Исследовательская работа: "История местного самоуправления"

 Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Саидкентская средняя общеобразовательная школа". Адрес:  368760, Республика Дагестан,

МР "Сулейман-Стальский район", с.Саидкент, улица Школьная -2 . Тел. 8 928 540 34 05

 ВСЕРОССИЙСКИЙ КОНКУРС

Исследовательская работа

 «История местного самоуправления моего

Сулейман — Стальского

края».

Выполнил: Рагимов Рахман,

 ученик  9  класса

МКОУ «Саидкентская СОШ»

                                        Руководитель : Рамазанова Елизавета Тагировна,

учитель истории МКОУ «Саидкентская СОШ»

тел. 89289897603

liza.tag@mail.ru

2021-2022 год

1. Введение.

Я, Рагимов Рахман  Джалилович, ученик 9 класса МКОУ «Саидкентская СОШ», родился в небольшой семье. Родился и живу в с. Саидкент. Хотя  моё село маленькое, мне всегда интересны события и факты, связанные с историей моего села, моего района и даже страны.

   В истории человечества множество незабываемых событий, которые отражались на судьбах стран, народов, людей. Они являлись точкой отсчета для новых свершений, новых побед, способствуя движению вперед, прогрессу.

Дагестан - один из замечательных уголков России. Древняя культура, история, традиции и обычаи его народов , издавна привлекали ученых, писателей, путешественников.
Моя малая Родина — Сулейман-Стальский район — родина славных сыновей

В 2019 году праздновали 90 — летний юбилей Сулейман-Стальского района, одного из крупных в Республике Дагестан.

1. 1. Актуальность исследования  20 ноября 2010 года на 22-ой сессии Собрания депутатов “Сулейман-Стальского района” Абдулмуталибов Нариман Шамсудинович был избран главой муниципального образования “Сулейман-Стальский район”. Хочу раскрыть плодотворную работу главы района.  Это даст не только знания об истории и культуре малой родины, но и поможет воспитывать уважение к своим корням, ответственность за сохранение исторической памяти.

1. 2. Объект исследования - история развития местного самоуправления Сулейман-Стальского района

1.3. Цели и задачи исследования

• изучить историю образования местного самоуправления;
• формирование представлений о развитии органов местного самоуправления на территории Сулейман-Стальского района;
• изучить местное самоуправление в период с 2016  по 2021 год, на примере деятельности главы администрации этого периода Абдулмуталибова Н. Ш..

Задачи исследования.

• найти сведения о работе органов местного самоуправления; 
• собрать и проанализировать статистические данные о том, каковы знания населения о функциях и полномочиях органов МСУ; 
• на основе результатов исследования сделать выводы  

1.4. Методы исследования.

1. Анализ литературы по данной теме.
2. Работа с источниками и архивными документами
3. Сбор и анализ воспоминаний современников.
4. Опрос жителей  с. Саидкент.

1. 5. Гипотеза исследования основана на предположении о том, что данная работа поможет сохранить в памяти жителей Саидкента историю родного края, пробудить интерес населения к возрождению села, воспитать у подрастающего поколения чувство любви к малой родине.

1. 6. Предполагаемый результат.

Жители начнут понимать значение работы местного самоуправления для благоустройства района, осознания себя как члена общества и государства .

2. Основная часть

• 2. 1.  Как возникло местное самоуправление в России?

 Традиционно считается, что начальным этапом зарождения российского самоуправления является эпоха Ивана Грозного. В соответствии с Указом Ивана Грозного «Приговор царской о кормлениях и о службах» , была начата земская реформа. В эпоху царствования Петра I реформированию подверглась вся административно- территориальная структура России. Самым важным в этих реформах было создание губерний, которые были сформированы после Указа «Об учреждении губерний и о росписи к ним городов». Губернии состояли из административного центра, которым являлся губернский город и уездов. В царствование Екатерины II губерниями стали управлять губернаторы, которых назначал Сенат, опираясь на губернские правления.  Выборы в Общую городскую думу осуществлялись один раз за три года. Председателем ее был городской голова. Был еще один орган – собрание «общества градского», при голосовании в котором имелся возрастной и имущественный ценз. На этом собрании выбирался городской голова и руководители всех основных структур. Наиболее значительные преобразования были осуществлены в начале 60-х г. XIX в., когда Александр II подписал указ о введении в действие с 1 января 1864 г. «Положения о земских учреждениях».

