1.12
план-конспект занятия

Написать конспект лекции!

Тема: Перестройка Горбачёва

1. Принципы реформ Горбачёва

(Наверх)

Михаил Сергеевич Горбачёв, ставший в 1985 г. генеральным секретарём КПСС, был встречен обществом как лидер совершенно новой формации.

После коротких правлений Андропова и Черненко молодой лидер вернул обществу ощущение долгосрочной стабильности

Людей подкупала его молодость, выступления без бумажек, выходы в народ и программа реформ, лозунги которой – «перестройка, ускорение, гласность» – на несколько лет превратились в символы обновления страны.

Горбачёв имел свой взгляд на природу кризиса советской системы.

По его мнению, причина лежит не в недостатках социализма, а в недостаточном использовании его возможностей.

Это и предопределило цели его реформаторского курса:

• «перестройка», т.е. внесение структурных и организационных изменений;
• «гласность», т.е. выявление всех недостатков, препятствовавших ускорению социалистического развития;
• «ускорение», т.е. вывод советской экономики на мировой уровень за счёт:
  – опоры на живое творчество масс;
  – поворота к науке;
  – приоритета социальной сферы;
  – избавления от искажений социалистической морали.

Замысел реформ был изложен Горбачёвым на апрельском Пленуме ЦК КПСС 1985 г.

В короткий срок был омоложен верхний эшелон руководства: Николай Рыжков стал премьер-министром, Борис Ельцин – секретарём ЦК и позже 1-ым секретарём Московского горкома партии и т.п.

Аппарат не только омолаживался, но и освобождался от наиболее консервативных членов – к 1987 г. было заменено 70 % Политбюро, 60 % секретарей обкомов партии, 40 % членов ЦК.

2. Экономические реформы

(Наверх)

Первый этап экономических реформ (1985-87 гг.) был направлен на подъём экономики с минимальными затратами за счёт «скрытых резервов».

На этом этапе не затрагивалась сама политическая система, а признавалась лишь необходимость совершенствования избирательной системы и контроля «снизу».

Демократизация в основном касалась производства: внедрялись самоуправление в трудовых коллективах и принцип выборности.

Многие говорили о неиспользованном потенциале НЭПа, что воплотилось в развитии кооперативов (на практике эта программа затронула не производственную, как планировалось, а посредническую сферу).

Что касается форм собственности, то их касались осторожно, сохранив приоритет государственной собственности.

Концепция экономических реформ, разработанная к лету 1987 г., лишь в отдалённом будущем предполагала вхождение в рыночные отношения.

Ближайшей же задачей ставилась перестройка управления экономикой – переход от преимущественно административных к экономическим методам управления, т.е. перевод предприятий на хозрасчёт и самофинансирование.

За Центром же оставалась функция общего планирования направления развития народного хозяйства.

Таким образом, наряду с экономической самостоятельностью должно было сохраняться государственное планирование экономики.

Эти идеи вылились в Закон о госпредприятии 1987 г.:

• сохранялся принцип плановой экономики в виде госзаказа;
• разрешение различных форм кооперации (однако, такие формы как акционерная, коллективная и частная ещё не предусматривались).

Однако 3 года перестройки в рамках старой политической системы привели лишь к отрицательным результатам.

Несмотря на смену партийных и государственных функционеров верхи продолжали тормозить реформы.

Партийно-хозяйственная элита не собиралась лишаться своих льгот.

Важную роль сыграли и скороспелые и ничем не подкрепленные мероприятия Горбачёва.

• Перенос упора с нового строительства на техническое перевооружение действующих предприятий.
  Импорт был переориентирован с ширпотреба на новейшую технику, но из-за неправильной эксплуатации, отсутствия специалистов, запчастей и сырья необходимого качества эта техника простаивала.

• В школьной реформе упор делался на всеобщее компьютерное обучение, чтобы быстро создать кадровую базу для научно-технического прогресса.
  Но наша компьютерная техника была настолько отсталой и слабой, что не могла обеспечить этих нужд не только в качественном принципе, но и в количественном.

• Постановление ЦК «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма» 1985 г.
  Эта мера, направленная на укрепление дисциплины, напоминала эпоху Н.С.Хрущёва.
  Но в итоге антиалкогольная кампания не принесла результата в воспитательном плане (народ ответил самогоноварением, токсикоманией и новым витком преступности в этой сфере), зато нанесла сокрушительный удар по бюджету, который потерял 37 млрд. рублей от продажи спиртного.

• «Закон о госприемке» должен был повысить дисциплину и качество на производстве, но привёл лишь к сокращению производства.
  Промышленность не способна была соответствовать заявленному уровню качества.

В итоге в 1987 г. начался новый спад производства, который ознаменовал начало нового экономического кризиса.

В верхах наметился раскол:

• радикально-реформаторское крыло – Горбачёв, Яковлев, Шеварднадзе;
• консервативное крыло – Лигачёв.

В октябре 1987 г. неожиданно с критикой хода «перестройки» выступил Б.Н.Ельцин.

Он критиковал не только консервативизм Лигачёва, но и нерешительность и полумеры самого Горбачёва.

ЦК тут же ответил обвинениями в «политическом авантюризме» и попытке раскола партии, что привело к освобождению Ельцина от обязанностей кандидата в члены Политбюро.

Между тем борьба Яковлева и Лигачёва приобретала всё более острые формы, Горбачёв же старался лавировать между ними.

Однако теперь к перестроечному процессу подключились массы, у которых за три года уже прошла эйфория.

«Реформы сверху» сменялись «революцией снизу».

В результате подъёма политической активности народа начался бурный рост неформальных групп, организаций и движений, в будущем переросших в партии и направивших страну на путь формирования многопартийности.

Давление движения «снизу» и понимание, что преобразования тормозятся старой политической системой (партийно-бюрократическим аппаратом) заставили реформаторское крыло перейти к реформированию политической системы.

Но политические реформы ещё больше дестабилизировали обстановку, что привело к углублению экономического кризиса.

В 1990 г. в верхах было разработано две экономические программы, что ознаменовало переход ко 2-ому этапу экономических реформ:

1) правительственная (Рыжков);
2) «500 дней» (Шаталин – Явлинский).

Обе программы склонялись к радикализации реформ и переходу к рыночным отношениям, обе включали признание частной собственности и приватизацию, как передачу гос.собственности пока только в собственность трудовых коллективов, базовые же отрасли (энергетика, топливо, транспорт и т.п.) должны были оставаться в руках государства.

