Доклад "Система органов обеспечения безопасности в Российской Федерации и правовое регулирование их деятельности"

Система безопасности – организованная совокупность специальных органов, служб, методов и мероприятий, обеспечивающих защиту жизненно важных интересов человека, общества и государств от внутренних и внешних угроз.

Задачи системы безопасности:

1.    формирование, поддержание функционирования и развития органов, сил и средств обеспечения безопасности;

2.    восстановление объектов защиты, пострадавших в результате противоправных действий;

3.    другие меры по защите интересов человека, общества и государства.

Силы, обеспечивающие безопасность в Российской Федерации:

►   вооружённые силы;

►   налоговая служба;

►   таможенная служба;

►   органы внутренних сил;

►   органы внешней разведки;

►   федеральная служба охраны;

►   федеральные органы безопасности.

Государственная власть:

1.    законодательная;

2.    исполнительная;

3.    судебная.

Высший законодательный орган государства:

1.    разрабатывает систему правовые регулирования отношений в сфере безопасности;

2.    определяет приоритеты в защите жизненно важных интересов объектов безопасности;

3.    осуществляет контроль за кадровой политикой государственных органов обеспечения безопасности;

4.    определяет бюджетное финансирование органов обеспечения безопасности и федеральных программ в сфере безопасности;

5.    ратифицирует и денонсирует международные договоры и соглашения Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности;

6.    устанавливает порядок организации и деятельности государственных органов принимающих участие в обеспечении безопасности.

Органы исполнительной власти:

1.    обеспечивают исполнение законов и иных нормативных актов, регламентирующих отношения в сфере безопасности;

2.    реализуют государственной программы и обеспечения безопасности;

3.    осуществляют систему мероприятий по обеспечению безопасности ЛОГ в пределах своей компетенции;

4.    в соответствии с законом формируют, реорганизуют и ликвидируют государственный органы обеспечения безопасности.

Судебные органы:

1.    обеспечивают защиту конституционного строя Российской Федерации;

2.    осуществляют правосудие по делам о преступлениях, посягающих на безопасность личности, общества и государства;

3.    предоставляют судебную защит тем, чьи права были нарушены в связи с деятельностью по обеспечению безопасности.

Президент Российской Федерации:

1.    осуществляет общее руководство государственными органами обеспечения безопасности;

2.    определяет стратегию обеспечения внутренней и внешней безопасности;

3.    принимает оперативные решения по обеспечению безопасности;

Совет безопасности Российской Федерации – является конституционным совещательным органом, подготавливающим решения Президента Российской Федерации по вопросам национальной безопасности и проведения единой государственной политики в этой сфере.

Постоянные члены (11) и члены Совета безопасности (18) назначаются Президентом Российской Федерации – Председателем Совета безопасности.

Если ему непосредственно подчинён секретарь Совета безопасности, который обеспечивает деятельность Совета безопасности, руководит его аппаратом.

Основные функции Совета безопасности Российской Федерации:

1.    определяет внутренние и внешние угрозы объектами безопасности;

2.    разрабатывает основные направления стратегии обеспечения безопасности Российской Федерации;

3.    рассматривает вопросы внутренней и внешней политики Российской Федерации в области обеспечения безопасности и соответствующие законопроекты;

4.    готовит рекомендации Президенту Российской Федерации по вопросам внутренней и внешней политики в области обеспечения безопасности;

5.    готовит оперативные решения по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к существенным негативным последствиям;

6.    готовит проекты указов Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности;

7.    контролирует реализацию стратегии обеспечения безопасности органами исполнительной власти Российской Федерации.

Государственные правоохранительные органы обеспечения охраны порядка и безопасности – государственные органы, осуществляющие специализированную деятельность для защиты прав и свобод личности, общественных и государственных институтов от противоправных посягательств.

Правоохранительная деятельность обладает рядом существенных признаков, которые отличают её от других видов деятельности, а именно:

►   она осуществляется только с помощью юридических мер воздействия;

►   она реализует в установленном законом порядке с соблюдением определённых процедур;

►   её реализация возлагается на специально создаваемые государственные органы.