 Первым практическим шагом реформирования местного самоуправления  стало принятие Закона СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР». Следующим шагом стал Закон 1991 года «О местном самоуправлении в РСФСР». Именно на его основе начался процесс реформирования местных органов, создание системы местного самоуправления в России. Местное самоуправление было определено как система организации граждан для самостоятельного  решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения, местных особенностей и традиций. 

2. 2. Полезная информация.

       История Сулейман-Стальского района
  Сулейман-Стальский район – один из крупных районов Республики Дагестан. Испокон веков он, благодаря своему географическому положению, являлся связующим звеном между горными районами Южного Дагестана и остальным миром. С этим связана его богатая история. По сведениям античных авторов, зачатки государственности на Кавказе, в том числе и на землях, где проживали далекие предки лезгин, появились в середине I тысячелетия до н.э. «Географические данные, - пишет М.Ихилов,  вся территория современного Азербайджана и Южного Дагестан была территорией Кавказской Албании».  Албано-лезгинские племена под напором завоевателей покидали прибережные районы и уходили вглубь гор.  3 июля 1929 года специальным постановлением Президиума ВЦИК в Кюринском округе были образованы два района: Касумкентский и Курахский, а чуть позднее – Хивский, Агульский. В состав Касумкентского района тогда входила территория нынешнего Магарамкентского, часть земель Курахского, Хивского и Табасаранского районов. Это был крупный район, в котором функционировало 53 сельских Совета. 12 мая 1969 года, в честь столетия выдающегося поэта, Гомера XX века Сулеймана Стальского, Указом Президиума Верховного Совета РСФСР Касумкентский район переименован в Сулейман-Стальский. 

90 лет для мировой истории -  величина ничтожно малая, однако для жизни отдельно взятого района, это большой отрезок пути, и за эти годы сделано так много, что нашим предкам понадобилось бы для этого несколько столетий.

    История самоуправления в Сулейман-Стальском районе.

Сулейман-Стальский муниципальный район является одним из крупных один из крупных районов Дагестана. В районе развита сеть предприятий строительства, транспорта и связи, торговли и сферы услуг, кредитно-банковских учреждений, функционируют структуры.

Обеспечение населения социально-бытовыми услугами осуществляют муниципальные предприятия жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры и спорта.

Славится район своими неповторимыми живописными местами, великолепными памятниками культуры и архитектуры, многочисленными здравницами.

   Ежегодно проводятся работы по озеленению и благоустройству территории  района: высаживаются деревья и  кустарники.

   Многообразная жизнь района широко освещается через средства массовой информации. В районе работают местные телеканалы; «Телекомпания «КТВ Касумкент», «Эксклюзив-ТВ», «Лидер-ТВ»; издаются газеты «Кюредин хабарар»; создан и ежедневно обновляется официальный сайт администрации Сулейман-Стальского муниципального района в компьютерной сети «Интернет».

С 1929 года Сулейман - Стальский район развивался благодаря местному самоуправлению. Со дня образования Сулейман-Стальского района, главы района сменяли друг друга 25 раз.

20 ноября 2010 года на 22-ой сессии Собрания депутатов “Сулейман-Стальского района” Абдулмуталибов Нариман Шамсудинович был избран главой муниципального образования “Сулейман-Стальский район”( прилож. 1).

