Развитие местного самоуправления на примере Далайского сельсовета

муниципальное бюджетное общеобразовательноеучреждение

«Далайская СОШ № 11»

Развитие местного самоуправления

на примере Далайского сельского совета

Исследовательская работа

по  праву

Выполнила ученица  9  класса

 Афанасьева Кристина Владимировна

Руководитель

Динисова Валентина Николаевна

Иланский район

с. Далай, 2015 г

Оглавление

Введение……………………………………………………………………………3

Глава 1. История развития местного самоуправления в России …………........4

Глава 2. Деятельность Далайского сельского совета в разные годы ………. ...7

Глава 3. Организация и эффективность деятельности органов местного самоуправления Далайского сельского совета………………..…………..…….12

Заключение……………………………………………………….…..……….…...16

Список  использованных источников   …………………………………………. 17

Приложения.……………………………………….……….……………………. .18

Введение

«Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы самоуправления», - гласит 3-я статья Конституции Российской Федерации.

Словосочетание «местное самоуправление» означает организацию власти на местах, т. е. в городских и сельских поселениях.   Впервые, с этим понятием мы познакомилась на уроке обществознания при прохождении темы «Гражданское общество и государство». Меня заинтересовало, как и кто осуществляет управление жизнью нашего поселения, какие изменения произошли в нашем селе с момента возникновения органов местного самоуправления, в чём «плюсы» и «минусы», явные и скрытые ресурсы местного самоуправления.

Тема данной работы актуальна, так как о роли местного самоуправления в жизни общества, эффективности его работы, спорят и говорят в настоящее время все кого интересуют вопросы деятельности местных органов власти.  

Данная тема касается проблемы деятельности местного самоуправления по обеспечению определенного уровня жизни населения в конкретном муниципальном образовании и созданию условий для реализации гарантированных государством прав и свобод.

Объект исследования: органы местного самоуправления Далайского сельского совета.

Предмет исследования: эффективность деятельности органов местного самоуправления Далайского сельского совета.

Цель исследовательской работы: проанализировать эффективность деятельности органов местного самоуправления Далайского сельского совета.

Гипотеза: от характера деятельности местного самоуправления зависит качество жизни в поселении.

Для достижения указанной цели в ходе исследования нами поставлены следующие задачи:

1. познакомиться с историей возникновения органов местного самоуправления в нашей стране;
2.  изучить организацию местного самоуправления на территории Далайского сельского совета;
3.   выявить роль местного самоуправления в социально-экономическом развитии села.

Методы исследования:

1. анализ нормативно-правовых документов, исторической и политической литературы;
2. сбор информации с использованием информационно-коммуникационных технологий;
3. интервьюирование, анкетирование, опросы, беседы, статистическая обработка данных.

Глава 1. История развития местного самоуправления в России

Отсчёт истории развития местного самоуправления в  нашем государстве следует вести с VI… века. Именно тогда у восточных славян появляется вече. На русских землях XI–XII вв. оно являлось высшим органом власти. Известно о существовании вече в крупнейших удельных центрах Руси: Новгороде, Смоленске, Киеве, Нижнем Новгороде. Вечевые собрания были разных уровней, от улиц, до земских, когда в крупный город приезжали представители «младших» городов земли и окрестных сёл. На вече проходило обсуждения общих дел, непосредственное решение насущных вопросов общественной, экономической, политической и культурной жизни.

Следующим этапом в развитии органов местного самоуправления можем назвать, пришедшие на смену вече  Мирские сходы. Они появились в эпоху Московской Руси. При Иване Грозном мирское самоуправление получило официальный статус. При нём основные черты самоуправления заключались в выборе старост, осуществляющих местную власть. Постепенно вводился институт управления воевод. Они возглавляли войско, судили, вели финансовое управление, содействовали торговле и промыслам, в ряде случаев исполняли дипломатические функции и т. д. Помимо решения местных проблем старосты занимались так же и государственными делами. С 1549 года стал созываться Земский Собор, в котором так же принимали участие старосты.

