Охрана детства в городе Канске в годы Великой Отечественной войны

Введение

В героической летописи нашего государства одним из самых ярких и незабываемых событий навсегда останется всемирно-историческая Победа над фашизмом в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. Более 1400 дней и ночей через невиданные жертвы, трудности и лишения шли к ней советские люди: исход смертельной схватки с немецко-фашистскими захватчиками решался не только на полях сражений, но и в цехах заводов и на колхозных полях. Крылатая фраза «Победа на фронте ковалась в тылу» точно отражает соотношение ратного и трудового вклада советских людей в создание слаженной военной экономики, монолитного тыла и обеспечение его нерушимого единства с фронтом. Руководство страны и органы власти на местах наладили многопрофильную социальную работу, направленную на улучшение материальных и бытовых условий жизни народных масс. Этот опыт заслуживает глубокого и всестороннего изучения и использования, так как определёнными кругами предпринимаются настойчивые попытки ревизии итогов войны и Великой победы единой державы - Советского Союза.

В настоящее время все больше внимания уделяется прошлому нашего государства, в частности, событиям ВОВ. Но, к сожалению, очень мало информации о военных годах города Канска.

Целью данного исследования является: изучение особенностей охраны детства в городе Канске в годы ВОВ. Объектом исследования является государственная политика, направленная на охрану детства в годы Великой Отечественной войны, а предметом – охрана детства в годы войны.

Предполагается, что в тяжелые для страны времена, правительство государства и городской исполнительный комитет сумели рационально распределить возможности для создания необходимых жизненных условий для населения, в частности детей. Для решения данной гипотезы выделяем следующие задачи:

1.        изучить основные направления политики в области охраны детства;

2.        посетить Канский городской музей и КГА с целью сбора информации о детях;

3.        проанализировать особенности каждого направления для города Канска.

Глава I. Основные направления политики в области охраны детства в годы Великой Отечественной войны

В условиях войны социальная сфера стала одним из главных источников пополнения ресурсов укрепления обороноспособности страны. В 1941-1943гг. резко сократилось финансирование здравоохранения, народного образования, культуры. Рост бюджетных вложений в последующие военные годы определялся прежде всего процессом восстановления социальной инфраструктуры в освобожденных от оккупации районах.

К числу важнейших задач начального этапа войны относились вынужденные эвакуации гражданского населения из прифронтовой полосы и его размещение в тылу.

Еще одной задачей, которую перед собой ставило государство, являлось расширение сети дошкольных учреждений, что объяснялось привлечением женщин к работе на промышленных предприятиях. Немаловажную роль играло и осуществление массового всеобщего обучения, включающие в себя изменение структуры школы применительно к новым условиям.

В годы войны была высока детская заболеваемость и смертность, причем основную часть составляли желудочно-кишечные и легочные заболевания. В связи с этим большое внимание уделяется проблема медицинского обслуживания детей.

Глава II. Охрана детства в годы ВОВ в городе Канске.

В 1941 г. произошли серьезные изменения в составе рабочего класса СССР. В начальный период войны проходил процесс смены замены, квалифицированных кадров, призванных в ряды Красной Армии, новыми силами. Основными источниками пополнения стали женщины и подростки.

Удельный вес женщин в промышленности города Канска к 1945 г. составлял 74,2%, что на 17% выше, чем в 1941 г^[1]. Для полноценного выполнения производственных задач военного времени, нужно было решить проблему обеспечения женщин, имеющих малолетних детей детскими дошкольными учреждениями. Поэтому на протяжении всего периода Великой Отечественной войны оставалась высокая потребность в развитии сети детских дошкольных учреждениях.

В первые годы войны государственные расходы на пособия по беременности и родам были снижены, в 1942-1943 гг. они составляли 25% довоенного уровня, что, учитывая даже снижение уровня рождаемости, было недостаточным. Положение изменилось только в 1944 г., когда 8 июля вышел Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным матерям, усилении охраны материнства и детства»^[2]. Указ предусматривал рост государственной помощи многодетным и одиноким матерям, увеличение отпуска по беременности и родам, запрещение с 4 месяцев беременности сверхурочных работ, а также устанавливал дополнительные нормы продовольственного снабжения беременных и кормящих матерей. Руководителям предприятий и учреждений вменялось в обязанность оказывать дополнительную продовольственную помощь из подсобных хозяйств. И к 1945 г. государственные расходы по данному профилю достигли 82,5% довоенного уровня.

Война отрицательно сказалась на лактационной способности многих матерей, увеличилось число новорождённых, нуждавшихся в прикармливании. При консультациях были организованы пункты сбора грудного молока. Для улучшения питания детей раннего возраста перестраивалась работа молочных кухонь. Они реконструировались в своеобразные «пищевые станции», где готовились обеды, а иногда и полное дневное питание для детей. Их персонал переводился на график работы в 2-3 смены.

