Антитеррористическая безопасность

М.С.Тевдорошвили        

Терроризм:

предотвращение и обеспечение мер безопасности

муниципальное казенное образовательное учреждение

для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

детский дом «Ласточкино гнездышко»

 М.С.Тевдорошвили

Терроризм:

предотвращение и обеспечение

 мер безопасности

 пособие

Тяжинский,2016

       Составитель: М.С.Тевдорошвили, заместитель директора по БЖ муниципального казенного образовательного учреждения  для детей -  сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом «Ласточкино гнездышко» Тяжинского района Кемеровской области

    Пособие направлено на формирование у работников навыков и способов защиты в опасных ситуациях,  на развитие чувства собственной безопасности и безопасности близких, формированию гражданской ответственности и правового воспитания и самосознания. Составлено с целью внедрения в практическую деятельность руководителями и заместителями  по безопасности жизнедеятельности при проведении инструктажей, лекций, бесед с работниками.

                                            Содержание

Введение …………………………………………………………………..............5

1.Общие правила безопасности…………………………………………………..6

1.1.Личная безопасность при терактах…………………………………………18

 2. Организация антитеррористической безопасности ОО……………………28

2.1. Система обеспечения безопасности ОО Кемеровской области………….28

2.2. Организация физической охраны ОО……………………………………...28

2.3. Организация инженерно-технической укрепленности охраняемого объекта……………………………………………………………………………28

2.4.Организация инженерно-технического оборудования ОО……………….29

2.5. Плановая работа по антитеррористической защищенности ОО………...29

2.6. Финансово-экономическое обеспечение мероприятий…………………..30

3. Мероприятия по снижению риска и смягчению последствий террористических акций………………………………………………………...31

Глоссарий………………………………………………………………………...35

Заключение……………………………………………………………………….49

Список литературы………………………………………………………………51

Введение

        Террористы сегодня ведут войну против мирных граждан практически на всех континентах. Захват заложников или взрыв с большим числом пострадавших, к сожалению, перестали быть уникальными событиями. Не обошла эта беда и Россию – все мы помним трагические события последних лет, горе и возмущение наших сограждан.

        Пережитая за эти годы боль изменила и наше общество, и наше государство. Были приняты жесткие меры для обеспечения безопасности, вводятся в действие законы, препятствующие деятельности террористов и их пособников. Мы, чего уже давно не было, стали воспринимать чужую боль как свою. Мы увидели, как выстраиваются очереди, чтобы сдать кровь для пострадавших, как реально изменилось сознание людей. Россияне больше, чем прежде стали выражать готовность помогать власти бороться с террористами. Уже очень многие понимают, что сколь бы сильны ни были силовые структуры, без участия в этой борьбе каждого гражданина жизнь и его собственная, и его детей, и его близких все же не будет в полной безопасности.

        Исходя из всего вышесказанного, актуальность данной темы обусловлена общественной опасностью на современном этапе развития человечества, вызванной  возрастанием числа террористических проявлений и необходимостью постоянной борьбы с этим явлением.

     1.  Общие правила безопасности

       Террор (от лат. terror – страх, ужас) – означает «устрашать», «запугивать». Это - особая форма политического насилия, характеризующаяся жестокостью, целенаправленностью и кажущейся эффективностью.

        Терроризм -1) «… насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение или угроза уничтожения имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба, либо наступления иных общественно опасных последствий.

        Террористическая акция - непосредственное совершение преступления, террористического характера в форме взрыва, поджога, применения или угрозы применения ядерных взрывных устройств, радиоактивных, химических, биологических, взрывчатых, токсических, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых веществ.

        Терроризм – это не нечто далекое и недосягаемое, а вполне ощутимое, от действия которого страдают люди. Многим представляется, что террор и терроризм – это новое явление. Однако это не так. Ещё в далеком прошлом – во  времена Древней Греции и Рима зафиксированы случаи террора. Например, убийство 15 марта 44 г. до н.э. заговорщиками Гая Юлия Цезаря – диктатора Римской республики.

        Первой политической террористической организацией принято считать Сикариев, наиболее радикальное крыло зилотов-повстанцев, боровшихся за освобождение древнееврейского государства Иудеи от власти римской империи. Сикарии использовали для убийства своих оппонентов короткие мечи (сика), которые они скрывали под плащами, или в складках одежды.

        Террористы и террористические акты стали частью новой истории России. На территории Северо-Кавказского региона в 90 годах прошлого века был совершен целый ряд террористических актов с захватом заложников. Террористы, как правило, требовали за их освобождение деньги, оружие и наркотики. Например: 23 декабря 1993 года в Ростове четверо вооруженных бандитов ворвались в школу №25. Преступники захватили учительницу, двенадцать школьников и на автобусе уехали на территорию военного аэродрома. Преступники потребовали предоставить им вертолёт с экипажем и 10 миллионов долларов. Деньги и вертолет им были предоставлены. Начались переговоры, и 27 декабря все четверо террористов были задержаны. Заложники были освобождены.

        Терроризм начал распространился по всей России. Например 23 октября 2002 г. в городе Москве во время представления мюзикла «Норд-Ост» вооруженной группой боевиков был совершен захват заложников в Театральном центре на Дубровке. В момент захвата в здании находилось 711 зрителей и более 100 актеров и работников театра. Боевики хотели вынудить российское правительство прекратить антитеррористическую операцию и пойти на переговоры с Асланом Масхадовым. В результате операции по освобождению «Норд-Оста» все террористы были уничтожены, но погибло 129 заложников.

        В последние годы терроризм стал особенно изощренным, кровавым и безжалостным: это взрывы в публичных местах, поездах, на вокзалах, захват государственных учреждений, посольств, самолетов. Возникают новые невиданные прежде направления терроризма: ядерный, биологический, экологический и информационный. Все они носят явные черты политического терроризма. Сегодня Россия входит в первую десятку стран с самым высоким уровнем террористической угрозы.

        Современный терроризм, опирающийся на достижения научно-технической революции, вырос до масштабов, угрожающих мировому сообществу в целом, в связи с чем задача борьбы с ним превратилась в межнациональную проблему.

        В таких реально имеющихся условиях каждый должен быть заранее готов самостоятельно действовать в экстремальных условиях, защищая свою жизнь и жизнь своих близких.

        К террористическому акту невозможно подготовиться заранее, поэтому следует быть настороже всегда. Следует проявлять особую осторожность на многолюдных мероприятиях с тысячами участников, в популярных развлекательных заведениях, гипермаркетах.

• Обращайте внимание на подозрительных людей, предметы, на любые подозрительные мелочи. Сообщайте обо всем подозрительном сотрудникам правоохранительных органов.
• Никогда не принимайте от незнакомцев пакеты и сумки, не оставляйте свой багаж без присмотра.
• У семьи должен быть план действий в чрезвычайных обстоятельствах, у всех членов семьи должны быть записаны номера телефонов, адреса электронной почты.
• Необходимо назначить место, где вы сможете встретиться с членами вашей семьи в экстренной ситуации.
• В случае эвакуации возьмите с собой набор предметов первой необходимости и документы.
• Всегда узнавайте, где находятся резервные выходы из помещения.
• В доме необходимо укрепить и опечатать входы в подвалы и на чердаки, установить домофон, освободить лестничные клетки и коридоры от загромождающих предметов.
• Нужно организовать дежурство жильцов вашего дома, которые будут регулярно обходить здание, наблюдая, все ли в порядке, обращая особое внимание на появление незнакомых лиц и автомобилей, разгрузку мешков и ящиков.
• Если произошел взрыв, пожар, землетрясение, никогда не пользуйтесь лифтом.
• Старайтесь не поддаваться панике, что бы ни произошло, помните, что паника может спровоцировать террористов и ускорить теракт, а также, помешать властям предотвратить преступление или уменьшить его последствия.

Как выявить террориста

        Террористы, как правило, действуют скрытно, стараясь не попадаться на глаза ни правоохранительным органам, ни простым гражданам. Но их деятельность вполне может показаться необычной или подозрительной. Если признаки странного поведения не находят естественного объяснения, немедленно сообщите об этом в силовые структуры.

Будьте внимательны, постарайтесь запомнить приметы этих людей, отличительные черты их лиц, одежду, имена, клички, возможные шрамы и татуировки, особенности речи и манеры поведения, тематику разговоров и т.д. Не пытайтесь их останавливать сами, иначе вы можете стать их первой жертвой.

      На что необходимо обращать внимание:

• На подозрительных лиц, иногда нарочито неприметных, не выделяющихся, но чем-либо странных.
• На небольшие группы людей, собравшихся с определенной целью, возможно агрессивно настроенных.
• На сдаваемые или снимаемые квартиры, подвалы, подсобные помещения, склады, вокруг которых наблюдается странная активность.
• На подозрительные телефонные разговоры.
• На необычные связи какого-либо лица с регионами России, СНГ, мира, откуда распространяется терроризм.

В случае, если вы заметили подозрительное, проявите настойчивость в прояснении ситуации, при необходимости привлеките близких и знакомых, соседей. Некоторые беспечные граждане могут сказать, что это паранойя. Нет, это бдительность, принятая во всех развитых странах мира.

     Рекомендации специалистов служб безопасности:

• Будьте особо бдительными и остерегайтесь людей, одетых не по сезону. Если вы видите летом человека, одетого в плащ или толстую куртку – будьте особенно осторожны – под такой одеждой террористы чаще всего прячут бомбы. Лучше всего держаться от него подальше и обратить на него внимание сотрудников правоохранительных органов.
• Остерегайтесь людей с большими сумками, баулами и чемоданами, особенно, если они находятся в непривычном месте (например, с баулом в кинотеатре или на празднике). Несмотря на то, что этот человек, скорее всего, окажется туристом или торговцем, все же лишняя осторожность не повредит.
• Старайтесь удалиться на максимальное расстояние от тех, кто ведет себя неадекватно, нервозно, испуганно, оглядываясь, проверяя что-то в одежде или в багаже.
• Если вы не можете удалиться от подозрительного человека, следите за мимикой его лица. Специалисты сообщают, что смертник, готовящийся к теракту, обычно выглядит чрезвычайно сосредоточено, губы плотно сжаты, либо медленно двигаются, как будто читая молитву.
• И стандартные рекомендации, которым, к сожалению, чаще всего не следуют: ни в коем случае не поднимайте забытые вещи: сумки, мобильные телефоны, кошельки.
• Ни в коем случае не принимайте от незнакомых лиц никаких подарков, не берите вещей с просьбой передать другому человеку.

    Поведение в толпе

        Террористы часто выбирают для атак места массового скопления народа. Помимо собственно поражающего фактора террористического акта, люди гибнут и получают травмы еще и в результате давки, возникшей вследствие паники. Поэтому необходимо помнить следующие правила поведения в толпе:

• Выберите наиболее безопасное место. Оно должно быть как можно дальше от середины толпы, трибун, мусорных контейнеров, ящиков, оставленных пакетов и сумок, стеклянных витрин, заборов и оград.
• В случае возникновения паники обязательно снимите с себя галстук, шарф.
• При давке надо освободить руки от всех предметов, согнуть их в локтях, застегнуть одежду на все пуговицы.
• Нельзя хвататься за деревья, столбы, ограду.
• Надо стараться всеми силами удержаться на ногах.
• В случае падения необходимо свернуться клубком на боку, резко подтянуть ноги, и постараться подняться по ходу движения толпы.
• Не привлекайте к себе внимание провоцирующими высказываниями и выкрикиванием лозунгов.
• Не приближайтесь к агрессивно настроенным лицам и группам лиц.
• Не вмешивайтесь в происходящие стычки.
• Постарайтесь покинуть толпу.

    Эвакуация

        Сообщение об эвакуации может поступить не только в случае обнаружения взрывного устройства и ликвидации последствий совершенного террористического акта, но и при пожаре, стихийном бедствии и т.п. Получив сообщение от представителей властей или правоохранительных органов о начале эвакуации, соблюдайте спокойствие и четко выполняйте их команды. Если вы находитесь в квартире, выполните следующие действия:

• Возьмите личные документы, деньги и ценности.
• Отключите электричество, воду и газ.
• Окажите помощь в эвакуации пожилых и тяжело больных людей.
• Обязательно закройте входную дверь на замок — это защитит квартиру от возможного проникновения мародеров.

        Не допускайте паники, истерик и спешки. Помещение покидайте организованно.

        Возвращайтесь в покинутое помещение только после разрешения ответственных лиц.

        Помните, что от согласованности и четкости ваших действий будет зависеть жизнь и здоровье многих людей.

    Набор для выживания

        В каждой семье необходимо иметь готовый и упакованный набор предметов первой необходимости. Он может существенно помочь выживанию в случае экстренной эвакуации или обеспечить выживание семьи, если бедствие застигло ее в доме. Наверняка он никогда не понадобится вашей семье. Но лучше быть готовым к любым неожиданностям. Для упаковки вещей воспользуйтесь застегивающимися на "молнии" сумками, лучше всего, водонепроницаемыми. Комплект должен быть максимально компактным, чтобы его легко можно было захватить с собой. Примерный набор вещей, которые могут обеспечить выживание, по меньшей мере, в течение 72 часов:

• Средства личной защиты: противогазы с дополнительными фильтрами, детские противогазы, кислородная маска, респираторы

• Аптечка, в которой должны быть: анальгин, ацетилсалициловая кислота, гипотермический (охлаждающий) пакет, сульфацил натрия, жгут кровоостанавливающий, бинт стерильный, бинт нестерильный, атравматическая повязка, лейкопластырь бактерицидный, салфетки кровоостанавливающие, раствор бриллиантового зеленого, лейкопластырь, бинт эластичный трубчатый, вата, нитроглицерин, валидол, устройство для проведения искусственного дыхания, аммиака раствор, уголь активированный, корвалол, ножницы
• Обезвоженная сухая пища;
• Котелок
• Запас воды
• Туалетные принадлежности
• Бензиновая и газовая зажигалки, а также непромокаемые спички
• Два фонаря с дополнительными батарейками и лампочками
• Прочная длинная веревка
• Два ножа (с выкидным и обычным лезвиями)
• Комплект столовых принадлежностей
• Монтировка
• Набор инструментов
• Палатка
• Радио с ручным питанием
• Дождевики, брезентовый костюм, нижнее белье, носки, шляпы, солнцезащитные очки, перчатки, высокие сапоги (лучше, резиновые)
• Свечи
• Иголки, нитки
• Крючки для рыбной ловли и леска
• Сухое топливо

    Семейный план

В семье надо разработать план действий при чрезвычайных обстоятельствах. У всех членов семьи должны быть номера телефонов, адреса электронной почты, номера телефонов друг друга для срочной связи. Эти же номера и адреса должны быть у учителей школы, где учатся ваши дети, на работе, у ваших родственников и близких знакомых и т.д.

Необходимо договориться о том, кому звонить в экстренной ситуации. Лучше всего выбрать родственника, живущего в другом конце города, потому что при теракте или при бедствии в районе часто прерывается связь, в результате чего дозвониться друг до друга невозможно. Родственнику, живущему в другом районе, в случае бедствия надо сообщить, где вы находитесь, все ли с вами в порядке. Он передаст это членам вашей семьи.

Также необходимо назначить место встречи, где вы сможете встретиться с членами вашей семьи в экстренной ситуации.

В случае эвакуации, обязательно возьмите с собой ваш набор предметов первой необходимости и документы.

    Советы психолога

Страх перед террористическим насилием, совершенно не соразмерен реальному риску подвергнуться нападению. В результате появляется постоянное чувство тревоги, которое может в соответствующий момент перерасти в ужас, а он проявится физической слабостью, неподвижностью или паническим бегством.

Такое угнетенное состояние затрудняет поиск выхода из экстремальной ситуации, вызывает чувство безнадежности, ведет к отказу от активного сопротивления, и даже от борьбы за собственную жизнь.

Проанализируйте свое поведение в экстремальной ситуации. Возможно, оно характеризуется одним из следующих признаков:

• Дезорганизация поведения может проявиться в неожиданной утрате ранее приобретенных навыков, которые, казалось, были доведены до автоматизма. Некоторые люди в обычных условиях проявляют чудеса владения различными приемами самообороны, но в экстремальной ситуации вдруг, напрочь забывают о них.
• Торможение действий характеризуется тем, что экстремальная ситуация может вызывать состояние ступора (оцепенения).

        Повышение скорости выражается в мобилизации всех ресурсов организма на преодоление экстремальной ситуации. При этом наблюдается четкость восприятия и оценки происходящего, совершаются адекватные ситуации действия. Эта форма реагирования, конечно же, самая желательная, однако она появляется, как правило, только при наличии определенных навыков и специальной подготовки.

        Чтобы действовать адекватно в экстремальной ситуации, постарайтесь по возможности следовать следующему плану действий:
1) прежде, чем принимать какое-то решение, проанализируйте ситуацию, в которой вы оказались;
2) попробуйте, насколько это будет возможно, оценить человека, противостоящего вам, обратив внимание на его физические и психические данные, его настроение и возможные особенности в поведении;
3) приведите себя в состояние, которое позволит вам не только действовать, но и думать;
4) определите тактику своего поведения в зависимости от всего объема поступившей к вам информации и ведите себя в соответствии с ней.

Многие допускают одну из двух ошибок – переоценивают свои возможности, либо сильно их занижают. И то, и другое делает вас потенциальной жертвой.

Следовательно, необходимо уметь различать опасности действительные и мнимые, правильно оценивать людей и контролировать себя.

Наконец. Грустный совет, но психологически надо быть всегда готовым к применению насилия, что уже само по себе является эффективным средством защиты. Главное правило – понять, в какую ситуацию вы попали, насколько реальна угроза физического насилия, и можно ли ее избежать.

Ваше восприятие будет, прежде всего, зависеть от того, где вам угрожают. Например, если это ваша квартира, помните, что тот, кто угрожает, гораздо хуже ориентируется в обстановке, которая вам хорошо знакома. Если это помещение, в котором хозяином положения является угрожающий, само по себе незнание обстановки во многом может сковывать ваши действия. Экстремальная ситуация может по-разному восприниматься и на улице. В темное время суток любая угроза воспринимается серьезнее, чем днем.

Важна оценка количества людей, реально угрожающих вам. Характер взаимоотношений между ними может подсказать, кто в группе главный, впервые ли эти люди совершают нападение, или они действуют как слаженная преступная группа.

При непосредственном нападении следует принимать в расчет собственные физические возможности. Избегайте мгновенно реагировать на нападение насильственными действиями, особенно если преступники вооружены. В таком случае лучше не сопротивляться, хотя это и не кажется достойным выходом из ситуации. Практика показывает, что подвергшийся нападению имеет больше шансов выжить, если признает за преступником его превосходство. Прежде, чем что-либо предпринимать, следует взвесить свои реальные возможности и возможные последствия.

Постарайтесь не допустить паники. Для этого необходимо заставить себя некоторое время сохранять спокойствие, свободно и глубоко дышать. Если паника возникла на улице, и нет других угрожающих факторов, спокойно объясните ситуацию и выведите людей из опасного места.

1.1. Личная безопасность при терактах

     При захвате в заложники

К сожалению, никто из нас не защищен от ситуации, когда мы можем оказаться в заложниках у террористов. Но все же есть несколько универсальных правил.

• Постарайтесь соблюдать спокойствие и не показывать своего страха.
• Не оказывайте террористам сопротивления, не пытайтесь вступать с ними в беседу, не стремитесь разжалобить их или отговорить от выполнения намеченного ими плана.
• Выполняйте их требования и не реагируйте на их действия в отношении других заложников.
• Не нарушайте установленных террористами правил, чтобы не спровоцировать ухудшения условий вашего содержания. Не следует, например, пробовать связаться с родными, или правоохранительными органами. Если об этом станет известно вашим похитителям, они воспримут это как неподчинение и, как минимум, сделают режим вашего содержания более жестким.

Может наступить такой момент, когда забота о состоянии собственного духа и тела станет казаться вам бессмысленной. Тем не менее, в такой ситуации очень важно не забывать о личной гигиене, делать физические упражнения. Нельзя позволять себе сосредотачиваться на переживаниях. Способов отвлечься существует немало: пытайтесь придумать себе какую-либо игру, вспоминать полузабытые стихотворения, анекдоты и т.п. Для верующих большим подспорьем является молитва.

Пребывание в заложниках наносит психическую травму даже весьма стойким людям. Освобожденных нередко тяготят чувство вины и стыда, утрата самоуважения, разного рода страхи. Помните, что это нормальная для бывших заложников реакция. Для возвращения к нормальной жизни требуется довольно длительный период.

Заложники обычно находятся в условиях резкого ограничения свободы перемещения и отсутствия средств связи. Они не располагают информацией о том, что происходит во внешнем мире, как развиваются события вокруг захвата. Это осложняет принятие решений. Если заложнику разрешили вступить в контакт с родными, следует успокоить близких и попросить приложить максимум усилий для освобождения. Также при разговоре с родственниками надо объяснить, если вы имеете такую информацию, каковы требования похитителей.

    Общая безопасность в транспорте

Отечественный и зарубежный опыт показывают, что общественный транспорт нередко подвергается атакам террористов. Чтобы избежать опасности или снизить возможный ущерб в случае теракта, необходимо следовать несложным правилам:

• Ставьте в известность водителя, сотрудников милиции или дежурных по станции об обнаруженных подозрительных предметах или подозрительных лицах.
• Стать объектом нападения больше шансов у тех, кто слишком броско одет, носит большое количество украшений или одежду военного покроя и камуфляжных расцветок.
• Чтобы не сделать себя мишенью террористов-фанатиков, избегайте обсуждения политических дискуссий, демонстративного чтения религиозных или порнографических изданий.
• В случае захвата транспортного средства старайтесь не привлекать к себе особого внимания террористов.
• В случае штурма безопаснее всего лежать на полу, а если это невозможно, необходимо держаться подальше от окон.
• Любого, кто держит в руках оружие, антитеррористическая группа воспринимает за террориста. Не прикасайтесь к оружию, или другому имуществу террористов. По возможности постарайтесь не двигаться до полного завершения операции.

    В наземном транспорте

Основные меры личной безопасности, которые необходимо соблюдать при передвижении на общественном наземном транспорте (автобусы, троллейбусы, трамваи):  

• Внимательно осмотрите салон, чтобы убедиться в отсутствии подозрительных предметов и личностей, а также запомните, где находятся экстренные выходы, огнетушитель.
• Штурм общественного наземного транспортного средства происходит намного быстрее, чем штурм самолета.
• Если вы чувствуете, что штурм неизбежен, старайтесь держаться подальше от окон, чтобы не мешать снайперам стрелять по террористам.

    Если обнаружена бомба

При обнаружении подозрительных предметов, следует соблюдать следующие меры безопасности:

• Не курить.
• Не пользоваться электрическими зажигалками и другими источниками огня.
• Не трогать руками и не касаться с помощью других предметов.
• Не трясти, не бросать, не сгибать, не открывать.
• Место обнаружения предмета немедленно покинуть, обеспечив охрану.
• Оповестить окружение (сотрудников, членов семьи, других людей).
• Незамедлительно сообщить о случившемся в правоохранительные органы.
• Помните: внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т.д;
• Не подходить близко к взрывным устройствам и подозрительным предметам.

    Действия при взрыве

• Упасть на пол, закрыв голову руками и поджав под себя ноги
• Как можно скорее покинуть это здание и помещение
• Ни в коем случае не пользоваться лифтом

  Как вести себя при завале

• Не старайтесь самостоятельно выбраться.
• Постарайтесь укрепить "потолок" находящимися рядом обломками мебели и здания.
• Отодвиньте от себя острые предметы.
• Если у вас есть мобильный телефон – позвоните спасателям по телефону "112".
• Закройте нос и рот носовым платком и одеждой, по возможности намоченными (и лучше мочой, содержащей мочевину и связывающую многие хлорорганические отравляющие вещества)
• Стучите с целью привлечения внимания спасателей, лучше по трубам.
• Кричите только тогда, когда услышали голоса спасателей – иначе есть риск задохнуться от пыли.
• Ни в коем случае не разжигайте огонь.
• Если у вас есть вода, пейте как можно больше.

     Обеспечение личной безопасности при терактах

Если вам угрожают:

Может сложиться ситуация, когда вам поступает сообщение, содержащее информацию о заложенных взрывных устройствах, о захвате людей в заложники, вымогательстве и шантаже. Как правило, фактор внезапности, возникающее паническое, а порой и шоковое состояние, да и сама полученная информация приводят к тому, что человек оказывается не в состоянии правильно отреагировать на сообщение, оценить реальность угрозы и получить максимум сведений из него.

    Угроза по телефону

Звонки с угрозами могут поступить лично вам и содержать, например, требования выплатить значительную сумму денег. Если на ваш телефон уже ранее поступали подобные звонки, или у вас есть основания считать, что они могут поступить, в обязательном порядке установите на телефон автоматический определитель номера (АОН) и звукозаписывающее устройство. При наличии АОНа сразу запишите определившийся номер телефона в тетрадь, что позволит избежать его случайной утраты.

Если у вас нет звукозаписывающей аппаратуры:

• Постарайтесь дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге.
• По ходу разговора отметьте пол и возраст звонившего, особенности речи, голос (громкий или тихий, низкий или высокий), темп речи (быстрый или медленный), произношение (отчетливое, искаженное, с заиканием, шепелявое, с акцентом или диалектом), манера речи (развязная, с издевкой или с нецензурными выражениями)
• Обязательно отметьте звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, звук теле- или радиоаппаратуры, голоса).
• Отметьте характер звонка — городской или междугородный.
• Обязательно зафиксируйте точное время начала разговора и его продолжительность.

Необходимо, если это возможно, в ходе разговора получить ответы на следующие вопросы:

• Куда, кому, по какому телефону звонит этот человек?
• Какие конкретные требования он выдвигает?
• Выдвигает ли требования он лично, или выступает в роли посредника, или представляет какую-то группу лиц?
• На каких условиях он согласен отказаться от задуманного?
• Как и когда с ним можно связаться?
• Кому вы можете или должны сообщить об этом звонке?

    Угроза в письме

Угрозы в письменной форме могут поступить к вам как по почте, так и в различного рода анонимных материалах (записках, надписях, информации на дискете и т.д.).

• После получения такого документа обращайтесь с ним максимально осторожно.
• Постарайтесь не оставлять на нем отпечатков своих пальцев.
• Не мните документ, не делайте на нем пометок
• По возможности уберите его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместите в отдельную жесткую папку.
• Если документ поступил в конверте, его вскрытие производите только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножницами
• Сохраняйте все: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку, — ничего не выбрасывайте.
• Не расширяйте круг лиц, знакомых с содержанием документа.

Все это поможет правоохранительным органам при проведении последующих криминалистических исследований. Прием от граждан анонимных материалов, содержащих различного рода угрозы и требования, оформляется их письменным заявлением или протоколом принятия устного заявления о получении или обнаружении таких материалов.

    Антитерроризм детям

Вы никогда не должны бояться, и это - главное.

Но вы всегда должны быть настороже. Нужно быть внимательным к тому, что происходит вокруг, замечать, все ли нормально.

Надо знать, где находятся выходы из здания, в котором вы находитесь.

Нельзя принимать пакеты, сумки, коробки и ДАЖЕ ПОДАРКИ! от посторонних людей.

Ни в коем случае нельзя трогать никаких предметов, оставленных на улице, в транспорте, в магазинах и общественных местах, даже если это игрушки, мобильные телефоны.

Надо знать, где находится ближайшие травмпункт и поликлиника, на случай, если вы или кто-то из ваших родных или знакомых получил ранение или травму.

Всегда относитесь серьезно к просьбам покинуть здание (эвакуироваться), даже если вам говорят, что это – учения. Такие просьбы надо выполнять обязательно!

Если объявили эвакуацию, помните, что надо держаться подальше от окон, стеклянных дверей.

В чрезвычайных ситуациях следуйте указаниям родителей и старших.

Если все же бедствие произошло, не мешайте работе спасателей, милиционеров, врачей, пожарных.

Если вы попали в заложники

К сожалению, возможны ситуации, когда вы, или ваши знакомые оказываются в заложниках у террористов. В этом случае надо помнить следующее:

Обычно возможность скрыться с места захвата есть только в первые минуты теракта. Если рядом с вами нет террористов, если вас никто не видит, и вы можете скрыться, нельзя стоять на месте, следует как можно скорее убежать с места захвата. Не пользуйтесь электрошокерами, газовыми баллончиками, потому что террористы - злые люди, которым ребенок и даже многие взрослые не смогут оказать сопротивления.

Если скрыться нельзя, то верьте – вас обязательно спасут и освободят. Но сделают это не сразу. Поэтому надо настроиться на то, что какое-то время, возможно несколько дней, вы будете находиться вместе с террористами. Ни в коем случае не нужно кричать, высказывать свое возмущение, громко плакать, потому что террористы очень часто агрессивны и злы. Плач и крики только еще больше раздражают и озлобляют террористов.

Также надо быть готовыми к тому, что в течение довольно длительного времени вам могут не давать есть и пить. Поэтому надо экономить силы. Особенно это важно, если в помещении будет мало воздуха. Если же вам запретят ходить по помещению, то надо делать простые физические упражнения: напрягать мышцы ног и рук, шевелить пальцами.

Не делайте резких движений – это озлобляет террористов.

Никогда не впадайте в панику. Думайте о чем-нибудь хорошем, вспоминайте книги, решайте в уме математические задачи, молитесь. Слушайте и запоминайте, о чем разговаривают террористы, как они выглядят, но делайте это как можно более незаметно.

И помните, что с террористами ведут переговоры, и вас освободят!

Если вы поняли, что начался штурм, надо держаться как можно дальше от окон и дверей. Старайтесь найти укрытие и быть на максимально возможном расстоянии от террористов. Ни в коем случае не хватайтесь за брошенное террористами оружие! Если вы ранены – старайтесь как можно меньше двигаться – это уменьшит кровопотерю. Если террорист угрожает вам оружием, надо выполнить все его требования, потому, что ваша главная задача – спасти свою жизнь.

Если раздаются хлопки свето-шумовых гранат (когда яркий свет бьет в глаза, звук ударяет по ушам или вы почувствовали резкий запах дыма), надо упасть на пол, закрыть глаза, не тереть их, закрыть голову руками и ждать, пока спасатели не выведут вас из здания.

После освобождения надо обязательно сказать спасателям свои имя, фамилию, адрес, где вы живете.

    Если взорвалась бомба

При угрозе взрыва главное правило: никогда не трогайте подозрительные предметы или оставленные кем-то вещи. Если вы увидели оставленную кем-то сумку, портфель игрушку, мобильный телефон или другой предмет – даже не приближайтесь к нему, а сообщите о находке взрослым.

При взрыве обязательно надо упасть на пол.

Если в здании или в помещении, где вы находитесь, произошел взрыв, главное – сохранять спокойствие. Будьте уверены, что сможете выбраться. После того, как взрыв произошел, надо как можно скорее покинуть это здание и помещение. Ни в коем случае не задерживайтесь для того, чтобы собрать свои книги, игрушки, другие вещи или для того, чтобы позвонить. Если вокруг вас падают вещи, мебель, обломки, срочно спрячьтесь под партой или столом, пока не прекратится падение вещей, затем быстро бегите из помещения. Ни в коем случае не пользуйтесь лифтом!

В случае возникновения пожара после взрыва необходимо пригнуться как можно ниже или даже ползти, при этом стараясь выбраться из здания как можно быстрее.

Обмотайте лицо влажными тряпками или одеждой, чтобы дышать через них.

Пять советов, которые необходимо помнить детям!

• Бедствие не будет длиться очень долго, скоро все будет нормально.
• Если вы долго не можете вернуться домой, найдите себе какое-нибудь занятие. Думайте о том, что на новом месте вы найдете новых друзей, и скоро все будет хорошо.
• Если вам страшно, попросите родителей или других взрослых помочь. Они объяснят, что происходит, и обязательно помогут. Не бойтесь задавать такие вопросы, как "как долго мы будем находиться в убежище", "когда мы снова пойдем в школу".
• Если вы будете запоминать или записывать, что вы чувствуете, или рисовать картинки про то, что с вами происходит, это может вам помочь. Знайте, что если вы плачете, ничего плохого в этом нет. Но помните, что все обязательно наладится!
• Ваша помощь тоже может понадобиться. Дети любого возраста могут помогать в бедствии: например, если вы находитесь в убежище, можете сидеть с другими детьми, мыть полы или готовить еду.