В период XVII–начале XVIII вв. в Нижнем Новгороде действовал мирской сход или Земская изба – орган сословно-выборного самоуправления посадского и свободного крестьянского (черносошного) населения. В состав земской избы входили: земский староста, избиравшийся на 1-2 года   (в 1611 г. эту должность исполнял Кузьма Минин), земский судья – его заместитель, а также земский дьячок, отвечавший за делопроизводство. Главой мирского схода был выборный староста. Роль мирских сходов очень велика. Особенно  это проявилось в Смутное время. Примером чему служит деятельность нижегородского ополчения под предводительством Кузьмы Минина и Дмитрия Пожарского, которые освободили  Москву от польских интервентов.

В годы царствования Петра I изменения в местном самоуправлении были связаны с губернской реформой. Страна была разделена на 8 губерний. Они управлялись назначаемыми царем губернаторами, генерал-губернаторами. В 1719-1720 гг. губернии были разделены на 45 провинций, которые делились на уезды. В городах учреждались земские избы с выборными бурмистрами, которые, как указывалось в документах, «ведали всякими расправными делами между посадскими и торговыми, управляли казенными сборами, градскими повинностями…» и т. д.

При Екатерине II система местного управления была существенно преобразована. Новые ее основы устанавливались в таких актах, как Учреждение о губерниях (1775 г.), Жалованная грамота дворянства (1785 г.), Грамота на права и выгоды городов (1785 г.). Местные учреждения были тесно взаимосвязаны с сословным строем.

Развитию местного самоуправления в дореволюционной России положили начало Земская (1864 г.) и городская (1870 г.) реформы Александра II. Земские учреждения заведовали местными хозяйственными делами. Органами городского самоуправления были городские думы и управы. Выборы в городские думы и земские собрания были цензовыми.

  Рост численности революционного народнического движения, террористические акты против государственных чиновников заставили следующего царя Александра III поставить под контроль правительственных чиновников органы местного самоуправления. В них видели истоки крамолы. Дело Александра III было продолжено его сыном Николаем II.

   Пришедшая к власти в1917 году коммунистическая власть принимает новые положения, согласно которым выборы становились демократическими, а большинство голосов переходило рабочим и крестьянам. После принятия Конституции 1918 года Городские думы и Земские собрания были упразднены, их функции перешли к съездам советов рабочих и крестьянских депутатов. По Конституции России 1937 года были созданы советы депутатов трудящихся, переименованные Конституцией России 1978 года в советы народных депутатов. Советы народных депутатов являлись одновременно и местными органами государственной власти и органами местного самоуправления.

В конце 1980-х годов в связи с реформой государственной власти в стране  вернулись к идее местного самоуправления. Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства» (1990 г.), Закон РСФСР «О местном самоуправлении» (1991 г.) сыграли большую роль в становлении местного самоуправления. Были разграничены полномочия между местными советами и администрациями, введены судебные и некоторые иные гарантии местного самоуправления. В 1993 году Президент РФ провёл реформу местного самоуправления. Деятельность местных советов была прекращена, распорядительные полномочия переданы местным администрациям, а выборы новых представительных органов местного самоуправления были отложены на 1994 год. Конституция 1993 года (ст.12, гл. 1) заложила основы для создания новой постсоветской законодательной базы, регламентирующей деятельность местного самоуправления. Главы (до этого назначались) местного самоуправления были избраны только в 1997 году, а в районах только в 2006 году. В 1995 году принят Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В 1997 и 2000 годах к нему принимались существенные поправки о местном самоуправлении в городах федерального значения и об ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц. Новый Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принятый в 2003 году, положил начало муниципальной реформе. Для введения в действие всех положений Федерального закона был установлен переходный период до 2009 года.

С 2006 года классификация муниципальных образований была изменена. Из стремления обеспечить максимально возможную самостоятельность органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения при установлении границ учитывались не только формальные критерии, определенные федеральным законом, но и финансово-экономический потенциал территорий, их обеспеченность транспортной и социальной инфраструктурой, необходимой для решения вопросов местного значения поселений. В регионах, применявших такой подход к территориальной организации местного самоуправления, наблюдается существенное сокращение числа муниципальных образований поселенческого уровня.

Результат анализа истории становления местного самоуправления в России можно представить в виде следующей таблицы.

Глава 2. Деятельность Далайского сельского совета в разные годы

Далайский сельсовет находится в северной части Иланского района в 14 км от районного центра г. Иланский. Центром сельсовета  является с. Далай,  история которого восходит к XVIII веку (1733г.). Тогда, конечно Советов не существовало. Они появились у нас вместе с советской властью. Согласно архивной справке, выданной администрации сельсовета, Далайский сельсовет был образован в 1929 году. Но на сайте администрации Иланского района выставлена другая дата - 1931 год.

