Сальникова Ольга Владимировна,

заместитель начальника управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации Тюменского муниципального района, магистрант кафедры гражданского права и процесса Тюменского государственного университета

СПОСОБЫ ОХРАНЫ (ЗАЩИТЫ) ПРАВ ЗАКАЗЧИКОВ ОТ НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ДЕЙСТВИЙ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ КОНТРАКТУ

Основные специальные способы охраны (защиты) прав заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (подрядчиков, исполнителей) предусмотрены Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и сводятся к следующему:

1) возможность применения мер гражданско-правовой ответственности в виде требования об уплате неустойки (штрафов, пеней) (часть 6 статьи 34 Закона о контрактной системе);

2) возможность одностороннего отказа от исполнения контракта (часть 9 статьи 95 Закона о контрактной системе), в том числе если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует установленным извещением о проведении запроса котировок, документацией о закупке требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (часть 15 статьи 95 Закона о контрактной системе).

3) установление в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом требования обеспечения исполнения контракта (часть 1 статьи 96 Закона о контрактной системе).

В связи с большим количеством вопросов о порядке действий муниципального заказчика при использовании данных способов защиты прав остановимся более подробно на вопросах организации претензионно-исковой работы при исполнении муниципальных контрактов и порядке одностороннего отказа от исполнения муниципального контракта.

В соответствии с Законом № 44-ФЗ одним из принципов контрактной системы в сфере закупок является принцип ответственности за результативность обеспечения государственных нужд, эффективность осуществления закупок. Таким образом, обязанность заказчика по ведению претензионной работы закреплена на законодательном уровне.

При заключении контракта в него должно быть включено обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Кроме того, за применением заказчиком мер ответственности и совершением иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта осуществляется контроль органами внутреннего муниципального финансового контроля (Администрация Тюменского муниципального района в лице управления финансов и муниципального имущества).

Применение мер ответственности и совершение иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта входит в комплекс мер по исполнению контракта, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Обязанность заказчика по осуществлению контроля за исполнением условий контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем) закреплена в статье 101 Закона № 44-ФЗ.

Неприменение муниципальным заказчиком к поставщикам, исполнителям, подрядчикам санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, путем принятия всех предусмотренных муниципальным контрактом и правовыми нормами мер по предъявлению соответствующих требований в претензионном и/или судебном порядке расценивается контрольными органами как неэффективное расходование средств бюджета муниципального образования.

Учитывая вышеизложенное, при выявлении заказчиком фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения условий контракта, он обязан применять предусмотренные контрактом и правовыми нормами санкции (штрафы, пени, удержания и пр.), а также иные меры по предъявлению требований в претензионном и/или судебном порядке.

Расчет размер таких санкций осуществляется строго в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом».

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АКП РФ), если претензионный или иной досудебный порядок урегулирования споров предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка. В случае обращения в суд без соблюдения претензионного или иного досудебного порядка, суд оставит исковое заявление без рассмотрения (ст. 148 АПК РФ).

Основными задачами претензионной и исковой работы являются:

- понуждение недобросовестного контрагента к надлежащему исполнению обязательств, возникших из положений контракта;

- взыскание с недобросовестных контрагентов пеней, штрафов по контрактам в претензионном и/или судебном порядке (судебных расходов в случае судебного разбирательства).

Основными функциями претензионной и исковой работы являются:

- осуществление контроля за надлежащим исполнением контрагентом контрактных обязательств;

- досудебное урегулирование споров, возникших по вине контрагента в ходе исполнения контракта - проведение досудебных действий заказчиком по понуждению контрагента к надлежащему исполнению обязательств, возникших из положений контракта, путем направления претензии (требования);

- подготовка заказчиками исковых заявлений, требований к недобросовестным контрагентам по исполнению контрактных обязательств в случае отказа контрагента от урегулирования возникшего спора в добровольном (претензионном) порядке;

- осуществление представительства в судебных органах по рассмотрению поданных исков;

- подготовка отчетов о претензионной и исковой работе заказчика;

- подготовка документов для передачи Управлению федеральной антимонопольной службы по Тюменской области для включения контрагентов в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) согласно статье104 Закона № 44-ФЗ.