2. Организация антитеррористической безопасности ОО

2.1. Система обеспечения безопасности ОО Кемеровской области

Система безопасности ОО Кемеровской области — это комплекс организационно-технических мероприятий, осуществляемых департаментом образования и науки Кемеровской области, муниципальными органами  управления образованием и ОО во взаимодействии с органами власти, правоохранительными  и иными структурами с целью обеспечения постоянной готовности ОО к безопасной повседневной деятельности, а также к действиям в случае угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций.

Формируется и достигается в процессе реализации следующих основных мероприятий:

 2.2. Организация физической охраны ОО

Ее задачи:

• контроль и обеспечение безопасности объекта и его территории с целью своевременного обнаружения и предотвращения опасных проявлений и ситуаций;
• осуществление пропускного режима, исключающего несанкционированное проникновение на объект граждан и техники;
• защита персонала и обучающихся от насильственных действий в образовательном учреждении и на его территории.

Осуществляется путем привлечения сил подразделений вневедомственной охраны органов внутренних дел, частных охранных предприятий имеющих лицензию на осуществление частной охранной деятельности, выданную органами внутренних дел.

   2.3. Организация инженерно-технической укрепленности охраняемого объекта (ограждения, решетки, металлические двери и запоры, противотаранные устройства и др.). Предназначены для оказания помощи сотрудникам охраны при выполнении ими служебных обязанностей по поддержанию общественного порядка и безопасности в повседневном режиме и в ЧС.

   2.4.Организация инженерно-технического оборудования ОО

Включает в себя системы:

• охранной сигнализации (в т.ч. по периметру ограждения);
• тревожно-вызывной сигнализацией (образованную локально или выведенную на «01»);
• телевизионного видеонаблюдения;
• ограничения и контроля за доступом (т.н. «рамки» с целью обнаружения оружия, ВВ, др. опасных предметов);
• радиационного контроля и контроля химического состава воздуха.

   2.5. Плановая работа по антитеррористической защищенности ОО («Паспорт безопасности (антитеррористической защищенности) образовательного учреждения»)

 Обеспечение контрольно-пропускного режима

 Выполнение норм противопожарной безопасности

Выполнение норм охраны труда и электробезопасности

Плановая работа по вопросам гражданской обороны

Взаимодействие с правоохранительными органами и другими структурами и службами

Правовой всеобуч, формирование современной культуры безопасности жизнедеятельности

   2.6. Финансово-экономическое обеспечение мероприятий

Предусматривает также работу по проверке законности и целесообразности различных договорных обязательств, проверку и анализ экономической эффективности работы с охранными предприятиями, а также организациями, фирмами, партнерами, участвующими в реализации мероприятий по вопросам обеспечения безопасности.

 Формы и методы работы в области организации безопасности и антитеррористической защищенности объектов образования:

• обучение педагогического персонала, сотрудников и обучающихся;
• взаимодействие с органами исполнительной власти;
• взаимодействие с правоохранительными структурами;
• квалифицированный подбор охранных предприятий и сотрудников охраны;
• проведение плановых и внеплановых проверок по всем видам деятельности, обеспечивающим безопасность и антитеррористическую защищенность образовательных учреждений;
• совершенствование материально-технической базы и оснащенности образовательных учреждений техническими средствами охраны и контроля;
• изучение и совершенствование нормативно - правовой базы в области комплексной безопасности  объектов системы образования.

3. Мероприятия по снижению риска и смягчению последствий террористических акций.

Противодействие терроризму в организациях осуществляется путем проведения мероприятий, направленных на снижение рисков терактов и защиту от опасностей, связанных с ними, а также путем содействия органам, ведущим борьбу с терроризмом.

Система органов и структур, занимающихся вопросами борьбы с терроризмом, включает в себя:

- на федеральном уровне – Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти в сфере их деятельности (ФЗ-35 от 06.03.2006 г.);

 - на уровне субъекта федерации (Кемеровская область) - Губернатор области,  местные органы исполнительной власти.

Координаторами деятельности органов власти являются антитеррористические комиссии.

Национальный антикризисный комитет, антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации созданы в соответствии с Указом Президента РФ от 15.02.2006г. №116 «О мерах по противодействию терроризму».

Антитеррористическая комиссия Кемеровской области функционирует по распоряжению администрации Кемеровской области “Об организационных вопросах деятельности антитеррористической комиссии Кемеровской области” № 281-р от 26.03.2003 г. для проведения в Кузбассе государственной политики в сфере борьбы с терроризмом.

Муниципальная антитеррористическая комиссия создаётся по распоряжению главы города (района).

Антитеррористические комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с планом деятельности или с возникшей необходимостью.

В образовательном учреждении снижение риска терактов достигается путем проведения комплекса мероприятий.

К комплексу мер по противодействию терроризму относятся:

- правовые - доведение до персонала ОО требований федеральных законов и постановлений (осуществляется в рамках системы подготовки и в рамках пропаганды знаний в области защиты от ЧС);

- информационные – разоблачение всей сути и опасности терроризма, его целей и т. д. (беседы, лекции, использование справочно-информационных стендов);

- административные – издание приказов, распоряжений о соблюдении установленных правил, о назначении ответственных лиц за проведение защитных мероприятий.

Знания о терроризме, как наиболее опасном преступном явлении сегодняшнего дня, умение его предупредить, правильно вести себя при его угрозе дают возможность защитить себя и окружающих от последствий  теракта.

Применительно к правоотношениям в области дошкольного и общего образования (всех уровней) основным нормативно-правовым актом, содержащим положения об обеспечении безопасности участников образовательного процесса, является действующая редакция Закона РФ от 10.07.92 № 3266-1 “Об образовании” (далее – Закон об образовании), который в подп. 3 ч. 3 ст. 32 устанавливает ответственность образовательного учреждения за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников, а также работников данного учреждения во время образовательного процесса.

Положения вышеуказанной статьи основаны на общепринятых нормах международного и Российского законодательства в области защиты прав человека, и в частности ребенка. Так, ст. 6 Конвенции о правах ребенка, вступившей в силу для нашего государства с 15.09.90 г. в результате ратификации ее постановлением Верховного Совета СССР от 13.06.90 № 15591, закрепляет право каждого ребенка на жизнь, выживание и здоровое развитие. В свою очередь Конституция РФ гарантирует каждому гражданину нашей страны право на жизнь (ч. 1 ст. 20), личную неприкосновенность (ч. 1 ст. 22), а также предусматривает государственную защиту детства (ч. 1 ст. 38 и п. “ж” ч. 1 ст. 72).

В развитие этих положений Федеральный закон от 24.07.98 № 124 ФЗ “Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации” (с изм. и доп.) декларирует, что при осуществлении деятельности в области образования  и воспитания ребенка в ОО   права ребенка (в т. ч. на жизнь и личную неприкосновенность) не могут ущемляться (ч. 1 ст. 9).

Кроме того, в нормативно-правовых актах, регулирующих деятельность ОО различных типов и видов, также говорится о гарантированном Конституцией РФ праве каждого воспитанника на охрану жизни и здоровья. Например, п. 4 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утв. постановлением Правительства РФ от 12.10.2008 № 666, в качестве основной задачи ДОУ (независимо от вида) определяет охрану жизни и укрепление здоровья детей. Помимо этого требования об охране жизни и здоровья детей (а также работников образовательных учреждений) содержатся, в частности, в п.п. 4 и 7 Типового положения об общеобразовательном учреждении    (утв. постановлением Правительства РФ от 19.03.01 № 196 (с изм. и доп.)), п. 8 Типового положения об образовательном учреждении    дополнительного  образования  детей (утв. постановлением Правительства РФ от 07.03.95 № 233 (с изм. и доп.)), п. 3 Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии утв. постановлением Правительства РФ от 12.03.97 № 288 (с изм. и доп.).

На федеральном уровне вопросами обеспечения безопасности образовательных учреждений занимается Федеральное агентство по образованию (Рособразование) согласно отраслевой программе “Безопасность образовательного учреждения”. План мероприятий по исполнению данной программы утверждается агентством ежегодно и включает в себя в качестве основных направлений противопожарные и антитеррористические мероприятия. Последние реализуются в соответствии с требованиями, изложенными в Указе Президента РФ от 13.09.04 № 1167 “О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом”, а противопожарные мероприятия осуществляются исходя из требований Федерального закона от 21.12.94 № 69 ФЗ “О пожарной безопасности” (с изм. и доп.) и иных нормативно-правовых актов (в т. ч. ведомственных), принятых во исполнение данного федерального закона.

Отметим, что на сегодняшний день у любой ОО имеется достаточный набор правовых оснований для принятия мер по обеспечению собственной безопасности и безопасности участников образовательного процесса.

В качестве основных направлений организации безопасности ОО, при реализации которых требуется выделение значительных денежных средств, необходимо:

- обеспечение учреждения сигналом тревоги на случай террористического акта и телефоном (могут быть использованы для мероприятий как антитеррористической, так и пожарной безопасности);

- обеспечение учреждения аппаратурой наружного и внутреннего наблюдения;

- охрана учреждения специальными организациями, имеющими лицензию на право осуществления данной деятельности, на основании договора;

Приведенный выше перечень не является исчерпывающим, и каждое образовательное учреждение исходя, из специфики своей деятельности может включить в него дополнительные мероприятия, направленные на обеспечение безопасности конкретной ОО.

Глоссарий

Антитеррористическая защита — комплекс мер, планов и программ по обеспечению защиты объекта от преступлений террористического характера.

Безопасность — ситуация, при которой кому или чему-нибудь не существует угрозы со стороны кого- или чего-либо, при этом не исключается наличие одновременно нескольких источников опасности. Безопасность потенциальных жертв обеспечивается, когда конкретные жертвы парируют все существующие опасности, либо когда опасностей для них не существует.

Закон Российской Федерации «О безопасности» от 05.03.1992 № 2446-1 (в ред. Закона Российской Федерации от 25.12.1992 № 4235-1) определяет безопасность, как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Выделяют два типа безопасности:

• гипотетическое отсутствие опасности, самой возможности каких-либо потрясений и катаклизмов;
• реальную защищенность от опасностей, способность надежно противостоять им.

Безопасность является важнейшей потребностью человека наряду с его потребностью в пище, воде, одежде, жилище, в информации, служит интегральной формой выражения жизнеспособности и жизнестойкости различных объектов конкретного мира.

Биологический терроризм — умышленное применение отдельными лицами, террористическими группами или организациями биологических средств поражения людей, сельскохозяйственных животных и культурных растений с целью уничтожения или вывода из строя людей, нанесения больших экономических потерь стране, навязывания определенной линии поведения в решении внутренних и внешних споров.

Борьба с терроризмом -- деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по выявлению, предупреждению, пресечению и минимизации последствий террористической деятельности, осуществляемая с использованием разведывательных, контрразведывательных, оперативно-розыскных, силовых и иных мер борьбы с терроризмом; расследование преступлений террористического характера.

Бризантность — способность взрывчатого вещества (ВВ) при взрыве производить дробление среды в непосредственной близости к заряду. Чем мельче осколки, тем более бризантно вещество.

Взрывчатые вещества — индивидуальные вещества или смеси, способные под влиянием какого-либо внешнего воздействия (нагрева, удара, трения, взрыва другого ВВ) к быстрой самораспространяющейся химической реакции с выделением большого количества энергии и образованием газов. Для взрывчатых веществ характерны два режима химического превращения — детонация и горение.

Горение — физико-химический процесс, при котором превращение вещества сопровождается интенсивным выделением энергии, тепло- и массообменом с окружающей средой. Горение при определенных условиях может переходить в детонацию. По условиям этого перехода взрывчатые вещества делят на несколько групп.

Государственная система предупреждения, пресечения и ликвидации последствий кризисных ситуаций, связанных с проявлениями терроризма и иных форм  экстремизма — единая система предотвращения и ликвидации кризисных ситуаций, связанных с проявлениями терроризма и разных форм экстремизма, а также органы и силы, для предотвращения и ликвидации кризисных ситуаций, связанных с террористическими проявлениями, иных чрезвычайных ситуаций криминогенного характера.

Государственная стратегия противодействия терроризму — система утвержденных Президентом Российской Федерации мер, включающих стратегический замысел, цели, задачи, принципы и мероприятия государственного и общественного противодействия внутренним и внешним террористическим угрозам, их предотвращения, пресечения и минимизации общественно-опасных последствий.

Детонация — распространение со сверхзвуковой скоростью зоны быстрой реакции в результате передачи энергии посредством ударной волны. Материалы, находящиеся в контакте с зарядом детонирующего ВВ, сильно деформируются и дробятся (местное или бризантное действие взрыва), а образующиеся газообразные продукты при расширении перемещают их на значительное расстояние (фугасное действие).

Живучесть (объекта экономики) — свойство объекта сохранять или быстро восстанавливать способность функционировать (производить продукцию) в условиях всех видов вредных воздействий.

Живучесть — способность: 1) судна противостоять воздействию сил ветра и волн, пожаров, оружия противника, а при повреждениях — сохранять и восстанавливать (полностью или частично) мореходность и боевые качества; 2) войск (сил) и военной техники — сохранять или быстро восстанавливать свою боеспособность, достигается устойчивым управлением, своевременным рассредоточением сил и средств и сменой районов расположения войск, маскировкой, защитой войск (сил) от оружия массового поражения, созданием резерва сил и средств и др.

Жизненно важные интересы — совокупности потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.

Заложник — физическое лицо, захваченное и (или) удерживаемое в целях понуждения государства, организации или отдельных лиц совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения удерживаемого лица.

Защищенность объекта — способность объекта не допустить в отношении себя несанкционированные действия: диверсии, хищения, несанкционированный доступ, пронос запрещенных предметов, вывод из строя систем физической защиты.

Защищенность — обеспеченность средствами поддержания необходимого уровня и (или) качества защиты жизненно важных средств, субъектов от снижения пользы и (или) увеличения вреда.

Защищенность в чрезвычайной ситуации — состояние, при котором предотвращаются, преодолеваются и предельно снижаются негативные последствия возникновения потенциальных опасностей в чрезвычайных ситуациях для населения, объектов народного хозяйства и окружающей природной среды.

Защищенность (объекта, системы) — способность предотвратить угрозу, противостоять ей с сохранением возможности выполнения объектом (системой) своих функций и задач.

Замысел государственной стратегии противодействия терроризму — формирование комплексной эффективной системы, объединяющей силы и средства борьбы и противодействия терроризму на национальном и международном уровнях, предусматривающей его ликвидацию либо минимизацию опасных для общества последствий на территории России и других стран, в которых действуют террористические организации, угрожающие безопасности России, и создание условий по устранению причин терроризма.

Зона режима террористической опасности — территория Российской Федерации, субъекта (региона) Российской Федерации либо отдельного объекта, участка местности или населенного пункта в пределах территории субъекта Российской Федерации, на которых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, вводится режим террористической опасности.

Зона проведения контртеррористической операции — отдельные участки местности или акватории, транспортное* средство, здание, строение, сооружение, помещение, в пределах которых проводится указанная операция.

Имплементация — внедрение и применение международных стандартов нормативной правовой базы в рамки национального законодательства.

Инициирующие ВВ. Воспламеняются под действием слабого импульса и горят в десятки и даже сотни раз быстрее других, их горение легко переходит в детонацию. К ним относятся азиды некоторых металлов (свинца, золота), гремучая ртуть, соли стрихниновой кислоты (стрихнаты), соли тяжелых металлов с хлоратами, перхлоратами, пероксидные соединения. Применяются для возбуждения взрывчатого превращения других ВВ. Относятся к самым опасным и непредсказуемым.

Контртеррористическая операция — специальное мероприятие по пресечению террористической акции, обеспечению безопасности граждан, обезвреживанию террористов, а также на минимизацию последствий террористической акции.

Кризисная ситуация, связанная с террористической опасностью — обстоятельства чрезвычайного, в том числе террористического характера, определенные в ст. 3 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» от 30.05.2001 № ЗФКЗ. При этом порядок действий государственных органов по борьбе с терроризмом в условиях военного времени, военного положения, проведения мобилизационных мероприятий и особых правовых режимов, применяемых для защиты от террористических угроз, определяется соответствующими межведомственными планирующими документами.

Критически важные объекты — объекты, нарушение (прекращение) функционирования которых приводит к потере управления, разрушению инфраструктуры, необратимому, негативному изменению (разрушению) экономики страны, субъекта или административно-территориальной единицы или к существенному ухудшению безопасности и жизнедеятельности населения.

Международная террористическая деятельность — террористическая деятельность, осуществляемая: 1) террористом или террористической организацией на территории более чем одного государства или наносящая ущерб интересам более чем одного государства; 2) гражданами одного государства в отношении граждан другого государства или на территории другого государства; 3) в случае, когда как террорист, так и жертва терроризма являются гражданами одного и того же государства или разных государств, но преступление совершено за пределами территорий этих государств.

Метательные ВВ — пороха и твердое ракетное топливо. В ствольных системах используют пороха на основе нитрата целлюлозы: пироксилиновые и баллиститы. В ракетных системах в основном применяют композиции, содержащие небольшое количество полимерного связующего, окислитель, горючее (алюминий), а иногда и мощные индивидуальные ВВ.

Надежность — комплексное свойство технического объекта, заключающееся в его способности выполнять заданные функции, сохраняя свои основные характеристики (при определенных условиях эксплуатации) в установленных пределах.

Пиротехнические составы — смеси, горение которых сопровождается световыми, тепловыми, звуковыми, дымовыми и реактивными пиротехническими эффектами. Основа большинства пиротехнических средств — смеси окислителя с горючим.

Опасные материалы — ядовитые, взрывчатые, радиоактивные вещества и ядерные материалы, которые могут быть использованы в качестве инструмента для террористического акта.

Опасные объекты — промышленные и иные субъекты деятельности, использующие опасные материалы и технологии.

Опасные технологии — технологические процессы (производства) или документация, содержащая их описание, в ходе осуществления которых используются или производятся опасные материалы в количествах, требующих применения мер по контролю и предотвращению их неконтролируемого использования и распространения.

Орган государственного регулирования безопасности — специально назначенный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный устанавливать обязательные для исполнения правила и нормы по обеспечению безопасности, выдавать разрешения (лицензии) на деятельность с использованием опасных материалов и технологий, осуществлять контроль и надзор, применять санкции при выявлении нарушений.

Организация управления и взаимодействия при осуществлении антитеррористической деятельности — система нормативно закрепленных положений и основных форм взаимодействия субъектов антитеррористической деятельности на федеральном, межведомственном и внутриведомственном уровнях, порядка применения и использования сил и средств субъектов борьбы с терроризмом, организации взаимодействия на международном уровне.

Полная эвакуация — предполагает удаление людей со всей территории и из всех помещений образовательного учреждения и выставление оцепления на безопасном удалении от периметра образовательного учреждения. При полной эвакуации образовательное учреждение полностью прекращает выполнение своих функций, после вывода людей из эвакуируемой зоны в ней должно быть отключено электро- и газоснабжение и оставлено только аварийное освещение.

Преступления террористического характера — предусмотренные статьями 205, 205-1, 206, 207, 208, 211, 277 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации. К ним могут быть отнесены и другие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, если они совершены в террористических целях. Ответственность за совершение таких преступлений наступает в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации.

Противодействие терроризму — комплексная деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций с использованием мер политического, социально-экономического, информационно-пропагандистского, организационного, правового, специального и иного характера, направленная на выявление, предупреждение и устранение причин и условий, порождающих и способствующих терроризму, на борьбу с терроризмом, минимизацию последствий террористической деятельности.

Реадмиссия — административное  выдворение или депортация иностранных граждан из страны временного пребывания в страну постоянного гражданства.

Режим террористической опасности — установленный федеральным законодательством уровень террористической угрозы, для ликвидации которой необходимо проведение комплекса организационных, режимных, оперативно-розыскных, войсковых и иных мероприятий. Данный уровень угрозы вводится при получении информации о возможной подготовке или угрозе совершения террористической акции и, одновременно, невозможности проверить эти сведения, а также обеспечить безопасность граждан и объектов, подвергшихся террористической угрозе, обычными силами и средствами без применения дополнительных мер и временных ограничений.

Силы и средства системы противодействия терроризму — специально подготовленные силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые для предупреждения, пресечения и ликвидации последствий кризисных ситуаций, связанных с террористическими проявлениями, иных чрезвычайных ситуаций криминогенного характера.

Система противодействия терроризму в Российской Федерации — совокупность субъектов противодействия терроризму, построенных в соответствии с их компетенцией и поставленных перед ними задачами и целями.

Субъекты борьбы с терроризмом —специально уполномоченные органы государственной власти, включающие органы безопасности, внутренних дел, подразделения СВР, МО, ФСО России.

Субъекты противодействия терроризму — федеральные органы государственной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения, участвующие в пределах своей компетенции в противодействии терроризму.

Терроризм — насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений.

Террорист — лицо, участвующее в осуществлении террористической деятельности в любой форме.

Террористическая акция — непосредственное совершение преступления террористического характера в форме взрыва, поджога, применения или угрозы применения ядерных взрывных устройств, радиоактивных, химических, биологических, взрывчатых, токсических, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых веществ, уничтожения, повреждения или захвата транспортных средств или других объектов, посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, захвата заложников, похищения человека, создания опасности причинения вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц путем создания условий для аварий и катастроф техногенного характера либо реальной угрозы создания такой опасности, распространения угроз их совершения в любой форме и любыми средствами, иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.

Террористическая группа — группа лиц, объединившихся в целях осуществления террористической деятельности.

Террористическая деятельность — заключающаяся в организации, планировании, подготовке и реализации террористической акции; подстрекательстве к террористической акции, насилии над физическими лицами или организациями, уничтожении материальных объектов в террористических целях; организации незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для совершения террористической акции, а равно в участии в такой акции; вербовке, вооружении, обучении и использовании террористов; финансировании или в ином содействии заведомо террористической организации.

Террористическая организация — организация, созданная для террористической деятельности или признающая возможность использования в своей деятельности терроризма. Организация признается террористической, если хотя бы одно из ее структурных подразделений осуществляет террористическую деятельность с ведома хотя бы одного из руководящих органов данной организации.

Террористическая угроза безопасности — совокупность опасных (для жизненно важных интересов личности, общества и государства) условий и факторов как внешнего, так и внутреннего характера, имеющих террористическую направленность.

Устойчивость (объекта экономики) — способность объекта выполнять свои функции и сохранять основные параметры в пределах установленных норм при всех видах внешних и внутренних воздействий.

Устойчивость (функционирования территории в чрезвычайной ситуации) — способность территориальных народнохозяйственных структур нормально функционировать в условиях риска возникновения ЧС, противостоять поражающим воздействиям, предотвращать или ограничивать угрозу жизни и здоровью населения и вероятный ущерб объектам экономики, а также обеспечивать ликвидацию ЧС в минимально короткие сроки на соответствующей территории.

Уязвимость — свойство любого материального объекта природы, техники или социума утрачивать способность к выполнению естественных или заданных функций в результате негативных воздействий опасностей определенного происхождения и интенсивности.

Физическая защита — совокупность организационных мероприятий, инженерно-технических средств и действий подразделений охраны с целью предотвращения диверсий или хищений ядерных, радиоактивных, взрывчатых, биологических и другого типа опасных материалов.

Финансирование терроризма — обеспечение финансовыми, материально-техническими и иными средствами организации или физического лица для осуществления ими террористической деятельности.

Химический терроризм — умышленное применение (либо угроза применения) отдельными лицами, террористическими группами или организациями химического оружия либо специально генерированные техногенные катастрофы, связанные с разрушением химических объектов в целях нанесения значительных людских и материальных потерь стране, навязывания определенной линии поведения в решении внутренних и внешних споров.

Частичная эвакуация — удаление людей с определенных участков территории или из помещений образовательного учреждения с выставлением оцепления на безопасном удалении от эвакуируемой зоны. При частичной эвакуации образовательное убеждение продолжает выполнять свои функции в сокращенном варианте; после вывода людей из эвакуируемой зоны в ней должно быть отключено электро- и газоснабжение и оставлено только аварийное освещение.

Эвакуация — экстренное удаление людей из опасной для их жизни зоны. Возможны две степени эвакуации: частичная и полная.

Ядерный терроризм — умышленное применение (либо угроза применения) отдельными лицами, террористическими группами или организациями подрыва ядерного оружия, разрушения ядерных объектов, радиационного заражения с целью нанесения значительных людских и материальных потерь стране, навязывания определенной линии поведения в решении внутренних и внешних проблем.

Заключение

С одной стороны, многоликость терроризма в прошлом и его мутации в обозримом будущем наводят на мысль, что борьба с этим злом – дело всего человечества, вне зависимости от расовой, религиозной, социальной принадлежности.

Человечеству нужно выработать планетарную программу борьбы с терроризмом, но не с внешним его проявлением, а с причинами, его порождающими. Только объединив усилия мирового сообщества, всех государств, гражданского общества, можно рассчитывать на успех в преодолении одного из самых опасных явлений в истории человечества – терроризма. И эти усилия, скорее всего, лежат не в плоскости физического уничтожения конкретных людей, а в преодолении причин, порождающих терроризм. Чем быстрее будет достигнуто понимание в этом вопросе, тем быстрее будет выработана программа по ликвидации причин терроризма, тем больше надежд на светлое будущее у человечества.

С другой стороны, ясно, что никакие дорогостоящие суперсистемы безопасности не гарантируют безопасность человеку, если в голове у каждого из нас не будет качественных знаний о мерах собственной безопасности. Наличие культуры безопасного поведения иногда важнее других элементов системы безопасности. Эффективность этих элементов во многом определяется качеством преподавания курсов БЖ и ОБЖ.

Постоянное совершенствование системы безопасности, в т. ч. комплекса мер, знаний, умений и навыков по обеспечению безопасности дает педагогам, учащимся и родителям следующие преимущества перед лицом потенциальных угроз:

• повышает психологическую устойчивость в ЧС. Повышает стабильность мироощущения за счет сознания большей защищенности и выживаемости в ЧС. Способствует повышению статуса человека, обладающего знаниями по БЖ;
• способствует снижению потерь в условиях ЧС, экономии средств при их предотвращении и ликвидации последствий, позволяет управлять рисками;
• создает благоприятные условия для повышения эффективности и качества образовательного процесса, качества жизнедеятельности ОУ, для защиты здоровья, благополучия, личного счастья и иных потребностей человека.

Следовательно, только упорядоченность и согласованность глобальной системы антитеррористической безопасности и безопасности личности дают требуемое качество и эффективность системы антитеррористической безопасности. Неправильное сочетание или неготовность отдельных элементов системы могут привести к крайне негативным последствиям.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Ангуло, А. И. Терроризм и этноаналитические конфликты / А. И. Ангу-ло, А. М. Коновалов. — В 3 т. Т. 1. — М.: Огни, 2004.
2.  Бекяшев, К. А. Борьба с международным терроризмом: сб. документов / К.А.Бекяшев, М.Р.Авясов. — М. .'Проспект, 2005.
3.  Биотерроризм: национальная и глобальная угроза / [Г. Г. Онищенко и др.] // Вестник РАН. - 2003. - Т. 73.
4.  Васильев, В. Л. Психология терроризма / В. Л. Васильев // Современный терроризм: состояние и перспективы; под ред. Е. И. Степанова. — М.: Эдиториал УРСС, 2000. - С. 178.
5.  Гибрат, В. В. Об американской «стратегии борьбы с терроризмом» / В.В.Гибрат // США-Канада. - 2004. - № 3.
6.  Жиганова, Л. П., Биотерроризм и агротерроризм — реальная угроза безопасности общества/Л.П.Жиганова// США—Канада. — 2004. - № 9.
7. Катастрофы и образование / под ред. Ю. Л. Воробьева. — М.: Эдитори-ал, 1999.
8.  Колпакиди, А. И., Энциклопедия секретных служб России / А. И. Колпа-киди. — М. : АСТ : Астрель : Транзиткнига, 2003.
9.  Конференция в Дипломатической академии // Военный дипломат. — 2004. -№ 11, № 12.
10.  Кудрявцев, В.Н., Предупреждение терроризма / В.Н.Кудрявцев // Общественные науки и современность. — 2004. — № 1.
11.  Куценко, В. М., Проблемы предотвращения актов ядерного и радиологического терроризма / В.М.Куценко, А.П.Морозов // Высокотехнологический терроризм. — 2002. — № 5.
12.  Ларичев, О. К., Теория и методы принятия решений / О. Н.Ларичев. — М.: Логос, 2002.
13.  Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 декабря 1993: [офиц. текст по состоянию на март 2003 г.]. — СПб.: Линия, 2004.
14. Концепция национальной безопасности Российской Федерации: утв. Указом Президента Российской Федерации 17 декабря 1997 г. № 1300 (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. №24).
15. Модельный закон от 17 апреля 2004 г. № 23-5 «О борьбе с терроризмом»: принят на заседании Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ (постановление).
16. Федеральный закон от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» (в ред. от 3 июля 2005 г.).
17. Уголовный кодекс от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2004 г.).
18. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
19. Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

«Терроризм: предотвращение и обеспечение мер безопасности» [текст]: Пособие / сост. М.С. Тевдорошвили, - Нововосточный: Изд – во МКОУ детский дом «Ласточкино гнездышко»// 2016 – 53с.

Технический редактор Л.И.Архипенко

Оригинал – макет на компьютерном комплексе

МКОУ детский дом «Ласточкино гнездышко»

652553, п.Нововосточный, ул.Мира,6

М.С.Тевдорошвили

Обеспечение безопасности населения в чрезвычайных ситуациях

муниципальное казенное образовательное учреждение

для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

детский дом «Ласточкино гнездышко»

 М.С.Тевдорошвили

Обеспечение безопасности населения в чрезвычайных ситуациях

пособие

Тяжинский,2016

Составитель: М.С.Тевдорошвили, заместитель директора по БЖ муниципального казенного образовательного учреждения  для детей -  сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом «Ласточкино гнездышко» Тяжинского района Кемеровской области

  Пособие направлено на формирование у работников навыков и способов защиты в опасных ситуациях, на развитие чувства собственной безопасности и безопасности близких, формированию гражданской ответственности и правового воспитания и самосознания. Составлено с целью внедрения в практическую деятельность руководителями и заместителями по безопасности жизнедеятельности при проведении инструктажей, лекций, бесед с работниками.

Содержание

Введение …………………………………………………………………... 4

1. Принципы и способы защиты населения и сотрудников в ЧС………… 6

1.1. Органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям………………………………………………… 6

1.2. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций…………………………………………………………………… 6

1.3. Принципы защиты населения в чрезвычайных ситуациях………..  8

2. Содержание основных мероприятий защиты в ЧС…………………….   9

2.1 Эвакуация населения из зон ЧС……………………………………..   9

2.2 Проведение мероприятий медицинской защиты………………….. 10

2.3 Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах ЧС………………………………………………………………….. 11

3. Технические средства защиты (коллективные средства защиты и средства индивидуальной защиты)…………………………………….. 14

1. Средства коллективной защиты населения………………………... 14

3.2 Требования, предъявляемые к защитным сооружениям………….. 15

3.3 Средства индивидуальной защиты…………………………………. 17

         3.3.1 Классификации средств индивидуальной защиты……………….  17

3.3.2 Средства защиты органов дыхания………………………………. 18

3.3.3 Средства защиты кожи……………………………………………. 19

3.3.4. Медицинские средства индивидуальной защиты………………. 20

3.4 Организация эвакуационных мероприятий………………………... 21

4. Заключение………………………………………………………………. 25
5. Список литературы……………………………………………………...  28

Введение

Возросшие масштабы техногенной деятельности общества, увеличение частоты проявления стихийных бедствий, аварий и катастроф обострили проблемы, связанные с обеспечением безопасности населения, его готовностью к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Количество чрезвычайных ситуаций в мире и нашей стране согласно статистике увеличивается. В последние десятилетия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера каждый год человечество теряет 5 до 10 % совокупного валового продукта. В России рост техногенных чрезвычайных ситуаций в основном обусловлен износом промышленного оборудования, который дает по оценке экспертов на некоторых производствах до 70 % , а так же человеческий фактор (ошибки операторов, нарушение технологического процесса, утомляемость и т.д.).