На  1 января 2015 года население сельсовета – 814 человек.        В состав сельсовета входят: село Далай,  деревни Черниговка, Курыш-Поповичи, Далай-Отрез, Теплые Ключи. На территории сельсовета расположены следующие социальные объекты: средняя школа, детский сад, клуб-библиотека, библиотека, клуб, СДК, 3 ФАПа, ветучасток, 3 магазина.

 До 1950 года на территории нынешнего сельсовета было 2 сельсовета и 6 колхозов. Какие же это сельсоветы?

 1) Далайский сельсовет: Далай,Черниговка, Далай-Отрез, Теплые Ключи, Красный хлебороб (1940 - 43 гг.), Озерки.

2) Курыш-Поповический сельсовет: Курыш-Поповичи, Емзорка.

В чём же заключалась деятельность первых сельсоветов? В архиве Далайского сельского совета сохранились похозяйственные книги Курыш-Поповического сельсовета за 1928-1932 годы. В них запечатлено очень много интересных и в тоже время драматичных страниц в жизни деревни и в жизни страны. Все данные аккуратно разнесены по соответствующим 9 разделам: состав двора, регистрация наёмного труда, регистрация отсутствия членов двора, трудовая и арендованная земля, посев, спецотрасли с/х и животноводство, побочные заработки, постройки, инвентарь, отметки (разделение двора). Проанализируем  в качестве иллюстрации одну из страниц, где зафиксированы сведения о семье Иноземцева Павла Алексеевича.

Семья была небольшой, всего 4 человека: 40-летний хозяин, его 39-летняя жена, 20-летние сын и невестка. Семья  держала 4 лошади, 4 головы крапнорогатого скота, 3 овцы.Имелся сельхозинвентарь ( плуг, 2 бороны и 1 сеялка) и деревянные постройки (дом 5-тистенный и амбар – ровесники сына, новая баня, построенная в 1926 году). Наличие данных объектов собственности никак не связывается с высоким уровнем достатка членов данной семьи. Но хозяин имел побочный заработок в размере 20 рублей. Видимо это и стало основанием для того, чтобы семья получила статус кулаков. Чья-то рука поставила четкий чёрный крест на этой семье и жирнную надпись  «кулак». Дальнейшая судьба Иноземцевых неизвестна. Вскоре в их дом заселили Готовского Ивана Максимовича, а позже семью колхозника Морозова Александра Васильевича. По данным Похозяйственной книги всего в Курыш-Поповичах с 1928 по 1932 гг было ракулачено  41  семья. Середняков насчитывалось 38 семей, 8 семей бедняков и 2 семьи батраков.

В те далекие времена сельскому совету приходилось решать следующие вопросы: вести учет населения и наличия у них собственности, отношение к воинской службе, давать определённый социальный статус жителям деревень - кулак, середняк, бедняк, батрак. Местное самоуправление осуществляло также контроль за выполнением плана сельхозработ. Об этом свидетельствует соответствующая запись в данной  Похозяйственной книги - «твёрдое задание». Кто-то, не вынеся притеснений со стороны Советов, убежал из деревни. Таких тоже фиксировали и напротив их фамилий в Похозяйственной книге делали отметку – «сбежал» (стр. 96).

Таким образом, Советы народных депутатов являлись одновременно и местными органами государственной власти и органами местного самоуправления. В их руках находилась и экономическая, и социальная, и политическая, и духовная сферы деятельности. Сельский совет образовывался по определённой норме. Первоначально - 1депутат на 100 человек населения. Затем - один депутат на 200 человек населения. Избирался Сельский совет на определённый срок. Текущая работа велась исполнительным комитетом во главе с председателем. Регулярно созывался исполкомом. Исполком состоял из председателя и 3-5 членов. Заседания совета созывались не реже 2 раз в неделю, а затем число заседаний сократилось до 2 раз в месяц. Сегодня Курыш-Поповическийсельский Совет – это уже история: д. Курыш-Поповичи существует, но д. Емзорка прекратила своё существование в 1972 году.