Основные направления деятельности правоохранительных органов:

►   конституционный контроль;

►   прокурорский надзор;

►   осуществление правосудия и судебный контроль;

►   выявление и расследование преступлений и правонарушений;

►   организационное обеспечения деятельности судов и исполнение судебных решений;.

►   оказание юридической помощи и предоставление обвиняемым защиты по уголовным делам.

Органы внутренних дел Российской Федерации – федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие в пределах своих полномочий государственного управления в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности.

Обязанности органов внутренних дел:

1.    разработка и принятие мер по защите прав и свобод человека и гражданина;

2.    защита объектов независимо от форм собственности;

3.    обеспечение общественного порядка и общественной безопасности;

4.    организация и осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений;

5.    организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия или суда;

6.    совершенствование нормативной правовой основы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, обеспечение законности.

Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации – государственная военная организация в Российской Федерации, предназначенная для обеспечения государственной безопасности и общественной, защиты прав и свобод человека и гражданина.

Задачи войск национальной гвардии:

1.    участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом;

2.    участии в территориальной обороне Российской Федерации;

3.    обеспечение безопасности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации;

4.    участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности;

5.    охрана важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях;

6.    участие в обеспечении режимов чрезвычайного положения, военного положения, правового режима контртеррористической операции;

7.    федеральный государственный контроль в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности;

8.    оказание содействия пограничным органам Федеральной службы безопасности в охране государственной границы Российской Федерации;

9.    охрана особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, охрана имущества физических лиц и юридических лиц по договорам.

Следственный комитет Российской Федерации – федеральный государственный орган, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Задачи Следственного комитета Российской Федерации:

1.    оперативное и качественное расследование преступлений;

2.    совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;

3.    осуществление процессуального контроля деятельности следственных органов Следственного комитета Российской Федерации и их должностных лиц;

4.    осуществление в пределах своих полномочий международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства;

5.    определение порядка формирования и представления статистических отчётов и отчётности о следственной работе, процессуальном контроле;

6.    разработка мерно реализации государственной политики в сфере исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве;

7.    организация и осуществление в пределах своих полномочий выявления обстоятельств, способствующих совершению преступлений, принятие мер по устранению таких обстоятельств;

8.    обеспечение законности при приёме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного расследования, а также защита прав и свобод человека и гражданина.

Федеральная служба безопасности – единая централизованная система органов федеральной службы безопасности пограничных войск, осуществляющая свою деятельность по обеспечению безопасности в соответствии с законом.

Основные направления деятельности органов Федеральной службы безопасности:

1.    пограничная деятельность;

2.    разведывательная деятельность;

3.    контрразведывательная деятельность;

4.    обеспечение информационной безопасности;

5.    борьба с преступностью и террористической деятельностью.

Органы внешней разведки – совокупность специальных государственных органов, уполномоченных защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз.

Федеральная служба охраны Российской Федерации – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации, предоставляемых федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и другим государственными органами.

Объектами государственной охраны являются:

1.    первые лица государства;

2.    федеральные государственные служащие;

3.    главы иностранных государств и правительств во время пребывания на территории Российской Федерации;

4.    здания и сооружения, в которых расположены федеральные органы государственной власти.

Таможенные органы Российской Федерации – осуществляют защиту экономического суверенитета и экономической безопасности государства.

Федеральная таможенная служба Российской Федерации – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальной функции по борьбе с контрабандой.

Министерство юстиции Российской Федерации – федеральный орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий управление в области юстиции, а также контролирующий деятельность иных федеральных органов исполнительной власти в этой сфере.

Осуществляет правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сферах:

1.    нотариата;

2.    исполнения уголовных наказаний;

3.    адвокатуры и адвокатской деятельности;

4.    регистрации некоммерческих организаций;

5.    антикоррупционной экспертизе законопроектов;

6.    государственной регистрации актов гражданского состояния;

7.    оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения.

Прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих в Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Прокуратура в соответствии с правовыми нормами:

1.    проводит уголовное преследование;

2.    опротестовывает судебные решения;

3.    участвует в рассмотрении дел судами;

4.    принимает участие в правотворческой деятельности;

5.    координирует работу правоохранительных органов по борьбе с преступность.

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную политику по надзору и контролю в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности людей на водных объектах.