Значительная часть чрезвычайных ситуаций техногенного характера составляют пожары. В мире ежегодно регистрируется 6-7 млн. пожаров. В результате воздействия опасных факторов пожара погибает 65-75 тыс. человек, получают ожоги и травмы свыше 6 млн. человек. В нашей стране ежегодно происходит около 250 тыс. пожаров, в огне погибают свыше 15 тыс. человек, примерно столько же получают травмы и ожоги различной степени тяжести.

Увеличение количества ЧС техногенного характера возможно в настоящее время также от действий террористов, разрушение потенциально опасных объектов в ходе международных конфликтов и локальных войн.

Таким образом, среднегодовой рост социально-политических и экономических потерь от природных и техногенных чрезвычайных ситуаций составляет по числу погибших – 43%, по числу пострадавших 9% и материальному ущербу свыше 10%.

Это количество могло быть и меньше, если бы все население было подготовлено качественно по действиям в условиях различных чрезвычайных ситуаций. Понимая важность образования населения в этом направлении, Правительство Российской Федерации постановлением от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определило, что обучение населения Российской Федерации должно осуществляться в рамках Единой системы подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на всех предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от их организационно-правовой формы, а также по месту жительства, и утвердило ее порядок.

Поэтому так актуально знание способов действий и мер защиты в условиях проявления ЧС природного и техногенного характера.

Глава 1. Принципы и способы защиты населения и сотрудников в ЧС

1.1. Органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям

Органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям являются:

• на федеральном уровне – Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), объединяющая органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ;

• на региональном уровне – региональные центры ГО, комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (КЧС);

• на территориальном и местном уровнях – органы управления по делам ГО и ЧС, созданные при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и при органах местного самоуправления;

• на объектовом уровне – отделы (секторы или специально назначенные лица) по делам ГО и ЧС.

1.2. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций

Проблема безопасности взрослых и детей в современных условиях особенно актуальна. Для ее решения необходимо обучать население основам безопасного поведения. Курс должен быть направлен на формирование у учащихся сознательного и ответственного отношения к вопросам личной безопасности, безопасности окружающих, приобретение знаний и умений распознавать и оценивать факторы ЧС, определять способы защиты, ликвидировать вредные последствия ЧС.

Порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1995 г. №738 с изменениями в Федеральном законе от 22 августа 2004 г. № 122 ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 27 мая 2005 г. № 335.

В соответствии с этим Постановлением подготовке в области защиты от ЧС подлежат:

• население, занятое в сферах производства и обслуживания, учащиеся общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования;

• руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и специалисты в области защиты от ЧС;

• работники федеральных органов исполнительной власти, органов субъектов РФ, органов местного самоуправления предприятий, учреждений и организаций в составе сил Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС;

• население, не занятое в сферах производства и обслуживания.

Основными задачами подготовки в области защиты от ЧС являются:

• обучение всех групп населения правилам поведения и основным способам защиты от ЧС, приемам оказания медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами коллективной и индивидуальной защиты;

• обучение (переподготовка) руководителей всех уровней к действиям по защите населения от ЧС;

• выработка у руководителей и специалистов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций навыков по подготовке и управлению силами и средствами, входящими в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС;

• практическое усвоение работниками в составе сил Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС своих обязанностей при действиях в ЧС.

1.3. Принципы защиты населения в чрезвычайных ситуациях

В основу защиты населения в ЧС и обеспечения его жизнедеятельности заложены следующие принципы:

• заблаговременная подготовка и осуществление защитных мероприятий по всей территории РФ, что предполагает накопление средств защиты человека от опасных и вредных факторов и поддержание их в готовности;

• дифференцированный подход к определению характера, объема и сроков проведения этих мероприятий в зависимости от вида источников опасных и вредных факторов, характерных для данного региона;

• комплексность проведения защитных мероприятий для создания безопасных условий во всех сферах деятельности человека в любых условиях, что обуславливается большим разнообразием опасных и вредных факторов среды обитания и заключается в эффективном применении способов и средств защиты от последствий стихийных бедствий, производственных аварий и т. д.

Глава 2. Содержание основных мероприятий защиты в ЧС

Для защиты жизни и здоровья населения в ЧС следует применять следующие основные мероприятия гражданской обороны, являющиеся составной частью мероприятий РСЧС:

- укрытие людей в приспособленных под нужды защиты населения помещениях производственных, общественных и жилых зданий, а также в специальных защитных сооружениях;

- эвакуацию населения из зон ЧС;

- использование средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожных покровов;

- проведение мероприятий медицинской защиты;

- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах ЧС.

Укрытие населения в приспособленных помещениях и в специальных защитных сооружениях следует проводить по месту постоянного проживания или временного нахождения людей непосредственно во время действия поражающих факторов источников ЧС, а также при угрозе их возникновения.

2.1 Эвакуация населения из зон ЧС

Эвакуацию следует проводить в случае угрозы возникновения или появления реальной опасности формирования в этих зонах под влиянием разрушительных и вредоносных сил природы, техногенных факторов и применения современного оружия критических условий для безопасного нахождения людей, а также при невозможности удовлетворить в отношении жителей пострадавших территорий минимально необходимые требования и нормативы жизнеобеспечения.

Эвакуацию следует осуществлять путем организованного вывода и (или) вывоза населения в близлежащие безопасные места, заранее подготовленные по планам экономического и социального развития соответствующих регионов, городов и населенных пунктов и оборудованные в соответствии с требованиями и нормативами временного размещения, обеспечения жизни и быта людей.

Средства индивидуальной защиты органов дыхания и кожи (СИЗ) в системе защитных мероприятий в зонах ЧС должны предотвращать сверхнормативные воздействия на людей опасных и вредных аэрозолей, газов и паров, попавших в окружающую среду при разрушении оборудования и коммуникаций соответствующих объектов, а также снижать нежелательные эффекты действия на человека светового, теплового и ионизирующего излучений.

2.2 Проведение мероприятий медицинской защиты

Мероприятия медицинской защиты населения при ЧС следует проводить с целью предотвращения или снижения тяжести поражений, ущерба для жизни и здоровья людей под воздействием опасных и вредных факторов стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также для обеспечения эпидемического благополучия в районах ЧС и в местах дислокации эвакуированных. Эти цели должны достигаться применением профилактических медицинских препаратов-антидотов, протекторов, своевременным оказанием квалифицированной медицинской помощи пораженным и их специализированным стационарным лечением до определившегося исхода, иммунопрофилактикой среди категорий лиц повышенного риска инфицирования и проведением других противоэпидемических мероприятий.

Мероприятия медицинской защиты в природных и техногенных ЧС следует планировать и осуществлять с использованием наличных сил и средств министерств и ведомств Российской Федерации, непосредственно решающих задачи защиты жизни и здоровья людей, а также специализированных функциональных подсистем РСЧС: экстренной медицинской помощи, санитарно-эпидемиологического надзора, защиты и жизнеобеспечения населения в ЧС, экологической безопасности и других, с их наращиванием путем создания и развертывания необходимого количества медицинских формирований и учреждений.

Первую медицинскую помощь пострадавшим до их эвакуации в лечебные учреждения оказывают непосредственно в очагах поражения в ходе спасательных и других неотложных работ. Оказание этой помощи следует осуществлять с участием заранее формируемых для такой цели из самого населения санитарных постов и санитарных дружин, в состав которых надлежит включать лиц, специально обученных общим приемам оказания само- и взаимопомощи и способных организовать практическое выполнение населением этих приемов в экстремальных условиях.

В рамках подготовки к выполнению мероприятий медицинской защиты населения в ЧС следует заблаговременно создавать также специальные медицинские формирования и учреждения; вести подготовку медицинского персонала; накапливать медицинские средства защиты, медицинского и специального имущества и техники для оснащения медицинских формирований и учреждений; проводить профилактические мероприятия и прививки населению; подготавливать к развертыванию дополнительную коечную сеть; разрабатывать режимы поведения и действия населения в ЧС.

2.3 Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах ЧС

Аварийно-спасательные и другие неотложные работы в зонах ЧС следует проводить с целью срочного оказания помощи населению, которое подверглось непосредственного или косвенному воздействию разрушительных и вредоносных сил природы, техногенных аварий и катастроф, а также для ограничения масштабов, локализации или ликвидации возникших при этом ЧС.

Комплексом аварийно-спасательных работ необходимо обеспечить поиск и удаление людей за пределы зон действия опасных и вредных для их жизни и здоровья факторов, оказание неотложной медицинской помощи пострадавшим и их эвакуацию в лечебные учреждения, создание для спасенных необходимых условий физиологически нормального существования человеческого организма.

Неотложные работы должны обеспечивать блокирование, локализацию или нейтрализацию источников опасности, снижение интенсивности, ограничение распространения и устранение действия на людей поражающих факторов в зоне бедствия, аварии или катастрофы до уровней, позволяющих эффективно применить другие мероприятия защиты.

Аварийно-спасательные и другие неотложные работы следует планировать и осуществлять с использованием сил и средств министерств и ведомств, межотраслевых государственных консорциумов, корпораций, концернов и ассоциаций РФ, а также территориальных, функциональных и ведомственных подсистем РСЧС по принадлежности подконтрольных им территорий и объектов, располагающих необходимыми специалистами (здравоохранения, охраны правопорядка, материально-технического снабжения, социального обеспечения и др.) и техническими средствами, которые пригодны для использования в очагах поражения в целях перевозки людей, в том числе с травмами и повреждениями, производства демонтажных, монтажных, дорожных, погрузочно-разгрузочных и земляных работ, проведение дегазации, дезактивации, дезинфекции и прочих специальных работ.

В зонах поражения необходимо организовать жизнеобеспечение населения и личного состава формирований, привлекаемых к участию в спасательных и других неотложных работах.

Заблаговременная подготовка и ввод в действие планов защиты населения в ЧС, обусловленных природными стихийными бедствиями, техногенными авариями, катастрофами, а также применением современного оружия, должны предусматривать проведение согласованных по времени, целям и средствам работ по планированию и осуществлению комплекса организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий гражданской обороны, а также по формированию необходимых для этого сил и средств.

Планирование, организация исполнения и непосредственное руководство проведением мероприятий по защите населения в ЧС находятся в компетенции органов исполнительной власти на местах, постоянно действующих территориальных комиссий по чрезвычайным ситуациям, соответствующих территориальных, функциональных и ведомственных звеньев РСЧС, специализированных органов управления, сил и формирований ГО, диспетчерских (дежурных) служб предприятий и других объектов.

При необходимости к проведению указанных работ могут привлекаться союзы, ассоциации спасательных формирований, добровольные общества спасателей и другие объединения. В исключительных обстоятельствах, связанных с необходимостью экстренного проведения спасательных и других неотложных работ, допустима мобилизация трудоспособного населения и транспортных средств граждан для проведения указанных работ при обязательном обеспечении безопасности труда.

Глава 3. Технические средства защиты (коллективные средства защиты и средства индивидуальной защиты)

3.1 Средства коллективной защиты населения

К средствам коллективной защиты населения относятся защитные сооружения: убежища, противорадиационные укрытия (ПРУ) и простейшие укрытия.

Убежища — защитные сооружения герметического типа, наиболее надежно защищающие от поражающих факторов; укрывающиеся в них люди не используют средства индивидуальной защиты кожи и органов дыхания.

Убежища защищают укрывающихся в них людей от следующих поражающих факторов:

• от поражающих факторов ядерного оружия;

• от поражающих факторов обычных средств поражения (техногенных);

• от бактериологических (биологических) средств;

• от отравляющих веществ;

• от катастрофических затоплений.

Противорадиационные укрытия (ПРУ) – сооружения, защищающие людей от ионизирующего излучения, заражения радиоактивными веществами, а также от непосредственного попадания на кожу и одежду капель отравляющих веществ и аэрозолей биологических средств.

К укрытиям простейшего типа относятся щели, траншеи, землянки. На их возведение не требуется много времени, но они могут эффективно защищать людей от определенных факторов ЧС.

Защитные сооружения классифицируются по назначению, месту расположения, времени возведения, защитным свойствам, вместимости.

По месту расположения защитные сооружения подразделяют на три группы:

• отдельно стоящие (располагаются вне зданий);

• встроенные (располагаются в подвальных и цокольных этажах зданий; они имеют большое распространение, их строительство экономически более целесообразно);

• оборудованные в горных выработках.

По времени возведения различают защитные сооружения:

• заблаговременно возводимые (капитальные сооружения из долговечных несгораемых материалов);

• быстровозводимые (сооружаемые в короткий период при угрозе ЧС с применением подручных материалов).

По вместимости защитные сооружения классифицируют следующим образом:

• малые (до 150 человек);

• средние (150 – 600 человек);

• большие (более 600 человек).

При проектировании защитных сооружений на укрытие одного человека предусматривается 0,4–0,5 м2; для организации пункта управления – не менее 2 м2, для медпункта – не менее 9 м2.

По назначению различают защитные сооружения общего назначения (для защиты населения в городах и сельской местности) и специального назначения (для размещения органов управления, систем оповещения и связи, лечебных учреждений).

3.2 Требования, предъявляемые к защитным сооружениям

К защитным свойствам убежищ предъявляются определенные требования, которые предполагают строгое выполнение правил строительства и эксплуатации. Только в этом случае защитные сооружения могут выполнить свое прямое предназначение.

Убежища должны обеспечивать надежную защиту от всех поражающих факторов источников ЧС. Конструкция ПРУ должна обеспечивать защиту от ионизирующих излучений, а укрытия, расположенные в пределах действия воздушной ударной волны, должны выдерживать избыточное давление во фронте волны не менее 20 кПа.

Ограждающие конструкции должны иметь необходимые термические сопротивления для защиты от высоких температур. Убежища должны быть оборудованы для пребывания в них людей в течение не менее двух суток, обеспечивать необходимые санитарно-гигиенические условия для укрываемых (температура воздуха не выше +27…+32°С при влажности 90%, содержание углекислоты не более 3%).

Противорадиационные убежища должны обеспечивать следующую расчетную кратность ослабления поражающего излучения:

• деревянные постройки – в 2 раза;

• щели, ямы – в 50 раз;

• каменные постройки – в 10 раз;

• постройки каменные для многоэтажных домов – в 20–30 раз;

• противорадиационные убежища – в 200–400 раз.

ПРУ должны соответствовать следующим требованиям:

• строиться на участках местности, не подвергающихся затоплению;

• быть удаленными от линий водостоков и напорной канализации;

• не содержать проложенных через них транзитных инженерных коммуникаций;

• иметь высоту основных помещений не менее 1,7 м (обычно 1,85 и выше);

• иметь входы и выходы с той же степенью защиты, что и основные помещения, а на случай их завала – аварийные выходы.

ПРУ должны быть обеспечены санитарно-техническими устройствами для длительного пребывания в них людей. Поддержание необходимого микроклимата и газового состава должно обеспечиваться с помощью систем воздухоснабжения, средств очистки воздуха, водоснабжения, канализации, электроснабжения.

Простейшие укрытия выбираются таким образом, чтобы они могли защитить людей от светового излучения, проникающей радиации и действия ударной волны.

При нахождении в зоне радиоактивного заражения (загрязнения) необходимо строго руководствоваться следующим положением:

• в зоне умеренного заражения население находится в укрытии, как правило, несколько часов, после чего оно может перейти в обычное помещение; из дома можно выходить в первые сутки не более чем на 4 ч;

• в зоне сильного заражения люди должны находиться в убежищах (укрытиях) до 3 суток, при крайней необходимости можно выходить на 3–4 ч в сутки при условии обязательного применения средств защиты органов дыхания и кожи;

• в зоне опасного заражения люди должны оставаться в укрытиях и убежищах 3 суток и более, после чего можно перейти в жилое помещение и находиться в нем 4 суток;

• в зоне чрезвычайно опасного заражения пребывание населения возможно только в защитных сооружениях с коэффициентом ослабления дозы облучения около 1000.

3.3 Средства индивидуальной защиты

3.3.1 Классификации средств индивидуальной защиты

Средства индивидуальной защиты (СИЗ) предназначены для защиты кожи и органов дыхания от радиоактивных, отравляющих веществ и биологических средств.

По своему назначению средства индивидуальной защиты делятся на средства защиты органов дыхания, средства защиты кожи и медицинские средства защиты.

В зависимости от принципа защиты выделяют СИЗ изолирующие (полностью исключающие контакты человека с внешней средой) и фильтрующие (очищающие воздух от вредных примесей).

По способу изготовления различают промышленные (изготовленные заранее) и подручные (изготовляемые самим населением из подручных средств) СИЗ.

Кроме того, выделяют СИЗ табельные (предназначенные для определенных формирований) и нетабельные (предназначенные для обеспечения формирований и населения в дополнение к табельным или вместо них).

3.3.2 Средства защиты органов дыхания

К средствам защиты органов дыхания относятся противогазы, респираторы и простейшие средства, изготовляемые самим населением.

Современные противогазы обладают достаточно высокими защитными свойствами и эксплуатационными показателями, обеспечивающими защиту органов дыхания и глаз человека от воздействия отравляющих и радиоактивных веществ, находящихся в воздухе, а также от патогенных микроорганизмов и токсинов, находящихся в аэрозольном состоянии.

Широкое применение находят фильтрующие противогазы (общевойсковые, гражданские, детские) – ГП-7В, ГП-7ВМ, РШ-4, ПМГ-2 и др. Их устройство основано на принципе очистки зараженного воздуха во внутренних слоях фильтрующе-поглощающей коробки, в которой помещены уголь (катализатор) и противоаэрозольный (противодымный) фильтр.

К нетабельным противогазам относятся промышленные противогазы (ПФМ-1, ППФ-95М и др.), часто применяемые на химических предприятиях для защиты от паров органических соединений (бензин, ацетон и др.), ртути, кислых газов и паров, радионуклидов, аммиака и пр. В эти противогазах используется несколько фильтрующих элементов.

Изолирующие противогазы (типа ИП-4М, ИП-5) и кислородные изолирующие приборы (КИП-5, КИП-7, КИП-8) полностью изолируют органы дыхания человека от наружного воздуха; дыхание происходит за счет высвобождающегося из регенеративного патрона или подаваемого из кислородного баллона кислорода. Эти противогазы и приборы применяются при высоких концентрациях отравляющих веществ или недостатке кислорода.

Для защиты органов дыхания от аэрозолей (пыли) химически опасных, радиоактивных веществ и биологических средств служат респираторы:

• Р-2 – защищает от радиоактивной, угольной и другой пыли;

• РПГ-67 – защищает от воздействия парогазообразных веществ;

• РУ-60М – защищает от вредных веществ при содержании парогазообразных веществ не более 10–15 значений ПДК;

• «Лепесток», «Кама» (одноразовые) – защищают от вредных аэрозолей, пыли, дыма.

Простейшие средства защиты органов дыхания могут быть использованы населением как респираторы. Они просты по своему устройству и поэтому рекомендуются в качестве массового средства защиты, изготавливаемого самим населением. К таким средствам относятся противопыльные тканевые маски и ватно-марлевые повязки.

3.3.3 Средства защиты кожи

Средства защиты кожи предназначаются для предохранения открытых участков кожи, одежды, снаряжения и обуви от попадания на них капельно-жидких ОВ, возбудителей инфекционных заболеваний, радиоактивной пыли, а также частично от воздействия светового излучения. Они подразделяются на табельные (ОЗК, Л-1 и др.) и подручные (предметы бытовой одежды).

К фильтрующим средствам защиты кожи относится, например, комплект фильтрующей одежды ЗФО-58. Защитная одежда из фильтрующих материалов предназначается для постоянного или периодического ношения. Основу этой одежды составляет хлопчатобумажное обмундирование, обработанное специальным химическим составом. По своим санитарно-гигиеническим свойствам оно пригодно для повседневного ношения.

Изолирующие средства защиты кожи, изготовленные из воздухонепроницаемых материалов, могут быть герметичными (костюмы, комбинезоны, закрывающие все тело человека и защищающие от капель и паров ОВ) и частично или полностью негерметичными (плащи, накидки, фартуки и др.), которые защищают в основном от капельно-жидких ОВ: комплект ОЗК, легкий защитный костюм Л-1, защитный комбинезон или костюм. Время пребывания в изолирующей одежде ограничено из-за нарушения процессов терморегуляции и зависит от метеоусловий.

В качестве подручных средств для защиты кожи может использоваться обычная, повседневная одежда (спортивные костюмы, плащи, рукавицы, сапоги). Защитные свойства одежды значительно повышает пропитывание мыльно-масляной эмульсией (для ее приготовления 1 кусок хозяйственного мыла измельчают на терке и растворяют в 0,5 л растительного масла).

3.3.4. Медицинские средства индивидуальной защиты

Медицинские средства индивидуальной защиты (МСИЗ) предназначены для профилактики и оказания медицинской помощи населению, пострадавшему от поражающих факторов (ионизирующих излучений, отравляющих веществ и биологических средств). К ним относятся радиопротекторы, антидоты и противобактериальные средства, средства частичной санитарной обработки.

Радиопротекторы — вещества, снижающие степень воздействия ионизирующих излучений (например, цистамин). В качестве довольно эффективных медицинских средств защиты от радиоактивных веществ, попавших в организм, могут быть использованы комплексоны, адсорбенты, которые препятствуют всасыванию PB в кровь и способствуют быстрейшему выведению их из организма (например, йодистый калий).

Антидоты (противоядия) – вещества, предупреждающие или ослабляющие действие ОВ. Универсальных антидотов не существует. Имеются антидоты отравляющих веществ нервно-паралитического действия (афин, тарен, атропин и др), синильной кислоты и других цианидов (амилнитрит, пропилнитрит) и т. д.

Противобактериалъные средства подразделяются на средства неспецифической профилактики (антибиотики и интерфероны) и специфической профилактики (сыворотки, вакцины, анатоксины, бактериофаги).

К табельным МСИЗ относятся:

• аптечка индивидуальная (АИ-2) – содержит комплекс препаратов (медикаментов), предотвращающих или снижающих воздействие на организм человека ионизирующих излучений, ОВ, БС, профилактики шока;

• индивидуальный противохимический пакет (ИПП-8) – используется для частичной санитарной обработки открытых участков кожи и прилегающей к ним одежды при попадании на них капельно-жидких или туманообразных ОВ, PB, бактериальных аэрозолей;

• индивидуальный перевязочный пакет – используется для перевязки ран, ожогов, а также остановки некоторых видов кровотечений.

3.4 Организация эвакуационных мероприятий

Эвакуационные мероприятия проводятся только по распоряжению правительства, региональной и местной администрации.

Выделяют три вида эвакуационных мероприятий: рассредоточение, частичную эвакуацию и общую эвакуацию.

С целью дифференцированного проведения этих мероприятий население делится на три группы. Первую группу составляют рабочие и служащие категорированных объектов народного хозяйства, предприятий с непрерывным процессом производства и стратегически важных объектов (объекты энергетики, металлургии, автомобилестроения и т. д.). Во вторую группу входят рабочие и служащие производств, не относящихся к вышеперечисленным. К третьей группе причисляют население, не занятое в сфере производства и обслуживания (студенты, учащиеся, дети, неработающие).

Рассредоточение — организованный вывоз (вывод) из населенных пунктов и размещение в безопасной зоне рабочих и служащих категорированных объектов народного хозяйства, продолжающих хозяйственную деятельность в зоне поражения; эта группа рабочих и служащих посменно работает в зоне поражения, а отдыхает в безопасной зоне.

Эвакуация — организованный вывоз или вывод из населенных пунктов и размещение в безопасной зоне рабочих и служащих объектов, прекративших или перенесших свою народнохозяйственную деятельность, а также населения, не занятого в сфере производства.

В некоторых случаях предусматривается частичная эвакуация населения, не занятого в производстве (группа риска – дети, беременные женщины и проч.).

Для организации мероприятий по рассредоточению и эвакуации создаются эвакуационные органы.

В функции эвакуационных комиссий (ЭК) входит планирование и организация эвакуационных мероприятий (рассредоточение, транспорт, медицинское и бытовое обслуживание, размещение, трудоустройство и т. д.).

Сборные эвакуационные пункты предназначены для сбора, регистрации и отправки населения в безопасную зону. Они разворачиваются в школах, клубах и других общественных зданиях.

Промежуточные пункты эвакуации организуются в случае эвакуации комбинированным способом и предназначены для кратковременного отдыха прибывающего населения, обогрева, питания, медицинского обслуживания и отправки к местам расселения.

Эвакоприемные комиссии создаются в административных органах для организации приема и размещения населения, прибывающего из опасных зон.

Приемные эвакуационные пункты организуются силами сельских (городских) районов вблизи пунктов высадки эвакуируемых; они предназначены для обеспечения приема, регистрации и непосредственного расселения прибывших людей.

Пункты посадки служат для отправки населения железнодорожным, автомобильным и водным транспортом в безопасную зону; создаются на железнодорожных вокзалах, водных станциях, портах и т. д.

Пункты высадки располагаются вблизи мест расселения эвакуируемого населения.

Рассредоточение и эвакуация обычно осуществляются комбинированным способом, то есть массовый вывод населения пешим порядком сочетается с вывозом определенных категорий населения всеми видами транспорта, в т. ч. и личным.

Пешие колонны формируются численностью от 500 до 1000 человек. Автоколонны включают до 20 машин. Составы пассажирских поездов увеличиваются до 20 вагонов, грузовых – до 30.

Организованность и дисциплинированность, своевременное и неукоснительное выполнение всех требований и указаний администрации сборного эвакуационного пункта являются основными правилами поведения населения.

Население объекта о начале эвакуации оповещается через предприятия, учреждения, учебные заведения, эксплуатационные организации ЖКХ, милицию, радиотрансляционную сеть и местное телевидение. При движении эвакуированного населения одним из видов транспорта на каждый эшелон (судно) назначается начальник эшелона (судна), на автоколонну – старший автоколонны, на каждый железнодорожный вагон – старший вагона.

Для организованного движения пеших колонн разрабатывают схему их маршрута, на которой указывают состав колонн, маршрут движения, исходный пункт, пункты регулирования движения и время их прохождения; районы и продолжительность привалов; медицинские пункты и пункты обогрева; промежуточный пункт эвакуации; порядок и сроки вывода (вывоза) колонны из этого пункта в район постоянного размещения; сигналы управления и оповещения.

Движение пеших колонн осуществляется по заранее установленным маршрутам протяженностью на один суточный переход (10–12 ч движения). Скорость движения пеших колонн – 4–5 км/ч. Через каждые 1–1,5 ч предусматриваются малые привалы (10–15 мин), в начале второй половины суточного перехода устраивается большой привал (1–2 ч).

На приемные эвакуационные комиссии и приемные населенные пункты сельских районов возлагаются следующие задачи: встреча прибывшего населения, распределение его по населенным пунктам, оказание первой необходимой помощи, организованная отправка людей к местам расквартирования. Первые двое суток люди должны питаться запасами продуктов, привезенных (принесенных) с собой.

Эвакуированное население привлекается для работы в сельской местности и на предприятиях, вывезенных из города и продолжающих работу в загородной зоне.

Заключение

Население и территория Земли с многочисленными объектами хозяйства подвержены негативным воздействиям более 50 опасных природных и техногенных процессов.

В зависимости от конкретных природно-климатических условий и гелиофизических факторов каждого года (или ряда лет) повышается риск одних из них и снижается риск других.

В настоящее время наметилась тенденция уменьшения числа стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Российской Федерации. Эта положительная тенденция вызвана как естественно-природными, так и социально-экономическими причинами, заключающимися в поступательном развитии экономики России в последние годы и увеличении расходов на текущие и капитальные защитные мероприятия.

С точки зрения возможности проведения превентивных мероприятий опасные природные процессы, как источник чрезвычайных ситуаций, могут прогнозироваться с очень небольшой заблаговременностью. Тем не менее, можно говорить об общих особенностях природного фона, на котором будут развиваться события. Этот фон сохранит в целом глобальные закономерности, заложенные начале ХХI века.

В последние годы в связи с общими тенденциями изменения климата отмечается потепление почти на всей территории России. Наиболее четко этот тренд прослеживается в азиатском секторе России, где повышается опасность засух и пожаров в лесных массивах. Кроме того, продолжится цикл повышенной солнечной активности, что позволяет ожидать увеличение повторяемости суровых зим. В связи с этим, с одной стороны, увеличивается опасность учащения в зимнее время периодов с особо опасной температурой (ниже минус 30 градусов), а с другой, в суровые зимы реже повторяются особо опасные снегопады и гололедные явления.

Прогнозируется увеличение частоты неблагоприятных краткосрочных явлений (внеурочных периодов аномально теплой погоды и заморозков, сильных ветров и снегопадов и т.п.). Ожидается уменьшение повторяемости особо опасных ливневых и длительных дождей, и других особо опасных явлений, связанных с увлажнением. Отмечаемое в последние годы уменьшение периода изменений погоды - 3-4 дня против обычных 6-7 дней - вызовет определенные трудности в прогнозировании стихийных гидрометеорологических явлений, что скажется на степени оперативности оповещения о них и, в большей степени, на возможность прогнозирования их последствий.

В целом, исходя из интегральной оценки реакции регионов на стихийные бедствия, наиболее высокий потенциал развития чрезвычайных ситуаций природного характера будет сохраняться на территории Южного и Дальневосточного федеральных округов (по 40-50 ЧС). В 10 субъектах Российской Федерации, расположенных в этих округах, количество ЧС будет от 7 до 15 в год (максимальное количество в Краснодарском крае - 10-15 ЧС). В 65 субъектах Российской Федерации количество природных чрезвычайных ситуаций прогнозируется на уровне не более пяти за год.

С учетом основных тенденций аварийности в отраслях промышленности и степени изношенности основных фондов прогнозируется сохранение тенденции снижения количества техногенных ЧС.

Наибольшее количество техногенных ЧС прогнозируется на территории Центрального (150-170) и Северо - Западного (140-150) федеральных округов; прежде всего, в 5 субъектах Российской Федерации: в г. Москве, Ленинградской области, в г. Санкт-Петербурге (по 50-70), в Московской и Нижегородской областях (по 40-50).

В общей структуре техногенных ЧС будут преобладать: пожары в жилом секторе и на промышленных объектах (42-44%), крупные автомобильные катастрофы (12-14%), аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения (11-13%).

Анализ чрезвычайных ситуаций показывает, что негативные факторы техногенного и природного характера становятся все более масштабными и представляют одну из наиболее реальных угроз обеспечению стабильного социально-экономического развития страны, повышению качества жизни населения, укреплению национальной безопасности Российской Федерации.

В связи с этим представляется целесообразным сосредоточить деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организации на совершенствовании нормативной правовой и методической базы, разработки и осуществления мероприятий инженерной, радиационной химической и медико-биологической защиты, обеспечения пожарной безопасности, сохранения жизни и здоровья людей на водных объектах, а также на формировании культуры безопасности жизнедеятельности населения и развитии системы информирования и оповещения населения.

Список литературы

1. Акимов В.А., Риски в природе, техносфере, обществе. – М.: Деловой экспресс, 2010 - 352с.

2. Акимов В.А., Дурнев Р.А., Миронов С.К., Основы безопасности жизнедеятельности. Защита от чрезвычайных ситуаций: энциклопедический справочник. 5 – 11 классы. – М.: Дрофа, 2009 - 288с.

3. Акимов В.А., Новиков В.Д., Радаев Н.Н., Природные и техногенные чрезвычайные ситуации: опасности, угрозы, риски. – М.: ФИД «Деловой экспресс», 2010 – 344с.

4. Безопасность жизнедеятельности. Под ред. С.В. Белова. – М.: Высшая школа, 2011 – 616с.

5. Безопасность жизнедеятельности: учебное пособие. Под общ. ред. Ю.Л. Воробьева. – М.: «Святигор», 2011 – 198с.

6. Безопасность жизнедеятельности. Краткий конспект лекций /Под ред. О.Н. Русака. - Л., ВАСОТ, 2010. - 146 с.

7. Воробьев Ю.Л., Основы защиты населения и территорий в кризисных ситуациях. МЧС России. – М.: Деловой экспресс, 2012 – 288с.

8. Воробьев Ю.Л., Основы формирования культуры безопасности жизнедеятельности. – М.: Деловой экспресс, 2011 – 316с.

9. Воробьев Ю.Л., Владимиров В.А., Шойгу С.К. Катастрофы и государство. – М.: Энергоатомиздат, 2010 -  160с.