Шло время. Незначительно, но менялась работа местных органов власти. Следующим этапом развития местного самоуправления на территории моей малой родины является период 50 - конца 80-х гг. Об этом этапе нам рассказала зам. главы администрации Далайского сельского совета Малашковец Надежда Эмануиловна. У неё собраны уникальные данные обо всех председателях                                

Далайского сельского совета начиная с 1949 года, о социально-экономических и культурных объектах сельсовета. 50-е гг.- это время  укрупнения сельских советов по всей стране, что наглядно представлено в сводной таблице по нашему району и Далайскому сельсовету в том числе.

Но период 50-80-х гг. – это не только укрупнение сельских советов.  Это ещё и период активной плодотворной работы различных комиссий при сельсовете. В «Википедии» они обозначены как «Самодеятельные организации населения, характерные для социалистической демократии».    От массовых общественных организаций (профсоюзы, молодежные организации, добровольные спортивные общества и др.) они отличаются отсутствием членства, материального участия в виде членских взносов. Эти организации создавались непосредственно по инициативе граждан. Всю свою деятельность они осуществляют безвозмездно, на общественных началах, руководствуясь соображениями общественного блага. Образовывались комиссии самые различные по своему характеру и назначению: женсоветы, народные дружины, товарищеские суды и др. В чём же заключалась их работа.

Женсоветы способствовали не только досуговой деятельности, но и могли повлиять на взаимоотношения в семье. Зачастую они помогали женщине в трудной семейной ситуации: привлекали к ответственности мужа-деспота, например, или проводили беседу с нерадивой женой, матерью,  способствовать её исправлению, становлению на правильный путь. И такая работа иногда приносила положительный результат.

Задачами народных дружин являлась борьба с преступностью, предупреждение, пресечение нарушений общественного порядка и проведение воспитательной работы с населением в содействии с государственными органами. Особенно рьяно в данный период велась война с  самогоноварением. Выслеживались, разоблачались самогонщики. На них составлялся протокол. После чего следовало наказание товарищеского суда – как правило это был штраф. В своей деятельности, дружины получали помощь со стороны государства, комсомольских, партийных и профсоюзных организаций.

Товарищеские суды применялись к тем гражданам, которые по каким-то причинам нарушали дисциплину на предприятии (пьянство, прогулы, опоздания, недобросовестное выполнение работы, порча социалистического имущества и др.) или совершали правонарушения, но имели заслуги, положительную репутацию на селе. Их проступки разбирались, осуждались, велась разъяснительная работа. Иногда нарушитель дисциплины исправлялся, а иногда проникался ненавистью к советской власти. Повторное осуществление подобных действий рассматривалось уже в суде высшей инстанции. И это многих останавливало.

В период перестройки при сельсоветах появились специальные комиссии, которые ведали распределением талонов на продукты питания и товары первой необходимости. Помимо прочего они ещё выдавали талоны на приобретение спиртных напитков. Внеочередная выдача талонов на данный товар осуществлялась в случае свадьбы, проводов в армию или … похорон. В обязанность входил ремонт дорог, колодцев.

Сельский совет организовывал субботники  по благоустройству села, привлекал население к помощи колхозу  во время сельхозработ. При содействии Сельскогосовета были созданы органы  художественной самодеятельности. Фольклорная группа Далайского сельского совета гремела на весь край. Именно в Далае К.М. Скопцов в 1986 году снимал популярную телепередачу «Родники народные», именно здесь им было записано 4 народных песни для его сборника «Покатилася ясна зоренька».  

Глава 3. Организация и эффективность деятельности органов местного самоуправления

Конституция РФ положила начало муниципальной реформе и в нашем поселении. Об  организации  деятельности  местного самоуправления в настоящее время мы узнали от  главы администрации Далайского сельского совета Лахмоткина В.В.  (во  время его визита к нам в школу на тематический классный час), от его заместителя, упомянутой выше, Малашкавец Н.Э. и с сайта администрации Иланского района.