Принципиально важным моментом в организации претензионной и исковой работы является надлежащее документальное оформление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения, и/или просрочки исполнения контрагентом обязательства, предусмотренного контрактом.

Требование (претензия) предъявляется в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением, а также в случае просрочки исполнения контрагентом обязательства, предусмотренного контрактом, взысканием неустойки (пеней, штрафов), а также убытков, причиненных заказчику вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения контракта со стороны контрагента.

Согласно части 1 статьи 330 ГК РФ, под неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник (контрагент) обязан уплатить кредитору (заказчику) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В муниципальных контрактах, заключенных в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ, как правило, используются две формы ответственности недобросовестного контрагента пени и штраф:

1) пеня - определенная контрактом денежная сумма, которую контрагент обязан уплатить заказчику в случае просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, за каждый день просрочки.

2) штраф - определенная контрактом денежная сумма, которую  контрагент обязан уплатить заказчику в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, предусмотренного контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Заказчик, в случае выявления факта неисполнения или ненадлежащего исполнения, а также в случае просрочки исполнения контрагентом обязательства, предусмотренного контрактом, в срок не позднее 10 календарных дней со дня выявления вышеуказанных обстоятельств, обязан направить письменную претензию (требование) в адрес недобросовестного контрагента.

Ответственное лицо заказчика при получении материалов для предъявления претензии должно проверить:

- наличие правовых оснований на предъявление претензии;

- полноту полученных материалов по факту нарушения условий контракта и их надлежащее документальное оформление (наличие доказательств). При необходимости следует получить дополнительные материалы.

Претензия (требование) должна предъявляться в письменной форме за подписью должностного лица, обладающего правом подписи от имени заказчика. Такие полномочия могут быть предусмотрены в Положении об органе местного самоуправления, Уставе муниципального предприятия, должностном регламенте (инструкции) и т.п., или в доверенности.

Претензия составляется в произвольной письменной форме с указанием реквизитов заказчика, реквизитов контрагента, в адрес которого направляется претензия, суммы претензионных требований, содержание этих требований и доводов в пользу их удовлетворения, подтвержденных ссылками на документы и нормативные правовые акты, регулирующие возникшие между сторонами отношения, а также положения контракта. Примерная форма претензии приводится в Приложении.

В претензии следует конкретно и подробно изложить свои требования. Конкретность должна характеризовать требования заявителя (заказчика). Недопустимо заявление сослагательных требований, которые ставятся в зависимость от других действий или обязательств.

В случае если претензионные требования подлежат денежной оценке, в претензии (требовании) указывается требуемая сумма и приводится ее полный и обоснованный расчет (согласно условиям муниципального контракта и требованиям Постановления Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1063). В противном случае, ответчику (контрагенту) не представляется возможным проверить обоснованность требований и по существу дать ответ по заявленной претензии. Отсутствие в содержании претензии полного и обоснованного расчета с требуемой суммы осложняет и затягивает процесс защиты прав заказчика.

Требования, заявленные в претензии, должны быть основаны на конкретных обстоятельствах и доказательствах, подтверждающих их, со ссылкой на соответствующие нормативные правовые акты Российской Федерации и условия контракта. Также претензия может содержать и другие сведения, которые, по мнению заказчика, будут способствовать более быстрому и правильному ее рассмотрению, объективному урегулированию спора.

Заявленные требования в обязательном порядке подтверждаются необходимыми документами, которые прилагаются к претензии в подлинном виде или надлежащие заверенные копии либо выписки из них. Если какие-то документы у другой стороны имеются, например контракт (договор), соглашение о цене, их направление не является обязательным.

В претензии рекомендуется устанавливать конкретный срок ее рассмотрения ответчиком (контрагентом), но не более 30 календарных дней со дня ее получения с обязательным учетом требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 05.03.2015 № 196 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)».

