Исследовательская работа: "Безработица в переходный период рубежа XX-XXI века в России"

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение

«Средняя общеобразовательная школа № 51»

(МБОУ «СОШ № 51»)

ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ РАБОТА

на тему: «Безработица в переходный период рубежа XX-XXI века в России»

Автор работы:

Веретенников Ильяс Рустамович

ученик 11 «А» класса

МБОУ «СОШ № 51»

Научный руководитель:

Михайлова Лариса Валерьевна, учитель истории и обществознания

Ижевск, 2023

Содержание

Введение

Осуществляемый в России переход к рыночным отношениям был связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.

Пока не  были созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникали новые и обостряли старые проблемы занятости, растёт безработица. Безработица представляет собой макроэкономическую проблему и часто является предметом политических дискуссий. Экономисты изучают безработицу для определения её причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость.

Цель исследования - изучение безработицы в переходный период рубежа XX-XXI века в России.

Задачи: а) рассмотреть виды и формы безработицы; б) выявить причины возникновения безработицы в переходный период; в) изучить политику государства по созданию и сохранению рабочих мест.

Объект исследования - макроэкономика.

Предмет исследования - безработица.

Практическая значимость - данная работа может быть использована при проведении уроков экономики, обществознания, классных часов, профориентационных мероприятий.

По истории возникновения и развития безработицы имеется немало источников. В своём исследовании я опирался на труды Владимирова А.Н. «Лучшие рефераты по экономике», использованы материалы из энциклопедий.

При написании данного исследования были использованы методы: сравнительный, аналитический.

Данное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложений.

Глава I. Виды и формы безработицы и их специфика

Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность (устойчивость). Обычно выделяют три вида безработицы: фрикционная, структурная, циклическая. А также несколько форм безработицы: застойная, открытая, скрытая, текучая, долгосрочная и сезонная.

Начнём с той формы безработицы, о которой можно вести речь фактически в любом обществе и которая во многом является необходимым следствием активных структурных перестроек экономики. Это фрикционная (или структурная) безработица. Рабочие имеют различные склонности и способности, а к каждому конкретному рабочему месту предъявляются определённые профессиональные требования. Кроме того, система распространения информации о претендентах на рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Безработица, вызванная тем, что установление соответствия между работниками и рабочими местами требует времени, называется фрикционной безработицей [10, стр.153].

Второй формой безработицы является структурная безработица, которая обусловлена несоответствием структуры спроса и предложения на рынке труда. Постоянное наличие структурной безработицы обусловлено: научно-техническим прогрессом, ведущим к возникновению одних отраслей и профессий и отмиранию других; диспропорциями в развитии отраслей и регионов страны [10, стр.154].

Третьей классической формой безработицы является циклическая безработица. Традиционно она связана с фазой спада в воспроизводственном цикле, в условиях которого существенно возрастает объём безработицы. Циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике [10, стр.155].

Рассмотрим формы безработицы и их характеристики.

Застойная безработица - это форма наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счёт поддержки государства, но не за счёт собственной активности [10, стр.155].

Открытая безработица - это полная потеря работы и доходов. Например, уволенный с работы сотрудник не может найти новое место и встаёт на учёт по безработице. Открытая безработица делится на два типа: регистрируемый тип - часть населения, которая обратилась за поддержкой в поиске работы к социальным фондам, встала на учёт в центр занятости и получает ежемесячное социальное пособие; нерегистрируемый тип - часть активного населения, которая идёт на работу, но не обращается в центр занятости [11].

Скрытая безработица - явление, при котором человек официально не является безработным, но не может найти работу на полный день. В результате он, например, трудится неполный день за меньшую зарплату. Причины её возникновения: администрация предприятия проводит политику сохранения численности с расчётом на скорое изменение экономического положения, вводя половинный рабочий день; сохранение числа работников позволяет руководству рассчитывать на получение ряда льгот от государства; работники из малых населённых пунктов предпочитают сохранить частичный заработок и не потерять работу, так как у них нет альтернативы; для сотрудников пред пенсионного возраста важен непрерывный стаж; маленький, но стабильный доход в неполной занятости играет для сотрудника более весомую роль, чем возможность увеличения дохода при поиске нового места [11].