Лахмоткина В.В. и Малашкавец Н.Э. рассказал нам, что первый Устав Далайского сельского совета был  утверждён в 1999 году. Текст в нём тогда ещё   печатался не на компьютере, а набирался на печатной машинке. Большого труда стоило набрать текст Устава в соответствии с принятыми тогда требованиями. В дальнейшем в Устав вносились поправки, каждая из которых утверждалась в Юстиции. Далайский  сельсовет  Иланского  района  Красноярского  края, имея статус  сельсовета в соответствии с Федеральным  законом от 06.10.203 года № 131-ФЗ «Об  общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  является самостоятельным муниципальным образованием,  находящимся в границах Иланского  района  Красноярского края. Удаленность административного центра поселения от районного центра 14 км, от краевого центра – 265 км.Территорию  сельсовета составляют  все земли в его границах независимо от форм собственности и целевого назначения этих  земель. В введении сельсовета находится всего земель 19 тыс.га. В инфраструктуру поселения входят библиотека с. Далая и ЦКС (д. Курыш-Поповичи и Далай), 6 водокачек, 4 водопровода. На модернизацию водокачек и водопровода необходимо 5-6 млн. руб. Годовое содержание библиотеки в с. Далай обходится бюджету примерно в 240 тыс.

В состав входят   5 населенных пунктов со следующей численностью населения на 1 января 2015 года:

Органы местного самоуправления сельсовета по-прежнему не входят в систему органов государственной власти. Сейчас  разграничены полномочия между местными советами и администрациями.

 Структуру органов местного самоуправления составляют: Далайский сельский Совет депутатов, глава Далайского сельсовета (глава сельсовета),  администрация Далайского сельсовета. Далайский сельский Совет депутатов  – представительный орган местного самоуправления, состоящий из 8 депутатов, избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Глава Далайского сельсовета – высшее выборное должностное лицо. Его выбирают жители  сельсовета путем прямых выборов на 5 лет. По Уставу он наделёнсобственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории сельсовета.

 Администрация Далайского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подотчетным сельскому Совету депутатов. Руководство деятельностью  администрации осуществляет Глава администрации сельсовета. Главой администрации сельсовета является Глава сельсовета. Правами юридического лица обладают сельский Совет депутатов и администрация сельсовета.  В настоящее время  в сельском  Совете депутатов работает группа депутатов 4 созыва. Отсчёт ведётся с 1997 года:

Депутатами Четвёртой группы созыва являются не восемь человек, а 7 (один вышел из состава депутатов по собственному желанию):

1. Бретман Л.А.
2. Каплевская В.Н.
3. Труханова А.М.
4. Афанасьева А.А.
5. Седнева Л.П.
6. Стародубцева Г.А.
7. Малашковец Н.Э.

На совещания они собираются 1 раз в квартал. Без их одобрения не может быть принят бюджет.

Создано  три  постоянных комиссии:

1) по социальным вопросам, здоровью, культуре, вопросам семьи;

2) по благоустройству, законности и финансовым вопросам;

3) комиссия по контролю  выполнения решений Совета.

По мере необходимости  жители поселения имеют право проводить референдумы и сходы. Сходы традиционно проходят весной. Здесь решаются актуальные для села в это время года вопросы, связанные с выпасом скота, выбором пастуха для сельского стада, определением оплаты его услуг.

Полномочия сельского совета заключаются и в том, чтобы обеспечивать население электричеством, водой, газом; организовывать утилизацию мусора, содержать дороги,  благоустройство улиц. Оказывает сельский совет содействие и в транспортных услугах, но опять так же через взаимодействие с соответствующими структурами, занимающимися перевозкой пассажиров. По такому же принципу строится услуга почты, библиотеки, магазинов. К тому же сельский совет отвечает за безопасность при проведении культурно-досуговых мероприятий.

В Уставе Далайского сельского совета сказано, что финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления сельсовета осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельсовета. Но на самом деле  бюджет нашего сельсовета дотационный. 80% сельсовету даёт государство, а 20% идёт за счёт пополнения собственными средствами от налоговых отчислений, платы за госуслуги. В 2014 году  бюджет сельского совета уменьшился  примерно с 7 млн. руб. до 5 млн. 200 тыс.

 Своего сайта у администрации Далайского  сельского совета нет. Как и другие поселения Иланского района, он имеет свою страничку на сайте администрации Иланского района. Но в ходе опроса было выяснено, что никто из опрошенных на данном сайте ни разу не был. В работе с обращениями граждан администрация Далайского сельсовета руководствуется Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в редакции Федеральных законов от 29.06.2010 № 126-ФЗ, от 27.07.2010 № 227-ФЗ), оформленное в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в редакции Федеральных законов от 29.06.2010 № 126-ФЗ, от 27.07.2010 № 227-ФЗ). 

Проведя среди жителей анкетирование по вопросу деятельности депутатов, мы получили следующие результаты.  