Но программа Рыжкова была направлена на постепенность вхождения в рынок, начиная с постепенного отпуска цен.

«500 дней» же планировала максимальное ускорение рыночных отношений, и начинать предлагала не с отпуска цен, а со стабилизации рубля посредством продажи гос.собственности, изменений бюджетной и кредитной политики и отказа от финансирования неэффективных производств.

Однако во время обсуждения проектов Горбачёв вновь занял центристскую позицию, предложив реформаторам разработать объединённую программу.

Такая позиция лишь усилила критику в адрес главы государства, и в декабре 1990 г. на IV съезде народных депутатов уже раздавались призывы об отставке Президента СССР М.С. Горбачёва (в марте 1990 г. III съезд ввёл в стране институт президента).

3. Политическое реформирование (1988 – март 1990 гг.)

(Наверх)

Второй этап «перестройки» (1988 – март 1990 гг.) начался с XIX Всесоюзной конференции КПСС (лето 1988 г.), на которой была поставлена задача радикальной демократизации партии, а через неё и общества.

Партия должна была сохранить роль политического авангарда, а административно-управленческие функции и государственная власть планировалось передать Советам.

Но партийная бюрократия не желали лишаться даже части своей власти, что подтолкнуло реформаторов к идее полного переноса власти в Советы, которые выступали на реформаторских позициях.

Подобный курс был с радостью встречен либерально-демократическими силами.

В обществе из «неформалов» возникают политические группы и организации, объединившие различные общественные силы.

В национальных республиках и городах формируются «Народные фронты», повсеместно проходят митинги и манифестации.

К сожалению, переносом власти в местные Советы воспользовались и национальные сепаратисты, выступающие на националистических позициях.

И это несмотря на то, что ещё в феврале 1986 г. в новой Программе КПСС, принятой на XXVII съезде КПСС, было заявлено:

«Национальный вопрос, остававшийся от прошлого, в Советском Союзе успешно решён».

Наиболее кровавые столкновения на национальной почве произошли в Карабахе и в Грузии.

Карабахский конфликт, начавшийся осенью 1987 г., превратился в один из самых кровавых на территории СССР, продолжившись и в постсоветское время.

Нагорный Карабах, являясь автономной областью в составе Азербайджанской ССР, на 80% был населен армянами.

Эта область была создана на армянской территории в 1923 г. для укрепления интернационализма между армянами и азербайджанцами.

Но в конце 80-х эта земля превратилась в первую «горячую точку» на советском пространстве.

Начало 1989 г. прошло на волне политической активности народных масс – общество было захвачено выборами I съезда народных депутатов СССР.

Съезд, проходившись в течение 13 дней (с 25 мая по 9 июня 1989 г.), затронул огромное количество вопросов: Афганистан, Нагорный Карабах, расстрел демонстрантов в Тбилиси, пакт «Риббентроп – Молотов», коррупция («Дело Гдляна – Иванова») и т.д.

На съезде был сформирован первый в истории страны парламент – двухпалатный Верховный Совет СССР, Председателем которого был избран Горбачёв.

Одним из самых важных итогов этого съезда стало решение о разработке новой Конституции.

Шагом к развитию парламентаризма стало создание оппозиционной Межрегиональной депутатской группы (МДГ).

Однако дела обстояли вовсе не так миролюбиво.

На съезде сразу оформилось два крыла:

• консервативное «агрессивно-послушное большинство»;
• радикал-реформаторское крыло в лице МДГ во главе с Сахаровым, Ельциным, Поповым и др.

Радикалы демократы выход из кризиса видели в передаче всей власти Советам.

Академик Сахаров, ставший одной из самых значительных фигур оппозиции, предложил съезду проект «Декрета о власти», в котором предлагал отменить статью № 6 Конституции СССР и наделить Советы высшей законодательной властью.

Однако консервативное большинство отклонило этот Декрет, что привело к сохранению прежнего политического устройства.

I съезд с самого начала в большинстве был консервативен, и причиной этого была система выборов, при которой 1/3 депутатов избиралась от общественных организаций и творческих союзов по особым спискам, т.е. они избирались на пленумах и не проходили жёсткого отбора, как депутаты, избиравшиеся в территориальных округах.

Кроме того, 100 депутатов избирались напрямую от КПСС (так называемая «партийная сотня»).

Именно в этом радикалы видели главную причину сохранения КПСС монопольной власти на съезде.

4. Борьба за Союз (март 1990 – декабрь 1991 гг.)

(Наверх)

1989 г. оказался одним из самых тяжёлых годов перестройки.

Все идеи уже были исчерпаны, мощный спад производства товаров первой необходимости привёл к вводу талонов и визитных карточек, но это не решало проблемы.

Прокатилась волна забастовок, «табачных» и «водочных» бунтов.

На фоне ухудшения положения активизировались националисты, сепаратисты уже открыто призывали к насильственному свержению советской власти, что приводило к столкновениям с правительственными войсками.

Обострились межнациональные отношения, приводящие к образованию всё новых «горячих точек».

Всё это говорило о том, что страна вступила в полосу тяжелейших социальных потрясений.

Весной 1990 г. были сформированы Советы автономий и союзных республик, которые начали с Москвой «войну законов», провозглашая верховенство республиканских законов над союзными.

В марте 1990 г. Верховный Совет Литовской ССР объявил о «восстановлении независимости литовского государства», что ознаменовало начало практического распада СССР.

Но решающий удар по СССР был нанесён в июне 1990 г., когда о государственном суверенитете заявил Съезд народных депутатов РСФСР.

Параллельно с «парадом суверенитета» разрывались старые экономические отношения между регионами, что лишь углубляло кризис.

Ситуация оказалась подобна 1917-18 гг., когда ради сохранения целостности государства необходимы были кардинальные изменения.

На повестку дня встали вопросы преобразования Федерации и <ликвидации монополии КПСС на власть.

Ни I ни II съезды так и не смогли сломить консерваторов и отменить статью № 6, но к 1990 г. произошли кардинальные изменения:

• во-первых, по странам социалистического лагеря Центральной и Юго-Восточной Европы прокатились «бархатные революции», в результате которых без кровопролития коммунистические режимы были свергнуты, и подобная участь могла ожидать и КПСС;
• во-вторых, из-за различий взглядов реформаторов и консерваторов возникла опасность раскола внутри самого КПСС.