10. Гражданская защита. Энциклопедия в 4-х тт. Под общ. ред. С.К. Шойгу. МЧС России. – М.: Московская типография № 2, 2013 – 548с.

11. Дадаев Л.М., Шахраманьян М.А., Мусаев А.Н., Потапенко Ю.П., Аюбов Э.Н., Дурнев Р.А., Основы безопасности жизнедеятельности: Учебное пособие для общеобразовательных учреждений – М.: ФЦ ВНИИ ГОЧС, 2013 – 228 с.

12. Основы безопасности жизнедеятельности. Справочник для учащихся. Под ред. А.Т. Смирнова. – М.: «Просвещение», 2010 – 224с.

13. Чрезвычайные ситуации. Энциклопедия школьника. Под общ. ред. С.К. Шойгу. – М.: ООО ПКФ «Монтажспецстрой», 2011 – 400с.

14. Энциклопедия безопасного поведения в современном мегаполисе. Учебное пособие. Под общ. ред. В.А. Пучкова. – М.: ИПД «Илигар», 2012 – 841с.

15. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1995 г. №738

16. Постановление Правительства Российской Федерации «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 мая 2007года№304

17. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21декабря 1994 года № 68-ФЗ.

18. Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ

19. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года№7-ФЗ

«Обеспечение безопасности населения в чрезвычайных ситуациях» [текст]: Пособие / сост. М.С. Тевдорошвили, - Нововосточный: Изд – во МКОУ детский дом «Ласточкино гнездышко»// 2016 – 30с.

Технический редактор Л.И.Архипенко

Оригинал – макет на компьютерном комплексе

МКОУ детский дом «Ласточкино гнездышко»

652553, п.Нововосточный, ул.Мира,6

М.С.Тевдорошвили

муниципальное казенное образовательное учреждение

для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

детский дом «Ласточкино гнездышко»

М.С.Тевдорошвили

Организация охраны образовательной организации

Составитель:  М.С.Тевдорошвили,  заместитель директора по безопасности жизнедеятельности муниципального казенного образовательного учреждения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом «Ласточкино гнездышко».

      Пособие «Организация охраны образовательной организации» предназначен для выполнения мероприятий по охране образовательной организации составлен с целью внедрения в практическую деятельность директорами, заместителями директора по безопасности жизнедеятельности, а также для ответственных лиц за организацию безопасной работы в образовательной организации.

Содержание

Введение……………………………………………………………………………...4

1. Основные понятия по охране образовательной организации………………….7

1.1.Охрана, физическая охрана, паспорт безопасности, пропускной режим……7

1.2. Охранные мероприятия………………………………………………………...8

2. Организация  охранных мероприятий  в образовательной организации…….10

2.1. Организация физической охраны ОО………………………………………...10

2.2. Заключение договора на охрану ОО………………………………………….12

2.3. Инженерно - техническое оснащение ОО……………………………………14

3. Технические средства обеспечения безопасности образовательной организации…………………………………………………………………………15

3.1.Системы охранной сигнализации……………………………………………..15

3.2.Системы пожарной безопасности……………………………………………. 16

3.3. Системы видеонаблюдения………………………………………………….. 18

3.4. Защита окон и дверей………………………………………………………… 22

3.5.Современные эвакуационные системы……………………………………… 23

Заключение………………………………………………………………………… 25

Список литературы…………………………………………………………………27

Приложение №1…………………………………………………………………….30

Приложение №2…………………………………………………………………… 37

Введение

В последние годы руководством страны и системы образования уделяется самое пристальное внимание вопросам безопасности образовательных организаций (ОО) всех видов и уровней. Это обусловлено многочисленными фактами происшествий произошедших в образовательных организациях.

Трагические события в Москве и Беслане, Нью-Йорке, Лондоне и Мадриде наглядно показали важнейшую роль знания основ Безопасности Жизнедеятельности в подготовке населения (в т.ч. персонала ОО, учащихся, воспитанников и их родителей) к выживанию при проявлении терроризма и других опасных ситуациях.

В средствах массовой информации освещается много случаев преступных посягательств на образовательные организации, таких как несанкционированное проникновение с целью кражи или совершения актов вандализма, нападение экстремистки настроенных лиц в период массовых беспорядков, террористический или диверсионный акт.

Приведу в пример выдержку из статьи.

«После очередного случая в стенах школы депутаты Мосгордумы попросят внести изменения в федеральный закон об охране школ и детсадов, сообщил журналистам в среду заместитель председателя думской комиссии по безопасности Сергей Гончаров. 

«Так как считаем, что существующая система охраны не отвечает тем требованиям, которые должны быть», — сказал Гончаров. Напомним, 3 февраля ученик школы № 263 на Отрадной улице открыл стрельбу в помещении учебного заведения, после чего взял в заложники детей. В результате был убит полицейский и учитель школы, а также ранен охранник. Устроившего стрельбу старшеклассника нейтрализовали, а заложников освободили в течение часа. Учеников, эвакуированных в ходе ЧП, перевели в соседнюю школу. По факту инцидента возбуждено уголовное дело по статьям «Захват заложников», «Убийство», «Посягательство на жизнь сотрудников правоохранительных органов». После этого инцидента мэр Москвы дал распоряжение проверить уровень безопасности во всех столичных школах.

Для обеспечения безопасности образовательной организации первым делом необходимо организовать ее охрану.

Безопасное функционирование объекта, в том числе и образовательной организации, заключается в создании условий, при которых осуществляется плановая работа, необходимое функционирование систем жизнеобеспечения, соблюдение установленного учебного процесса. Стопроцентно обезопасить объект от всех видов угроз практически невозможно.

 Задача руководителя и администрации образовательной организации заключается в создании безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Руководители образовательной организации несут персональную ответственность за обеспечение безопасности в организации и обязаны проводить организационно-технические, охранные и иные мероприятия, направленные на сохранение жизни и здоровья, обеспечение сохранности имущества и безопасности обучающихся, педагогического и обслуживающего персонала,   а также на предупреждение и предотвращение иных преступных посягательств и готовность обучающихся и персонала к действиям при возникновении ЧС.

         Обеспечение охраны в образовательной организации одно из наиболее сложных направлений в системе комплексной безопасности образовательной организации.

Глава 1. Основные понятия по охране образовательной организации

1.1.Охрана, физическая охрана, паспорт безопасности, пропускной режим

 Охрана в широком смысле слова – это совокупность правовых, организационных, технических и иных мер по ограничению доступа и защите людей, территории, помещений, информации и материальных средств от противоправных посягательств. Федеральный закон от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ "О государственной охране” определяет понятие «охранные мероприятия» как – совокупность действий для обеспечения безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов, осуществляемых федеральными органами государственной охраны, в том числе с привлечением других государственных органов обеспечения безопасности.

Под физической охраной образовательной организации понимается – реализация комплекса нормативно-правовых, организационных, режимных и инженерно-технических мер и мероприятий, осуществляемых администрацией образовательной организации во взаимодействии с органами власти и правоохранительными органами, с целью предотвращения и пресечения противоправных действий в отношении обучаемых и персонала образовательной организации, нанесения ущерба его зданиям (сооружениям) или материальным ценностям.

Паспорт безопасности образовательной организации – это официальный документ, согласованный с  государственными органами, содержащий в себе исчерпывающую информацию о структуре, механизме деятельности образовательной организации и подготовленности к действиям в условиях чрезвычайной ситуации.

Пропускной режим – это установленный руководящими лицами или нормативными документами порядок, закрепленный во внутренних правилах или инструкциях организации и обеспечиваемый уполномоченными на то должностными лицами, исключающий возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, вноса (выноса) имущества и служебных документов, а также въезда автотранспорта на объект, выезда его с объекта.

Инженерно-техническая укрепленность объекта - совокупность мероприятий, направленных на усиление конструктивных элементов зданий, помещений и охраняемых территорий, обеспечивающих необходимое противодействие несанкционированному проникновению в охраняемую зону, взлому и другим преступным посягательствам.

1.2. Охранные мероприятия

Понятие «охрана образовательной организации» включает в себя:

• организацию физической охраны;
• вопросы обеспечения пропускного режима на территорию и в здание организации;
• инженерно-техническое оснащение охранной деятельности по обеспечению безопасности образовательной организации.

Для образовательной организации актуальны следующие  мероприятия:

Охранные

• обеспечение контрольно-пропускного режима;
• охрана имущества школы;
• охрана имущества обучающихся и сотрудников;
• контроль состояния технических средств охраны;
• обеспечение порядка при проведении массовых мероприятий.

Организационно-технические

• укрепление ограждения территории образовательной организации;
• установка технических средств охраны.

Профилактические

• ежедневные осмотры здания и территории образовательной организации;
• проведение тренировок с персоналом и обучающимися на случай возникновения различных чрезвычайных ситуаций;
• взаимодействие с органами власти и с правоохранительными органами.

Глава 2.   Организация  охранных мероприятий  в образовательной организации

2.1.  Организация физической охраны ОО

1. Основной целью физической охраны ОО является недопущение противоправных действий на объекте и территории ОО и оперативное пресечение в случае их возникновения.

Основные задачи физической охраны:

• контроль и обеспечение безопасности объекта и его территории с целью своевременного обнаружения и предотвращения опасных проявлений и ситуаций;
• осуществление пропускного режима, исключающего несанкционированное проникновение на объект граждан и техники;
• защита персонала и обучающихся от насильственных действий в образовательном учреждении и на его территории.

2. Организация инженерно-технической укрепленности охраняемого объекта (ограждения, металлические двери и запоры, противотаранные устройства и др.). Предназначены для оказания помощи сотрудникам охраны при выполнении ими служебных обязанностей по поддержанию общественного порядка и безопасности в повседневном режиме и в ЧС.

3. Организация инженерно-технического оборудования образовательной организации

Включает в себя системы:

• охранной сигнализации (в т.ч. по периметру ограждения);
• тревожно-вызывной сигнализацией (образованную локально и выведенную на пульт сеть);
• телевизионного видеонаблюдения;
• ограничения и контроля за доступом (т.н. «рамки» с целью обнаружения оружия, ВВ, др. опасных предметов);
• радиационного контроля и контроля химического состава воздуха.

4. Плановая работа по антитеррористической защищенности ОО («Паспорт безопасности (антитеррористической защищенности) образовательной организации»)

5. Обеспечение контрольно-пропускного режима

Разработка положения об организации пропускного режима в образовательной организации. Разработка, утверждение и ознакомление с инструкциями об организации пропускного режима. Издание приказов об организации пропускного режима и оформление нормативно – правовых документов.

6. Финансово-экономическое обеспечение мероприятий

В качестве основных направлений организации безопасности образовательных организаций, при реализации которых требуется выделение значительных денежных средств, необходимо:

• обеспечение учреждения сигналом тревоги на случай террористического акта и телефоном (могут быть использованы для мероприятий как антитеррористической, так и пожарной безопасности);
• обеспечение учреждения аппаратурой наружного и внутреннего наблюдения;
• охрана учреждения специальными организациями, имеющими лицензию на право осуществления данной деятельности, на основании договора;

Приведенный выше перечень не является исчерпывающим, и каждая образовательная организация исходя, из специфики своей деятельности может включить в него дополнительные мероприятия, направленные на обеспечение безопасности конкретной образовательной организации. (Приложение № 1)

Документы по охране ОО, которые должны находиться у дежурного администратора:

1. Инструкция по охране ОО, (утверждается руководителем ОО)
2. Схема территории ОО.
3. Акты проверки ОО сотрудниками ОВД.
4. Список телефонов экстренной помощи.
5. Инструкция по противопожарной безопасности.
6. Инструкция по оказанию первой медицинской помощи.
7. Памятка сотрудникам по действиям при угрозе проведения террористических актов, обнаружении подозрительных бесхозяйных предметов и ВУ.
8. Журнал учета посетителей.
9. Журнал осмотра территории ОО.
10.  Стенд, оборудованное место для хранения ключей от помещений ОО, запасных выходов, ворот, калиток, замков от распашных решеток.
11.  График несения службы штатными охранниками, утвержденный руководителем ОУ.
12.  Список автомобилей, имеющих право въезда на территорию ОО (выписка из приказа руководителя ОО).
13.  Рабочая тетрадь.
14.  Схема оповещения.
15.  Расписание занятий.
16.  Расписание работы кружков (секций).
17.  Список телефонов правоохранительных органов, силовых структур и аварийных служб (ОВД, ГОЧС, пожарная охрана, служба спасения, аварийные службы) (Приложение № 1).

2.2.  Заключение  договора  на организацию охраны образовательной организации

Осуществлять охрану образовательной организации можно тремя способами:

• силами штатных школьных сторожей и вахтера;
• привлечение на возмездной договорной основе полицейской охраны вневедомственной охраны при ОВД;
• заключение возмездного договора с частным охранным предприятием.

 Заключать договор с ЧОП или ОВО может только уполномоченный представитель общеобразовательной организации, директор школы. Родительский комитет, попечительский совет школы, другие органы общественного контроля могут выступать только в качестве благотворителя или «инвестора» как третья сторона в договоре на охрану. Заключение договора на охрану с ненадлежащей стороной, является прямым нарушением требований Закона и делает такой договор недействительным для ЧОП. Представитель «инвестора» должен иметь полномочия подписывать такой договор, подтвержденный выпиской из протокола общего собрания соответствующего общественного органа. Оплату услуг охраны можно осуществлять из средств собранных «инвестором» и переведенных на расчетный счет организации. В этом случае договор на охрану будет двухсторонним, школа – заказчик, ЧОП – исполнитель. Исполнителем по договору охраны может быть только ЧОП, имеющий лицензию, или ОВО. Оказание охранных услуг без лицензии, а так же оказание таких услуг любыми физическими лицами на индивидуальной основе запрещено законом. Кроме того, перечисление школой денег за охрану предприятиям, не имеющим соответствующую лицензию, рассматривается налоговыми органами как ненадлежащие платежи, не входящие в состав затрат, уменьшающих налогооблагаемую прибыль.

Согласно требованиям статьи 4 Федерального закона РФ от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» граждане и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность индивидуально или объединившись. Однако законодательство не предусматривает заключение договоров родителей с иными организациями, обслуживающими образовательные организации. Вместе с тем, в соответствии со сложившейся практикой, возможен следующий механизм решения вопроса:
1. Родители принимают решение об организации охраны школы.
2. Родительский комитет осуществляет сбор средств и затем отчитывается в установленные сроки перед родителями.

После сбора средств, председатель родительского комитета от имени родителей, должен внести их в кассу образовательной организации как добровольное пожертвование родителей на организацию охраны учащихся либо перечислить собранные средства на счет школы, указав их целевое назначение.  Бухгалтерия образовательной организации принимает к учету полученные денежные средства и затем проводит работу по заключению с охранной организацией соответствующего договора. Родители обучающихся через родительский комитет вправе проконтролировать целевое расходование этих средств. Родительский комитет вправе сделать письменный запрос директору школы и получить ответ, с которым знакомит родителей школы, либо родительский комитет приглашает на свое заседание с отчетом по этому вопросу директора школы. Соответствующие сведения для родителей могут быть размещены родительским комитетом на информационном стенде или доведены до родителей на родительском собрании.

После того, как родители перечислят средства на охрану школы, руководитель образовательной организации проводит работу по выбору охранной организации в соответствии с Федеральным законом РФ от 05.04.2013  ФЗ-44  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В данном случае родительский комитет не вправе указывать директору школы, с какой охранной фирмой необходимо заключить договор.
Родительский комитет школы самостоятельно может заключить договор на охрану школы и самостоятельно производить выплаты по данному договору только в том случае, если он имеет статус общественной организации, зарегистрированной в качестве юридического лица. В виду того, что охрана обучающихся будет осуществляться в помещениях школы за которые отвечает директор, данный вопрос необходимо согласовать с ним.

2.3. Инженерно - техническое оснащение ОО

Чтобы более эффективно обеспечивать безопасность образовательной организации следует установить следующие компоненты:

1. Обязательные:

• забор согласно установленным стандартам;
• ворота, которые должны закрываться изнутри;
• телефон городской связи;
• стационарная и носимая (радио) кнопки экстренного вызова

милиции;

•  средства охранной сигнализации с подключением на ПЦН

ОВО обособленных помещений с хранением дорогостоящей компьютерной и оргтехники, иных крупных материальных ценностей, лабораторий с хранением потенциально опасных веществ.

2. Рекомендованные:

•  громкоговорящая связь;
•  противотаранные устройства перед въездными воротами;
•  средства периметральной охранной сигнализации;
•  датчики сигнализации на обнаружение несанкционированного открывания входных (въездных) ворот, дверей запасных и основных входов в организацию, включая расположенные на его территории иные строения и здания;
•  важные обособленные помещения организации;

система видеонаблюдения за подступами к организации и прилегающей к ней территорией (с датчиками на обнаружение движения).

• использование металлодетекторов арочного типа, реагирующих

 на проносимое оружие и взрывные устройства (Приложение № 2).

Глава 3. Технические средства обеспечения безопасности образовательной организации

Государство должно обеспечивать безопасность учащихся, воспитанников и работников образовательных организаций во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности их жизнедеятельности: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений образовательных учреждений на основе использования современных достижений науки и техники в этой области.

Система безопасности образовательных организаций включает все технические средства обеспечения безопасности, которые внедряются в образовательный процесс на основании нормативных документов.

            В настоящее время в образовательных организациях внедряются и используются:

• технические средства охранной, пожарной и тревожной сигнализации;
• системы видеоконтроля и наблюдения;
• системы контроля доступа;
• поисковые приборы;
• технические средства связи.

Каждый из перечисленных видов технических средств безопасности имеет свое предназначение и специфику применения.

3.1.Системы охранной сигнализации

 Технические средства охранной сигнализации предназначены для своевременного обнаружения возможных угроз (проникновения, взлома, хищения) на начальной стадии их возникновения. Задачи охранной сигнализации - восприятие изменений на объекте при возникновении угроз, передача информации по каналам связи, прием и выдача этой информации дежурному составу охраны. На некоторых объектах охранная и пожарная сигнализации по экономическим соображениям объединяются в одну систему, которая называется охранно-пожарной сигнализацией. Она подает сигналы тревоги при попытках посторонних лиц проникнуть на объект в охраняемое время или при возникновении пожара.

Тревожная сигнализация предназначена для подачи сигналов тревоги при разбойных нападениях лиц, пытающихся захватить имущество, деньги или заложников. Она приводится в действие персоналом объекта путем воздействия на специально установленные скрытые кнопки, педали и другие средства привода.

Активно внедряются в практику работы образовательных организаций системы телевизионного наблюдения. Их основная задача - своевременное обнаружение начала угрозы. По оценкам специалистов, использование телевизионных систем позволяет создать психологический эффект, сдержать нарушителя, обеспечить контроль охраняемой зоны.

Таким образом, в образовательных организациях возникает необходимость в обеспечении защищённости учащихся и работников школ с помощью технических средств.

3.2.Системы пожарной безопасности

         Системы пожарной сигнализации представляют собой комплекс технических средств, служащих для своевременного обнаружения возгорания в помещениях.

Система пожарной сигнализации могут быть установлены как на малых, так и на больших объектах, возможна также интеграция с другими системами.

В идеале любое помещение должно быть оборудовано пожарной сигнализацией, работающей круглые сутки. Она поможет вовремя обнаружить возгорание, уничтожить его очаг, подаст сигнал к эвакуации людей, что является особо важным в образовательных организациях.

Особенностью системы пожарной сигнализации является возможность ее автоматического переключения на питание от аккумулятора при отключении в доме электричества. Автоматически же происходит и подзарядка аккумулятора.

Важной частью пожарной сигнализации являются специальные датчики. Обычно применяются детекторы температуры и наличия дыма и газов.

Существуют простые модели датчиков, например пороговые неадресные, с помощью которых трудно точно определить место возгорания, а также более сложные.

Так, аналоговые адресные извещатели снабжены индивидуальными адресами, по которым система быстро находит источник пожара. Обычно, аналоговые извещатели,  используются для улавливания дыма и контроля за температурой в помещении.

Дымоуловители делятся на ионизирующие и оптические. Оба типа датчиков реагируют на появление в охраняемом помещении дыма и определяют его концентрацию. Оптический прибор действует с помощью рассеянного инфракрасного излучения, а ионизирующий использует ионизационную камеру.

Исходя из выше сказанного, на каждом объекте образовательной организации, должно быть обеспечено своевременное оповещение людей и (или) сигнализация о пожаре в его начальной стадии техническими или организационными средствами. Здания и помещения образовательных организаций согласно требованиям свода правил должны оснащаться автоматической пожарной сигнализацией.

Для своевременного оповещения о пожаре в помещении пожарного поста или другом помещении с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, должна быть предусмотрена:

1)световая и звуковая сигнализация:

- о возникновении пожара (с расшифровкой по направлениям или помещениям в случае применения адресных систем пожарной сигнализации);

- о срабатывании установки (с расшифровкой по направлениям или помещениям);

2)световая сигнализация:

- о наличие напряжения на основном и резервном вводах электроснабжения;

- об отключении световой сигнализации о пожаре (при отсутствии автоматического восстановления сигнализации);

- об отключении звуковой сигнализации о неисправности (при отсутствии автоматического восстановления сигнализации).

3.3. Системы видеонаблюдения

За последние несколько лет заметно увеличилась популярность средств визуального контроля охраняемых образовательных организаций. Этот способ охраны применяется для наблюдения за прилегающей к зданию территорией. Для этого видеокамеры укрепляются над входной дверью, над местом въезда во двор, на стенах, выходящих на задний двор или хозяйственные постройки.

Если сигналы датчиков могут дать самую элементарную информацию о событиях на охраняемом объекте, то видеокамеры дают полную картину происходящего. Соединение камеры с записывающим устройством дает возможность узнать обо всех объектах, появлявшихся на охраняемой территории за длительный отрезок времени.

Для нормального функционирования системы видеонаблюдения необходимо установить связанные между собой видеокамеры, мониторы для восприятия передаваемой информации и технические устройства для ее обработки. Одним из звеньев этой системы может стать персональный компьютер, который облегчает настройку аппаратуры и управление ее работой. Для получения наиболее точной картины событий, происходящих на охраняемой территории, желательно иметь столько же мониторов, сколько видеокамер установлено на территории. Если же мониторов меньше, чем камер, то одновременно включается максимально возможное число изображений, а оставшиеся попеременно сменяют друг друга на одном из экранов.

Подключенный к охранной системе компьютер дает возможность получать на одном экране изображения сразу с 16 камер. При этом фрагмент, требующий более тщательного изучения, легко можно увеличить до размеров экрана. Однако следует помнить о том, что компьютерная система видеонаблюдения затрачивает на обработку получаемой информации больше времени, чем обычная телевизионная, в которой изображение с каждой камеры поступает на отдельный экран.

Для наблюдения за территорией, прилегающей к зданию, вполне достаточно использовать черно-белые камеры. Две установленные определенным образом камеры дают угол обзора до 180°. Для обеспечения большего угла обзора необходимо установить одну камеру, снабженную поворотным устройством.

Такое устройство может поворачивать камеру на 1-12° в минуту. Поэтому если камера настроена на наблюдение за происходящим в радиусе 10 м, то в поле видения будут попадать только те объекты, скорость перемещения которых не превышает 2 м/с. Для наблюдения за быстродвижущимися предметами должна быть проведена специальная настройка всех входящих в систему наблюдения устройств.

Степень защиты охраняемой территории повышается, если система видеонаблюдения включает в себя дополнительные приспособления. Одни из них реагируют на нарушение в контролируемой зоне включением ее полного изображения на экранах. Другие приводят в действие исполняющие устройства, которые включают звуковые сигналы, яркий свет или запирающие механизмы.

Камеры, использующиеся для наружного наблюдения, часто помещают в защитные корпуса. При применении их в местах с холодным климатом корпус обычно снабжается обогревателем .

Если требуется обеспечить скрытое наблюдение за небольшим пространством, то удобнее всего использовать компактные и недорогие бескорпусные видеокамеры. Они имеют маленький неподвижный объектив, прикрепленный к печатной электронной плате, которая монтируется в стену.

Угол обзора камеры непосредственно связан с фокусным расстоянием используемого в ней объектива. Эта зависимость представлена в таблице 1.

Зависимость угла зрения объектива от фокусного расстояния

Таблица 1

Для охраны больших территорий очень удобны камеры, управлять которыми можно дистанционно. С помощью компьютерной программы или специального пульта можно поворачивать объектив камеры на угол до 90° по вертикали и 175° по горизонтали.

Немаловажной частью системы внешнего наблюдения являются специальные устройства для записи получаемого с камер изображения. Они обычно снабжены генераторами даты и времени и могут работать в течение долгого времени. При помощи видеопринтера можно изготовить фотографическое изображение любого кадра с пленки.

В записывающее устройство может быть встроен специальный таймер, который позволяет магнитофону увеличивать или уменьшать скорость записи. Обычно скорость записи изменяется после получения с датчиков сигнала тревоги.

При установке систем наблюдения в небольшом здании для соединения ее частей в единое целое вполне достаточно использовать обычный телевизионный кабель.

Для того чтобы избежать несоответствия друг другу разных частей монтируемой системы видеонаблюдения, необходимо доверить ее выбор и установку профессионалам. При соблюдении правил эксплуатации используемой техники она способна нормально функционировать длительное время.

Различные системы видеонаблюдения предназначены для мониторинга и регистрации происходящих событий. Для регистрации используются устройства видеозаписи, от комплектации и выбранного режима которых зависит количество часов записи звука и видеосигналов. Разные устройства обработки видеосигналов (видеокоммутаторы, квадраторы, мультиплексоры).  поддерживают разное количество видеокамер. В зависимости от внешних условий и типа помещений могут использоваться различные виды видеокамер: миниатюрные, дверные глазки, камеры, защищенные от пыли, влаги и атмосферных осадков и т. д.

Преимущество данных систем видеонаблюдения заключается в возможности выбора дополнительных функций, таких как запись по тревоге, таймеру, работа совместно с компьютером, архивация и передача данных через интернет, инфракрасные осветители, дистанционное управление, стоп-кадр и т. д.

К сожалению, в настоящее время надежная охрана в образовательных организациях, особенно в городах, становится жизненной необходимостью. Это вызвано тем, что в связи с ожесточением общей криминогенной обстановки, а также активизации террористов коллективы школ самостоятельно, без помощи профессионалов, не могут обеспечить безопасность школьного пространства для обучаемых, а также сохранность имущества школ.

3.4. Защита окон и дверей

При оборудовании системы охраны безопасности образовательной организации следует помнить о таком средстве, как различные сигнализации.

Для обеспечения контроля за всеми окнами и дверями в здании на них необходимо установить специальные датчики. Обычно в таких случаях применяются датчики разбитого стекла, инфракрасные датчики движения и присутствия, магнитоконтактные и вибродатчики. Информация с датчиков передается на контрольный пульт с помощью компьютера или телефонной линии.

Для контроля за территорией, непосредственно примыкающей к входу в здание, обычно используются датчики движения. При возникновении в контролируемой зоне перемещающегося объекта датчик передает сигнал на пульт управления. Современные устройства позволяют так запрограммировать детекторы данного вида, чтобы они не реагировали на движения домашних животных.

Поскольку принцип работы таких датчиков основан на улавливании инфракрасного излучения, то некоторые несовершенные модели могут подавать сигнал тревоги при резком изменении температуры окружающего воздуха. Поэтому подбор охранных средств их установку лучше всего доверять специалистам.

Датчики разбития стекла ориентированы на сравнение спектра улавливаемых шумов со спектром звуков, сопровождающих повреждение стекол. При совпадении спектров датчик включает сигнализацию.

Некоторые датчики такого типа имеют два уровня работы. На первом уровне отмечается удар по стеклу, на втором - его разбивание. Если между поступлением этих двух сигналов на датчик проходит время до 150 мкс, то подается сигнал тревоги.

Для установки на дверях и окнах чаще всего используются магнитоконтактные датчики. Их устройство достаточно просто, и установка не отнимет много времени. Эти датчики самые дешевые, поэтому для повышения степени защиты помещения на каждое окно или дверь можно устанавливать по два соединенных между собой детектора.

Для создания условий для осуществления контроля за состоянием решеток на большом количестве окон применяются датчики взламывания решеток, которые крепятся на раме в самых недоступных с наружной стороны местах. Обычно на каждом окне укрепляется 2 датчика.

Каждый датчик состоит из герметичного контакта, закрепленного в стене, напротив которого на раме устанавливается небольшой магнит. Если осуществляется попытка снятия решетки или по ней наносится сильный удар, контакт размыкается и датчик сигнализирует о взломе.

Если здание обнесено решетками по периметру, то в качестве датчика можно использовать тонкий провод, соединяющий решетку с пружинным контактом, расположенным на внутренней стене. Для его вывода наружу в раме просверливают небольшое отверстие, после чего провод обводят вокруг какого-либо узла решетки. Сигнал о взломе поступает, если провод обрывается или сильно натягивается. Если расстояние между решеткой и окном превышает 10 см, провод необходимо изолировать от воздействия окружающей среды. Для этого его помещают в тонкую трубочку, которую располагают между рамой решетки и окном.

3.5.Современные эвакуационные системы

В Российской Федерации ежегодно проводится выставка «Комплексная безопасность», на которой демонстрируется технические средства обеспечения безопасности. В современных условиях жизнеобеспечения учащихся важно понимать необходимость в эвакуационных системах. Для образовательных организаций и социальных объектов сегодня предлагаются фотолюминесцентные эвакуационные системы (ФЭС).  Один из элементов этой системы – разноцветная самоклеющаяся виниловая лента, похожая на скотч. Она способна аккумулировать свет, исходящий от любого источника вплоть до обычной электрической лампочки самой слабой мощности. При внезапном обесточивании системы освещения здание будет освещаться лентами ФЭС, которые рекомендуется использовать в качестве указателей пути к парадному и аварийному выходам. Лента не содержит фосфора и других опасных для здоровья человека веществ.

Время самоактивации таких указателей не превышает 10 минут, а продолжительность аварийного освещения, в зависимости от использованных в люминесцентном покрытии материалов, достигает 36 часов.

Элемент, аккумулирующий свет, можно наносить на любые поверхности: плёнку, пластик и металл.

Таким образом, данная эвакуационная система является передовым техническим средством по обеспечению безопасности людей.

Заключение

В пособие изучены  теоретические и рассмотрены практические  вопросы организации охраны образовательной организации. Например:  под физической охраной образовательной организации понимается – реализация комплекса нормативно-правовых, организационных, режимных и инженерно-технических мер и мероприятий, осуществляемых администрацией образовательной организации во взаимодействии с органами власти и правоохранительными органами, с целью предотвращения и пресечения противоправных действий в отношении обучаемых и персонала образовательной организации, нанесения ущерба его зданиям (сооружениям) или материальным ценностям, рассмотрено понятие  « Охранные мероприятия», понятие «охрана образовательной организации»,  рассмотрены  вопросы, связанные с   организацией   охранных мероприятий  в образовательной организации. В современных условиях проблема обеспечения безопасности и защищённости образовательных организаций остаётся актуальной. Одним из вариантов её решения является оснащение современными техническими средствами безопасности.

Удалось описать современные технические средства охранной сигнализации, которая действует для обнаружения проникновения постороннего лица на территорию объекта образовательной организации. Такая система реализуется одновременно с системой пожарной сигнализации, что является необходимым требованием по обеспечению безопасности.

 Определили функционирование системы пожарной сигнализации.

Актуальной остаётся проблема оснащения образовательной организации системой видеонаблюдения и устройств защиты окон и дверей.

Описаны особенности современных эвакуационных систем, которые являются на сегодняшний момент передовыми достижениями науки и техники.

Современные технические средства обеспечения безопасности образовательной организации на сегодняшний день предполагают расширенную охранную и защитную функцию. Важным остаётся внедрение технических средств безопасности в образовательные организации. В безопасности жизнедеятельности образовательных организаций возникает необходимость её усиления с целью создания благоприятных условий для обучения и развития учащихся. Одним из условий осуществления такой безопасности выступает взаимодействие образовательной организации с теми партнёрами, которые способные к быстрому реагированию во время чрезвычайных ситуаций и происшествий.

