Информационная открытость. Как вузы соблюдают требования законодательства?

Информационная открытость. Как вузы соблюдают требования законодательства?

В сфере высшего образования, как, впрочем, и в любой другой сфере деятельности, сегодня практически невозможно обойтись без современных информационных технологий.

Актуальным инструментом, с помощью которого происходит информирование широких слоёв общественности о деятельности образовательной организации, становится ее официальный сайт.

Именно на официальном сайте абитуриенты и их родители стремятся найти ответы на свои вопросы, начиная от глобальных «Что даст мне вуз?», «Куда я смогу устроиться на работу с этим дипломом?», «Как я буду учиться?», «Какие дисциплины мне предстоит освоить?», «В каких условиях будет проходить обучение?», «Какова стоимость обучения?», «При каких условиях можно получать стипендию?», заканчивая банальными «Где находится вуз?», «Какой график работы?», «Как позвонить?», «К кому обратиться?» и т. п.

Студенты хотят знать не только об изучаемых курсах и дисциплинах, но и иметь доступ к информации о текущем финансовом состоянии вуза, размерах стипендий и порядке их назначения, о возможности перевода с платного обучения на бесплатное, порядке проведения аттестации, об общежитиях, видеть динамику поступивших, восстановившихся, отчисленных, а также владеть актуальной информацией о роли и месте вуза в системе образования в целом.

Естественно, эффективность официального сайта как инновационного инструмента продвижения образовательных услуг и развития системы образования в целом напрямую зависит от качества информации, представленной на сайте, её актуальности, полноты, доступности, способности максимально полно удовлетворить запросы посетителя сайта.

Понимая важность и значимость официального сайта образовательной организации, законодатель четко закрепил в статье 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» понятие информационной открытости, предполагающее, что образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». В свою очередь, постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» чётко регламентирует сведения, которые должны быть размещены на сайте образовательной организации.

Контроль над размещением вузами информации на своих сайтах осуществляет Рособрнадзор. С 2015 года он ежегодно проводит мониторинг сайтов образовательных организаций высшего образования.

В 2017 году в ходе мониторинга было выявлено, что только 5 % вузов разместили на своих сайтах всю необходимую информацию, 45 % – не представили информацию по одному-двум параметрам, а 3 % – разместили менее половины требуемых сведений. Однако при, на первый взгляд, положительных результатах был выявлен и ряд нарушений.

Так, если оценивать наличие информации непосредственно об образовательной организации, её структуре и органах управления, следует отметить, что типовыми нарушениями, которые выявлены у большинства вузов, являются: отсутствие информации о режиме и графике работы образовательной организации, об учредителях, о дате создания вуза, о месте нахождения структурных подразделений и их телефонах.

Если общая информация важна в основном для абитуриентов, то для студентов, представителей профессионального сообщества важно владеть целостной картиной о том, какие образовательные программы и в какой форме реализует вуз. И, к сожалению, на сайтах некоторых вузов данные сведения отсутствуют. Информация об учебных предметах, например, отсутствует у 119 вузов, а об использовании электронного обучения и дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ – у 477. Критическая ситуация с информированностью о возможности реализации адаптированных образовательных программ: сведений о них нет на сайтах практически половины вузов.

Встречаются случаи, когда на сайте не указаны сведения о численности обучающихся, о языках, на которых осуществляется образование, о сроке действия государственной аккредитации, отсутствует описание образовательной программы. А ведь эта информация очень важна! Каким образом в таком случае студент может удостовериться, что при выпуске получит диплом государственного образца?

При выборе места обучения абитуриент и его родители всегда ориентируются на материальную базу вуза. Материально-техническое обеспечение образовательной деятельности – это один из показателей конкурентоспособности образовательной организации, который может сыграть определяющую роль в момент выбора. И если вуз не разместил на своём сайте данную информации, то сыграл на руку своим конкурентам. Казалось бы, такого не может быть. Кто будет действовать себе во вред? Но, к сожалению, такие факты зафиксированы: отсутствует информация об объектах спорта, библиотеках, средствах обучения и воспитания, об условиях охраны здоровья обучающихся, доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям.

Некоторые вузы не акцентируют внимание и на необходимости донести до людей с особыми потребностями сведения о сформированных для них условиях, нет даже сведений о наличии пандусов, лифтов, расширенных дверных проёмов (282 вуза). А говорить о большей информированности, например, о наличии общежитий, приспособленных для инвалидов, не приходится. Такая информация не представлена на сайтах 142 вузов, а информация об особенностях формирования платы за проживание в общежитии – у 159.

Социальную значимость представляет информация о стипендиях. Но у 103 вузов она отсутствует. Не представлена информация о мерах социальной поддержки обучающихся на сайтах 163 образовательных организаций.

Подведем итоги. Мониторинг 2017 года дал возможность выявить имеющиеся «узкие места» в реализуемой вузами стратегии информационной открытости.

Выявленные нарушения снижают общий уровень конкурентоспособности образовательной организации, поскольку конечный потребитель информации (посетитель сайта) не получает данную информацию в полном объёме. При этом стоит отметить, что проведение мониторинга имеет в целом положительный эффект, способствуя активизации работы образовательных организаций по устранению выявленных нарушений, а значит, росту показателей эффективности их деятельности.

ООО «Простой.Ру» по заказу Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзора)