Доклад "Из Воззвания «Союза 17 октября» с изложением его программы"

Программа «Союза 17 октября»

[1906 г.]

1.	Сохранение единства и нераздельности
российского государства

<•■•> При широком развитии местного самоуправления на
всем пространстве империи, при прочно установленных основных
элементах гражданской свободы, при участии равно всех русских
граждан без различия национальности и вероисповедания в создании 
правительственной власти, при признании за отдельными национальностями 
самого широкого права на удовлетворение и защиту 
своих культурных нужд в пределах, допустимых идеей государственности 
и интересами других национальностей, такое положение, 
отрицающее идею федерализма в применении к русскому 
государственному строю, вполне допускает объединение отдельных 
местностей империи в областные союзы для разрешения
задач, входящих в пределы местного самоуправления, и нисколько не препятствует местным особенностям и интересам различных

национальностей найти себе выражение и удовлетворение в законодательстве 
и управлении, основанных на признании безусловного 
равенства в правах всех русских граждан. <...>

2.	Развитие и укрепление начал конституционной монархии
с народным представительством, основанным
на общем избирательном праве

Это положение обязывает к осуществлению начала общего избирательного 
права, открывающего возможность всем русским
гражданам участвовать в осуществлении государственной власти.
<...>

3.	Обеспечение гражданских прав

В политически свободном государстве должна господствовать
и гражданская свобода, создающая единственную надежную основу 
для всестороннего развития как духовных сил народа, так и
естественной производительности страны. Манифест 17 октября
на первое место ставит дарование незыблемых основ гражданской
свободы, развитие и укрепление этих начал в законодательстве и
правах составляет одну из главнейших задач Союза.

Сюда входят прежде всего: свобода совести, свобода слова
устного и печатного, свобода собраний и союзов. Сюда же относится 
обеспечение свободы передвижения, выбора места жительства 
и рода занятий, обеспечение свободы труда, промышленности,
торговли, свобода приобретения собственности и распоряжения
ею. Гражданская свобода предполагает также неприкосновенность
личности, жилища, переписки, собственности граждан. Все эти
права, огражденные законом, имеют один естественный предел —
в правах других граждан и в правах общества и государства.
Никто не может быть арестован, подвергнут какому-либо насилию, 
обыску, лишению имущества и т.п. без постановления соответственной 
судебной власти. Всякое лицо, задержанное по какому
-либо обвинению, должно в точно определенный и кратчайший
срок, например, в 24 часа в городах, быть представлено судебной
власти, либо освобождено. Для ограждения всех этих прав от посягательства 
как со стороны частных лиц, так и со стороны лиц
должностных они должны быть поставлены под защиту уголовных 
законов; особенно должна быть установлена судебная ответственность 
должностных лиц, каково бы ни было их положение.

4.	Неотложность созыва Государственной Думы

<...> а) Крестьянский вопрос

Из насущных реформ на первом месте должны быть поставлены 
к решительному и бесповоротному приобщению крестьян к
полноте гражданских прав наравне с остальными гражданами.
Сюда относятся: отмена исключительных законоположений, юридически принижающих податные сословия, отмена административной 

опеки и признания мирского землевладения институтом
гражданского права. Помимо забот к поднятию производительности 
земледелия, мерами к подъему крестьянского благосостояния
являются: урегулирование мелкой земельной аренды, преобразование 
деятельности Крестьянского поземельного банка, содействие
расселению и переселению ближайшему и дальнейшему, признание 
государственных и удельных земель возможным фондом для
удовлетворения земельной нужды крестьян и других разрядов
мелких землевладельцев <...>.

б) Рабочий вопрос

<■■■> Союз полагает, что Дума должна поставить себе общую
задачу пересмотра, усовершенствования и расширения законодательства 
о рабочих в соответствии с местными особенностями отдельных 
производств и с началами, принятыми в этой области в
наиболее просвещенных промышленных государствах. Сюда
также относятся: меры по обеспечению рабочих и их семей на
случай болезни, инвалидности и смерти, меры к постепенному
осуществлению страхования рабочих во всех видах труда, меры к
ограничению рабочего времени для женщин и детей и в особо
вредных для здоровья производствах.

Вполне признавая свободу профессиональных союзов и свободу 
стачек, как средств защиты рабочими своих интересов, следует, 
однако, признать необходимым законодательным путем регулировать 
условия этой экономической борьбы. Для этого, с одной
стороны, должен быть выработан ряд действительных мер к устранению 
случаев насилия над личностью и посягательства на имущества, 
как способов принуждения к вступлению в союз или к
участию в стачке, а с другой стороны, должны быть выделены в
особую группу такие производства, предприятия и учреждения, от
коих зависят жизнь и здоровье населения, важные общественные
и государственные интересы, безопасность государства, интересы
обороны; а условия работы и службы в таких отраслях, за которыми 
должно быть признано государственное значение, должны
быть подчинены особым узаконениям, ограждающим интересы рабочих 
и служащих, но подчиняющим их высшему государственному 
интересу. <...>

г) Заботы о народном образовании

Имея в виду, что лишь при повышении умственного уровня
народа и при распространении в его среде грамотности можно
ожидать, что он достигнет и политической зрелости и хозяйственного 
благосостояния, что самая судьба выполняемой ныне политической 
реформы в значительной мере зависит от степени сознательности, 
с которой население отнесется к осуществлению дарованных 
ему прав, Союз высказывается за то, чтобы нужды народного 
просвещения были выдвинуты в законодательных работах
Думы на первый план и чтобы на удовлетворение этих нужд были
ассигнованы самые широкие средства. В частности, должны бытьприняты все меры, чтобы в скорейшем времени могло быть практически 

осуществлено всеобщее начальное обучение. Рядом с этим
должно быть увеличено число средних и высших учебных заведений, 
особенно технических, в пределах действительной общественной 
потребности, с предоставлением самой широкой свободы частной 
и общественной инициативе в деле открытия и содержания
учебных заведений. Одновременно должны быть пересмотрены
программы с целью их упрощения и приближения к потребностям
и должна быть установлена прямая преемственная связь между
различными ступенями школ. <...>

е) Меры экономические и финансовые

<...> 1) меры содействия подъему производительных сил, особенно 
в области сельскохозяйственной промышленности;

2)	организация доступного населению сельскохозяйственного,
промышленного и торгового кредита;

3)	широкое распространение в населении технических знаний
с целью поднятия производительности народного труда, причем
должен быть облегчен доступ к эксплуатации лесных и минеральных 
богатств, принадлежащих государству;

4)	развитие прямых налогов на основе прогрессивного подоходного 
обложения с постепенным понижением косвенного обложения 
предметов первой необходимости <...>

Основная программа «Союза 17-го октября». М., 1906.