В итоге, в марте 1990 г. III съезд народных депутатов СССР принял решение об отмене статьи № 6, чем была окончательно уничтожена однопартийная политическая система.

Другим решением съезда было введение поста Президента, на который был избран Горбачёв.

Депутаты-демократы в этом видели признаки становление правового государства, а консерваторы – идею «сильной руки».

С 1990 г. начинается 3-й этап «перестройки», связанный с президентством Горбачёва.

III съезд дал начало мучительной 2-летней подготовке нового Союзного договора, который должен был спасти СССР от полного распада.

Однако Центр и Республики никак не могли сойтись на форме будущего Союза:

• Центр стоял за Федерацию – т.е. за верховенство центральных (федеральных) органов власти и законодательства над органами власти и законодательства субъектов федерации;

• Республики выступали за Конфедерацию – т.е. за союз независимых и самостоятельных государственных образований, при которых союзные органы власти имеют лишь консультативный и совещательный характер (например, координация действий в военной, внешнеполитической и т.п. областях).

На этом фоне противостояния Центра и национальных республик усилилось и противоборство Горбачёв – Ельцин.

Поводом для конфликта стала политика Кремля в Прибалтике, направленная на использование любых методов, вплоть до силовых, для борьбы с сепаратизмом и предотвращения распада СССР.

В январе 1991 г. в Вильнюс и Ригу с этой целью были введены танки.

13 января спецподразделение КГБ «Альфа» после 2-дневной операции полностью заняли телецентр Вильнюса.

В результате этих событий погибло 13 человек, сотни были ранены.

Вильнюсская телебашня стала символом борьбы литовцев за независимость.

Против подобных методов Кремля и выступил Ельцин.

17 марта 1991 г. в стране был проведен референдум, на котором нужно было ответить лишь на один вопрос, желают ли граждане сохранить обновлённый Союз или нет.

На референдуме приняло участие 80 % граждан, 76,4 % из них проголосовало за Союз.

Однако это не остановило сепаратистов и 23 апреля 1991 г. 9 республик подписали Заявление «9 + 1».

С 24 мая в Подмосковной усадьбе Ново-Огарево начинает разрабатываться новый Союзный договор, который провозглашал Союз Суверенных государств, что являлось компромиссом, который, однако, не устраивал ни сторонников Союза (потому что не обеспечивал желаемой целостности государства), ни демократические круги (потому что в какой-то мере пытался сохранить эту целостность).

Подписание Договора было назначено на 20 августа 1991 г.

Но 19 августа 1991 г. правые объявили, что по состоянию здоровья Горбачёв не может выполнять функции президента, и его они переходят к вице-президенту Янаеву.

Во избежание хаоса и распада Союза в некоторых частях объявлялось чрезвычайное положение, а высшая власть передавалась Государственному Комитету по чрезвычайным ситуациям (ГКЧП) из 8 человек (помимо Янаева премьер-министр Павлов, председатель КГБ Крючков, министр внутренних дел Пуго, министр обороны Язов и др.).

Борьбу с ними возглавил Президент РСФСР Борис Ельцин.

Кульминацией стали события у Белого Дома, где собрались рядовые граждане, а в ночь на 21 августа при попытке остановить колонну боевой техники, идущих по приказу ГКЧП, погибло 3 защитника Белого дома.

Эти события парализовали ГКЧП, и штурма Белого Дома не произошло.

Далее события развивались стремительно – с Фороса был привезён пленник Горбачёв, участники ГКЧП арестованы, указом Ельцина деятельность КПСС на территории РСФСР приостановлена.

В сентябре V чрезвычайный съезд народных депутатов СССР самораспустился, дав импульс к ликвидации СССР.

Сейчас существует две версии августа 91:

1) официальная – антиконституционная попытка захвата власти (путч) реакционными силами старого партийно-бюрократического аппарата с целью возврата к тоталитарной системе;

2) неудачная попытка дворцового переворота конституционными мерами с целью сохранить в соответствии с волей народа СССР.
Горбачёв же, по этой версии, был изолирован по собственному согласию, чтобы не запятнать своей демократической репутации и при любом раскладе позже иметь возможность вернуться в президентское кресло.

Истина пока неизвестна, зато всеми была отмечена пассивность населения – только в Москве небольшое количество защитников Белого Дома проявили свою активность, остальная же часть продолжала жить своей жизнью, более заботясь о пропитании.

Горбачёв ещё пытался сохранить Союз, но из-за резкого противодействия Президента Украины Кравчука его планы провалились.

В декабре 1991 г. вместо Союзного Договора руководители трёх государств (Россия, Украина, Белоруссия) без учёта мнения населения, высказавшегося на референдуме за сохранение Союза, в Беловежской пуще объявили о ликвидации СССР и образовании Союза Независимых Государств (СНГ).

25 декабря 1991 г. в выступлении по телевидению Михаил Горбачёв объявил о прекращении исполнения обязанностей Президента СССР.

5. Новое мышление на международной арене

(Наверх)

Если на внутреннее развитие СССР «перестройка» оказала разрушающее влияние, то на международной арене она привела к глобальным изменениям, приведшим к окончанию «холодной войны».

Основой доктрины Горбачёва явилось провозглашение «нового мышления», в основе которого был призыв осознать взаимозависимость государств и общую ответственность перед лицом глобальных проблем, таких как экологическая и ядерная опасность.

Гонка вооружений привела к такому положению, когда любая война станет гибельной для всего человечества, а отсюда альтернатива: либо погибнуть, либо научиться жить в мире.

И Горбачёв начал выступать с мирными инициативами.

Летом 1985 г. Горбачёв объявил об одностороннем моратории на ядерные испытания, а осенью совместно с Президентом США Рональдом Рейганом была принята Декларация о недопустимости ядерной войны и отказе от военного превосходства.

В Заявлении Советского правительства от 15 января 1986 г. была провозглашена «программа ядерного разоружения к 2000 году».

На XXVII съезде КПСС было принято решение о выводе войск из Афганистана и отказе в дальнейшем от силовых методов в конфликтах.

Осенью 1986 г. на встрече с Рейганом в Рейкьявике (столица Исландии) советский лидер ошеломил мир предложением сократить стратегическое вооружение наполовину и ликвидировать все ракеты средней дальности.

Ошеломленный Рейган с ходу согласился, но уже дома окружение охладило его пыл.

В итоге встреча не привела к конкретным договорённостям, но она вызвала огромный психологический эффект.

