьи 11 см. определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 N 250-О.

Статья 11

1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

2. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Статья 12

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статья 13

1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.

2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.

4. Общественные объединения равны перед законом.

5. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Статья 14

1. Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Статья 15

1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статья 16

1. Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.

2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.

ГЛАВА 2. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Статья 17

1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 18

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 19

1. Все равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Статья 20

1. Каждый имеет право на жизнь.

2. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

Статья 21

1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Статья 22

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Статья 23

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Статья 24

1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статья 25

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Статья 26

1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Статья 27

1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Статья 28

Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Статья 29

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Статья 30

1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Статья 31

Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 32

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.

5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.

Статья 33

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Статья 34

1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Статья 35

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

4. Право наследования гарантируется.

Статья 36

1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Статья 37

1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Принудительный труд запрещен.

3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Статья 38

1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

2. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Статья 39

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Статья 40

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статья 41

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Статья 42

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 43

1. Каждый имеет право на образование.

2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Статья 44

1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Статья 45

1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Статья 46

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Статья 47

1. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

2. Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статья 48

1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Статья 49

1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Статья 50

1. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

2. При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

3. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

Статья 51

1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.

Статья 52

Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Статья 53

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статья 54

1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Статья 55

1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 56

1. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.

2. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом.

3. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 - 54 Конституции Российской Федерации.

Статья 57

Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Статья 58

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статья 59

1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

2. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

3. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Статья 60

Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

Статья 61

1. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.

2. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

Статья 62

1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 63

1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

2. В Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации.

Статья 64

Положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.

ГЛАВА 3. ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО

Статья 65

1. В составе Российской Федерации находятся субъекты Российской Федерации:

Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия <1>, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия <2>, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Крым <3>, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия - Алания <4>, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика - Чувашия <5>;

Алтайский край, Забайкальский край <6>, Камчатский край <7>, Краснодарский край, Красноярский край <8>, Пермский край <9>, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край;

Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область <10>, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область;

Москва, Санкт-Петербург, Севастополь <11> - города федерального значения;

Еврейская автономная область;

Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра <12>, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

2. Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта осуществляются в порядке, установленном федеральным конституционным законом.

--------------------------------

<1> Новое наименование Республики дано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 января 1996 г. N 20 "О включении новых наименований субъектов Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 152).

<2> Новое наименование Республики дано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 февраля 1996 г. N 173 "О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 7, ст. 676).

<3> Наименование нового субъекта Российской Федерации - Республика Крым - дано в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 12, ст. 1201).

<4> Новое наименование Республики дано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 января 1996 г. N 20 "О включении новых наименований субъектов Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 152).

<5> Новое наименование Республики дано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2001 г. N 679 "О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 24, ст. 2421).

<6> Наименование нового субъекта Российской Федерации - Забайкальский край - дано в связи с его образованием с 1 марта 2008 г., а наименования прекративших существование с 1 марта 2008 г. в качестве субъектов Российской Федерации Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа исключены из части 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 21 июля 2007 г. N 5-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 30, ст. 3745).

<7> Наименование нового субъекта Российской Федерации - Камчатский край - дано в связи с его образованием с 1 июля 2007 г., а наименования прекративших существование с 1 июля 2007 г. в качестве субъектов Российской Федерации Камчатской области и Корякского автономного округа исключены из части 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 12 июля 2006 г. N 2-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 29, ст. 3119).

<8> Наименование нового субъекта Российской Федерации - Красноярский край - дано в связи с его образованием с 1 января 2007 г., а наименования прекративших существование с 1 января 2007 г. в качестве субъектов Российской Федерации Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа исключены из части 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 14 октября 2005 г. N 6-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 42, ст. 4212).

<9> Наименование нового субъекта Российской Федерации - Пермский край - дано в связи с его образованием с 1 декабря 2005 г., а наименования прекративших существование с 1 декабря 2005 г. в качестве субъектов Российской Федерации Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа исключены из части 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 25 марта 2004 г. N 1-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 13, ст. 1110).

<10> Наименование нового субъекта Российской Федерации - Иркутская область - дано в связи с его образованием с 1 января 2008 г., а наименование прекратившего существование с 1 января 2008 г. в качестве субъекта Российской Федерации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа исключено из части 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 30 декабря 2006 г. N 6-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 1).

<11> Наименование нового субъекта Российской Федерации - город федерального значения Севастополь - дано в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 12, ст. 1201).

<12> Новое наименование автономного округа дано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2003 г. N 841 "О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 30, ст. 3051).

Статья 66

1. Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией республики.

2. Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации.

3. По представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе.

КонсультантПлюс: примечание.

О толковании части 4 статьи 66 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 14.07.1997 N 12-П.

4. Отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области.

5. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.

Статья 67

1. Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

2. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права.

3. Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия.

Статья 68

1. Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.

2. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации.

3. Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.

Статья 69

Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статья 70

1. Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.

2. Столицей Российской Федерации является город Москва. Статус столицы устанавливается федеральным законом.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу о применении отдельных положений статьи 71 см. определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 N 250-О.

Статья 71

В ведении Российской Федерации находятся:

а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

КонсультантПлюс: примечание.

О толковании пункта "г" статьи 71 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.01.1999 N 2-П.

г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;

д) федеральная государственная собственность и управление ею;

е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;

ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;

л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

о) судоустройство; прокуратура; уголовное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское законодательство; процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности <13>;

п) федеральное коллизионное право;

р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;

с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;

т) федеральная государственная служба.

--------------------------------

<13> Редакция пункта "о" приведена в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. N 2-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации", вступившим в силу со дня его официального опубликования 6 февраля 2014 г. (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2014, 6 февраля, N 0001201402060001).

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу о применении отдельных положений статьи 72 см. определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 N 250-О.

Статья 72

1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.

2. Положения настоящей статьи в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу о применении отдельных положений статьи 73 см. определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 N 250-О.

Статья 73

Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

Статья 74

1. На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.

2. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Статья 75

1. Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются.

2. Защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.

3. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.

4. Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу о применении отдельных положений статьи 76 см. определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 N 250-О.

Статья 76

КонсультантПлюс: примечание.

О толковании части 1 статьи 76 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.01.1999 N 2-П.

1. По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

2. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

3. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.

4. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

5. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

6. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу о применении отдельных положений статьи 77 см. определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 N 250-О.

Статья 77

1. Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

2. В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу о применении отдельных положений статьи 78 см. определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 N 250-О.

Статья 78

1. Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

2. Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий.

4. Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации обеспечивают в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.

Статья 79

Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации.

ГЛАВА 4. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 80

1. Президент Российской Федерации является главой государства.

2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

4. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Статья 81

1. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании <14>.

2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу о применении части 3 статьи 81 см. определение Конституционного Суда РФ от 05.11.1998 N 134-О.

3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.

4. Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.

--------------------------------

<14> Редакция части 1 приведена в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ "Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы", вступившим в силу со дня его официального опубликования 31 декабря 2008 г. (Российская газета, 2008, 31 декабря). Применяется в отношении Президента Российской Федерации, избранного после вступления в силу названного Закона.

Статья 82

1. При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу:

"Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу".

2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации.

Статья 83

Президент Российской Федерации:

а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;

б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;

в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;

е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов <15>;

е.1) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложения об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации; назначает на должность и освобождает от должности прокуроров субъектов Российской Федерации, а также иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров <16>;

е.2) назначает и освобождает представителей Российской Федерации в Совете Федерации <17>;

ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;

з) утверждает военную доктрину Российской Федерации;

и) формирует Администрацию Президента Российской Федерации;

к) назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;

л) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;

м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

--------------------------------

<15> Редакция пункта "е" приведена в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. N 2-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации", вступившим в силу со дня его официального опубликования 6 февраля 2014 г. (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2014, 6 февраля, N 0001201402060001).

<16> Статья 83 дополнена пунктом "е.1" в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. N 2-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации", вступившим в силу со дня его официального опубликования 6 февраля 2014 г. (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2014, 6 февраля, N 0001201402060001).

<17> Статья 83 дополнена пунктом "е.2"1 в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 21 июля 2014 г. N 11-ФКЗ "О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации", вступившим в силу со дня его официального опубликования 22 июля 2014 г. (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2014, 22 июля, N 0001201407220002).

Статья 84

Президент Российской Федерации:

а) назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;

КонсультантПлюс: примечание.

О толковании пункта "б" статьи 84 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.11.1999 N 15-П.

б) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;

в) назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;

г) вносит законопроекты в Государственную Думу;

д) подписывает и обнародует федеральные законы;

е) обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Статья 85

1. Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.

2. Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Статья 86

Президент Российской Федерации:

а) осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;

б) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;

в) подписывает ратификационные грамоты;

г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

Статья 87

1. Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

2. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

3. Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом.

Статья 88

Президент Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Статья 89

Президент Российской Федерации:

а) решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;

б) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;

в) осуществляет помилование.

Статья 90

1. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.

2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

КонсультантПлюс: примечание.

О толковании статьи 91 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.07.2000 N 12-П.

Статья 91

Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью.

Статья 92

1. Президент Российской Федерации приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации.

КонсультантПлюс: примечание.

О толковании частей 2 и 3 статьи 92 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 06.07.1999 N 10-П.

О толковании части 2 статьи 92 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.07.2000 N 12-П.

2. Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.

3. Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

Статья 93

1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.

3. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.

ГЛАВА 5. ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

Статья 94

Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Статья 95

1. Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.

2. В Совет Федерации входят: по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации - по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти; представители Российской Федерации, назначаемые Президентом Российской Федерации, число которых составляет не более десяти процентов от числа членов Совета Федерации - представителей от законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

3. Член Совета Федерации - представитель от законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации наделяется полномочиями на срок полномочий соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

4. Президент Российской Федерации не может освободить назначенного до его вступления в должность члена Совета Федерации - представителя Российской Федерации в течение первого срока своих полномочий, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

5. Государственная Дума состоит из 450 депутатов <18>.

--------------------------------

<18> Редакция статьи 95 приведена в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 21 июля 2014 г. N 11-ФКЗ "О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации", вступившим в силу со дня его официального опубликования 22 июля 2014 г. (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2014, 22 июля, N 0001201407220002).

Статья 96

1. Государственная Дума избирается сроком на пять лет <19>.

2. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами.

--------------------------------

<19> Редакция части 1 приведена в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ "Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы", вступившим в силу со дня его официального опубликования 31 декабря 2008 г. (Российская газета, 2008, 31 декабря). Применяется в отношении Государственной Думы, избранной после вступления в силу названного Закона.

Статья 97

1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

2. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

3. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Статья 98

1. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.

2. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания.

Статья 99

КонсультантПлюс: примечание.

О толковании частей 1, 2 и 4 статьи 99 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.11.1999 N 15-П.

1. Федеральное Собрание является постоянно действующим органом.

2. Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент Российской Федерации может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока.

3. Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат.

4. С момента начала работы Государственной Думы нового созыва полномочия Государственной Думы прежнего созыва прекращаются.

Статья 100

1. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.

2. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания.

3. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств.

Статья 101

1. Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей. Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей.

2. Председатель Совета Федерации и его заместители, Председатель Государственной Думы и его заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты.

3. Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания.

4. Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности.

5. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.

Статья 102

1. К ведению Совета Федерации относятся:

а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

д) назначение выборов Президента Российской Федерации;

е) отрешение Президента Российской Федерации от должности;

ж) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации <20>;

з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации <21>;

и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

2. Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации.

3. Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

--------------------------------

<20> Редакция пункта "ж" части 1 приведена в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. N 2-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации", вступившим в силу со дня его официального опубликования 6 февраля 2014 г. (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2014, 6 февраля, N 0001201402060001).

<21> Редакция пункта "з" части 1 приведена в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. N 2-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации", вступившим в силу со дня его официального опубликования 6 февраля 2014 г. (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2014, 6 февраля, N 0001201402060001).

Статья 103

1. К ведению Государственной Думы относятся:

а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;

в) заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой <22>;

г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

е) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

ж) объявление амнистии;

з) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.

2. Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации.

КонсультантПлюс: примечание.

О толковании части 3 статьи 103 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.1995 N 2-П.

3. Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

--------------------------------

<22> Часть 1 дополнена новым пунктом "в", буквенные обозначения последующих пунктов изменены в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ "О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации", вступившим в силу со дня его официального опубликования 31 декабря 2008 г. (Российская газета, 2008, 31 декабря).

Статья 104

1. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации и Верховному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения <23>.

2. Законопроекты вносятся в Государственную Думу.

3. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации.

--------------------------------

<23> Редакция части 1 приведена в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. N 2-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации", вступившим в силу со дня его официального опубликования 6 февраля 2014 г. (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2014, 6 февраля, N 0001201402060001).

Статья 105

1. Федеральные законы принимаются Государственной Думой.

КонсультантПлюс: примечание.

О толковании части 2 статьи 105 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.1995 N 2-П.

2. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

3. Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.

КонсультантПлюс: примечание.

О толковании части 4 статьи 105 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.03.1995 N 1-П.

4. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.

КонсультантПлюс: примечание.

О толковании части 5 статьи 105 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.1995 N 2-П.

5. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

КонсультантПлюс: примечание.

О толковании статьи 106 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.03.1995 N 1-П.

Статья 106

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

а) федерального бюджета;

б) федеральных налогов и сборов;

в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;

д) статуса и защиты государственной границы Российской Федерации;

е) войны и мира.

КонсультантПлюс: примечание.

О толковании статьи 107 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 22.04.1996 N 10-П.

Статья 107

1. Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.

2. Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его.

КонсультантПлюс: примечание.

О толковании части 3 статьи 107 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.1995 N 2-П.

3. Если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию.

Статья 108

1. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации.

КонсультантПлюс: примечание.

О толковании части 2 статьи 108 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.1995 N 2-П.

2. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию.

Статья 109

КонсультантПлюс: примечание.

О толковании части 1 статьи 109 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.11.1999 N 15-П.

1. Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации.

2. В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.

3. Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Федерации, в течение года после ее избрания.

4. Государственная Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации до принятия соответствующего решения Советом Федерации.

5. Государственная Дума не может быть распущена в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения, а также в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента Российской Федерации.

ГЛАВА 6. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 110

1. Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

2. Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

Статья 111

1. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.

2. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой.

3. Государственная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.

КонсультантПлюс: примечание.

О толковании части 4 статьи 111 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.12.1998 N 28-П.

4. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

Статья 112

КонсультантПлюс: примечание.

О толковании части 1 статьи 112 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.01.1999 N 2-П.

1. Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.

2. Председатель Правительства Российской Федерации предлагает Президенту Российской Федерации кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

Статья 113

Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации определяет основные направления деятельности Правительства Российской Федерации и организует его работу.

Статья 114

1. Правительство Российской Федерации:

а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой <24>;

б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

г) осуществляет управление федеральной собственностью;

д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;

е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

2. Порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом.

--------------------------------

<24> Редакция пункта "а" части 1 приведена в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ "О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации", вступившим в силу со дня его официального опубликования 31 декабря 2008 г. (Российская газета, 2008, 31 декабря).

Статья 115

1. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

2. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

3. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации.

Статья 116

Перед вновь избранным Президентом Российской Федерации Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия.

Статья 117

1. Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации.

2. Президент Российской Федерации может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации.

КонсультантПлюс: примечание.

О толковании части 3 статьи 117 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.1995 N 2-П.

3. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Постановление о недоверии Правительству Российской Федерации принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.

4. Председатель Правительства Российской Федерации может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

5. В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации.

ГЛАВА 7. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И ПРОКУРАТУРА <25>

--------------------------------

<25> Редакция наименования главы 7 приведена в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. N 2-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации", вступившим в силу со дня его официального опубликования 6 февраля 2014 г. (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2014, 6 февраля, N 0001201402060001).

Статья 118

1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

3. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.

Статья 119

Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.

Статья 120

1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

2. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

Статья 121

1. Судьи несменяемы.

2. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.

Статья 122

1. Судьи неприкосновенны.

2. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом.

Статья 123

1. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.

2. Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.

3. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

4. В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей.

Статья 124

Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.

КонсультантПлюс: примечание.

О толковании статьи 125 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.06.1998 N 19-П.

Статья 125

1. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей.

2. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации <26>.

3. Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.

4. Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом.

5. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации.

6. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению.

7. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

--------------------------------

<26> Редакция части 2 приведена в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. N 2-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации", вступившим в силу со дня его официального опубликования 6 февраля 2014 г. (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2014, 6 февраля, N 0001201402060001).

КонсультантПлюс: примечание.

О толковании статьи 126 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.06.1998 N 19-П.

Статья 126

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью этих судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики <27>.

--------------------------------

<27> Редакция статьи 126 приведена в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. N 2-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации", вступившим в силу со дня его официального опубликования 6 февраля 2014 г. (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2014, 6 февраля, N 0001201402060001).

Статья 127

Исключена поправкой к Конституции Российской Федерации (Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации") <28>.

--------------------------------

<28> Статья 127 исключена в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. N 2-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации", вступившим в силу со дня его официального опубликования 6 февраля 2014 г. (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2014, 6 февраля, N 0001201402060001).

Статья 128

1. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

2. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

3. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и иных федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом <29>.

--------------------------------

<29> Редакция статьи 128 приведена в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. N 2-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации", вступившим в силу со дня его официального опубликования 6 февраля 2014 г. (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2014, 6 февраля, N 0001201402060001).

Статья 129

1. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

2. Генеральный прокурор Российской Федерации и заместители Генерального прокурора Российской Федерации назначаются на должность и освобождаются от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

3. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются на должность Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации, согласованному с субъектами Российской Федерации. Прокуроры субъектов Российской Федерации освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.

4. Иные прокуроры, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров, назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.

5. Прокуроры городов, районов и приравненные к ним прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации <30>.

--------------------------------

<30> Редакция статьи 129 приведена в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. N 2-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации", вступившим в силу со дня его официального опубликования 6 февраля 2014 г. (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2014, 6 февраля, N 0001201402060001).

ГЛАВА 8. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Статья 130

1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Статья 131

1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

2. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.

Статья 132

1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Статья 133

Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

ГЛАВА 9. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПОПРАВКИ И ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИИ

Статья 134

Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

Статья 135

1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.

КонсультантПлюс: примечание.

О толковании части 2 статьи 135 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.1995 N 2-П.

2. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.

3. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция Российской Федерации считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.

КонсультантПлюс: примечание.

О толковании статьи 136 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 31.10.1995 N 12-П.

Статья 136

Поправки к главам 3 - 8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.

Статья 137

1. Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации.

КонсультантПлюс: примечание.

О толковании части 2 статьи 137 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 28.11.1995 N 15-П.

2. В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации подлежит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации.

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Конституция Российской Федерации вступает в силу со дня официального ее опубликования по результатам всенародного голосования.

День всенародного голосования 12 декабря 1993 г. считается днем принятия Конституции Российской Федерации.

Одновременно прекращается действие Конституции (Основного Закона) Российской Федерации - России, принятой 12 апреля 1978 года, с последующими изменениями и дополнениями.

В случае несоответствия положениям Конституции Российской Федерации положений Федеративного договора - Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти суверенных республик в составе Российской Федерации, Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации, Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации, а также других договоров между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации - действуют положения Конституции Российской Федерации.

2. Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу о применении пункта 3 см. определение Конституционного Суда РФ от 05.11.1998 N 134-О.

3. Президент Российской Федерации, избранный в соответствии с Конституцией (Основным Законом) Российской Федерации - России, со дня вступления в силу настоящей Конституции осуществляет установленные ею полномочия до истечения срока, на который он был избран.

4. Совет Министров - Правительство Российской Федерации со дня вступления в силу настоящей Конституции приобретает права, обязанности и ответственность Правительства Российской Федерации, установленные Конституцией Российской Федерации, и впредь именуется - Правительство Российской Федерации.

5. Суды в Российской Федерации осуществляют правосудие в соответствии с их полномочиями, установленными настоящей Конституцией.

После вступления в силу Конституции судьи всех судов Российской Федерации сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны. Вакантные должности замещаются в порядке, установленном настоящей Конституцией.

6. Впредь до введения в действие федерального закона, устанавливающего порядок рассмотрения дел судом с участием присяжных заседателей, сохраняется прежний порядок судебного рассмотрения соответствующих дел.

До приведения уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в соответствие с положениями настоящей Конституции сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стражей и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления.

7. Совет Федерации первого созыва и Государственная Дума первого созыва избираются сроком на два года.

8. Совет Федерации на свое первое заседание собирается на тридцатый день после избрания. Первое заседание Совета Федерации открывает Президент Российской Федерации.

9. Депутат Государственной Думы первого созыва может одновременно являться членом Правительства Российской Федерации. На депутатов Государственной Думы - членов Правительства Российской Федерации не распространяются положения настоящей Конституции о неприкосновенности депутатов в части ответственности за действия (или бездействие), связанные с выполнением служебных обязанностей.

Депутаты Совета Федерации первого созыва осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

ФГОС

 Федеральный Государственный Образовательный Стандарт нового поколения

 Что такое Федеральный государственный стандарт начального общего образования?

Федеральные государственные стандарты устанавливаются в Российской Федерации в соответствии с требованием Статьи 7 «Закона об образовании» и представляют собой «совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального и общего среднего образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию».

 Какие требования выдвигает новый ФГОС?

Требования к результатам освоения основной образовательной программы;

Требования к структуре основной образовательной программы;

Требования к условиям реализации основной образовательной программы.

 Что является отличительной особенностью нового Стандарта?

Отличительной особенностью нового стандарта является его деятельностный характер, ставящий главной целью развитие личности учащегося. Система образования отказывается от традиционного представления результатов обучения в виде знаний, умений и навыков, формулировки стандарта указывают реальные виды деятельности, которыми учащийся должен овладеть. Требования к результатам обучения сформулированы в виде личностных, метапредметных и предметных результатов.

Неотъемлемой частью ядра нового стандарта являются универсальные учебные действия (УУД). Под УУД понимают «общеучебные умения», «общие способы деятельности», «надпредметные действия» и т.п. Для УУД предусмотрена отдельная программа – программа формирования универсальных учебных действий (УУД). Все виды УУД рассматриваются в контексте содержания конкретных учебных предметов. Наличие этой программы в комплексе Основной образовательной программы задает деятельностный подход в образовательном процессе школы.

 Важным элементом формирования универсальных учебных действий обучающихся является умение школьников ориентироваться в информационных и коммуникативных технологиях (ИКТ) и формирование способности их грамотно применять (ИКТ-компетентность). Использование современных цифровых инструментов и коммуникационных сред указывается наиболее естественным способом формирования УУД. Реализация программы формирования УУД – ключевая задача внедрения нового образовательного стандарта.

Какие требования к результатам учебной деятельности устанавливает Стандарт?

Стандарт устанавливает основные требования к результатам обучения школьников

- личностным, включающим готовность и способность обучающихся к саморазвитию, сформированность мотивации к обучению и познанию, ценностно-смысловые установки обучающихся, отражающие их индивидуально-личностные позиции, социальные компетенции, личностные качества; сформированность основ гражданской идентичности;

- метапредметным, включающим освоение обучающимися универсальных учебных действий (познавательных, регулятивных и коммуникативных), обеспечивающих овладение ключевыми компетенциями, составляющими основу умения учиться, и межпредметными понятиями.

- предметным, включающим освоенный обучающимися в ходе изучения учебного предмета опыт специфической для данной предметной области деятельности по получению нового знания, его преобразованию и применению, а также систему основополагающих элементов научного знания, лежащих в основе современной научной картины мира.

Предметные результаты сгруппированы по предметным областям, внутри которых указаны предметы. Они формулируются в терминах «выпускник научится…», что является группой обязательных требований, и «выпускник получит возможность научиться …», недостижение этих требований выпускником не может служить препятствием для перевода его на следующую ступень образования.

Подробнее познакомиться с содержанием этого деления можно, изучив программы учебных предметов, представленные в основной образовательной программе.

 Что изучается с использованием ИКТ?

Отличительной особенностью начала обучения является то, что наряду с традиционным письмом ребенок уже в начальной школе начинает осваивать клавиатурный набор текста. Сегодня многие родители, постоянно использующие компьютер в профессиональной и личной жизни понимают его возможности для создания и редактирования текстов, поэтому должны понимать важность включения этого компонента в образовательный процесс наравне с традиционным письмом.

Изучение предметов предполагает не только изучение материалов учебника, но и наблюдения и опыты, проводимые с помощью цифровых измерительных приборов, цифрового микроскопа, цифрового фотоаппарата и видеокамеры. Наблюдения и опыты фиксируются, их результаты обобщаются и представляются в цифровом виде.

Изучение искусства предполагает изучение современных видов искусства наравне с традиционными. В частности, цифровой фотографии, видеофильма, мультипликации.

В контексте изучения всех предметов должны широко использоваться различные источники информации, в том числе, в доступном Интернете.

В современной школе широко применяется проектный метод. Средства ИКТ являются наиболее перспективным средством реализации проектной методики обучения.

Интегрированный подход к обучению, применяемый при создании нового стандарта, предполагает активное использование знаний, полученных при изучении одного предмета, на уроках по другим предметам.

 Что такое информационно-образовательная среда?

Требования к информационно-образовательной среде (ИОС) являются составной частью Стандарта. ИОС должна обеспечивать возможности для информатизации работы любого учителя и учащегося. Через ИОС учащиеся имеют контролируемый доступ к образовательным ресурсам и Интернету, могут взаимодействовать дистанционно, в том числе и во внеурочное время.

 Что такое внеурочная деятельность, каковы ее особенности?

Стандарт предполагает реализацию в образовательном учреждении как урочной, так и внеурочной деятельности. Внеурочная деятельность организуется по направлениям развития личности (спортивно-оздоровительное, духовно-нравственное, научно-познавательное, художественно-эстетическое, общественно-полезное, патриотическое, проектная деятельность).

Содержание занятий должно формироваться с учетом пожеланий обучающихся и их родителей (законных представителей).

Во внеурочную деятельность могут входить: индивидуальные и групповые консультации (в том числе – дистанционные), экскурсии, кружки, секции, круглые столы, конференции, диспуты, школьные научные общества, олимпиады, соревнования, поисковые и научные исследования и т.д.

Содержание внеурочной деятельности должно быть отражено в основной образовательной программе образовательного учреждения.

Время, отведенное на внеурочную деятельность не входит в предельно допустимую нагрузку обучающихся. Чередование урочной и внеурочной деятельности определяется образовательным учреждением и согласуется с родителями обучающихся.

С полным содержанием ФГОС   можно ознакомиться на сайте http://standart.edu.ru/

Утверждена

Указом Президента

Российской Федерации

от 1 июня 2012 г. N 761

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ

ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ НА 2012 - 2017 ГОДЫ

I. ВВЕДЕНИЕ

Согласно Всеобщей декларации прав человека дети имеют право на особую заботу и помощь. Конституция Российской Федерации гарантирует государственную поддержку семьи, материнства и детства. Подписав Конвенцию о правах ребенка и иные международные акты в сфере обеспечения прав детей, Российская Федерация выразила приверженность участию в усилиях мирового сообщества по формированию среды, комфортной и доброжелательной для жизни детей.

В Российской Федерации Национальный план действий в интересах детей был принят в 1995 году и рассчитан на период до 2000 года. В рамках очередного этапа социально-экономического развития страны актуальным является разработка и принятие нового документа - Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (далее - Национальная стратегия).

Главная цель Национальной стратегии - определить основные направления и задачи государственной политики в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах международного права.

В последнее десятилетие обеспечение благополучного и защищенного детства стало одним из основных национальных приоритетов России. В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации ставились задачи по разработке современной и эффективной государственной политики в области детства. Проблемы детства и пути их решения нашли свое отражение в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

Инструментом практического решения многих вопросов в сфере детства стала реализация приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование", федеральных целевых программ. Принят ряд важнейших законодательных актов, направленных на предупреждение наиболее серьезных угроз осуществлению прав детей. Созданы новые государственные и общественные институты: учреждена должность Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, в ряде субъектов Российской Федерации создан институт уполномоченного по правам ребенка, учрежден Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Увеличился объем финансирования социальных расходов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, приняты новые меры социальной поддержки семей с детьми. Впервые в России проведена широкомасштабная общенациональная информационная кампания по противодействию жестокому обращению с детьми, введен в практику единый номер телефона доверия.

В результате принятых мер наметились позитивные тенденции увеличения рождаемости и снижения детской смертности, улучшения социально-экономического положения семей с детьми, повышения доступности образования и медицинской помощи для детей, увеличения числа устроенных в семьи детей, оставшихся без попечения родителей.