Забота о здоровье детей — это не только обеспечение им правильных санаторно-гигиенических условий жизни, лечение в случае болезни, но ещё и полноценное, высококалорийное питание. Правительство, центральные органы здравоохранения неоднократно обращались к этому вопросу. Для детей были выделены особые фонды продовольствия, которые предусматривали питание для ослабленных детей, находящихся в пути во время эвакуации, а также больных туберкулёзом. Организовывались столовые усиленного и диетического питания для детей от 3 до 13 лет, устанавливались нормы снабжения детей молоком. Но трудности военного времени, создавшие продовольственную проблему, отразились и на обеспечении питанием. Так, за 2 квартала 1942 г. в Канске было выдано облторготделами лишь 50% фондов для детских учреждений, а такие продукты как молоко, рис, манная крупа детским учреждениям выдавались лишь в количестве 10-15% от их потребности^[3].

Местный бюджет не справлялся с возложенным на него бременем расходов. Мероприятия, по охране детства требовали больших затрат, но средств катастрофически не хватало. Поэтому местные власти пытались часть расходов, в частности по содержанию детских яслей, садов и площадок возложить на предприятия и колхозы и совхозы.

Расширение сети детских дошкольных учреждений проходило трудно, возникали проблемы с обеспечением помещениями, оборудованием и продовольствием. Большая ответственность была возложена на различные ведомства, которые и взяли на себя основную тяжесть по содержанию детских садов и яслей. Например, из 10 детских садов в Канске в 1945 г. 6 детсадов являлись ведомственными, с контингентом в 400 детей. Действительно предприятия, где трудились женщины-матери создавали условия для организации бесперебойной работы производства, поэтому руководство предприятий было вынуждено идти на расходы. Но эти затраты экономили огромное количество рабочих дней, что имело большое значение в условиях войны. За 1941 - 1945 гг. общая численность детских садов в Канске увеличилась на 4 единицы.

Если в крупных городах, проблема обеспечения детей детскими учреждениями, хоть как-то решалась, то женщины Канска, имевшие детей, находились в очень тяжелой ситуации. С одной стороны увеличилось количество рабочего времени и работы, от выполнения которой женщины, имеющие малолетних детей не освобождались, а с другой стороны не с кем было оставить малолетних детей.

Так сеть бюджетных детсадов в городе была незначительна, преимущественно детские сады и ясли предоставлялись детям красноармейцев^[4]. Еще одной причиной неудовлетворительной работы детских дошкольных учреждений, называют отсутствие средств на обеспечение детей продовольствием, на их обеспечение должен был выделяться двух процентное отчисление продукции колхозов; постельными принадлежностями и другим оборудованием, эти учреждения обеспечивали родители.

Но, несмотря, на сложности, сеть детских дошкольных учреждений расширялась и позволила матерям, трудившимся на производстве выполнять производственные планы, внося свой вклад в достижение победы.

Медицинское обслуживание детей в годы войны ухудшилось.

В 1941 г. началось сокращение сети медицинских учреждений, край испытывал острый дефицит педиатрических кадров. Миграция и скученность населения, несоблюдение санитарных норм вызывали вспышки инфекционных заболеваний. По-прежнему высоким оставался уровень заболевания туберкулезом. В целом в области медицинского обслуживания детей имелись серьезные недостатки^[5]. По решению исполкома крайсовета при существующих в городе детских яслях в городе организовали санаторную группу для туберкулезных детей на 15 мест^[6].

Великая Отечественная война оставила тысячи детей без родителей, заботу о которых взяло на себя государство. Перед государством стояла задача предупреждения беспризорности и безнадзорности детей. Начавшаяся в 1941 г. массовая миграция населения в восточные тыловые районы, оккупация части страны, стремление мальчишек бежать на фронт, мобилизация женщин на работу, неудовлетворительная работа органов социальной защиты стали одними из источников детской беспризорности и безнадзорности.

Совет Народных Комиссаров СССР постановлением от 23 января 1942 г. «Об устройстве детей, оставшихся без родителей»^[7] определил основные направления политики в области охраны детства в годы войны.

На различных уровнях создавались комиссии по устройству детей-сирот, куда входили представители органов народного образования, здравоохранения, милиции и общественных организаций. В составе управления милиции города Канска было создано самостоятельное отделение по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью. Через приемники-распределители проходили тысячи детей, попавшие затем в детские дома или возращены родственникам. Дети, достигшие 14-летнего возраста трудоустраивались, те, кто имел начальное образование направлялись для обучения в школы фабрично-заводского обучения или ремесленные и железнодорожные училища. Так, беспризорники пополняли ряды рабочего класса.

Очень частым явлением в городе было усыновление сирот. Так решением исполнительного комитета Канского городского совета депутатов Красноярского края от 25 июня 1943г. постановил: «Усыновить за гражданином Кротовым М.А. детей Шалимо В.С. 8 лет и Шалимо И.С. с правом именоваться Кротовым Вадимом Михайловичем и Кротовой Ингой Михайловной^[8]». И таких рассмотренных заявлений более двадцати за время войны. Причем, повсеместно вынесен положительный вердикт.

