Доклад по дисциплине "Финансы, денежное обращение и кредит"

Министерство образования

Московской области

Государственное бюджетное образовательное учреждение

среднего профессионального образования

«Павлово-Посадский промышленно-экономический техникум»

Московской области

Доклад

по дисциплине:

Финансы, денежное обращение и кредит

На тему: «Бюджетная  система Российской Федерации»

Выполнила:

Студентка 3 курса

Группы БЭ-14

Савинкова Анастасия

Тамазовна

Руководитель:

Перфилова Луиза

Рамизовна

Г.Павловский Посад

2013 уч.год

План

1. Введение
2. Понятие бюджета
3. Бюджетная система рф
4. Доходы и расходы бюджета
5. Виды бюджета
6. Особенности бюджета
7. Правовые формы бюджета
8. Общественные функции бюджета
9. Необходимые свойства бюджета
10. Заключение
11. Список литературы

Введение

В каждой стране основу государственных финансов составляет бюджет, а точнее бюджетная система, включающая государственный бюджет и бюджеты соответственных административных единиц.

Бюджет-это сбалансированная смета, роспись денежных доходов и расходов на определенный период.

Структура бюджетной системы зависит от государственного устройства страны.

Центральное место бюджета в финансовой системе объясняется тем, что с его помощью перераспределяется значительная часть национального дохода.

 В основу функционирования бюджетной системы заложены 2 принципа:

1.Разделение компетенций между уровнями бюджета, что дает возможность органам государственной власти любого уровня маневрировать собственными и привлеченными в доходную часть бюджета источниками для совершения социально-экономических мероприятий.

2.Обеспечение единой правовой базы, единой формы бюджетной документации при предоставлении необходимой бюджетной информации.

Воздействие бюджетной политики на экономику страны в целом и ее отдельные сегменты очень велико, оно затрагивает интересы самых разных категорий населения, хозяйствующих субъектов, государственных органов.

Понятие бюджета

Бюджет-форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Документ, законодательно устанавливающий роспись доходов и расходов государства на центральном, региональном или местном уровне называется бюджетным планом.Он составляется органами исполнительной власти, рассматривается и утверждается законодателями, после чего обретает силу закона.Он составляется на определенный период-бюджетный период, равный календарному году.

Бюджет-количественно детализированный план деятельности организации в целом и отдельных ее сегментов, напрвленный на достижение целей организации.

В современных условиях бюджет является основным инструментом государственного регулирования экономики, играет активную роль в обеспечении ее стабильности и развития.

Бюджетная система РФ

Бюджетная система — это совокупность бюджетов государства, административно-территориальных образований, самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, основанная на экономических отношениях, государственном устройстве и правовых нормах.

Бюджетная система является главным звеном финансовой системы государства. Основы бюджетного устройства определяются формой государственного устройства страны, действующей в ней законодательной системы, ролью бюджета в стране.

От формы государственного и административного устройства страны зависит и построение бюджетной системы.

Основы бюджетного устройства РФ определяются конституцией страны и ее государственного устройства как к федеративной республике, субъектами которой являются республики в составе РФ, края, области, автономные округа.

Доходы и расходы бюджета

Доходы бюджета — денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжении органов государственной власти (федеральный, региональный, местный).

Состав доходов бюджета:

• Налоговые доходы, предусмотренные налоговым законодательством (федеральным, законодательным, местным). Налоги и сборы. Сумма предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и других платежей. Также учитываются в документах в пределах лимитов.
• Неналоговые доходы: доходы от использования государственного и муниципального имущества; финансовая помощь и бюджетные ссуды от бюджетов других уровней; штрафы, компенсации, конфискация и т.п.; платные услуги (нотариат).

Расходы бюджета — денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и органов местного самоуправления. В зависимости от характера определений, формируются системы бюджетных расходов.

Расходы:

• Государственное и муниципальное управление;
• Национальная оборона;
• Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности;
• Поддержка отраслей материального производства;
• Научно-технический прогресс (НТП);
• Социальная защита населения;
• Охрана окружающей среды и природных ресурсов;
• Обслуживание и погашение государственных долгов.

В зависимости от экономического содержания, расходы делятся на:

• Текущие — обеспечивают текущее финансирование органов власти, МСУ, оказание государственной поддержки бюджетным учреждениям и отдельным отраслям экономики в виде дотаций, субвенций, субсидий на текущее функционирование, являющееся преобладающей частью;
• Капитальные — обеспечивают инновационную и инвестиционную деятельность для действующих или вновь создаваемых предприятий в соответствии с утвержденной инвестиции программой (в виде бюджетных кредитов).