  27 декабря 2021 года в Сулейман-Стальском районе состоялось девятое заседание сессии районного Собрания депутатов седьмого созыва, ключевым решением которого стало избрание главы муниципалитета.
Заседание прошло под председательством Штибега Магомедханова при участии членов депутатского корпуса, депутата Народного Собрания Республики Дагестан Имама Яралиева, Почетного депутата Республики Дагестан, профессора Гамидулаха Магомедова, прокурора района Меджида Велимурадова, заместителей главы райадминистрации, руководителей профильных структур райадминистрации, глав АСП, представителей правоохранительных органов, общественных организаций и СМИ, а также членов конкурсной комиссии – начальника отдела Управления Главы РД по внутренней политике и местному самоуправлению Адама Мамаева, консультанта Управления Главы РД по внутренней политике и местному самоуправлению Рустама Нефтелиева и начальника отдела Правового управления Главы РД Шамиля Эмиргамзаева.  

   За предыдущий срок руководства Наримана Абдулмуталибова в муниципалитете проделана значительная работа по социально-экономическому развитию района, построены и реконструированы многие объекты социальной инфраструктуры, привлекаются многомиллионные инвестиции, дотации району из бюджета республики уменьшились с 95 млн.  до 45 млн. рублей, а собираемость налогов по району увеличилось более, чем в 10 раз, посажены около 1000 га виноградников, привлечено свыше 3 млрд. рублей частных инвестиций, построено более 13 новых социальных объектов, проведена газификация многих сел, обеспеченность природным газом населения района увеличилось с 70% до 93% и многое другое. «Все силы и возможности будут направлены на благо моего родного района с новой отдачей», – подчеркнул он. В течение многих лет складываются условия для развития соответствующей территории, были утверждены программы. Благодаря установлению местных налогов и сборов, а также их правильному распределению Сулейман-Стальский район чистый, в районе строятся парки.

 Функции местного самоуправления

В Сулейман-Стальском районе создаются условия для развития соответвиющей территории. В муниципальный район входят 16 муниципальных образований со статусом сельских поселений и 39 населённых пунктов в их составе.

Каждое муниципальное образование вправе иметь свои символы (герб, флаг, гимн) (прилож. 2.)

2. 3. Интересные факты о районе.

В Сулейман-Стальском районе за  период с 2016 по 2021 г. проведена огромная работа , уделяя инвестиционной политике особое внимание, решаются не только экономические, но и вопросы развития спорта, культуры, образования, дорожной инфраструктуры и другие социальные проблемы населения.

2017 г. -  строительство Эминхюрской СОШ (прилож. 3)

(на 440 учащихся). «Иметь новую школу – это еще не все. Школа должна выглядеть красиво и уютно не только внутри, но и на прилегающей к ней территории все должно быть образцово. Важно организовать школьникам комфортные условия для учебы и использовать для этого современные технологии образовательных процессов. От того, как будут учиться наши дети, зависит будущее села, района, республики и страны в целом», - резюмировал  Нариман Абдулмуталибов.

2018 г. - строительство Аликентской СОШ (прилож. 4)

В с. Аликент Сулейман-Стальского района состоялось торжественное мероприятие по закладке первого камня в фундамент новой школы на 150 ученических мест. В мероприятии приняли участие глава района - Нариман Абдулмуталибов, заместитель председателя Комитета по образованию, науке, культуре, делам молодежи, спорту и туризму Народного собрания РД Гамидулах Магомедов и др.

С 2018 по 2019 года - в рамках реализации республиканского проекта «100 школ» в Сулейман-Стальском районе отремонтировали пять учреждений образования: «Ашагастальская СОШ», «Куркентская СОШ №1 им. М.Рагимова», «Даркушказмалярская СОШ», «Шихикентская СОШ» и «Кахцугская СОШ».

2015 г. - Прошло торжественное открытие нового детского сада «Чубарук» на 120 мест.

2016 г. -  В с.Сардаркент был заложен первый камень в фундамент будущего детского сада на 50 мест. Объект строится при финансовой поддержке инвестора - жителя села Сахиба Алимова.