Список литературы

1. Безопасность жизнедеятельности. Учебно-методический комплекс дисциплины / В.С. Сергеев. – М.: Академический проект, 2010. – 560 с. То же [Электронный ресурс]. - http://biblioclub.ru/index.php?page=book_view&book_id=144208 - Загл. с экрана. - Яз. рус, англ.
2. Безопасный и умный город: идеология, технологии и функционал системы безопасности / А. Христофоров. – М.: ГРОТЕК, 2014. - №1. – 150 с. – (Журнал « Системы безопасности и средства связи»); То же [Электронный ресурс]. - http://biblioclub.ru/index.php?page=book_view&book_id=230504. - Загл. с экрана. - Яз. рус, англ.
3. Видеонаблюдение в школе [Электронный ресурс]. - http://www.sb-reshenie.ru/montazh-videonabludeniya/videonabludenie-v-shkole.html - Загл. с экрана. - Яз. рус, англ.
4. Безопасность жизнедеятельности. Словарь-справочник / Р.И. Айзман, С.В. Петров, А.Д. Корощенко. – Новосибирск: Сибирское университетское издательство, 2010. – 352 с. То же [Электронный ресурс]. - http://biblioclub.ru/index.php?page=book_view&book_id=57583 - Загл. с экрана. - Яз. рус, англ.
5. Виды защитных устройств для окон и дверей [Электронный ресурс]. - http://www.logu-remonts.lv/ru/aksessuari-dlja-okon-i-dverej/protivovzlomnaja-furnitura.html - Загл. с экрана. - Яз. рус, англ.
6. Комплексная безопасность – 2012 [Текст]: ОБЖ. Основы Безопасности

Жизнедеятельности. -  2012. - № 6. -  С. 45.

7. Обеспечение безопасности образовательного учреждения. Практическое пособие для руководителей и работников образовательного учреждения / С.В. Петров. – М.: ЭНАС, 2006. – 245 с. То же [Электронный ресурс]. - http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=42827&sr=1 - Загл. с экрана. - Яз. рус, англ.
8. Оборудование для систем охранно-пожарной сигнализации (ОПС) [Электронный ресурс]. - http://promax42.ru/services/fire-security/. - Загл. с экрана. - Яз. рус, англ.
9. Организация комплексной системы безопасности образовательного учреждения [Текст]: учебно-методическое пособие / Б.А. Буланов; под ред. И.В. Новиковой. – Саратов, 2008  - 164 с.
10. Охранная сигнализация [Электронный ресурс]. - http://www.sechome.ru/uslugi/uslugi.html - Загл. с экрана. - Яз. рус, англ.
11. Обеспечение безопасности образовательного учреждения. Практическое пособие для руководителей и работников образовательного учреждения / С.В. Петров. – М.: ЭНАС, 2006. – 245 с. [Электронный ресурс]. -http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=42827&sr=1 - Загл. с экрана. - Яз. рус, англ.
12. Охрана школ. Сарапулов А.Е. [Электронный ресурс].- http://sarapylov-a-e.ucoz.ru/index/okhrana_shkol/0-123 - Загл. с экрана. - Яз. рус, англ.
13. Охрана школы с 2014 года. [Электронный ресурс].-  http://vopros-otvet.avo.ru/viewtopic.php?id=12220 - Загл. с экрана. - Яз. рус, англ.
14. Пожарная безопасность образовательных учреждений: учебное пособие / В.М. Попов. – НГТУ, 2011. – 91 с.; То же [Электронный ресурс]. - http://biblioclub.ru/index.php?page=book_view&book_id=228980 - Загл. с экрана. - Яз. рус, англ.
15. Правила пожарной безопасности. Что нужно знать директору школы? Справочник руководителя образовательного учреждения / В.И. Жеребцов. – 2012. - № 8. То же [Электронный ресурс]. - http://www.menobr.ru/materials/17/36250/ - Загл. с экрана. - Яз. рус, англ.
16. Типы пожарной сигнализации [Электронный ресурс]. -  http://www.sechome.ru/fire/type_of_fire.html - Загл. с экрана. - Яз. рус, англ.
17. Три в одном: видеорегистраторы до 16 каналов М.: ГРОТЕК, 2014. - № 2. – 190 с. – (Журнал « Системы безопасности и средства связи»); То же [Электронный ресурс]. - http://biblioclub.ru/index.php?page=book_view&book_id=238447 - Загл. с экрана. - Яз. рус, англ.
18. Установки пожарной сигнализации. Учебно-справочное пособие / С.В. Собурь. – М.: Пожкнига, 2012. – 480 с. То же [Электронный ресурс]. - http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=140299&sr=1 - Загл. с экрана. - Яз. рус, англ.
19. Федерального закона РФ от 11.08.1995 № 135-ФЗ (ред. 05.05.2014) «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».  [Электронный ресурс].-http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=162618 - Загл. с экрана. - Яз. рус, англ.
20. Федеральный закон от 27.05.1996 N 57-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "О государственной охране". [Электронный ресурс].- http://base.garant.ru/10105588/1/#block_100 - Загл. с экрана. - Яз. рус, англ.
21. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об образовании в Российской Федерации". [Текст]: кодексы,                                    законы, нормы - Новосибирск: Норматика, 2014. – 128 с.

                    Приложение № 1

Пакет документов по антитеррористической безопасности

в образовательной организации

  Введение                                

Организация антитеррористической безопасности ОО

1. Система обеспечения безопасности ОО  Кемеровской области

Система безопасности ОО Кемеровской области — это комплекс организационно-технических мероприятий, осуществляемых департаментом образования и науки Кемеровской области, муниципальными органами  управления образованием и ОО во взаимодействии с органами власти, правоохранительными  и иными структурами с целью обеспечения постоянной готовности ОО к безопасной повседневной деятельности, а также к действиям в случае угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций.

Формируется и достигается в процессе реализации следующих основных мероприятий:

1. Организация физической охраны ОО

Ее задачи:

• контроль и обеспечение безопасности объекта и его территории с целью своевременного обнаружения и предотвращения опасных проявлений и ситуаций;
• осуществление пропускного режима, исключающего несанкционированное проникновение на объект граждан и техники;
• защита персонала и обучающихся от насильственных действий в ОО и на его территории.

Осуществляется путем привлечения сил подразделений вневедомственной охраны органов внутренних дел, частных охранных предприятий имеющих лицензию на осуществление частной охранной деятельности, выданную органами внутренних дел.

2. Организация инженерно-технической укрепленности охраняемого объекта (ограждения, решетки, металлические двери и запоры, противотаранные устройства и др.). Предназначены для оказания помощи сотрудникам охраны при выполнении ими служебных обязанностей по поддержанию общественного порядка и безопасности в повседневном режиме и в ЧС.

3. Организация инженерно-технического оборудования ОО

Включает в себя системы:

• охранной сигнализации (в т.ч. по периметру ограждения);
• тревожно-вызывной сигнализацией (образованную локально или выведенную на «01»);
• телевизионного видеонаблюдения;
• ограничения и контроля за доступом (т.н. «рамки» с целью обнаружения оружия, ВВ, др. опасных предметов);
• радиационного контроля и контроля химического состава воздуха.

4. Плановая работа по антитеррористической защищенности ОО («Паспорт безопасности (антитеррористической защищенности) образовательного учреждения»)

5. Обеспечение контрольно-пропускного режима

6. Выполнение норм противопожарной безопасности

7. Выполнение норм охраны труда и электробезопасности

8. Плановая работа по вопросам гражданской обороны

9. Взаимодействие с правоохранительными органами и другими структурами и службами

10. Правовой всеобуч, формирование современной культуры безопасности жизнедеятельности

11. Финансово-экономическое обеспечение мероприятий

Предусматривает также работу по проверке законности и целесообразности различных договорных обязательств, проверку и анализ экономической эффективности работы с охранными предприятиями, а также организациями, фирмами, партнерами, участвующими в реализации мероприятий по вопросам обеспечения безопасности.

 Формы и методы работы в области организации безопасности и антитеррористической защищенности объектов образования:

• обучение педагогического персонала, сотрудников и обучающихся;
• взаимодействие с органами исполнительной власти;
• взаимодействие с правоохранительными структурами;
• квалифицированный подбор охранных предприятий и сотрудников охраны;
• проведение плановых и внеплановых проверок по всем видам деятельности, обеспечивающим безопасность и антитеррористическую защищенность ОО;
• совершенствование материально-технической базы и оснащенности образовательных учреждений техническими средствами охраны и контроля;
• изучение и совершенствование нормативно - правовой базы в области комплексной безопасности  объектов системы образования.

2. Мероприятия по снижению риска и смягчению

последствий террористических акций.

Противодействие терроризму в организациях осуществляется путем проведения мероприятий, направленных на снижение рисков терактов и защиту от опасностей, связанных с ними, а также путем содействия органам, ведущим борьбу с терроризмом.

Система органов и структур, занимающихся вопросами борьбы с терроризмом, включает в себя:

- на федеральном уровне – Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти в сфере их деятельности (ФЗ-35 от 06.03.2006 г.);

 - на уровне субъекта федерации (Кемеровская область) - Губернатор области,  местные органы исполнительной власти.

Координаторами деятельности органов власти являются антитеррористические комиссии.

Национальный антикризисный комитет, антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации созданы в соответствии с Указом Президента РФ от 15.02.2006г. №116 «О мерах по противодействию терроризму».

Антитеррористическая комиссия Кемеровской области функционирует по распоряжению администрации Кемеровской области “Об организационных вопросах деятельности антитеррористической комиссии Кемеровской области” № 281-р от 26.03.2003 г. для проведения в Кузбассе государственной политики в сфере борьбы с терроризмом.

Муниципальная антитеррористическая комиссия создаётся по распоряжению главы города (района).

Антитеррористические комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с планом деятельности или с возникшей необходимостью.

В образовательном учреждении снижение риска терактов достигается путем проведения комплекса мероприятий.

К комплексу мер по противодействию терроризму относятся:

- правовые - доведение до персонала образовательного учреждения требований федеральных законов и постановлений (осуществляется в рамках системы подготовки и в рамках пропаганды знаний в области защиты от ЧС);

- информационные – разоблачение всей сути и опасности терроризма, его целей и т. д. (беседы, лекции, использование справочно-информационных стендов);

- административные – издание приказов, распоряжений о соблюдении установленных правил, о назначении ответственных лиц за проведение защитных мероприятий.

Знания о терроризме, как наиболее опасном преступном явлении сегодняшнего дня, умение его предупредить, правильно вести себя при его угрозе дают возможность защитить себя и окружающих от последствий  теракта.

Применительно к правоотношениям в области дошкольного и общего образования (всех уровней) основным нормативно-правовым актом, содержащим положения об обеспечении безопасности участников образовательного процесса, является действующая редакция Закона РФ от 10.07.92 № 3266-1 “Об образовании” (далее – Закон об образовании), который в подп. 3 ч. 3 ст. 32 устанавливает ответственность образовательного учреждения за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников, а также работников данного учреждения во время образовательного процесса.

Положения вышеуказанной статьи основаны на общепринятых нормах международного и Российского законодательства в области защиты прав человека, и в частности ребенка. Так, ст. 6 Конвенции о правах ребенка, вступившей в силу для нашего государства с 15.09.90 г. в результате ратификации ее постановлением Верховного Совета СССР от 13.06.90 № 15591, закрепляет право каждого ребенка на жизнь, выживание и здоровое развитие. В свою очередь Конституция РФ гарантирует каждому гражданину нашей страны право на жизнь (ч. 1 ст. 20), личную неприкосновенность (ч. 1 ст. 22), а также предусматривает государственную защиту детства (ч. 1 ст. 38 и п. “ж” ч. 1 ст. 72).

В развитие этих положений Федеральный закон от 24.07.98 № 124 ФЗ “Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации” (с изм. и доп.) декларирует, что при осуществлении деятельности в области образования  и воспитания ребенка в образовательном учреждении   права ребенка (в т. ч. на жизнь и личную неприкосновенность) не могут ущемляться (ч. 1 ст. 9).

Кроме того, в нормативно-правовых актах, регулирующих деятельность образовательных учреждений    различных типов и видов, также говорится о гарантированном Конституцией РФ праве каждого воспитанника на охрану жизни и здоровья. Например, п. 4 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утв. постановлением Правительства РФ от 12.10.2008 № 666, в качестве основной задачи ДОУ (независимо от вида) определяет охрану жизни и укрепление здоровья детей. Помимо этого требования об охране жизни и здоровья детей (а также работников образовательных учреждений) содержатся, в частности, в п.п. 4 и 7 Типового положения об общеобразовательном учреждении    (утв. постановлением Правительства РФ от 19.03.01 № 196 (с изм. и доп.)), п. 8 Типового положения об образовательном учреждении    дополнительного  образования  детей (утв. постановлением Правительства РФ от 07.03.95 № 233 (с изм. и доп.)), п. 3 Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии утв. постановлением Правительства РФ от 12.03.97 № 288 (с изм. и доп.).

На федеральном уровне вопросами обеспечения безопасности образовательных учреждений занимается Федеральное агентство по образованию (Рособразование) согласно отраслевой программе “Безопасность образовательного учреждения”. План мероприятий по исполнению данной программы утверждается агентством ежегодно и включает в себя в качестве основных направлений противопожарные и антитеррористические мероприятия. Последние реализуются в соответствии с требованиями, изложенными в Указе Президента РФ от 13.09.04 № 1167 “О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом”, а противопожарные мероприятия осуществляются исходя из требований Федерального закона от 21.12.94 № 69 ФЗ “О пожарной безопасности” (с изм. и доп.) и иных нормативно-правовых актов (в т. ч. ведомственных), принятых во исполнение данного федерального закона.

Отметим, что на сегодняшний день у любой ОО имеется достаточный набор правовых оснований для принятия мер по обеспечению собственной безопасности и безопасности участников образовательного процесса.

В качестве основных направлений организации безопасности ОО, при реализации которых требуется выделение значительных денежных средств, необходимо:

- обеспечение учреждения сигналом тревоги на случай террористического акта и телефоном (могут быть использованы для мероприятий как антитеррористической, так и пожарной безопасности);

- обеспечение учреждения аппаратурой наружного и внутреннего наблюдения;

- охрана учреждения специальными организациями, имеющими лицензию на право осуществления данной деятельности, на основании договора;

Приведенный выше перечень не является исчерпывающим, и каждое образовательное учреждение исходя, из специфики своей деятельности может включить в него дополнительные мероприятия, направленные на обеспечение безопасности конкретного образовательного учреждения.

Документы по антитеррористической безопасности, разрабатываемые в ОО находящихся на территории Кемеровской области, для удобства работы с ними и обеспечения единого порядка хранения сводятся в папки:

Папка № 1 - Законодательные и нормативные акты по антитеррористической защищённости;

Папка № 2 - Нормативные документы по организации антитеррористической работы в ОО.

Приложение 2    

ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ

по организации охраны и обеспечения безопасности

ОО в Кемеровской области

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая Типовая инструкция разработана на основании Указа Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года № 116 «О мерах по противодействию терроризму», Закона Российской Федерации от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ « О противодействии терроризму», рекомендаций ЦОР ДВО МВД РФ по алгоритмам организации охраны и обеспечению безопасности объектов с учетом их функционально-отраслевых признаков, иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, в т.ч. решений областной антитеррористической комиссии, а также на основе опыта работы ряда зарубежных стран, УВО при ГУВД по КО и филиала ФГУП «Охрана» МВД РФ по КО, и предусматривает основные требования по организации охраны и обеспечения безопасности учреждений образования в Кемеровской области.

2. Руководители ОО несут персональную ответственность за обеспечение безопасности в учреждении и проводят организационно-технические, охранные и иные мероприятия, направленные на сохранение жизни и здоровья, обеспечение сохранности имущества и безопасности обучающихся, педагогического и обслуживающего персонала,   а также на предупреждение и предотвращение иных преступных посягательств и готовность обучающихся и персонала к действиям при возникновении ЧС.

3. В целях обеспечения соблюдения требований настоящей инструкции, осуществления контроля за их выполнением эти обязанности возлагаются приказом руководителя ОО на заместителя директора по безопасности жизнедеятельности (при отсутствии таковой должности – на одного из педагогов, наиболее подготовленного в данном направлении).

  3.1. За соблюдение мер безопасности на занятиях ответственность несут преподаватели.

3.2. За соблюдение мероприятий по организации охраны и обеспечению безопасности ОО согласно условиям  договора и выделенных учреждением средств на охрану несут ответственность руководители привлеченных охранных организаций, которые непосредственно отвечают за организацию службы,  обучение,  воспитание  подчиненных работников и их материально-техническое обеспечение.

3.3. Указанные лица осуществляют свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами внутренних дел, подразделений МЧС и иными органами исполнительной власти.

         4. Обследование ОО производится межведомственной комиссией в составе представителей подразделений охраны, МЧС, других заинтересованных ведомств, организаций, территориальных антитеррористических комиссий, органов местного самоуправления и администрации принимаемого под охрану объекта.

4.1. Исходя из задач по надежному обеспечению охраны объекта,

комиссия:

- определяет необходимую численность охраны, систему организации охраны (пропускной режим), дислокацию постов, права и обязанности охраны, мероприятия по инженерно-технической укрепленности и антитеррористической  защищенности объекта и оборудованию его средствами охранно-пожарной, тревожной сигнализации и связи;

              - прорабатывает конкретные обязанности администрации ОО по вопросам обеспечения безопасных условий несения службы, надлежащего материально-технического обеспечения охранных мероприятий; подготавливает расчеты необходимых ассигнований, изучает другие вопросы содержания и организации охраны.

          4.2. Результаты обследования объекта оформляются актом. Акт утверждается начальником подразделения охраны и руководителем объекта образования.

4.3. С учетом результатов обследования объекта разрабатываются проекты дислокации постов, маршрутов патрулирования, расчета численности подразделения охраны и стоимости его содержания, инструкция об организации охраны объекта (имущества), план-схема расположения объекта.

5. Охрана  объектов осуществляется путем организации несения службы охранниками на  постах  в  сочетании  с  применением технических средств и при необходимости с использованием служебных собак, обученных на поиск и обнаружение взрывчатых веществ (взрывных устройств). Вид и численность охраны, дислокация и количество постов, должностные обязанности и иные взаимоотношения  с администрацией образовательного учреждения определяются соглашениями сторон и закрепляются в договорах на охрану.

5.1. В зависимости от характеристики учреждения, местности и

других особенностей охрана может быть организована следующими

 способами:

- по периметру - когда посты выставляются по границе охраняемой

территории и преграждают доступ на нее вне пропускных пунктов;

- по отдельным объектам - когда посты выставляются непосредственно

на охраняемых объектах или около них;

- смешанным способом - по периметру и отдельным объектам одновременно.

     5.2. Централизованная охрана осуществляется путем оборудования охраняемых объектов средствами охранно-пожарной и тревожной сигнализации и обеспечения оперативного реагирования нарядов милиции вневедомственной охраны на сигналы тревога с охраняемых объектов. Группа задержания строевого подразделения милиции вневедомственной охраны (СПМ) в рамках несения службы  реализуются следующие задачи:

- отработка поступающей из дежурных частей и ПЦО информации

о состоянии охраны объектов и изменениях оперативной обстановки;

- своевременное предупреждение краж и иных преступных посягательств по поступившим на системы централизованного наблюдения сигналам тревоги, а также преследование и задержание преступников по «горячим следам»;

- охрана места происшествия и сохранение следов преступления

до прибытия следственно - оперативной группы органа внутренних дел.

     5.3. Объем и характер режимных мероприятий определяются руководителями ОО и охранного предприятия с учетом особенностей объекта и задач, возложенных на охрану.  Режимные мероприятия предусматривают установление порядка ввоза (вывоза), вноса (выноса) имущества, допуска на охраняемую территорию физических лиц и транспортных средств; введение ограничений в передвижении по территории объекта.

6. К договору на охрану ОО прилагаются:

- перечень объектов, принимаемых под охрану;

- план-схема объекта с нанесенной границей занимаемой территории, обозначением зданий и сооружений, режимных зон, постов охраны и др.;

- дислокация постов (маршрутов) с указанием их номеров, мест и границ несения службы, определением имущества, подлежащего приему - сдаче под охрану, основных и особых обязанностей охраны;

- табель постов, в котором определяется перечень охраняемого имущества и порядок охраны на каждом посту (маршруте) с учетом конкретных условий и особенностей несения на них службы;

- инструкции, определяющей систему и порядок обеспечения охраны на объекте, в том числе организацию пропускного режима;

- расчет сил и средств для охраны объекта, а также расчет денежных средств на обеспечение охраны;

- при оборудовании объекта средствами сигнализации составляется схема блокировки с указанием рубежей защиты и типов применяемых приборов.

7. На основе настоящей Типовой инструкции и Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ-01-03) в каждом образовательном учреждении разрабатываются инструкция по организации охраны и обеспечения безопасности учреждения с учетом конкретных условий месторасположения учреждения, его конструктивных особенностей и занимаемой площади, количества обучающихся и т.п.

8. Инструкция по организации охраны и обеспечения безопасности конкретной ОО утверждается его руководителем по согласованию с соответствующим органом внутренних дел, подразделением МЧС и управлением (отделом, комитетом) по образованию территориальной администрации.

II. ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

1.  ЦЕЛИ ОХРАНЫ:

1.1. Охрана обучающихся, преподавателей, обслуживающего персонала и других людей, находящихся на территории данного учебного заведения. Обеспечение бесперебойной работы учебного процесса, без вмешательства посторонних факторов.

1.2. Пресечение попытки проникновения преступных элементов на территорию учебного заведения, в т.ч. с целью осуществления теракта, включая закладывание взрывного устройства, а также предотвращение захвата заложников.

2. ПУТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОХРАНЫ:

2.1. В каждой ОО, в которой находится более 100 человек обучающихся, устанавливается работник охранного предприятия, осуществляющего охранную деятельность на профессиональной основе в соответствии с законодательством РФ.  В ОО с численностью обучающихся более 500 человек, а также имеющих большую территорию, количество постов и численность работников охраны, порядок несения службы и взаимодействие охранного и преподавательского персонала с милицией при возникновении ЧС согласовывается с ОВД.

2.2. Охрана начинается с тщательного осмотра здания и прилегающего к ОО участка. Осмотр производится за час до начала работы ОО, перед перерывами на перемену и после окончания работы, в конце учебного дня.

2.3. Для эффективного обеспечения охраны ОО охраннику рекомендуется иметь на посту видеомонитор, позволяющий визуально наблюдать за всеми помещениями и прилегающей территорией (телевизионные камеры, демонстративно установленные на объекте, могут отпугивать потенциальных преступников, а скрытое наблюдение дает возможность визуально контролировать ситуацию на объекте и проследить за действиями нарушителя).

2.4. В сельской местности оборудование ОО техническими средствами охраны с выводом на ПЦО филиала ФГУП «Охрана» МВД России по КО, либо оснащения их приемно-контрольными приборами, работающими по каналам сотовой связи GSM, с выводом тревожных сообщений на сотовые телефоны участковых уполномоченных милиции или  в территориальные подразделения ОВД.

2.5. Контроль за обеспечением охраны ОО находится в ведении руководителя охранного предприятия, администрации объекта и других заинтересованных служб территориального ОВД. Каждодневное управление охраной находится в ведении руководителя охранного предприятия и заместителя директора учебного заведения по БЖ, которыми периодически, но не реже одного раза в месяц, осуществляются проверки бдительности несения службы охранниками, включая имитацию проноса в учреждение взрывного устройства или оружия.

3. ОБЯЗАННОСТИ ОХРАННИКА

3.1. Знать действующие  нормативные  акты  по  вопросам организации  охраны,  добросовестно  выполнять свои обязанности,  в соответствии с  договорами  обеспечивать  надежную охрану   и имущества  учреждения,  установленный  его руководителем пропускной режим.

3.2. Хорошо    знать    особенности   охраняемых   объектов, применяемые технические средства охраны и противопожарной  защиты; постоянно  совершенствовать  служебное  мастерство;  не разглашать сведения об организации охраны объектов; беречь вверенное оружие и имущество, содержать их в исправном состоянии.

3.3. Соблюдать установленные  на  объектах  правила  техники

безопасности, санитарии и пожарной безопасности.

3.4. При авариях,  катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах немедленно сообщать о случившемся в ОВД (пожарную    охрану, аварийные службы), администрации  охраняемого  объекта  и  принимать меры по усилению охраны имущества и обеспечению общественной безопасности, оказанию помощи пострадавшим.

3.5. Осуществлять периодический осмотр здания и прилегающей территории (утром, перед началом занятий; перед перерывами на перемену; в конце учебного дня), проверку состояния целостности оградительного забора и входных (въездных) ворот.

3.6. Оказывать помощь администрации учебного заведения во всех

вопросах, имеющих отношение к безопасности.

3.7. Обеспечивать физическую проверку всех людей, входящих на

территорию учебного заведения.

3.8. Производить запись в специальном журнале (книге) всех людей и транспортных средств, не имеющих отношения к учебному заведению.

3.9. Предотвращать проникновения на территорию и в учебное заведение людей и транспортных средств, не имеющих на то письменного разрешения администрации, за исключением спецавтомобилей милиции, скорой помощи, пожарной части, аварийных служб. Для этого пост должен быть обеспечен списками обучающихся и списком автотранспорта, имеющего право въезда на территорию объекта, утвержденным руководством ОО (определить места стоянки, приняв меры по максимально возможному ограничению на территории количества нахождения данных средств).

3.10. Осуществлять визуальный контроль прилегающей территории.

3.11. Предотвращать и пресекать любые противоправные действия против учебного заведения или людей, находящихся на его территории или в ближайшей от него периферии.

3.12. Совместно с администрацией ОО принимать меры по эвакуации от указанных объектов бесхозного автотранспорта, строительных бытовок, мусорных контейнеров и других предметов, которые могут быть использованы для закладки взрывных устройств.

3.13. Быть готовым к действиям в чрезвычайных ситуациях, в т.ч. террористического, техногенного и природного характера. В случае нападения, охранник обязан нажать кнопку экстренного вызова милиции и приняв все необходимые меры по обеспечению безопасности обучающихся и отражению нападения независимо от соотношения сил.

3.14. Особые  обязанности работников охраны, с учетом особенностей объектов, постов определяются табелем постам, который разрабатывается руководителем охранного предприятия и утверждается совместно с администрацией ОО.

4. ОХРАНА НА ВОРОТАХ (в учреждениях с количеством обучающихся более 500 человек и имеющих большую площадь, а также с учетом иных особенностей объекта)

4.1. В течение всего учебного дня один из охранников обязан находиться у въездных ворот. Особое внимание должно быть уделено подступам к ОО, так как периферия является наиболее уязвимым местом перед началом учебного дня и по его завершении.

4.2. Все ворота должны быть закрыты в течение всего учебного дня.

4.3. Охранник должен находиться поблизости от ворот и контролировать сами ворота, внутренний двор и прилегающие участки.

4.4. Охранник должен осуществлять физическую проверку людей, которые хотят войти на территорию учебного заведения.

4.5. В случае, если на территорию ОО захочет попасть человек, личность которого вызывает подозрение, он должен предъявить любое удостоверение личности и дать полное объяснение цели посещения. После этого охранник должен по телефону или рации связаться с секретариатом учебного заведения и предупредить о нахождении на территории постороннего человека. Посторонний человек может получить доступ на территорию учебного заведения только после физического осмотра одежды, а так же личных вещей.

4.6. При необходимости ненадолго отлучиться для того, чтобы осуществить осмотр территории, охранник обязан закрыть ворота.

4.7. После окончания рабочей смены, охранник обязан сообщить об этом руководителю ОО.

4.8. После окончания учебного дня безопасность ОО осуществляется одним из следующих вариантов:

- охрану продолжает осуществлять лицензированный работник охранного предприятия;

- администрация ОО по совместному соглашению о системе охраны с территориальным органом внутренних дел устанавливает охранника, в обязательном порядке экипированного носимой радиокнопкой (с датчиком падения) экстренного вызова милиции и прошедшего первоначальную подготовку по основам выполнения охранных функций и мерам личной безопасности при несении службы, действиям при возникновении ЧС.

5. ОСМОТР ТЕРРИТОРИИ

5.1. Цель осмотра заключается в том, чтобы обнаружить заложенные взрывные устройства на территории ОО, в его ближайшей периферии или у забора:

- наружный осмотр здания, чтобы обнаружить незаконное проникновение или взлом;

- осмотр двора, чтобы убедиться, что за ночь не были заложены взрывные устройства;

- внутренняя проверка здания, чтобы обнаружить посторонних людей или заложенные взрывные устройства.

5.2. Утренний осмотр должен осуществляться охранником и ещё одним дополнительным человеком. Особый акцент следует делать на осмотре учебных классов, коридоров, туалетов, лестничных пролётов, мусорных корзин, кустов и цветочных клумб, складских помещений и любого другого места, в котором можно заложить взрывное устройство или иное опасное для здоровья и жизни вещество. Только после тщательного осмотра ученики и преподаватели имеют разрешение войти на территорию ОО.

5.3. Во время учебного дня осмотр проводится охранником минимум два раза за рабочую смену, желательно перед началом перемены. Во время осмотра входные ворота должны быть закрыты. В случае обнаружения подозрительного предмета, ни в коем случае нельзя к нему приближаться, а немедленно с соблюдением установленных соответствующей инструкцией мер безопасности сообщить правоохранительным органам.

    6. НАБЛЮДЕНИЕ

           6.1. Наблюдение обеспечивается согласно требованиям правоохранительных органов во время повышенной опасности за счет временного выставления дополнительного работника охраны. Как правило, наблюдение выставляется в крупных ОО с большим прилегающим участком.

 6.2. Следует обратить внимание на то, чтобы у наблюдателя была радиосвязь с секретариатом ОО, а также с охранником на входе или воротах.

 6.3. Задача наблюдателя состоит в том,  чтобы  визуально контролировать здание ОО, двор, забор, а так же прилегающие участки.  В  каждом  случае, при обнаружении человека,  пытающегося  проникнуть  на  территорию  заведения  не  через  ворота  или приближающегося к ОО при подозрительных обстоятельствах, следует немедленно сообщить охраннику, руководителю ОО и в правоохранительные органы.

7. ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ

 Чтобы более эффективно обеспечивать безопасность ОО следует установить следующие компоненты:

7.1. Обязательные:

- забор согласно установленным стандартам;

- ворота, которые должны закрываться изнутри;

- телефон городской связи;

- стационарная и носимая (радио) кнопки экстренного вызова милиции;

- средства охранной сигнализации с подключением на ПЦН ОВО обособленных помещений с хранением дорогостоящей компьютерной и оргтехники, иных крупных материальных ценностей, лабораторий с хранением потенциально опасных веществ.

7.2. Рекомендованные:

-  громкоговорящая связь;

-  противотаранные устройства перед въездными воротами;

- средства периметральной охранной сигнализации, датчики сигнализации на обнаружение несанкционированного открывания входных (въездных) ворот, дверей запасных и основных входов в учреждения, включая расположенные на его территории иные строения и здания; важные обособленные помещения учреждения;

- система видеонаблюдения за подступами к учреждению образования

и прилегающей территорией (с датчиками на обнаружение движения).

- использование металлодетекторов арочного типа, реагирующих

на проносимое оружие и взрывные устройства.

      7.3. Особое внимание следует уделять исправности оборудования. Руководитель ОО немедленно принимать меры к устранению любой замеченной неисправности (по инженерно-техническим средствам охраны - путем сообщения в организации, осуществляющими их эксплуатационное обслуживание, по вопросам несения службы - руководителю охранного предприятия).

      7.4. Руководитель ОО и его заместитель по безопасности жизнедеятельности (иное ответственное лицо, назначенное приказом руководителя) должны своевременно сообщать в подразделения пожарной охраны о закрытии дорог, отдельных участков или проездов к ОО, препятствующим проезду пожарных автомобилей к зданиям и водоисточникам (пожарным гидрантам), используемым для пожаротушения, а также обязаны следить за исправным состоянием пожарного инвентаря и очищением в зимний период времени от снега и льда стационарных лестниц, используемых для эвакуации людей.

        8. МОБИЛЬНАЯ ОХРАНА (ПАТРУЛИРОВАНИЕ)

        8.1. Решение о дополнительном мобильном патрулировании  зависит от требований правоохранительных органов, как во время повышенной опасности, так и на постоянной основе (в учреждениях с количеством обучающихся более 500 человек и имеющих большую площадь, а также с учетом иных особенностей объекта).

        8.2. Патрулирование внутри учебного заведения проводится в ОО, расположенных на большой территории.