Историческая справка:

6 октября 1986 г., после трагедии с Чернобыльской АЭС и накануне встречи М.Горбачёва с Р.Рейганом в Рейкьявике, в Атлантическом океане произошло столкновение советской подлодки К–219 с американской субмариной.
Из-за пожара на К–219 возникла угроза самопроизвольного старта ракет, нацеленных на США, что могло привести к началу III Мировой войны.
Николай Беликов и Сергей Преминин попытались закрыть заглушку реактора.
Николай погиб первым, но Сергею удалось выполнить задание.
Из-за отказа задраенного люка Сергею так и не удалось выбраться из лодки.
Этот инцидент на встрече двух лидеров в Рейкьявике даже не упоминался.

Внешнеполитический курс Михаила Горбачёва и министра иностранных дел Эдуарда Шеварднадзе с воодушевлением был встречен мировой общественностью, но внутри страны он вызвал упорное сопротивление военных.

Генералитет был в шоке от односторонних инициатив Горбачёва, которые нарушили баланс сил и нанесли серьёзный удар по обороноспособности страны.

В 1988 г. в СССР состоялся первый автономный полёт космического корабля многоразового действия «Буран», создаваемого в качестве конкурента американского «Шатла».

Полёт «Бурана» в течении месяца обсуждался западным телевидением и прессой, но Горбачёв поторопился прикрыть эту программу, объясняя своё решение финансовыми проблемами.

Против подобного решения выступали советские военные, отлично понимавшие, что программа «Буран» имеет значение не только в рамках борьбы сверхдержав за космос, но и в плане укрепления обороноспособности и престижа СССР.

В этом столкновении политиков и военных победу одержали политики.

Дальнейшие поражения военных были связаны с провалами наших вооружённых сил.

Первым сигналом краха армии стал инцидент с гражданином ФРГ Матиасом Руста, который 28 мая спокойно пересёк территорию СССР и приземлился на небольшом самолёте прямо на Красной площади.

Горбачёв воспользовался этим инцидентом для снятия с армейских постов противников своего курса.

7 апреля 1989 г. произошла новая громкая катастрофа – гибель подводной лодки «Комсомолец».

Причиной стал пожар в реакторном отсеке (спаслось 29 человек, 2 из которых скончались в госпитале от переохлаждения).

В июле 1991 г. был заключён договор СНВ-1, предусматривавший сокращение боеголовок до 6 тыс., а носителей – до 1,600.

Он вступил в силу уже после распада СССР и присоединения к договору Украины и Белоруссии, получивших в наследство часть ядерного оружия.

Эти договоры лежат в основе всех последующих переговоров по стратегической безопасности в мире, а принципы СНВ-1 легли в основу других международных договоров по вооружениям.

Процесс разоружения набирал силу, в мире происходили глобальные процессы – «бархатные революции» в Европе, объединение ФРГ и ГДР и т.п.

Из-за экономических проблем КПСС прекратила оказывать помощь коммунистическим партиям других стран, что привело к их резкому ослаблению.

Но, несмотря на любвеобильные речи лидеров Западных стран в сторону Москвы, с СССР считались всё меньше и меньше, её просто пытались исключить из мировой политики.

Вскоре стало понятно, что от нарушения баланса сил проиграла не только наша страна, т.к. США начали открыто предъявлять свои претензии на гегемонию в мире.

Формировалось новое мироустройство, с одним явным гегемоном.

Написать конспект лекции!

Тема: Хрущёвская «оттепель»

1. Борьба за сталинское наследие.

(Наверх)

Смерть Сталина вызвала в стране целую палитру эмоций. Для большинства Сталин олицетворял стабильность, порядок, победу и мощь, и смерть его вызвала оцепенение и страх перед будущим. Сотни тысяч граждан устремились в Москву, чтобы попрощаться с «вождём народа». Наплыв был столь велик, что это прощание привело к давке, в которой погибли сотни, а может и тысячи человек.

Но были и другие настроения. В среде узников ГУЛАГа известие о смерти вождя вызвало радость и надежду на амнистию и реабилитацию.

Реабилитация (от позднелат. rehabilitatio – восстановление) – восстановление в правах.

Облегченно вздохнули и сами руководящие работники, со смертью «хозяина» избавленные от постоянного страха за свою жизнь. Особенно торжествовал Лаврентий Берия, чья судьба могла окончиться плачевно, проживи Сталин ещё какое-то время. Не случайно, первым же делом верхи позаботились о будущих гарантиях для себя, и выход ими виделся в коллективном руководстве.

Эта позиция была выражена в заявлении Маленкова на Пленуме ЦК в июле 1953 г.:

«Никто один не смеет, не может и не хочет претендовать на роль преемника. Преемником великого Сталина является крепко сплочённый, монолитный коллектив руководителей партии».

Ещё за несколько часов до смерти Сталина на совместном заседании всех руководящих структур в Кремле были принято решения о формировании структуры коллективного руководства:

• пост Председателя Совета министров (главы Правительства) закреплён за Георгием Максимилиановичем Маленковым;
• наркоматы (с 1946 г. министерства) по внутренним и внешним делам возглавили Лаврентий Павлович Берия и Вячеслав Михайлович Молотов;
• пост 1-ого секретаря ЦК (в результате ликвидации поста Генерального секретаря превратившийся в пост главы партийного аппарата) остался за Никитой Сергеевичем Хрущёвым.

Но этот коллективизм был временным явлением. Внутри основного триумвирата (Маленков, Берия, Хрущёв) сразу же развернулась борьба за поддержку государственного и партийного аппарата.

Наиболее активным оказался Берия, проявивший кипучую деятельность и заваливший Президиум ЦК своими предложениями в сферах внутренней и внешней политики. По сути именно он в своих докладных записках первым предложил курс на десталинизацию, сваливая всю ответственность за фабрикацию дел и репрессии на Сталина и госбезопасность.

По его инициативе 27 марта 1953 г. был издан Указ об амнистии, правда, сильно урезанный, и исключивший политзаключённых. В апреле было объявлено о прекращении «дела врачей» и освобождении арестованных.

Влезал Берия и в компетенции Молотова, выступая с миролюбивыми предложениями на международной арене. Он стал инициатором установления дипотношений с Израилем, восстановления контактов с Югославией, разорванных после попытки Сталина насильственно объединить её с Болгарией, отказа СССР от претензий к Турции и форсирования переговорного процесса по Корее.

Такая активность насторожила его конкурентов, побудив объединиться в антибериевкую коалицию.