С 2016  по 2020 гг  - в с. Цмур за счет семьи Шайдаевых внесли весомый вклад в социальное развитие родного села. Они построили за счет личных средств музей Победы, Марат Шайдаев построил и подарил району инновационную школу на 120 ученических мест. (прилож. 5.) Школа оснащена современными кабинетами и оборудованием (прилож. 6.) Для работы в образовательном учреждении нового образца привлечены педагоги из других сел и районов, для которых построен 9-квартирный жилой дом. На пришкольной территории оборудованы мини-футбольное поле и детская площадка, начато строительство “Парка Архимеда” с 16 интерактивными экспонатами. При образовательном учреждении откроют полностью оборудованные цеха, мастерские по швейному, токарному, гончарному делу и деревообработке. На базе этих цехов будет организовано начальное профессиональное обучение.В настоящее время также рассматриваются вопросы строительства детского сада на 50 дошколят и интерната на 100 детей.

   Ежегодно, 21 февраля, мы отмечаем знаменательную дату – Международный день родного языка.
Международный день родного языка, учрежденный решением 30-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО в ноябре 1999 года, призван защищать языковое и культурное многообразие народов мира. В нашем районе разработана и осуществляется целевая программа, направленная на изучение, сохранение и развитие лезгинского языка. Администрация района совместно с кафедрой родных языков филологического факультета Дагестанского государственного университета при поддержке Благотворительного фонда «Умуд» проводит ежегодную научно-практическую конференцию, на которой рассматриваются актуальные проблемы родного языка, представляются пути их решения.( прилож. 7)

• После пожара (в ночь с 21 на 22 марта 2016 года) Дом-музей Сулейман Стальского был восстановлен за сравнительно короткий период.

• В районе были отремонтированы отделения скорой помощи, родильное, терапевтическое, инфекционное, детское и хирургическое, пищеблок, а также кательная. Во всех корпусах заменена мебель, приобретается медицинское оборудование и необходимый инвентарь.
• Строительство современного спортивного комплекса в с. Карчаг ( прилож. 8). Проект реализуется за счет средств известного государственного и общественного деятеля Имама Яралиева.
• В Сулейман — Стальском районе реконструировали и построили памятники павшим сельчанам на фронтах ВОВ 1941-1945 гг.
• Газифицировали некоторые горные села.
• Три новых парка открыли в Сулейман-Стальском районе. Все они благоустроены по программе «Формирование современной городской среды». Спортивные и детские игровые площадки появились в селах Новая Мака, Орта-Стал и Новый Испик. (прилож. 8)
• Реконструкция автодорог
• Асфальтирование некоторых улиц
• Освещение центральных улиц района
• Подведение поливной воды в Карчагскую долину ( прилож. 9)
• В Сулейман-Стальском районе введена новая система вывоза мусора.
• В Сулейман-Стальском районе идет строительство группового водопровода «Сардаркент-Даркуш-Казмаляр». (прилож. 10)
  Проект был разработан проектным институтом «Даггипроводхоз» в 1992 году. Целью проекта являлось обеспечение питьевой водой населения в количестве 40 тыс. человек, что составляло 60% от общей численности. 

Экономической активности в области сельского хозяйства в районе, несомненно, способствует благодатная и очень плодородная почва. Это сопутствует развитию не только фермерских хозяйств, но и различных сопутствующих комплексов. В настоящее время в Сулейман-Стальском районе восстанавливаются объекты животноводства, сельхозпредприятия оснащаются необходимой техникой. Не так давно усилиями местных властей создана МТС «Кюре-агро», для которого приобретена техника В районе действуют 2 филиала коммерческих банков, страховые компании. Работают предприятия торговли, общественного питания, связи, транспорта, услуг населению. Имеется комбинат бытового обслуживания.