        8.2.1. Задача патрульных - контролировать строго ограниченный участок, проверять забор. Патрулирование может осуществляться охранником, который предварительно закроет ворота изнутри.

        8.2.2. Во время патрулирования проводится параллельный осмотр двора, забора и прилежащей территории.

        8.2.3. При обнаружении постороннего человека, который при подозрительных обстоятельствах стремится проникнуть на территорию, следует его немедленно задержать и вызвать милицию.

        8.2.4. При обнаружении подозрительного предмета следует вывести людей на безопасное расстояние и немедленно вызвать полицию, действуя в соответствии с инструкцией.

 9. ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ ВО ВРЕМЯ КРИТИЧЕСКИХ СИТУАЦИЙ.

        9.1. Правила поведения это свод принципов действия ОО во время следующих критических ситуаций:

- обнаружение подозрительного предмета во время утреннего осмотра;

- обнаружение подозрительного предмета во время учёбы или перемены;

- террористическое нападение со стороны одного и более человек;

- террористическое нападение и попытка захвата учебного заведения;

- захват заложников;

- пожарная тревога;

- иные чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

        9.2. Особое внимание следует уделять изучению служащими

и обучаемыми правил поведения во время объявления критической ситуации,

а также проведению регулярных учений.

        9.3. Для оказания помощи руководству и ответственному за внутреннюю безопасность ОО во время критической ситуации, в каждом учебном заведении могут быть созданы специальные группы из числа педагогов и обслуживающего персонала:

- группа оказания первой медицинской помощи.

- пожарная группа.

- группа поддержания общего порядка при эвакуации обучающихся из учебного учреждения.

         9.3.1. Входящие в состав данных групп лица должны пройти соответствующую подготовку.

       10. ПОДДЕРЖАНИЕ БДИТЕЛЬНОСТИ И ПРОВЕДЕНИЕ РАЗЪЯСНИТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

         10.1. Одним из основных элементов поддержания безопасности ОО является бдительность всех, кто находится внутри ОО:

            - проведение регулярных разъяснительных бесед, лекций по вопросам безопасности, о необходимых действиях при обнаружении подозрительного предмета;

- приведение конкретных примеров из прошлого и их тщательный разбор;

- разъяснение принципов действия отдельных террористических организаций и отработка общей линии поведения обучающихся, преподавателей и служащих.

- оформление стендов с Плакатами и Памятками, в которых приводятся чёткие инструкции по действиям (поведению) при обнаружении подозрительного предмета, возникновении чрезвычайной ситуации.

     10.2. В начале учебного года ответственный за безопасность ОО обязан проводить семинары по вопросам безопасности и инструктаж обучающихся касательно действий при обнаружении подозрительных предметов.

     11. ОПРЕДЕЛЕНИЕ И ОБЪЯВЛЕНИЕ О СТЕПЕНИ ГОТОВНОСТИ

        11.1. Первая степень готовности — это ситуация, при которой проводятся охранные мероприятия каждодневного характера.

        11.2. Вторая степень готовности (усиленный вариант несения службы по плану охраны объекта в особых условиях) - объявляется во время праздников, наиболее знаменательных и особенных дат, предупреждений общего характера. Требует дополнительного инструктажа охранников, руководителей ОО, ответственных групп готовности и повышение общей бдительности всех задействованных сил в системе безопасности объекта.

        11.3. Третья степень готовности (с введением в действие плана обороны объекта) - касается конкретной готовности системы безопасности ОО к предотвращению конкретного теракта, согласно полученной информации. Требуется увеличение охраны согласно распоряжению органа исполнительной власти и принятие дополнительных мер безопасности, инструктаж администрации ОО, увеличение патрульно-постовых нарядов ОВД путем приближения маршрутов патрулирования к ОО.

        11.4. Степень готовности может охватить всю страну или отдельный район, согласно соответствующих распоряжений, указаний и приказов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

 (рекомендации МВД России 27 июня 1998 г. N Р 78.36.007-99).

Осуществлять охрану образовательной организации можно тремя способами:

• силами штатных школьных сторожей и вахтера;
• привлечение на возмездной договорной основе полицейской охраны вневедомственной охраны при ОВД (закон РФ «О полиции»).
• заключение возмездного договора с частным охранным предприятием.

«Организация охраны образовательной организации» [текст]: Пособие / сост. М.С. Тевдорошвили, - Нововосточный: Изд – во МКОУ детский дом «Ласточкино гнездышко»// 2015 – 52с.

Технический редактор Л.И.Архипенко

Оригинал – макет на компьютерном комплексе

МКОУ детский дом «Ласточкино гнездышко»

652553, п.Нововосточный, ул.Мира,6

          Муниципальное казенное образовательное

учреждение для детей – сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, детский дом

 «Ласточкино гнездышко»

ПЛАН

мероприятий

по противодействию терроризму и экстремизму в детском доме

на 2019 год

Цель: 

       Реализация государственной политики в области профилактики терроризма и экстремизма в Российской Федерации. Проведение воспитательной и пропагандистской  работы с  воспитанниками и сотрудниками,  направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности.            

Задачи:

1. Обеспечить взаимодействия между администрацией и воспитателями при разработке и реализации мероприятий, направленных на противодействие и профилактику экстремизма, терроризма и других асоциальных проявлений среди воспитанников;
2. Организовать целенаправленную работу по противодействию и профилактике экстремизма, терроризма и других асоциальных проявлений среди воспитанников, воспитанию толерантного отношения подростков и молодежи к гражданам иной национальности;
3. Проанализировать проводимые в детском доме мероприятия, связанные с  противодействием и профилактикой экстремизма, терроризма и других асоциальных проявлений среди воспитанников, оценка их эффективности, подготовка предложений по улучшению работы в данной сфере деятельности;

С планом ознакомлен:

«___»_____2018 ____________ Павлова Е.Ф

«___»_____2018 ____________ Тевдорошвили М.С.

«___»_____2018 ____________ Хурсевич Н.Н.

МКОУ детский дом «Ласточкино гнездышко»

п.Нововосточный

ПРИКАЗ

«__» _________ 2019 г.                                                              №  ___                            

Об организации охраны,

пропускного и внутриобъектового режимов

работы в зданиях и на территории

В целях обеспечения надежной охраны зданий, помещений и имущества, безопасного функционирования детского дома, своевременного обнаружения и предотвращения опасных ситуаций, поддержания порядка и реализации мер по защите персонала, воспитанников в период их нахождения на территории, в зданиях, сооружениях и упорядочения работы детского дома

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Осуществлять непосредственную охрану здания детского дома ответственными за осуществление пропускного режима и сторожами для ночного дежурства.

1.1. Место для несения службы определить – фойе 1 первого этажа.

1.2. Для размещения имущества поста, личных вещей охранников и места их отдыха выделить служебное помещение.

1.3. Ответственными за организацию пропускного режима в детском доме в дневное время назначить Филатову В.Т. (УСП), Иванову Н.И. (УСП), Симахину Е.А. (УСП), в ночное время Дога Н.Т., Зангурашвили Ш.Н. (сторожей для ночного дежурства).

1.4. Порядок работы поста, обязанности ответственных определить соответствующими инструкциями.

2. В целях исключения нахождения на территории и в здании детского дома посторонних лиц и предотвращения несанкционированного доступа установить следующий порядок пропуска:

2.1. В здании и на территории детского дома обеспечить только санкционированный доступ должностных лиц, персонала, воспитанников, посетителей и транспортных средств, согласно данному приказу.

2.2. Право санкционированного доступа вышеуказанной категории лиц и транспорта на объекты и территорию детского дома дают документы, указанные в настоящем приказе (приложение № 1).

2.3. Оформление и регистрацию посетителей осуществлять в установленном порядке.

2.4. Вход в здание детского дома посетителей разрешать только при наличии у них документа, удостоверяющего личность, после регистрации в журнале учета посетителей.

2.5. Круглосуточный доступ в здание детского дома разрешить должностным лицам, педагогическому составу и обслуживающему персоналу. Лицам, осуществляющим дежурство - по дополнительному списку (графику дежурства), утвержденному директором и заверенного печатью (приложение № 2).

2.7. Проезд технических средств и транспорта для уборки территории и вывоза мусора, завоза материальных средств и продуктов осуществлять с той стороны, где расположены хозяйственные помещения (приложение № 3).

Контроль пропуска (как при въезде, так и при выезде) вышеуказанных средств возложить на ответственного за пропускной режим.

3. В целях упорядочения работы детского дома установить следующий распорядок:

- рабочие дни для административного и вспомогательного персонала понедельник – пятница;

- для административного персонала с 830 – 1630 ,

-  для вспомогательного персонала с 830 – 1630 ,

- для младших воспитателей для ночного дежурства с 2000 – 800 ,

- для ответственных за организацию пропускного режима в дневное время с 800 – 1700,

- для ответственных за организацию пропускного режима в вечернее и ночное время с 1700 – 800,

- обеденный перерыв с 1300 – 1400 , для административного и вспомогательного персонала, для ответственных за организацию пропускного режима по отдельному графику.       

4. Заместителю директора по ХЧ Хурсевичу Н.Н. организовать перед началом каждого рабочего дня проведение следующих проверок:

4.1. Территории вокруг здания детского дома, состояния пломб на первичных средствах пожаротушения, подвальных и хозяйственных помещений, состояния эвакуационных выходов, лестничных проходов, безопасного содержания и исправности автоматической пожарной сигнализации.

4.2. Особое внимание уделять проверке безопасности содержания мест проведения общих мероприятий в детском доме (актовых залов, спортивных сооружений, площадок на территории учреждения, др. мест).

5. Заместителю директора по безопасности жизнедеятельности Тевдорошвили М.С. осуществлять плановые проверки состояния пропускного режима, наличия и порядка ведения документации, состояния и исправности технических средств охраны, содержания запасных выходов проводить не реже двух раз в месяц; результаты контроля заносить в журнал учета проверок состояния пропускного режима и технических средств охраны должностными лицами.

5.1. Постоянно контролировать их безопасное содержание и эксплуатацию установленного оборудования; обеспечивать сохранность имущества и документации, соблюдение установленного режима работы, выполнение правил эксплуатации, пожарной безопасности, своевременную уборку и сдачу под охрану.

5.2. Контролировать целостность схем эвакуации и знаков эвакуации, размещенных в установленных местах.

5.3. Организовать работу по созданию во всех помещениях детского дома паспорта помещения, с находящимся в нем оборудованием и имуществом.

6. Запретить хранение посторонних предметов в жилых и подсобных помещениях.

6.1. Бытовой мусор, строительные и производственные отходы собирать только на специально выделенной площадке, в контейнеры, с последующим их вывозом, специально оборудованным транспортом.

6.2. Исключить сжигание мусора, использованной тары, отходов и т. п., а также разведение костров на территории образовательного учреждения.

6.3. Категорически запретить проведение временных огневых и других опасных работ без письменного разрешения директора и предварительной организации надежных противопожарных и защитных мер.

7. Сотрудникам детского дома ежедневно перед началом и после окончания рабочего дня осматривать свое рабочее место на предмет безопасности и исправности электрооборудования, нахождения подозрительных предметов и веществ, опасных для жизни и здоровья. После окончания рабочего дня отключать из сети электрооборудование (компьютер, оргтехнику, чайник и т.д.)

8. Заместителю директора по хозяйственной части содержать в исправном, рабочем состоянии освещение территории, входов в здания, оборудованных площадок и всех помещений.

9. Назначить из числа административного персонала дежурных на выходные и праздничные дни по отдельному графику (приложение № 4)

            10. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Директор детского дома                            А.Г.Зорин

С приказом ознакомлен:

«______»_________ 2019г_____________ Тевдорошвили М.С.

«______»_________ 2019г_____________ Симахина Е.А.

«______»_________ 2019г_____________ Филатова В.Т.

«______»_________ 2019г_____________ Иванова Н.И.

«______»_________ 2019г_____________ Зангурашвили Ш.Н.

«______»_________ 2019г_____________ Дога Н.Т.

«___» ___________ 2019г ____________ Хурсевич Н.Н.

Муниципальное казенное образовательное

учреждение для детей – сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, детский дом

 «Ласточкино гнездышко»

ИОТ – 069 – 19

1. ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ

В своей деятельности по обеспечению безопасности директор детского дома должен руководствоваться следующими положениями.

1. Знать требования руководящих документов по предупреждению проявлений и борьбе с терроризмом, а именно:

• Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму";
• Указ президента от 15.02.2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризма».
• другие приказы и распоряжения по подготовке и проведению массовых мероприятий, организации выездов на экскурсии и мероприятия, по безопасному содержанию зданий и сооружений.

2. Организовать и лично руководить планированием мероприятий по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности воспитанников и сотрудников вверенного учреждения:

• руководить разработкой и внесением соответствующих дополнений, изменений разделов Паспорта безопасности детского дома;
•  Плана профилактических работы по предотвращению террористических актов;
• издать приказы по организации охраны, пропускного и внутреннего режима в детском доме, организации работы по безопасному обеспечению воспитательного процесса;
• руководить разработкой и утверждать планы проведения тренировок и учений в детском доме по ГО по эвакуации людей и имущества;
• проведения мероприятий на случай ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
• руководить разработкой инструкций, памяток по обеспечению безопасности, противодействию терроризму, экстремизму;
• включить в годовые и месячные планы воспитательной работы мероприятия по проведению встреч коллектива с представителями правоохранительных органов, ОВД районов, УФСБ, ГО и ЧС, ГПС, руководством охранных предприятий, представителями органов местного самоуправления;
• беседы, диспуты, вечера на темы, раскрывающие сущность терроризма, экстремизма, методы организации и проведения ими своих зверских замыслов и акций, по повышению бдительности и умению распознать террористов, предупредить осуществление их замыслов.

3.  Определить порядок контроля и ответственных сотрудников за ежедневный осмотр состояния ограждений, закрепленной территории, имеющихся и строящихся (находящихся в ремонте) зданий, сооружений, завоза продуктов и имущества, содержания спортивных комплексов и сооружений, конференц-залов и других аудиторий и помещений.
4.  Исключить прием на работу в детский дом в качестве обслуживающего и технического персонала для проведения ремонтов, какого-либо другого обслуживания, непроверенных и подозрительных лиц, лиц, не имеющих регистрации на проживание. Допущенных к проведению каких-либо работ, строго ограничивать сферой и территорией их деятельности. Поручать надзор и контроль за их деятельностью, за соблюдение требований установленного режима, конкретным ответственным лицам из числа администрации детского дома.
5. Обязать воспитателей детского дома проводить предварительную визуальную проверку мест проведения занятий с воспитанниками на наличие предметов, которые могут оказаться  взрывными  устройствами.
6. Согласовывать с ГИБДД в порядке и сроки, определённые Положением об организации сопровождения транспортных средств, осуществляющих организационные перевозки групп детей и учащихся Госавтоинспекцией Кемеровской области.

7. Для принятия мер по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности при проведении общешкольных мероприятий, руководствоваться паспортом безопасности. Лично проводить инструктажи должностных лиц, ответственных за закрепленные участки деятельности, лиц, обеспечивающих мероприятие, в т.ч. принимающих непосредственное участие в этом мероприятии.

8. Усилить укрепленность въездов на территорию (воротами, шлагбаумами, противотаранными средствами), входов в здания и помещения.
9. Запретить несанкционированный въезд, размещение личного автотранспорта на территории детского дома.

10. Исключить пользование территорией, в каких либо целях (коммерческой, хозяйственной, для выгула животных, организации время препровождения и распития спиртных напитков) круглосуточно.

11. Добиться исполнения администрацией городов и районов о запрещении самовольного размещения и об эвакуации контейнеров, гаражных устройств и других несанкционированных построек, находящихся на территориях образовательных учреждений или в непосредственной близости от образовательного учреждения, запрета на складирование и хранение каких-либо опасных материалов.

12. Установить и содержать постоянно жесткий пропускной режим в детском доме, особое внимание уделить исключению несанкционированного доступа лиц через хозяйственные входы.

 Необходимо содержать входы закрытыми на устройство (засов, ограничитель открывания двери - цепочку или дублирующую дверь, закрывающуюся решетку).

Диалог с посетителями, в т.ч. лицами, прибывшими для проверки, начинать с проверки наличия у них документов, удостоверяющих личность, и предписания на право проверки. Допуск производить после соответствующего разрешения должностного лица, имеющего на это полномочия (определенного приказом по детскому дому). Не разрешать посетителям бесконтрольно обходить учреждение, оставлять какие-либо принесенные с собой вещи и предметы.

13. Все запасные выходы содержать в исправном состоянии, закрытыми на легко открываемые запоры. Определить ответственных за их содержание на случай экстренной необходимости эвакуации людей и имущества.

14. Иметь систему звонкового и громкоговорящего оповещения сотрудников и воспитанников для доведения сигналов и соответствующих команд, систему аварийной подсветки указателей маршрутов эвакуации.

15. Определить порядок, периодичность проверок, ответственных лиц за исправное содержание противопожарных средств.

16. Ежедневно контролировать состояние охраны, требовать надлежащего выполнения ими охранных функций.

17. Оборудовать и содержать в местах широкого доступа воспитанников и сотрудников наглядную агитацию по недопущению правонарушений и ответственности за ложные сообщения об угрозах террористических актов ("телефонный терроризм").

18. Организовать и постоянно поддерживать взаимодействие с правоохранительными органами, ОВД районов, УФСБ, ГО и ЧС, ГПС, органами местного самоуправления.

19. О случаях обнаружения признаков подготовки или проведения возможных террористических актов, обо всех чрезвычайных происшествиях немедленно докладывать в департамент образования и науки Кемеровской области, правоохранительные органы, дежурные службы ОВД районов, ОФСБ.

С инструкцией ознакомлен:

«___»__________ 2019г _______________ А.Г.Зорин

                                                                                                           УТВЕРЖДАЮ________

                                                                                                            Директор детского дома

                   А.Г.Зорин                                                                                    

                                                                                                                 « ___» ___________ 2019г

ПЛАН

ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ ПО  ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТОВ

ОЗНАКОМЛЕНЫ:

Заместители директора по УВР ______________   Дурнов И.Б.

Заместители директора по БЖ   __________________ Тевдорошвили М.С.

Заместители директора по ХЧ    __________________  Хурсевич Н.Н.  

Воспитатели

____________________

____________________                        

____________________                        

____________________                        

____________________                        

____________________                        

____________________                        

____________________                        

Утверждаю __________

Директор детского дома

А.Г.Зорин

«_____» _______ 2019 г.

Памятка дежурному администратору

детского дома о первоочередных действиях

при угрозе террористического акта или возникновении иных

нештатных ситуаций

При получении информации об угрозе совершения террористического акта или возникновении нештатной ситуации, угрожающей жизни и здоровью воспитанников и работников детского дома дежурный администратор ОБЯЗАН:

1. Убедиться в ее объективности, незамедлительно приняв меры по перепроверке первичного сообщения.

2. Лично доложить о случившемся руководителю детского дома

Информация должна содержать возможные полные данные о:

- времени происшествия, источнике информации и подтверждающих ее фактах;

- о злоумышленниках, их численности, местах сосредоточения, наличии у них средств террора, вероятных путях проникновения на территорию объекта, выдвигаемых требованиях, психоэмоциональном состоянии;

- участке объекта (месте учреждения), где произошла нештатная ситуация, количестве в нем детей и работников.

3. Отдать распоряжение об усилении пропускного режима и охраны в учреждении с одновременным информированием о нештатной ситуации ответственного за пропускной режим.

4. Применить средство тревожной сигнализации.

5. По самостоятельной инициативе не вступать в переговоры с террористами.

6. Выполнять требования злоумышленников, не связанные с угрозами жизни и здоровья людей, при этом не рисковать жизнью окружающих и своей, не провоцировать террористов к применению оружия.

7. По возможности обеспечить документирование первичной информации о нештатной ситуации и принимаемых мерах на любых носителях информации, которые первой возможности передать руководителю образовательного учреждения или в правоохранительные органы.

8. Организовать контроль за развитием ситуации и оперативное информирование руководства.

Директор детского дома _______________ А.Г.Зорин

Заместители директора по УВР ______________ Дурнов И.Б.

Заместители директора по БЖ   __________________ Тевдорошвили М.С.

Заместители директора по ХЧ    __________________  Хурсевич Н.Н.                          

                                                                                                              Утверждаю __________

Директор детского дома

А.Г.Зорин

«_____» _______ 2019 г.

Памятка руководителю детского дома

о первоочередных действиях при угрозе террористического акта

или возникновении иных нештатных ситуаций

При получении информации об угрозе совершения террористического акта или возникновении нештатной ситуации, угрожающей жизни и здоровью воспитанников и работников детского дома руководитель ОБЯЗАН:

1. Оценить информацию в плане ее объективности, полноты и своевременности.
2. Организовать экстренную эвакуацию людей из зоны возможного поражения (террористического устремления), исключая панику, суету и столпотворение.
3. Лично доложить о происшедшем:

- руководителю муниципального органа управления образованием или его заместителю;

Информация должна содержать: наименование организации, ее точный адрес, характер происшествия, возможные последствия, известные места нахождения злоумышленников, сведения о наличии у них огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и иных средств террора, единомышленников вне зоны оцепления, требования выдвигаемые преступниками.

4. При необходимости вызвать скорую помощь и пожарную охрану.
5. Организовать, по возможности, оцепление места происшествия имеющимися на объекте силами и средствами, обеспечив сохранность и неприкосновенность всех предметов, связанных с событием.
6. Принять меры по фиксации точного времени происшествия, участников и очевидцев, а также посторонних лиц, оказавшихся накануне и после событий на территории объекта.
7. Силами работников объекта принять меры по усилению охраны и пропускного режима учреждения, мест складирования и хранения опасных веществ.
8. Исключить использование на объекте средств радиосвязи, включая мобильные телефоны.
9. Обеспечить подъезд к месту происшествия и условия для работы представителям правоохранительных органов, медицинской помощи, пожарной охраны, аварийных служб. Выделить работников учреждения, способных быть консультантами оперативного штаба по проведению контртеррористической операции.
10. Во взаимодействии с оперативным штабом по проведению контртеррористической операции организовать работу по защите коллектива и максимальному снижению ущерба учреждению.
11. Проверить выполнение отданных ранее распоряжений.

Директор детского дома _______________ Зорин А.Г.

Утверждаю __________

Директор детского дома

А.Г.Зорин

«_____» _______ 2019 г.

Инструкция ответственному за организацию пропускного режима о мерах по

антитеррористической безопасности и защите воспитанников

В целях обеспечения антитеррористической безопасности сотрудник осуществляющий организацию пропускного режима обязан выполнять следующие действия:

1. Разрешать посетителям вход в здание детского дома только по предъявлении ими документа, удостоверяющего личность.
2. Осуществлять регистрацию прибывшего в журнале учета посетителей.
3. Следить за тем, чтобы входные двери детского дома, у которых находится пост охраны, были закрыты, а входные двери, где нет постоянной охраны, а также запасные входы были опечатаны.
4. В вечернее и ночное время обходить здание детского джома с внешней стороны, проверяя целостность стекол на окнах, состояние решеток, входных дверей, о чем делать запись в журнале.
5. В случае эвакуации из здания обеспечить организованный выход воспитанникам и персонала через основные и запасные двери согласно плану эвакуации. Принять меры по организации охраны имущества детского дома. О факте эвакуации незамедлительно сообщить директору и в милицию. Далее действовать по указанию директора.
6. При обнаружении подозрительных предметов (пакета, коробки, сумки и др.) огородить их, немедленно сообщив об этом в правоохранительные органы и оперативному дежурному, принять меры по недопущению к данным предметам посторонних лиц и воспитанников.
7. В зоне расположения детского дома, граничащих с проезжей частью дорог общего пользования (исключая дворовые проезды и жилые зоны), при наличии дорожных знаков, ограничивающих остановку либо стоянку транспорта, информировать подразделения ГИБДД по территориальности о несанкционированной парковке транспорта для принятия оперативных мер соблюдения водителями транспортной дисциплины. Следить за тем, чтобы входные ворота были закрыты. Обо всех случаях стоянки бесхозного транспорта сообщать в дежурные части ОВД по территориальности.
8. При появлении у здания и нахождения длительное время посторонних лиц, сообщить в правоохранительные органы и усилить пропускной режим.

С инструкцией ознакомлен:

«______»_________ 2019г_____________ Симахина Е.А.

«______»_________ 2019г_____________ Филатова В.Т.

«______»_________ 2019г_____________ Иванова Н.И.

«______»_________ 2019г_____________ Зангурашвили Ш.Н.

«______»_________ 2019г_____________ Дога Н.Т.

                                                                                                                       Утверждаю __________

Директор детского дома

А.Г.Зорин

«_____» _______ 2019 г.

Инструкция воспитателю детского дома

по противодействию терроризму

Задачи и направления деятельности по противодействию терроризму

В условиях сохраняющейся угрозы совершения террористических актов на территории Кемеровской области, возможности вовлечения воспитанников в различные экстремистские террористические и запрещенные законом религиозные организации руководителям государственных образовательных учреждений необходимо считать приоритетными в своей работе следующие задачи:

•        воспитание у воспитанников чувства патриотизма, бдительности, коллективизма, интернационализма и дисциплинированности;

•        создание в детском доме атмосферы доброжелательности, сотрудничества, взаимного уважения и понимания среди воспитанников, нетерпимости к фактам недисциплинированности, другим негативным явлениям;

•        формирование у воспитанников грамотного поведения, обеспечивающего собственную безопасность и безопасность окружающих.

Решение этих задач требует организации деятельности по следующим направлениям:

1) Расширение и углубление знаний воспитанников по противодействию проявлениям терроризма и экстремизма, предупреждению террористических актов в детском доме.

3) Активизация работы по недопущению вовлечения воспитанников в экстремистские и террористические организации.

4) Совершенствование правового воспитания воспитанников.

5) Противодействие проявлениям актов хулиганства, вымогательства, унижения и оскорбления своих товарищей со стороны воспитанников, а также употреблению воспитанниками психоактивных веществ.

С инструкцией ознакомлен:

«______»_________ 2019г_____________ Зорин Д.В.

«______»_________ 2019г_____________ Петренко А.П.

«______»_________ 2019г_____________ Андреева Н.Н.

«______»_________ 2019г_____________ Сероштанова Е.Б.

«______»_________ 2019г_____________ Горюнова З.И.

                                                                                                                       Утверждаю __________

Директор детского дома

А.Г.Зорин

«_____» _______ 2019 г.

Действия ответственного за организацию пропускного режима в чрезвычайных обстоятельствах

При обнаружении предмета, подозрительного на взрывное устройство, сотрудник обязан:

1. Незамедлительно поставить в известность руководителя образовательного учреждения и сообщить о случившемся в территориальные подразделения ФСБ и МВД России по телефонам:

Дежурная часть ОВД -______________________

Дежурный отдела ФСБ - _________________________

Оперативная дежурная часть ОВД - _________________________

Дежурный по ГУВД Кемеровской области - ______________________

По Управлению ГО и ЧС Кемеровской области - ____________________

Дежурный по Управлению образованием - ______________________

2. Зафиксировать время обнаружения подозрительного предмета.

3. До прибытия оперативно-следственной группы исключить доступ посторонних лиц к подозрительному предмету и не предпринимать самостоятельных действий с ним, а также обеспечить выход сотрудников и воспитанников на безопасное расстояние (см. Приложение № 2).

4. Обеспечить возможность беспрепятственного прохода (проезда) к месту нахождения подозрительного предмета сотрудников и автомашин правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, пожарной охраны, МЧС России, служб эксплуатации.

При поступлении угрозы по телефону сотрудник обязан:

1. Постараться дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге; по ходу разговора постараться определить пол, возраст звонившего и особенности его (ее) речи:

• голос: громкий, (тихий), низкий, (высокий);
• темп речи: быстрый, медленный, неравномерный (с паузами);
• произношение: отчетливое, искаженное, с заиканием, шепелявое, с характерным акцентом или диалектом;
• манера речи: развязная, напористая, неуверенная, вкрадчивая, с издевкой;
• характер лексики: с речевыми штампами и с часто повторяющимися словами-паразитами, в том числе сленговыми и нецензурными.

2. Обязательно отметить звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, звуки теле- или радиоаппаратуры, голоса и другое).

3. Отметить характер звонка (городской или междугородний).

4. Зафиксировать точное время начала и конца разговора.

5. Постараться в ходе разговора получить ответы на следующие вопросы:

• Куда, кому, по какому телефону звонит этот человек?
• Какие конкретные требования он (она) выдвигает?
• Выдвигает требование он (она) лично, выступает в роли посредника или представляет какую-либо группу лиц?
• На каких условиях он (она) согласны отказаться от задуманного?
• Как и когда с ним можно связаться, или он позвонит сам?
• Кому Вам следует сообщить об этом звонке?

6. Постараться добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для принятия решения или совершения каких-либо действий; если возможно, еще в процессе разговора, сообщить о нем руководителю образовательного учреждения, если нет такой возможности — немедленно по окончанию разговора.

7. Максимально ограничить число людей, владеющих полученной информацией.

8. Не оставлять без внимания ни одного подобного сигнала.

9. Приступить к эвакуации людей согласно имеющемуся плану эвакуации.

10. Доложить о случившемся руководителю образовательного учреждения, оперативному дежурному ЧОП и в правоохранительные органы (см. список).

При захвате людей в заложники сотрудник охраны обязан:

1. Незамедлительно сообщить о случившемся и о сложившейся на объекте ситуации в территориальные подразделения ФСБ и МВД России по указанным выше телефонам, оперативному дежурному ЧОП и руководителю образовательного учреждения.
2. Не вступать в переговоры с террористами по своей инициативе.
3. Не противоречить преступникам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной, не провоцировать действий, влекущих применение оружия захватчиками, выполнять требования захватчиков, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей.
4. Обеспечить проход (проезд) к месту события автомашин правоохранительных органов, «скорой помощи» и пожарной охраны.

С действиями ознакомлен:

«______»_________ 2019г_____________ Симахина Е.А.

«______»_________ 2019г_____________ Филатова В.Т.

«______»_________ 2019г_____________ Иванова Н.И.

«______»_________ 2019г_____________ Зангурашвили Ш.Н.

«______»_________ 2019г_____________ Дога Н.Т.

Муниципальное казенное образовательное

учреждение для детей – сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, детский дом

 «Ласточкино гнездышко»

ИОТ – 070 – 19

1. Общие требования безопасности 

В целях предотвращения взрывов в организации:

1.1. Установить прочные двери на подвалах и навесить на них замки.

1.2. Опечатать чердачные и подвальные помещения.

1.3. Проверить все пустующие помещения в организации.

1.4. Обращать внимание на незнакомых людей, в здание организации, постоянному составу расспрашивать цель их прибытия, по возможности проверять документы. Любые подозрительные люди во дворе организации и любые странные события должны обращать на себя внимание постоянного состава и воспитанниками.

1.5. В случае обнаружения подозрительных предметов: бесхозных (забытых) вещей, посторонних предметов – надо, не трогая их, немедленно сообщить администрации организации (администрация сообщает в полицию).

В качестве маскировки для взрывных устройств используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки, кошельки, банки из-под напитков и т.п. Не предпринимайте самостоятельно никаких действий с взрывными устройствами или предметами, подозрительными на взрывное устройство-это может привести к их взрыву, многочисленным жертвам и разрушениям!

1.6. Ежедневно осуществлять обход и осмотр территории и помещений с целью обнаружения подозрительных предметов.

1.7. Запретить парковку автомобилей на территории организации.

1.8. Контейнеры – мусоросборники установить за пределами здания.

1.9.Довести до всего постоянного состава номера телефонов, по которым необходимо поставить в известность определенные органы при обнаружении подозрительных предметов или угрозы террористического акта.

2. Требования безопасности.

2.1. Дежурный обязан:

• перед заступлением на дежурство осуществить обход и осмотр  помещений (туалеты, коридоры, этажи) с целью обнаружения подозрительных предметов;
• при обнаружении подозрительного предмета сообщить администрации организации  и в здание некого не допускать  (до их прибытия);
• при приемке помещений, осуществлять проверку состояния сдаваемых помещений.

2.2. Дворник обязан:

• перед уборкой территории осуществлять обход и осмотр территории вокруг здания  с целью обнаружения подозрительных предметов;
• при обнаружении подозрительного предмета на территории сообщить администрации и к подозрительному предмету ни кого не допускает   (до их прибытия).

3. Требования безопасности.