Эта борьба в верхах вылилась в противостояние во время разгула бандитизма 1953 года. В истории его часто называют «холодным летом 53-го».

Тысячи выпушенных на свободу уголовников сбивались в банды, нападали на сёла и поезда, захватывали на несколько дней небольшие города, измываясь и терроризируя население. Это дало Берии основание потребовать введения чрезвычайного положения в Москве, Ленинграде, Киеве и др. крупных городах, что было расценено конкурентами, как попытка главы МВД получить чрезвычайные полномочия и использовать их для ликвидации своих политических конкурентов.

Первые серьёзные противоречия среди кремлёвцев возникли в мае 1953 г., когда из Германии стали приходить тревожные сообщения об увеличивающемся потоке немцев «голосующих ногами» и переходящих в Западный сектор Берлина. Выступая на заседании Президиума ЦК, Берия предлагал отказаться от политики форсированного строительства социализма в Германии:

«Нам нужна мирная Германия, а будет ли там социализм или не будет, нам всё равно».

Против предложения Берии открыто выступили Молотов и Хрущёв.

17 июня 1953 г. в Восточном Берлине началось восстание, подавление которого поручили лично Берии, таким образом отослав его на некоторое время из Москвы. Это время было использовано для вовлечения в антибериевскую коалицию более половины Президиума ЦК.

Во время заседания 26 июня, после выступления Хрущёва с обвинениями в фабрикациях МВД заговоров и попытке стать над партией, Маленков кнопкой тревоги вызвал из приёмной военных во главе с Жуковым. Берия и его соратники были арестованы и в декабре 1953 г. по обвинениям за измену Родине, создание заговорщической группы и теракты расстреляны.

Арест Берии привёл к преобразованию триумвирата в двуумвират, внутри которого началась борьба за властные функции. Маленков начал идеологическую атаку на сталинское наследие, потребовав прекратить практику культа личности.

В своём программном выступлении в августе 1953 г. он предложил новый экономический курс:

«Теперь на базе достигнутых успехов в развитии тяжёлой промышленности у нас есть все условия для того, чтобы организовать крутой подъём производства предметов народного потребления».

Таким образом предполагалось за счёт сокращения производства средств производства (станков, оборудования, транспорта и т.п.) увеличить производство потребительских товаров. Это был реформаторский курс, направленный на улучшение жизни простого народа, но невыполнимый в тех условиях плановой экономики.

• Во-первых – подобная политика ослабила бы ВПК, что недопустимо в условиях «холодной войны».
• Во-вторых – в соответствии с 5-ой Пятилеткой, целью которой было преимущественное развитие тяжёлой промышленности, в стране полным ходом шло сооружение гигантских электростанций, речных каналов, железных дорог и других «великих строек коммунизма», которые нуждались в средствах производства.

Второй стороной программы Маленкова было решение продовольственной проблемы за счёт снижения налогового гнёта на деревню и увеличение государственных закупочных цен. Несмотря на столь реформаторский курс, который мог дать поддержку деревни, Маленков оттолкнул от себя главную опору власти – партаппарат. В своём выступлении перед партийными и хозяйственными работниками он главной задачей поставил борьбу с бюрократизмом, обвиняя руководства различных рангов во взяточничестве, моральном разложении, пренебрежении нуждами народа и т.п. И требования Маленкова бороться с бюрократизмом вплоть до его полного уничтожения вызвали среди руководящих работников страх и возмущение.

Хрущёв же, наоборот, сделал ставку на партийный аппарат, поддержку которого использовал для укрепления своих позиций.

Другим сильным его ходом было установление контактов с популярным в армии и народе маршалом Жуковым, назначенным по его предложению министром обороны. После суда над Берией и пересмотра «Ленинградского дела» (в котором Маленков играл основную роль) позиции Председателя Совета министров были окончательно подорваны, и в феврале 1955 г. он вынужден был подать с этого поста в отставку.

2. Аграрная реформа Н.С.Хрущёва.

(Наверх)

Новая власть получила сложное наследство, но в наиболее плачевном положении продолжала оставаться деревня, сильно отстававшая в своём развитии от города. Полукрепостническое состояние колхозников, слабая техническая база, низкий уровень жизни, бесперспективность, жёсткая регламентация «сверху» – всё это вело к незаинтересованности в труде и массовому бегству в город.

Первым курс на подъём сельского хозяйства провозгласил Маленков, но именно Хрущёв воплотил новые идеи в своей аграрной программе. 1-ый секретарь ЦК оказался первым политиком, открыто заговорившим о бедственном положении деревни и о необходимости усиления экономической заинтересованности и самостоятельности колхозов. Его программа предусматривала:

• увеличение капиталовложений в деревню;
• уменьшение в 2 раза сельхозналогов с колхозов и списание с них прежних долгов;
• повышение закупочных цен на продукты животноводства;
• прекращение борьбы с личным хозяйством колхозников и снижение нормы натурального налога с них.

Но подобные меры могли дать отдачу только в перспективе, популизму же Хрущёва нужен был немедленный результат. Отсюда и вся непоследовательность, присущая его реформаторству.

Многие реформы являлись реакцией на сиюминутную ситуацию и преследовали цель быстро изменить ситуацию к лучшему. Непродуманные, подчас не подкрёпленные необходимыми финансовыми и материальными средствами, новшества просто навязывались сверху. Поэтому проводить подобный курс можно было лишь с использованием старой командно-административной системы управления, что исключало реформирования основ государства. Деревня превратилась в полигон для скороспелых нововведений, что привело не к ослаблению опеки над ней, а к её укреплению.

Наиболее громкой акцией, направленной на быстрое решение продовольственной проблемы в стране, была целинная кампания.

В 1954 г. Пленум взял курс на освоение целинных земель в Казахстане, Западной и Восточной Сибири, Поволжье и Северном Кавказе. Хрущёв избрал уже традиционный для СССР более дешёвый экстенсивный путь развития, но и он требовал капиталовложений и техники, которые не были изначально заложены в планы пятилетки. Поэтому на практике подъём целины вылился в привычную штурмовщину отправляющихся по призыву партии комсомольцев. Впоследствии целина «съела» 20 % всех капиталовложений и часть техники, предназначенных для колхозов. Не все выдержали жизнь в практически полевых условиях при суровом климате, и в первые годы на целине наблюдалась большая текучесть кадров.

