Презентация к занятию по ОП.03 Административное право
Система стадий и этапов производства по делам об административном правонарушении
Скачать:
| Вложение | Размер |
|---|---|
 311_08.04.2020_administrativnoe_pravo_kulakova_e.a.pptx | 104.51 КБ |
Предварительный просмотр:
Подписи к слайдам:
СТАДИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ Производство по делам об административных правонарушениях представляет собой один из наиболее массовых видов юрисдикционных производств. Производство по делам об административных правонарушениях состоит из стадий : 1. Возбуждение дела (гл.28 КоАП РФ) 2. Рассмотрение дела (гл.29 КоАП РФ) 3. Пересмотр выносимых в ходе производства постановлений и процессуальных решений (гл.30 КоАП РФ) 4. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях (гл.31 КоАП РФ) Все стадии представляют собой последовательно совершаемые процессуальные действия, имеющие относительно самостоятельный характер и решающие свои специфические задачи.
Задачи стадий производства по делам об административном правонарушении: Задача первой стадии — установление всех обстоятельств дела и их документирование. На второй стадии реализуется задача объективного рассмотрения дела и принятия по нему законного и справедливого постановления. Третья стадия подчинена устранению возможных ошибок и принятию единственно правильного решения по делу . Четвертая стадия заключается в фактическом применении к правонарушителю назначенного административного наказания.
Система стадий и их этапов в производстве по делам об административном правонарушении: Первая стадия: Возбуждение дела об административном правонарушении Этапы первой стадии: 1. В озбуждение дела об административном правонарушении (поводы и основание для возбуждения дела об административном правонарушении, гл.28.1 КоАП РФ) 2. У становление фактических обстоятельств дела (административное расследование); 3. П роцессуальное оформление результатов расследования; 4.Направление протокола об административном правонарушении на рассмотрение.
1. Поводы к возбуждению дела - это все источники, из которых полномочные органы государства или должностные лица получают информацию о совершенном административном правонарушении, обязывающую их принять решение приступить к производству по делу об административном правонарушении . К таким источникам относятся: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов , а также из других государственных органов, органов местного самоуправления , от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц , а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, за исключением некоторых административных правонарушений; фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных предыдущим п. 4, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица
1.Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении является наличие достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения: Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении только при наличии хотя бы одного из поводов и одного из оснований. При этом оно считается возбужденным с момента. составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении; составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении
2. Установление фактических обстоятельств дела В ходе этого этапа осуществляется получение объяснений, назначение экспертного исследования, применение мер обеспечения производства по делу об административных правонарушениях. доставление, задержание, изъятие вещей и документов; медицинское освидетельствование на состояние опьянения и т.д. Указанные мероприятия оформляются, как правило, соответствующими протоколами .
Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца , а по делам о нарушении таможенных правил — начальником вышестоящего таможенного органа на срок до шести месяцев.
3. Процессуальное оформление результатов расследования; В рамках данного этапа осуществляется составление протокола об административном правонарушении, в котором содержится формулировка административного правонарушения, которое инкриминируется лицу, в отношении которого осуществляется производство . Копия протокола об административном правонарушении немедленно после его составления вручается под расписку лицу, в отношении которого осуществляется производство, а также потерпевшему по его просьбе.
4.Направление протокола об административном правонарушении на рассмотрение Данный этап завершает первую стадию, и в его рамках решается вопрос о направлении материалов дела об административном правонарушении по подведомственности субъекту административной юрисдикции . Подведомственность дел об административных правонарушениях определяется гл. 23 КоАП РФ, а место рассмотрения дела — ст. 29.5 КоАП РФ. Как правило, протокол и материалы дела направляются руководителем органа, должностным лицом которого был составлен протокол об административном правонарушении . Протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами дел направляется судье , органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела данной категории в течение суток (либо немедленно, если санкцией за совершение административного правонарушения является административный арест ).
Вторая стадия производства по делам об административном правонарушении: Рассмотрение дела: Этапы второй стадии производства по делам об административном правонарушении: 1 . П одготовка дела к рассмотрению; 2. А нализ собранных материалов, обстоятельств дела, доказательств ; 3 . П ринятие решения (вынесение постановления или определения) по делу; 4. Д оведение решения до сведения заинтересованных лиц.
1. Подготовка дела к рассмотрению На данном этапе судья, орган или должностное лицо изучает его, разрешая при этом вопрос о том, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела. Если судья, орган, должностное лицо установит, что поступившее дело относится к его компетенции, то дело принимается к рассмотрению. В противном случае материалы дела направляются по подведомственности. Когда имеет место двойная подведомственность, дело рассматривает тот орган (должностное лицо), к которому оно поступило.