Вместе с тем проблемы, связанные с созданием комфортной и доброжелательной для жизни детей среды, сохраняют свою остроту и далеки от окончательного решения. Продолжается сокращение численности детского населения, у значительной части детей дошкольного возраста и обучающихся в общеобразовательных учреждениях обнаруживаются различные заболевания и функциональные отклонения.

По информации Генеральной прокуратуры Российской Федерации, не снижается количество выявленных нарушений прав детей. В 2011 году более 93 тыс. детей стали жертвами преступлений. Низкими темпами сокращается число детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Остро стоят проблемы подросткового алкоголизма, наркомании и токсикомании: почти четверть преступлений совершается несовершеннолетними в состоянии опьянения.

Развитие высоких технологий, открытость страны мировому сообществу привели к незащищенности детей от противоправного контента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), усугубили проблемы, связанные с торговлей детьми, детской порнографией и проституцией. По сведениям МВД России, число сайтов, содержащих материалы с детской порнографией, увеличилось почти на треть, а количество самих интернет-материалов - в 25 раз. Значительное число сайтов, посвященных суицидам, доступно подросткам в любое время.

Согласно данным Росстата, в 2010 году доля малообеспеченных среди детей в возрасте до 16 лет превышала среднероссийский уровень бедности. В самом уязвимом положении находятся дети в возрасте от полутора до трех лет, дети из многодетных и неполных семей и дети безработных родителей.

Масштабы и острота существующих проблем в сфере детства, возникающие новые вызовы, интересы будущего страны и ее безопасности настоятельно требуют от органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, гражданского общества принятия неотложных мер для улучшения положения детей и их защиты.

1. Основные проблемы в сфере детства

Недостаточная эффективность имеющихся механизмов обеспечения и защиты прав и интересов детей, неисполнение международных стандартов в области прав ребенка.

Высокий риск бедности при рождении детей, особенно в многодетных и неполных семьях.

Распространенность семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми и всех форм насилия в отношении детей.

Низкая эффективность профилактической работы с неблагополучными семьями и детьми, распространенность практики лишения родительских прав и социального сиротства.

Неравенство между субъектами Российской Федерации в отношении объема и качества доступных услуг для детей и их семей.

Социальная исключенность уязвимых категорий детей (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды и дети, находящиеся в социально опасном положении).

Нарастание новых рисков, связанных с распространением информации, представляющей опасность для детей.

Отсутствие действенных механизмов обеспечения участия детей в общественной жизни, в решении вопросов, затрагивающих их непосредственно.

2. Ключевые принципы Национальной стратегии

Реализация основополагающего права каждого ребенка жить и воспитываться в семье. В Российской Федерации должны создаваться условия для обеспечения соблюдения прав и законных интересов ребенка в семье, своевременного выявления их нарушений и организации профилактической помощи семье и ребенку, обеспечения адресной поддержки нуждающихся в ней семей с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, а при необходимости - приниматься меры по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан.

Защита прав каждого ребенка. В Российской Федерации должна быть сформирована система, обеспечивающая реагирование на нарушение прав каждого ребенка без какой-либо дискриминации, включая диагностику ситуации, планирование и принятие необходимого комплекса мер по обеспечению соблюдения прав ребенка и восстановлению нарушенных прав; правовое просвещение; предоставление реабилитационной помощи каждому ребенку, ставшему жертвой жестокого обращения или преступных посягательств.

Максимальная реализация потенциала каждого ребенка. В Российской Федерации должны создаваться условия для формирования достойной жизненной перспективы для каждого ребенка, его образования, воспитания и социализации, максимально возможной самореализации в социально позитивных видах деятельности.

Сбережение здоровья каждого ребенка. В Российской Федерации должны приниматься меры, направленные на формирование у семьи и детей потребности в здоровом образе жизни, всеобщую раннюю профилактику заболеваемости, внедрение здоровьесберегающих технологий во все сферы жизни ребенка, предоставление квалифицированной медицинской помощи в любых ситуациях.

Технологии помощи, ориентированные на развитие внутренних ресурсов семьи, удовлетворение потребностей ребенка и реализуемые при поддержке государства. В Российской Федерации необходимо шире внедрять эффективные технологии социальной работы, предполагающие опору на собственную активность людей, предоставление им возможности участвовать в решении своих проблем наряду со специалистами, поиск нестандартных экономических решений.

Особое внимание уязвимым категориям детей. В Российской Федерации во всех случаях особое и достаточное внимание должно быть уделено детям, относящимся к уязвимым категориям. Необходимо разрабатывать и внедрять формы работы с такими детьми, позволяющие преодолевать их социальную исключенность и способствующие реабилитации и полноценной интеграции в общество.

Обеспечение профессионализма и высокой квалификации при работе с каждым ребенком и его семьей. В Российской Федерации формирование и реализация политики в области детства должны основываться на использовании последних достижений науки, современных технологий, в том числе в социальной сфере. Необходимо обеспечить условия для качественной подготовки и регулярного повышения квалификации кадров во всех отраслях, так или иначе связанных с работой с детьми и их семьями.

Партнерство во имя ребенка. В Российской Федерации политика в области детства должна опираться на технологии социального партнерства, общественно-профессиональную экспертизу, реализовываться с участием бизнес-сообщества, посредством привлечения общественных организаций и международных партнеров к решению актуальных проблем, связанных с обеспечением и защитой прав и интересов детей.

Необходимо принимать меры, направленные на формирование открытого рынка социальных услуг, создание системы общественного контроля в сфере обеспечения и защиты прав детей.

* * *

Национальная стратегия разработана на период до 2017 года и призвана обеспечить достижение существующих международных стандартов в области прав ребенка, формирование единого подхода органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и граждан к определению целей, задач, направлений деятельности и первоочередных мер по решению наиболее актуальных проблем детства.

Национальная стратегия разработана с учетом Стратегии Совета Европы по защите прав ребенка на 2012 - 2015 годы, которая включает следующие основные цели: способствование появлению дружественных к ребенку услуг и систем; искоренение всех форм насилия в отношении детей; гарантирование прав детей в ситуациях, когда дети особо уязвимы.

Участие в реализации положений названной Стратегии Совета Европы, актуальных международных договоров в сфере обеспечения и защиты прав детей и совершенствование российского законодательства в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права позволят гармонизировать деятельность России по защите прав и интересов детей с деятельностью мирового сообщества, будут способствовать распространению на территории Российской Федерации положительного опыта европейских стран и продвижению инновационного российского опыта на мировую арену, защите прав и интересов российских детей в любой точке земного шара.

Реализацию Национальной стратегии предусматривается осуществлять по следующим основным направлениям: семейная политика детствосбережения; доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей; здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни; равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства; создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия; дети - участники реализации Национальной стратегии.

II. СЕМЕЙНАЯ ПОЛИТИКА ДЕТСТВОСБЕРЕЖЕНИЯ

1. Краткий анализ ситуации

Несмотря на наблюдающийся в последние годы рост рождаемости, число детей в возрасте до 17 лет сократилось за 10 лет с 31,6 миллиона в 2002 году до 25 миллионов в 2011 году.

Для многодетных и неполных семей характерны максимальные риски бедности. Недостаточно удовлетворен спрос на доступные товары и услуги для детей.

Трансформация института семьи сопровождается высоким уровнем социального неблагополучия в семьях, что сопряжено с пьянством и алкоголизмом, наркозависимостью, деградацией семейных и социальных ценностей, социальным сиротством. В случаях несвоевременного выявления и неоказания эффективной профилактической помощи семьям с детьми на ранних этапах основными мерами по защите прав ребенка становятся лишение и ограничение родительских прав (57,4 тыс. родителей в 2011 году).

Недопустимо широко распространены жестокое обращение с детьми, включая физическое, эмоциональное, сексуальное насилие в отношении детей, пренебрежение их основными потребностями.

2. Основные задачи

Сокращение бедности среди семей с детьми и обеспечение минимального гарантированного дохода.

Повышение доступности и качества социальных услуг для семей с детьми, основанных на международных стандартах прав ребенка и Рекомендациях Комитета министров Совета Европы о правах детей и социальных услугах, дружественных к детям и семьям.

Обеспечение для всех детей безопасного и комфортного семейного окружения, в условиях которого соблюдаются права ребенка и исключены любые формы жестокого обращения с ним.

Обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении, индивидуализированной адекватной помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, оказываемой на межведомственной основе, приоритете воспитания ребенка в родной семье.

3. Первоочередные меры

Разработка и принятие федерального закона, определяющего основы государственной семейной политики.

Разработка и утверждение стандартов минимальных гарантий доступа к доходам и социальным услугам, определяющих основные показатели качества жизни детей, включая минимальный гарантированный доход, гарантированное социальное жилье, семейный отдых и качество питания.

Проведение мониторинга законодательства Российской Федерации в сфере защиты детства, в том числе уточнение и упорядочение правового содержания понятий "дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации", "дети и семьи, находящиеся в социально опасном положении", "дети, нуждающиеся в помощи государства", "дети, оставшиеся без попечения родителей", "жестокое обращение с ребенком".

Формирование законодательной базы для реформирования организации работы органов опеки и попечительства по защите прав детей.

Совершенствование правовых механизмов, обеспечивающих возможность участия обоих родителей в воспитании ребенка при раздельном проживании.

Оптимизация полномочий государственных органов по защите прав детей, нормативное закрепление порядка межведомственного взаимодействия по предотвращению семейного неблагополучия, социального сиротства, защите прав и законных интересов детей.

Содействие реализации в субъектах Российской Федерации глобальной инициативы Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) "Города, доброжелательные к детям".

Создание и распространение информации о правах ребенка, адаптированной для детей, родителей, учителей, специалистов, работающих с детьми и в интересах детей, через средства массовой информации, сеть "Интернет", организации и учреждения для детей.

Модернизация государственного статистического наблюдения в сфере защиты семьи, материнства и детства.

Формирование системы мониторинга и статистического учета для оценки эффективности семейной и социальной политики в сфере материнства и детства.

4. Меры, направленные на сокращение бедности среди

семей с детьми

Разработка и принятие минимальных государственных гарантий в области доходов и социальных услуг, определяющих основные показатели качества жизни семей с детьми.

Совершенствование системы налоговых вычетов для семей с детьми.

Разработка мер по обеспечению регулярности выплат алиментов, достаточных для содержания детей, в том числе посредством создания государственного алиментного фонда.

Разработка и принятие Стратегии развития индустрии детских товаров на период до 2020 года и плана мероприятий по ее реализации в формате федеральной целевой программы; внесение соответствующих изменений в нормативную правовую базу.

5. Меры, направленные на формирование безопасного

и комфортного семейного окружения для детей

Разработка и принятие программы, пропагандирующей ценности семьи, приоритет ответственного родительства, защищенного детства, нетерпимость ко всем формам насилия и телесного наказания в отношении детей через средства массовой информации, систему образования, социальной защиты, здравоохранения и культуры.

Разработка и нормативное закрепление стандартов оказания специализированных профилактических услуг по предотвращению жестокого обращения с детьми, преодолению семейного неблагополучия и социального сиротства, реабилитационной помощи детям (их семьям), пострадавшим от жестокого обращения.

Обеспечение внедрения и распространения современных технологий профилактической и реабилитационной работы с семьей и детьми.

Разработка мер по реализации Рекомендаций Комитета министров Совета Европы о политике в поддержку позитивного родительства.

Повышение доступности услуг для семей с детьми за счет активного развития и поддержки сектора профильных некоммерческих организаций.

Продолжение общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми.

Формирование действенных механизмов раннего выявления жестокого обращения и насилия в отношении ребенка, социального неблагополучия семей с детьми и оказания им помощи с участием учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания, в том числе закрепление порядка межведомственного взаимодействия в деятельности по защите прав детей.

Формирование полноценной системы подготовки и повышения квалификации специалистов, работающих с детьми и в интересах детей.

Организация распространения и внедрения передового опыта в сфере профилактики жестокого обращения с детьми и реабилитации пострадавших.

6. Меры, направленные на профилактику изъятия ребенка

из семьи, социального сиротства

Организация на межведомственной основе системы раннего выявления социального неблагополучия семей с детьми и комплексной работы с ними для предотвращения распада семьи и лишения родителей родительских прав (при участии органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, служб занятости, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов опеки и попечительства) с надлежащей координацией деятельности всех служб в сфере реабилитации семьи.

Обеспечение беспрепятственного доступа семей с детьми к необходимым социальным услугам, в том числе на основе развития служб социального сопровождения семей, входящих в группу риска, участковых социальных служб, мобильных бригад, кризисных центров для детей, пострадавших от жестокого обращения, и кризисных центров для матерей с детьми в целях осуществления работы с ними по предотвращению отказа от ребенка.

Обеспечение повсеместного внедрения эффективных технологий реабилитации социально неблагополучных семей с детьми.

Внедрение системы профилактики отказов от детей при рождении и (или) помещении в медицинские учреждения, особенно в случаях выявления у ребенка нарушений развития и несовершеннолетия матерей.

Введение запрета на изъятие детей из семей без предварительного проведения социально-реабилитационной работы, включая возможность замены лишения родительских прав ограничением родительских прав с организацией в этот период реабилитационной работы с семьями.

7. Ожидаемые результаты

Снижение уровня бедности, дефицита доходов у семей с детьми и ликвидация крайних форм проявления бедности.

Ликвидация дефицита услуг, оказываемых дошкольными образовательными учреждениями.

Сокращение доли детей, не получающих алименты в полном объеме.

Снижение численности семей, находящихся в социально опасном положении.

Формирование в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства.

Повышение качества услуг для семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.

Создание эффективных механизмов, способствующих сокращению случаев лишения родительских прав, выявлению семей, входящих в группу риска, их социальному сопровождению и реабилитации, сокращению числа случаев жестокого обращения с детьми в семьях.

Сокращение числа детей, остающихся без попечения родителей.

III. ДОСТУПНОСТЬ КАЧЕСТВЕННОГО ОБУЧЕНИЯ И ВОСПИТАНИЯ,

КУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ И ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ДЕТЕЙ

1. Краткий анализ ситуации

Основной проблемой доступности дошкольного образования для всех категорий детей является дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях. Для повышения доступности дошкольного образования для населения необходимо развитие всех форм дошкольного образования, таких как семейный детский сад, служба ранней помощи, лекотека, центры игровой поддержки ребенка и других, а также развитие негосударственного сектора.

Приоритетом в данной сфере является повышение качества дошкольного образования в целях обеспечения равных стартовых возможностей для обучения детей в начальной школе. На этапе дошкольного образования очень важны организация психолого-педагогической поддержки семьи и повышение компетентности родителей в вопросах воспитания и развития ребенка.

Обеспечение прав граждан и государственных гарантий на получение общедоступного и качественного бесплатного общего образования является одним из основных принципов государственной политики в области образования. В целях реализации системных задач, поставленных в рамках национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", Правительством Российской Федерации утвержден план действий по модернизации общего образования на 2011 - 2015 годы. В рамках реализации данной инициативы особое внимание уделяется вопросам обеспечения качества общего образования. Предстоит серьезное обновление программ и методов работы школы, устранение искусственной дифференциации школ по качеству образования. Новые федеральные государственные образовательные стандарты должны обеспечить доступность для каждого старшеклассника нескольких профилей обучения, соответствующих его склонностям и жизненным планам.

Общероссийская система оценки качества образования строится на принципах охвата всех ступеней общего образования процедурами оценки качества образования, участия в построении этой системы (в части, касающейся общего образования) органов управления образованием всех уровней (федеральных, региональных и муниципальных) и непосредственно образовательных учреждений.

Таким образом, создаваемая общероссийская система оценки качества образования призвана обеспечить единство требований к подготовленности выпускников, объективность оценки достижений обучающихся, преемственность между разными ступенями общего образования, возможность использования результатов оценки качества для принятия необходимых управленческих решений.

Продолжает совершенствоваться проведение единого государственного экзамена, усиливается контроль за соблюдением установленного порядка проведения экзаменов, повышается качество информированности населения об организации и результатах проведения экзаменов. В первую очередь это касается системы общественного наблюдения, которая с 2011 года введена на законодательной основе. В настоящее время ведется проработка возможных механизмов совершенствования существующих моделей проведения единого государственного экзамена путем развития информационно-коммуникационных технологий. Так, в 2012 году планируется внедрение электронной системы тестирования на экзамене по информатике и информационно-коммуникационным технологиям, а на экзамене по иностранному языку - устного компонента, как это предусмотрено федеральным компонентом государственного образовательного стандарта. При этом предполагается учитывать опыт апробации аналогичных форм проведения экзаменов по данным предметам в ходе эксперимента по введению единого государственного экзамена.

Вместе с тем продолжают нарастать проблемы, из-за нерешенности которых права и интересы детей в системе образования оказываются во многом не реализованными. Этими проблемами являются:

дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях, невысокий уровень качества дошкольного образования;

дифференциация в доступе отдельных категорий детей к качественному основному и дополнительному образованию;

отстающее от современных потребностей общества качество образования как целостного процесса обучения и воспитания детей, неэффективное управление этим процессом и слабый контроль за качеством образовательных услуг;

несоответствие современной системы обеспечения информационной безопасности детей новым рискам, связанным с развитием сети "Интернет" и информационных технологий, нарастающему противоправному контенту.

Низкий уровень этического, гражданско-патриотического, культурно-эстетического развития различных категорий детей приводит к возникновению в подростковой среде межэтнической и межконфессиональной напряженности, ксенофобии, к дискриминационному поведению детей и подростков, агрессивности, травле сверстников и другим асоциальным проявлениям.

2. Основные задачи

Обеспечение доступности качественного дошкольного образования, расширение вариативности его форм.

Реализация прав детей различных категорий на получение общедоступного и качественного бесплатного общего образования на основе модернизации общего образования в полном соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Защита образовательных прав детей, принадлежащих к национальным и этническим группам, проживающим в экстремальных условиях районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Создание общероссийской системы оценки качества образования, обеспечивающей единство требований к подготовленности выпускников, объективность оценки достижений обучающихся и качества учебно-воспитательной работы образовательных учреждений, преемственность между разными ступенями общего образования, возможность использования результатов оценки качества для принятия необходимых управленческих решений.

Обеспечение условий для выявления и развития талантливых детей и детей со скрытой одаренностью независимо от сферы одаренности, места жительства и социально-имущественного положения их семей.

Формирование новой общественно-государственной системы воспитания детей, обеспечивающей их социализацию, высокий уровень гражданственности, патриотичности, толерантности, законопослушное поведение.

Развитие системы дополнительных образовательных услуг на бесплатной основе, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей.

Государственная поддержка развития детских библиотек, литературы, кино и телевидения для детей.

Организация профилактики межэтнической, межконфессиональной и социально-имущественной напряженности в образовательной среде в соответствии с современными вызовами.

Обеспечение информационной безопасности детства путем реализации единой государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

3. Меры, направленные на обеспечение доступности

и качества образования

Обеспечение государственной поддержки строительства новых дошкольных образовательных учреждений, а также развития всех форм дошкольного образования, таких как семейный детский сад, служба ранней помощи, лекотека, центры игровой поддержки ребенка и другие, включая негосударственный сектор.

Обеспечение развития способностей каждого ученика массовой школы, доступности для каждого старшеклассника выбора профилей обучения, соответствующих его склонностям и жизненным планам.

Законодательное закрепление правовых механизмов реализации права детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на включение в существующую образовательную среду на уровне дошкольного, общего и профессионального образования (права на инклюзивное образование).

Обеспечение реализации гарантий доступности качественного образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их поддержки на всех уровнях образования.

Создание условий для развития различных региональных вариантов поликультурной модели дошкольного и общего образования, обеспечивающей формирование российской гражданской идентичности.

Продолжение внедрения электронных, устных и других новых форм оценки знаний обучающихся, а также расширение содержания тестирования в рамках совершенствования существующих моделей проведения единого государственного экзамена и государственной итоговой аттестации.

Внедрение современных технологий контроля, включая общественное наблюдение, за соблюдением установленного порядка проведения экзаменов и повышение качества информированности населения об организации и результатах проведения экзаменов с использованием информационно-коммуникационных технологий.

Обеспечение предоставления детям качественной психологической и коррекционно-педагогической помощи в образовательных учреждениях.

Обеспечение разработки примерных программ, определяющих единую содержательную основу подготовки педагогов-психологов, а также детального правового регулирования оказания психологической помощи детям педагогами-психологами.

Создание системы психолого-педагогической поддержки семьи и повышения педагогической компетентности родителей, психологического сопровождения развития ребенка в условиях семьи и образовательного учреждения.

4. Меры, направленные на поиск и поддержку

талантливых детей и молодежи

Обеспечение нормативно-правового закрепления особых образовательных запросов одаренных детей; поддержка и развитие образовательных учреждений, специализирующихся на работе с одаренными детьми.

Создание национального ресурсного центра для работы с одаренными детьми в целях обеспечения разработки методологии и методов диагностики, развития, обучения и психолого-педагогической поддержки одаренных детей для использования в массовой школе и в специализированных школах для одаренных детей.

Создание системы специальной подготовки и переподготовки психолого-педагогических кадров для работы с одаренными детьми, а также для работы с их родителями (законными представителями).

Обеспечение информационной поддержки государственной политики по оказанию помощи талантливым детям и молодежи.

5. Меры, направленные на развитие воспитания

и социализацию детей

Разработка общенациональной стратегии развития воспитания как основы реализации государственной политики.

Обеспечение развития научных основ воспитания и социализации подрастающих поколений.

Внедрение современных программ гражданско-патриотического воспитания, направленных на формирование российской гражданской идентичности, культуры толерантности, социальной компетентности в сфере этнического и межконфессионального взаимодействия, готовности к защите Отечества и позитивного отношения у молодых людей к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Нормативное урегулирование ресурсного обеспечения воспитательной деятельности (материально-технического, финансового, кадрового, информационно-методического) и организации контроля за условиями, созданными в образовательных учреждениях для воспитания и социализации детей.

Обеспечение проведения комплексной профилактики негативных явлений в детской среде; обновление форм и методов борьбы с детской безнадзорностью, наркоманией, алкоголизмом, преступностью, проституцией; разработка эффективных механизмов профилактики девиантного поведения детей.

Внедрение эффективных механизмов сотрудничества органов управления образованием, гражданского общества, представителей различных конфессий, средств массовой информации, родительских сообществ в области воспитания и социализации детей.

6. Меры, направленные на развитие системы

дополнительного образования, инфраструктуры творческого

развития и воспитания детей

Разработка и внедрение федеральных требований к образовательным программам дополнительного образования и спортивно-досуговой деятельности.

Разработка нормативно-правовой базы в целях введения именных сертификатов для детей на получение гарантированных бесплатных услуг дополнительного образования, спортивно-досуговых услуг по месту жительства.

Оказание поддержки музейным учреждениям, школам искусств, реализующим программы художественно-эстетической направленности для детей дошкольного возраста и детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, в том числе для детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Расширение сети детских и юношеских творческих объединений, клубов по месту жительства, лагерей труда и отдыха, других форм самодеятельности детей и подростков; развитие разнообразных форм туризма и краеведения; привлечение подростков к различным видам общественно полезной и личностно значимой деятельности.

Оказание государственной поддержки существующим и создаваемым новым телевизионным каналам и передачам для детей, подростков, детским театрам, кино- и телестудиям.

Формирование государственного заказа на издательскую, кино- и компьютерную продукцию.

Оказание государственной поддержки публичным электронным библиотекам, музейным, театральным и иным интернет-ресурсам для детей и подростков.

Реализация системы мер по сохранению и развитию специализированных детских библиотек.

Оказание государственной поддержки разработке и реализации комплексных межотраслевых программ, а также общенациональным акциям по развитию детского чтения и литературы для детей; организации открытых конкурсов на создание литературных произведений для детей.

Организация системы повышения профессиональной компетентности педагогических кадров в сфере дополнительного образования детей.

Доведение оплаты труда педагогов учреждений дополнительного образования детей, в том числе педагогов в системе учреждений культуры, до уровня не ниже среднего для учителей в регионе.

7. Меры, направленные на обеспечение информационной

безопасности детства

Создание и внедрение программ обучения детей и подростков правилам безопасного поведения в интернет-пространстве, профилактики интернет-зависимости, предупреждения рисков вовлечения в противоправную деятельность, порнографию, участие во флешмобах.

Создание правовых механизмов блокирования информационных каналов проникновения через источники массовой информации в детско-подростковую среду элементов криминальной психологии, культа насилия, других откровенных антиобщественных тенденций и соответствующей им атрибутики.

Внедрение системы мониторинговых исследований по вопросам обеспечения безопасности образовательной среды образовательных учреждений, а также по вопросам научно-методического и нормативно-правового обеспечения соблюдения санитарно-гигиенических требований к использованию информационно-компьютерных средств в образовании детей.

Создание общественных механизмов экспертизы интернет-контента для детей.

Создание порталов и сайтов, аккумулирующих сведения о лучших ресурсах для детей и родителей; стимулирование родителей к использованию услуги "Родительский контроль", позволяющей устанавливать ограничения доступа к сети "Интернет".

8. Ожидаемые результаты

Обеспечение всеобщей доступности дошкольного образования для всех категорий детей, повышение гибкости и многообразия форм предоставления дошкольных услуг на основе реализации существующих (основных) и новых (дополнительных) форм их финансирования и организации.

Организация обучения и воспитания детей, обучающихся в образовательных учреждениях, в соответствии с требованиями новых федеральных государственных образовательных стандартов; развитие материально-технической базы образовательных учреждений, в том числе с использованием современных информационно-компьютерных технологий.

Расширение возможностей обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных учреждениях.

Расширение вариативности программ, рассчитанных на детей с разными уровнем, типом и формами проявления способностей, в том числе индивидуализированных программ развития (для детей с особой одаренностью).

Повышение рейтинга российских школьников в международных оценках качества образования.

Рост удовлетворенности обучающихся и их родителей условиями воспитания, обучения и развития детей в образовательных учреждениях.

Увеличение численности детей и подростков, задействованных в различных формах внешкольной деятельности.

Увеличение доли школьников, вовлеченных в освоение дополнительных образовательных программ, в том числе не менее 60 процентов - на бесплатной основе.

Повсеместная доступность для детей различных видов социально-психологической, педагогической помощи и поддержки в трудной жизненной ситуации.

Увеличение числа детей, демонстрирующих активную жизненную позицию, самостоятельность и творческую инициативу в созидательной деятельности, ответственное отношение к жизни, окружающей среде, приверженных позитивным нравственным и эстетическим ценностям.

Сокращение числа детей и подростков с асоциальным поведением.

Стимулирование интереса детей к историческому и культурному наследию России, многообразию культур различных народностей и этносов, религий.

Увеличение вариативности программ дополнительного образования, реализуемых музеями и культурными центрами.

Рост посещаемости детских библиотек, музеев, культурных центров, театров.

Создание надежной системы защиты детей от противоправного контента в образовательной среде школы и дома.

Сокращение числа детей, пострадавших от противоправного контента в интернет-среде.

IV. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, ДРУЖЕСТВЕННОЕ К ДЕТЯМ,

И ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ

1. Краткий анализ ситуации

На начало 2011 года в 37 субъектах Российской Федерации показатели младенческой смертности были выше, чем в среднем по Российской Федерации, только в 22 регионах работали перинатальные центры. В ряде субъектов Российской Федерации недостаточно финансово обеспечены региональные целевые программы в области охраны и укрепления здоровья детей; ненадлежащим образом организуется медико-социальная помощь для беременных и кормящих матерей, проведение диспансеризации и иммунизации детей; бесплатные медицинские услуги, гарантированные государством, неправомерно подменяются платными медицинскими услугами; не налажено должным образом обеспечение лекарствами и питанием в учреждениях здравоохранения; не соблюдаются права обучающихся в образовательных учреждениях на охрану и укрепление здоровья.

Подростки в возрасте от 10 до 18 лет нередко оказываются вне достаточного внимания со стороны государства. Трудности, с которыми они сталкиваются в этот сложный возрастной период, подчас приводят к самым трагическим последствиям. По распространенности суицидов среди подростков Россия занимает одно из ведущих мест в мире, уровень смертности детей значительно выше, чем в других европейских странах. Особого внимания требуют проблемы подросткового алкоголизма, включая "пивной алкоголизм", наркомании и токсикомании, немедицинского потребления наркотических средств, психотропных и других токсических веществ детьми, особенно школьного возраста.

2. Основные задачи

Создание условий для здорового развития каждого ребенка с рождения, обеспечение доступа всех категорий детей к качественным услугам и стандартам системы здравоохранения, средствам лечения болезней и восстановления здоровья.

Развитие подростковой медицины, клиник, дружественных к детям и молодежи, стимулирование потребности в здоровом образе жизни.

Обеспечение надлежащих комплексных услуг и стандартов в сфере здравоохранения для детей с особыми потребностями.

Формирование современной модели организации отдыха и оздоровления детей на принципах государственно-частного партнерства.