Другой громкой кампанией было увеличение посевов кукурузы, под которые в приказном порядке, несмотря на природные условия, отводился обязательный процент посевных площадей. Низкие же урожаи в некоторых районах Хрущёв объяснял не объективными причинами, а халатностью руководителей:

«Если в отдельных районах страны кукуруза внедряется формально, колхозы и совхозы снимают низкие урожаи, то виноват в этом не климат, а руководители».

Популизм Хрущёва часто вёл к откровенному авантюризму, к которому можно отнести его соперничество с экономически более развитой Америкой. В 1957 г. перед сельским хозяйством была поставлена нереальная задача – в кратчайшие сроки догнать США по производству продуктов животноводства.

Авантюризм главы государства рождал авантюризм на низших ступенях власти. Больше других отличился 1-ый секретарь Рязанского обкома КПСС А.Н.Ларионов, взявший обязательство со своей области сдать мяса в 3 раза больше запланированного. Для этого в Рязанской области зарезали практически весь скот, насильно скупали личный скот колхозников, закупали его в соседних областях, выписывались липовые квитанции на сданное мясо и т.п. Сам Ларионов получил звание Героя Социалистического Труда, но когда всплыли приписки и липовые квитанции, он застрелился. Между тем область осталась без скота и в последующие годы не могла выполнить даже положенного плана. Подобные факты приписок и подтасовок, но в более скромных масштабах, присутствовали и в других областях.

В 1958 г. Хрущёв принял решение ликвидировать Машинно-тракторные станции (МТС).

В целом идея была крайне прогрессивной. Колхозы были единственными в стране хозяйствами, не располагавшими собственными средствами производства. Они вынуждены были арендовать технику у МТС, отдавая за это до 1/5 урожая зерновых. Хрущёв решил исправить эту ошибку, и 31 марта 1958 г. был принят Закон о реорганизации МТС и продаже техники колхозам. Но условия реализации этой реформы оказались настолько непродуманными, что вместо облегчения положения колхозов, они привели к подрыву их экономики. Колхозы вынудили выкупать технику немедленно, что съело их основные фонды. И для выхода из серьёзного финансового кризиса в колхозах заморозили строительство коровников, птичников и т.п., и вновь была снижена оплата трудодней, что серьёзно ударило по принципу заинтересованности.

Как и прочие руководители, Хрущёв так и не смог избавиться от старых стереотипов – безграничной веры в колхозный строй и предубеждений против личной собственности.

В сер. 50-х гг. началась масштабная кампания по укрупнению колхозов. В нач. 60-х – тысячи сёл и деревень Нечерноземья были объявлены бесперспективными, что означало прекращение финансирования их развития и перевод животноводческих хозяйств (ферм, птичников и пр.) в колхозы соседних районов.

Одновременно началась борьба с личным хозяйством, что явно противоречило обещаниям периода «двуумвирата». В кон. 50-х гг. правительство приняло решение ликвидировать личный скот, так как он отвлекает колхозников от труда в колхозе.

Помимо пропагандируемой цели власти рассчитывали за счёт продажи колхозниками своего личного скота колхозам укрепить колхозное животноводство, ослабленное попытками «догнать Америку».

На практике же это непродуманное решение ещё более усугубило продовольственные проблемы в стране. Около половины личного скота была своими хозяевами забита, что лишило государство миллионов голов скота, а рынок молока, сметаны, масла и т.п. Не лучшим образом это отразилось и на настроении самих колхозников.

Новый курс в деревне, несмотря на всю непоследовательность и противоречивость, дал и положительный результат – после длительного застоя начался рост и в земледелии и в животноводстве, появился принцип материальной заинтересованности, повысился жизненный уровень сельских жителей. К 1958 г. объем сельскохозяйственной продукции вырос в 3 раза, и сельское хозяйство впервые стало рентабельным.

Но уже в нач. 60-х гг. стали проявляться негативные последствия реформ, приведшие к серьёзному обострению продовольственного кризиса. Кроме того, сельское хозяйство просто не успевало за ростом потребностей в сельскохозяйственной продукции, возникающим в результате бурного развития промышленности и увеличения городского населения.

В начале 60-х гг. обостряется дефицит продовольствия.

Чтобы избегнуть проблем, с 1 июня 1962 г. были повышены розничные цены на мясомолочные продукты (на мясо – на 30%, на масло – на 25%). Население восприняло это отрицательно, появились требования решать проблемы не за счёт народа, а за счёт прекращения помощи «братским странам» и снижения зарплат чиновникам.

Особенно остро эти меры были восприняты в Новочеркасске Ростовской области, где повышение цен совпало с мероприятиями администрации Новочеркасского электровозостроительного завода имени Буденного (НЭВЗ) по снижению расценок за оплату труда рабочих. С утра 1 июня в городе начались стихийные митинги, вылившиеся в 7-тысячную демонстрацию. Введённые в город войска получили приказ использовать против бастующих оружие, что привело к гибели 17 и ранению нескольких десятков человек (жертвы этого разгона демонстрации были тайно захоронены под Таганрогом). Семеро, выявленные по кинопленке как наиболее активные, были приговорены судом к расстрелу, 105 человек отправлены в лагеря и тюрьмы. Ни одно средство массовой информации не упомянуло об этих новочеркасских событиях.

Продовольственные проблемы продолжали обостряться. В 1963 г. СССР впервые произвел закупку зерна за границей, которые с этого момента становятся ежегодными. Страна, являвшаяся главным экспортёром хлеба на европейский рынок, превратилась в крупного импортёра.

3. Реформа управления.

(Наверх)

В кон. 50-х гг. страна находилась на подъёме, по некоторым показателям 5-ая Пятилетка была перевыполнена, а темпы роста промышленности превышали США. Но уже тогда в экономике стали проявляться негативные факторы, связанные с хрущёвской перестройкой. Принудительный труд ликвидировался, наказания отменены, а экономические рычаги воздействия (заинтересованность) включены в полной мере не были.

Все это говорило о кризисе командно-административной системы управления, не справляющейся с постоянно усложняющейся экономикой. Стали расти такие факторы, как бесхозяйственность и расточительность. Огромное количество хозяйственных объектов вдали от Центра вело к разбазариванию средств, диспропорции финансирования и образованию так называемых «долгостроев». Жизнь требовала развития новых отраслей и решения новых задач, таких как развитие электроники, химии, электрификация ж/дорог, перехода от угля к газу и нефти и т.п. Центр явно не справлялся и тормозил эти процессы, что вызвало понимание опасности чрезмерной централизации в хозяйственном управлении страны.