3.1. Дежурный администратор  не реже двух раз в день обязан осуществлять обход и осмотр помещений (туалеты, коридоры, этажи) внутри здания с целью обнаружения подозрительных предметов.

3.2. Ответственный за организацию пропускного режима не допускает в здание организации прибывших посетителей к директору или к его заместителям записывает в книгу прибывших и сопровождает их до нужного кабинета.

3.4. Постоянному составу и воспитанникам,  запрещается принимать на хранения от посторонних лиц какие – либо предметы и вещи.

4. Требования безопасности при обнаружении подозрительного предмета.

4.1. Действия при обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство:

1. Признаки, которые могут указать на наличие взрывного устройства:

• наличие на обнаруженном предмете проводов, веревок, изоленты;
• подозрительные звуки, щелчки, тиканье часов, издаваемые предметом;
• от предмета исходит характерный запах миндаля или другой необычный запах.

2. Причины, служащие поводом для опасения:

• нахождение подозрительных лиц до обнаружения этого предмета.

3. Действия:

• не трогать, не поднимать, не передвигать обнаруженный предмет!
• не пытаться самостоятельно разминировать взрывные устройства или переносить их в другое место
• воздержаться от использования средств радиосвязи, в том числе мобильных телефонов вблизи данного предмета;
• немедленно сообщить об обнаруженном подозрительном предмете администрации;
• зафиксировать время и место обнаружения подозрительного предмета;
• по возможности  обеспечить охрану подозрительного предмета, обеспечив безопасность, находясь, по возможности, за предметами, обеспечивающими защиту (угол здания или коридора)

4.2. Действия администрации при получении сообщения об обнаруженном предмете похожего на взрывное устройство:

- убедиться, что данный обнаруженный предмет по признакам указывает на взрывное устройство;

- по возможности  обеспечить охрану подозрительного предмета, обеспечив безопасность, находясь по возможности, за предметами, обеспечивающими защиту (угол здания или коридора);

- немедленно сообщить об обнаружении подозрительного предмета в правоохранительные органы;

- необходимо организовать эвакуацию постоянного состава и воспитанников из здания и территории, минуя опасную зону, в безопасное место.

Далее действовать по указанию представителей правоохранительных органов.

5. Требования безопасности по окончании рабочего дня.

5.1.  Дежурный администратор обязан, осуществить обход и осмотр помещений (туалеты, коридоры, этажи) внутри здания с целью обнаружения подозрительных предметов.

Заместитель директора

по безопасности жизнедеятельности    _____________  Тевдорошвили М.С.

«______»_________ 2019г_____________ Зорин А.Г.

«______»_________ 2019г_____________ Дурнов И.Б.

«______»_________ 2019г_____________ Тевдорошвили М.С.

«______»_________ 2019г_____________ Хурсевич Н.Н.

Рекомендуемые зоны эвакуации и оцепления при обнаружении взрывного устройства или подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством.

1. Граната РГД-5………………………………не менее 50 метров.

2. Граната Ф-1………………………………..не менее 200 метров.

3. Тротиловая шашка массой 200 граммов…………….45 метров.

4. Тротиловая шашка массой 400 граммов…………....55  метров.

5. Пивная банка 0,33 литра………………………….......60 метров.

6. Мина МОН-50…………………………………………85 метров.

7. Чемодан(кейс)………………………………………..230 метров.

8. Дорожный чемодан…………………………………..350 метров.

9. Автомобиль типа «Жигули»……………………….. 460 метров.

10. Автомобиль типа «Волга»………………………….580 метров.

11. Микроавтобус……………………………………….920 метров.

12. Грузовая автомашина(фургон)……………………1240 метров.

Муниципальное казенное образовательное

учреждение для детей – сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, детский дом

 «Ласточкино гнездышко»

ИОТ – 071 – 19

1. Предупредительные меры (меры профилактики) при поступлении угрозы террористического акта по телефону:

• инструктировать постоянный состав о порядке приема телефонных сообщений с угрозами террористического акта;
• после сообщения по телефону об угрозе взрыва, о наличии взрывного устройства не вдаваться в панику;
• своевременно оснащать телефоны устройствами АОН и звукозаписывающей аппаратурой;
• не распространять о факте разговора и его содержании;
• максимально ограничить число людей владеющих полученной информацией;

2. Действия при получении телефонного сообщения об угрозе террористического акта:

При поступлении угрозы по телефону необходимо действовать в соответствии с «Порядком приема телефонного сообщения с угрозами террористического характера»

• реагировать на каждый поступивший телефонный звонок;
• постараться дать знать об этой угрозе своему коллеге, по возможности одновременно с разговором он должен по другому аппарату сообщить оперативному дежурному полиции по телефону  (02), о поступившей угрозе номер телефона, по которому  позвонил предполагаемый террорист;
• при наличии автоматического определителя номера (АОН) записать определивший номер телефона в тетрадь, что позволит избежать его случайной утраты;
• при использовании звукозаписывающий аппаратуры записать данный разговор и сразу же извлечь кассету (мини-диск) и принять меры к ее сохранности. Обязательно вставить на ее место другую;
• обеспечить беспрепятственную передачу полученной по телефону информации в правоохранительные органы и руководителю образовательной организации;
• при необходимости эвакуировать воспитанников и постоянный состав  согласно плану эвакуации в безопасное место;
• обеспечить беспрепятственную работу оперативно – следственной группы, кинологов и т.д.;

3. Действия при принятии телефонного сообщения об угрозе взрыва.

Будьте спокойны, вежливы, не прерывайте говорящего. Сошлитесь на  некачественную работу аппарата, чтобы записать разговор. Не вешайте телефонную трубку по окончании разговора.

Примерные вопросы:

• Когда может быть проведен взрыв?
• Где заложено взрывное устройство?
• Что оно из себя представляет?
• Как оно выглядит внешне?
• Есть ли еще где-нибудь  взрывное устройство?
• Для чего заложено взрывное устройство? Каковы ваши требования?
• Вы один или с вами есть еще кто–либо?

4. О порядке приема сообщений содержащих угрозы террористического характера по телефону.

Правоохранительным органам значительно помогут для предотвращения совершения преступлений и розыска преступников следующие ваши действия.

Постарайтесь дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге.

По ходу разговора отметьте пол, возраст звонившего и особенности его (ее) речи:

-        голос: громкий, (тихий), низкий (высокий);

-        темп речи: быстрая (медленная);

-        произношение: отчетливое, искаженное, с заиканием, с заиканием шепелявое, с акцентом или диалектом;

-        манера речи: развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями.

Обязательно отметьте звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, звуки теле- или радиоаппаратуры, голоса, другое).

Отметьте характер звонка (городской или междугородный).

Обязательно зафиксируйте точное время начала разговора и его продолжительность.

В любом случае постарайтесь в ходе разговора получить ответы на следующие вопросы:

-        Куда, кому, по какому телефону звонит этот человек?

-        Какие конкретные требования он (она) выдвигает?

-        Выдвигает требования он (она) лично, выступает в роли посредника или представляет какую-либо группу лиц?

-        На каких условиях он (она) или они согласны отказаться от задуманного?

-        Как и когда с ним (с ней) можно связаться?

-        Кому вы можете или должны сообщить об этом звонке?

Постарайтесь добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для принятия вами и вашим руководством решений или совершения каких-либо действий.

Если возможно, еще в процессе разговора сообщите о нем руководству объекта, если нет - немедленно по его окончании.

Заместитель директора

по безопасности жизнедеятельности ______________ Тевдорошвили М.С.

«______»_________ 2019г_____________ Симахина Е.А.

«______»_________ 2019г_____________ Филатова В.Т.

«______»_________ 2019г_____________ Иванова Н.И.

«______»_________ 2019г_____________ Зангурашвили Ш.Н.

«______»_________ 2019г_____________ Дога Н.Т.

Муниципальное казенное образовательное

учреждение для детей – сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, детский дом

 «Ласточкино гнездышко»

ИОТ – 072 – 19

1. Общие требования безопасности

1. Угрозы в письменной форме могут поступить в образовательную организацию, как по почтовому каналу, так и в результате обнаружения различного рода анонимных материалов (записки, надписи, информация, записанная на дискете и т.д.).
2. При этом необходимо четкое соблюдение персоналом организации

обращения с анонимными материалами.

3. Предупредительные меры (меры профилактики):

• тщательный просмотр секретарем поступающей письменной продукции,  прослушивание магнитных лент, просмотр дискет;
• особое внимание необходимо обращать на бандероли, письма, крупные упаковки, посылки, футляры упаковки и т.п., в том числе и рекламные проспекты.

3. Цель проверки – не пропустить возможные сообщения об угрозе террористического акта.

2. Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера

2.1. При получении анонимного материала, содержащего угрозы террористического характера выполнить следующие требования:

• обращайтесь с ним максимально осторожно;
• уберите его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместите в отдельную жесткую папку;
• постарайтесь не оставлять на нем отпечатков своих пальцев;
• если документ поступил в конверте, его вскрытие производится только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножницами;
• сохраняйте все: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку, ничего не выбрасывайте;
• не расширяйте круг лиц, знакомившихся с содержанием документа.

2.2 Анонимные материалы направьте в правоохранительные органы с сопроводительным письмом, в котором должны быть указаны  конкретные признаки анонимных материалов (вид, количество, каким способом и на чем исполнены, с каких слов начинается и какими заканчивается  текст, наличие подписи и т.п.), а также обстоятельства, связанные с их обнаружением или получением.

2.3. Анонимные материалы не должны сшиваться, склеиваться, на них не разрешается делать подписи, подчеркивать или обводить отдельные места в тексте, писать резолюции и указания, также запрещается их мять и сгибать.

2.4. При исполнении резолюций и других надписей на сопроводительных документах не должно оставаться давленых следов на анонимных материалах.

2.5. Регистрационный штамп проставляется только на сопроводительных письмах организации и заявлениях граждан, передавших анонимные материалы в инстанции.

Заместитель директора

по безопасности жизнедеятельности ______________ Тевдорошвили М.С.

с инструкцией ознакомлен

«_____»________ 2019 _____________ Мурашко Е.С.

Муниципальное казенное образовательное

учреждение для детей – сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, детский дом

 «Ласточкино гнездышко»

ИОТ – 073 – 19

1. Общие требования безопасности.

1.1. Терроризм неотделим от захвата заложников. Наиболее часто жертвами бандитов становятся беззащитные дети, женщины и старики. Прикрываясь людьми как живым щитом, террористы получают возможность диктовать властям свои условия. В случае невыполнения выдвинутых требований они, как правило, угрожают убить заложников или взорвать их вместе с собой.

1.2. Предупредительные меры (меры профилактики):

• направлены на повышение бдительности;
•  строгий режим пропуска;
•  установление систем наблюдения и сигнализации различного назначения;
• постоянный состав школы должен быть проинструктирован и обучен действиям в подобных ситуациях.

Все это, поможет в какой-то степени снизить вероятность захвата заложников на территории и в расположении организации.

2. При захвате заложников.

2.1. Действия при захвате заложников:

• о случившемся немедленно сообщить в нужную инстанцию и руководителю организации:

-        по своей инициативе в переговоры с террористами не вступать;

-        при необходимости выполнять требования захватчиков, если это не связано с причинением ущерба  жизни и здоровью людей, не противоречить террористам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной;

-        не провоцировать действия, могущие повлечь за собой применение террористами оружия;

-        обеспечить беспрепятственный проезд (проход) к месту происшествия сотрудников соответствующих органов силовых структур;

-        с прибытием бойцов спецподразделений ФСБ и МВД подробно ответить на вопросы их командиров и обеспечить их работу.

2.2. Для обеспечения привития знаний и навыков постоянного состава  по вопросам профилактики и действиям в условиях угрозы террористических актов (с учетом особенностей размещения, территории), руководителем организации совместно с местными органами ФСБ и МВД разрабатываются Инструкции и План действий по обеспечению безопасности постоянного состава и воспитанников.

3. Что делать, если вас захватили в заложники?

3.1. Не поддавайтесь панике.

3.2. Ведите себя достойно - переносите заключение без слёз, жалоб и причитаний. Даже охранники, если они, конечно, не совсем потеряли человеческий облик, будут испытывать к вам уважение.

3.3. Спросите у охранников, можно вам читать, писать, пользоваться средствами личной гигиены и т.д.

3.4. Если вам дали возможность говорить по телефону с родственниками, держите себя в руках. Не плачьте, не кричите, говорите коротко по существу.

3.5. Обязательно ведите счет времени, отмечая с помощью спичек, камешков или черточек на стене прошедшие дни.

3.6. Постарайтесь вступить в эмоциональный контакт с бандитами, которые вас охраняют, иногда бывает и так, что им строжайше запрещено отвечать на вопросы заложников. Тогда разговаривайте как бы самим с собой, читайте стихи или вполголоса пойте.

3.7. Постоянно тренируйте память. Вспоминая, например исторические даты, фамилии одноклассников, номера телефонов коллег по работе или учебы и т.д.

3.8. Не давайте ослабнуть сознанию. Если есть возможность, обязательно соблюдайте правила личной гигиены. Человек, который перестает чистить каждый день зубы бриться, очень быстро опускается морально.

3.9. Насколько позволяют силы и пространство помещения, занимайтесь физическими упражнениями.

3.10. Никогда не теряйте надежду на благополучный исход.

Заместитель директора

по безопасности жизнедеятельности  __________ Тевдорошвили М.С.

«______»_________ 2019г_____________ Симахина Е.А.

«______»_________ 2019г_____________ Филатова В.Т.

«______»_________ 2019г_____________ Иванова Н.И.

«______»_________ 2019г_____________ Зангурашвили Ш.Н.

«______»_________ 2019г_____________ Дога Н.Т.

«______»_________ 2019г_____________ Зорин Д.В.

«______»_________ 2019г_____________ Петренко А.П.

«______»_________ 2019г_____________ Андреева Н.Н.

«______»_________ 2019г_____________ Сероштанова Е.Б.

«______»_________ 2019г_____________ Горюнова З.И.

Муниципальное казенное образовательное

учреждение для детей – сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, детский дом

 «Ласточкино гнездышко»

ИОТ – 074 – 19

1. Возникновение и распространение инфекционных заболеваний.

1.1. В результате применения бактериологического заражения возможны массовые заболевания постоянного состава и воспитанников особо опасными инфекционными болезнями людей (чума, холера, натуральная оспа, сибирская язва) и животных (чума крупного рогатого скота, ящур, сап, сибирская язва и др.).

1.2. Возбудителями инфекционных заболеваний являются болезнетворные микроорганизмы (бактерии, риккетсии, вирусы, грибки) и вырабатываемые некоторыми из них яды (токсины). Они могут попасть в организм человека при работе с зараженными животными, загрязненными предметами - через раны и трещины на руках, при употреблении в пищу зараженных продуктов питания и воды, недостаточно обработанных термически, воздушно-капельным путем при вдыхании.

1.3. Внешние признаки инфекционного заболевания появляются не сразу с момента внедрения патогенного микроба в организм, а лишь через некоторое время. Время от момента внедрения микроорганизма до проявления болезни называют инкубационным периодом. Продолжительность инкубационного периода у каждого инфекционного заболевания разная: от нескольких часов до нескольких недель.

1.4. Инфекционные заболевания отличаются от всех других тем, что достаточно быстро распространяются среди людей.

1.5. Все инфекционные заболевания заразны и передаются от больного человека или больного животного к здоровому.

2. Пути передачи инфекции.

• Фекально-оральным путем передаются все кишечные инфекции («болезни грязных рук»); патогенный микроб с калом, рвотными массами больного человека или бациллоносителя попадает на пищевые продукты, воду, посуду, а затем через рот попадает в желудочно-кишечный тракт здорового человека, вызывая заболевание (так, в частности, происходит распространение дизентерии);
• Воздушно-капельным путем распространяются все вирусные заболевания верхних дыхательных путей, в первую очередь грипп: вирус со слизью при чихании или разговоре попадает на слизистые верхних дыхательных путей здорового человека, который при этом заражается и заболевает;
• Жидкостный путь передачи характерен для так называемых кровяных инфекций; переносчиками этой труппы заболеваний служат кровососущие насекомые: блохи, вши, клещи, комары (таким образом, передаются чума, сыпной тиф);
• Переносчиками зоонозных инфекций служат дикие и домашние животные; заражение происходит при укусах или при тесном контакте с больным животным (типичный представитель таких заболеваний - бешенство);
• Контактным или контактно-бытовым путем происходит заражение большинством венерических заболеваний при тесном общении здорового человека с больным (контактно-бытовым путем передаются и грибковые заболевания на коже и ногтях).

Заместитель директора

по безопасности жизнедеятельности       ____________ Тевдорошвили М.С.

Утверждаю __________

Директор детского дома

А.Г.Зорин

«_____» _______ 201__г.

АКТ

комиссионной проверки состояния антитеррористической

защищенности образовательного учреждения

«_____» ___________ 20__ г.                               ________________

В соответствии с: ________________________________________

__________________________________________________________

(планом работы  Антитеррористической комиссии Кемеровской области, муниципального образования, рабочей группы АТК области,  распоряжением, приказом, указанием,  графиком проверок и т.д.)

на основании предписания:

 (межведомственной) комиссией в составе:_______________________

Председатель (руководитель) комиссии:______________________________

Члены комиссии:___________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

(ф.и.о. проверяющих, должность, ведомство)

с участием (в присутствии)________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

(руководителя образовательного учреждения, лица его замещающего, зам. по БЖ и т.д.)

осуществлена проверка состояния антитеррористической защищённости _______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

(полное наименование объекта проверки)

В ходе проверки установлено следующее:

1. Общие сведения об объекте, его наименование, характеристика помещений и территории объекта:

(форма собственности)____________________________________________________________

______________________________________________________

- адрес, телефон__________________________________________________

- руководитель___________________________________________________

- заместитель руководителя по безопасности жизнедеятельности ________

-максимальная посещаемость (вместимость чел.)______________________

- характеристика прилегающей местности__________________________________

                                                                                           ( жилой сектор, предприятия и т.д.)

- наличие построек, подъездных коммуникаций, автостоянок, других сооружений на территории объекта________________

- наличие аварийных (запасных) выходов, путей эвакуации, их состояние,

- время открытия, место нахождения ключей_______

- наличие трансформаторных будок, электрощитовых, их состояние_______

- освещенность объекта и его территории в ночное время суток

__________________________________________________________________

2. Организация и состояние работы по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций:

Предыдущие проверки состояния антитеррористической защищенности объекта, когда, кем проводилась, выводы проверок и основные недостатки_________________________________________________________________.

Исполнение решений, указаний, распоряжений вышестоящих комиссий, приказов и указаний вышестоящих ведомств Кемеровской области по вопросам антитеррористической защищенности _______________________________.

Организационные меры руководства по укреплению антитеррористической защиты объекта _________________________________________________.

3. Организация охраны объекта.

Параметры охраняемой территории:__________________________________________.

                                                                                (площадь (кв. м), периметр (м)

Инженерные заграждения_________________________________________________ .        

         (конструкция и параметры, в т.ч. высота (м), общая протяженность (м) ограждения)

Инженерно-технические средства охранной, пожарной и тревожной сигнализации, их характеристика______________________________________________.

Состояние распашных внутренних металлических решеток на окнах_______        .

Средств оповещения_________________________________________________.

Кнопки   экстренного  вызова  милиции   (организации,  осуществляющей  охрану  объекта) _____________.

Телефона с автоматическим определителем номера звонившего абонента____.

3.1. Система охраны объекта:

Организационная основа охраны (подразделение отдела вневедомственной охраны территориального УВД-ОВД, ведомственная охрана, служба безопасности, частное охранное предприятие, сторожа, вахтеры и др.).

Наименование организации, осуществляющей охранную деятельность (адрес, ф.и.о. руководителя, номер его служебного телефона, где зарегистрирована, номер, дата выдачи и срок действия лицензии на охранную деятельность)________________________________________________________

3.2. Средства охраны (в соответствии с действующим законодательством):

____________________________________________________________________        

- защитные средства (тип, количество)________________________________

-специальные средства (тип, количество)______________________________

-организация оповещения и связи___________________________________

4. Организация  пропускного режима.

- наличие положения по организации пропускного режима ____________;

- наличие журналов учета посетителей;

- контроль за помещениями образовательного учреждения, сданными в аренду (фирмам, их наименование, частным лицам, профиль деятельности)_______;        

-обеспечение контроля за производством ремонтных и других видов работ, проверки рабочих о наличии у них регистрации, информирование правоохранительных органов __________________________________________;

- проведение проверок на предмет обнаружения бесхозных вещей и предметов на объекте или в непосредственной близости от него _____________________;

- обеспечение контроля за вносимыми (ввозимыми) на территорию объекта грузами и предметами ручной клади, своевременным вывозом твердых бытовых отходов _____________________________________________________;

- ежедневное проведение проверок подвалов, чердаков, подсобных помещений, осуществление контроля за их закрытием и опечатыванием;

- проведение проверок состояния решеток на окнах и ограждений, наличия и исправности средств пожаротушения __________________________________.

5. Оценка источников и полноты финансирования мероприятий по укреплению антитеррористической и пожарной безопасности объекта.

Источники финансирования, когда, сколько получено финансовых средств и на какие мероприятия израсходованы___________________________________

___________________________________________________________________        

Недостатки в обеспечении антитеррористической защищенности образовательного учреждения: 

Выводы комиссии:_________________________________________________

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Рекомендации (предложения) членов комиссии________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Председатель комиссии: ____________________________________________

Члены комиссии:___________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________

Ознакомлен, копию акта получил:                    ________________________________

(ф.и.о., должность, дата, печать)

Утверждаю __________

Директор детского дома

А.Г.Зорин

«_____» _______ 2019 г.

Памятка дежурному администратору

(дежурному) детского дома о первоочередных действиях

при угрозе террористического акта или возникновении иных

нештатных ситуаций

При получении информации об угрозе совершения террористического акта или возникновении нештатной ситуации, угрожающей жизни и здоровью воспитанников и работников детского дома дежурный администратор ОБЯЗАН:

1. Убедиться в ее объективности, незамедлительно приняв меры по перепроверке первичного сообщения.

2. Лично доложить о случившемся руководителю детского дома

Информация должна содержать возможные полные данные о:

- времени происшествия, источнике информации и подтверждающих ее фактах;

- о злоумышленниках, их численности, местах сосредоточения, наличии у них средств террора, вероятных путях проникновения на территорию объекта, выдвигаемых требованиях, психоэмоциональном состоянии;

- участке объекта (месте учреждения), где произошла нештатная ситуация, количестве в нем детей и работников.

3. Отдать распоряжение об усилении пропускного режима и охраны в учреждении с одновременным информированием о нештатной ситуации ответственного за пропускной режим.

4. Применить средство тревожной сигнализации.

5. По самостоятельной инициативе не вступать в переговоры с террористами.

6. Выполнять требования злоумышленников, не связанные с угрозами жизни и здоровья людей, при этом не рисковать жизнью окружающих и своей, не провоцировать террористов к применению оружия.

7. По возможности обеспечить документирование первичной информации о нештатной ситуации и принимаемых мерах на любых носителях информации, которые первой возможности передать руководителю образовательного учреждения или в правоохранительные органы.

8. Организовать контроль за развитием ситуации и оперативное информирование руководства.

                                                                                                              Утверждаю __________

Директор детского дома

А.Г.Зорин

«_____» _______ 2019 г.

Памятка руководителю детского дома

о первоочередных действиях при угрозе террористического акта

или возникновении иных нештатных ситуаций

При получении информации об угрозе совершения террористического акта или возникновении нештатной ситуации, угрожающей жизни и здоровью воспитанников и работников детского дома руководитель ОБЯЗАН:

1. Оценить информацию в плане ее объективности, полноты и своевременности.
2. Организовать экстренную эвакуацию людей из зоны возможного поражения (террористического устремления), исключая панику, суету и столпотворение.
3. Лично доложить о происшедшем:

- руководителю муниципального органа управления образованием или его заместителю;

Информация должна содержать: наименование организации, ее точный адрес, характер происшествия, возможные последствия, известные места нахождения злоумышленников, сведения о наличии у них огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и иных средств террора, единомышленников вне зоны оцепления, требования выдвигаемые преступниками.

4. При необходимости вызвать скорую помощь и пожарную охрану.
5. Организовать, по возможности, оцепление места происшествия имеющимися на объекте силами и средствами, обеспечив сохранность и неприкосновенность всех предметов, связанных с событием.
6. Принять меры по фиксации точного времени происшествия, участников и очевидцев, а также посторонних лиц, оказавшихся накануне и после событий на территории объекта.
7. Силами работников объекта принять меры по усилению охраны и пропускного режима учреждения, мест складирования и хранения опасных веществ.
8. Исключить использование на объекте средств радиосвязи, включая мобильные телефоны.
9. Обеспечить подъезд к месту происшествия и условия для работы представителям правоохранительных органов, медицинской помощи, пожарной охраны, аварийных служб. Выделить работников учреждения, способных быть консультантами оперативного штаба по проведению контртеррористической операции.
10. Во взаимодействии с оперативным штабом по проведению контртеррористической операции организовать работу по защите коллектива и максимальному снижению ущерба учреждению.
11. Проверить выполнение отданных ранее распоряжений.

Утверждаю:_________

                          Директор детского дома

                          Зорин А.Г.

               «____»___________2019 г

Схема оповещения персонала

Схема оповещения составляется по принципу: «Каждый начальник отвечает за оповещение своего подчиненного» из расчета, что каждый сотрудник должен оповещать не более 4-5 коллег.

Для сокращения времени оповещения всего персонала и воспитанников учреждения, в рабочее время, могут задействоваться селекторная связь, школьный звонок, сирена, охранно-пожарная сигнализация.

                                                                                                       УТВЕРЖДАЮ:

                                                                                                       Директор детского дома

                                                                                                      А.Г.Зорин ___________

                                                                                                      « ____»  __________2019г

Памятка ответственным за организацию пропускного режима

и сторожам о мерах по

антитеррористической безопасности и защите воспитанников детского дома.

В целях обеспечения антитеррористической безопасности ответственные в дневное время и сторожа в ночное время обязаны выполнять следующие действия:

1. Разрешать посетителям вход в здание детского дома только по предъявлении ими документа, удостоверяющего личность, разрешения директора.
2. При посещении детского дома посетителями (родителями, посторонними лицами), ответственный обязан обращать внимание на ручную кладь посетителя (при входе и выходе). Если ручная кладь оставлена в детском доме, остановить посетителя (родителя, законного представителя), спросить о её место нахождении.
3. При посещении детского дома посторонними людьми – ответственный должен потребовать предоставить документ удостоверяющий личность, уточнить цель посещения, наличие предварительной договоренности.  Записать Ф.И.О. посетителя, цель посещения в Журнале посетителей.
4. В случае визита – встреча с директором, заместителями руководителя – ответственный обязан пригласить директора или заместителя руководителя.
5. Следить за тем, чтобы входные двери детского дома, у которых находится пост охраны, были закрыты, а входные двери, где нет постоянной охраны, а также запасные входы были закрыты на легко открывающиеся запоры для осуществления быстрой эвакуации сотрудников и воспитанников.
6. В дневное, вечернее и ночное время обходить здание детского дома с внешней стороны (через каждые 2 часа), проверяя целостность стекол на окнах,  входных дверей, о чем делать запись в журнале Обхода зданий.
7. В случае эвакуации из здания помогать эвакуировать воспитанников из здания детского дома через основные и запасные двери согласно плану эвакуации.  Далее действовать по указанию директора или дежурного администратора.
8. При обнаружении подозрительных предметов (пакета, коробки, сумки и др.) огородить их, немедленно сообщив об этом директору или дежурному администратору, принять меры по недопущению к данным предметам посторонних лиц и воспитанников.
9. В зоне расположения детского дома, граничащего с проезжей частью дорог общего пользования (исключая дворовые проезды и жилые зоны), при наличии дорожных знаков, ограничивающих остановку либо стоянку транспорта, информировать подразделения ГИБДД по территориальности о несанкционированной парковке транспорта для принятия оперативных мер соблюдения водителями транспортной дисциплины. Следить за тем, чтобы входные ворота были закрыты. Обо всех случаях стоянки бесхозного транспорта сообщать директору детского дома, в дежурную часть полиции.
10. При появлении у здания и нахождения длительное время посторонних лиц или автотранспорта сообщить директору детского дома и в правоохранительные органы и усилить контрольно-пропускной режим.

С памяткой ознакомлены:

 «______»_________ 2019г_____________ Симахина Е.А.

«______»_________ 2019г_____________ Филатова В.Т.

«______»_________ 2019г_____________ Иванова Н.И.

«______»_________ 2019г_____________ Зангурашвили Ш.Н.

«______»_________ 2019г_____________ Дога Н.Т.

УТВЕРЖДАЮ ________А.Г.Зорин

директор МКОУ детский дом

 «Ласточкино гнездышко»

«____» _________2019г

ПОЛОЖЕНИЕ

О дежурном администраторе

МКОУ детский дом «Ласточкино гнездышко»

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.  Дежурный администратор назначается приказом директора из числа административных работников детского дома и работает на основании утвержденного графика (месяц, квартал, полугодие).
2.  Дежурный администратор подчиняется непосредственно директору детского дома.
3.   В своей деятельности дежурный администратор руководствуется Конституцией РФ, Трудовым кодексом РФ, Законом РФ «Об образовании в РФ», Типовым положением об образовательном учреждении для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Гражданским кодексом РФ, Семейным кодексом РФ, указами Президента РФ, решениями Правительства РФ и органов местного самоуправления всех уровней по вопросам образования и воспитания, административным, трудовым и хозяйственным законодательством, правилами и нормами охраны труда, техники безопасности, антитеррористической и противопожарной защиты, а так же Уставом и локальными актами учреждения (в том числе Коллективным договором  и Правилами внутреннего трудового распорядка).

2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ДЕЖУРНОГО АДМИНИСТРАТОРА

1.  Осуществляет функции контроля за обеспечением порядка и сохранности имущества детского дома в соответствии с утвержденным графиком.
2.  Контролирует выполнение правил внутреннего трудового распорядка, соблюдения режима труда и отдыха, требований охраны труда, пожарной и антитеррористической безопасности сотрудниками.
3.  Контролирует соблюдение воспитанниками распорядка дня, правил поведения, соблюдения требований охраны труда, пожарной и антитеррористической безопасности.
4.  Организует в случае необходимости, вызов аварийно – спасательных служб.
5.  Руководит в случае непредвиденных, нештатных ситуаций:

- организацией работы аварийных и специальных групп;

- организацией деятельности сотрудников и воспитанников детского дома;

- эвакуацией сотрудников и воспитанников за пределы опасной зоны;

- своевременным выходом на работу сотрудников педагогического и технического персонала.

2.6. Обеспечивает эффективное взаимодействие с вышестоящими организациями, органами местного самоуправления, аварийными и специальными службами.

2.7. Осуществляет функции контроля в любое удобное для него время, по телефону и при необходимости посещает детский дом.

3. ДЕЖУРНЫЙ АДМИНИСТРАТОР ОБЯЗАН

3.1. Заступив на дежурство провести осмотр здания и территории детского дома отметить в журнале все выявленные замечания.

3.2. Убедиться:

- что все педагогические и технические работники находятся на своих рабочих местах;

- что все системы жизнеобеспечения (теплоснабжения, водоснабжения, системы безопасности) функционируют в штатном режиме;

- что воспитанники детского дома находятся в группах или на прилегающей территории, никто без ведома директора, органов опеки и попечительства

никуда не отпущен;

- воспитатели детского дома работают согласно утвержденного директором графика;

- режим дня воспитанников осуществляется в соответствии с Сан ПиН.

3.3. При поступлении срочных телеграмм, телефонограмм, информации угрозы жизнеобеспечения детского дома – немедленно поставить в известность директора.

3.4. В случае чрезвычайной ситуации:

- оповестить о пожаре пожарную охрану по телефону 01;

- организовать эвакуацию детей и сотрудников;

- при необходимости и возможности отключить электроэнергию;

- осуществить руководство по тушению пожара имеющимися средствами;

- принять меры к эвакуации документов и материальных ценностей;

- организовать встречу пожарной команды для указания кратчайших путей подъезда к зданию;

- при возникновении аварийной ситуации немедленно сообщить о случившемся в аварийную дежурную службу;

- предоставить информацию директору детского дома;

- обеспечить доступ аварийной бригады к тепловому узлу, узлу водоснабжения, электрощитам;

- по устранению аварии, принять меры к устранению последствий аварии.