Общепринятым и надежным является отправление претензии заказным письмом либо вручение ее под расписку полномочному представителю контрагента. При этом доказательства отправки претензии заказной корреспонденцией, почтовая квитанция в приеме заказного письма почтовым отделением должна сохраняться у заявителя (заказчика) до предъявления иска. Почтовая квитанция должна прикладываться к исковому заявлению, направляемому в арбитражный суд, в качестве доказательства принятия мер к непосредственному урегулированию спора, если не будет получен ответ на претензию.

Претензия считается надлежащим образом отправленной в случаях:

- вручения претензии нарочным с отметкой времени вручения и росписи получившего от лица контрагента, с указанием должности;

- направления претензии по юридическому адресу организации контрагента заказным письмом с уведомлением о вручении корреспонденции адресату.

При работе по факту поставки некачественной продукции или ее недопоставки, в претензии рекомендуется указывать:

- фамилии, имена, отчества лиц, участвующих в приемке и составлении акта, с указанием занимаемой должности;

- дату, время начала и окончания приемки, место составления акта, если приемка произведена с приостановлением, время начала и окончания перерыва, причины, послужившие основанием для приостановления приемки, меры, принятые к обеспечению сохранности товаров во время перерыва в приемке;

- реквизиты контракта, места, партии; наименование, адрес поставщика; наименование товара; дата получения товара получателем; номера накладной, а также других сопроводительных документов;

- наименование получателя (заказчика);

- количество товара по каждой позиции ассортимента, указанного в упаковочном листе, спецификации и других сопроводительных документах, в других документах, выданных соответствующими транспортными организациями в подтверждение принятия груза к перевозке, фактическое количество, установленное составителями акта; недостача товара по количеству, против указанного в упомянутых документах;

- некомплектность, не достижение обусловленных контрактом гарантийных показателей работы комплектного оборудования (по производительности, качеству готового продукта, расходу сырья, материалов и т.п.), несоответствие качества и ассортимента товаров документам, представленным поставщиком, и/или условиям контракта (при недостаче товара, нарушении ассортимента, некомплектности - данные о фактической недостаче, нарушении ассортимента или некомплектности в единицах измерения, указанных в транспортных документах или упаковочном листе, спецификации или другом сопроводительном документе; при несоответствии товара установленным требованиям по качеству - дефект и его характер, фактическое количество товара, не соответствующего условиям контракта, а также снижение уровня качества товара в процентах);

- состояние тары и упаковки; если состояние тары и упаковки могло повлиять на сохранность товара, дается подробное описание тары, наружной и внутренней упаковки;

- маркировку на таре и, если это возможно, на товаре;

- причины, вызвавшие поставку некачественной продукции, недостачу товара и/или его дефект (производственные дефекты, повреждение в пути, ненадлежащее хранение и т.д.) и другую информацию, позволяющую оперативно и точно рассмотреть претензию контрагентом;

- копия экспертного заключения, оформленного при проведении экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги.

При организации претензионной и исковой работы по фактам неисполнения и/или ненадлежащего исполнения контрактов на выполнение работ (оказание услуг) претензия составляется с учетом нормативных требований к их выполнению (оказанию).

В случае не удовлетворения претензии или оставления претензии без ответа контрагентом в течение 30 дней со дня предъявления претензии, учитывая сроки получения претензии ответчиком, ответственное должностное лицо заказчика подготавливает все необходимые документы и материалы для обращения в судебные органы с исковым заявлением.

В случае если в досудебном (претензионном) порядке разрешить спорный вопрос по исполнению контрагентом своих обязательств по контракту не представляется возможным, заказчику в целях защиты своих прав и законных интересов необходимо в обязательном порядке обращаться в суд.

Обращение в арбитражный суд осуществляется в форме направления иска.

При обращении в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций, а также в иных случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, подается жалоба.