В период поиска путей решения этих проблем предлагалось 2 варианта:

1. Реформирование методов управления в сторону расширения хозяйственной самостоятельности самих предприятий, но это привело бы к ослаблению командно-административных методов управления.
2. Ликвидация ведомственных министерств в Центре и создание территориальных органов управления на местах.

Хрущёв пошел вторым путем и 7 мая 1957 г. был принят Закон «О дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством». Согласно ему большая часть ведомственных министерств в Москве упразднялись, а их функции передавались территориальным Советам народного хозяйства (Совнархозам), создаваемым на базе 1-2 областей.

Эта реформа должна была освободить правительство от обременительного и неэффективного вмешательства в местные дела, повысить компетентность управленцев, работающих на местах и дать толчок к экономическому развитию.

Первоначально реформа, действительно, дала ряд положительных результатов. Совнархозы лучше знали потребности области, сократилась волокита и безответственность, упростились отношения между предприятиями. Но реформа не затронула принципов управления, и руководство Совнархозов управляло теми же командно-административными методами, что и ранее министерства. Не решен был и вопрос вмешательства в дела предприятий некомпетентных партийных органов. Вскоре стали проявляться такие явления как местничество, при котором Совнархозы заботились лишь в обеспечении своей области, игнорируя интересы соседних областей и союзные интересы.

В 1962 г. для проведения общесоюзной политики был создан Высший Совет народного хозяйства, но он мало изменил сложившуюся практику. В итоге система управления не упростилась, а многократно усложнилась, усилилась бюрократия со всеми её негативными чертами. Что касается производства, то оно не только не выросло, а стало падать. Всё это привело к краху реформы управления, отменённой сразу после падения Хрущёва.

4. Социальные реформы.

(Наверх)

Одной из самых важных отраслей реформ Хрущёва была социальная сфера. Уровень жизни советских граждан, несмотря на выход СССР на передовые рубежи во многих направлениях науки и техники, оставался очень низким.

Наиболее остро со времён окончания II Мировой войны стоял жилищный вопрос. Многие граждане проживали в коммуналках, бараках, землянках и прочих малоприспособленных для жилья помещениях.

4 ноября 1955 г. было принято решение о массовом строительстве жилья. Скорейшее решение жилищной проблемы, которой Хрущёв отвел 10-12 лет, планировалось достичь не только за счёт увеличения капиталовложений, но и за счёт удешевления жилья. Без конкурса был принят проект Лагутенко К-7 – дома, названного за более тонкие стенки «сверхлёгким», а в народе получившего название «хрущёвка».

Началась кампания борьбы с излишествами, что привело к появлению «обдирных домов», где дореформенная нижняя часть была с облицовкой, а верхняя пореформенная без облицовки. Парадность и украшательство в архитектуре были решительно осуждены, сами архитекторы оказались в загоне.

XX съезд КПСС в феврале 1956 г. принял решение о сокращении расходов на строительство на 20 %, что достигалось за счёт удешевления всех элементов в строительстве. Например, совмещённый санузел, снижение высоты потолка с 3 м до 2,5, ликвидации лифтов (именно поэтому «хрущёвки» строились 5-этажными, т.к. это максимум, определённый врачами для дома без лифта), краны с длинным носиком – один на раковину и ванну и т.п. Нерациональность больших кухонных комнат доказывалась слишком большой затратой времени и сил хозяйки, вынужденной бегать от стола к шкафам и плите (об этом даже снимались пропагандистские документальные фильмы).

Для удовлетворения потребностей жителей маленьких квартир разрабатывалась мебель-трасформеры. Но на практике промышленность наладила производство лишь секретеров, диванов-кроватей, кресел-кроватей и малогабаритных стенок, но и их нужно было ещё «достать».

В фильме «Бриллиантовая рука» кинорежиссёр Гайдай по-своему посмеялся над этой идеей трансформеров:

«Одним движением руки брюки превращаются… брюки превращаются… превращаются брюки… в элегантные шорты».

Стандартизация в строительстве высмеивалась и в фильме Эльдара Рязанова «Ирония судьбы или с лёгким паром».

Новые дома штамповались из блоков за 15 дней. Испытательным полигоном стали Черёмушки. Это название стало нарицательным – «черёмушками» народ стал называть новостройки в разных городах.

Значение этой кампании можно оценивать по-разному.

1. С одной стороны, население выезжало из бараков и коммуналок и получало отдельное жильё, что имело огромный положительный результат, и новосёлы встречали ордера с огромной радостью.
2. С другой стороны, экономия бетона и металла при строительстве вела к разбазариванию земли и тепла. 5-этажки занимали много места и не держали тепло, так что фактически они отапливали улицы.

В 1956 г. был принят Закон о пенсиях, по которому размер пенсий по старости составлял не менее 50 % от заработка, и устанавливался самый низкий в мире возрастной ценз: для мужчин – 60 лет при стаже 25 лет, для женщин – 55 при стаже 20 лет. Этот закон дал пенсионерам более или менее безбедную жизнь, но он не касался колхозников, которые имели свои приусадебные участки.

Подверглась изменениям и рабочая неделя, с 48 часов сниженная до 41 часа при двух выходных днях. Это легче, чем в ФРГ, Италии и Японии и лишь на 1 час выше, чем в США и Франции.

Наблюдался рост и заработной платы, но он был достаточно низким, и главной причиной этого являлся медленный рост производства потребительских товаров и сохранение превышения спроса над предложением.

В сер. 50-х гг. остро вскрылись проблемы образования.

1. Во-первых – в этот период на предприятие пришло поколение родившихся во время войны, которое было очень малочисленно и не могло удовлетворить потребности растущей промышленности.
2. Во-вторых – молодёжь в школах ориентировалась на поступление в ВУЗы, и не готовило себя для производства.

Вузы же могли принять лишь четверть всех желающих. В итоге предприятия получали совершенно не подготовленные кадры, не планировавшие и не желающие оставаться на производстве.

В 1958 г. был принят Закон об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР. Закон ввёл всеобщую обязательную 8-летнюю среднюю школу, в которой среднее образование должно было сочетаться с производственным обучением в школьных мастерских. Дальше учащийся мог остаться в школе и получить полное среднее 11-летнее образование, либо завершить обучение в профессиональной школе, техникуме, вечерней или заочной школе рабочей молодежи. Всё это должно было разнообразить и, главное, приблизить школу к производству.