Формирование потребности у детей и подростков в здоровом питании и совершенствование системы обеспечения качественным питанием детей в образовательных учреждениях, лечебных и лечебно-профилактических, санаторно-курортных и реабилитационных учреждениях.

3. Меры по созданию дружественного

к ребенку здравоохранения

Совершенствование нормативно-правового обеспечения в области охраны здоровья детей, медицинской помощи женщинам и детям.

Внедрение эффективных организационных и медицинских технологий на основе современных порядков и стандартов оказания медицинской помощи детям.

Создание службы сопровождения и поддержки беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, для предотвращения отказов от ребенка.

Обеспечение юридического и психологического сопровождения рожениц в женских консультациях и родильных домах.

Завершение создания современных перинатальных центров во всех субъектах Российской Федерации.

Осуществление комплекса мер, направленных на снижение младенческой и детской смертности.

Совершенствование системы наблюдения за детьми первого года жизни в амбулаторно-поликлинических учреждениях в целях выявления детей, подверженных риску задержки двигательного, речевого и когнитивного развития, и своевременного оказания им медицинской помощи.

Обеспечение возможности экстренной транспортировки больных детей из труднодоступных районов и организация доступа врачей в такие районы для профилактической работы с детьми.

Обеспечение родильных домов и перинатальных центров необходимыми реактивами и реагентами для проведения скрининг-диагностики.

Обеспечение повсеместного проведения обследования детей на наличие наследственных заболеваний, включая генетическое обследование детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с предоставлением соответствующей информации кандидатам в опекуны и усыновители.

Развитие технологий комплексной диагностики и ранней медико-социальной помощи детям с отклонениями в развитии и здоровье, а также оказание необходимой помощи их семьям.

Осуществление необходимых организационных мер по обеспечению нахождения родителей (законных представителей) рядом с ребенком, получающим медицинскую помощь в учреждениях здравоохранения.

Обеспечение полного цикла производства на территории Российской Федерации стратегически необходимых лекарственных средств и изделий медицинского назначения для лечения детей и подростков.

Изучение потребностей детей в получении всех видов высокотехнологичной медицинской помощи и лечения, обеспечение их предоставления нуждающимся в них детям, сокращение времени ожидания такой помощи и лечения.

Создание федерального регистра детей с редкими заболеваниями и организация адресного финансирования лечения таких детей за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета согласно этому регистру; ускорение решения вопроса об обеспечении детей с орфанными заболеваниями специальным лечением, питанием и реабилитационным оборудованием.

Законодательное закрепление возможности софинансирования оказания высокотехнологичной медицинской помощи детям за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и благотворительных пожертвований.

Обеспечение создания сети учреждений (отделений), служб, оказывающих паллиативную медицинскую помощь детям, страдающим неизлечимыми заболеваниями.

Распространение ежегодной обязательной диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в организациях, на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на семейном воспитании.

Развитие подростковой медицины, создание молодежных консультаций, центров охраны репродуктивного здоровья подростков и центров медико-социальной помощи подросткам.

Проведение просветительской работы по предупреждению ранней беременности и абортов у несовершеннолетних.

Создание кризисных центров по типу "маленькая мама" для оказания помощи несовершеннолетним беременным и матерям с детьми.

Поддержка успешно реализуемых в регионах проектов создания клиник, дружественных к детям и молодежи.

Восстановление медицинских кабинетов в общеобразовательных учреждениях.

Повышение ответственности медицинского персонала медицинских учреждений за некачественное оказание медицинской помощи детям.

Рассмотрение вопроса о возможности использования средств материнского капитала на оплату дорогостоящего лечения ребенка, включая проведение дорогостоящих операций как в России, так и за рубежом.

Создание механизмов финансовой поддержки, в том числе Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, негосударственных фондов и организаций, активно занимающихся финансовой поддержкой лечения детей.

4. Меры по развитию политики формирования здорового

образа жизни детей и подростков

Обеспечение реализации комплекса мероприятий социальной рекламы, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику суицидального поведения среди несовершеннолетних, информирование о деятельности служб поддержки и экстренной психологической и социально-правовой помощи, в том числе через сеть "Интернет", телефоны службы анонимного консультирования.

Привлечение институтов гражданского общества, развитие волонтерского движения в целях решения проблем, связанных с формированием у детей и подростков потребности в здоровом образе жизни и получением поддержки и помощи в ситуациях, связанных с риском причинения вреда здоровью.

Распространение здоровьесберегающих технологий обучения, технологий "школа здоровья" на все образовательные учреждения, включая организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обеспечение доступности занятий физической культурой, туризмом и спортом для всех категорий детей в соответствии с их потребностями и возможностями с ориентацией на формирование ценностей здорового образа жизни.

Внедрение инновационных оздоровительных и физкультурно-спортивных технологий в работу образовательных учреждений и организаций.

Повышение эффективности проведения мероприятий, направленных на профилактику ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов B и C, туберкулеза, и совершенствование системы противодействия распространению этих заболеваний среди целевых групп школьников, молодежи и наиболее уязвимых групп населения.

Активизация деятельности центров здоровья для детей в сфере проведения обследования детей, обучения их гигиеническим навыкам и мотивирования к отказу от вредных привычек.

Реализация программ гигиенического воспитания в целях предоставления детям возможности осуществлять информированный выбор в вопросах здорового образа жизни.

Проведение мониторинга по стандартной оценке качества жизни ребенка, включая эмоциональный, коммуникативный и психосоматический компоненты.

Внедрение регулярного государственного мониторинга основных поведенческих рисков, опасных для здоровья детей и подростков.

Разработка системы мер по предотвращению подросткового суицида, включая подготовку психологов в системе здравоохранения для работы с детьми и подростками с суицидальными наклонностями, а также организацию проведения психологическими службами образовательных учреждений профилактической работы с детьми, родителями, социальным окружением ребенка.

Разработка программы противодействия пропаганде молодежных суицидов в интернет-среде.

Ограничение (вплоть до полного запрета) скрытой рекламы табака, алкогольной продукции, привлекающей внимание детей и подростков.

Внедрение новых видов отдыха и досуга для подростков, исключающих традиции курения, употребления алкогольной продукции.

Обеспечение культурного, здорового досуга детей и подростков, проживающих в малых городах и сельской местности, в том числе в рамках реализации государственных целевых программ.

Активизация работы по исполнению соответствующих ведомственных нормативных правовых актов о психологическом тестировании обучающихся в образовательных учреждениях на предмет потребления наркотических средств, психотропных и других токсических веществ.

Внесение в федеральное законодательство изменений, касающихся раннего выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, среди обучающихся в образовательных учреждениях общего и профессионального образования, а также оказания наркологической помощи несовершеннолетним, больным наркоманией, в возрасте от 16 до 18 лет без их согласия по просьбе или с согласия их родителей (законных представителей).

5. Меры по формированию современной модели

организации отдыха и оздоровления детей, основанной

на принципах государственно-частного партнерства

Создание на федеральном уровне системы координации деятельности соответствующих государственных органов и организаций.

Разработка системы мер по поддержке и развитию инфраструктуры отдыха и оздоровления детей, в том числе по нормативному финансированию программ в данной сфере.

Разработка схемы взаимодействия санаторно-курортных учреждений с реабилитационными центрами для предоставления более качественных услуг детям-инвалидам и детям с хроническими заболеваниями по путевкам "мать и дитя".

Расширение сети санаторно-курортных учреждений для совместного пребывания детей с родителями (законными представителями).

6. Меры по формированию культуры здорового питания

детей и подростков, обеспечению качества и режима питания

как залога здоровья ребенка

Организация просветительской работы с использованием специальных обучающих программ, средств массовой коммуникации, включая интернет-технологии, социальную рекламу, по формированию культуры здорового питания.

Осуществление мер по совершенствованию системы обеспечения качественным горячим питанием воспитанников дошкольных учреждений и обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования.

Обеспечение регулярных проверок качества питания в образовательных, лечебных и лечебно-профилактических, санаторно-курортных и реабилитационных учреждениях.

Организация особого контроля за обеспечением качественным питанием больных детей, страдающих социально значимыми заболеваниями.

7. Ожидаемые результаты

Снижение показателей младенческой и детской смертности.

Снижение случаев ранней беременности и абортов у несовершеннолетних девушек.

Доступность и своевременность для всех категорий детей качественных профилактических и медицинских услуг, средств лечения болезней и восстановления здоровья.

Получение комплексных медицинских услуг детьми с особыми потребностями, детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, детьми, проживающими в труднодоступных местностях.

Гарантированное обеспечение детской медицины всеми необходимыми лекарствами и медицинским оборудованием.

Увеличение числа образовательных учреждений, внедривших здоровьесберегающие технологии обучения, технологии "школа здоровья", являющихся территориями, свободными от табакокурения, употребления алкоголя и наркотиков.

Сокращение числа детей и подростков, употребляющих табачную и алкогольную продукцию, наркотики, психотропные и другие токсические вещества.

Сокращение числа детей и подростков с ВИЧ-инфекциями, вирусными гепатитами B и C, туберкулезом, в том числе получивших их в медицинских учреждениях.

Наличие доступной развитой сети учреждений, включая телефоны доверия, консультирование в режиме "онлайн", оказывающих помощь детям и подросткам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Сокращение числа подростковых суицидов.

Доступность физкультурно-спортивной, туристической инфраструктуры для всех категорий детей с учетом их индивидуальных потребностей.

Увеличение доли детей и подростков, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

Доступность отдыха и оздоровления для всех категорий детей с учетом их индивидуальных потребностей.

Обеспечение детей качественным и здоровым питанием как в семье, так и в образовательных, медицинских и оздоровительных учреждениях.

V. РАВНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ ДЕТЕЙ, НУЖДАЮЩИХСЯ

В ОСОБОЙ ЗАБОТЕ ГОСУДАРСТВА

1. Краткий анализ ситуации

К категории детей, нуждающихся в особой заботе государства, относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети с ограниченными возможностями здоровья, включая детей-инвалидов и ВИЧ-инфицированных детей. Обеспечение равных возможностей для этих групп детей базируется на принципе недискриминации.

Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2011 году составило 654,4 тыс. человек (2,6 процента детского населения), из них 82 процента стали социальными сиротами вследствие лишения родителей родительских прав, от каждого десятого ребенка родители отказались при рождении.

Активная государственная политика, направленная на стимулирование граждан к семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, привела к значительному сокращению числа детей, воспитывающихся в учреждениях интернатного типа (на 42 процента за последние пять лет; в 2011 году - на 105,7 тыс. детей). Вместе с тем существенно изменился контингент детей в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: около 70 процентов - дети подросткового возраста, 33 процента - дети с ограниченными возможностями здоровья, 40 процентов - дети, имеющие братьев и сестер. При существующей системе материального и нематериального стимулирования граждан таких детей сложно передать в семьи.

Наряду с экономическими потерями в результате пребывания детей в институциональных условиях общество несет огромные социальные издержки, связанные с социализацией выпускников учреждений интернатного типа, многие из которых с трудом адаптируются в обществе, подвержены высокому риску социальной дезадаптации и противоправного поведения, с воспроизведением моделей деструктивного поведения в последующих поколениях.

На начало 2011 года в России состояли на учете 544,8 тыс. детей-инвалидов. При этом многие дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями здоровья, в частности в возрасте от полутора до двух лет, не имеют этого статуса и, соответственно, права на установленные законом меры социальной поддержки, хотя остро нуждаются в реабилитации и помощи.

Более 80 процентов детей-инвалидов воспитываются в неполных семьях, находящихся в бедственном материальном положении, усугубляемом наличием различных "барьеров инвалидности" и психологической изоляцией в силу равнодушного или нетерпимого отношения окружающих к детям-инвалидам, самоизоляцией семей. Острая нехватка основных видов помощи таким детям ведет к нарушению их прав на образование, реабилитацию, к зависимости реализации этих прав от места жительства и социального статуса семьи. Часто это является причиной отказа родителей от таких детей и высокого уровня социального сиротства среди детей данной категории (более 12 процентов из них попадают в дома-интернаты).

Около 40 тыс. детей-инвалидов воспитываются в детских домах-интернатах системы социальной защиты населения, которые имеют системные проблемы: устаревшие здания, "перенаселенность" воспитанниками, удаленность от городов и центров реабилитационно-образовательной инфраструктуры, отсутствие специалистов, владеющих современными реабилитационными технологиями, изолированность учреждений от окружающих, в том числе волонтеров, невозможность самостоятельного проживания детей после выхода из домов-интернатов.

Сложной проблемой является положение ВИЧ-инфицированных детей (более 5,6 тыс. детей) и детей, родившихся от ВИЧ-инфицированных матерей (около 10 тыс. детей, выявляемых ежегодно): до момента установления ВИЧ-статуса таких детей для них характерны повсеместная дискриминация в доступе к образованию, сфере досуга и отдыха, а в ряде случаев - к медицинской помощи, а также практически полное отсутствие перспектив семейного устройства.

В результате реализации в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" комплекса мер по профилактике вертикальной передачи ВИЧ-инфекции частота ее реализации сократилась до 6 - 8 процентов, но это не является удовлетворительным результатом.

Недостаточно обеспечена защита рожденных детей от вертикальной передачи ВИЧ-инфекции вследствие неполного охвата ВИЧ-инфицированных матерей соответствующей лекарственной помощью, а также не исключена передача вируса в период грудного вскармливания ребенка.

2. Основные задачи

Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Реформирование сети и деятельности учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Создание системы постинтернатного сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа для их социализации в обществе.

Обеспечение в соответствии с международными стандартами прав детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на воспитание в семьях, полноценное участие в общественной жизни, получение качественного образования всех уровней, квалифицированной медицинской помощи, охрану здоровья и реабилитацию, социализацию, юридическую и социальную защиту, профессиональную подготовку, доступную среду.

Создание системы ранней профилактики инвалидности у детей.

Всесторонняя поддержка семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья: создание современной комплексной инфраструктуры реабилитационно-образовательной помощи детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, внедрение таких детей в среду обычных сверстников, обеспечение их нормального жизнеустройства в будущей взрослой жизни.

3. Меры, направленные на защиту прав и интересов

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Совершенствование законодательства Российской Федерации, касающегося развития форм жизнеустройства детей, от которых отказались при рождении, включая прекращение практики длительного содержания "отказных" детей в детских больницах без медицинских показаний.

Разработка и внедрение программы комплексной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, раннего возраста.

Организация работы по реабилитации и восстановлению в родительских правах родителей воспитанников учреждений интернатного типа, поиску родственников и установлению с ними социальных связей для возврата детей в родные семьи.

Совершенствование системы стимулирования граждан, желающих принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем расширения перечня и улучшения качества услуг таким семьям.

Применение обязательного психологического тестирования для кандидатов в опекуны, попечители, усыновители.

Улучшение качества подготовки потенциальных замещающих родителей в целях исключения возврата детей из замещающих семей в учреждения интернатного типа.

Создание системы профессионального сопровождения усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей в период адаптации и на последующих этапах жизни ребенка.

Перепрофилирование учреждений интернатного типа в службы по поддержке семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в реабилитационные центры, другие учреждения в соответствии с потребностями региона.

Переход к системе открытого усыновления с отказом от тайны усыновления.

Обеспечение выполнения в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Рекомендаций Комитета министров Совета Европы о правах детей, находящихся в учреждениях опеки.

Продолжение реформирования учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем разукрупнения, создания в них условий, приближенных к семейным, создания новых современных детских домов квартирного типа и в форме детской деревни с учетом международных норм и современных методов развития, воспитания, реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при активном участии волонтеров и некоммерческих организаций.

Разработка и внедрение программы подготовки воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни по окончании пребывания в них.

Внедрение технологии "социальных лифтов" для выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в системе образования и при трудоустройстве.

Внедрение правовых механизмов общественного контроля за обеспечением прав детей в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детских домах-интернатах.

Продолжение создания и развития региональных систем постинтернатного сопровождения и адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Совершенствование законодательства Российской Федерации в области защиты имущественных и неимущественных (личных) прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе своевременное обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями.

4. Меры, направленные на государственную

поддержку детей-инвалидов и детей с ограниченными

возможностями здоровья

Приведение законодательства Российской Федерации в соответствие с положениями Конвенции о правах инвалидов и иными международными правовыми актами.

Обеспечение замены медицинской модели детской инвалидности на социальную, в основе которой лежит создание условий для нормальной полноценной жизни в соответствии с положениями Конвенции о правах инвалидов.

Активизация работы по устранению различных барьеров в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы.

Создание единой системы служб ранней помощи для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, включающей медицинскую, реабилитационную, коррекционно-педагогическую помощь ребенку, социально-психологическую и консультативную помощь родителям; обеспечение преемственности ранней помощи и помощи в дошкольном возрасте, развития инклюзивного дошкольного образования, организации комплексной подготовки ребенка-инвалида и ребенка с ограниченными возможностями здоровья к обучению в школе.

Обеспечение укомплектованности психолого-медико-педагогических комиссий современными квалифицированными кадрами в целях предотвращения гипердиагностики детей, переориентация работы комиссий на составление оптимального образовательного маршрута для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Законодательное закрепление обеспечения равного доступа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья к качественному образованию всех уровней, гарантированной реализации их права на инклюзивное образование по месту жительства, а также соблюдения права родителей на выбор образовательного учреждения и формы обучения для ребенка.

Обеспечение возможности трудоустройства (в том числе поддерживаемого) для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, получивших профессиональное образование.

Нормативно-правовое регулирование порядка финансирования расходов, необходимых для адресной поддержки инклюзивного обучения и социального обеспечения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Внедрение эффективного механизма борьбы с дискриминацией в сфере образования для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в случае нарушения их права на инклюзивное образование.

Пересмотр критериев установления инвалидности для детей.

Реформирование системы медико-социальной экспертизы, имея в виду комплектование ее квалифицированными кадрами, необходимыми для разработки полноценной индивидуальной программы реабилитации ребенка, создание механизма межведомственного взаимодействия бюро медико-социальной экспертизы и психолого-медико-педагогических комиссий.

Внедрение современных методик комплексной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе ранней помощи и помощи детям с тяжелыми и множественными нарушениями.

Обеспечение равного доступа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, имеющих родителей, а также детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в социальных учреждениях, к юридической и медицинской помощи и социальному обеспечению.

Проведение регулярного мониторинга потребностей семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в предоставлении услуг в сфере социальной защиты, здравоохранения, образования, занятости; создание и ведение базы данных, касающихся детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья и их потребностей в указанных услугах.

Создание и внедрение программы патронажного обслуживания (сопровождения) семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, со стороны служб участковых социальных работников, предоставления услуг так называемой передышки (временного размещения ребенка-инвалида в замещающую семью).

Создание условий для социализации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья с внедрением их в среду здоровых сверстников и обеспечением их участия в культурной и спортивной жизни и других массовых мероприятиях; разработка и реализация программы отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья и их семей; создание системы творческой реабилитации, вовлечение детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в занятия физкультурой и спортом.

Разработка мер, позволяющих приравнять деятельность по уходу за ребенком-инвалидом одного из родителей (единственного родителя) к трудовой деятельности.

Обеспечение создания рабочих мест для родителей детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с использованием дистанционных технологий.

Организация системы подготовки и переподготовки специалистов для работы с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования с использованием их научно-практического потенциала.

Расширение профилактики вертикальной передачи ВИЧ-инфекции и СПИДа, включая обязательное дородовое обследование беременных женщин независимо от наличия у них регистрации по месту жительства и гражданства, бесплатное обеспечение кормящих ВИЧ-инфицированных матерей молочными смесями для кормления ребенка, с привлечением средств, предусмотренных для реализации приоритетного национального проекта "Здоровье".

Законодательное закрепление сокращения до трех - шести месяцев срока установления ВИЧ-статуса ребенка, рожденного ВИЧ-положительными и больными СПИДом матерями.

Включение показателей профилактики вертикальной передачи ВИЧ-инфекции в статистическую отчетность службы охраны материнства и детства в качестве целевого индикатора эффективности ее деятельности.

Разработка государственной стратегии противодействия распространению ВИЧ-инфекции в Российской Федерации.

Проведение просветительской деятельности среди населения, способствующей пониманию необходимости поддержки детей-сирот, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, формированию отношения к ним как к равным членам общества, пропаганде социальной значимости ответственного родительства.

5. Ожидаемые результаты

Увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан Российской Федерации, до 90 процентов.

Увеличение числа субъектов Российской Федерации, свободных от институциональных форм воспитания детей-сирот (детских домов и школ-интернатов).

Сокращение случаев отмены решений о передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации.

Постепенное сокращение числа детей, переданных на международное усыновление, за счет развития системы стимулирования граждан Российской Федерации к усыновлению, различных форм опеки и попечительства, предоставления социальных услуг семьям граждан Российской Федерации, принявшим ребенка на воспитание.

Создание в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, условий для полноценного их развития и образования.

Сокращение времени нахождения ребенка в условиях институционализации (в медицинских и образовательных учреждениях); введение запрета на помещение детей в возрасте до трех лет в дома-интернаты.

Увеличение числа выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жильем, трудоустроенных по востребованным на рынке труда специальностям.

Создание реабилитационно-образовательной инфраструктуры, обеспечивающей максимально полную реабилитацию и образование большинства детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Создание эффективных программно-целевых механизмов, обеспечивающих профилактику инвалидности в раннем и дошкольном возрасте, поддержку профессионального образования, трудоустройства и дальнейшего сопровождения жизнеустройства детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья по достижении ими совершеннолетия, а также рост числа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до трех лет, получивших реабилитационные услуги.

Снижение числа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, оставшихся по объективным причинам вне системы образования, до 20 процентов.

Распространение среди населения доброжелательного, сочувственного отношения к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья (по данным социологических опросов).

Искоренение вертикальной передачи ВИЧ-инфекции, появление поколений, родившихся без ВИЧ-инфекции.

VI. СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ

ДЕТЕЙ И ДРУЖЕСТВЕННОГО К РЕБЕНКУ ПРАВОСУДИЯ

1. Краткий анализ ситуации

В настоящее время в Российской Федерации отсутствует эффективная система защиты детства, не разработаны стандарты обеспечения и защиты прав ребенка, механизм планомерного выполнения на межведомственном уровне положений Конвенции о правах ребенка и заключительных замечаний Комитета ООН по правам ребенка, не определен координирующий федеральный орган исполнительной власти по выработке и реализации государственной политики в отношении детей. Не отвечает требованиям времени деятельность органов опеки и попечительства по защите прав и интересов детей.

Ежегодно десятки тысяч российских детей вовлекаются в сферу гражданского, административного и уголовного судопроизводства. В соответствии с международными обязательствами Российской Федерации надлежит обеспечить доступ детей к правосудию вне зависимости от их процессуальной правоспособности и статуса, что будет способствовать созданию дружественного к ребенку правосудия.

Одной из самых опасных проблем является насилие над детьми. Значительная часть преступлений против жизни, здоровья и половой неприкосновенности детей совершается в семье, а также лицами, обязанными по закону заботиться о ребенке. Ситуация, сложившаяся в сфере профилактики преступлений против детей, защиты их прав, является неудовлетворительной и требует принятия неотложных мер.

Координация деятельности органов и учреждений, призванных осуществлять профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиту их прав, возложена на комиссии по делам несовершеннолетних. Однако правовая основа работы этих комиссий не соответствует стоящим перед ними целям и задачам.

2. Основные задачи

Развитие законодательных основ системы защиты детства, введение в действие существующих международных стандартов обеспечения и защиты прав и интересов детей.

Реформирование деятельности органов опеки и попечительства.

Создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей, системы правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку.

Реформирование комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Принятие на законодательном уровне мер по защите детей от информации, угрожающей их благополучию, безопасности и развитию.

Создание системы предотвращения насилия в отношении несовершеннолетних, а также организация деятельности учреждений, специалистов, волонтеров по социально-психологической реабилитации детей - жертв насилия и оказанию помощи следственным органам при расследовании преступных посягательств в отношении детей.

3. Меры, направленные на реформирование

законодательства Российской Федерации в части,

касающейся защиты прав и интересов детей

Ратификация Европейской конвенции об осуществлении прав детей, подписанной Российской Федерацией в 2001 году, конвенций Совета Европы о защите детей от эксплуатации и надругательств сексуального характера, о противодействии торговле людьми, о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и насилием в семье.

Приведение законодательства Российской Федерации в части, касающейся защиты прав и интересов детей, в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами с участием Российской Федерации и международными стандартами в области прав ребенка, а также с рекомендациями Совета Европы по правосудию в отношении детей.

Внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части, касающейся установления мер повышенной защиты прав детей, пострадавших от преступных посягательств, обеспечения конфиденциальности информации об участии в уголовном деле несовершеннолетнего, а также введения ответственности за распространение сведений о таком несовершеннолетнем, в том числе через сеть "Интернет" и средства массовой информации.

Подготовка концепции кодификации законодательства Российской Федерации в части, касающейся осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних, и разработка соответствующих федеральных законов.

Разработка программы восстановительного правосудия в отношении детей, совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, предусматривающей комплекс воспитательных мер и мер социально-психологического и педагогического сопровождения, а также обеспечение взаимодействия судов и правоохранительных органов со специалистами по ювенальным технологиям - медиаторами, психологами, социальными педагогами и социальными работниками при ее реализации.

Определение координирующего федерального органа исполнительной власти по выработке и реализации государственной политики в отношении детей.

Создание государственно-общественного механизма реализации Конвенции о правах ребенка, а также заключительных замечаний Комитета ООН по правам ребенка, сделанных по результатам рассмотрения периодических докладов Российской Федерации.

Усиление института уполномоченных по правам ребенка на федеральном и региональном уровнях путем принятия соответствующих законодательных актов, определяющих их компетенцию и права, включая право на обращение в суд, порядок представления докладов.

Совершенствование работы органов опеки и попечительства, повышение ответственности специалистов этих органов, усиление профилактических мер по защите прав и интересов детей, находящихся в социально опасном положении, обеспечение раннего выявления семей, находящихся в кризисной ситуации, в целях защиты прав детей, проживающих в таких семьях, и сохранения для ребенка его родной семьи.

4. Меры, направленные на создание дружественного

к ребенку правосудия

Под дружественным к ребенку правосудием подразумевается система гражданского, административного и уголовного судопроизводства, гарантирующая уважение прав ребенка и их эффективное обеспечение с учетом принципов, закрепленных в рекомендациях Совета Европы по правосудию в отношении детей, а также с учетом возраста, степени зрелости ребенка и понимания им обстоятельств дела.

Основные принципы и элементы дружественного к ребенку правосудия: общедоступность; соответствие возрасту и развитию ребенка; незамедлительное принятие решений; направленность на обеспечение потребностей, прав и интересов ребенка; уважение личности и достоинства ребенка, его частной и семейной жизни; признание ключевой роли семьи для выживания, защиты прав и развития ребенка; активное использование в судебном процессе данных о детях, условиях их жизни и воспитания, полученных судом в установленном законом порядке; усиление охранительной функции суда по отношению к ребенку; приоритет восстановительного подхода и мер воспитательного воздействия; специальная подготовка судей по делам несовершеннолетних; наличие системы специализированных вспомогательных служб (в том числе служб примирения), а также процедур и норм общественного контроля за соблюдением прав ребенка.

В целях развития дружественного к ребенку правосудия предусматривается:

законодательное установление поэтапного введения дружественного к ребенку правосудия, определение его форм, принципов и механизмов осуществления;

принятие мер по обеспечению доступа детей к международному правосудию для защиты их прав и интересов;

обеспечение выполнения Минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила 1985 года), Руководящих принципов ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы 1990 года), рекомендаций Комитета министров Совета Европы о европейских правилах для несовершеннолетних правонарушителей, подвергаемых наказанию и мерам воздействия;

проведение научных, социологических исследований в целях выработки эффективной политики в отношении детей, совершивших правонарушения, планирования ее реализации и оценки достигнутых результатов;

проведение научных исследований в области психологии девиантного поведения и разработка методов воздействия, не связанных с применением наказания;

создание сети психолого-педагогических учреждений для работы с детьми, находящимися в конфликте с законом, и их социальным окружением;

развитие сети служб примирения в целях реализации восстановительного правосудия;

организация школьных служб примирения, нацеленных на разрешение конфликтов в образовательных учреждениях, профилактику правонарушений детей и подростков, улучшение отношений в образовательном учреждении.

VII. ДЕТИ - УЧАСТНИКИ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ

1. Краткий анализ ситуации

Право ребенка на участие в принятии решений, затрагивающих его интересы, закреплено в Конвенции о правах ребенка. Содействие участию детей в принятии таких решений на местном, национальном и международном уровнях является одной из целей Стратегии Совета Европы по защите прав ребенка на 2012 - 2015 годы.