  Неуклонно развивается и имеет ежегодный положительный прирост малый и средний бизнес, что благотворно сказывается на увеличении налогооблагаемой базы, создании дополнительных рабочих мест, спектра предлагаемых услуг. Промышленность района представлена 2 щебеночными карьерами, 1 асфальтовым заводом, каменными карьерами. Всего на территории района добычей полезных ископаемых занимаются три карьера: ООО "Дарк" (Даркуш-Казмаляр), ООО "АХО" (Касумкент) и ООО "Горец" (Орта-Стал) Гордостью района является ОАО «Завод минеральных вод «Рычал-су», куда вложено более 500 млн. рублей инвестиций. В последующем на этом заводе будет пущена дополнительная линия по розливу питьевой воды с привлечением инвестиций в 105млн. рублей. Имеются пекарни, мельницы. Функционируют малые предприятия по пошиву обуви, производству пластиковых окон, различных строительных материалов и иной продукции.

• ОАО «Завод минеральных вод «Рычал-Су»
• ООО «Кюре-Агро»
• ООО «Санаторий-профилакторий Кпул-ятар»
• ООО «Деловой мир»

В Сулейман-Стальском районе Дагестана будет возведен крупный инвестпроект. В рамках него планируется возведение яблоневого сада «Стальские сады» (приложение 11)

    Это лишь часть работы, которую выполнил глава местного самоуправления в нашем районе за 2016-2020 гг.. Заслуги и достоинства района увеличиваются с каждым днем. Это и способствует развитию и процветанию нашего района.

   Местное самоуправление осуществляется людьми, которые понимают значимость своих решений и деятельности. Совет, Дума, муниципальный комитет состоял и состоит из значимых людей, так как именно они сделали Сулейман-Стальский район развитым, красивым и чистым.

   Местное самоуправление - это самый массовый институт гражданского общества в каждом цивилизованном государстве. Так что всем нам - и гражданам, и депутатам, и чиновникам нужно учиться местному самоуправлению, осваивать реальные практики гражданского осознанного действия в локальном месте - поселке, городе, районе, где ты живешь. Иначе ничего в нашей жизни не изменится.

2020  был сложным годом не только для нашего района, страны, но и для всего мира. Всемирная организация здравоохранения 11 февраля 2020 г. присвоила официальное название инфекции, вызванной новым коронавирусом, - COVID-19 («COronaVIrus Disease 2019»).

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Главы Республики Дагестан от 18.03.2020 г. № 17 «О введении режима повышенной готовности» и в целях недопущения распространения на территории муниципального района «Сулейман-Стальский район» новой коронавирусной инфекции (COVID-19) руководствуясь Уставом муниципального района принято постановление № 215 от 24.03.2020 г. О создании муниципального оперативного штаба по реализации мер профилактики и контроля за распространением коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории муниципального района «Сулейман-Стальский район». 7 апреля 2020 года в Сулейман-Стальском районе прошла акция «Мы вместе» с участием представителей КЦСОН, Управления образования, Комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, Благотворительного фонда «Инсан», а также волонтерского движения. В рамках акции была оказана адресная помощь нуждающимся семьям. Им раздали продукты питания первой необходимости, а также медицинские маски. Участниками акции была проведена разъяснительная работа о важности соблюдения режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции. В районе стартовало тестирование дистанционного режима обучения. Все начали работу по ранее направленным рекомендациям. Выбраны образовательные платформы Учи.ру, РЭШ, МЭО и мессенджер WhatsApp. Правительством Дагестана принято решение по оказанию помощи малому и среднему бизнесу в условиях сложившейся ситуации с коронавирусной инфекцией. Предусмотрены льготы и отсрочка от уплаты некоторых видов налогов. Еще раз призываю всех граждан района соблюдать режим самоизоляции. Многое зависит от нас самих и от каждого жителя», - отметил глава района.

   В Сулейман-Стальском районе по поручению главы района Наримана Абдулмуталибова продолжаются санитарно-эпидемиологические мероприятия по дезинфекции внутрисельских дорог, улиц, социальных объектов и общественных территорий в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции. Для максимальной защиты и безопасности жителей задействованы все структуры Сулейман-Стальского района. Такие меры помогут снизить риски заражения и распространения коронавирусной инфекции.

