Конкурсная работа

Хохольский муниципальный район Воронежской области

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение

Хохольский лицей

VII областной конкурс «Взгляд молодых

на проблемы местного самоуправления»

Конкурсная работа (проект)

«Развитие местного самоуправления на территории моего
муниципального образования: история и современность»

                                                                 Выполнила: Бережная Юля,

                                                         уч-ся 10 класса МКОУ

                                                   «Хохольский лицей»

                                                                Руководитель: Зотова И.А.,

                                                                              учитель истории и обществознания.

                                                               Солнцев Максим Юрьевич,

                                                                                        заместитель директора по воспитательной

                           работе

2014г.

Я живу в поселке Хохольский Воронежской области. Это очень красивый поселок, раскинувшийся в живописном месте на берегу реки Девица, которая плавно несёт свои воды в реку Дон.

Рабочий поселок Хохольский – административный центр Хохольского района, образованного в 1935 году. Первоначально центр района располагался в с. Хохол. Современный пос. Хохольский вырос около сахарного завода, построенного на окраине села в начале 1960-х гг., получив статус рабочего поселка в 1964г. Параллельно со строительством завода строили Хохольскую среднюю школу (ныне наш лицей), больницу, возводили многоэтажные здания и многие другие объекты. Постепенно сюда из с. Хохол было переведено большинство районных административных учреждений. Генеральный план пос. Хохольский выполнен в 1971 г. На основании этого документа происходило формирование застройки нового населенного пункта. Застройка современного р.п. Хохольский сформировалась в 1970-х – начале 1980-х гг. Последние изменения, внесенные в генеральный план городского поселения утверждены Решением сессии Совета народных депутатов Хохольского городского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области № 89 от 19 июля 2011 года.

Чтобы ближе узнать историю поселка, мы вместе с учителями проделали немалую работу (перечитали много литературы, работали в интернете, разбирали архивы, беседовали со старожилами).

Ядром поселка является площадь им. Ленина, на которой были выстроены здания райкома партии и Дома культуры. Напротив площади расположен небольшой жилой микрорайон, состоящий из двух-четырехэтажных домов. Слева от площади – корпуса районной больницы, бассейна «Дельфин», справа – спортивные площадки и сахарный завод. От площади берет начало городской парк, заканчивающийся большим прудом. Торговый, рыночный центр расположен напротив сахарного завода. В последнее десятилетие в р.п. Хохольский ведется строительство небольших торговых зданий, весьма ожививших застройку поселка.

Поселок по современным меркам небольшой, но он мне очень дорого тем, что это моя малая родина, и я горжусь тем, что в нём родилась и живу. В нём живут замечательные люди, которые своим трудом прославляют его. Несмотря на все трудности, которые испытывает современное село и сельское хозяйство, хохольцы сохранили своё коллективное хозяйство, не уничтожили отрасль животноводства, а наоборот, успешно развивают её, успешно внедряют интенсивные технологии в растениеводство, имеют свои перерабатывающие предприятия. В поселке жизнь «бьёт ключом»: работает дом культуры, проводятся праздники, вечера, молодёжные дискотеки.

В нашем поселке регулярно проводятся праздники, в которых принимают участие все местные жители. Самым ярким из них будет юбилей в декабре 2014 года – 50-летие поселка. Да, моему поселку в этом году исполняется 50 лет. Помимо администрации городского поселения в его подготовке принимают самое активное участие администрация муниципального района, правительство Воронежской области, Воронежская областная Дума, все предприятия, организации и учреждения расположенные на территории поселка, конечно же, его жители, в том числе и ученики нашего лицея.

Начиная с 1991 года Россия столкнулась с целым рядом экономических и политических проблем. Межнациональные конфликты, противостояние власти в центре и в регионах, падение производства, вымирание и разорение деревни заставили задуматься о причинах сложившейся ситуации и поиску путей выхода из неё. Важным с этой точки зрения было принятие федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и вступление его в силу с 1 января 2006 года.

Так что же изменилось на местах? Закон разграничивает полномочия центральной и местных властей. На местах созданы органы местного самоуправления, которые реально обладают широкими полномочиями. Теперь мы видим, что местная администрация несёт ответственность за всё, что происходит на территории сельского поселения.