В Российской Федерации создана правовая основа для участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, действуют детские и молодежные общественные объединения, молодежные советы, палаты, парламенты. В большинстве школ образованы и активно работают органы школьного самоуправления. Многие субъекты Российской Федерации включились в реализацию глобальной инициативы Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) "Города, доброжелательные к детям", одна из целей которой состоит в расширении участия детей в защите своих прав и принятии решений, затрагивающих их интересы.

Международное законодательство по вопросам участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, активно развивается. Совет Европы 25 января 1996 г. принял Европейскую конвенцию об осуществлении прав детей, предусматривающую расширение возможностей участия детей в судебном или административном разбирательстве. Однако в России право детей на такое участие реализуется слабо в связи с недостаточным развитием необходимой законодательной и нормативно-правовой базы.

Процесс расширения участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, сопровождается следующими рисками: усиление формализма, недооценка возможностей и заниженные ожидания результатов участия детей в принятии решений; дискриминация определенных групп детей (девочек, детей младшего и среднего возраста, детей с ограниченными возможностями здоровья и детей из малообеспеченных семей, детей из семей мигрантов, детей, воспитывающихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей); усиление элитизма (создание элитных групп "детей-профессионалов"); массовая пассивность, разочарованность детей; нарушение принципа приоритета развития ребенка и принципа добровольности его участия в принятии решений; нарушение конфиденциальности в отношении ребенка и стремление взрослых манипулировать его мнением.

2. Основные задачи

Развитие на основе принципов и норм международного права законодательной базы в области регулирования участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы во всех сферах жизнедеятельности.

Обеспечение правового обучения и воспитания детей, а также специалистов, работающих с детьми.

Привлечение детей к участию в общественной жизни.

Воспитание у детей гражданственности, расширение их знаний в области прав человека.

Освещение в средствах массовой информации темы участия детей в общественной жизни.

Разработка и внедрение в практику стандартов и методик участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.

Создание системы мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.

Обеспечение основных принципов участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, таких как: добровольность; включенность всех групп детей; приоритет развития ребенка; повсеместное присутствие (участие ребенка в принятии всех касающихся его решений с учетом степени его зрелости, возрастных и психологических возможностей); доверие (предоставление детям большей свободы действий, увеличение зоны их ответственности); открытость, честность взрослых в общении с детьми; недопущение использования детей различными политическими силами в качестве инструмента достижения собственных целей.

3. Первоочередные меры

Ратификация Европейской конвенции об осуществлении прав детей.

Внесение изменений в Федеральный закон от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений".

Разработка и внедрение усовершенствованных образовательных программ, обеспечивающих получение детьми знаний в области прав человека и прав ребенка, с включением в них специального раздела о практическом применении полученных знаний.

Включение в учебные программы подготовки и переподготовки специалистов, работающих с детьми, специального раздела, разъясняющего право детей на участие в принятии решений, затрагивающих их интересы, и принципы его реализации.

Обучение детей способам обеспечения конфиденциальности и защиты своих личных данных в сети "Интернет".

Развитие института уполномоченных по правам ребенка в городах, муниципальных образованиях, образовательных учреждениях.

Внедрение социальных технологий для привлечения детей к участию в жизни местного сообщества, в рассмотрении и экспертизе решений, касающихся прав и интересов детей, на всех уровнях.

Разработка стандартов и методик расширения участия детей в различных сферах жизнедеятельности.

Создание системы постоянного мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, включая систематический сбор качественных и количественных данных об уровне такого участия детей всех возрастных и социальных групп, а также о ресурсном обеспечении процесса участия детей в принятии указанных решений.

4. Ожидаемые результаты

Создание правовой основы участия детей во всех сферах жизни общества.

Преодоление устоявшихся стереотипов, связанных с возможностью участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.

Развитие законодательства Российской Федерации в части, касающейся обеспечения участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, включая ратификацию международных актов.

Создание усовершенствованных образовательных программ и методик обучения по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав ребенка, а также их внедрение в образовательный процесс, в том числе с использованием средств массовой информации и сети "Интернет".

Расширение влияния института уполномоченных по правам ребенка на всех уровнях.

Создание системы постоянного мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.

VIII. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ

Национальная стратегия реализуется во взаимосвязи с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года и приоритетными национальными проектами.

Координирующим органом является образуемый при Президенте Российской Федерации координационный совет.

Неотъемлемой частью Национальной стратегии являются принятые в ее развитие субъектами Российской Федерации стратегии (программы) действий в отношении детей, разработанные с учетом как общих, так и особенных, присущих данному региону проблем детства.

Для достижения поставленных в Национальной стратегии целей следует сформировать консолидированный бюджет в интересах детей.

Национальную стратегию предусматривается реализовать в два этапа: первый в 2012 - 2014 годах и второй в 2015 - 2017 годах.

Сроки и основные этапы реализации Национальной стратегии должны быть согласованы с бюджетным процессом. Необходимость внедрения программно-целевого принципа организации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также создания условий для планирования бюджетных ассигнований в интересах детей по новым принципам потребует изменения порядка составления и утверждения бюджетов соответствующего уровня и корректировки бюджетной классификации Российской Федерации.

Для успешной реализации Национальной стратегии в современных экономических условиях следует создать соответствующую систему индикаторов по каждому направлению и организовать постоянный мониторинг эффективности проводимых мероприятий. Функции по сбору и анализу данных о выполнении программных мероприятий и полученных результатах, а также по выработке необходимых рекомендаций возлагаются на Правительство Российской Федерации и Росстат.

На основе постоянного мониторинга реализации Национальной стратегии предусматривается проводить корректировку управленческих решений. Контроль за эффективностью использования финансовых и иных ресурсов должны осуществлять Счетная палата Российской Федерации, контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с привлечением общественности. В качестве инструмента финансового контроля следует использовать аудит эффективности, предполагающий независимую оценку экономической эффективности и результативности проводимых мероприятий, их соответствия поставленным целям.

Механизмом контроля за ходом реализации Национальной стратегии являются ежегодные аналитические доклады образуемого при Президенте Российской Федерации координационного совета и альтернативные доклады, подготавливаемые представителями общественности и экспертного сообщества при участии детей.

О направлении программы развития воспитательной компоненты в общеобразовательных учреждениях

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 13 мая 2013 года N ИР-352/09

О направлении программы развития воспитательной компоненты в общеобразовательных учреждениях

В соответствии с пунктом 4 Перечня поручений Президента Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 22 декабря 2012 года N Пр-3410 Минобрнауки России в качестве рекомендации направляет для использования в работе программу развития воспитательной компоненты в общеобразовательной школе (далее - Программа).

Программа разработана рабочей группой с участием специалистов ФГАУ "Федеральный институт развития образования", ФГАУ ДПО "Академия повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования", ФГНУ "Институт психолого-педагогических проблем детства" РАО, ГОУ ВПО "Российский государственный гуманитарный университет", ФГНУ "Институт теории истории педагогики" РАО, ФГБОУ ВПО "Российский государственный университет физической культуры, спорта, молодёжи и туризма", ФГБОУ ВПО "МАТИ - Российский государственный технологический университет им. К.Э. Циолковского".

При разработке Программы были учтены предложения, поступившие из субъектов Российской Федерации, общественных организаций, представителей профессионального сообщества.

Заместитель Министра
И.М.Реморенко

Приложение.

Программа развития воспитательной компоненты в общеобразовательных учреждениях

Актуальность программы

Многомерные трансформации в государстве и обществе последних десятилетий в значительной мере ослабили внимание к таким явлениям, как социально-духовные и нравственные ценности в подростковой и молодёжной среде, заметно снизился интерес к особенностям формирования менталитета и мировоззрения молодых граждан России. Вместе с тем длительный процесс модернизации российской школы в итоге затронул не только организацию учебной деятельности, но и коренным образом изменил отношение к содержанию феномена воспитания в современной школе. Сегодня под воспитанием в общеобразовательной организации всё больше понимается создание условий для развития личности ребёнка, его духовно-нравственного становления и подготовки к жизненному самоопределению, содействие процессу взаимодействия педагогов, родителей и обучающихся в целях эффективного решения общих задач.

Общие задачи и принципы воспитания средствами образования представлены в федеральных государственных образовательных стандартах, где воспитательная деятельность рассматривается как компонента педагогического процесса в каждом общеобразовательном учреждении, охватывает все составляющие образовательной системы школы, что направлено на реализацию государственного, общественного и индивидуально-личностного заказа на качественное и доступное образование в современных условиях.

Таким образом, воспитательная компонента в деятельности общеобразовательного учреждения становится самостоятельным направлением, которое основывается на ряде принципов и отвечает за формирование "воспитательной системы", "воспитывающей среды", "воспитательного потенциала обучения", "воспитательной деятельности" и т.д.

Формирование позитивной модели поведения обучающихся способно обеспечить им условия для нормальной адаптации и адекватного развития их личности в обществе, в государстве, в мире. Равноправное участие молодых граждан России в глобальных цивилизационных процессах в качестве свободных носителей этнокультурной, религиозной и национальной традиции призвано способствовать гармонизации интересов личности и общества в их социокультурной взаимосвязи, повышает осознание ответственности за принимаемые решения и осуществляемые действия. Сегодня воспитательная компонента деятельности школы должна являться неотъемлемой составляющей общего социокультурного пространства Российской Федерации.

Необходимость Программы развития воспитательной компоненты в общеобразовательных учреждениях (далее - Программа) обусловлена и реальной ситуацией, сложившейся в современной детской, подростковой и молодёжной среде. Низкий уровень этического, гражданско-патриотического, культурно-эстетического развития приводит к возникновению в детской, подростковой и молодёжной среде межэтнической и межконфессиональной напряжённости, ксенофобии, к дискриминационному поведению детей и подростков, агрессивности, травле сверстников и другим асоциальным проявлениям. Негативные тенденции, проявляющиеся в подростковой и молодёжной среде (алкоголизм, употребление наркотиков, насилие, ксенофобия), свидетельствуют о необходимости усиления участия образовательных учреждений, всех общественных институтов в решении задач воспитания, формирования социальных компетенций и гражданских установок. Для этого требуется разработка системы мер по формированию воспитательной компоненты на межведомственной основе.

Основания для разработки Программы

- Конституция Российской Федерации;
- Всеобщая декларация прав человека;
- Конвенция о правах ребёнка;

- Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 года;

- Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2015 года;

- Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- Указ Президента Российской Федерации "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" от 7 мая 2012 года N 599;

- Указ Президента Российской Федерации "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы" от 1 июня 2012 года N 761;

- Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования", утверждённая распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года N 2148-р;

- Концепция долгосрочного социально-экономического развития до 2020 года, раздел III "Образование" (одобрена Правительством РФ 1 октября 2008 года, протокол N 36).

Цель Программы

Укрепление и развитие воспитательного потенциала в социокультурном пространстве Российской Федерации на основе взаимодействия систем общего и дополнительного образования.

Задачи Программы

1. Разработка перечня мер и мероприятий по формированию воспитательной компоненты в общеобразовательных учреждениях.

2. Обеспечение необходимых условий для реализации Программы.

3. Разработка нормативной базы на уровне субъектов Российской Федерации, обеспечивающей развитие воспитательной компоненты в общеобразовательных учреждениях с учётом региональной специфики конфессионального и этнокультурного многообразия России в соответствии с государственной политикой в области образования.

4. Совершенствование организационно-управленческих форм и механизмов развития воспитательной компоненты в общеобразовательных учреждениях.

5. Организация межведомственного взаимодействия систем общего и дополнительного образования с привлечением органов государственной власти, осуществляющих управление в сферах образования, молодёжной политики и спорта, охраны здоровья и социальной политики, учреждений культуры и спорта.

6. Разработка комплекса мер по развитию новых общественных организаций, деятельность которых связана с интересами детей и молодёжи.

7. Развитие системы подготовки, повышения квалификации и переподготовки педагогических и управленческих работников системы общего и дополнительного образования для реализации мероприятий Программы.

8. Обеспечение информационной поддержки Программы.

9. Укрепление материально-технической базы общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей для реализации Программы.

10. Проведение мониторинга эффективности реализации комплекса мер по развитию воспитательной компоненты в субъектах Российской Федерации.

Целевые группы Программы

Приоритетными целевыми группами реализации Программы являются дети, молодежь, работники образования и социальной сферы, представители общественных объединений, государственные и муниципальные служащие, родители и члены семьи.

Основными разработчиками и участниками реализации перспективных программ и проектов Программы являются:

- образовательные учреждения общего и дополнительного образования, учреждения повышения квалификации и профессиональной переподготовки педагогических работников, психологи, социальные педагоги, организаторы воспитательной деятельности в образовательных учреждениях, органы государственной и муниципальной власти, осуществляющие управление в сфере образования, методические центры;

- общественные институты: органы общественного управления всех уровней, детские и молодёжные организации и объединения, объединения родительской общественности, профессиональные сообщества, попечительские советы;

- структуры различной ведомственной принадлежности, отвечающие за работу с детьми и молодёжью.

Основные принципы реализации Программы

Программа:

- осуществляется на основе качественно нового представления о роли и значении воспитания с учетом отечественных традиций, национально-региональных особенностей, достижений современного опыта;

- включает формирование разнообразных воспитательных систем, стимулирование разнообразия воспитательных стратегий и технологий, повышение эффективности взаимодействия учебной и внеучебной деятельности, установление и поддержание баланса государственного, семейного и общественного воспитания;

- учитывает принцип гуманистической направленности воспитания, обеспечивающий отношение педагога к воспитанникам как к ответственным субъектам собственного развития, поддерживающий субъектно-субъектный характер в отношении взаимодействия, устанавливающий равноправное партнёрство между всеми участниками образовательной деятельности, включающий оказание психолого-педагогической помощи учащимся в процессе социализации;

- соблюдает принцип личностной самоценности, который рассматривает каждого субъекта образовательного процесса (школьник, педагог, семья) как индивидуальность;

- учитывает принцип культуросообразности, который базируется на общечеловеческих ценностях, ценностях и нормах общенациональной и этнической культур и региональных традиций, не противоречащих общечеловеческим ценностям, предусматривает построение воспитательного процесса в соответствии с поликультурностью и многоукладностью жизни в стране и в отдельном регионе;

- основывается на принципе личностно-значимой деятельности, предполагающей участие учащихся общеобразовательных учреждений в различных формах деятельности в соответствии с личностными смыслами и жизненными установками;

- учитывает принцип коллективного воспитания, проявляющийся во взаимодействии детей и взрослых в процессе совместного решения задач по формированию у учащихся опыта самопознания, самоопределения и самореализации;

- соблюдает принцип концентрации воспитания на развитии социальной и культурной компетентности личности, оказании помощи молодому человеку в освоении социокультурного опыта и свободном самоопределении в социальном окружении;

- учитывает необходимость создания дополнительных условий для социализации детей с особенными потребностями в обучении и ограниченными возможностями; проведение мероприятий, направленных на комплексное решение проблем семей с детьми-инвалидами, детьми-мигрантами, обеспечение их полноценной жизнедеятельности и интеграции в школьном пространстве и в социуме в целом;

- опирается на природосообразность и природоспособность, что предполагает научное понимание взаимосвязи природных и социокультурных процессов; воспитание обучающихся осуществляется сообразно полу, возрасту, наклонностям; создание условий для формирования ответственности за последствия своих действий и поведения;

- опирается на принцип целостности, обеспечивающий системность, преемственность воспитания, взаимосвязанность всех его компонентов: целей, содержания, воспитывающей и организационной деятельности, результатов воспитания; установление связи между субъектами внеучебной деятельности по взаимодействию в реализации комплексных воспитательных программ, а также в проведении конкретных мероприятий;

- основывается на принципе вариативности воспитательных систем, направленных на удовлетворение потребностей обучающихся в различных социально ориентированных моделях воспитательных организаций, нацеленности системы воспитания на формирование вариативности способов мышления, принятия вероятностных решений в сфере профессиональной деятельности, готовности к деятельности в различных ситуациях;

- сохраняет преемственность в воспитании, заключающуюся в непрерывности процесса воспитания (как на уровне поколений, так и на уровне образования), в развитии необходимости личностного присвоения учащимися культурно-исторических ценностей и традиций своего народа;

- осуществляется на основе государственно-общественного управления воспитанием, предполагающего разделение полномочий и консолидацию усилий органов государственной и муниципальной власти и общественных институтов в решении проблем воспитания молодого поколения;

- соблюдает принцип демократизма, суть которого заключается в переходе от системы с однонаправленной идеологией и принудительных воздействий на субъекта воспитания к системе, основанной на взаимодействии, педагогике сотрудничества всех участников образовательного процесса;

- опирается на принцип толерантности, признания наличия плюрализма мнений, терпимости к мнению других людей, учёт их интересов, мыслей, культуры, образа жизни, поведения в различных сферах жизни;

- учитывает духовную составляющую жизни ребёнка, проявляющуюся в формировании у школьников духовных ориентиров, не противоречащих ценностным установкам традиционных религий, в соблюдении общечеловеческих норм гуманистической морали, в интеллектуальности и менталитете российского гражданина;

- определяет эффективность как формирование навыков социальной адаптации, самореализации, способности жить по законам общества, не нарушая права и свободы других людей, установившихся норм и традиций;

- предполагает применение воспитывающего обучения как использование воспитательного потенциала содержания изучаемых учебных дисциплин - как основных, так и дополнительных образовательных программ - в целях личностного развития школьников, формирования положительной мотивации к самообразованию, а также ориентации на творческо-практическую внеучебную деятельность;

- основывается на принципе социальности как ориентации на социальные установки, необходимые для успешной социализации человека в обществе;

- предполагает принцип "социального закаливания" как включения школьников в ситуации, которые требуют проявления волевого усилия для преодоления негативного воздействия социума, выработки определённых способов этого преодоления, приобретения социального иммунитета, стрессоустойчивости, рефлексивной позиции.

Сроки и этапы реализации Программы

1 этап: 2013-2015 годы.

Подготовка проектов нормативно-правовых актов и разработка механизмов межведомственного взаимодействия для реализации Программы.
Проведение научно-исследовательских работ.
Издательская деятельность, направленная на популяризацию Программы.
Проведение форумов, конференций, семинаров, конкурсов, олимпиад и иных массовых мероприятий, организация работы летних лагерей.

2 этап: 2016-2018 годы.

Организация разработки и проведения государственных и общественных проектов по реализации Программы.
Разработка методических рекомендаций, федеральных государственных требований к повышению квалификации педагогов системы общего и дополнительного образования.
Повышение квалификации и переподготовка кадров.

3 этап: 2019-2020 годы.

Информационно-аналитическая деятельность.
Мониторинг эффективности Программы.

Современное состояние воспитания

В настоящее время благодаря государственной политике в сфере образования наметились положительные тенденции, определяющие воспитание как приоритетную сферу, обеспечивающую человеческий ресурс социально-экономического развития страны. Разрабатываются законодательная база развития образования в стране и регионах, федеральные и региональные программы и проекты по воспитанию детей и молодёжи.

За последние годы в образовательных учреждениях особенно усилилось внимание к разработке и реализации системы гражданского, патриотического и физического воспитания, к профилактике социального сиротства, к преодолению проявлений асоциального поведения обучающихся и молодёжи, к защите прав детей. Основной акцент в воспитательной работе сделан на организацию социальной практики, профессиональную ориентацию, культурно-досуговую деятельность.

В деятельности общеобразовательных учреждений наблюдаются следующие позитивные тенденции:

- реализуются инновационные проекты культурно-исторической направленности и духовно-нравственного содержания, основанные на ценностях традиционных религий;

- получает дальнейшее развитие система защиты прав детей;

- совершенствуются социально-педагогическая и психологическая службы общеобразовательных учреждений, развивается многофункциональный механизм их деятельности;

- наблюдается повышение социального статуса педагога-воспитателя, классного руководителя, педагога дополнительного образования;

- осознаётся необходимость сохранения преемственности ценностей и целей воспитания в определении фундаментального ядра содержания образования.

Наряду с проявлением позитивных тенденций в решении задач воспитания обнаруживаются и социальные проблемы, которые нельзя оставлять без внимания:

- потребность в высоком качестве человеческого ресурса социально-экономического развития и отсутствие действенных механизмов решения этой задачи;

- становление гражданского общества и несформированность гражданской позиции взрослых относительно среды взросления подрастающего поколения;

- необходимость интеграции субъектов образования, консолидации действий представителей экономической, политической и культурной сфер региона и отсутствие необходимых условий для их взаимодействия в решении практических проблем;

- потребность в преодолении разрыва между процессом обучения и воспитания, в обеспечении целостности педагогического процесса и отсутствие соответствующих чётких положений в стандартах образования, определяющих качество образования через качество не только обучения, но и воспитания;

- потребность в педагоге как активном носителе провозглашаемой системы ценностей, актуальной для укрепления современного российского государства, и несовершенство подготовки таких специалистов на этапе вузовского и послевузовского образования.

Основные направления реализации Программы

Нормативно-правовое - разработка нормативной базы на региональном уровне, определяющей механизмы реализации Программы с учётом региональной специфики и этнокультурного многообразия России в соответствии с государственной политикой в области образования.

Организационно-управленческое - организация межведомственного сетевого взаимодействия общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей, обеспечение занятости обучающихся через формирование государственных заданий на реализацию образовательных, физкультурно-спортивных, культурно-досуговых и других программ; создание региональных (в федеральных округах или в субъектах РФ) координационных (опорных) центров по организации, проведению и мониторингу воспитательной деятельности.

Кадровое - разработка программ подготовки, повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров для общеобразовательных учреждений на основе потребностей рынка труда (разработка методических рекомендаций и федеральных государственных требований к повышению квалификаций и т.д.); обобщение лучшего педагогического опыта на региональном уровне, развитие банка лучших инновационных практик; внедрение позитивного опыта реализации Программы в социокультурном пространстве.

Информационное - организация информационной поддержки мероприятий Программы с привлечением федеральных и региональных ресурсов (СМИ, интернет-сайты или страницы сайтов образовательных учреждений, интернет-конференции, вебинары, форумы и т.п.).

Мониторинговое - направлено на создание системы организации и проведения мониторинга и экспертизы эффективности реализации комплекса мер по реализации Программы в субъектах Российской Федерации.

Финансовое - организация финансовой поддержки реализации Программы.

Материально-техническое - обеспечение оснащения, необходимого для развития воспитательной деятельности в системе общего и дополнительного образования.

Содержание Программы

Общеобразовательные учреждения являются центральным звеном всей системы образования, фундаментальной социокультурной базой воспитания и развития детей и молодёжи. В данном контексте Программа содержит мероприятия, отражающие основные направления воспитательной деятельности, основывающейся на традиционных и инновационных подходах, педагогических системах и технологиях.

В Программу включены мероприятия по разработке механизма и принципов мониторинга эффективности реализации воспитательных программ общеобразовательных учреждений, проведения анализа воспитательной компоненты учебно-воспитательных комплексов и программ, изучения и обобщения передового опыта воспитательной деятельности.

Программой предусмотрены мероприятия по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации педагогических кадров, владеющих современными технологиями воспитания, по обеспечению педагогов методическим сопровождением, набором средств для практической реализации воспитательных задач и углублёнными знаниями психологии.

Программой предусмотрены мероприятия, направленные на повышение уровня компетентности родительской общественности в вопросах воспитания и взаимодействия с общеобразовательными учреждениями в организации и проведении воспитательной деятельности (например, в рамках родительских комитетов и советов родительской общественности, управляющих советов, школ ответственного родительства и т.п.).

Программой предусмотрены мероприятия информационно-просветительской направленности, нацеленные на привлечение внимания к вопросам воспитательной деятельности среди учащихся общеобразовательных учреждений.

Программой предусмотрено проведение мониторинга мероприятий, связанных с обеспечением образовательных учреждений современным оборудованием, учебной и методической литературой, оснащением кружков и секций художественно-эстетического, технического, эколого-биологического, спортивного направлений, в том числе приобретение музыкальной аппаратуры, спортивного оборудования и инвентаря, оборудования для школьных библиотек, фото- и видеостудий, оснащение школьных музеев.

Основные направления организации воспитания и социализации учащихся общеобразовательных учреждений

1. Гражданско-патриотическое:

- воспитание уважения к правам, свободам и обязанностям человека;
- формирование ценностных представлений о любви к России, народам Российской Федерации, к своей малой родине;
- усвоение ценности и содержания таких понятий, как "служение Отечеству", "правовая система и правовое государство", "гражданское общество", об этических категориях "свобода и ответственность", о мировоззренческих понятиях "честь", "совесть", "долг", "справедливость" "доверие" и др.;
- развитие нравственных представлений о долге, чести и достоинстве в контексте отношения к Отечеству, к согражданам, к семье;
- развитие компетенции и ценностных представлений о верховенстве закона и потребности в правопорядке, общественном согласии и межкультурном взаимодействии.

Реализация данного направления воспитательной деятельности предполагает:

- формирование у обучающихся представлений о ценностях культурно-исторического наследия России, уважительного отношения к национальным героям и культурным представлениям российского народа; развитие мотивации к научно-исследовательской деятельности, позволяющей объективно воспринимать и оценивать бесспорные исторические достижения и противоречивые периоды в развитии российского государства;

- повышение уровня компетентности обучающихся в восприятии и интерпретации социально-экономических и политических процессов и формирование на этой основе активной гражданской позиции и патриотической ответственности за судьбу страны;

- увеличение возможностей и доступности участия обучающихся в деятельности детских и юношеских общественных организаций, обеспечивающих возрастные потребности в социальном и межкультурном взаимодействии;

- развитие форм деятельности, направленной на предупреждение асоциального поведения, профилактику проявлений экстремизма, девиантного и делинквентного поведения среди учащейся молодёжи.

Действенными программами и проектами в развитии данного направления воспитательной деятельности могут быть:

- программы и проекты, направленные на развитие межпоколенного диалога (например, поддержка ветеранов войны и труда, взаимодействие со старшими членами семьи в вопросах определения ценностей национальных и семейных традиций, профессиональной ориентации, культурно-эстетических взглядов, нравственных принципов);

- программы и проекты, направленные на исследование истории родного края, природного и культурного наследия страны и отдельного региона;

- программы и проекты, направленные на развитие компетенций в сфере межкультурной коммуникации, диалога культур, толерантности;

- программы и проекты, направленные на формирование уважительного отношения к труду, к человеку труда, к достижениям отечественной науки и производства, на развитие индивидуальных потенциальных профессиональных способностей молодого гражданина, на повышение потребности в определении своего места в социально-экономическом развитии российского государства;

- программы и проекты, направленные на воспитание уважительного отношения к воинскому прошлому своей страны (например, в рамках деятельности военно-исторических клубов, школьных музеев воинской славы, детских и молодёжных военно-спортивных центров и т.д.);

- программы и проекты, направленные на развитие общественного диалога, гражданского мира и сохранение среды обитания (например, соучастие в проведении общественно значимых мероприятий, профессиональных и региональных праздников, экологических десантов и т.п.).

2. Нравственное и духовное воспитание:

- формирование у обучающихся ценностных представлений о морали, об основных понятиях этики (добро и зло, истина и ложь, смысл и ценность жизни, справедливость, милосердие, проблема нравственного выбора, достоинство, любовь и др.);
- формирование у обучающихся представлений о духовных ценностях народов России, об истории развития и взаимодействия национальных культур;
- формирование у обучающихся набора компетенций, связанных с усвоением ценности многообразия и разнообразия культур, философских представлений и религиозных традиций, с понятиями свободы совести и вероисповедания, с восприятием ценности терпимости и партнёрства в процессе освоения и формирования единого культурного пространства;
- формирование у обучающихся комплексного мировоззрения, опирающегося на представления о ценностях активной жизненной позиции и нравственной ответственности личности, на традиции своего народа и страны в процессе определения индивидуального пути развития и в социальной практике;
- формирование у обучающихся уважительного отношения к традициям, культуре и языку своего народа и других народов России.

Действенными программами и проектами в развитии данного направления воспитательной деятельности могут быть:

- программы и проекты, направленные на увеличение объёма учебной информации по истории и культуре народов России (например, в контексте деятельности национальных культурных центров и краеведческих клубов, детских и молодёжных общественных объединений историко-культурной и философской направленности);

- программы и проекты, направленные на повышение общего уровня культуры обучающихся общеобразовательных учреждений (например, проведение "открытых кафедр", тематических встреч в школах и высших учебных заведениях с приглашением деятелей науки (например, педагогов, психологов, социологов, философов и др.), культуры (например, актёров, музыкантов, художников, писателей, журналистов и др.), религиозных и общественных деятелей, сотрудников органов правопорядка и здравоохранения;

- программы и проекты, направленные на расширение пространства взаимодействия обучающихся со сверстниками в процессе духовного и нравственного формирования личности (в регионе, в стране, в мире).