Текучая безработица - это временная безработица, которая связана с неравномерным развитием различных отраслей производства и регионов из-за экономических циклов. Причины возникновения: непропорциональное развитие отраслей промышленности в регионах; периодически повторяющиеся спады, депрессии и стагнации в экономике; скачкообразный спрос на рабочие кадры (недостаточный во время спада и депрессии, излишний во время производственного роста) [11].

Долгосрочная безработица - это длительная безработица, которая чередуется с краткими периодами случайной работы. Она приводит к тяжёлым последствиям с точки зрения материальных возможностей и эмоционального состояния безработных [11].

Сезонная безработица - возникает в результате изменения спроса на рабочую силу в зависимости от времени года [3, с.156].

Завершая характеристику форм и видов безработицы, хотелось бы подчеркнуть, что в современной России встречаются все основные три вида безработицы и шесть форм.

Глава II. Причины безработицы в переходной экономике

Среди конкретных причин, обусловливающих сокращение занятости трудоспособного населения в России в переходный период, можно отметить следующие.

Первая причина коренится в том, что характерной чертой советской экономики являлась чрезмерная численность производственного персонала (в том числе вспомогательного и управленческого) предприятий. Наличие избыточного персонала тормозило внедрение новой техники и трудосберегающих технологий, препятствовало росту производительности труда. С другой стороны, необходимость оплачивать излишних работников неоправданно завышала издержки производства с вытекающим отсюда ослаблением конкурентоспособности производимых товаров. Наличие чрезмерного количества рабочих мест означало искусственный дефицит рабочей силы, а он подрывал дисциплину труда, способствовал широкому распространению «уравниловки» в оплате работников, подавлению у них стимула к лучшей работе [10, стр.156].

Вторая причина. Переход к рыночным критериям оценки хозяйствования предприятий обнаруживает несостоятельность многих из них, поскольку они не могут приспособиться к реальному спросу по видам продукции, её ассортименту, качеству, цене. Такие предприятия едва ли реально приватизировались обычным способом в 90-е гг. ХХ в. (кому нужны акции банкротов?), их придётся целиком продавать физическим или юридическим частным лицам, согласным и способным расплатиться с долгами и осуществить производственные инвестиции. Очевидно, что эти новые собственники рискнут стать таковыми, лишь имея полную свободу освобождения от груза ненужного персонала. А это - ещё один канал, пополняющий безработицу [10, стр.157].

Третья. Многие госпредприятия восприняли либерализацию цен как возможность их бесконтрольного повышения с тем, чтобы не только покрыть свои чрезмерные издержки, но и значительно увеличить доход (прибыль и зарплата). Вскоре бесконтрольный рост цен обернулся бумерангом многократного удорожания сырья, энергоносителей, комплектующих, и, в конечном счёте - кризисом неплатежей по всем технологическим цепочкам. Он поразил не только потенциальных, банкротов, но и многие предприятия, продукция которых нужна обществу, даже остро необходима, но не может быть оплачена её потребителями. Этот кризис - ещё один фактор, питающий безработицу [10, стр.157].

Четвёртая. Рыночные реформы ведут к успеху, только если сопровождаются глубокой структурной перестройкой. Такая перестройка охватывает не только микроэкономику, но и макроэкономику: ведёт к концентрации ресурсов на развитии только тех отраслей, которые имеют реальные перспективы успеха в условиях жёсткой рыночной конкуренции, и, соответственно, к свёртыванию таких отраслей, продукция которых не пользуется спросом. Очевидно, что в России, для экономики которой характерны глубокие диспропорции, прежде всего огромное разбухание группы А, служившей базой форсированного роста ВПК, такая перестройка породит массовую структурную безработицу [10, стр.158].