4.ПРАВА ДЕЖУРНОГО АДМИНИСТРАТОРА

1. Дежурный администратор имеет право запрещать воспитанникам самостоятельно покидать помещение детского дома.
2. Дежурный администратор несет ответственность за:

- ненадлежащее выполнение функций, возложенных на него настоящим Положением;

- несвоевременное выполнение планов Оповещения в случае возникновения ЧС или угроз террористического акта;

- неправильность и неполноту использования предоставленных ему прав.

С положением ознакомлен:

«____»___________ 2019 ______________ Зорин А.Г.

«____»___________ 2019 ______________ Дурнов И.Б.

«____»___________ 2019 ______________ Тевдорошвили М.С.

«____»___________ 2019 ______________ Хурсевич Н.Н.

МКОУ детский дом «Ласточкино гнездышко»

п.Нововосточный

от ________ 2019 г.                                                                                    №

об утверждении положения

о дежурном администраторе

       В связи с производственной необходимостью

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить положение о дежурном администраторе МКОУ детский дом «Ласточкино гнездышко» (приложение 1).
2. Утвердить порядок действия дежурного администратора на случай ЧС (приложение 2).
3. Утвердить график дежурства  на рабочую неделю (приложение 3).
4. Утвердить график дежурства на выходные дни (приложение 4).
5. Контроль исполнения данного приказа оставляю за собой.

Директор детского дома                                     А.Г.Зорин

УТВЕРЖДАЮ ________

«____» _____2019г

Директор детского дома

А.Г.Зорин

Порядок действий дежурного администратора

при чрезвычайных ситуациях

1. Получив сообщение о чрезвычайной ситуации (телефонное, устное и другие), оценить ее опасность, размеры, конкретную угрозу.
2. Сообщить директору детского дома о полученном сообщении.
3. В случае телефонного звонка с возможной угрозой террористического акта попытаться продлить разговор различными вопросами, сохраняя спокойствие.
4. Сообщить о случившемся в службу  охраны по чрезвычайным ситуациям, дежурному ОВД, используя кнопку охранной сигнализации. Проконсультироваться с ними и получить от них указания.
5. В зависимости от ситуации вызвать экстренные службы.
6. При необходимости начать эвакуацию воспитанников, проинструктировав воспитателей.
7. Отдать распоряжение техническому персоналу детского дома открыть запасные выходы, расположенные на  первом  этаже основного здания.
8. Отдать распоряжение воспитателям, находящимся в момент эвакуации с воспитанниками, вывести их согласно плану эвакуации.
9. Выведенных из здания воспитанников под руководством воспитателей, направить  на площадку,  расположенную напротив детского дома.
10.  По прибытии дежурных оперативных служб доложить о случившемся и о принятых мерах.

«___»__________ 2019 г __________ Зорин А.Г.

«___»__________ 2019 г _________ Тевдорошвили М.С.

 «___»__________ 2019 г _________ Хурсевич Н.Н.

«___»__________ 201 г _________ Дурнов И.Б.

.

МКОУ детский дом «Ласточкино гнездышко»

п.Нововосточный

ПРИКАЗ

От «___» ____________ 2019г                                                                   №

О создании антитеррористической группы,

утверждении системы работы по

противодействию терроризму и экстремизму,

утверждении Положения о антитеррористической

группе

В соответствии с рекомендациями по организации мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму Антитеррористической комиссии Кемеровской области

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Создать антитеррористическую группу в составе:

Председателя:

 – Зорин А.Г. директор детского дома.

Секретаря:

- Тевдорошвили М.С. – заместителя директора по безопасности жизнедеятельности.

         Члены группы:

- Дурнов И.Б. – заместитель директора по учебно-воспитательной работе;

- Карева Е.В. – главный бухгалтер;

- Хурсевич Н.Н. – заместитель директора по хозяйственной части.

2. Назначить ответственного за ведение нормативно – правовой документации и проведения разъяснительной работы среди сотрудников Тевдорошвили М.С., заместителя директора по БЖ.

3. Назначить ответственного за выполнение антитеррористических мероприятий Хурсевич Н.Н., заместителя директора по ХЧ.

4. Назначить ответственного за организацию профилактической работы среди воспитанников Дурнова И.Б., заместителя директора по УВР.

5. Назначить ответственного за учет финансирования на антитеррористические мероприятия Кареву Е.В., главного бухгалтера.

6. Утвердить план работы антитеррористической группы (приложение 1).
7. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Директор детского дома                                             Зорин А.Г.

С приказом ознакомлен:

«___» ___________ 2019г ____________ Зорин А.Г.

«___» ___________ 2019г ____________ Дурнов И.Б.

«___» ___________ 2019г ____________ Тевдорошвили М.С.

«___» ___________ 2019г ____________ Хурсевич Н.Н.

 «___» ___________ 2019г ____________ Карева Е.В.

Приложение 1

к приказу

от __________ № ______

Система

работы по противодействию терроризму и экстремизму

1. Совещания Группы проводятся в соответствии с планом работы Группы, но не реже одного раза в квартал, либо при необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, входящих в ее компетенцию.

Решения Группы принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Группы.

Решения, принимаемые Группой в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для всего персонала и воспитанников детского дома.

2. Инструктажи проводятся в соответствии с планом работы Группы, но не реже двух раз в год, либо при необходимости.

3. Контроль за выполнением основных мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму осуществляется в соответствии с планом работы Группы.

Результаты текущего контроля члены Группы докладывают директору детского дома на  служебном совещании каждого квартала, для принятия безотлагательных решений.

Результаты работы проверочных комиссий – оформляются актом.

Письменные доклады (отчеты) о результатах контроля хранятся у секретаря.

4. Взаимодействие  с ОВД, ФСБ, УГОЧС осуществляется согласно плану работы детского дома при проведении совместных мероприятий по вопросам противодействия терроризму и экстремизму, но не реже одного раза в квартал, либо при необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, входящих в их компетенцию.

Взаимодействие с данными структурами поддерживается постоянно, в целях обеспечения безопасности воспитанников и персонала при ежедневном нахождении их в здании и на территории детского дома.

5. Культурно-спортивные и другие массовые мероприятия проводятся согласно планам работы детского дома. На каждое мероприятие разрабатывается  план охраны детского дома и обеспечения безопасности при проведении массовых мероприятий  в соответствии с требованиями. Данный документ, с разработанными  мероприятиями по обеспечению безопасности проведения каждого массового мероприятия, должен быть утвержден директором детского дома не менее чем за пять дней до его начала и хранится у заместителя  директора по БЖ. За сутки, производится проверка места проведения мероприятия и составляется Акт, разрешающий его проведение.

6. Обо всех происшествиях и чрезвычайных ситуациях докладывать немедленно начальнику Управления образования, а отчет представлять в течение пяти рабочих дней, с указанием проведенных мероприятий по недопущению и профилактике подобных случаев. Другую информацию представлять в сроки, определенные вышестоящими организациями.

Приложение 1

к приказу

от __________ № ______

ПОЛОЖЕНИЕ

об антитеррористической группе

1. Антитеррористическая группа является координационным органом, обеспечивающим взаимодействие всего личного состава детского дома при выполнении мероприятий противодействия терроризму и обеспечения безопасности жизнедеятельности.

2. Группа руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, департамента образования и науки Кемеровской области, других органов исполнительной власти и местного самоуправления, а также настоящим Положением.

Группа осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти и местного самоуправления, а также заинтересованными организациями.

3. Основной целью деятельности Группы является разработка и внедрение комплекса мероприятий по противодействию терроризму и обеспечению безопасности детского дома.

4. Основными задачами Группы являются:

- анализ информации о состоянии терроризма и тенденциях его развития на территории муниципального образования;

- координация деятельности детского дома с органами исполнительной власти и силовыми ведомствами, осуществляющими борьбу с терроризмом, в целях достижения согласованности  действий по предупреждению проявлений терроризма и обеспечения безопасности;

- планирование и осуществление мероприятий, направленных на противодействие терроризму и обеспечение безопасности жизнедеятельности детского дома;

- выработка предложений по совершенствованию системы мероприятий  противодействия  терроризму и обеспечения безопасности детского дома.

5. Группа имеет право:

- принимать в пределах своей компетенции решения, необходимые для организации и осуществления мероприятий противодействия терроризму и обеспечения безопасности детского дома;

- запрашивать у государственных, общественных и иных организаций и должностных лиц документы, материалы и информацию, необходимые для выполнения, возложенных на нее задач;

- привлекать должностных лиц и специалистов органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций (по согласованию с их руководителями) для участия в работе Группы;

- вносить в установленном порядке предложения по входящим в компетенцию Группы вопросам, требующим решения директора детского дома;

- осуществлять контроль за ходом выполнения решений Группы.

6. Руководитель Группы:

- осуществляет руководство деятельностью Группы;

- подписывает принятые Группой решения;

- принимает решение о проведении совещаний Группы при необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, входящих в ее компетенцию;

- распределяет обязанности между членами Группы;

- осуществляет контроль за ходом выполнения решений Группы.

7. Члены Группы обязаны:

- присутствовать на совещаниях Группы, участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и выработке по ним решений;

- выполнять обязанности и поручения, определенные руководителем Группы;

- принимать участие в осуществлении контроля за ходом выполнения решений Группы;

- при невозможности присутствия на совещании (в экстренном случае) заблаговременно извещать об этом  руководителя Группы;

- в случае необходимости направлять руководителю Группы свое мнение по вопросам повестки дня в письменном виде.

Получение сигнала об эвакуации.

Если воспитанники, сотрудники детского дома находятся на своих рабочих местах необходимо последовательно выполнить следующие действия:

- без спешки, истерик и паники взять с собой личные вещи, документы, деньги, ценности, одежду;

- закрыть окна, выключить оргтехнику, электроприборы, освещение;

- взять с собой и при необходимости использовать индивидуальные средства защиты (самоспосатель);

- закрыть дверь на ключ, ключ оставить в замке;

- покинуть помещение, двигаясь маршрутами, обозначенными в схемах эвакуации;

- отойти от здания и выполнять команды эвакуаторов;

- возвращаться в покинутое помещение только после разрешения ответственных лиц.

Поступление угрозы по телефону.

Телефон является средством связи, которое часто используют преступники (для передачи сообщений о заложенных бомбах, захвате людей и предъявлении политических или корыстных требований выкупа, о шантаже и других криминальных проявлениях), так и «телефонные хулиганы», высказывающие мнимые угрозы разного толка. Принимая анонимное телефонное сообщение о возможном совершении актов терроризма необходимо помнить, что такого рода звонки несут важную криминалистическую информацию, и поэтому необходимо в разговоре с анонимом запомнить и зафиксировать как можно больше сведений: зафиксировать дату, время и продолжительность анонимного звонка; место установки телефона, на который проследовал звонок, его номер, принадлежность конкретному подразделению и сотруднику.

При получении анонимного звонка необходимо предпринять попытку «завязать разговор» с анонимом и попытаться выяснить конкретные сведения о его личности, профессии, месте нахождения; и, если возможно, склонить к добровольному отказу от задуманной акции.

По окончании разговора с анонимом, не кладя трубку на телефонный аппарат, немедленно сообщить о случившемся руководителю службы безопасности (службы охраны) для принятия ими неотложных мер по предупреждению и локализации возможных тяжких последствий, а также розыску анонима.

По памяти составить подробное описание высказанных угроз или сообщенных сведений о предполагаемых актах терроризма, а также выдвинутых ультиматумах и других требованиях.

Все данные об обстоятельствах проявления, содержании угроз или сведений, изложенных анонимным абонентом, характеристике его голоса, речи, манере изложения угроз и требований сообщить руководителю службы безопасности (службы охраны) предприятия.

Во избежание распространения слухов и паники обсуждать полученную от анонима информацию с другими сотрудниками не рекомендуется.

При поступлении угрозы на телефонный аппарат с автоматическим определителем номера и звукозаписывающим устройством сразу после завершения разговора с анонимом извлечь кассету (мини-диск) с аудиозаписью и принять меры к ее сохранности. Незамедлительно установить на ее место новую кассету, т.к. возможен второй звонок злоумышленника.

Взрыв на территории объекта.

В случае совершения взрыва на территории образовательного учреждения или в его здании сотруднику охраны необходимо немедленно организовать и обеспечить выполнение следующих основных мероприятий:

- по списку экстренного вызова вызвать на объект пожарных, скорую помощь, спасателей, коммунальные службы (газ, электричество, тепло);

- по списку экстренного оповещения сообщить о происшествии руководству (администрации) образовательного учреждения, в правоохранительные органы;

- содействовать эвакуации персонала из очага взрыва, разрушенных или поврежденных взрывом помещений;

- до прибытия службы скорой помощи оказать пострадавшим экстренную медицинскую помощь;

- отключить подачу электроэнергии, газа, воды, тепла в поврежденные взрывом помещения;

- обеспечить оцепление места взрыва и его изоляцию до прибытия компетентных органов силами других сотрудников охраны или персонала объекта;

- при возникновении пожара принять меры к его тушению собственными силами и имеющимися противопожарными средствами.

Захват заложников.

При захвате учащихся, воспитанников, сотрудников образовательного учреждения или его посетителей в заложники сотруднику охраны необходимо:

- незамедлительно сообщить о чрезвычайном происшествии в правоохранительные органы и руководству объекта;

- при возможности блокировать место происшествия, силами других сотрудников охраны;

- повысить бдительность сотрудников охраны на всех постах. Перевести систему видео наблюдения объекта в режим записи;

- не вступая в переговоры с террористами, по возможности выполнять их требования, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей;

- обеспечить эвакуацию персонала, оказавшихся вне места захвата заложников;

- прекратить доступ на объект людей и проезд автотранспорта;

- принять меры к беспрепятственному проходу и проезду на объект сотрудников правоохранительных органов;

- по прибытии спецподразделений ФСБ России и МВД России предоставить им всю необходимую информацию: схемы объекта, поэтажные планы, расположение систем видео наблюдения, вентиляции, электроснабжения и др.;

- в дальнейшем действовать в соответствии с распоряжениями руководителя контртеррористической операции.

Администрации образовательного учреждения необходимо:

- незамедлительно сообщить о сложившейся ситуации в правоохранительные органы;

- не вступать в переговоры с террористами по своей инициативе;

- по возможности надо выполнять требования преступников, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей;

- не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам;

- оказать помощь сотрудникам МВД, ФСБ в получении интересующей их информации.

При обучении учащихся, воспитанников, сотрудников образовательного учреждения следует обращать их внимание на следующие рекомендации специалистов.

Любой человек по стечению обстоятельств может оказаться заложником у террористов и бандитов. При этом жизнь заложников становиться предметом торга: политического или корыстного.

В ситуации, когда проявились признаки угрозы захвата заложниками, необходимо:

- постараться избежать попадания в их число. Немедленно покинуть опасную зону или спрятаться;

- спрятавшись, дождаться ухода террористов, при первой возможности покинуть убежище и удалиться.

Исключением являются ситуации, когда кто-либо из потенциальных заложников оказался в поле зрения террористов или при высокой вероятности встречи с ними.

Оказавшись в заложниках, следует придерживаться следующих правил.

Необходимо стойко и сдержанно переносить лишения и оскорбления террористов, не смотреть в глаза преступникам, не вести себя вызывающе.

Не допускать действий, которые могут спровоцировать преступников к применению физической силы или оружия.

Выполнять требования преступников, не противоречить им, не допускать истерик и паники.

Спрашивать разрешение у захватчиков на совершение любых действий: сесть, встать, попить, сходить в туалет и др.

При ранении, постараться самостоятельно оказать себе первую доврачебную помощь.

При наличии возможности, используя любой доступный способ связи, без риска для жизни, проявляя осторожность, попытаться сообщить о произошедшем в правоохранительные органы, подразделение безопасности или службу охраны объекта.

При проведении сотрудниками спецподразделений операции по освобождению заложников необходимо соблюдать следующие требования:

- лечь на пол  лицом вниз, по возможности прижавшись к стене, голову закрыть руками и не двигаться;

- ни в коем случае не бежать навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как они могут принять бегущего за преступника;

- если есть возможность, необходимо держаться подальше от проёмов дверей и окон;

- не возмущаться, если при штурме и захвате с пострадавшим могут поначалу (до установления личности) поступить несколько некорректно, как с вероятным преступником. Освобожденного заложника могут обыскать, заковать в наручники, связать, нанести эмоциональную или физическую травму, подвергнуть допросу. Необходимо к этому отнестись с пониманием, т.к. в подобных ситуациях такие действия штурмующих (до окончательной идентификации всех лиц и выявления истинных преступников) оправданы.

Необходимо постараться фиксировать в памяти все события, которые сопровождают захват. Эта информация будет очень важна для правоохранительных органов.

Главное - не паниковать, даже если бандиты перестали себя контролировать.

Демаскирующие признаки взрывных устройств

в почтовых отправлениях.

При внешнем осмотре поступающих в канцелярию объекта писем и бандеролей необходимо обращать внимание на признаки возможного наличия внутри почтового отправления взрывного устройства или иного взрывоопасного объекта могут указывать:

- кустарный (самодельный) способ изготовления упаковки почтового отправления: нестандартная коробка, пакет или конверт, непрофессиональный способ заклейки, использование бытовых липких или электроизоляционных лент, дополнительного клея;

- необычно тяжелый вес и неравномерное заполнение внутренней полости почтового отправления;

- наличие большого числа почтовых марок, необычные надписи («лично», «вскрывать здесь» и др.), исполнение надписей адреса отправителя и получателя печатными буквами или путем наклейки вырезанных букв газетного текста;

- отсутствие обратного адреса отправителя или несовпадение с фактическим местом отправки по штемпелю почтового предприятия;

- присутствие внутри почтового отправления металлических предметов, проводов, источников тока, которые могут являться элементами конструкции взрывного устройства;

- наличие внутри почтового отправления сыпучих веществ, что обнаруживается при переворачивании объекта;

- масляные и иные пятна на поверхности, указывающие на наличие внутри веществ с соответствующими свойствами; необычный запах, исходящий от почтового отправления;

- разрывы упаковки и странные по своему назначению предметы (фольга, электрические коммутационные изделия и т.д.), выступающие в местах разрыва; а также наличие в разрывах частиц, напоминающих порох или иное взрывчатое вещество.

Угроза в письме.

Угрозы в письменной форме могут поступить как по почте, так и в различного рода анонимных материалах (записках, надписях, информации на дискете и т.д.).

В этих случаях необходимо:

- после получения такого документа обращаться с ним максимально осторожно;

- постараться не оставлять на нем отпечатков своих пальцев;

- не мять документ, не делать на нем пометок;

- по возможности убрать его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместить в отдельную жесткую папку;

- если документ поступил в конверте, его вскрытие производить только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножницами;

- сохранять все: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку, - ничего не выбрасывать;

- не расширять круг лиц, знакомых с содержанием документа.

Все это поможет правоохранительным органам при проведении последующих криминалистических исследований.

Утверждаю __________

Директор детского дома

А.Г.Зорин

«____»_______ 2019г

Программа вводного инструктажа

по антитеррористической безопасности

(Инструктажи проводится при приёме на работу, в последующем –ежегодно)

2019год

     Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью (статья 2). Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь (статья 20). Правительство Российской Федерации осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью (статья 114).

     Одним из наиболее опасных преступных проявлений является терроризм. Терроризм –метод, посредством которого организованная преступная группа или партия стремится достичь провозглашенных ею целей преимущественно через систематическое использование насилия. Террористические действия всегда носят публичный характер и направлены на воздействие на общество или власть. Главное условие такого террора –бурная реакция средств массовой информации.

    Признаки терроризма заключаются в следующем:

1. Терроризм предполагает достижение определенной политической цели.

2. В отношении противостоящей стороны применяется насилие в той или иной форме либо угроза использования такового.

3. Угроза насилия или само насилие сопровождается устрашением, направленным на частичную или полную деморализацию объекта воздействия.

4. Объект террористического воздействия является двойственным: непо-средственный объект, которым могут быть материальные объекты, некоторые категории граждан, определяемые по политическому, социальному, национальному, религиозному или иному принципу либо заранее конкретно не определенные случайные люди, и конечный, или стратегический, объект, которым является конституционный строй либо один из его элементов (территориальная целостность, порядок управления, экономическая мощь и т.д.). В зависимости от содержания конкретных действий, целей и мотивов выделяются следующие виды терроризма: международный, государственный, политический, религиозный, националистический, криминальный.

К основным внутренним причинам террористических проявлений в России относятся:

-острая борьба за передел собственности и политическую власть,

-борьба за изменение государственно-правового статуса отдельных регионов, -межэтнические противоречия и конфликты, идеологический раскол и криминализация общества, рост организованной преступности и коррупции,

-образование устойчивых очагов сепаратизма. Внешние причины заключаются в проявлении или реанимации геополитических притязаний ряда сопредельных с Россией и СНГ государств к Российской Федерации, переносе на российскую территорию противостояния некоторых зарубежных политических сил (палестинских, курдских и др.) с их политическими противниками, активизация антироссийских устремлений ряда зарубежных религиозных и национал-радикальных (в том числе эмигрантских) экстремистских организаций.

     Правовую основу борьбы с терроризмом составляют Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Федеральный законот 6 марта 2006г.No35-ФЗ "О противодействии терроризму", другие федеральные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти.

     В Федеральном законе Российской Федерации «О противодействии терроризму» используются следующие основные понятия:

1) терроризм -идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий;

2) террористическая деятельность -деятельность, включающая в себя:

а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;

б) подстрекательство к террористическому акту;

в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;

е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности;

3) террористический акт -совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

     К преступлениям террористического характера относятся преступления, предусмотренные статьями 205, 206, 208, 277 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации. К преступлениям террористического характера могут быть отнесены и другие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, если они совершены в террористических целях. Статья 205 УК РФ –терроризм.

Статья 206 УК РФ -захват или удержание лица в качестве заложника.

Статья 208 УК РФ -организация незаконного вооруженного формирования. Статья 277 УК РФ -лишение свободы, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность (террористический акт).

Статья 360 УК РФ -нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующегося международной защитой, а равно на служебные или жилые помещения либо транспортное средство лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений.

     К уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных статьями 205 и 206 УК РФ, привлекаются вменяемые лица, достигшее четырнадцатилетнего возраста, а статьями 208, 277 и 360 УК РФ -шестнадцатилетнего возраста (ст. 20 УК РФ). При получении сообщения о возможной угрозе теракта принимаются меры предупредительного характера: ужесточение пропускного режима при входе и въезде на территорию объекта; установка систем сигнализации, аудио и видеозаписи;

осуществление ежедневных обходов территории объектов;

периодическая комиссионная проверка складских помещений; тщательный подбор и проверка кадров;

проведение регулярных инструктажей персонала о порядке действий при приеме телефонных сообщений с угрозами террористического характера. При поступлении анонимной угрозы по телефону:

не оставлять без внимания ни одного подобного звонка, передать полученную информацию в правоохранительные органы, запомнив пол, возраст звонившего и особенности его речи;

зафиксировать точное время начала разговора и его продолжительность;

в ходе разговора постараться получить как можно больше информации.     Деятельность террористов не всегда бросается в глаза. Но вполне может показаться подозрительной и необычной. Если признаки странного поведения очевидны, необходимо немедленно сообщить об этом в силовые структуры. Будьте внимательны, постарайтесь запомнить приметы преступников, отличительные черты их лиц, одежду, имена, клички, возможные шрамы и татуировки, особенности речи и манеры поведения и т.д. Не пытайтесь их останавливать сами -Вы можете стать первой жертвой.

Будьте особо бдительными и остерегайтесь людей, одетых явно не по сезону; если вы видите летом человека, одетого в плащ или толстую куртку-будьте внимательны -под такой одеждой террористы чаще всего прячут бомбы; лучше всего держаться от него подальше и обратить на него внимание сотрудников правоохранительных органов;

Остерегайтесь людей с большими сумками и чемоданами, особенно, если они находятся в месте, не подходящем для такой поклажи (в кинотеатре или на празднике). Старайтесь удалиться на максимальное расстояние от тех, кто ведет себя неадекватно, нервозно, испуганно, оглядываясь, проверяя что-то в одежде или в багаже. Если вы не можете удалиться от подозрительного человека, следите за мимикой его лица; специалисты утверждают, что преступник, готовящийся к теракту, обычно выглядит чрезвычайно сосредоточено, губы плотно сжаты, либо медленно двигаются, как будто читая молитву. Если вы обнаружили забытую или бесхозную вещь, опросите людей, находящихся рядом. Постарайтесь установить, чья она и кто ее мог оставить. Если хозяин не установлен, немедленно сообщите о находке администрации или охране, в ваше отделение милиции. Если вы обнаружили неизвестный предмет в учреждении, немедленно сообщите о находке. Во всех перечисленных случаях: не трогайте, не передвигайте, не вскрывайте обнаруженный предмет; зафиксируйте время обнаружения предмета; постарайтесь сделать все возможное, чтобы люди отошли как можно дальше от находки; обязательно дождитесь прибытия оперативно-следственной группы (помните, что вы являетесь очень важным очевидцем);

Ни в коем случае не поднимайте забытые вещи: сумки, мобильные, кошельки; не принимайте от незнакомых лиц никаких подарков, не берите вещей с просьбой передать другому человеку. Не предпринимайте самостоятельно никаких действий с находками или подозрительными предметами, которые могут оказаться взрывными устройствами -это может привести к их взрыву, многочисленным жертвам и разрушениям. Не пинайте на улице предметы, лежащие на земле. Взрывные устройства, как штатные (те. промышленного изготовления), так и самодельные, могут камуфлироваться под бытовые предметы. В практике встречались начиненные взрывчаткой электрические фонари, фены, вентиляторы, светильники, радиоприемники и магнитофоны, электробритвы, банки с кофе, консервы, термосы и т.п. Рекомендуемые среднерасчетные дистанции безопасного удаления, которые необходимо соблюдать при обнаружении взрывного устройства или предмета, похожего на взрывное устройство: Взрывные устройства или подозрительные предметы, которые могут быть начинены взрывчатым веществом. Дистанция безопасного удаления Граната РГД-5Не менее 50 м  Граната Ф-1Не менее 200 м Тротиловая шашка массой 200 гр45 м Тротиловая шашка массой 400 гр55 м Пивная банка 0,33 литра60 м Чемодан (кейс)230 м Дорожный чемодан350 м Автомобиль типа "Жигули"460 м Автомобиль типа "Волга"580 мМикроавтобус920 м Грузовая машина (фургон)1240 м Если в результате взрыва человек оказался под обломками, то главное для него -обуздать страх, не пасть духом. Важно в подобных случаях верить и надеяться, что помощь обязательно придет. В ожидании помощи постарайтесь привлечь внимание спасателей стуком, криком, при этом экономно расходуйте силы.

После взрыва необходимо следовать важным правилам:

-убедитесь в том, что Вы не получили серьезных травм;

-успокойтесь и прежде чем предпринимать какие-либо действия, внимательно осмотритесь;

постарайтесь по возможности оказать первую помощь другим пострадавшим; помните о возможности новых взрывов, обвалов, разрушений и, по возможности, спокойно покиньте опасное место;

-если вы травмированы или оказались блокированы под завалом –не старайтесь самостоятельно выбраться;

-постарайтесь укрепить "потолок" находящимися рядом обломками мебели издания;

-отодвиньте от себя острые предметы;

-если у вас есть мобильный телефон -позвоните спасателям по телефону "112";

-закройте нос и рот носовым платком и одеждой, по возможности влажными;

-стучать с целью привлечения внимания спасателей лучше по трубам, используя для этого периоды остановки в работе спасательного оборудования («минуты тишины»);

-кричите только тогда, когда услышали голоса спасателей -иначе есть риск задохнуться от пыли;

-ни в коем случае не разжигайте огонь;

-если тяжелым предметом придавило ногу или руку –старайтесь массировать ее для поддержания циркуляции крови;

При пожаре необходимо:

-пригнуться как можно ниже, стараясь выбраться из здания как можно быстрее;

-обмотать лицо влажными тряпками или одеждой, чтобы дышать через них;

-если в здании пожар, а перед вами закрытая дверь, предварительно потрогайте ручку тыльной стороной ладони,

-если она не горячая, откройте дверь и проверьте, есть ли в соседнем помещении дым или огонь, после этого проходите;

если ручка двери или сама дверь горячая,

 -не открывайте ее;

-если вы не можете выбраться из здания, необходимо подать сигнал спасателям, кричать при этом следует только в крайнем случае, так как, вы можете задохнуться от дыма;

 - учше всего размахивать из окна каким-либо предметом или одеждой.

В случае, если вы получили ранение, постарайтесь сами себе перевязать рану платком, полотенцем, шарфом, куском ткани. Остановите кровотечение прижатием вены к костному выступу или наложите давящую повязку, используя для этого ремень, платок, косынку полосу прочной ткани. Окажите помощь тому, кто рядом с вами, но в более тяжелом положении. Раны бывают резаные, колотые, огнестрельные, ожоговые, укушенные. Как правило, при ранении отмечается различной интенсивности кровотечение. Поэтому, оказывая первую помощь, следует остановить кровотечение. При артериальном кровотечении кровь яркая, алая, выплескивается из артерии фонтаном. В случае сильного кровотечения на кисти или предплечье, необходимо максимально согнуть локтевой сустав; при кровотечении на стопе и голени -согнуть ногу в колене суставе. При артериальном кровотечении на бедре -наложить жгут (закрутку) на ногу ниже паха; на плече -жгут чуть ниже плечевого сустава. При венозном кровотечении кровь истекает равномерной струей темного или почти черного цвета. Для остановки этого кровотечения достаточно максимально поднять конечность и наложить тугую повязку. После остановки кровотечения края раны надо смазать раствором йода или зеленкой, прикрыть рану марлевой салфеткой или чистой тряпицей и наложить повязку бинтом, куском материи или поясом. Боль при ранении может привести к шоковому состоянию пострадавшего. В этом случае, помимо остановки кровотечения необходимо: положить или усадить пострадавшего так, чтобы его руки и ноги были несколько приподняты; использовать обезболивающие средства; закутать пострадавшего, чтобы обеспечить максимальное тепло. При оказании первой помощи в случаях ранения категорически нельзя: промывать рану, извлекать любые инородные тела, класть в рану вату, смоченную йодом. В экстренных случаях можно просто взять кусок относительно чистой материи (носовой платок, кусок рубашки и т.д.), положить его в рану и крепко прижать рукой, держа так все время транспортировки в лечебное учреждение. На небольшие ожоговые раны следует накладывать трехслойную повязку, если возможно, смоченную раствором фурацилина. Повязку необходимо прибинтовать к пораженному месту. Она присохнет, но отрывать ее нельзя, она будет сама отходить от раны по мере заживания. При ранении в голову пострадавшего укладывают горизонтально, обеспечивают покой. Надо учитывать, что ранению в голову обычно сопутствует сотрясение мозга. Рану головы (исключая ранения лица) лучше не трогать. В случае получения ранения в лицо следует зажать рану стерильным тампоном, салфеткой или платком. При ранениях позвоночника пострадавшего необходимо обездвижить и уложить. После этого пострадавшего не следует трогать до прибытия медиков. В случае остановки дыхания и сердца пострадавшему нужно произвести непрямой массаж сердца и искусственное дыхание. Самостоятельная транспортировка такого раненого не рекомендуется. Чрезвычайно опасны ранения в шею. Они могут осложняться повреждением гортани и повреждениями позвоночника, а также сонных артерий. В первом случае пострадавшего иммобилизуют, а во втором незамедлительно производят остановку кровотечения. Смерть от кровопотери при ранении сонной артерии может наступить в течение 10-12 секунд. Поэтому артерию пережимают пальцами, а рану немедленно туго тампонируют стерильным бинтом. Транспортировка такого пострадавшего должна осуществляться как можно более осторожно. При ранениях в грудь и живот, для предотвращения попадания воздуха в плевральную и брюшную полости необходимо наложить на рану воздухонепроницаемую повязку -марлевую салфетку, обмазанную борной мазью или вазелином, кусок полиэтилена; в крайнем случае, плотно зажать рану ладонью. Пострадавшего усаживают в полу сидячее положение. Надо учитывать, что остановка кровотечения затруднена.