Проблема преступности несовершеннолетних в Березовском городском округе

Департамент образования и науки Кемеровской области

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Кемеровский государственный университет»

Центр довузовской подготовки

Научно-практическая конференция исследовательских работ учащихся «Эрудит-2014»

социология

ПРОБЛЕМА ПРЕСТУПНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В БЕРЕЗОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

Автор: Видьманова Анна Сергеевна

Класс: 10

ОУ: МБОУ «Лицей №17»

Город: Березовский

Научный руководитель: Левина Оксана Евгеньевна, учитель обществознания

КЕМЕРОВО 2014

Оглавление

Введение

Проблема преступности среди несовершеннолетних является актуальной в настоящее время, так как выявляет наличие острых социальных противоречий. Выявление динамики преступности, анализ системы ее профилактики позволяет сделать обоснованный прогноз и разработать эффективные меры по коррекции неблагоприятного развития.

Эти соображения обусловили тему данной работы: «Проблема преступности несовершеннолетних в Березовском городском округе».

Цель нашего исследования заключается в выявлении состояния преступности несовершеннолетних и степени эффективности мер по ее профилактике в Березовском городском округе.

В качестве гипотезы мы выдвинули предположение о том, что сложившаяся к настоящему времени система профилактики противоправного поведения несовершеннолетних позволяет добиваться снижения динамики преступности, но недостаточно учитывает факторы риска, что в целом снижает ее эффективность.

В соответствии с целью и гипотезой мы определили следующие задачи:

1. изучить  теоретическую литературу по проблеме исследования, выявить факторы риска противоправного поведения, основы профилактической работы по его предупреждению;
2. проанализировать статистические данные Следственного комитета РФ в Березовском городском округе, ведомственные статистические наблюдения о работе Березовского городского суда за 2010-2013гг., отчет о работе КДН и ЗП, данные об организации профилактической работы в МБОУ «Лицей №17»;
3. исследовать характеристики несовершеннолетних, в отношении которых возбуждены уголовные дела, а также учащихся МБОУ «Лицей №17», состоящих на внутришкольном учете.

В работе использованы следующие методы: анализ теоретических источников, анализ статистических данных, анализ жизненных фактов, интервью.

Исследование проводилось в период с октября 2013г. По январь 2014г.

Преступность несовершеннолетних как социальная проблема

Преступность несовершеннолетних в силу ряда причин составляет серьезную социальную проблему. Под преступностью понимается такое общественное явление, которое включает в себя «совокупность всех преступлений (уголовно наказуемых деяний), совершенных в конкретном обществе (государстве) за тот или иной период времени,  характеризующееся соответствующими количественными и качественными показателями» [3].  Исследователи отмечают социальный характер преступности, выражающийся в том, что «она представляет собой продукт общества, а не является чем-то навязанным ему извне. Она состоит из актов поведения социального существа – человека» [Там же]. Социальны также корни, истоки, последствия преступности. Ее динамика находится в прямой зависимости от состояния общества, происходящих в нем процессов, «и прежде всего кризисных явлений, неблагополучия, диспропорций, проблемных и конфликтных ситуаций в самых различных сферах социальной жизни» [Там же].

Одним из видов преступности является преступность несовершеннолетних, включающая преступления, совершенные лицами в возрасте от 14 до18 лет.   Отмечается, что данный вид преступности в значительной степени показателен для характеристики нравственного климата общества [16].

Важность изучения данного вида преступности обусловлена рядом причин:

• связью с необходимостью защиты прав и законных интересов детей;
•  связью с особенностями семейного воспитания и воспитания в образовательном учреждении;
• условностью возрастных границ (закрепленных в КУ РФ, но не снижающих риска совершения деяний, подпадающих под определение преступной деятельности, лицами, не достигшими возраста уголовной ответственности);
• связью с психологическими особенностями подросткового возраста;
• высоким риском рецидивов [Там же].

Вместе с тем, своевременное выявление и коррекция неблагоприятных факторов, способствующих росту детской преступности, «в значительной степени позволяют не допустить формирования у этих лиц стойкой направленности на совершение в дальнейшем каких-либо преступлений» [Там же].