3. Воспитание положительного отношения к труду и творчеству:

- формирование у обучающихся представлений об уважении к человеку труда, о ценности труда и творчества для личности, общества и государства;
- формирование условий для развития возможностей обучающихся с ранних лет получить знания и практический опыт трудовой и творческой деятельности как непременного условия экономического и социального бытия человека;
- формирование компетенций, связанных с процессом выбора будущей профессиональной подготовки и деятельности, с процессом определения и развития индивидуальных способностей и потребностей в сфере труда и творческой деятельности;
- формирование лидерских качеств и развитие организаторских способностей, умения работать в коллективе, воспитание ответственного отношения к осуществляемой трудовой и творческой деятельности;
- формирование дополнительных условий для психологической и практической готовности обучающегося к труду и осознанному выбору профессии, профессиональное образование, адекватное потребностям рынкам труда; механизмы трудоустройства и адаптации молодого специалиста в профессиональной среде.

Действенными программами и проектами в развитии данного направления воспитательной деятельности могут быть:

- программы и проекты, направленные на формирование дополнительных условий ознакомления обучающихся с содержанием и спецификой практической деятельности различных профессий (например, экскурсии на предприятия и в организации, встречи с представителями различных профессиональных сообществ, семейных трудовых династий, организация производственных и ознакомительных практик для учащихся старшей школы, организация специальных профориентационных мероприятий);

- программы и проекты, направленные на развитие навыков и способностей обучающихся в сфере труда и творчества в контексте внеурочной деятельности (например, школьные кружки, детские центры творчества, разовые мероприятия - дни труда, дни профессий, творческие конкурсы и фестивали и т.п.);

- программы и проекты, направленные на развитие у обучающихся представлений о ценности получаемых в школе знаний, умений, навыков и компетенций, о перспективах их практического применения во взрослой жизни (например, мероприятия по повышению мотивации к обучению, внеклассные мероприятия, расширяющие знания в образовательных областях и раскрывающие их прикладное значение);

- программы и проекты, направленные на повышение привлекательности экономической жизни государства и общества, на развитие поиска своего места и роли в производственной и творческой деятельности.

4. Интеллектуальное воспитание:

- формирование у обучающихся общеобразовательных учреждений представлений о возможностях интеллектуальной деятельности и направлениях интеллектуального развития личности (например, в рамках деятельности детских и юношеских научных сообществ, центров и кружков, специализирующихся в сфере интеллектуального развития детей и подростков, в процессе работы с одарёнными детьми, в ходе проведения предметных олимпиад, интеллектуальных марафонов и игр, научных форумов и т.д.);
- формирование представлений о содержании, ценности и безопасности современного информационного пространства (например, проведение специальных занятий по информационной безопасности обучающихся, по развитию навыков работы с научной информацией, по стимулированию научно-исследовательской деятельности учащихся и т.д.);
- формирование отношения к образованию как общечеловеческой ценности, выражающейся в интересе обучающихся к знаниям, в стремлении к интеллектуальному овладению материальными и духовными достижениями человечества, к достижению личного успеха в жизни.

Действенными программами и проектами в развитии данного направления воспитательной деятельности могут быть:

- программы и проекты, направленные на организацию работы с одарёнными детьми и подростками, на развитие их научно-исследовательской и инженерно-технической деятельности в рамках специализированных кружков, центров, отделений вузов, малых академий и т.д.;

- программы и проекты, направленные на повышение познавательной активности обучающихся, на формирование ценностных установок в отношении интеллектуального труда, представлений об ответственности за результаты научных открытий (например, в рамках научно-исторических центров и клубов для детей и юношества, дискуссионных клубов и т.п.);

- программы и проекты, направленные на создание системы олимпиад, конкурсов, творческих лабораторий и проектов, направленных на развитие мотивации к обучению в различных областях знаний для обучающихся, развитие системы ресурсных центров по выявлению, поддержке и развитию способностей к различным направлениям творческой деятельности подрастающих поколений.

5. Здоровьесберегающее воспитание:

- формирование у обучающихся культуры здорового образа жизни, ценностных представлений о физическом здоровье, о ценности духовного и нравственного здоровья;
- формирование у обучающихся навыков сохранения собственного здоровья, овладения здоровьесберегающими технологиями в процессе обучения во внеурочное время;
- формирование представлений о ценности занятий физической культурой и спортом, понимания влияния этой деятельности на развитие личности человека, на процесс обучения и взрослую жизнь.

Действенными программами и проектами в развитии данного направления воспитательной деятельности могут быть:

- программы и проекты, направленные на воспитание ответственного отношения к состоянию своего здоровья, на профилактику развития вредных привычек, различных форм асоциального поведения, оказывающих отрицательное воздействие на здоровье человека (например, регулярное проведение профилактических мероприятий, лекций, встреч с медицинскими работниками, сотрудниками правоохранительных органов, детскими и подростковыми психологами, проведение дней здоровья, олимпиад и конкурсов и т.п.);

- программы и проекты, направленные на обеспечение условий для занятий физической культурой и спортом (например, развитие спортивных школ, клубов, кружков, увеличение числа оборудованных спортивных площадок, обеспечение спортивным инвентарём детских оздоровительных лагерей, лагерей отдыха, трудовых лагерей, санаториев и профилакториев, проведение разнообразных спортивных мероприятий, состязаний, изучение истории спорта и олимпийских игр, развитие семейного спорта, детского и юношеского туризма и т.д.);

- программы и проекты, направленные на формирование культуры здоровья (например, историко-поисковая и научно-исследовательская деятельность учащихся по теме здорового образа жизни, изучение в рамках деятельности кружков и клубов положительных примеров здорового образа жизни в семье и регионе, создание школьных музеев здоровья и спорта, проведение в общеобразовательных учреждениях научной работы, связанной с проблемой сохранения здоровья всех участников образовательной деятельности, и т.д.);

- программы и проекты, направленные на обеспечение пропаганды здорового образа жизни и физической культуры, в том числе и средствами социальной рекламы, по следующим основным направлениям: информационное сопровождение спортивных соревнований и мероприятий; 

- разработка и реализация информационно-пропагандистских мероприятий для различных групп населения (детей, подростков, учащейся молодёжи), направленных на формирование и пропаганду здорового образа жизни; создание молодёжных спортивных и оздоровительных интернет-порталов информационно-пропагандистской направленности; 

- программы и проекты, направленные на обеспечение нравственного и духовного здоровья (например, научные сообщества учащихся, исследующие проблемы психологического комфорта, коммуникативной компетентности, нравственного поведения; дискуссионные клубы и молодёжные центры, рассматривающие вопросы социального партнёрства, социальной и межкультурной коммуникации; проведение форумов, лекций и круглых столов по проблемам духовного здоровья молодого поколения, преодоления асоциального поведения; профилактики экстремизма, радикализма, молодежного нигилизма и т.д.).

6. Социокультурное и медиакультурное воспитание:

- формирование у обучающихся общеобразовательных учреждений представлений о таких понятиях, как "толерантность", "миролюбие", "гражданское согласие", "социальное партнёрство", развитие опыта противостояния таким явлениям, как "социальная агрессия", "межнациональная рознь", "экстремизм", "терроризм", "фанатизм" (например, на этнической, религиозной, спортивной, культурной или идейной почве);
- формирование опыта восприятия, производства и трансляции информации, пропагандирующей принципы межкультурного сотрудничества, культурного взаимообогащения, духовной и культурной консолидации общества, и опыта противостояния контркультуре, деструктивной пропаганде в современном информационном пространстве.

Действенными программами и проектами в развитии данного направления воспитательной деятельности могут быть:

- программы и проекты, направленные на обеспечение межпоколенного диалога, на развитие социального партнёрства, на предупреждение социальной агрессии и противоправной деятельности при использовании Интернета (например, при обучении работе с информацией в рамках деятельности кружков информатики, в рамках проведения тематических классных часов, деятельности школьных дискуссионных клубов, школы юного педагога, юного социолога, юного психолога);

- программы и проекты, направленные на организацию мероприятий (цикла мероприятий), посвящённых теме межнационального согласия и гражданского мира, на проведение в школах тематических круглых столов и "открытых кафедр" с участием представителей родительской общественности, педагогов, социологов, культурологов, психологов, на организацию школьных клубов интернациональной дружбы и т.д.

7. Культуротворческое и эстетическое воспитание:

- формирование у обучающихся навыков культуроосвоения и культуросозидания, направленных на активизацию их приобщения к достижениям общечеловеческой и национальной культуры;
- формирование представлений о своей роли и практического опыта в производстве культуры и культурного продукта;
- формирование условий для проявления и развития индивидуальных творческих способностей;
- формирование представлений об эстетических идеалах и ценностях, собственных эстетических предпочтений и освоение существующих эстетических эталонов различных культур и эпох, развитие индивидуальных эстетических предпочтений в области культуры;
- формирование основ для восприятия диалога культур и диалога цивилизаций на основе восприятия уникальных и универсальных эстетических ценностей;
- формирование дополнительных условий для повышения интереса обучающихся к мировой и отечественной культуре, к русской и зарубежной литературе, театру и кинематографу, для воспитания культуры зрителя.

Действенными программами и проектами в развитии данного направления воспитательной деятельности могут быть:

- программы и проекты, направленные на развитие деятельности школьных кружков и творческих объединений, литературных и художественных салонов, на организацию проведения творческих конкурсов, детских фестивалей искусств, на мероприятия по эстетическому оформлению школьного пространства;

- программы и проекты, связанные с музейной педагогикой, с детским и молодёжным туризмом (например, деятельность кружков и школ юного экскурсовода, проведение туристических походов и слётов, связанных с изучением истории и культуры, организация дней и декад культуры в школе и т.д.).

8. Правовое воспитание и культура безопасности:

- формирование у обучающихся правовой культуры, представлений об основных правах и обязанностях, о принципах демократии, об уважении к правам человека и свободе личности, формирование электоральной культуры;
- развитие навыков безопасности и формирования безопасной среды в школе, в быту, на отдыхе; формирование представлений об информационной безопасности, о девиантном и делинквентном поведении, о влиянии на безопасность молодых людей отдельных молодежных субкультур.

Действенными программами и проектами в развитии данного направления воспитательной деятельности могут быть:

- программы и проекты, направленные на повышение правовой грамотности обучающихся (например, в рамках деятельности школы юного правоведа), повышение правовой активности и ответственности (например, в рамках участия в школьных органах самоуправления); распространение правовой информации (например, в рамках тематических классных часов, лекций с приглашением специалистов и др.); проведение олимпиад по правоведению и т.д.;

- программы и проекты, направленные на обеспечение безопасности обучающихся общеобразовательных учреждений (например, в рамках деятельности клубов юных инспекторов дорожного движения, юных пожарных, юных миротворцев, юных спасателей, юных туристов и краеведов и пр.), проведение тематических классных часов, учений и игр по основам безопасности, оказание первой медицинской помощи, проведение комплекса мероприятий по информационной и психологической безопасности;

- проведение в общеобразовательных учреждениях всероссийских (единых) мероприятий и акций, направленных на формирование правовой компетентности, нетерпимости к антиобщественным проявлениям, недопущению жестокости и насилия по отношению к личности, распространение и укрепление культуры мира, продвижение идеалов взаимопонимания, терпимости, межнациональной солидарности и т.д.

9. Воспитание семейных ценностей:

- формирование у обучающихся ценностных представлений об институте семьи, о семейных ценностях, традициях, культуре семейной жизни;
- формирование у обучающихся знаний в сфере этики и психологии семейных отношений.

Действенными программами и проектами в развитии данного направления воспитательной деятельности могут быть:

- программы и проекты, направленные на повышение авторитета семейных отношений, на развитие диалога поколений, на совместное решение задач (например, в рамках деятельности школьных клубов "мам и пап", "бабушек и дедушек", в рамках проведения дней семьи, дней национально-культурных традиций семей, совместного благоустройства школьного пространства и т.д.);

- программы и проекты, направленные на организацию лекций и семинаров для обучающихся, проводимых специалистами (педагогами, психологами, социологами, философами, правоведами, врачами и т.д.).

10. Формирование коммуникативной культуры:

- формирование у обучающихся дополнительных навыков коммуникации, включая межличностную, межкультурную коммуникации;
- формирование у обучающихся ответственного отношения к слову как к поступку;
- формирование у обучающихся знаний в области современных средств коммуникации и безопасности общения;
- формирование у обучающихся ценностных представлений о родном языке, его особенностях и месте в мире.

Действенными программами и проектами в развитии данного направления воспитательной деятельности могут быть:

- программы и проекты, направленные на развитие речевых способностей обучающихся, на формирование конструктивной коммуникации между ровесниками, на повышение риторической компетенции молодых граждан (например, в рамках деятельности школьных кружков и клубов юного филолога, юного ритора, школьных дискуссионных клубов для старшеклассников, использование технологии дебатов на межпредметном уровне и т.д.);

- программы и проекты, направленные на развитие школьных средств массовой информации (школьные газеты, сайты, радио-, теле- и видеостудии);

- программы и проекты, направленные на организацию мероприятий (цикла мероприятий), связанных с проведением курсов, лекций и семинаров по проблемам коммуникативной компетенции обучающихся с привлечением специалистов (например, психологов, филологов и др.), проведение олимпиад, праздников родного и иностранных языков и т.д.

11. Экологическое воспитание:

- формирование ценностного отношения к природе, к окружающей среде, бережного отношения к процессу освоения природных ресурсов региона, страны, планеты;
- формирование ответственного и компетентного отношения к результатам производственной и непроизводственной деятельности человека, затрагивающей и изменяющей экологическую ситуацию на локальном и глобальном уровнях; формирование экологической культуры, навыков безопасного поведения в природной и техногенной среде;
- формирование условий для развития опыта многомерного взаимодействия учащихся общеобразовательных учреждений в процессах, направленных на сохранение окружающей среды.

Действенными программами и проектами в развитии данного направления воспитательной деятельности могут быть:

- программы и проекты, направленные на изучение региональных и этнокультурных особенностей экологической культуры (например, в рамках программ и курсов краеведения, природоведения, деятельности детских юннатских кружков и центров, детских зооферм и заповедников, школьных живых уголков, биологических и экологических лабораторий и музеев);

- программы и проекты, направленные на развитие международного детского сотрудничества в сфере охраны природы (например, в рамках реализации международного и региональных проектов - Балтийский проект BSP, система ассоциированных школ ЮНЕСКО - ASP-net UNESCO и др.);

- программы и проекты, направленные на формирование благоприятной и безопасной среды обитания в рамках населенного пункта, двора, школы.

Ожидаемые результаты реализации Программы

- создание системы непрерывной воспитательной работы и социализации обучающихся, включающей в себя соответствующие государственные и общественные структуры, осуществляющие комплекс мероприятий, направленных на формирование установок, основанных на гражданских и демократических ценностях и правосознании;
- выработка и реализация последовательной государственной политики в области воспитательной работы в общеобразовательных учреждениях Российской Федерации и механизмов ее осуществления;
- закрепление в содержании образования таких ценностей, как патриотизм, духовность, нравственность, права человека, инициативное и активное участие в жизни общества, уважение к истории и культуре народов Российской Федерации, ответственность, толерантность, мир, отказ от насилия, межкультурный диалог и т.п.;
- создание условий для ресурсного обеспечения стабильной деятельности системы воспитательной работы в общеобразовательных учреждениях Российской Федерации.

Показатели и индикаторы реализации Программы
В результате выполнения Программы будут обеспечены:

- создание и внедрение новых программ воспитания и социализации обучающихся в общеобразовательных учреждениях;
- внедрение и эффективное использование новых информационных сервисов, систем и технологий воспитания и социализации детей и молодёжи;
- внедрение процедур независимой экспертизы воспитательной деятельности образовательных учреждений и процесса социализации обучающихся;
- рост удовлетворённости обучающихся и их родителей условиями воспитания, обучения и развития детей в образовательных учреждениях;
- повсеместная доступность для детей различных видов социально-психологической, педагогической помощи и поддержки в трудной жизненной ситуации.

В ходе реализации Программы будет сформирован дополнительный вектор на инновационное развитие образования с усиленной воспитательной компонентой в общеобразовательных учреждениях.

Будут обеспечены:

- поддержка региональных комплексных программ воспитания и социализации, направленных на достижение стратегических целей формирования личности гражданина России и стимулирование взаимодействия системы образования и культуры в целом, высшего, среднего и начального профессионального образования, базового общего и дополнительного образования в рамках совместных проектов и программ развития с активным привлечением родителей учащихся и представителей общественности;
- подготовка и переподготовка кадров по приоритетным направлениям воспитания и социализации детей и молодёжи;
- формирование сети экспертно-аналитических и сертификационных центров оценки и сертификации программ воспитания и социализации, а также образовательной продукции разного вида, необходимой для методического обеспечения воспитательной работы;
- повышение показателей активности всех целевых групп, позволяющих обеспечить новые уровни их взаимодействия друг с другом; привлечение к сотрудничеству специалистов из учреждений культуры, спорта и др.;
- кооперирование учреждений общего образования с внешней средой для формирования устойчивых двухсторонних связей в целях стабильного функционирования воспитательной компоненты;
- внедрение механизмов государственной поддержки, обеспечивающей эффективное финансирование воспитательной компоненты в образовании;
- внедрение и поддержка механизмов и моделей социального партнёрства, обеспечивающих эффективность системы воспитания и социализации подрастающего поколения;

- воспитание ценностного самосознания высоконравственной, творческой, компетентной личности, ориентированной на укрепление культурно-исторических традиций и основ государственности современной России;

- интеграция усилий заинтересованных социальных институтов (семьи, общественных организаций, образовательных учреждений, учреждений культуры, спорта, бизнеса, религиозных организаций) во взглядах и позициях на воспитание как неотъемлемое условие общественного, культурного развития посредством воспитательного пространства;

- обеспечение качества воспитательного процесса на основе развития воспитательного потенциала основного и дополнительного образования, расширения возможностей для удовлетворения культурно-образовательных потребностей детей и молодежи на основе укрепления и развития ресурсов дополнительного образования детей, а также посредством развития спектра дополнительных образовательных услуг, в том числе и дистанционных;

- развитие социальной активности и гражданской ответственности несовершеннолетних посредством профилактики отклонений в поведении несовершеннолетних, включения их в разнообразные социально востребованные сферы деятельности и актуальные для региона и страны проекты;

- обеспечение роста социальной зрелости учащихся, проявляющегося в осознанном выборе здорового образа жизни, развитии талантов и способностей, в сознательном профессиональном самоопределении, ориентации на саморазвитие и самосовершенствование во благо современного российского общества и государства.

Управление реализацией Программы

1. Формирование экспертного совета.

2. Мониторинг реализации Программы.

3. Обратная связь с регионами.

4. Корректировка, при необходимости, направлений и механизмов реализации Программы.

5. Создание временных научных коллективов по разработке, апробации и внедрению программ воспитания в условиях модернизации и диверсификации системы образования.

Ресурсное обеспечение Программы

1. Разработка нормативно-правовой базы в сфере воспитания на региональном уровне.

2. Развитие действующей инфраструктуры воспитания (направления, формы, механизмы, сетевое взаимодействие).

3. Подготовка кадрового потенциала в сфере воспитания.

4. Развитие научного, информационного, программно-методического обеспечения воспитания.

5. Обоснование объёмов и механизмов финансирования воспитания.

Система мероприятий Программы

Реализация Программы и её эффективность обеспечиваются реализацией следующих мероприятий:
- повышением воспитательного потенциала образовательного процесса;
- развитием системы дополнительного образования учащихся;
- повышением педагогической культуры родителей;
- взаимодействием школы с общественными и традиционными религиозными организациями;
- готовностью педагогов к решению актуальных задач воспитания;
- укреплением партнёрских отношений на межведомственной основе с социальными институтами воспитания и социализации несовершеннолетних;
- организацией социально значимой и полезной деятельности, включённостью в этот процесс учащихся.

Эффективность реализации Программы

Реализация Программы и её эффективность детерминируются рядом условий:

- готовностью педагогов к решению актуальных задач воспитания;
- повышением воспитательного потенциала образовательного процесса;
- развитием системы дополнительного образования учащихся;
- повышением педагогической культуры родителей;
- взаимодействием школы с общественными и традиционными религиозными организациями;
- укреплением партнёрских отношений на межведомственной основе с социальными институтами воспитания и социализации несовершеннолетних;
- организацией социально значимой и полезной деятельности, включённостью в этот процесс подрастающего поколения.

Основными результатами реализации Программы должны стать:

- результаты личностных воспитательно-образовательных достижений учащихся;
- результаты деятельности образовательных учреждений систем общего и дополнительного образования детей;
- результаты деятельности педагогических кадров систем общего и дополнительного образования детей;
- результаты межведомственного взаимодействия систем общего и дополнительного образования с государственными и общественными институтами.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 марта 2011 г.

Регистрационный N 19993

      Постановление Главного государственного санитарного врача РФ

                       от 29 декабря 2010 г. N 189

   "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические

   требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных

                              учреждениях"

     В соответствии с  Федеральным  законом  от  30.03.1999    N 52-ФЗ "О

санитарно-эпидемиологическом   благополучии    населения"       (Собрание

законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650;  2002,   N 1

(ч. 1), ст. 2; 2003, N 2, ст. 167; 2003, N 27  (ч. 1),  ст. 2700;   2004,

N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752;  2006,  N 1,  ст. 10;  2006,   N 52

(ч. 1) ст. 5498; 2007 N 1 (ч. 1) ст. 21; 2007, N 1 (ч. 1) ст. 29;   2007,

N 27, ст. 3213; 2007, N 46, ст. 5554; 2007, N 49, ст. 6070; 2008,   N 24,

ст. 2801; 2008, N 29 (ч. 1), ст. 3418; 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2008,

N 44, ст. 4984; 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6223; 2009,  N 1,  ст. 17;   2010,

N 40, ст. 4969) и постановлением Правительства Российской  Федерации   от

24.07.2000  N 554   "Об   утверждении   Положения   о     государственной

санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и  Положения   о

государственном  санитарно-эпидемиологическом  нормировании"    (Собрание

законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст. 3295; 2004,   N 8,

ст. 663; 2004, N 47, ст. 4666; 2005, N 39, ст. 3953) постановляю:

     1. Утвердить санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН

2.4.2.2821-10  "Санитарно-эпидемиологические  требования  к    условиям и

организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (приложение).

     2. Ввести в действие указанные санитарно-эпидемиологические правила

и нормативы с 1 сентября 2011 года.

     3. С момента введения СанПиН 2.4.2.2821-10 считать утратившими силу

санитарно-эпидемиологические правила и  нормативы  СанПиН   2.4.2.1178-02

"Гигиенические требования  к  условиям  обучения  в   общеобразовательных

учреждениях",  утвержденные  постановлением  Главного    государственного

санитарного врача Российской  Федерации,  Первого  заместителя   Министра

здравоохранения Российской Федерации от 28.11.2002 N 44 (зарегистрированы

в  Минюсте  России  05.12.2002,  регистрационный  номер  3997),    СанПиН

2.4.2.2434-08  "Изменение  N 1  к  СанПиН  2.4.2.1178-02",   утвержденные

постановлением Главного государственного  санитарного  врача   Российской

Федерации  от  26.12.2008  N 72  (зарегистрированы  в  Минюсте   России

28.01.2009, регистрационный номер 13189).

                                                           Г.Г. Онищенко

                                                               Приложение

            Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы

                          СанПиН 2.4.2. 2821-10

    "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации

               обучения в общеобразовательных учреждениях"

   (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ

                      от 29 декабря 2010 г. N 189)

                 I. Общие положения и область применения

     1.1. Настоящие  санитарно-эпидемиологические  правила  и   нормативы

(далее - санитарные правила) направлены на охрану  здоровья   обучающихся

при  осуществлении  деятельности  по  их  обучению   и       воспитанию в

общеобразовательных учреждениях.

     1.2.     Настоящие     санитарные     правила     устанавливают

санитарно-эпидемиологические требования к:

     - размещению общеобразовательного учреждения;

     - территории общеобразовательного учреждения;

     - зданию общеобразовательного учреждения;

     - оборудованию помещений общеобразовательного учреждения;

     - воздушно-тепловому режиму общеобразовательного учреждения;

     - естественному и искусственному освещению;

     - водоснабжению и канализации;

     -  помещениям  и  оборудованию   общеобразовательных     учреждений,

размещенных в приспособленных зданиях;

     - режиму образовательного процесса;

     - организации медицинского обслуживания обучающихся;

     -  санитарному   состоянию   и   содержанию     общеобразовательного

учреждения;

     - соблюдению санитарных правил.

     1.3.  Санитарные  правила   распространяются   на     проектируемые,

действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные учреждения

независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

     Настоящие   санитарные   правила    распространяются    на    все

общеобразовательные учреждения, реализующие программы начального общего,

основного общего и среднего (полного) общего образования и осуществляющие

образовательный процесс в соответствии  с  уровнями   общеобразовательных

программ трех ступеней общего образования:

     первая ступень - начальное общее образование  (далее  -  I   ступень

образования);

     вторая ступень - основное общее образование  (далее  -  II   ступень

образования);

     третья ступень - среднее (полное) общее образование  (далее  -   III

ступень образования).

     1.4.  Настоящие  санитарные  правила  являются     обязательными для

исполнения  всеми  гражданами,  юридическими  лицами  и   индивидуальными

предпринимателями,  деятельность  которых  связана  с    проектированием,

строительством,   реконструкцией,   эксплуатацией     общеобразовательных

учреждений, воспитанием и обучением обучающихся.

     1.5.  Образовательная  деятельность  подлежит       лицензированию в

соответствии с  законодательством  Российской  Федерации.  Условием  для

принятия решения о выдаче лицензии  является  представление   соискателем

лицензии  санитарно-эпидемиологического   заключения   о     соответствии

санитарным правилам зданий, территорий, помещений, оборудования и   иного

имущества, режима образовательного процесса, которые соискатель лицензии

предполагает   использовать    для    осуществления       образовательной

деятельности*.

     1.6. При наличии в учреждении дошкольных групп, реализующих основную

общеобразовательную программу дошкольного образования,  их   деятельность

регламентируется санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству,

содержанию и организации режима работы дошкольных организаций.

     1.7. Использование помещений общеобразовательных учреждений  не   по

назначению не допускается.

     1.8.  Контроль  за   выполнением   настоящих       санитарных правил

осуществляется в соответствии с законодательством  Российской   Федерации

уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим

функции    по    контролю    и    надзору    в       сфере    обеспечения

санитарно-эпидемиологического  благополучия  населения,   защиты   прав

потребителей и потребительского рынка и его территориальными органами.

       II. Требования к размещению общеобразовательных учреждений

     2.1. Предоставление земельных участков для  строительства   объектов

общеобразовательных    учреждений,    допускается         при     наличии

санитарно-эпидемиологического  заключения  о  соответствии     земельного

участка санитарным правилам.

     2.2. Здания общеобразовательных учреждений должны размещаться в зоне

жилой  застройки,  за  пределами  санитарно-защитных  зон    предприятий,

сооружений и иных объектов, санитарных разрывов,  гаражей,   автостоянок,

автомагистралей, объектов  железнодорожного  транспорта,   метрополитена,

маршрутов взлета и посадки воздушного транспорта.

     Для  обеспечения  нормативных  уровней  инсоляции  и   естественного

освещения  помещений  и  игровых   площадок   при       размещении зданий

общеобразовательных учреждений должны соблюдаться санитарные разрывы   от

жилых и общественных зданий.

     Через территорию общеобразовательных учреждений не должны проходить

магистральные инженерные коммуникации городского (сельского) назначения -

водоснабжения, канализации, теплоснабжения, энергоснабжения.

     2.3.  Вновь  строящиеся  здания   общеобразовательных     учреждений

размещают на внутриквартальных территориях жилых микрорайонов, удаленных

от городских улиц, межквартальных проездов на расстояние, обеспечивающее

уровни шума и загрязнения атмосферного  воздуха  требованиям   санитарных

правил и нормативов.

     2.4.    При    проектировании    и           строительстве городских

общеобразовательных учреждений  рекомендуется  предусмотреть   пешеходную

доступность учреждений, расположенных:

     - во II и III строительно-климатических зонах - не более 0,5 км;

     - в I климатическом районе (I  подзона)  для  обучающихся  I   и  II

ступени образования - не более  0,3  км,  для  обучающихся  III   ступени

образования - не более 0,4 км;

     - в I климатическом районе (II подзона)  для  обучающихся  I    и II

ступени образования - не более  0,4  км,  для  обучающихся  III   ступени

образования - не более 0,5 км.