Расходы бюджета носят в основном безвозвратный характер. Их структура меняется ежегодно в зависимости от экономической ситуации в стране.

Доходы территориальных бюджетов

Делятся на два вида:

• Собственные — виды доходов, закрепленных на постоянной основе полного или частичного за соответствующими бюджетами законодательства РФ. Составляют меньшую часть доходов;
• Регулирующие — федеральные и региональные налоги, пошлины по которым установлены нормативы отчислений (в %-ах) в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты на очередной финансовый год.

К регулирующим доходам относятся:

• Трансферты — средства, поступающие из федеральных и региональных бюджетов, финансовой поддержки регионов, размер которых рассчитывается по специальной методике и формуле;
• Дотации — средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы на безвозмездных и безвозвратных основах для покрытия текущих расходов;
• Субвенция — средства, бюджету другого уровня или юридическому лицу на безвозмездных и безвозвратных основах для осуществления целевых расходов;
• Субсидии — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня или юридическому или физическому лицу на условиях дальнейшего финансирования целевых расходов.

Виды бюджета

В бюджетную систему РФ входят бюджеты следующих уровней:

1. Федеральный бюджет  и бюджеты государственных внебюджетных фондов, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства.
2. Бюджеты субъектов РФ (региональные), предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ.
3. Бюджеты муниципальных образований (местные) для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

Особенности бюджета

1.Временная определенность.

Бюджет должен относиться к определенному периоду времени, а бюджетный период должен иметь определенные границы.

2.Периодичность составления.

Бюджетный период должен иметь определенную продолжительность. Наиболее распространенный-годичный бюджет с разбивкой по месяцам.

3.Прогнозный характер.

В основе бюджета лежат прогнозные значения будущих доходов и затрат.

4.Многовариантность.

Рассмотрение нескольких возможных вариантов развития рыночной и производственной ситуации, ее способ реализации-исстема гибких бюджетов.

5.Значимость информации.

В планировании следует выделять только значимые статьи, которые по своему экономическому содержанию отличаются от прочих и составляют не менее 5% от общей суммы доходов и расходов в течение бюджетного периода.

6.Пригодность для принятия управленческих решений.

Информация должна быть пригодна для принятия управленческих решений (привлечение дополнительных ресурсов, пересмотр практики договорных отношений с контрагентами, приостановка или увеличение выпуска и т.п.).

7.Учет факторов внешней и внутренней бизнес-среды.

При разработке бюджетов учитываются внешние факторы (цены, рыночная ситуация, технологические ограничения) и факторы, поддающиеся внутреннему контролю самой организации (нормативы использования ресурсов, практика платежных отношений и т.д.)

8.Согласованность действий на разных уровнях организации.

Процесс разработки и утверждения бюджетов-цепь договоренностей и компромиссов между разными членами организации.

Правовые формы бюджета

В правовом смысле бюджет (в соот. С Конституцией РФ и Бюджетным Кодексом РФ)-это, прежде всего, закон, разработанный в соответствии с законодательством РФ Правительством, рассмотренный и утвержденный Государственной Думой, одобренный Советом Федерации и подписанный Президентом РФ.

Государственный бюджет-важнейший финансовый документ страны. Он представляет собой совокупность финансовых смет всех ведомств, государственных служб, правительственных программ и т.д. В нем определяются потребности, подлежащие удовлетворению за счет государственной казны, источники и размеры ожиданмых постуалений в нее.

Функции государственного бюджета:

•  Регулирует денежные потоки государства, укрепляет связи между центром и субъектами федерации
• Легально контролирует действия правительства
• Несёт информацию о намерениях правительства участникам экономической деятельности
• Определяет параметры экономической политики и задает рамки возможных действий правительства

Деятельность государства по формированию, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета, составлению и утверждению отчета об исполнении называется бюджетный процесс.

В соответствии со ст.11 Бюджетного Кодекса РФ федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ разрабатываются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов-в форме законов субъектов РФ, местные бюджеты-в форме муниципальных правовых актов представительных органиов муниципальных образований.