Изучение личностных особенностей несовершеннолетних преступников позволяет составить психологический портрет, включающий следующие черты.

1. Низкая успеваемость, отсутствие интереса к учебе (работе), недобросовестное отношение к делу, прогулы. Как правило, это ведет к стойкой неуспеваемости (что не всегда связано с интеллектуальной недостаточностью). Отсутствие планов на будущее.
2. Преобладание интересов, связанных с досуговой деятельностью (это «оказывает более существенное формирующее воздействие на личность, чем в нормотипе» [9]). Несформированный интерес к чтению, техническому творчеству, музыке, спорту (10-20%). Интерес к спорту ситуативен.
3. Грубость, озлобленность, агрессивность, лживость, безответственность, отсутствие сострадания к другим. Характерно наличие комплекса, свидетельствующее о нравственной деформации личности в целом. Эмоциональная неуравновешенность, тщеславие, упрямство, нечувствительность к страданиям других. Устойчивость стереотипов антиобщественного поведения (сквернословие, появление в нетрезвом виде, приставание к гражданам, порча общественного имущества и т.д., пристрастие к спиртным напиткам, к наркотикам, к азартным играм, бродяжничество, систематические побеги из дома, ранние половые связи, половая распущенность, виновное создание конфликтных ситуаций, постоянные ссоры в семье,        привычка к присвоению чужого).
4. Дружелюбие, отзывчивость, заботливость, проявляемые в отношениях с товарищами и некоторыми членами семьи. Однако при этом характерна избирательность их проявления, существенно сниженная распространенность по сравнению с обычными сверстниками.
5. Преобладание лиц с психопатическими чертами личности, задержкой в умственном развитии, страдающих неврозами. Значительная часть заболеваний связана с неблагоприятными условиями жизни и воспитания либо существенно усугублена ими [9].  

Выделение таких черт свидетельствует о социальной природе антиобщественного поведения. Это приводит к выводу о необходимости коррекции прежде всего средовых условий воспитания и социализации детей группы риска.  

Для разработки программ коррекции необходимо выявить ее детерминацию –  «причины преступности и условия, ей способствующие, т.е. объективную зависимость причинной обусловленности ее от других явлений природы и общества». Исследователи обозначают следующие факторы социального риска, ведущие к росту подростковой преступности.

1. Неудовлетворительные условия воспитания детей в семье.
2. Недостаточная помощь родителям в воспитании детей со стороны школы, органов охраны правопорядка, общественности.
3. Низкий уровень воспитательной работы в школах, неподготовленность педагогических кадров к проведению эффективной воспитательной работы с трудными детьми.
4. Распад семей.
5. Безработица, обнищание семей, неспособность родителей обеспечить детей полноценным питанием и одеждой.
6. Уклонение детей от получения образования в начальной и средней школе, раннее начало трудовой деятельности, которая в большинстве случаев носит теневой, полукриминальный или криминальный характер.
7. Изолированность от духовной жизни, физической культуры, спорта, здорового досуга и здорового образа жизни.
8. Идеологический вакуум.
9. Социальное расслоение, значительный разрыв в материальном обеспечении детей — выходцев из различных социальных групп.
10. Недостатки системы здравоохранения, ведущие к росту физических и психических заболеваний среди детей, различных психических аномалий. Впоследствии они оказывают влияние на мотивацию преступного поведения.
11. Разрушение сети государственных организаций, обеспечивающих культурный досуг подростков, коммерциализация в этой области, делающие  нормой жизни многих подростков бессмысленное времяпровождение на улицах.

Важность мер, направленных на предупреждение преступности несовершеннолетних, признается одним из приоритетов. «Являясь особым видом деятельности в области социального управления, профилактика, как правило, не связана с причинением конкретным  лицам лишений и правоограничений. Она направлена на совершенствование общественных отношений, в недрах которых коренятся причины преступности. В этом смысле предупреждение отвечает принципам гуманизма и рациональности» [9].