Иск подается в арбитражный суд в письменной форме, подписывается истцом или его представителем и должно содержать следующие сведения:

- наименование арбитражного суда, в который подается иск;

- наименование истца (заказчика), его место нахождения;

- наименование ответчика (контрагента), его место нахождения;

- требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам – требования к каждому из них;

- обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства;

- цена иска, если иск подлежит оценке;

- расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы;

- сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или контрактом;

- сведения о мерах, принятых арбитражным судом по обеспечению имущественных интересов до предъявления иска;

- перечень прилагаемых документов. В перечне должны быть указаны: наименования прилагаемых документов с указанием количества листов. Прилагаемые копии документов должны быть надлежащим образом заверены, желательно сшиты, При этом каждый том рекомендуется формировать не более чем по 150 листов.

В качестве обеспечения иска заказчикам рекомендуется выдвигать требование о приостановлении исполнения контракта с момента принятия такого решения судом.

В целях исполнения требований Федерального закона от 30.04.2010 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», необходимо при подаче иска указывать реквизиты банковского счета взыскателя (заказчика).

В иске должны быть указаны и иные сведения, в том числе номера телефонов, факсов, адреса электронной почты, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела, могут содержаться ходатайства, в том числе ходатайства об истребовании доказательств от ответчика или других лиц.

Истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии иска и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

В соответствии со статьей 126 АПК РФ к иску прилагаются:

- уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий иска и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют;

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленном порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины;

- документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;

- копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица;

- доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание иска;

- копии определения арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов до предъявления иска;

- документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или контрактом;

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с указанием сведений о месте нахождения или месте жительства истца и ответчика и (или) приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или иной документ, подтверждающий указанные сведения или отсутствие таковых.

Такие документы должны быть получены не ранее чем за тридцать дней до дня обращения истца в арбитражный суд.

В тексте иска необходимо указать конкретные нормы законодательства, ссылаясь на которые истец обосновывает свои требования. Текст иска должен содержать конкретные обстоятельства, на которые ссылается истец. Они должны быть выражены четко, логично, последовательно, с указанием оснований и выводов.

При подаче иска необходимо:

- наличие документального подтверждения направления копии иска и прилагаемых к нему документов контрагенту (почтовая квитанция, уведомление о вручении, отметка ответчика о получении и др.);

- точное обоснование предмета (существа) иска;

- предоставление обоснованного и подробного расчета исковых требований.

Форма и содержание иска, процедура предъявления иска, регулируются главой 13 Раздела II Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При подаче иска муниципальное учреждении и/или предприятие в обязательном порядке уведомляет об этом главного распорядителя бюджетных средств, в веденеии которого оно находится.

В целях предотвращения неблагоприятных последствий от действий недобросовестных поставщиков муниципальный заказчик может использовать такую меру, как одностороннее расторжение муниципального контракта.

Пункт 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ устанавливает, что «расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством».

Односторонний внесудебный отказ от исполнения договора в основном применяется как мера защиты субъективных прав лица (не только заказчика, но и поставщика, подрядчика, то есть исполнителя). Такая мера применяется самостоятельно в рамках материального права и неюрисдикционной формы защиты прав контрагента (самозащиты) в ответ на противоправные действия другой стороны обязательства. В п. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ сделано существенное дополнение применения такого способа расторжения договора: «в соответствии с гражданским законодательством». В гражданском праве одностороннее расторжение договора чаще всего связано с защитой субъективных прав в рамках договорного правоотношения. В п. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ уточняется, что «заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом». Таким образом, для того чтобы воспользоваться субъективным правомочием в одностороннем порядке расторгнуть контракт, что в целом допустимо ГК РФ в качестве односторонней меры защиты прав по факту существенного нарушения договора, необходимо еще дополнительно внести такой элемент (отдельным пунктом) в содержание муниципального контракта.