Общественные функции бюджета

1. Контрольная-осуществление контроля за действиями исполнительной власти, который может быть со стороны специализированных органов, наделенных полномочиями, а также со стороны вышестоящей организации.
2. Информационная-бюджет-индикатор текущего состояния экономики страны, социальной сферы, политической ситуации, структура доходной и расходной части которого позволяет судить о приоритетах государственной политики, масштабов влияния на нее отдельных групп интересов.
3. Институционализация общественных предпочтений-структура бюджета отражает общественные предпочтения в отношении государственной политики.
4. Регулирующая-основным инструментом регулирования является финансовая система, центральным звеном которой является бюджет.

Необходимые свойства бюджета

1.Прозрачность.

Информационная открытость бюджетной системы не только для государственных органов, но и для общества в целом; полнота отражения доходов и расходов бюджета, открытость методики расчета отдельных его статей; точность, достоверность и оперативность отчетов об исполнении бюджета; четкое определение процедур его составления, у тверждения и исполнения; наличие эффективных механизмов контроля на всех этапах бюджетного процесса.

2.Регламентация.

Важнейшие документы, сопровождающие бюджетный процесс. Должны публиковаться в СМИ для получения представления о направлениях социально-экономической политики не только на очередной год, но и на более длительную перспективу.

3.Полнота.

Бюджет должен охватывать все финансовые потоки государственных учреждений, различные виды доходов должны зачисляться на единый бюджетный счет, с которого финансируются все предусмотренные расходы.

Заключение

Концепция финансового планирования-взнос систем централизованного планирования в практику и теория составления бюджетов, где финансовое планирование направлено на создание границ между производственными планами и их финансовыми последствиями.

Стали готовиться проекты планов, ведомства получали указания относительно их, и начиналось формирование бюджета всех уровней.

К сожалению, содержание принятого Бюджетного Кодекса и нормы действующих законодательных актов, регулирующих бюджетный процесс, свидетельствуют о том, что эти условия не выполнены. Межбюджетные отношения федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. Территориальных и местных бюджетов допускают проявление субъективизма, неравенство федеральных, территориальных и местных интересов, приоритет вышестоящих бюджетов над нижестоящими.

В заключении можно заметить, что расходы бюджета на сегодняшний день значительны во всех отношениях, было отмечено, что рост расходов увеличивается ежегодно, это вызывает дефицит бюджета и увеличивает государственный долг. Проблему финансирования бюджетного дефицита нельзя рассматривать только относительно обязательств федерального бюджета. На самом деле она охватывает бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты, многие из которых нуждаются в получении финансовой помощи, субвенциях и дотациях.

Очень часто происходит несвоевременное выплата средств на финансирование таких направлений как: сельское хозяйство, рыболовство, содействие научно-техническому прогрессу и реализации космических программ. Увеличение временного лага между установленными и фактическими сроками выделения бюджетных ассигнований приводит к росту задолженности бюджета перед предприятиями и населением, а также взаимной задолженности предприятий. Невыполнение государством собственных обязательств нарушает денежный оборот и финансовую стабильность.

Многие проблемы могут быть разрешены при уменьшении встречных финансовых потоков, так как в настоящее время их достаточно большое количество.

Наиболее важными проблемами бюджетного регулирования в настоящее время являются:

закрепление доходных источников за бюджетами соответствующего уровня;

отработка механизма определения фонда финансовой поддержки субъектов Федерации;

определение финансовых полномочий по расходованию бюджетных средств между федеральным, региональными и местными бюджетами.

Таким образом, необходимо привлекать квалифицированных специалистов для работы с бюджетами различных уровней, а также усматривать льготы для предприятий, приносящих прибыль с целью укрепления их положения в стране.

Список литературы

1.Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской.- М.: Юрайт, 2009.

2.   Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011.

3.   Бюджетный кодекс Российской Федерации. Официальный текст. -  2-е изд., доп. – М.: Издательство НОРМА, 2010.

4.   Ефимова Е.Г. Экономика для юристов: Учебник.- М.: Флинта, 2010.

5.   Иохин В.Я. Экономическая теория: Учебник.- М.: Юристъ, 2009.

6.   Кучеренко В. Бюджет 2012: двулик, но бездефицитен.// Российская газета, 2 июня 2012 г., с.2.

7.   Кучеренко В. Сразу не разбогатеем, но и с бедностью сладим//Российская газета, 3 июня 2012 г., с .3.

8.  Финансы: Учебник для ВУЗов / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной.- М.: Финансы, ЮНИТИ, 2011г.

9.  Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 2010.

10.  Экономика / Под ред. А.С. Булатова. – М.: Юристъ, 2009.