Можно отметить направленность профилактических мер не только на детей и подростков, но и на оздоровление ближайшего окружения, семейной и иной микросреды. К числу таких мер можно отнести правовое регулирование вопросов брака, воспитания детей, ответственности родителей за ненадлежащее воспитание несовершеннолетних; своевременное выявление и устройство детей, изъятых из неблагополучной среды; улучшение педагогического надзора за проведением подростками свободного времени, развитие активных форм отдыха, совершенствование правовой и педагогической пропаганды среди родителей и несовершеннолетних и др.

Можно выделить следующие профилактические меры:

1. меры ранней профилактики, направленные на заблаговременное предупреждение действия негативных факторов (выявление неблагополучных семей, компенсация недостатков семейного воспитания, помощь в бытовом, трудовом устройстве несовершеннолетних, обеспечение позитивной досуговой занятости);
2. меры собственно предупредительного характера по перевоспитывающему воздействию на подростков, поведение которых уже характеризуется антисоциальными проявлениями (контроль со стороны подразделений ОВД; меры, применяемые к родителям; принудительные меры воспитательного воздействия, применяемые судами, комиссиями по делам несовершеннолетних к подросткам-правонарушителям);
3. меры, направленные на профилактику рецидива с целью перевоспитания, контроля и социальной помощи несовершеннолетним, уже совершавшим преступления  (контроль и помощь в бытовом, трудовом устройстве отбывшим наказание несовершеннолетним, перевоспитывающее воздействие в отношении осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы).

Профилактика правонарушений проводится органами власти и управления, органами суда, прокуратуры, внутренних дел, образовательными учреждениями, учреждениями культуры, трудовыми коллективами. Недостатками в их деятельности называют отсутствие соответствующей нормативной базы, слабое взаимодействие с другими субъектами предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних.

 Целевые ориентиры успешной государственной молодежной политики –  эффективное воспитание, образование, социализация молодежи.

Вместе с тем, на сегодняшний день сохраняется ряд проблем, объективно затрудняющих развитие молодежной политики как в отдельно взятом субъекте РФ, так и в целом по Российской Федерации. Особую проблему составляет наркотизация подростков и молодежи, их вовлеченность в незаконный оборот наркотиков.

Анализ развития криминогенной ситуации в Российской Федерации показывает, что число преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, в период с 2006 года по настоящее время, обнаруживает плавную тенденцию к снижению [3].

Рис.1. Количество зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними в РФ в 1988-2004гг.

Рис.2. Сведения о числе преступлений, совершенных несовершеннолетними в РФ

Количество несовершеннолетних, совершивших правонарушения, сократилось в 2,4 раза и их доля в общем количестве правонарушителей по итогам 9 месяцев 2013 г.  составила 5,9% (2008 г. – 8,6%).  Соответственно снизилась доля несовершеннолетних, совершивших уголовные преступления с 8,5% в 2008 г. до 5,5% в 2013 г.

Однако более детальный анализ криминогенной ситуации показывает, что на фоне стабильного снижения преступности несовершеннолетних ее удельный вес остается высоким. Растут следующие показатели:

• удельный вес несовершеннолетних-учащихся, совершивших преступления, в период с 2010 года вырос на 4,3% и составил в 2012 году – 67,4%, по результатам 9 месяцев 2013 г. этот показатель уже составил 68,4%;
• удельный вес несовершеннолетних, ранее совершавших преступления, с 19,1% в 2010 году увеличился до 21,8% в 2012 году, за 9 месяцев 2013 года – 23,0%. Соответственно увеличился и удельный вес ранее судимых несовершеннолетних с 12,6% до 13,2%;
• удельный вес несовершеннолетних, совершивших преступления в составе группы лиц по предварительному сговору, продолжил рост и составил 38,0% (в 2010 году – 3 7,3%);
• увеличилось количество несовершеннолетних, совершавших преступления в состоянии алкогольного (2010 год – 10,0%, 9 месяцев 2013 года – 14,3%) и наркотического (2010 год – 0,2%, 9 месяцев 2013 года – 0,7%) опьянения.
• произошло, среди рассматриваемой категории лиц, значительное увеличение удельного веса наркоманов (с 2,4% в 2010 году до 13,9% за 9 месяцев 2013 г.), а также лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения (с 7,4% в 2010 году до 16,0% за 9 месяцев 2013 года).