Я живу в поселке, мои родители, как и все, платят налоги, и мне стало интересно узнать, а куда же они расходуются. Я решила спросить об этом главу администрации Хохольского городского поселения Тройнина Виктора Васильевича. Из беседы с ним я выяснила, что с принятием федерального закона о местном самоуправлении большая часть налогов, выплачиваемых жителями поселка, остаётся в местном бюджете. Это:

• налог на имущество физических лиц 100 %;
• земельный налог 100 %;
• единый сельскохозяйственный налог 100 %;
• подоходный налог с физических лиц 10 %.

        Так же в бюджет городского поселения поступают неналоговые платежи. Это:

• аренда земли 50 %;
• аренда имущества 100 %;
• продажа земли 50 %;
• продажа имущества 100 %;
• платные услуги 100 %.

Поэтому приоритетным направлением в работе администрации Хохольского городского поселения в условиях проводимой реформы местного самоуправления является работа по мобилизации доходов, поступающих в бюджет поселения для обеспечения бесперебойного функционирования отраслей, определяющих жизнедеятельность городского поселения.

В связи с этим был разработан целый комплекс мероприятий, направленных на улучшение финансового и экономического состояния городского поселения, вовлечение недоимки в процессе бюджетного финансирования.

Теперь администрация поселения сама формирует собственный бюджет и решает, на что потратить эти средства.

А расходы немалые. Необходимо содержать в порядке инфраструктуру поселка: дороги, объекты социальной сферы, водопровод, мосты и многое другое. И люди видят реальную пользу от нового закона. Если раньше многие улицы поселка «утопали» в зарослях сорняков, то теперь у администрации есть собственный трактор с косилкой, который регулярно окашивает все улицы и дороги. Этот же трактор зимой чистит снег. Так же проводятся ремонтные работы, огорожены новой оградой поселковые кладбища и дома, проводятся ремонты жилых домов по программе фонда содействия реформированию ЖКХ, перекрываются крыши, строятся новые тротуары, появляются новые фонари и многое  другое.

За последние годы на территории поселка появился плавательный бассейн и оборудованные спортивные площадки, детские площадки, а в конце 2013 года началось строительство физкультурно-оздоровительного комплекса.

А как удобно было этим жарким летом купаться и загорать на речке в специально оборудованных для этого местах! Разве это плохо? Всё это делается для нас же самих.

Из беседы я также узнала, что, к сожалению, бюджет поселения является дефицитным, т.е. расходы превышают доходы и приходится просить дотации из районного бюджета. Из этой ситуации есть два выхода.

Первый – это увеличение налогов, например, земельного и налога на имущество физических лиц. Но это вряд ли даст необходимый эффект. Ведь даже нынешние налоговые ставки для многих, особенно пожилых людей, являются обременительными и многие жители начинают отказываться от части своих земельных участков, чтобы уменьшить сумму налога. В итоге часть участков больше не обрабатывается и зарастает сорняками, чего раньше никогда не было, и многие семьи брали себе в аренду дополнительные огороды.

Второй путь пополнения бюджета – расширение налогооблагаемой базы. Если будут реализовываться намеченные и привлекаться новые инвестиционные проекты, реконструироваться старые и строиться новые предприятия, соответственно будут появляться новые рабочие места, то доходы населения будут увеличиваться, кроме того если больше людей будут заниматься официальной предпринимательской или иной коммерческой деятельностью выходить из тени и платить «белую» зарплату, то и поступления в бюджет поселения в виде налогов начнут неуклонно расти как от населения, так и от предприятий, организаций, учреждений и индивидуальных предпринимателей.

        Основная цель  социально-экономического развития Хохольского городского поселения до 2020 года сформулирована в стратегии его развития:

«Повышение уровня жизни населения и конкурентоспособности поселения за счет инновационного развития промышленности и сельского хозяйства, развития малого и среднего предпринимательства,  улучшения  инвестиционного климата, существенного улучшения инфраструктуры, обеспечения гармоничного развития личности».