Пятая. Наряду с приведёнными выше факторами массовой безработицы в наших условиях действует и репродуцирующие безработицу специфические факторы. Имеется в виду разрывы сложившихся хозяйственных связей между бывшими союзными республиками СССР (ныне независимыми государствами), а также между Россией и странами Восточной Европы. Эти разрывы резко ухудшили положение предприятий и по материально-техническому снабжению, и по сбыту продукции, что опять-таки не может не питать безработицу. Поэтому неудивительно, что на переходный период безработица приняла наиболее острые формы именно в районах концентрации военных заводов [10, стр.158].

Исходя из этого, можно сделать вывод, что безработица - это сложный многогранный процесс, охватывающий более чем одну область общества, от которой зависит политическая ситуация в стране. Изучая формы и виды безработицы, можно выявить различные экономические ситуации, в которых она может возникнуть, что нужно знать при мониторинге ситуации с безработицей по той или иной специальности, профессии, отрасли, стране, региону, чтобы предложить наиболее грамотные управленческие решения для выхода из кризиса.

Глава III. Политика государства по созданию и

сохранению рабочих мест

Правительственная программа содействия занятости населения должна опираться на государственную политику занятости. Согласно российскому закону о занятости, её главная цель заключается в содействии полной, продуктивной и свободно избранной занятости путём обеспечения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых граждан, сдерживания массовой долгосрочной (хронической) безработицы, повышения эффективности государственной службы занятости и реализации других мер, направленных на обеспечение социальной защиты граждан на рынке труда.

В целях усиления социальной ориентации экономики, достижения эффективной занятости населения, способствующей росту благосостояния россиян, и обеспечения необходимых условий для создания и сохранения рабочих мест Президентом Российской Федерации 23 мая 1996 г. была утверждена Комплексная программа мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000-е гг.

Она включала систему мер, осуществляемых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Анализ ситуации в сфере занятости в Российской Федерации в предшествующие годы показывало, что способность складывающегося рынка труда к саморегулированию всё ещё не было значительно, поэтому оставалась необходимость в использовании элементов государственного регулирования, которая предусматривалась органами в ходе реализации Программы.

Главным направлением в социально-трудовой сфере являлось формирование эффективной системы создания и сохранения рабочих мест, сохранение кадрового потенциала в сочетании с опережающими мерами по предотвращению роста безработицы.

Целями Программы являлись повышения уровня изменение структуры занятости населения Российской Федерации на основе создания экономически эффективных рабочих мест в перспективных отраслях экономики.

Основными задачами Программы являлись:

- обеспечение правовых, экономических и организационных условий для создания и сохранения рабочих мест, развитие кадрового потенциала в различных отраслях экономики и регионах Российской Федерации [10, стр.173];

- регулирование складывающегося национального рынка труда и повышение конкурентоспособности отечественной рабочей силы [10, стр.173];

- формирование эффективной структуры занятости населения; повышение качества создаваемых рабочих мест; развитие профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы; создание благоприятных условий для повышения уровня жизни за счёт стимулирования трудовой активности населения, усиление роли ответственности участников социально-трудовых отношений в сфере занятости населения [10, стр.173];

- предотвращения роста неполной занятости и массовой безработицы; развитие системы общественных работ [10, стр.173].

Реализацию Программы предусматривалась осуществлять в два этапа в течении 1996-2000 гг.

В рамках первого этапа реализации Программы, рассчитанного на 1996-1997 гг., федеральным органом исполнительной власти необходимо было осуществить следующий комплекс мер:

1) определение потребности в создании рабочих мест;

2) выявление отраслевых и региональных приоритетов в развитии и сохранении перспективных рабочих мест;

3) проведение социальной экспертизы разрабатываемых федеральных целевых и инвестиционных программ;

4) разработка нормативной правовой базы, ориентированной на формирование общих условий для создания и сохранения рабочих мест;

5) создание механизма, обеспечивающего развитие профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы;

6) повышение эффективности использование имеющихся производственных мощностей;

7) формирование системы организации временных рабочих мест на базе общественных работ;

8) разработка механизма развития социального партнёрства в области создания при сохранении рабочих мест;

9) целевая поддержка создания и сохранения рабочих мест для неконкурентоспособных граждан [10, с. 173-174].