В п. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ упоминается о расторжении контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств. Следует уточнить, что не всякий отказ от исполнения обязательства, в соответствии с нормами ГК, влечет его расторжение. Речь идет об отказе от исполнения обязательства полностью, поэтому более уместным было бы использовать в Законе № 44-ФЗ термин «односторонний отказ от контракта», не прибегая к более широкому понятию отказа от исполнения обязательства. Отказ от исполнения обязательства не всегда влечет последствие в виде полного прекращения правоотношения и расторжения договора, оно может быть только односторонне изменено в части, например посредством отказа от исполнения обязательства в части неисполненного контрагентом. Полагаем, что необходимость предусмотреть в контракте условия о возможности одностороннего расторжения контракта в результате отказа от исполнения отдельных видов обязательств касается только тех случаев, когда ГК РФ предусматривает полный отказ от исполнения и расторжение договора. Остальные оперативные меры одностороннего характера могут применяться в обязательствах из контракта в соответствии с ГК РФ, то есть в силу закона, и включать в текст контракта такой пункт не обязательно.

Только существенные нарушения в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом, влекут возможность полного отказа от всего обязательства и расторжение контракта. Например, просрочка исполнения обязательства должником (п. 2, п. 3 ст. 405 ГК РФ) предоставляет кредитору право отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков.

Закон № 44-ФЗ уточняет форму такого действия, как односторонний отказ от исполнения государственного контракта. В гражданском праве вопрос, с какого момента считать, что обязательство прекращено односторонне, является дискуссионным. В п. 12. ст. 95 Закона № 44-ФЗ императивно регулируется форма одностороннего отказа. В ГК РФ не выделяется форма для такого одностороннего действия стороны <4>, предполагается, что если контракт имеет письменную форму, то и односторонний отказ должен быть выражен в письменной форме. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта подчиняется правилу п. 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, а именно в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) контракта по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Как видим, перечень способов донесения односторонней воли до контрагентов достаточно широкий, предполагается, что споры по этому вопросу возникнуть не должны. Примечательным является тот факт, что согласно п. 14 ст. 95 Закона №  44-ФЗ одностороннее расторжение контракта происходит не с момента принятия решения об этом субъектом и сообщения в предусмотренных законом формах об этом контрагенту, а предоставляется 10-дневный срок, в течение которого контрагент может исправить нарушение. По сути, Закон № 44-ФЗ ввел особенную оперативную меру, не предусмотренную ГК РФ. В течение 10-дневного срока не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта выступает стимулирующей оперативно-обеспечительной мерой, позволяя нарушителю контракта исправить, если это еще возможно, нарушение контракта, которое и явилось основанием применения меры отказа от его исполнения и, соответственно, расторжения. Однако такое правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) контракта.

Таким образом, одностороннее расторжение контракта является эффективным, но крайним средством односторонней (самостоятельной) защиты прав участников контракта, поскольку изначально стороны заинтересованы в достижении определенного хозяйственного результата и своевременном освоении финансовых средств.

Приложение

к лекционному материалу

ПРИМЕРНАЯ ФОРМА ПРЕТЕНЗИИ

                                                         _________________________________

(полное наименование,  почтовый адрес

поставщика (подрядчика, исполнителя), которому

адресована претензия, название

должности и Ф.И.О. руководителя)

ПРЕТЕНЗИЯ (ТРЕБОВАНИЕ ОБ УПЛАТЕ НЕУСТОЕК (ШТРАФОВ, ПЕНЕЙ))

В соответствии с условиями муниципального контракта от «___»_________ г. № _____, Ваша организация обязалась ____________________ (указать обязательства исполнителя по контракту, срок их выполнения).

Однако <*>:__________________(указать, в чем состоит нарушение условий контракта).