     2.5. В сельской местности пешеходная  доступность  для   обучающихся

общеобразовательных учреждений:

     - во II  и  III  климатических  зонах  для  обучающихся  I   ступени

образования составляет не более 2,0 км;

     - для обучающихся II и III ступени образования - не более 4,0 км, в

I климатической зоне - 1,5 и 3 км соответственно.

     При расстояниях свыше указанных, для обучающихся общеобразовательных

учреждений, расположенных в сельской местности, необходимо организовывать

транспортное обслуживание до общеобразовательного учреждения и   обратно.

Время в пути не должно превышать 30 минут в одну сторону.

     Подвоз обучающихся осуществляется специально выделенным транспортом,

предназначенным для перевозки детей.

     Оптимальный пешеходный подход обучающихся к месту сбора на остановке

должен быть не более 500 м. Для сельских районов допускается   увеличение

радиуса пешеходной доступности до остановки до 1 км.

     2.6. Рекомендуется для обучающихся, проживающих на расстоянии свыше

предельно  допустимого  транспортного   обслуживания,   а       также при

транспортной недоступности в период  неблагоприятных  погодных   условий,

предусматривать интернат при общеобразовательном учреждении.

       III. Требования к территории общеобразовательных учреждений

     3.1.  Территория  общеобразовательного  учреждения   должна   быть

ограждена забором и озеленена. Озеленение территории предусматривают   из

расчета не менее 50% площади его территории. При  размещении   территории

общеобразовательного учреждения на границе с лесными и садовыми массивами

допускается сокращать площадь озеленения на 10%.

     Деревья высаживают на расстоянии не менее 15,0 м, а  кустарники   не

менее 5,0 м от здания учреждения. При озеленении территории не используют

деревья  и  кустарники  с  ядовитыми  плодами  в  целях    предупреждения

возникновения отравлений обучающихся.

     Допускается  сокращение  озеленения   деревьями   и     кустарниками

территорий общеобразовательных учреждений в районах Крайнего  Севера,   с

учетом особых климатических условий в этих районах.

     3.2.  На  территории  общеобразовательного   учреждения     выделяют

следующие зоны: зона отдыха,  физкультурно-спортивная  и   хозяйственная.

Допускается выделение учебно-опытной зоны.

     При  организации  учебно-опытной  зоны  не  допускается   сокращение

физкультурно-спортивной зоны и зоны отдыха.

     3.3. Физкультурно-спортивную зону рекомендуется размещать со стороны

спортивного зала. При размещении физкультурно-спортивной зоны со стороны

окон учебных помещений  уровни  шума  в  учебных  помещениях  не   должны

превышать гигиенические  нормативы  для  помещений  жилых,   общественных

зданий и территории жилой застройки.

     При устройстве беговых дорожек и спортивных площадок (волейбольных,

баскетбольных, для игры в ручной мяч) необходимо  предусмотреть   дренаж,

для предупреждения затопления их дождевыми водами.

     Оборудование  физкультурно-спортивной  зоны  должно     обеспечивать

выполнение программ учебного предмета  "Физическая  культура",  а   также

проведение секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий.

     Спортивно-игровые площадки должны иметь твердое покрытие, футбольное

поле - травяной покров. Синтетические и полимерные покрытия должны   быть

морозоустойчивы, оборудованы водостоками и должны быть изготовленными из

материалов, безвредных для здоровья детей.

     Занятия на  сырых  площадках,  имеющих  неровности  и    выбоины, не

проводят.

     Физкультурно-спортивное оборудование должно соответствовать росту и

возрасту обучающихся.

     3.4. Для выполнения программ учебного предмета "Физическая культура"

допускается использовать  спортивные  сооружения  (площадки,   стадионы),

расположенные  вблизи  учреждения  и  оборудованные  в     соответствии с

санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству и содержанию мест

занятий по физической культуре и спорту.

     3.5.  При  проектировании  и   строительстве     общеобразовательных

учреждений  на  территории  необходимо  предусмотреть  зону    отдыха для

организации  подвижных  игр  и  отдыха  обучающихся,  посещающих   группы

продленного  дня,  а  также  для  реализации  образовательных   программ,

предусматривающих проведение мероприятий на свежем воздухе.

     3.6.  Хозяйственная  зона  располагается  со   стороны     входа   в

производственные помещения столовой  и  имеет  самостоятельный    въезд с

улицы. При отсутствии теплофикации и централизованного водоснабжения   на

территории  хозяйственной  зоны  размещают  котельную  и       насосную с

водонапорным баком.

     3.7. Для сбора отходов на территории хозяйственной зоны оборудуется

площадка,  на  которую  устанавливаются  мусоросборники     (контейнеры).

Площадка размещается на расстоянии не менее 25,0 м от входа на пищеблок и

окон учебных классах и кабинетов и оборудуется водонепроницаемым твердым

покрытием, размеры которого превышают площадь основания  контейнеров   на

1,0 м во все стороны. Мусоросборники должны иметь  плотно   закрывающиеся

крышки.

     3.8. Въезды и входы на территорию, проезды, дорожки к хозяйственным

постройкам,  к  площадкам  для  мусоросборников  покрываются   асфальтом,

бетоном и другим твердым покрытием.

     3.9. Территория  учреждения  должна  иметь  наружное   искусственное

освещение. Уровень искусственной освещенности на земле  должен  быть   не

менее 10 лк.

     3.10.  Расположение   на   территории   построек   и     сооружений,

функционально  не  связанных  с  общеобразовательным      учреждением, не

допускается.

     3.11. При наличии в общеобразовательном учреждении дошкольных групп,

реализующих   основную   общеобразовательную   программу      дошкольного

образования, на территории  выделяется  игровая  зона,    оборудованная в

соответствии с требованиями к устройству, содержанию и организации режима

работы дошкольных организаций.

     3.12. Уровни шума на территории общеобразовательного учреждения   не

должны  превышать  гигиенические   нормативы   для       помещений жилых,

общественных зданий и территории жилой застройки.

                         IV. Требования к зданию

     4.1. Архитектурно-планировочные решения здания должны обеспечивать:

     - выделение в отдельный блок учебных помещений начальных классов   с

выходами на участок;

     - расположение рекреационных помещений в непосредственной близости к

учебным помещениям;

     - размещение  на  верхних  этажах  (выше  третьего  этажа)   учебные

помещения  и  кабинеты,  посещаемые  обучающимися  8  -   11   классов,

административно-хозяйственные помещения;

     -  исключение  вредного  воздействия  факторов  среды     обитания в

общеобразовательном учреждении жизни и здоровью обучающихся.

     -  размещение  учебных  мастерских,  актовых  и  спортивных  залов

общеобразовательных учреждений, их общую площадь, а также набор помещений

для кружковой работы, в зависимости от местных  условий  и   возможностей

общеобразовательного учреждения, с соблюдением  требований   строительных

норм и правил и настоящих санитарных правил.

     Ранее   построенные   здания    общеобразовательных       учреждений

эксплуатируются в соответствии с проектом.

     4.2. Не допускается использование  цокольных  этажей  и   подвальных

помещений  под  учебные  помещения,  кабинеты,   лаборатории,     учебные

мастерские, помещения медицинского назначения, спортивные, танцевальные и

актовые залы.

     4.3.   Вместимость   вновь   строящихся   или       реконструируемых

общеобразовательных учреждений должна быть рассчитана для обучения только

в одну смену.

     4.4. Входы в здание могут быть оборудованы тамбурами или воздушными

и воздушно-тепловыми завесами, в зависимости  от  климатической    зоны и

расчетной температуры наружного воздуха, в соответствии  с   требованиями

строительных норм и правил.

     4.5.  При  проектировании,  строительстве  и  реконструкции   здания

общеобразовательного учреждения гардеробы необходимо размещать на 1 этаже

с обязательным оборудованием мест для каждого класса. Гардеробы оснащают

вешалками для одежды и ячейками для обуви.

     В существующих зданиях  для  учащихся  начальных  классов   возможно

размещение  гардероба  в  рекреациях  при   условии       оборудования их

индивидуальными шкафчиками.

     В учреждениях, расположенных в сельской  местности,  с   количеством

обучающихся в одном классе не более 10 человек,  допускается   устраивать

гардеробы (вешалки или  шкафчики)  в  учебных  помещениях,  при   условии

соблюдения нормы площади учебного помещения на 1 обучающегося.

     4.6.  Обучающиеся  начальной  общеобразовательной   школы     должны

обучаться в закрепленных за каждым классом учебных помещениях.

     Рекомендуется  учебные  помещения  для  обучающихся  1-х     классов

размещать не выше 2-го этажа, а для обучающихся 2-4 классов - не выше   3

этажа.

     4.7. Во вновь  строящихся  зданиях  общеобразовательных   учреждений

рекомендуется  учебные  помещения  для  начальных  классов     выделять в

отдельный блок (здание), группировать в учебные секции.

     В учебных секциях (блоках) для обучающихся 1 - 4 классов размещают:

учебные помещения с рекреациями, игровые комнаты для  групп   продленного

дня (из расчета не менее 2,5 * на одного обучающегося), туалеты.

     Для обучающихся 1-х классов,  посещающих  группы  продленного   дня,

должны быть предусмотрены спальные помещения, площадью не менее 4,0 * на

одного ребенка.

     4.8. Для обучающихся  II  -  III  ступени  образования   допускается

организация образовательного процесса по классно-кабинетной системе.

     При невозможности обеспечить в кабинетах и лабораториях соответствие

учебной мебели росто-возрастным  особенностям  обучающихся   использовать

кабинетную систему обучения не рекомендуется.

     В  общеобразовательных  учреждениях,  расположенных   в     сельской

местности, при малой  наполняемости  классов  допускается   использование

учебных кабинетов по двум и более дисциплинам.

     4.9. Площадь  учебных  кабинетов  принимается  без  учета   площади,

необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие)

для  хранения  учебных   пособий   и   оборудования,       используемых в

образовательном процессе, из расчета:

     - не менее 2,5 * на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий;

     - не менее - 3,5 * на  1  обучающегося  при  организации   групповых

формах работы и индивидуальных занятий.

     Во вновь строящихся и реконструируемых зданиях   общеобразовательных

учреждений высота учебных помещений должна быть не менее 3,6 *.

     Расчетное количество обучающихся в классах определяется  исходя   из

расчета  площади  на  одного  обучающегося  и  расстановки      мебели, в

соответствии с разделом V настоящих санитарных правил.

     4.10. В кабинетах химии, физики, биологии должны  быть   оборудованы

лаборантские.

     4.11.  Площадь  кабинетов  информатики  и  других     кабинетов, где

используются   персональные   компьютеры,    должна       соответствовать

гигиеническим  требованиям  к  персональным     электронно-вычислительным

машинам и организации работы.

     4.12.  Набор  и  площади  помещений  для  внеурочной   деятельности,

кружковых     занятий     и     секций     должен     соответствовать

санитарно-эпидемиологическим требованиям к  учреждениям   дополнительного

образования детей.

     4.13. Спортивный зал рекомендуется размещать на 1 этаже здания или в

отдельно пристроенном здании.

     При размещении спортивного зала, на 2-м этаже и выше,  должны   быть

выполнены звуко- и виброизолирующие мероприятия.

     Количество и типы спортивных залов предусматриваются в   зависимости

от вида общеобразовательного учреждения и его вместимости. Рекомендуемые

площади спортивных залов: 9,0 х 18,0 м, 12,0 х 24,0  м,  18,0 х 30,0   м.

Высота спортивного зала должна составлять не менее 6,0 м.

     4.14.  При  спортивных  залах  в  существующих   общеобразовательных

учреждениях  должны  быть  предусмотрены  снарядные;     раздевальные для

мальчиков и девочек.  Рекомендуется  оборудовать  при  спортивных   залах

раздельные для мальчиков и девочек душевые, туалеты.

     4.15. Во вновь строящихся зданиях общеобразовательных учреждений при

спортивных залах должны быть  предусмотрены:  снарядные;  помещения   для

хранения уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих  и   моющих

растворов, площадью не менее 4,0 *; раздельные для мальчиков  и   девочек

раздевальные, площадью не менее 14,0 * каждая; раздельные для мальчиков и

девочек душевые, площадью не менее 12 * каждая; раздельные для мальчиков

и девочек туалеты, площадью не менее 8,0  *  каждый.  При  туалетах  или

раздевалках оборудуют раковины для мытья рук.

     4.16. При устройстве бассейнов  в  общеобразовательных   учреждениях

планировочные решения и его эксплуатация должны  отвечать   гигиеническим

требованиям к устройству, эксплуатации плавательных бассейнов и качеству

воды.

     4.17. В общеобразовательных  учреждениях  необходимо   предусмотреть

набор помещений для организации питания  обучающихся  в    соответствии с

санитарно-эпидемиологическими  требованиями   к   организации     питания

обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального   и

среднего профессионального образования.

     4.18. При строительстве и реконструкции зданий   общеобразовательных

учреждений рекомендуется предусматривать актовый зал,  размеры   которого

определяются числом посадочных мест из расчета 0,65 * на одно место.

     При  актовом  зале  рекомендуется  предусматривать     артистические

уборные,  кинопроекционную,  помещения  для  декораций   и     бутафории,

музыкальных инструментов, хранения костюмов.

     4.19. Тип библиотеки зависит от вида общеобразовательного учреждения

и его вместимости.  В  учреждениях  с  углубленным  изучением   отдельных

предметов, гимназиях и лицеях, библиотеку следует использовать в качестве

справочно-информационного центра общеобразовательного учреждения.

     Площадь библиотеки (информационного центра) необходимо принимать из

расчета не менее 0,6 * на одного обучающегося.

     При оборудовании информационных центров компьютерной техникой должны

соблюдаться     гигиенические     требования     к      персональным

электронно-вычислительным машинам и организации работы.

     4.20.  Рекреации  общеобразовательных   учреждений       должны быть

предусмотрены из расчета не менее 0,6 * на 1 обучающегося.

     Ширина рекреаций  при  одностороннем  расположении  классов   должна

составлять не менее 4,0 м, при двустороннем расположении  классов  -   не

менее 6,0 м.

     При проектировании зоны рекреации в виде зальных помещений   площадь

устанавливается из расчета 2 * на одного учащегося.

     4.21. В существующих  зданиях  общеобразовательных  учреждений   для

медицинского обслуживания обучающихся должны предусматриваться на первом

этаже здания помещения медицинского  назначения,  размещенные  в   едином

блоке: кабинет врача, площадью не менее 14,0 * и длиной не менее  7,0   м

(для определения остроты  слуха  и  зрения  обучающихся)  и   процедурный

(прививочный) кабинет, площадью не менее 14,0 *.

     В  общеобразовательных  учреждениях,  расположенных   в     сельской

местности,  допускается  организация   медицинского       обслуживания на

фельдшерско-акушерских пунктах и амбулаториях.

     4.22.   Для   вновь   строящихся   и         реконструируемых зданий

общеобразовательных учреждений должны оборудоваться следующие   помещения

для медицинского обслуживания: кабинет врача длиной не менее 7,0 м   (для

определения остроты слуха и зрения обучающихся), площадью не менее   21,0

*; процедурный и прививочный кабинеты, площадью не менее 14,0 *   каждый;

помещение  для  приготовления  дезинфицирующих  растворов  и     хранения

уборочного  инвентаря,  предназначенных  для   помещений     медицинского

назначения, площадью не менее 4,0 *; туалет.

     При оборудовании стоматологического кабинета его площадь должна быть

не менее 12,0 *.

     Все помещения медицинского назначения должны быть  сгруппированы   в

одном блоке и размещены на 1 этаже здания.

     4.23. Кабинет врача, процедурный, прививочный  и   стоматологический

кабинеты  оборудуют  в  соответствии  с     санитарно-эпидемиологическими

требованиями к организациям,  осуществляющим  медицинскую   деятельность.

Прививочный  кабинет  оборудуют  в  соответствии  с       требованиями по

организации иммунопрофилактики инфекционных болезней.

     4.24. Для детей, нуждающихся в психолого-педагогической  помощи,   в

общеобразовательных  учреждениях  предусматриваются  отдельные   кабинеты

педагога-психолога и учителя-логопеда, площадью не менее 10 * каждый.

     4.25. На каждом этаже должны размещаться туалеты  для  мальчиков  и

девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов

определяется из расчета: 1 унитаз на 20  девочек,  1  умывальник    на 30

девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник  на  30  мальчиков.   Площадь

санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не

менее 0,1 * на одного обучающегося..

     Для персонала выделяется отдельный санузел из расчета 1 унитаз на 20

человек.

     В  ранее  построенных   зданиях   общеобразовательных     учреждений

допускается  количество  санитарных  узлов  и  санитарных      приборов в

соответствии с проектным решением.

     В санитарных узлах устанавливают  педальные  ведра,  держатели   для

туалетной   бумаги;   рядом   с   умывальными   раковинами   размещают

электрополотенце   или   приспособление   для   бумажного      полотенца.

Санитарно-техническое оборудование должно быть  исправным,  без   сколов,

трещин и других дефектов. Входы в  санузлы  не  допускается   располагать

напротив входа в учебные помещения.

     Унитазы  оборудуют  сидениями,   изготовленными   из     материалов,

допускающих их обработку моющими и дезинфицирующими средствами.

     Для обучающихся II и III ступеней образования во вновь строящихся и

реконструируемых  зданиях  образовательных  учреждений    предусматривают

комнаты личной гигиены из расчета 1 кабина на  70  человек  площадью  не

менее 3,0 *. Их оборудуют биде или поддоном с гибким шлангом, унитазом и

умывальной раковиной с подводкой холодной и горячей воды.

     Для  ранее  построенных  зданий   общеобразовательных     учреждений

рекомендуется оборудовать кабины личной гигиены в туалетных комнатах.

     4.26. Во вновь строящихся  зданиях  образовательных  учреждений  на

каждом  этаже  предусматривается  помещение  для  хранения  и   обработки

уборочного   инвентаря,   приготовления   дезинфекционных      растворов,

оборудованное поддоном и подводкой к нему холодной  и  горячей    воды. В

ранее  построенных  зданиях  общеобразовательных  учреждений   выделяется

отдельное место для хранения всего уборочного инвентаря (кроме инвентаря,

предназначенного  для  уборки  помещений   пищеблока   и     медицинского

назначения), которое оборудуется шкафом.

     4.27.  В  помещениях  начальных  классов,  лаборантских,     учебных

кабинетах (химия, физика, рисование,  биология),  мастерских,   кабинетах

домоводства, во всех помещениях медицинского назначения   устанавливаются

умывальные раковины.

     Установку раковин в учебных помещениях следует  предусматривать,   с

учетом росто-возрастных особенностей обучающихся: на высоте 0,5 м от пола

до борта раковины для обучающихся 1 - 4 классов, и на высоте 0,7 - 0,8 м

от пола до борта раковины для обучающихся 5 - 11 классов. Около   раковин

устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги.  Рядом   с

умывальными раковинами размещают электро- или бумажные полотенца,   мыло.

Мыло, туалетная бумага и полотенца должны быть в наличии постоянно.

     4.28. Потолки и стены всех  помещений  должны  быть  гладкими,  без

щелей, трещин, деформаций, признаков поражений  грибком  и   допускающими

проводить их  уборку  влажным  способом  с  применением   дезинфицирующих

средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других

помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для

применения в общеобразовательных  учреждениях,  при  условии   сохранения

высоты помещений не менее 2,75 м, а во вновь строящихся не менее 3,6 м.

     4.29. Полы в учебных помещениях и  кабинетах  и  рекреациях   должны

иметь дощатое, паркетное, плиточное  покрытие  или  линолеум.  В   случае

использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой

и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы  туалетных  и   умывальных

комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой.

     Полы  во  всех  помещениях  должны  быть  без  щелей,     дефектов и

механических повреждений.

     4.30. В помещениях медицинского назначения поверхности потолка, стен

и пола должны быть гладкими, допускающими их уборку влажным способом,   и

устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств,  разрешенных   к

применению в помещениях медицинского назначения.

     4.31. Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредны

для здоровья детей.

     4.32. В общеобразовательном учреждении и пришкольном  интернате   не

допускается  проведение  всех  видов  ремонтных  работ  в     присутствии

обучающихся.

     4.33. В состав  общеобразовательного  учреждения,  как   структурное

подразделение, может входить интернат при общеобразовательном учреждении,

если общеобразовательное учреждение размещено свыше предельно допустимого

транспортного обслуживания.

     Здание интерната  при  общеобразовательном  учреждении  может   быть

отдельно  стоящим,  а  также  входить   в   состав       основного здания

общеобразовательного учреждения с выделением его в самостоятельный блок с

отдельным входом.

     В составе помещений интерната  при  общеобразовательном   учреждении

должны быть предусмотрены:

     - спальные помещения отдельно для мальчиков и девочек  площадью   не

менее 4,0 * на одного человека;

     - помещения для самоподготовки, площадью не менее 2,5 *  на   одного

человека;

     - комнаты отдыха и психологической разгрузки;

     - умывальные помещения (1 раковина на 10 человек), туалеты (1 унитаз

на 10 девочек, 1 унитаз и 1 писсуар на 20 мальчиков, в каждом туалете   1

раковина для мытья рук), душевые (1 душевая сетка на 20 человек), комната

гигиены.  В  туалетах  устанавливают  педальные  ведра,     держатели для

туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами  размещают   электро-или

бумажные полотенца и мыло. Мыло, туалетная бумага и полотенца должны быть

в наличии постоянно;

     - комнаты для сушки одежды и обуви;

     - помещения для стирки и глажки личных вещей;

     - помещение для хранения личных вещей;

     - помещение для медицинского обслуживания: кабинет врача и изолятор;

     - административно-хозяйственные помещения.

     Оборудование,   отделка   помещений   и   их       содержание должны

соответствовать  гигиеническим  требованиям  к  устройству,   содержанию,

организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для   детей

сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

     Для вновь строящегося интерната при общеобразовательном   учреждении

основное  здание  общеобразовательного  учреждения  и  здание   интерната

соединяются теплым переходом.

     4.34. Уровни шума в помещениях общеобразовательного  учреждения   не

должны  превышать  гигиенические   нормативы   для       помещений жилых,

общественных зданий и территории жилой застройки

V. Требования к помещениям и оборудованию общеобразовательных учреждений

     5.1. Количество рабочих мест для обучающихся  не  должно   превышать

вместимости общеобразовательного учреждения, предусмотренной проектом, по

которому построено (реконструировано) здание.

     Каждый обучающийся обеспечивается рабочим  местом  (за  партой   или

столом, игровыми модулями и другими) в соответствии с его ростом.

     5.2. В зависимости  от  назначения  учебных  помещений  могут  быть

использованы различные виды ученической мебели:  школьная  парта,   столы

ученические (одноместные и двухместные), столы аудиторные, чертежные или

лабораторные в комплекте со стульями, конторки и другие.  Табуретки   или

скамейки вместо стульев не используют.

     Ученическая мебель должна быть изготовлена из материалов, безвредных

для здоровья детей и соответствовать росто-возрастным особенностям детей

и требованиям эргономики.

     5.3. Основным видом ученической мебели для  обучающихся  I   ступени

образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона

поверхности рабочей плоскости. Во время обучения письму и чтению, наклон

рабочей поверхности плоскости школьной парты  должен  составлять   7-15 .

Передний край поверхности  сиденья  должен  заходить  за  передний  край

рабочей плоскости парты на 4 см у парт 1-го номера, на 5-6 см -  2-го   и

3-го номеров и на 7-8 см у парт 4-го номера.

     Размеры учебной мебели, в зависимости от роста обучающихся,   должны

соответствовать значениям, приведенным в таблице 1.

                                                                Таблица 1

                     Размеры мебели и ее маркировка

+------------------------------------------------------------------------+

|  Номера  |Группа роста (в |  Высота над   |    Цвет     |  Высота над  |

|  мебели  |      мм)       | полом крышки  | маркировки  |    полом     |

|по ГОСТам |                |  края стола,  |             |переднего края|

| 11015-93 |                | обращенного к |             |  сиденья по  |

| 11016-93 |                |  ученику, по  |             |ГОСТу 11016-93|

|          |                |ГОСТу 11015-93 |             |    (в мм)    |

|          |                |    (в мм)     |             |              |

|----------+----------------+---------------+-------------+--------------|

|    1     |  1000 - 1150   |      460      |  Оранжевый  |     260      |

|----------+----------------+---------------+-------------+--------------|

|    2     |  1150 - 1300   |      520      | Фиолетовый  |     300      |

|----------+----------------+---------------+-------------+--------------|

|    3     |  1300 - 1450   |      580      |   Желтый    |     340      |

|----------+----------------+---------------+-------------+--------------|

|    4     |  1450 - 1600   |      640      |   Красный   |     380      |

|----------+----------------+---------------+-------------+--------------|

|    5     |  1600 - 1750   |      700      |   Зеленый   |     420      |

|----------+----------------+---------------+-------------+--------------|

|    6     |   Свыше 1750   |      760      |   Голубой   |     460      |

+------------------------------------------------------------------------+

     Допускается  совмещенный  вариант   использования   разных   видов

ученической мебели (парты, конторки).

     В зависимости от ростовой группы высота над  полом  переднего   края

столешницы конторки, обращенной к обучающемуся, должна  иметь   следующие

значения: при длине тела 1150 - 1300 мм - 750 мм, 1300 - 1450 мм - 850 мм

и 1450 - 1600 мм - 950 мм. Угол наклона столешницы составляет - 15 - 17 .

     Продолжительность непрерывной работы за конторкой для обучающихся I

ступени образования не должна превышать 7 - 10 мин, а для обучающихся II

- III ступени образования - 15 минут.

     5.4. Для подбора учебной мебели  соответственно  росту   обучающихся

производится ее цветовая маркировка, которую наносят на видимую   боковую

наружную поверхность стола и стула в виде круга или полос.

     5.5. Парты (столы) расставляются в учебных помещениях  по   номерам:

меньшие - ближе к доске, большие - дальше. Для детей с нарушением   слуха

парты должны размещаться в первом ряду.

     Детей с нарушением зрения рекомендуется рассаживать  на  ближние  к

классной доске парты.

     Детей, часто болеющих  ОРЗ,  ангинами,  простудными   заболеваниями,

следует рассаживать дальше от наружной стены.

     Не менее двух раз за учебный год обучающихся,  сидящих  на   крайних

рядах, 1 и 3 ряда (при трехрядной расстановке парт), меняют местами,   не

нарушая соответствия мебели их росту.

     В  целях  профилактики  нарушений  осанки  необходимо    воспитывать

правильную рабочую позу у обучающихся с первых дней посещения занятий   в

соответствии с рекомендациями приложения 1 настоящих санитарных правил.

     5.6.  При  оборудовании  учебных  помещений  соблюдаются   следующие

размеры проходов и расстояния в сантиметрах:

     - между рядами двухместных столов - не менее 60;

     - между рядом столов и наружной продольной стеной - не менее  50   -

70;

     - между рядом столов и внутренней продольной стеной   (перегородкой)

или шкафами, стоящими вдоль этой стены - не менее 50;

     - от  последних  столов  до  стены  (перегородки),   противоположной

классной доске, - не менее 70, от задней стены,  являющейся  наружной  -

100;

     - от демонстрационного стола до учебной доски - не менее 100;

     - от первой парты до учебной доски - не менее 240;

     - наибольшая удаленность последнего места обучающегося  от   учебной

доски - 860;

     - высота нижнего края учебной доски над полом - 70 - 90;

     - расстояние от классной доски до первого ряда столов  в   кабинетах

квадратной или поперечной  конфигурации  при  четырехрядной   расстановке

мебели - не менее 300;

     Угол видимости доски от  края  доски  длиной  3,0  м.  до   середины

крайнего места обучающегося за передним столом должен быть не  менее   35

градусов для обучающихся II - III ступени  образования  и  не    менее 45

градусов для обучающихся I ступени образования.

     Самое удаленное от окон место занятий не должно находиться далее 6,0

м.

     В общеобразовательных  учреждениях  первого  климатического   района

расстояние столов (парт) от наружной стены должно быть не менее 1,0 м.

     При установке конторок дополнительно к основной ученической   мебели

их располагают позади последнего ряда столов или первым рядом от   стены,

противоположной  светонесущей,  с  соблюдением  требований  по   размерам

проходов и расстояний между оборудованием.

     Данная расстановка мебели не распространяется на учебные помещения,

оборудованные интерактивными досками.

     Во вновь строящихся и реконструируемых зданиях   общеобразовательных

учреждений необходимо предусматривать прямоугольную конфигурацию учебных

помещений и кабинетов с расположением ученических столов  вдоль  окон  и

левосторонним естественным освещением.

     5.7. Классные доски (с использованием мела) должны быть изготовлены

из материалов, имеющих высокую адгезию с материалами, используемыми   для

письма, хорошо очищаться  влажной  губкой,  быть  износостойкими,   иметь

темно-зеленый цвет и антибликовое покрытие.