Таким образом, можно говорить о том, что меры профилактики подростковой преступности эффективны, так как позволяют в целом добиться устойчивого снижения числа преступлений. Однако сохраняющиеся факторы социального риска, нарастающие негативные проявления алкоголизма и наркомании среди несовершеннолетних обостряют состояние проблемы. Поэтому задача разработки программ профилактики преступности несовершеннолетних остается актуальной.

Состояние преступности несовершеннолетних в г. Березовском

Исследуя состояние преступности несовершеннолетних и систему профилактической работы в г. Березовском, мы использовали следующие методы:

• анализ статистических данных Следственного комитета, городского суда;
• анализ характеристик несовершеннолетних, в отношении которых произведены следственные действия; выявление факторов риска преступного поведения;
• анализ системы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних в городе.

Рассмотрим данные о преступности несовершеннолетних (Таблицы 1-2, Рисунки 3-4)

Таблица 1

Динамика преступности в городе

Рис. 3. Состояние преступности в городе

Анализируя динамику преступности, можно заключить, что преступность несовершеннолетних снижается в 2010-2012 гг., несколько увеличиваясь в 2013г. (68-30-30-35 случаев соответственно).

Таблица 2

Состояние преступности в городе в процентном соотношении

с показателями предыдущего периода

Рис. 4. Динамика различных видов преступлений

По приведенным данным, обнаружена тенденция роста количества преступлений, совершенных несовершеннолетними.

Данные о преступлениях, в отношении которых вынесен обвинительный приговор, предоставлены нам городским судом (Таблицы 3-4).

Таблица 3

Количество преступлений, совершенных ранее совершавшими преступления

(по Кемеровской области)

Принимая в расчет тот факт, что города значительно различаются по количеству жителей, мы составили их рейтинг по количеству совершаемых преступлений. Изменение рейтинга – величина, информативная при выявлении динамики. Следует обратить внимание, что на протяжении 4 лет место Березовского в рейтинге остается стабильным.

Таблица 4

Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними

(по Кемеровской области)

В данном случае рейтинг Березовского меняется, обнаруживая тенденцию к значительному снижению, затем – незначительному росту, что соотносится с количеством преступлений несовершеннолетних в этот же период (2010-2013гг.). Учитывая социально-экономические факторы [8], можно предполагать дальнейшую тенденцию роста преступности несовершеннолетних. Поэтому важны превентивные меры.

Мы проанализировали характеристики несовершеннолетних, в отношении которых возбуждены уголовные дела. Нами были сопоставлены их данные с факторами риска, выявленными в исследованиях по криминологии (Таблица 5).

Таблица 5

Проявление факторов риска преступного поведения

в характеристиках несовершеннолетних, в отношении которых возбуждены уголовные дела

Обобщая полученные данные, мы выявили следующее.

Соотношение по гендерному признаку: 2 девушки – 14 юношей.

Соотношение по фактору «Социальные характеристики семьи»: полная семья – 6, в т. ч. 2 – с отчимом, неполная семья – 5, лишены родительского попечения – 5, в т. ч. 2 – под опекой у бабушки/дедушки, 3 – в детском доме.

На момент совершения преступления находились на учете в ОПДН – 11.

Состоят на учете у нарколога/психиатра – 7.

Количество несовершеннолетних, в характеристике которых не содержится факторов риска – 2, 1 фактор – 1, 2 фактора – 2, 3 фактора – 3, 4 фактора – 6, 5 факторов – 1, 6 факторов – 1 (Рис. 5).