Для достижения этой цели был определен желаемый образ Хохольского городского поселения в 2020 году:

динамично и инновационно развивающаяся территория, высоко привлекательная для населения, бизнеса, туризма и инвесторов;

        уровень жизни населения вырос не ниже, чем в 3,3 раза;

        создана доступная социальная инфраструктура, обеспечивающая высокое качество жизни населения;

        развитие городского поселения происходит на основе схемы территориального планирования, сбалансированных генеральных планов развития как части единой геоинформационной системы «Хохольский район»;

        система управления муниципальным образованием позволяет эффективно решать задачи инновационного развития;

        реализованы доступные для всего населения возможности гармоничного развития личности, обеспечивается подготовка, из числа жителей района, полного комплекта трудовых ресурсов, способного высокорезультативно и эффективно реализовать и пополнять  высокий инновационный потенциал развития поселения во всех сферах деятельности;

        администрация, муниципальные, а также большинство частных перешли на высокорезультативный инновационный путь развития;

        территория, предприятия и население имеют высокий уровень инновационной активности и является частью (возможно вместе с соседями) территории инновационного развития.

        Администрацией Хохольского городского поселения намечены первоочередные мероприятия и работы по достижению поставленных целей, это:

        строительство завода по производству керамогранита и керамогранитной плитки;

        дальнейшее строительство мыловаренного завода ООО «Финист»;

        дальнейшее строительство ООО «Промрегион» (производство мелкоштучных бетонных изделий, тротуарной плитки и бордюров);

        строительство 2-х многоквартирных домов;

        строительство водопроводных сетей и очистных сооружений;

        строительство электроподстанции ВЛ-110;

        ремонт дорог в границе всех улиц городского поселения;

        благоустройство территории (строительство тротуаров, изгородей, детских площадок, парка);

        создание условий для развития туристического бизнеса (очищение пруда);

        строительство детского сада;

        строительство гостиницы;

        строительство автостоянки;

        формирование условий для развития сельских подворий и личных подсобных хозяйств;

        реконструкция стадиона;

        строительство ФОК (физкультурно-оздоровительного комплекса);

        капитальный ремонт РДК;

        обновление техники в ЖКХ;

        установление камер видеонаблюдения на территории поселения;

        строительство мусорных площадок;

        поддержание материально-технической базы учреждений образования, здравоохранения и культуры в надлежащем для использовании состоянии;

        капитальный ремонт многоквартирных домов;

        модернизация системы водоснабжения;

        ремонт и строительство очистных сооружений и канализации;

        развитие качества административного управления поселением: совершенствование системы планирования; контроля за выполнением планов, автоматизация управленческой деятельности, развитие электронных муниципальных услуг.

То, что власть работа по реформированию органов местного самоуправления и решению проблем жителей на местах начинает приносить свои результаты говорит тот факт, что  немало жителей поселка обращаются за помощью именно в администрацию городского поселения. Все обращения граждан удовлетворяются по мере возможности. Основные вопросы, по которым обращаются жители – просьбы оказать помощь в вывозе мусора, ремонту жилых помещений, по оформлению земельных участков и строений в собственность, оказать помощь ветеранам ВОВ, сиротам, многодетным семьям  и др. Все просьбы удовлетворяются в порядке очерёдности.

Довольно часто к главе городского поселения жители обращаются с целью оказания материальной помощи. Не смотря на то, что администрация городского поселения не наделена полномочиями по этому вопросу, мы решаем через органы социальной защиты населения, пенсионный фонд, предпринимателей.

Когда я работала над этой работой, я также поняла, что реализация этих намеченных, по истине, грандиозных планов по развитию нашего поселка зависит не только от администрации поселения, а от всех нас, от тех, кто работает и проживает на территории поселка Хохольский.

С каждым годом наш поселок становится прекраснее, возрождаются старые и появляются новые предприятия, с каждым годом стали появляться новостройки и сами люди должны понять, что нельзя сваливать мусор, где кому вздумается, что нужно экономить воду их местного водопровода, который был построен более 30 лет тому назад и требует постоянного ремонта, что нужно вовремя платить налоги. И тогда наша жизнь станет заметно комфортнее, а поселок – чище и краше.

        Используемые  источники:

1. Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Устав Хохольского городского поселения  Хохольского муниципального района Воронежской области.
3. Официальный сайт администрации Хохольского городского поселения.
4. Стратегия социально-экономического развития Хохольского городского поселения на период до 2020 года.
5. Хохольский район, 75 лет, издательство «Кварта».
6. Воронежская историческая энциклопедия, 1992г.
7. Воронежская энциклопедия, том 2, 2008г.
8. «Край родной, навек любимый…..», С.М. Порядина, 2008г., 2009г.
9. «Край Воронежский: земля Хохольская», Н.Г. Пегарьков, 1998г.