1. 67 % респондентов всегда ходят на выборы депутатов местного самоуправления. 20 % опрошенных иногда посещают выборы, а 13 % никогда.

2. На вопрос «Как изменились условия жизни в селе за последние года?», респонденты ответили неоднозначно: 67% считают, что условия изменились в лучшую сторону, условия остались прежними 20 %, а 13 % считают, что жить стало хуже. Это, вероятно, связано с тем, что в поселении неразрешёнными остаются жилищный вопрос, отсутствие стимула заниматься хозяйственной деятельностью, проблема трудоустройства. С другой стороны явно видны позитивные изменения в благоустройстве села и организации культурно-досуговых мероприятий.

3. Оценили  работу депутатов следующим образом: неуд.- 40%, уд.-20%, хор-10%, не оценили – 30%

4. Наши односельчане считают, что депутаты в первую очередь должны обратить внимание на такие проблемы как водоснабжение, регулярная уборка улиц, а не только по субботникам, вывоз мусора, качество дорог внутри населенного пункта.

5. Большинству жителей хочется видеть свой населенный пункт чистым, и поэтому 90% респондентов заявили, что всегда или иногда готовы ходить на субботники по благоустройству села.

6. В социальной сфере односельчан больше всего волнует нерешённый жилищный вопрос.

7. Проанализировав ответы на вопрос «Откликаетесь ли Вы на просьбы местных органов власти?», мы сделали вывод, что подавляющее число респондентов (70%) всегда готовы помочь местной власти, иногда- 20%, никогда 5%, другое 5% .

Есть среди опрошенных интересные предложения по поводу организации жизни на селе: развитие сельского хозяйства, открытие 3-й группы в детском саду (есть специалисты, помещение), строительство соцжилья.

На основании анкетирования мы сделали вывод: местное самоуправление в селе работает, и люди видят результаты его деятельности.

Мы также провели анкетирование среди учащихся 8-11 классов. Были получены следующие результаты:

1. 100% учащихся   знают, что сельское поселение, в котором они проживают, называется  Далайское сельское поселение.  

2. Перечислить все 5 населенных пунктов, которые входят в состав муниципального образования  смогли 70% учащихся.  30% не знают, что п. Тёплые Ключи входит в состав Далайского сельсовета.

3. Все 100% знают главу местного самоуправления, это говорит о том, что  Лахмоткин В.В. – частый гость в школе и его работа видна на селе.

4. 55 % учащихся знают депутатов местного самоуправления.   И в целом, подавляющее большинство учащихся старших классов не знает, в чем состоит работа депутатов. Считаем, что совершенно необходимы встречи депутатов местного самоуправления с учащимися школы, где депутаты могли бы доходчиво рассказать о своей общественной деятельности.

5. В акциях и мероприятиях, организованных местным самоуправлением принимало участие   100% ребят.

6. Большинство учащихся считают, что самую большую помощь, которую могут оказать жители села местным властям – это поддерживать порядок в поселении.

7.  Актуальной проблемой у молодежи поселения являются отсутствие мест для проведения досуга. Хотя это кажется странным: в селе построен замечательный городок для отдыха. Но в анкетировании принимали участие школьники, проживающие в разных населённых пунктах сельсовета, где нет мест культурного досуга. Безработица - тоже проблема. На  территории поселения мало мест для работы.  

Таким образом, в результате исследования мы выяснили, что молодежь, все-таки, интересуют социально-бытовые проблемы села.

С целью улучшения деятельности органов местного самоуправления мы познакомим с результатами опроса и анкетирования Главу Администрации  Далайского сельского поселения  Лахмоткина В.В и депутатов.

Со своей исследовательской работой и мультимедийной презентацией я буду выступать на уроке обществознания при прохождении темы: «Местное самоуправление» – в этом я вижу практическую направленность работы.

Заключение

На основании изучения научно-политической литературы, проведенных социологических исследований получены следующие выводы:

1. При осуществлении самоуправления разделение на управляющих и управляемых исчезает, т. е. люди управляют общественными делами села собственными силами.

2. Развитие местного самоуправления невозможно без поддержки государством, его политических решений, опирающихся на гражданские инициативы населения.

3. Население, проживающее на территории местных самоуправлений, постепенно начинает осознавать действенность самоуправления, на практике убеждаясь, что решение ряда проблем жизнедеятельности людей во многом зависит от них самих.