Рис. 6. Проявление факторов риска в характеристиках

несовершеннолетних преступников

Мы изучили отчеты о деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав [5]. Организация работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводится по следующим основным направлениям: осуществление мер по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушения; выявление и анализ причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности; организация контроля за предоставлением несовершеннолетним условий содержания, воспитания, обучения; оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних; проведение профилактической работы с несовершеннолетними и их родителями, состоящими на учете в КДН и ЗП; проведение мероприятий по профилактике употребления алкогольных напитков, курения, наркомании и токсикомании несовершеннолетними и др. В отчете КДН и ЗП приведены конкретные данные о семьях, которым оказана адресная помощь, о фактах привлечения к административной ответственности, о количестве несовершеннолетних, в отношении которых предприняты те или иные меры воспитательного воздействия. Вместе с тем, можно заключить, что сам по себе учет в ОПДН/КДН не предотвращает фактов совершения преступлений (11 из 16 несовершеннолетних, совершивших преступление, на момент его совершения уже находились на учете – Таблица 5). Мы считаем, что деятельность КДН и ЗП сокращает, но не устраняет риска совершения преступления, и ее работа поддается оптимизации за счет использования более эффективных форм, учитывающих индивидуальные особенности несовершеннолетних.

Мы исследовали состояние работы по профилактике подростковых правонарушений в нашем образовательном учреждении – МБОУ «Лицей №17» [14].  В лицее разработан социальный паспорт, сведения в который вносятся классными руководителями и служат для составления плана работы.

В лицее создан Совет профилактики подростковых правонарушений, в состав которого входят социальный педагог, заместитель директора по воспитательной работе, учителя, представители Совета старшеклассников. В задачи Совета входит мониторинг состояния проблем правонарушений и употребления ПАВ несовершеннолетними учащимися; создание системы и организация работы по профилактике правонарушений; выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности несовершеннолетних, совершению ими правонарушений, антиобщественных действий; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в преступную или антиобщественную деятельность. Совет может вынести решение о постановке на внутришкольный учет учащихся, неоднократно нарушающих Устав, недобросовестно относящихся к учебе, пропускающих занятия без уважительной причины.

Социальный педагог в лицее выполняет следующие должностные обязанности [4]:  анализирует личностные проблемы учащихся для оказания им своевременной социальной помощи и поддержки; ход и развитие проектов и программ по адаптации учащихся; планирует и организует  процесс разработки и реализации программ адаптации учащихся; мероприятия по повышению профессиональной компетентности классных руководителей; сбор и накопление информации о детях, имеющих проблемы по социальной адаптации; систему внешних связей лицея;  координирует: совместную деятельность отдельных участников проектов и программ по социальной адаптации учащихся; взаимодействие деятельности работников лицея и привлекаемых представителей сторонних организаций; руководит: деятельностью классных руководителей по социальной адаптации учащихся; созданием установления гуманных, нравственно здоровых отношений в социальной среде; контролирует: реализацию проектов и программ социальной адаптации учащихся; ресурсное обеспечение школьных проектов и программ социальной адаптации учащихся; выполнение принятых решений в области социальной адаптации; дальнейшую социальную адаптацию выпускников лицея и т. д.

Педагог-психолог проводит диагностическое обследование учащихся группы социального риска, осуществляет индивидуальные и групповые консультации, реализует коррекционно-развивающие программы, направленные на повышение адаптивных способностей, коррекцию антисоциальных установок.

Вместе с тем, для лицея остаются актуальными факты подростковых правонарушений.

В настоящее время на внутришкольном учете состоят 12 учащихся [19].

Мы проанализировали характеристики учащихся, состоящих на внутришкольном учете (Таблица 6).

Таблица 6

Наличие факторов риска противоправного поведения в характеристиках учащихся, состоящих на внутришкольном учете

Анализируя приведенные данные, можно заключить, что риск противоправного поведения достаточно высок у 11 учащихся из 12. Воспитанников детского дома мы включаем в группу риска в силу того, что в их поведении проявляются сложности социальной адаптации, они склонны к нарушениям дисциплины, не имеют мотивации личностного развития.