   По оперативной информации ЦРБ на 10.03.2022 года, обстановка с распространением коронавирусной инфекции в Сулейман-Стальском районе следующая:
- 61 чел. находится под медицинским наблюдением на дому, из которых 32 – с первично положительным тестом на COVID-19, 29 – с внебольничной пневмонией.
За весь период ограничительных мероприятий с 01.04.2020 года в районе по различным показаниям проведены 60910 иссл. на коронавирус.
Подтвердили диагноз 1690 чел., из которых 32 – проходят лечение на дому и 1588 – выздоровели.
В инфекционном отделении ЦРБ находятся 11 чел. с внебольничной пневмонией. Из них 3 - ковид-положительные.
Медицинское наблюдение снято с 60848 человек.
За весь период вакцинацию прошли 19800 человек.

2.4. Проведение  анкетного опроса. (приложение 12)

1. Знаете ли вы, что такое ограны местного самоуправления? ( да, нет)
2. Удовлетворены ли Вы деятельностью руководителя муниципального района? ( да, нет)
3. Удовлетворены ли Вы качеством автодорог в районе?( да, нет)
4. Удовлетворены ли Вы качеством услуг ЖКХ?( да, нет)
5. Удовлетворены ли Вы благоустройством района? ( да, нет)
6. Удовлетворены ли Вы водоснабжением в вашем поселении? ( да, нет)

 3. Заключение:

 3.1.Вывод.

Сулейман-Стальский район - моя малая Родина,  моя гордость. Район с богатой историей, древней культурой и неповторимой природой. С ним связаны самые трепетные воспоминания, желанные мгновения, мечты.  Большой вклад внесли не только славные сыновья нашего района, но и местное самоуправление. Одной из таких крупных работ является реализация программы «Формирование комфортной городской среды».  По итогам моего исследования я узнала, что в районе были отремонтированы и построены школы, детские сады, парковые зоны, которые помогли людям почувствовать комфорт и отвлечься от каждодневной суеты. Высоко ценятся и уделяется немало внимания в Сулейман-Стальском районе и спорту. Местное самоуправление пытается улучшить условия и создать подобающую сферу, для привлечения внимания молодёжи к здоровому образу жизни. Связи с этим в районе прошло открытие нового спорткомплекса в селе Карчаг. Во многом улучшилась и облегчилась жизнь народа. Всё чаще появляются новые удобства. В районе проходит еженедельный вывоз мусора, освещены центральные улицы, проведена чистка каналов, многие села были обеспечены водоснабжением, в районе проходит строительство канала «Кировский», асфальтируются сельские улицы, ведущие к социально-значимым объектам.  Исходя из  вышесказанного, я могу сказать только одно, что искренне надеюсь на то, что мой район станет ещё лучше, если во главе будут стоять такие воодушевленные и темпераментные люди, как Нариман  Шамсудинович. И я с уверенностью могу сказать, не смотря ни на что, если мой район достигнет самых больших высот или же потерпит трудности и невзгоды, для своих жителей он всегда был, есть и останется самым лучшим. Я горжусь тем, что местное самоуправление возглавляет такой человек как  Абдулмуталибов Нариман Шамсудинович.

   Именно такие вдохновенные и целеустремленные люди служат началом великих достижений.

 3.2.Список использованной литературы и  других источников.

• С. С. Саидгасанов «Стал-Наме» Дагестанское книжное издательство Махачкала 2016 г.
• «Край поэтов и  мыслителей»  Махачкала — 2000г
• Г. А. Абдурагимов «Кавказская Албания — Лезгистан»
• Газета «Кюредин хабарар»

• https://suleiman-stalskiy.ru/ 
• https://pandia.ru/text/79/068/1197.php 
• https://suleiman-stalskiy.ru/novosti/suleyman-stalskiy-rayon-chastnye-investitsii-rabotayut/ 
• http://lezgiyar.ru/news/nariman_abdulmutalibov_pereizbran_glavoj_sulejman_stalskogo_rajona_na_novyj_srok/2016-12-27-5046 
• https://yandex.ru/search/?