     Классные доски должны иметь  лотки  для  задержания  меловой   пыли,

хранения мела, тряпки, держателя для чертежных принадлежностей.

     При  использовании  маркерной  доски  цвет  маркера      должен быть

контрастным (черный, красный, коричневый, темные тона синего и зеленого).

     Допускается   оборудование   учебных   помещений   и    кабинетов

интерактивными  досками,  отвечающих  гигиеническим  требованиям.   При

использовании интерактивной  доски  и  проекционного  экрана   необходимо

обеспечить  равномерное  ее  освещение  и  отсутствие  световых   пятен

повышенной яркости.

     5.8. Кабинеты физики и химии должны быть  оборудованы   специальными

демонстрационными   столами.   Для   обеспечения   лучшей    видимости

учебно-наглядных  пособий  демонстрационный  стол      устанавливается на

подиуме. Ученические и демонстрационные столы должны иметь устойчивое   к

действию агрессивных химических веществ покрытие и защитные  бортики   по

наружному краю стола.

     Кабинет химии и лаборантская оборудуются вытяжными шкафами.

     5.9.  Оборудование  кабинетов  информатики  должно   соответствовать

гигиеническим  требованиям  к  персональным     электронно-вычислительным

машинам и организации работы.

     5.10. Мастерские для трудового обучения  должны  иметь  площадь  из

расчета 6,0 * на 1 рабочее место. Размещение в  мастерских   оборудования

осуществляется с учетом создания благоприятных  условий  для   зрительной

работы и сохранения правильной рабочей позы.

     Столярные мастерские оборудуются верстаками, расставленными либо под

углом 45  к окну, либо в 3 ряда перпендикулярно светонесущей стене   так,

чтобы свет падал слева. Расстояние между верстаками должно быть не менее

0,8 м в передне-заднем направлении.

     В  слесарных  мастерских  допускается  как  левостороннее,   так   и

правостороннее освещение с перпендикулярным  расположением  верстаков  к

светонесущей стене. Расстояние между рядами одноместных верстаков должно

быть не менее 1,0 м, двухместных - 1,5 м. Тиски крепятся к верстакам   на

расстоянии 0,9 м между их осями. Слесарные верстаки должны быть оснащены

предохранительной сеткой, высотой 0,65 - 0,7 м.

     Сверлильные, точильные и другие станки  должны  устанавливаться   на

специальном  фундаменте  и  оборудоваться  предохранительными    сетками,

стеклами и местным освещением.

     Столярные  и  слесарные  верстаки  должны  соответствовать   росту

обучающихся и оснащаться подставками для ног.

     Размеры инструментов, используемые для столярных и слесарных работ,

должны  соответствовать  возрасту  и  росту  обучающихся    (приложение 2

настоящих санитарных правил).

     Слесарные и столярные мастерские и  кабинеты  обслуживающего   труда

оборудуются умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей   воды,

электрополотенцами или бумажными полотенцами.

     5.11.   Во   вновь   строящихся   и         реконструируемых зданиях

общеобразовательных  учреждений  в  кабинетах  домоводства     необходимо

предусмотреть наличие не менее  двух  помещений:  для  обучения   навыкам

приготовления пищи и для кройки и шитья.

     5.12. В кабинете домоводства, используемого  для  обучения   навыкам

приготовления пищи,  предусматривается  установка  двухгнездных   моечных

раковин с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, не менее   2-х

столов с гигиеническим покрытием, холодильника, электроплиты и шкафа для

хранения  посуды.  Около  моечных  раковин  должны  быть    предусмотрены

разрешенные моечные средства для мытья столовой посуды.

     5.13.  Кабинет  домоводства,  используемый  для  кройки  и    шитья,

оборудуется столами для черчения выкроек и раскроя, швейными машинами.

     Швейные  машины   устанавливают   вдоль   окон   для     обеспечения

левостороннего естественного освещения на  рабочую  поверхность   швейной

машинки или напротив окна для прямого (спереди) естественного   освещения

рабочей поверхности.

     5.14. В существующих  зданиях  общеобразовательных  учреждений   при

наличии одного кабинета домоводства предусматривается отдельное место для

размещения  электроплиты,  разделочных  столов,  мойки  для      посуды и

умывальника.

     5.15.  Мастерские  трудового  обучения  и   кабинет     домоводства,

спортивные залы должны  быть  оснащены  аптечками  для  оказания   первой

медицинской помощи.

     5.16. Оборудование учебных помещений, предназначенных  для   занятий

художественным   творчеством,   хореографией   и          музыкой, должно

соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям  к   учреждениям

дополнительного образования детей.

     5.17. В игровых комнатах мебель, игровое и спортивное   оборудование

должно  соответствовать  ростовым  данным  обучающихся.  Мебель   следует

расставлять  по  периметру  игровой  комнаты,  освобождая       тем самым

максимальную часть площади для подвижных игр.

     При использовании мягкой мебели необходимо наличие  съемных   чехлов

(не менее двух), с обязательной заменой их не реже 1 раза в месяц  и   по

мере  загрязнения.  Для  хранения  игрушек  и   пособий     устанавливают

специальные шкафы.

     Телевизоры устанавливают на специальных тумбах на высоте 1,0 - 1,3 м

от пола. При просмотре телепередач размещение  зрительских  мест   должно

обеспечивать расстояние не менее 2 м от экрана до глаз обучающихся.

     5.18.  Спальные  комнаты  для  первоклассников,  посещающих   группу

продленного дня, должны быть раздельными для  мальчиков  и  девочек.  Их

оборудуют  подростковыми  (размером  1600 х 700  мм)  или     встроенными

одноярусными  кроватями.  Кровати  в  спальных  комнатах    расставляют с

соблюдением минимальных разрывов: от наружных стен - не менее 0,6 м,   от

отопительных приборов - 0,2 м, ширина прохода между кроватями - не менее

1,1м, между изголовьями двух кроватей - 0,3 - 0,4 м.

               VI. Требования к воздушно-тепловому режиму

     6.1.  Здания  общеобразовательных  учреждений  оборудуют   системами

централизованного отопления и вентиляции, которые должны соответствовать

нормам проектирования и строительства  жилых  и  общественных    зданий и

обеспечивать оптимальные параметры микроклимата и воздушной среды.

     Паровое отопление в учреждениях не используется.

     При  установке  ограждений  отопительных   приборов     используемые

материалы должны быть безвредны для здоровья детей.

     Ограждения  из  древесно-стружечных  плит  и   других     полимерных

материалов не допускаются.

     Не допускается использование переносных обогревательных приборов, а

также обогревателей с инфракрасным излучением.

     6.2. Температура воздуха в зависимости от климатических  условий   в

учебных  помещениях  и  кабинетах,  кабинетах  психолога  и     логопеда,

лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле,

гардеробе должна составлять 18  -  24 С;  в  спортзале  и    комнатах для

проведения секционных занятий, мастерских - 17 - 20 С; спальне,   игровых

комнатах, помещениях подразделений дошкольного образования и пришкольного

интерната, - 20 - 24 С;  медицинских  кабинетах,  раздевальных   комнатах

спортивного зала - 20 - 22 С, душевых - 25 С.

     Для контроля температурного режима  учебные  помещения  и   кабинеты

должны быть оснащены бытовыми термометрами.

     6.3.  Во  внеучебное  время  при  отсутствии  детей  в    помещениях

общеобразовательного учреждения должна поддерживаться температура не ниже

15 С.

     6.4.  В  помещениях  общеобразовательных  учреждений   относительная

влажность воздуха должна составлять 40 - 60%, скорость движения   воздуха

не более 0,1 м/сек.

     6.5.  При  наличии  печного  отопления  в   существующих   зданиях

общеобразовательных  учреждений  топка  устраивается  в      коридоре. Во

избежание загрязнения воздуха помещений  окисью  углерода  печные   трубы

закрываются не ранее полного сгорания топлива и не позднее, чем  за   два

часа до прихода обучающихся.

     Для вновь строящихся и реконструируемых зданий   общеобразовательных

учреждений печное отопление не допускается.

     6.6.  Учебные  помещения  проветриваются  во  время       перемен, а

рекреационные - во время уроков. До начала занятий и после их   окончания

необходимо  осуществлять  сквозное  проветривание  учебных     помещений.

Продолжительность  сквозного   проветривания   определяется     погодными

условиями,  направлением  и  скоростью  движения  ветра,   эффективностью

отопительной системы. Рекомендуемая длительность сквозного проветривания

приведена в таблице 2.

                                                                Таблица 2

Рекомендуемая продолжительность сквозного проветривания учебных помещений

             в зависимости от температуры наружного воздуха

+-----------------------------------------------------------------------+

|Наружная температура, |   Длительность проветривания помещения, мин.   |

|           С          |------------------------------------------------|

|                      |    в малые перемены    | в большие перемены и  |

|                      |                        |     между сменами     |

|----------------------+------------------------+-----------------------|

|     От + 10 до+6     |         4 - 10         |        25 - 35        |

|----------------------+------------------------+-----------------------|

|      От +5 до 0      |         3 - 7          |        20 - 30        |

|----------------------+------------------------+-----------------------|

|      От 0 до -5      |         2 - 5          |        15 - 25        |

|----------------------+------------------------+-----------------------|

|     От -5 до -10     |         1 - 3          |        10 - 15        |

|----------------------+------------------------+-----------------------|

|       Ниже -10       |        1 - 1,5         |        5 - 10         |

+-----------------------------------------------------------------------+

     6.7. Уроки физической культуры и занятия спортивных секций   следует

проводить в хорошо аэрируемых спортивных залах.

     Необходимо во время занятий в зале открывать одно или  два  окна  с

подветренной стороны при температуре наружного воздуха выше плюс  5 С   и

скорости движения ветра не более 2 м/с. При более низкой  температуре   и

большей скорости движения воздуха занятия в зале проводят  при   открытых

одной-трех фрамуг. При температуре наружного воздуха ниже минус  10 С   и

скорости движения  воздуха  более  7  м/с  сквозное    проветривание зала

проводится при отсутствии учащихся 1 - 1,5 минуты; в большие перемены   и

между сменами - 5 - 10 минут.

     При  достижении  температуры  воздуха  плюс  14 С    проветривание в

спортивном зале следует прекращать.

     6.8. Окна должны быть оборудованы откидными фрамугами  с   рычажными

приборами или форточками. Площадь фрамуг и  форточек,  используемых   для

проветривания, в учебных помещениях должна быть не  менее  1/50   площади

пола. Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года.

     6.9. При замене  оконных  блоков  площадь  остекления  должна  быть

сохранена или увеличена.

     Плоскость открытия окон должна обеспечивать режим проветривания.

     6.10.  Остекление  окон  должно   быть   выполнено   из   цельного

стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

     6.11. Отдельные системы вытяжной вентиляции следует предусматривать

для следующих помещений: учебных помещений и кабинетов,  актовых   залов,

бассейнов,  тиров,  столовой,  медицинского   пункта,     киноаппаратной,

санитарных  узлов,  помещений  для  обработки  и  хранения     уборочного

инвентаря, столярных и слесарных мастерских.

     Механическая  вытяжная  вентиляция  оборудуется  в      мастерских и

кабинетах обслуживающего труда, где установлены плиты.

     6.12.   Концентрации   вредных   веществ   в   воздухе   помещений

общеобразовательных  учреждений  не  должны   превышать     гигиенические

нормативы для атмосферного воздуха населенных мест.

       VII. Требования к естественному и искусственному освещению

     7.1. Естественное освещение.

     7.1.1. Все учебные помещения должны иметь естественное освещение   в

соответствии   с   гигиеническими   требованиями   к       естественному,

искусственному, совмещенному освещению жилых и общественных зданий.

     7.1.2.  Без  естественного  освещения  допускается    проектировать:

снарядные, умывальные, душевые, туалеты при гимнастическом зале; душевые

и  туалеты  персонала;  кладовые  и  складские  помещения,     радиоузлы;

кинофотолаборатории; книгохранилища; бойлерные, насосные  водопровода   и

канализации; камеры вентиляционные  и  кондиционирования  воздуха;   узлы

управления и другие помещения для установки и  управления  инженерным  и

технологическим   оборудованием   зданий;   помещения   для   хранения

дезинфекционных средств.

     7.1.3.  В  учебных  помещениях   следует   проектировать   боковое

естественное левостороннее освещение. При глубине учебных помещений более

6 м обязательно устройство  правостороннего  подсвета,  высота   которого

должна быть не менее 2,2 м от пола.

     Не допускается направление основного  светового  потока    спереди и

сзади от обучающихся.

     7.1.4. В мастерских для трудового обучения,  актовых  и   спортивных

залах может применяться двустороннее боковое естественное освещение.

     7.1.5. В помещениях общеобразовательных  учреждений   обеспечиваются

нормированные значения коэффициента естественной  освещенности  (КЕО)  в

соответствии гигиеническими требованиями к естественному, искусственному,

совмещенному освещению жилых и общественных зданий.

     7.1.6. В учебных помещениях при одностороннем боковом   естественном

освещении КЕО на рабочей поверхности парт в наиболее удаленной  от   окон

точке помещения должен быть не менее  1,5%.  При  двухстороннем   боковом

естественном освещении показатель КЕО вычисляется  на  средних    рядах и

должен составлять 1,5%.

     Световой коэффициент (СК - отношение площади остекленной поверхности

к площади пола) должен составлять не менее 1:6.

     7.1.7. Окна учебных помещений должны быть ориентированы  на   южные,

юго-восточные  и  восточные  стороны  горизонта.  На  северные    стороны

горизонта могут быть ориентированы окна кабинетов черчения, рисования, а

также помещение кухни. Ориентация  кабинетов  информатики  -  на   север,

северо-восток.

     7.1.8. Светопроемы учебных помещений в зависимости от климатической

зоны    оборудуют    регулируемыми    солнцезащитными        устройствами

(подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с  длиной  не  ниже   уровня

подоконника.

     Рекомендуется использование штор из тканей светлых тонов, обладающих

достаточной  степенью  светопропускания,  хорошими     светорассеивающими

свойствами, которые не должны снижать уровень  естественного   освещения.

Использование штор (занавесок), в том  числе  штор  с    ламбрекенами, из

поливинилхлоридной пленки и других штор  или  устройств,   ограничивающих

естественную освещенность, не допускается.

     В нерабочем состоянии шторы необходимо размещать в простенках между

окнами.

     7.1.9. Для рационального использования дневного света и равномерного

освещения учебных помещений следует:

     - не закрашивать оконные стекла;

     - не расставлять на подоконниках цветы, их размещают  в   переносных

цветочницах высотой 65 - 70 см от пола или подвесных кашпо в   простенках

между окнами;

     - очистку и мытье стекол проводить по мере загрязнения, но не реже 2

раз в год (осенью и весной).

     Продолжительность инсоляции в учебных помещениях и кабинетах должна

быть непрерывной, по продолжительности не менее:

     - 2,5 ч. в северной зоне (севернее 58  с.ш.);

     - 2,0 ч. в центральной зоне (58 - 48  с.ш.);

     - 1,5 ч. в южной зоне (южнее 48  с.ш.).

     Допускается отсутствие инсоляции в учебных  кабинетах   информатики,

физики,  химии,  рисования  и  черчения,  спортивно-тренажерных    залах,

помещениях  пищеблока,  актового  зала,     административно-хозяйственных

помещениях.

     7.2. Искусственное освещение.

     7.2.1.  Во   всех   помещениях   общеобразовательного     учреждения

обеспечиваются  уровни  искусственной  освещенности  в     соответствии с

гигиеническими требованиями к естественному, искусственному, совмещенному

освещению жилых и общественных зданий.

     7.2.2. В учебных помещениях система общего освещения обеспечивается

потолочными светильниками. Предусматривается люминесцентное освещение   с

использованием  ламп  по  спектру  цветоизлучения:  белый,    теплобелый,

естественно-белый.

     Светильники,  используемые  для  искусственного  освещения   учебных

помещений, должны обеспечивать благоприятное распределение яркости в поле

зрения,  что  лимитируется  показателем  дискомфорта  (Мт).    Показатель

дискомфорта осветительной установки общего освещения для любого рабочего

места в классе не должен превышать 40 единиц.

     7.2.3. Не следует использовать  в  одном  помещении   люминесцентные

лампы и лампы накаливания для общего освещения.

     7.2.4.  В  учебных  кабинетах,  аудиториях,  лабораториях     уровни

освещенности должны соответствовать следующим нормам: на рабочих столах -

300 - 500 лк, в кабинетах технического черчения и рисования - 500 лк,   в

кабинетах информатики на столах - 300 - 500 лк, на классной доске 300   -

500 лк, в актовых и спортивных залах (на полу) - 200 лк, в рекреациях (на

полу) - 150 лк.

     При использовании компьютерной  техники  и  необходимости   сочетать

восприятие информации с экрана и ведение записи в тетради - освещенность

на столах обучающихся должна быть не ниже 300 лк.

     7.2.5.  В  учебных  помещениях  следует  применять  систему   общего

освещения.  Светильники   с   люминесцентными   лампами     располагаются

параллельно светонесущей стене на расстоянии 1,2 м от наружной  стены   и

1,5 м от внутренней.

     7.2.6.  Классная  доска,  не  обладающая  собственным     свечением,

оборудуется местным освещением - софитами, предназначенными для освещения

классных досок.

     Рекомендуется светильники размещать выше верхнего края доски на 0,3

м и на 0,6 м в сторону класса перед доской.

     7.2.7. При  проектировании  системы  искусственного  освещения  для

учебных помещений необходимо предусмотреть  раздельное  включение   линий

светильников.

     7.2.8.  Для  рационального  использования  искусственного    света и

равномерного  освещения  учебных  помещений   необходимо     использовать

отделочные  материалы  и  краски,  создающие  матовую       поверхность с

коэффициентами отражения: для потолка - 0,7 - 0,9; для стен - 0,5 - 0,7;

для пола - 0,4 - 0,5, для мебели и парт - 0,45; для классных досок - 0,1

- 0,2.

     Рекомендуется использовать следующие цвета красок: для  потолков   -

белый, для стен учебных помещений  -  светлые  тона  желтого,   бежевого,

розового,  зеленого,  голубого;  для  мебели  (шкафы,  парты)    -   цвет

натурального  дерева  или  светло-зеленый;   для   классных   досок   -

темно-зеленый, темно-коричневый; для дверей, оконных рам - белый.

     7.2.9.  Необходимо   проводить   чистку   осветительной     арматуры

светильников по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год и   своевременно

заменять перегоревшие лампы.

     7.2.10. Неисправные, перегоревшие люминесцентные лампы собираются в

контейнер в специально выделенном помещении и направляют на утилизацию в

соответствии с действующими нормативными документами.

             VIII. Требования к водоснабжению и канализации

     8.1. Здания общеобразовательных учреждений должны быть   оборудованы

централизованными   системами   хозяйственно-питьевого     водоснабжения,

канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к   общественным

зданиям и сооружениям в  части  хозяйственно-питьевого    водоснабжения и

водоотведения.

     Холодным и горячим централизованным  водоснабжением   обеспечиваются

помещения общеобразовательного  учреждения,  дошкольного    образования и

интерната при общеобразовательном учреждении,  в  том  числе:   помещения

пищеблока,  столовая,  буфетные,  душевые,  умывальные,  кабины    личной

гигиены,  помещения  медицинского  назначения,   мастерские     трудового

обучения, кабинеты домоводства, помещения  начальных  классов,   кабинеты

рисования,  физики,  химии  и  биологии,  лаборантские,     помещения для

обработки  уборочного  инвентаря  и  туалеты  во  вновь      строящихся и

реконструируемых общеобразовательных учреждениях.

     8.2.  При  отсутствии  в   населенном   пункте     централизованного

водоснабжения  в  существующих  зданиях  общеобразовательных   учреждений

необходимо обеспечить беспрерывную подачу  холодной  воды,  в   помещения

пищеблока,  помещения  медицинского  назначения,   туалеты,     помещения

интерната при общеобразовательном учреждении и дошкольного образования и

устройства систем подогрева воды.

     8.3. Общеобразовательные учреждения обеспечивают водой,   отвечающей

гигиеническим требованиям  к  качеству  и  безопасности  воды   питьевого

водоснабжения.

     8.4. В зданиях общеобразовательных учреждений  система   канализации

столовой должна быть отдельной  от  остальной  и  иметь   самостоятельный

выпуск в наружную систему канализации. Через производственные   помещения

столовой не должны  проходить  стояки  системы  канализации  от   верхних

этажей.

     8.5. В неканализованных сельских районах здания общеобразовательных

учреждений оборудуют внутренней канализацией (типа - люфтклозетами), при

условии   устройства   локальных   очистных   сооружений.     Допускается

оборудование надворных туалетов.

     8.6. В общеобразовательных учреждениях питьевой  режим   обучающихся

организуется в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями

к организации питания  обучающихся  в  общеобразовательных   учреждениях,

учреждениях начального и среднего профессионального образования.

     IX. Требования к помещениям и оборудованию общеобразовательных

            учреждений, размещенных в приспособленных зданиях

     9.1. Размещение общеобразовательных  учреждений  в   приспособленных

помещениях  возможно   на   время   проведения       капитального ремонта

(реконструкции)  существующих   основных   зданий     общеобразовательных

учреждений.

     9.2.   При   размещении   общеобразовательного          учреждения в

приспособленном здании необходимо иметь  обязательный  набор   помещений:

учебные классы, помещения для организации питания, помещения медицинского

назначения, рекреацию, административно-хозяйственные помещения, санузлы,

гардероб.

     9.3. Площади учебных помещений и кабинетов определяются  исходя   из

числа обучающихся в одном классе в соответствии с требованиями настоящих

санитарных правил.

     9.4. При отсутствии возможности оборудовать собственный   спортивный

зал следует использовать  спортивные  сооружения,  расположенные   вблизи

общеобразовательного учреждения, при условии соответствия их требованиям

к устройству и содержанию мест занятий по физической культуре и спорту.

     9.5.   Для   малокомплектных   общеобразовательных       учреждений,

расположенных  в  сельской  местности,   при   отсутствии     возможности

оборудовать  собственный  медицинский  пункт,  допускается    организация

медицинского   обслуживания   на   фельдшерско-акушерских       пунктах и

амбулаториях.

     9.6.   При   отсутствии   гардероба   допускается       оборудование

индивидуальных шкафчиков, расположенных в рекреациях, коридорах.

     X. Гигиенические требования к режиму образовательного процесса

     10.1. Оптимальный возраст начала школьного обучения -  не  ранее  7

лет. В 1-е классы принимают детей 8-го или 7-го года жизни. Прием   детей

7-го года жизни осуществляют при достижении ими к  1  сентября   учебного

года возраста не менее 6 лет 6 месяцев.

     Наполняемость  классов,  за  исключением  классов    компенсирующего

обучения, не должна превышать 25 человек.

     10.2. Обучение детей, не достигших 6 лет 6 месяцев к началу учебного

года,  следует  проводить  в  условиях   дошкольного     образовательного

учреждения или  в  общеобразовательном  учреждении  с  соблюдением  всех

гигиенических  требований  к  условиям  и  организации   образовательного

процесса для детей дошкольного возраста.

     10.3.  Для  профилактики  переутомления  обучающихся   в     годовом

календарном  учебном  плане  рекомендуется  предусмотреть     равномерное

распределение периодов учебного времени и каникул.

     10.4. Учебные занятия следует начинать не ранее 8 часов. Проведение

нулевых уроков не допускается.

     В учреждениях с углубленным изучением отдельных предметов, лицеях и

гимназиях, обучение проводят только в первую смену.

     В учреждениях, работающих в две смены, обучение 1-х, 5-х, выпускных

9  и  11  классов  и  классов  компенсирующего  обучения      должно быть

организовано в первую смену.

     Обучение в 3 смены в общеобразовательных учреждениях не допускается.

     10.5. Количество часов, отведенных на освоение обучающимися учебного

плана общеобразовательного учреждения, состоящего из обязательной части и

части, формируемой участниками образовательного процесса,  не  должно  в

совокупности превышать величину недельной образовательной нагрузки.

     Величину недельной  образовательной  нагрузки  (количество   учебных

занятий), реализуемую через урочную и внеурочную деятельность, определяют

в соответствии с таблицей 3.

                                                                Таблица 3

       Гигиенические требования к максимальным величинам недельной

                        образовательной нагрузки

+-----------------------------------------------------------------------+

|    Классы    |      Максимально допустимая недельная нагрузка в       |

|              |                  академических часах                   |

|              |--------------------------------------------------------|

|              |  При 6-дневной неделе, не  | При 5-дневной неделе, не  |

|              |           более            |           более           |

|--------------+----------------------------+---------------------------|

|      1       |             -              |            21             |

|--------------+----------------------------+---------------------------|

|    2 - 4     |             26             |            23             |

|--------------+----------------------------+---------------------------|

|      5       |             32             |            29             |

|--------------+----------------------------+---------------------------|

|      6       |             33             |            30             |

|--------------+----------------------------+---------------------------|

|      7       |             35             |            32             |

|--------------+----------------------------+---------------------------|

|    8 - 9     |             36             |            33             |

|--------------+----------------------------+---------------------------|

|   10 - 11    |             37             |            34             |

+-----------------------------------------------------------------------+

     Организация профильного обучения  в  10  -  11  классах  не   должна

приводить к увеличению образовательной нагрузки. Выбору профиля обучения

должна предшествовать профориентационная работа.

     10.6.  Образовательную  недельную  нагрузку  необходимо   равномерно

распределять в течение  учебной  недели,  при  этом  объем   максимальной

допустимой нагрузки в течение дня должен составлять:

     - для обучающихся 1-х классов - не должен превышать 4  уроков  и  1

день в неделю - не более 5 уроков, за счет урока физической культуры;

     - для обучающихся 2-4 классов - не более 5 уроков,  и  один    раз в

неделю 6 уроков за счет  урока  физической  культуры  при  6-ти   дневной

учебной неделе;

     - для обучающихся 5-6 классов - не более 6 уроков;

     - для обучающихся 7-11 классов - не более 7 уроков.

     Расписание  уроков  составляется  отдельно  для       обязательных и

факультативных занятий. Факультативные занятия следует планировать на дни

с   наименьшим   количеством   обязательных   уроков.       Между началом

факультативных  занятий  и  последним  уроком  рекомендуется   устраивать

перерыв продолжительностью не менее 45 минут.

     10.7. Расписание уроков составляют с  учетом  дневной  и   недельной

умственной работоспособности  обучающихся  и  шкалой  трудности   учебных

предметов (приложение 3 настоящих санитарных правил).

     10.8. При составлении расписания уроков следует чередовать различные

по сложности предметы в течение дня и недели: для обучающихся I   ступени

образования основные предметы (математика, русский и  иностранный   язык,

природоведение,   информатика)   чередовать    с          уроками музыки,

изобразительного искусства, труда, физической культуры; для   обучающихся

II и III ступени образования предметы естественно-математического профиля

чередовать с гуманитарными предметами.

     Для обучающихся 1 классов наиболее трудные предметы должны проводить

на 2 уроке; 2 - 4 классов - 2 - 3  уроках;  для  обучающихся  5  -  11-х

классов на 2 - 4 уроках.

     В начальных классах сдвоенные уроки не проводятся.

     В течение учебного дня не следует проводить более одной контрольной

работы. Контрольные работы рекомендуется проводить на 2 - 4 уроках.

     10.9. Продолжительность урока (академический час) во всех классах не

должна  превышать  45  минут,  за  исключением  1  класса,  в   котором

продолжительность регламентируется пунктом 10.10.  настоящих   санитарных

правил, и компенсирующего класса, продолжительность урока в  котором   не

должна превышать 40 минут.

     Плотность учебной работы обучающихся на уроках по основным предметам

должна составлять 60- 80%.

     10.10. Обучение в 1-м классе осуществляется с соблюдением следующих

дополнительных требований:

     - учебные занятия проводятся по 5-дневной учебной неделе и только в

первую смену;

     - использование "ступенчатого" режима обучения в первом полугодии (в

сентябре,  октябре  -  по  3  урока  в  день  по  35  минут  каждый,  в

ноябре-декабре - по 4 урока по 35 минут каждый; январь - май - по 4 урока

по 45 минут каждый);

     - рекомендуется организация в середине  учебного  дня   динамической

паузы продолжительностью не менее 40 минут;

     - для посещающих группу  продленного  дня,  необходима   организация

дневного сна (не менее 1 часа), 3-х разового питания и прогулок;

     - обучение проводится без балльного оценивания знаний обучающихся и

домашних заданий;

     - дополнительные недельные каникулы в середине третьей четверти при

традиционном режиме обучении.

     10.11. Для предупреждения переутомления и  сохранения   оптимального

уровня работоспособности  в  течение  недели  обучающиеся  должны   иметь

облегченный учебный день в четверг или пятницу.