2. Анализ собранных материалов, обстоятельств дела, доказательств Порядок проведения второго этапа регламентирован ст. 29.7 КоАП РФ. В ходе него делаются соответствующие объявления, выясняются необходимые сведения, рассматриваются заявленные отводы и ходатайства, в необходимых случаях выносятся определения, а также осуществляется оценка собранных по делу доказательств, т.е. устанавливаются их достоверность, относимость, допустимость, достаточность.
Общий срок рассмотрения дела об административном правонарушении — 15 дней со дня получения протокола об административном правонарушении и других материалов . В необходимых случаях срок рассмотрения может быть продлен субъектом, рассматривающим дело , но не более чем на один месяц , о чем выносится мотивированное определение . Если санкция нормы предусматривает в виде административного наказания административный арест , то дело рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, — не позднее 48 часов с момента его задержания .
3. Принятие решения (вынесение постановления или определения) по делу По результатам рассмотрения дела выносится решение, которое бывает двух видов. постановление и определение. Помимо этого, субъектом административной юрисдикции в необходимых случаях может быть внесено в соответствующую организацию либо должностному лицу представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения .
По делу об административном правонарушении может быть вынесено одно из следующих постановлений: о назначении административного наказания; о прекращении дела производством. и ли вынесено одно из следующих определений: о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия; о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.
4. Доведение решения до сведения заитересованных лиц Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления .
Третья стадия производства по делу об административном правонарушении : Пересмотр постановлений и решений по делу. Этапы производства по делу об административном правонарушении: 1. О бжалование , опротестование постановления; 2. П роверка законности и обоснованности постановления; 3. Вынесение решения по жалобе (протесту); 4. Р еализация решения.
1. Обжалование , опротестование постановления: Субъекты , обладающие правом подачи жалобы, указаны в ст. 25.1—25.5 КоАП РФ, а адресаты жалобы — в ст. 30.1 КоАП РФ. Закон устанавливает возможность: выбора между обращением в суд и административный орган; одновременного обращения с жалобой в вышестоящий орган (должностному лицу) и в суд; обжалования решений суда; неоднократного обжалования решения по жалобе. Порядок подачи жалобы установлен ст. 30.2 КоАП РФ.
2. Проверка законности и обоснованности постановления. Жалоба рассматривается судьей, должностным лицом единолично. При ее рассмотрении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица
Срок обжалования составляет 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока последний может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу, по ходатайству лица, подающего жалобу . Срок рассмотрения жалобы составляет 10 суток со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу, а если к правонарушителю применено административное наказание в виде административного ареста — в течение суток . При необходимости не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором в порядке и сроки, установленные ст. 30.1—30.3 КоАП РФ.
Вынесение решения по жалобе По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности.
4. Реализация решения Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения. Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.
Четвертая стадия : Исполнение постановления. Этапы производства по делам об административном правонарушении: Возбуждение исполнительного производства Д оведение постановления до сведения правонарушителя ; 3. О бращение постановления к исполнению; 4. П риведение постановления в исполнение .
Возбуждение исполнительного производства. На постановление, вступившее в законную силу, уполномоченным органом или должностным лицом возбуждается исполнительное производство. 2. Доведение постановления до сведения правонарушителя. В рамках данного этапа лицо, в отношении которого вынесено постановление о наложении административного наказания — правонарушитель уведомляется о возбуждении в отношении него исполнительного производства и информируется о порядке исполнения назначенного административного наказания.
3. Обращение постановления к исполнению . Срок обращения постановления к исполнению установлен ст. 31.3 КоАП РФ и составляет 3 суток со дня вступления постановления в законную силу или со дня поступления решения по жалобе, протесту из суда или от должностного лица, вынесших решение. На этом этапе юрисдикционный орган направляет вынесенное постановление органу-исполнителю и осуществляет контроль за правильностью его исполнения в дальнейшем . 4 . Приведение постановления в исполнение. После обращения постановления к исполнению (передачи его компетентным органам) начинается этап приведения постановления в исполнение, т.е. деятельность, непосредственно направленная на принудительное исполнение постановление.
Помимо фактического исполнения административного наказания исполнительное производство подлежит прекращению в случае: издания акта амнистии , если такой акт устраняет применение административного наказания; отмены или признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное; смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания; отмены постановления.
Спасибо за внимание!