4. Местному самоуправлению принадлежит важная роль в реализации соединение в единое целое интересов государства, общества и личности.

5.  Работа местного самоуправления  Далайского сельского поселения эффективна, т. к. видны результаты в улучшении жизни жителей. Но деятельность администрации, депутатов, главы администрации настолько переплетена, что порою, человеку некомпетентному не понятно: кто это делает, или кто это сделал?

Перспективу дальнейшей работы вижу в том, чтобы сравнить и проанализировать эффективность деятельности  депутатов четвёртой и, выбранной в сентябре 2015 года,  пятой группе созыва.

Список использованных источников:

1.  Конституция Российской Федерации.
2. Википедия. (ru.wikipedia.org)
3. Ожегов С. И., Шведова Н.Ю.. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений. Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова, 2007 г.
4. Большая Советская энциклопедия: В 30 т. - М.: "Советская энциклопедия", 1969-1978.  slovari.yandex.ru
5. Сайт Администрации Иланского района.
6. Устав Далайскогосеольского Совета.
7. Архив Далайского сельского совета. Похозяйственная книга Курыш-Поповического сельсовета за 1928-1932 гг.
8. Фотографии из семейных альбомов.

Приложения

Приложение 1

Анкета

для жителей  сельского поселения 2015 год

1. Всегда ли Вы ходите на выборы депутатов местного самоуправления?

·  да

·  нет

·  иногда

2.Как изменились условия жизни в нашем поселении за последние года?

·  произошли изменения в лучшую сторону

·  остались прежними

·  произошли в худшую сторону

·  другое_____________________________________________________________

3.Как Вы оцениваете работу наших депутатов?

·  хорошо

·  удовлетворительно

·  неудовлетворительно

·  другое_____________________________________________________________

4.На какие проблемы следует обратить внимание депутатов местного самоуправления?

·  Водоснабжение, качество холодной воды

·  вывоз мусора

·  уборка улиц

·  состояние тротуаров

·  качество дорог внутри населенного пункта

·  транспортное обслуживание между населенными пунктами

·  уличное освещение

·  другое_____________________________________________________________

5. Если будут регулярно проводиться субботники по наведению порядка на территории поселка, Вы

·  будете участвовать постоянно

·  иногда будете

·  никогда не будете

·  другое_____________________________________________________________

6. В социальной сфере необходимо обратить внимание депутатов на

·  ремонт школы

·  создание условий для занятий спортом

·  организацию массовых праздников

·  организацию досуга молодежи

·  другое _________________________________________________________________

7. Откликаетесь ли Вы на просьбы местных органов власти?

·  всегда

·  иногда

·  никогда

·  другое_____________________________________________________________

8.Ваши предложения и пожелания представителям местных органов власти: ____________________________________________________________________

Спасибо за ответы!

Приложение 2

Анкета для учащихся 8-11 классов январь 2015

1. Как называется муниципальное образование на территории, которого ты живешь?_____________________________________________________

2.Какие населенные пункты входят с состав твоего муниципального образования?_________________________________________________________________________________________________________________________

3.Как фамилия главы местного самоуправления?________________________

4.Кого ты знаешь из депутатов местного самоуправления?

____________________________________________________________________________________________________________________________________

5.Чем занимается местное самоуправление?

____________________________________________________________________________________________________________________________________

6.Принимал (а) ли ты участие в акциях, мероприятиях, организованных местным самоуправлением?__________________________________________

7. Какую помощь могут оказать своей ближайшей власти граждане поселения?

____________________________________________________________________

8.Какие проблемы существуют у молодежи поселения?

__________________________________________________________________

Приложение 3.

Вопросы к Главе Администрации

·  Как формируется бюджет местного самоуправления? _________ ____________________________________________________________________

·  Каковы полномочия местного самоуправления и реальные возможности местного самоуправления?________________________ ____________________________________________________________________

·  С какими проблемами чаще всего к вам обращаются жители? ____________________________________________________________________

·  Как вы оцениваете работу депутатов местного самоуправления? Что бы Вам хотелось изменить в их деятельности?_________________ ____________________________________________________________________

·  Каково участие государства в деятельности местного самоуправления? ____________________________________________________________________

·  Какие трудности Вы испытываете в работе муниципального образования? _________________________________________________________________  Что сделано и какие планы на будущее в решении проблем граждан муниципального образования? _____________