Для борьбы с безнадзорностью детей были введены комендантские часы, регулярные дежурства педагогов и родителей в общественных местах. В 1943 г. Наркомпрос РСФСР ввел «Правила для учащихся», где были регламентированы нормы поведения, как в школе, так и в общественных местах. Кроме того, для учеников городских школ были введены ученические билеты, где указывались его данные, а билет, должен был находиться постоянно при ученике. Учителя старались загрузить детей внеклассной работой, школьники были заняты общественно-полезной работой, состояли в комсомольской и пионерской организациях. Данные меры должны были способствовать укреплению дисциплины. Но на самом деле, подобные мероприятия были эффективными в городах, да и то не во всех школах, была организована такая работа. А на селе внешкольных учреждений не было.

Поэтому сельские дети, оставались без надзора, в то время когда их матери и старшие братья и сестры трудились на поле. В связи с этим было широко распространено бегство подростков в город, отчего повышался процент беспризорников.

Точное число детей-сирот в Канске в годы войны установить не удается, так как недостаточно хорошо был налажен учет, и далеко не все сироты выявлялись вовремя. Часть детей - сирот воспитывалась в семьях, у ближайших родственников, а органы социального обеспечения не всегда справлялись со своими обязанностями.

В годы войны были распространены следующие формы устройства детей сирот: патронат, усыновление и опека. Но, все-таки основной формой устройства стало определение детей-сирот в детские дома, численность которых по всей стране постоянно росла, а средства на их содержание за годы войны были увеличены в два раза по сравнению с довоенным уровнем.

Материальное положение детских домов было очень тяжелым, финансирование сокращалось. Помещения были ветхими и малоприспособленными, а средств на их ремонт не выделялось. Заявки по обмундированию выполнялись лишь на 50%.

Беспризорность и безнадзорность детей повлекли за собой увеличение детской преступности. Только за два квартала 1942 г. в Канске в два раза увеличились преступления совершенные детьми. В большинстве случаев, это были кражи и воровство.

Великая Отечественная война повлекла изменения и в системе школьного образования. Произошли перемены в учебных планах, большое внимание уделялось физической подготовке. Было введено раздельное обучение мальчиков и девочек, которое должно было способствовать дифференцированному обучению.

По всей стране сократилась сеть общеобразовательных школ. В Канске с сентября 1941 г., в связи с сокращением бюджета, часть малокомплектных школ была закрыта. В городе функционировали только 2 школы – 4, 2, остальные школы отданы под военные госпитали. Но с 1944 г. количество школ в городе начинает постепенно увеличиваться.

В военные годы особой задачей являлась проблема осуществления всеобщего обязательного обучения. Большая часть учащихся 5 -7 и старших классов оставила учебу, заменив на производстве и в поле своих отцов и старших братьев. Эта проблема стала предметом пристального внимания со стороны властей.

О привлечении детей школьного возраста на сельхозработы, неоднократно говорилось на заседаниях ЦК ВКП (б), так еще в ноябре 1940 г. обсуждался вопрос об обязательном детском труде в сельском хозяйстве'. С началом войны к работе на полях колхозов и совхозов страны стали активно привлекать школьников из городов. Сельские же школьники трудились и до войны, а с началом войны на них легла еще большая ответственность, так как им пришлось заменить ушедших на фронт мужчин.

В городе была создана Канская трудовая воспитательная колония для содержания в ней беспризорных и безнадзорных, а также детей и подростков неоднократно замеченных в мелком хулиганстве и других незначительных преступлениях. Беспризорных детей спецпереселенцев, не имеющих родителей, ближайших родственников, а также детей, чьи родители убыли по мобилизации в трудовую армию или находились в бегах направлялись в детские приемники – распределители. Из детприемников беспризорников распределяли в детские дома, на трудоустройство в трудовые воспитательные колонии и на воспитание в семьи трудящихся. Возраст детей и подростков составлял от 11 до 16 лет. Канская трудовая колония специализировалась на деревообрабатывающей промышленности.  Производственное обучение проводилось на базе собственных мастерских и подсобных хозяйствах. Основой содержания подростков трудовой воспитательной  колонии был производительный труд, который сочетался с производственным обучением. При успешном окончании всего курса обучения воспитаннику выдавался аттестат.

Заключение

В целом, основные направления определяемые приоритетными для государства были приоритетны и для города Канска.    характеризуя проблему охраны детства в годы Великой Отечественной войны, можно сделать вывод, что законодательные акты были направлены на решение трудностей, связанных проблемами беспризорности и безнадзорности детей, с их медицинским обслуживанием и обучением. Но в то же, время большая армия детей трудилась на промышленных предприятиях и в сельском хозяйстве, получая за свой труд значительно меньше взрослых. В качестве особого направления органами здравоохранения были выделены мероприятия по охране материнства и детства.

Примечания