На втором этапе реализации Программы, охватывающем 1998-2000-е гг. федеральным органом исполнительной власти необходимо было добиться решения следующих задач:

1) разработка и реализация пакетов целевых программ, направленных на создание рабочих мест в отраслях экономики и регионах Российской Федерации;

2) создание условий для повышения качества рабочих мест;

3) стимулирование формирования эффективной структуры занятости населения. [10, стр.174].

Федеральная служба занятости России использовала арифметический подход и группировала регионы по уровню безработицы в соответствии со следующими критериями: а) ниже среднего уровня по стране; б) в пределах двукратного превышения среднего уровня; в) более двукратного превышения. [10, стр. 174].

Важнейшим элементом формирующийся рыночной экономики должно стать управление занятостью, которое состоит в органическом сочетании механизмов саморегуляции и государственного регулирования обеспечивающим условие для развития трудовых ресурсов и экономической активности.

Заключение

В данной работе была предпринята попытка изучить безработицу в переходный период рубежа XX-XXI века в России. В результате были сделаны следующие выводы:

а) в современной России встречаются все основные виды безработицы - фрикционная, структурная, циклическая и шесть форм: застойная, открытая, скрытая, текучая долгосрочная и сезонная;

б) изучая формы и виды безработицы, можно выявить различные экономические ситуации с безработицей по той или иной специальности, профессии, отрасли, стране, региону, чтобы предложить наиболее грамотные управленческие решения для выхода из кризиса;

в) в целях усиления социальной ориентации экономики, достижения эффективной занятости населения, способствующей росту благосостояния россиян, и обеспечения необходимых условий для создания и сохранения рабочих мест Президентом Российской Федерации 23 мая 1996 г. была утверждена Комплексная программа мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000-е гг.;

г) важнейшим элементом формирующейся экономики должно было стать управление занятостью, которое состояло в органическом сочетании механизмов саморегуляции и государственного регулирования обеспечивающим условие для развития трудовых ресурсов и экономической активности.

Список литературы

1. Ананьев А. Новые процессы в занятости населения в условиях перехода к рыночной экономике / Вопросы экономики. № 5. 1995.

2. Балацкий Е. Россия: проблема безработицы в переходный период / Проблемы теории и практики управления. 1993. № 1.

3. Баранов П.А., Шевченко С.В. Обществознание: ЕГЭ учебник. М.: Астраль, 2013.

4. Бородянский Э.. Кузьмин В. Реальный путь противодействия безработице / Человек и труд. 1996. № 9.

5. Батяева Т., Гарсия-Исер М., Касаткина А., Кутепова Н. Безработица среди специалистов - российский феномен / Человек и труд. 1993. № 11.

6. Бугзалин А. В. Переходная экономика. М.: Таурус. 1994.

7. Дикарева А. А., Мирская М. И. Социология труда. М.: Высшая школа. 1989.

8. Заславский И. О пользе рынка труда / Вопросы экономики. 1991. № 9.

9. Карташева А., Кубишин Е. Ситуация на рынке труда: направления развития / Экономист. 1992. № 12.

10. Экономика труда / Под ред. Г. Р. Погосяна и Л. И. Жукова. М.: Экономика, 1991.

11. https://skysmart.ru/articles/obshestvoznanie/vidy-bezraboticy_02.03.2022.

Приложение

Табл. 1. Основные виды безработицы (по Баранову П.А., Шевченко С.В.)

Табл. 2. Основные формы безработицы (по Баранову П.А., Шевченко С.В.)