--------------------------------

<*> Варианты:

1) до настоящего времени работы не выполнены (товар не поставлен, услуга не оказана);

2) фактически работы были выполнены (услуги оказаны, товар поставлен) «___»__________, т.е. просрочка исполнения данного обязательства составила ______ календарных дней;

3) была поставлена партия __________________________ (наименование продукции). При приемке данной партии продукции по качеству и комплектности было установлено, что часть изделий поставлена с нарушением указанных выше требований к комплектности (качеству). Эти нарушения проявляются в том, что ____________________________ (изложить существо нарушений нормативных и (или) договорных требований к комплектности или качеству поставляемой продукции);

4) иное нарушение контракта в соответствии с его условиями.

Указанные обстоятельства подтверждаются ________________________________.

Таким образом, обязательства, предусмотренные контрактом (договором), были исполнены Вами ненадлежащим образом, в связи с чем в соответствии с п. ___ муниципального контракта Вы обязаны <**>: _________________________________ (указать все меры ответственности, предусмотренные контрактом).

--------------------------------

<**> Варианты:

1. в срок до «_____»_________ ______ г. (либо в срок, указанный в контракте) уплатить ___________________ (указать наименование заказчика) неустойку в размере ________________на расчетный счет ____________ (указать реквизиты для оплаты).

Общий размер подлежащей уплате неустойки составляет ____ рублей ___ коп.

Расчет неустойки Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063: ________________________________________________________________________;

2) в срок до «_____»_________ ______ г. (либо в срок, указанный в контракте) уплатить ________________ (указать наименование заказчика) штраф в размере _________ на расчетный счет ____________ (указать реквизиты для оплаты);

3) в срок _________ (или в срок, предусмотренный в контракте для устранения недостатков) доукомплектовать поставленный товар (поставить товар надлежащего качества);

4) выполнить работы (оказать услуги, поставить товар) в срок ___________;

5) иные требования в соответствии с условиями контракта.

В случае полного или частичного отказа в удовлетворении претензии в указанный срок _____________________ (указать наименование заказчика) будет вынужден обратиться с иском в Арбитражный суд в  установленном законом порядке.

 "___" ___________ ____ г.                                        подпись уполномоченного лица

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

        I. Законодательные и иные нормативные акты:

1.        Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1: федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51–ФЗ  [по сост. на 15.12.2015] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.;

2.        Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 2: федеральный закон от 26 января 1996 № 14–ФЗ  [по сост. на 15.12.2015] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 5. - Ст. 410.;

3.        Российская Федерация. Законы. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 24.07.2002 N 95-ФЗ [по сост. на 15.12.2015]  // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 30 - Ст. 3012.;

4.        Российская Федерация. Законы.  О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд  [по сост. на  15.12.2015] // Собрание законодательства РФ. - 08.04.2013.- № 14. - ст. 1652.

5.  Постановление Пленума ВАС РФ.  О последствиях расторжения договора от 06.06.2014 N 35 // «Вестник ВАС РФ». – № 8. – С. 10-20.

II. Научная и учебная литература:

1. Андрианов, Н.А. Не допустить расторжения договора по инициативе заказчика // ЭЖ-Юрист. – 2015. № 3. – С. 12;

2. Баринов, Н.А. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ (постатейный) / Н.А. Баринов, Е.А. Бевзюк, М.А.Беляев и др.;- СПС КонсультантПлюс. -  2015. [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». - Режим доступа: локальный. - Дата обновления 15.12.2015;

3. Борисов, А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. / А.Н. Борисов, Т.Н. Трефилова. - М.: Деловой двор, -2014. - 664 с.;

4. Гапанович, А.В. Обзор дополнительных гарантий прав государственных (муниципальных) заказчиков при нарушении обязательств контрагентом в свете последних изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации // Право и экономика. – 2015. № 7. – С. 32 – 36;

5. Грачев В.В. К понятию обязательства // Закон. – 2015. - № 6. С. 141 – 150;

6. Соменков С.А. Институт одностороннего отказа от исполнения договора в условиях реформы гражданского законодательства // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2014. № 11. – С. 85-91.;

7. Южанин Н.В. Одностороннее расторжение государственного контракта как мера самозащиты прав // Арбитражный и гражданский процесс. – 2015. –№ 6. – С. 3 – 8;