     10.12. Продолжительность перемен между уроками составляет не   менее

10 минут, большой перемены (после 2 или 3 уроков) - 20 - 30 минут. Вместо

одной большой перемены допускается после 2 и 3 уроков устанавливать   две

перемены по 20 минут каждая.

     Рекомендуется организовывать перемены на открытом воздухе.  С   этой

целью,  при  проведении  ежедневной  динамической  паузы    рекомендуется

увеличить продолжительность большой перемены до 45 минут, из которых   не

менее 30  минут  отводится  на  организацию  двигательно-активных   видов

деятельности обучающихся на спортплощадке учреждения, в спортивном   зале

или в рекреациях.

     10.13. Перерыв между сменами должен составлять не менее 30 минут для

проведения влажной уборки в помещениях  и  их  проветривания,  в   случае

неблагополучной    эпидемиологической    ситуации    для    проведения

дезинфекционной обработки перерыв увеличивают до 60 минут.

     10.14.   Использование   в   учебном    процессе       инновационных

образовательных  программ  и  технологий,  расписаний  занятий,   режимов

обучения  возможно  при  отсутствии  их  неблагоприятного      влияния на

функциональное состояние и здоровье обучающихся.

     10.15. В малокомплектных  сельских  образовательных    учреждениях в

зависимости от конкретных  условий,  числа  обучающихся,  их   возрастных

особенностей допускается формирование классов-комплектов из   обучающихся

на I ступени образования. Оптимальным,  при  этом,  является   раздельное

обучение обучающихся разного возраста I ступени образования.

     При объединении обучающихся I ступени образования в   класс-комплект

оптимальным является создание его из двух классов: 1 и 3 классов (1 + 3),

2 и 3 классов (2 + 3), 2  и  4  классов  (2  +  4).  Для   предупреждения

утомления обучающихся необходимо сокращать продолжительность совмещенных

(особенно 4-х и 5-х) уроков на 5  -  10  мин.  (кроме  урока   физической

культуры).  Наполняемость  классов-комплектов  должна     соответствовать

таблице 4.

                                                                Таблица 4

                    Наполняемость классов-комплектов

+-----------------------------------------------------------------------+

|      Классы, объединяемые в       |     Количество обучающихся в      |

|          класс-комплект           |         классе-комплекте          |

|-----------------------------------+-----------------------------------|

|                1+3                |              8 - 10               |

|-----------------------------------+-----------------------------------|

|                1+2                |              8 - 10               |

|-----------------------------------+-----------------------------------|

|                1+4                |              8 - 10               |

|-----------------------------------+-----------------------------------|

|                2+3                |              10 - 12              |

|-----------------------------------+-----------------------------------|

|                2+4                |              10 - 15              |

|-----------------------------------+-----------------------------------|

|                3+4                |              10 - 15              |

+-----------------------------------------------------------------------+

     10.16. В классах компенсирующего обучения количество обучающихся не

должно превышать 20 человек. Продолжительность уроков не должна превышать

40 минут. Коррекционно-развивающие занятия включаются в объем максимально

допустимой недельной нагрузки, установленной  для  обучающегося   каждого

возраста.

     Независимо от продолжительности учебной недели число уроков в   день

не должно быть более 5 в начальных классах (кроме первого класса) и более

6 уроков - в 5 - 11 классах.

     Для предупреждения переутомления и сохранения  оптимального   уровня

работоспособности организуют облегченный  учебный  день  -  четверг  или

пятница.

     Для облегчения и сокращения периода  адаптации  к   образовательному

процессу  обучающихся   компенсирующих   классов   следует     обеспечить

медико-психологической помощью,  осуществляемой   педагогами-психологами,

врачами-педиатрами,    учителями-логопедами,    другими        специально

подготовленными  педагогическими  работниками,  а  также  с   применением

информационно-коммуникационных технологий, наглядных пособий.

     10.17. С целью профилактики утомления, нарушения  осанки  и   зрения

обучающихся на уроках следует проводить физкультминутки и гимнастику для

глаз (приложение 4 и приложение 5 настоящих санитарных правил).

     10.18. Необходимо чередовать во время урока различные виды   учебной

деятельности (за исключением  контрольных  работ).  Средняя   непрерывная

продолжительность  различных  видов  учебной  деятельности    обучающихся

(чтение с бумажного носителя, письмо, слушание, опрос и т.п.) в  1  -  4

классах не должна превышать 7 - 10 минут, в 5 - 11 классах  -  10  -  15

минут. Расстояние от глаз до тетради или книги должно составлять не менее

25 - 35 см у обучающихся 1 - 4 классов и  не  менее  30  -  45    см  - у

обучающихся 5 - 11 классов.

     Продолжительность  непрерывного  использования  в    образовательном

процессе технических средств обучения устанавливается согласно таблице 5.

                                                                Таблица 5

Продолжительность непрерывного применения технических средств обучения на

                                 уроках

+-----------------------------------------------------------------------+

|Классы|      Непрерывная длительность (мин.), не более       |         |

|      |------------------------------------------------------+---------|

|      | Просмотр  |Просмотр |  Просмотр  |Работа с |Прослуши-|Прослуши-|

|      |статических|телепере-|динамических|изображе-|  вание  |  вание  |

|      |изображений|   дач   |изображений | нием на |аудиоза- |аудиоза- |

|      |на учебных |         | на учебных |индивиду-|  писи   | писи в  |

|      | досках и  |         |  досках и  | альном  |         |наушниках|

|      |  экранах  |         |  экранах   |мониторе |         |         |

|      |отраженного|         |отраженного |компьюте-|         |         |

|      | свечения  |         |  свечения  |  ра и   |         |         |

|      |           |         |            |клавиату-|         |         |

|      |           |         |            |   рой   |         |         |

|------+-----------+---------+------------+---------+---------+---------|

|1 - 2 |    10     |   15    |     15     |   15    |   20    |   10    |

|------+-----------+---------+------------+---------+---------+---------|

|3 - 4 |    15     |   20    |     20     |   15    |   20    |   15    |

|------+-----------+---------+------------+---------+---------+---------|

|5 - 7 |    20     |   25    |     25     |   20    |   25    |   20    |

|------+-----------+---------+------------+---------+---------+---------|

|8 - 11|    25     |   30    |     30     |   25    |   25    |   25    |

+-----------------------------------------------------------------------+

     После использования  технических  средств  обучения,    связанных со

зрительной  нагрузкой,  необходимо  проводить  комплекс    упражнений для

профилактики утомления глаз (приложение 5), а в конце урока - физические

упражнения для профилактики общего утомления (приложение 4).

     10.19.  Режим  обучения   и   организации   работы       кабинетов с

использованием компьютерной техники должен соответствовать гигиеническим

требованиям  к   персональным   электронно-вычислительным       машинам и

организации работы на них.

     10.20. Для удовлетворения биологической потребности в  движении   не

зависимо от возраста обучающихся рекомендуется проводить  не  менее   3-х

уроков физической культуры в неделю, предусмотренных в объеме максимально

допустимой недельной нагрузки. Заменять уроки физической культуры другими

предметами не допускается.

     10.21.  Для   увеличения   двигательной   активности     обучающихся

рекомендуется  в  учебные  планы  для  обучающихся  включать     предметы

двигательно-активного характера  (хореография,  ритмика,    современные и

бальные танцы, обучение традиционным и национальным спортивным играм).

     10.22. Двигательная активность обучающихся, помимо уроков физической

культуры, в образовательном процессе может обеспечиваться за счет:

     -  физкультминуток  в  соответствии  с  рекомендуемым     комплексом

упражнений (приложение 4);

     - организованных подвижных игр на переменах;

     - спортивного часа для детей, посещающих группу продленного дня;

     -  внеклассных  спортивных  занятий  и  соревнований,   общешкольных

спортивных мероприятий, дней здоровья,

     - самостоятельных занятий физической культурой в секциях и клубах.

     10.23.  Спортивные  нагрузки  на  занятиях  физической    культурой,

соревнованиях, внеурочных занятиях спортивного профиля,  при   проведении

динамического или  спортивного  часа  должны  соответствовать   возрасту,

состоянию здоровья и физической подготовленности  обучающихся,  а   также

метеоусловиям (если они организованы на открытом воздухе).

     Распределение  обучающихся   на   основную,       подготовительную и

специальную  группы,  для  участия  в      физкультурно-оздоровительных и

спортивно-массовых мероприятиях, проводит врач  с  учетом  их   состояния

здоровья (или на основании справок об их здоровье). Обучающимся основной

физкультурной     группы     разрешается             участие      во всех

физкультурно-оздоровительных мероприятиях в соответствии с их возрастом.

С    обучающимися    подготовительной     и             специальной групп

физкультурно-оздоровительную работу следует проводить с учетом заключения

врача.

     Обучающиеся, отнесенные по состоянию здоровья к подготовительной   и

специальной  группам,  занимаются  физической  культурой  со    снижением

физической нагрузки.

     Уроки  физической  культуры  целесообразно  проводить  на   открытом

воздухе. Возможность проведения занятий физической культурой на открытом

воздухе, а также подвижных игр, определяется по совокупности показателей

метеоусловий (температуры, относительной влажности и  скорости   движения

воздуха) по климатическим зонам (Приложение 7).

     В дождливые, ветреные и морозные дни занятия  физической   культурой

проводят в зале.

     10.24.  Моторная  плотность  занятий  физической  культурой   должна

составлять не менее 70%.

     К тестированию физической подготовленности, участию в соревнованиях

и туристских походов обучающихся  допускают  с  разрешения   медицинского

работника. Его присутствие на спортивных соревнованиях и на  занятиях   в

плавательных бассейнах обязательно.

     10.25.  На  занятиях  трудом,   предусмотренными     образовательной

программой, следует чередовать различные по характеру задания. Не следует

на уроке выполнять один вид деятельности  на  протяжении  всего   времени

самостоятельной работы.

     10.26. Все работы в мастерских и кабинетах домоводства   обучающиеся

выполняют в специальной одежде  (халат,  фартук,  берет,  косынка).  При

выполнении работ, создающих угрозу повреждения глаз, следует использовать

защитные очки.

     10.27. При  организации  практики  и  занятий   общественно-полезным

трудом  обучающихся,   предусмотренными   образовательной     программой,

связанными с большой  физической  нагрузкой  (переноска  и   передвижение

тяжестей),  необходимо  руководствоваться   санитарно-эпидемиологическими

требованиями к  безопасности  условий  труда  работников,  не   достигших

18-летнего возраста.

     Не допускается привлекать обучающихся  к  работам  с  вредными  или

опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается   применение

труда, лиц моложе 18-ти лет, а также к уборке санитарных  узлов  и   мест

общего пользования, мытью окон и светильников, уборке  снега  с    крыш и

другим аналогичным работам.

     Для проведения сельскохозяйственных работ (практики) в  районах   II

климатического пояса следует отводить  преимущественно  первую   половину

дня, а в районах III климатической пояса - вторую половину дня (16 -   17

ч.) и часы  с  наименьшей  инсоляцией.  Сельскохозяйственный   инвентарь,

используемый  для  работы,  должен  соответствовать  росту  и    возрасту

обучающихся. Допустимая продолжительность работ для обучающихся 12 -   13

лет составляет - 2 часа; для подростков 14 лет и старше - 3 часа.   Через

каждые  45  минут  работы  необходимо   устраивать     регламентированные

15-минутные перерывы для отдыха. Работа  на  участках  и  в   помещениях,

обработанных  пестицидами  и  агрохимикатами,  допускается   в   сроки,

установленные Государственным Каталогом пестицидов и агрохимикатов.

     10.28.  При   организации   групп   продленного   дня     необходимо

руководствоваться рекомендациями, изложенными в приложении  6   настоящих

санитарных правил.

     10.29. Кружковая работа в группах продленного дня должна   учитывать

возрастные   особенности   обучающихся,   обеспечивать       баланс между

двигательно-активными  и  статическими  занятиями,  и      организована в

соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к   учреждениям

дополнительного образования детей.

     10.30. Объем домашних заданий (по всем предметам) должен быть таким,

чтобы затраты времени на его выполнение не превышали (в   астрономических

часах): во 2 - 3 классах - 1,5 ч, в 4 - 5 классах - 2 ч, в 6 - 8 классах

- 2,5 ч, в 9 - 11 классах - до 3,5 ч.

     10.31. При проведении итоговой аттестации не допускается проведение

более одного экзамена в день. Перерыв между проведением экзаменов должен

быть не менее 2-х дней. При продолжительности экзамена 4 и  более   часа,

необходима организация питания обучающихся.

     10.32.  Вес   ежедневного   комплекта   учебников   и     письменных

принадлежностей не должен превышать: для учащихся 1 - 2-х классов - более

1,5 кг, 3 - 4-х классов - более 2 кг; - 5 - 6-х - более 2,5 кг, 7 - 8-х -

более 3,5 кг, 9 - 11-х - более 4,0 кг.

     10.33.  В  целях   профилактики   нарушения   осанки     обучающихся

рекомендуется для начальных классов иметь два комплекта учебников: один -

для использования на уроках в общеобразовательном учреждении,  второй   -

для приготовления домашних заданий.

  XI. Требования к организации медицинского обслуживания обучающихся и

    прохождению медицинских осмотров работниками общеобразовательных

                               учреждений

     11.1.  Во  всех  общеобразовательных   учреждениях       должно быть

организовано медицинское обслуживание учащихся.

     11.2.  Медицинские  осмотры  обучающихся   в     общеобразовательных

учреждениях и воспитанников подразделений дошкольного образования следует

организовывать и проводить в порядке, установленным федеральным   органом

исполнительной власти в области здравоохранения.

     11.3.  Обучающиеся  допускают  к  занятиям  в    общеобразовательном

учреждении после перенесенного заболевания только  при  наличии   справки

врача-педиатра.

     11.4. Во всех  видах  общеобразовательных  учреждений   организуется

работа по профилактике инфекционных и неинфекционных заболеваний.

     11.5. С целью выявления педикулеза не реже 4 раз в год после каждых

каникул  и  ежемесячно  выборочно  (четыре-пять  классов)    медицинскому

персоналу необходимо проводить осмотры детей. Осмотры (волосистой   части

головы и одежды) проводят в хорошо освещенном помещении, используя лупу и

частые гребни. После каждого осмотра гребень обдают крутым кипятком   или

протирают 70 раствором спирта.

     11.6. При обнаружении чесотки и  педикулеза  обучающиеся  на   время

проведения лечения отстраняются от посещения учреждения. Они могут   быть

допущены в общеобразовательное учреждение только после завершения   всего

комплекса лечебно-профилактических мероприятий, подтвержденных   справкой

от врача.

     Вопрос о профилактическом лечении лиц, бывших в контакте с   больным

чесоткой, решается врачом  с  учётом  эпидемиологической    обстановки. К

указанному лечению  привлекают  тех,  кто  находился  в  тесном   бытовом

контакте, а также целые группы, классы, где  зарегистрировано   несколько

случаев заболевания чесоткой или там, где в процессе наблюдения за очагом

выявляются   новые   больные.   В   организованных       коллективах, где

профилактическое лечение контактных лиц не  проводилось,  осмотр   кожных

покровов обучающихся осуществляют трижды с интервалом в 10 дней.

     При выявлении в учреждении чесотки проводят текущую  дезинфекцию   в

соответствии с  требованиями  территориального  органа,   осуществляющего

государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

     11.7. В классном журнале рекомендуется оформлять лист  здоровья,   в

который для каждого обучающегося вносят сведения  об   антропометрических

данных, группе здоровья, группе занятий физической культурой,   состоянии

здоровья, рекомендуемом размере  учебной  мебели,  а  также   медицинские

рекомендации.

     11.8.  Все  работники  общеобразовательного  учреждения     проходят

предварительные и периодические медицинские осмотры, должны быть привиты

в соответствии  с  национальным  календарем  профилактических   прививок.

Каждый работник  общеобразовательного  учреждения  должен  иметь   личную

медицинскую книжку установленного образца.

     Работники, уклоняющиеся от  прохождения  медицинских  осмотров,  не

допускаются к работе.

     11.9. Педагогические работники общеобразовательных  учреждений   при

трудоустройстве проходят  профессиональную  гигиеническую    подготовку и

аттестацию.

     XII. Требования к санитарному содержанию территории и помещений

     12.1. Территория общеобразовательного учреждения должна содержаться

в чистоте. Уборку территории проводят ежедневно до выхода обучающихся на

площадки. В жаркую, сухую погоду поверхности площадок и травяной   покров

рекомендуется поливать за 20  минут  до  начала  прогулки  и   спортивных

занятий. Зимой - площадки и пешеходные дорожки отчищать от снега и льда.

     Мусор собирают в мусоросборники, которые должны плотно   закрываться

крышками, и при заполнении 2/3 их объема  вывозят  на  полигоны   твердых

бытовых отходов в соответствии с договором  на  вывоз  бытовых   отходов.

После освобождения контейнеры (мусоросборники)  должны  быть    очищены и

обработаны дезинфекционными (дезинсекционными) средствами, разрешенные в

установленном порядке. Не  допускается  сжигание  мусора  на   территории

общеобразовательного учреждения, в том числе в мусоросборниках.

     12.2. Ежегодно (весной) проводят декоративную  обрезку   кустарника,

вырубку  молодой  поросли,  сухих   и   низких   веток.     При   наличии

непосредственно  перед  окнами  учебных  помещений  высоких     деревьев,

закрывающих светопроемы и уменьшающих значения показателей   естественной

освещенности ниже нормируемых, проводят мероприятия по  их  вырубке   или

обрезке ветвей.

     12.3.  Все  помещения  общеобразовательного  учреждения     подлежат

ежедневной влажной уборке с применением моющих средств.

     Туалеты, столовые, вестибюли,  рекреации  подлежат  влажной   уборке

после каждой перемены.

     Уборку учебных и вспомогательных помещений проводят после окончания

уроков, в отсутствии обучающихся, при открытых окнах или фрамугах.   Если

общеобразовательное учреждение работает в две смены, уборку проводят   по

окончанию каждой  смены:  моют  полы,  протирают  места    скопления пыли

(подоконники, радиаторы и др.)

     Уборку  помещений  интерната  при  общеобразовательном    учреждении

проводят не реже 1 раза в сутки.

     Для проведения уборки и дезинфекции в общеобразовательном учреждении

и интернате  при  общеобразовательном  учреждении  используют    моющие и

дезинфицирующие  средства,  разрешенные  в  установленном       порядке к

применению в детских учреждениях, соблюдая инструкции по их применению.

     Дезинфицирующие   растворы   для   мытья   полов       готовят перед

непосредственным  применением  в  туалетных   комнатах   в     отсутствии

обучающихся.

     12.4.  Дезинфицирующие  и  моющие  средства  хранят   в     упаковке

производителя, в соответствии с инструкцией, и в местах недоступных   для

обучающихся.

     12.5.  С  целью  предупреждения   распространения       инфекции при

неблагополучной  эпидемиологической  ситуации   в     общеобразовательном

учреждении проводят дополнительные противоэпидемические мероприятия,   по

предписаниям  органов,  уполномоченных   осуществлять     государственный

санитарно-эпидемиологический надзор.

     12.6.  Не  реже  одного  раза  в  месяц  во  всех  видах   помещений

общеобразовательного  учреждения  и  интерната  при   общеобразовательном

учреждении проводится генеральная уборка.

     Генеральная уборка техническим персоналом  (без  привлечения   труда

обучающихся)   проводится   с   применением   разрешенных   моющих   и

дезинфицирующих средств.

     Вытяжные вентиляционные решетки ежемесячно очищают от пыли.

     12.7.  В  спальных  помещениях  общеобразовательного    учреждения и

интерната при общеобразовательном учреждении  постельные   принадлежности

(матрацы,  подушки,  одеяла)  следует  проветривать     непосредственно в

спальнях при открытых окнах во время каждой  генеральной  уборки.   Смена

постельного белья и полотенец осуществляется по мере загрязнения, но   не

реже 1-го раза в неделю.

     Перед началом учебного года  постельные  принадлежности   подвергают

обработке в дезинфекционной камере.

     В туалетных помещениях мыло, туалетная бумага  и  полотенца   должны

быть в наличии постоянно.

     12.8.  Ежедневную  уборку  туалетов,  душевых,  буфетов,   помещений

медицинского назначения проводят с использованием дезинфицирующих средств

независимо  от   эпидемиологической   ситуации.     Санитарно-техническое

оборудование подлежит ежедневному обеззараживанию. Ручки сливных бачков и

ручки дверей моют теплой водой с мылом. Раковины,  унитазы,  сидения   на

унитазы  чистят  ершами  или  щетками,  чистящими  и     дезинфицирующими

средствами, разрешенными в установленном порядке.

     12.9. В медицинском кабинете, помимо  обеззараживания  помещения  и

предметов обстановки, необходимо дезинфицировать медицинские инструменты

в соответствии с указаниями по дезинфекции, предстерилизационной очистке

и стерилизации изделий медицинского назначения.

     Предпочтение  следует  отдавать  стерильным  медицинским    изделиям

одноразового применения.

     12.10. При образовании  медицинских  отходов,  которые  по   степени

эпидемиологической опасности относятся к потенциально опасным отходам, их

обезвреживают и удаляют в  соответствии  с  правилами  сбора,   хранения,

переработки,   обезвреживания   и   удаления   всех         видов отходов

лечебно-профилактических учреждений.

     12.11.  Уборочный  инвентарь  для  уборки  помещений     должен быть

промаркирован и закреплен за определенными помещениями.

     Уборочный инвентарь  для  уборки  санитарных  узлов  (ведра,   тазы,

швабры, ветошь) должен иметь  сигнальную  маркировку  (красного   цвета),

использоваться по назначению и храниться отдельно от другого   уборочного

инвентаря.

     12.12. По окончании уборки весь  уборочный  инвентарь    промывают с

использованием  моющих  средств,   ополаскивают   проточной     водой   и

просушивают. Хранят уборочный инвентарь  в  отведенном  для  этих   целей

месте.

     12.13. Санитарное содержание помещений и дезинфекционные мероприятия

в подразделениях дошкольного образования  проводятся  в    соответствии с

санитарно-эпидемиологическими требованиями к  устройству,  содержанию  и

организации режима работы дошкольных организаций.

     12.14. Санитарное состояние помещений пищеблока следует поддерживать

с  учетом  санитарно-эпидемических  требований  к  организации    питания

обучающихся в  общеобразовательных  учреждениях.  При  наличии   бассейна

уборка и дезинфекция помещений и оборудования проводится в соответствии с

санитарными правилами для плавательных бассейнов.

     12.15. Спортивный инвентарь подлежит ежедневной  обработке   моющими

средствами.

     Спортивный инвентарь, размещенный  в  зале,  протирают   увлажненной

ветошью, металлические части - сухой  ветошью  в  конце  каждой   учебной

смены. После каждого занятия спортзал проветривают не  менее  10   минут.

Спортивный ковер очищают ежедневно с использованием пылесоса,  не   менее

3-х раз в месяц проводят его влажную  чистку  с  использованием   моющего

пылесоса. Спортивные маты ежедневно протирают мыльно-содовым раствором.

     12.16.  При  наличии  ковров  и  ковровых  покрытий  (в   помещениях

начальной общеобразовательной школы, групп продленного дня, интернате) их

очищают пылесосом в ежедневном режиме, а также 1 раз в год   подвергаются

просушиванию и выколачиванию на свежем воздухе.

     12.17. При появлении в учреждении синантропных насекомых и грызунов

на территории  общеобразовательного  учреждения  и  во  всех   помещениях

необходимо проводить дезинсекцию и дератизацию силами специализированных

организаций в соответствии с нормативно-методическими документами.

     С целью предупреждения выплода мух и уничтожения их на фазе развития

один раз в 5 -  10  дней  надворные  туалеты  обрабатывают   разрешенными

дезинфицирующими средствами в  соответствии  с   нормативно-методическими

документами по борьбе с мухами.

             XIII. Требования к соблюдению санитарных правил

     13.1.  Руководитель   общеобразовательного   учреждения     является

ответственным  лицом  за  организацию  и  полноту  выполнения   настоящих

санитарных правил, в том числе обеспечивает:

     - наличие в учреждении настоящих санитарных правил и  доведение   их

содержания до работников учреждения;

     -  выполнение  требований  санитарных  правил  всеми     работниками

учреждения;

     - необходимые условия для соблюдения санитарных правил;

     - прием на  работу  лиц,  имеющих  допуск  по  состоянию   здоровья,

прошедших профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию;

     - наличие медицинских книжек на каждого работника  и   своевременное

прохождение ими периодических медицинских обследований;

     - организацию мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

     - наличие аптечек для  оказания  первой  медицинской  помощи   и  их

своевременное пополнение.

     13.2.   Медицинский   персонал   общеобразовательного     учреждения

осуществляет повседневный контроль за соблюдением требований   санитарных

правил.

______________________________

     * Постановление Правительства Российской  Федерации  от   31.03.2009

N 277  "Об  утверждении  Положения  о  лицензировании     образовательной

деятельности"

                                                             Приложение 1

                                                   к СанПиН 2.4.2.2821-10

   Рекомендации по воспитанию и формированию правильной рабочей позы у

                               обучающихся

     В целях  формирования  правильной  осанки  и  сохранения   здоровья,

необходимо с  первых  дней  обучения  в  общеобразовательном   учреждении

воспитывать и формировать правильную рабочую позу обучающихся за школьной

партой. Для этого необходимо посвятить специальный урок в первых классах.

     Для формирования правильной осанки  необходимо  обеспечить   рабочее

место для обучающегося мебелью, в соответствии с его ростом; приучить его

сохранять во время учебных  занятий  правильную  рабочую  позу,   которая

наименее утомительна: сидеть глубоко на стуле, ровно  держать  корпус  и

голову; ноги должны быть согнуты в тазобедренном  и  коленном   суставах,

ступни опираться на пол, предплечья свободно лежать на столе.

     При размещении обучающегося за рабочим столом стул задвигается   под

стол так, чтобы при опоре на спинку между грудью и столом помещалась его

ладонь.

     Для рационального подбора мебели  с  целью  профилактики   нарушений

костно-мышечной системы рекомендуется все учебные помещения  и   кабинеты

оснащать ростовыми линейками.

     Учитель объясняет обучающимся, как надо держать голову, плечи, руки

и подчеркивает, что  нельзя  опираться  грудью  о  край  парты   (стола);

расстояние от глаз до книги или тетради должно равняться длине предплечья

от локтя до конца пальцев. Руки лежат свободно, не прижимаясь к столу, на

тетради лежит правая рука и пальцы левой. Обе ноги всей ступней опираются

на пол.

     При овладении навыкам письма обучающийся опирается о  спинку   парты

(стула) поясницей,  при  объяснении  учителя  -  сидит  более   свободно,

опирается о спинку парты (стула) не только  крестцово-поясничной,  но  и

подлопаточной частью спины. Учитель после объяснения и показа правильной

посадки за партой просит обучающихся всего  класса  сесть  правильно  и,

обходя класс, поправляет в случае необходимости.

     В учебном кабинете следует поместить таблицу  "Правильно  сиди   при

письме", чтобы обучающиеся всегда имели её перед глазами. Вместе с   тем,

обучающимся  необходимо  показать  таблицы,  демонстрирующие    дефекты в

осанке,  возникающие  в  результате  неправильной  посадки.     Выработка

определенного навыка достигается не  только  объяснением,   подкрепленным

показом, а и систематическим повторением. Для выработки навыка правильной

посадки  педагогический  работник  должен  повседневно     контролировать

правильность позы обучающихся во время занятий.

     Роль учителя в воспитании у обучающихся правильной посадки особенно

велика в течение первых трех-четырех лет обучения в   общеобразовательном

учреждении, когда у них формируется этот навык, а также и в   последующие

годы обучения.

     Учитель, при сотрудничестве с родителями, может дать рекомендации по

выбору ранца для учебников и школьных  принадлежностей:  вес  ранца   без

учебников для учащихся 1 - 4 классов должен быть не более 700 г. При этом

ранец  должен  иметь  широкие  лямки  (4  -  4,5  см)   и     достаточную

формоустойчивость,  обеспечивающую  его  плотное  прилегание  к   спине

обучающегося и равномерное распределение веса. Материал для изготовления

ранцев должен  быть  легким,  прочным,  с  водоотталкивающим   покрытием,

удобным для чистки.

                                                             Приложение 2

                                                   к СанПиН 2.4.2.2821-10

 Размеры инструментов и инвентаря, используемого при трудовом обучении и

                 организации общественно полезного труда

         1. Размеры некоторых столярных и слесарных инструментов

+-----------------------------------------------------------------------+

|             Инструменты              |      возраст обучающихся       |

|                                      |--------------------------------|