Заключение

В ходе исследования проблемы преступности несовершеннолетних нами установлено, что в городе действует система профилактики правонарушений, что позволяет достигать снижения их динамики. В нашем образовательном учреждении также налажена профилактическая работа. Вместе с тем, факты преступлений, совершаемых несовершеннолетними, фиксируются в городе. Среди несовершеннолетних, в отношении которых возбуждены уголовные дела,   есть учащиеся нашего лицея. Наметившаяся в 2013 году тенденция роста преступлений несовершеннолетних, в том числе совершаемых в состоянии алкогольного опьянения, требует новых подходов к решению обозначенной проблемы.

Думается, что ее решение находится в области усиления индивидуального подхода к учащимся группы социального риска. Разработка  комплексных программ коррекции неблагоприятных факторов, учет конкретных рисков в отношении каждого подростка позволит, на наш взгляд, сократить преступность среди несовершеннолетних. Разработка такой программы с учетом наших выводов – перспектива данного исследования.

Список литературы

1. http://bse.slovaronline.com/%D0%94/%D0%94%D0%81/34226-DETSKAYA_PRESTUPNOST
2. http://www.dfo.fskn.gov.ru/analitika/2779-20122013.html
3. http://www.onlinedics.ru/slovar/lawyer/t/prestupnost.html
4. Должностная инструкция социального педагога. –  МБОУ «Лицей №17»
5. Информация о состоянии и проблемах развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в Березовском городском округе за 2013 год.
6. Косевич, Н. Р. Профилактика преступности несовершеннолетних в малом и среднем городе. :Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук.        [Электронный ресурс]        . – http://law.edu.ru/book/book.asp?bookID=1190434 
7. Меженников, А. Особенности городской среды Березовского как социального организма: исследовательская работа. [Текст]. –  МБОУ «Лицей №17», 2014.
8. Моногородье [Текст]. // Власть. - №2 (1057). – 20 января 2014. – с. 15-19.
9. Несовершеннолетняя преступность.  Преступность несовершеннолетних  [Электронный ресурс]        . –  http://www.rosdiplom.ru/library/prosmotr.aspx?id=496886 
10. Отчет о  работе судов  по рассмотрению уголовных дел  по первой инстанции за 12        месяцев 2010        г.                                                                
11. Отчет о  работе судов  по рассмотрению уголовных дел  по первой инстанции за 12        месяцев 2011        г.        
12. Отчет о  работе судов  по рассмотрению уголовных дел  по первой инстанции за 12        месяцев 2012        г.        
13. Погребной, В. А.   Профилактика преступности несовершеннолетних в малых городах [Электронный ресурс]        . http://www.ieay.ru/nauch/sc_article/2011/06/Pogrebnoi.shtml
14. Положение о Совете профилактики подростковых правонарушений. – МБОУ «Лицей №17»
15. Преступность несовершеннолетних [Электронный ресурс]        . –  http://dic.academic.ru/dic.nsf/enc_law/1816/%D0%9F%D0%A0%D0%95%D0%A1%D0%A2%D0%A3%D0%9F%D0%9D%D0%9E%D0%A1%D0%A2%D0%AC 
16. Преступность несовершеннолетних. [Электронный ресурс]        . –  http://www.0zd.ru/gosudarstvo_i_pravo/prestupnost_nesovershennoletnix_2.html
17. Преступность среди несовершеннолетних как социальный феномен [Электронный ресурс]        . - http://www.smolsoc.ru/index.php/2010-08-30-10-40-23/images/referat/a657.pdf 
18. Причины и условия преступности несовершеннолетних [Электронный ресурс]        . –  http://radioner.ru/site_17/prestupnost-sredi-detej/98-2011-09-03-09-19-13
19. Социальный паспорт на 2013/2014 учебный год.  – МБОУ «Лицей №17»
20. Факторы преступности несовершеннолетних [Электронный ресурс]        . –  http://radioner.ru/site_17/prichiny-detskoj-prestupnosti/33-2012-03-13-16-28-41 
21. Факторы, повышающие опасность группового криминального поведения несовершеннолетних, и место среди них организованной преступности. [Электронный ресурс]        . –  pravouch.com/kriminologicheskaya-bezopasnost-pravo/faktoryi-povyishayuschie-opasnost-gruppovogo-14103.html