Но реформа оказалась совершенно не подготовленной и малопродуманной. В школах не была создана необходимая материально-техническая база. Выбор направления профессиональной подготовки учащихся зависел не от потребностей города или района, а от возможностей самой школы. Из-за этого, например, в центрах текстильной промышленности учащихся в школах обучали столярному делу. Общий уровень образования в профессиональных школах резко снижался, падал интерес к гуманитарным наукам. Большинство учащихся продолжало стремиться получить полное 11-летнее образование.

Видя общий провал реформы в 1964 г. 11-летняя школа вновь была преобразована в 10-летнюю, но система профобразования сохранилась.

5. НТР.

(Наверх)

Как и другие развитые страны в послевоенный период СССР переживал научно-технический прогресс.

Мы были в менее выгодных условиях, чем США, не испытавшие разрухи во время войны, и сосредоточившие за счёт Ленд-лиза в своих руках крупные финансовые средства. Война затормозила в СССР многие исследования, не связанные с нуждами фронта, и в ряде отраслей мы должны были догонять американских коллег. «Холодная война» заставила правительство изменить свою политику в отношении развития науки.

Осенью 1955 г. советскими учёными в ЦК было направлено «Письмо трёхсот», направленное против Лысенко и мракобесия в науке, подорвавшие положение «народного академика». Прекратилась практика деления науки по классовому признаку. Однако, не имея возможности равноценно финансировать все направления научных исследований, приоритет продолжал отдаваться оборонным программам, где собирались лучшие учёные и создавались все условия для работы.

Важнейшее место в развитии советской науки занимали атомные исследования. В области же физики атомного ядра СССР прочно занял 1-ое место в мире. В ответ на первую в истории атомную подводную лодку, созданную в США, в 1957 г. в СССР был спущен на воду 1-ый атомный ледокол «Ленин».

Мощный подъём переживала атомная энергетика, началась замена ТЭС и ГЭС на АЭС. Правда некоторые ученые, как Капица, пытались предупредить власти об опасности чрезмерного использования атомных технологий, но к ним мало прислушивались.

В кон. 40-х гг. в СССР началась разработка вычислительной техники и в 1951 г. уже была создана 1-ая отечественная ЭВМ, сильно облегчившая расчёты ядерникам-физикам и баллистикам. Однако в этой отрасли отставание было настолько велико, что ликвидировать его так и не удалось.

Острое соперничество с Западом развернулось в области авиастроения. Особое соперничество развернулось за лидерство в военной и гражданской реактивной авиации.

Первыми гражданский реактивный самолёт «Комета» создали и ввели в строй в 1952 г. англичане, но после нескольких взрывов в воздухе лично У.Черчилль запретил их эксплуатацию. В 1955 г. в воздух поднялся первый советский реактивный лайнер Ту-104 (конструктор Туполев), оказавшийся на ближайшие годы единственным из действующих в мире. Как и у западных коллег, у советского лайнера тоже оказалась своя непонятная болезнь, которую пилоты прозвали «подхватом» (во время полёта самолёт неожиданно подбрасывало вверх, после чего он сваливался в штопор). В народе даже напевалась строчка на мотив похоронного марша: «Ту-104 – самый лучший самолёт».

И всё же все специалисты считали его самым лучшим и комфортабельным в мире. Дизайн интерьера и меню (с обязательными 50 г армянского коньяка и бутербродом с икрой) разрабатывались лично женой конструктора Туполева.

Несмотря на проблемы, полёты не прекратили, т.к. они приобрели политический характер – доказательство превосходства СССР над западными государствами. Хрущёв не преминул похвастаться этим превосходством перед западными лидерами, и во время его визита в 1956 г. вместе с Председателем Совета министров Н.А.Булганиным в Великобританию, в аэропорту Хитроу в Лондоне приземлился Ту-104. После отбытия первого самолёта в Хитроу прибыл второй Ту-104. На следующий день в британских газетах появилось сообщение, что это был один и тот же самолёт, а «русские попы» в воздухе умудрились перекрасить номера лайнера. «Русские попы» – это русские пилоты, одетые во всё чёрное. Подобная статья разгневала главного конструктора А.Н.Туполева, приказавшего сразу трём самолётам одновременно прибыть в Хитроу, а пилотам выдать финансовые средства для покупки новых пиджаков. Эффект от приземлившихся советских Ту-104 английские журналисты сравнили с появлением летающей тарелки.

После трагедии 17 октября 1957 г. (рейс Пекин – Москва) благодаря последнему отчёту с падающего самолёта пилота Кузнецова, все проблемы Ту-104 были выявлены и исправлены. В 1957 г. один лайнер Ту-104 на несколько дней был установлен на выставке ВДНХ (выставка достижений народного хозяйства).

Но триумфом советской науки стало покорение космоса, превращенного в одну из важнейших арен «холодной войны». Достижениям в освоении космоса придавалось политическое значение, т.к. они ярко олицетворяли преимущество той или иной системы. В 1955 г. на конгрессе Международной астронавтической федерации в Дании представители США зачитали письмо президента Д.Эйзенхауэра, в котором официально заявлялось о подготовке к запуску 1-го спутника Земли, что должно было напомнить миру о недосягаемости американской техники и бесспорном лидерстве США в мировом сообществе. В ответ на это письмо советские представители заявили о том, что в сравнительно недалёком будущем можно ожидать осуществление советского проекта по запуску спутника.

4 октября 1957 г. под руководством С.П.Королёва и М.С.Келдыша в СССР был осуществлён запуск 1-го в мире искусственного спутника Земли. Узнав об этом, Хрущёв заявил:

«Спутник на околоземную орбиту вывела межконтинентальная баллистическая ракета, которая может доставить и ядерную бомбу в любую точку земного шара. А это значит, что в соотношении сил в мире произошел коренной перелом».

И хотя ракета Р-7, поднявшая 80-килограмовый спутник не могла ещё поднять 5-тонную термоядерную бомбу, на Западе это событие вызвало страх. Президента Эйзенхауэра весть о советском спутнике застала врасплох. Немецкий учёный и конструктор ФАУ-2 Вернер фон Браун, вывезенный американцами в 1945 г. из Германии, заявил министру обороны:

«Ну, теперь в Вашингтоне разразится сущий ад».

Действительно, это сообщение вызвало в США переполох: началось падение биржевых акций, телевизионные пророки утверждали, что русские теперь в любой момент могут разрушить Нью-Йорк из космоса, пастор Клут предсказывал «конец света», а учёный Герберт Йорк написал позднее:

«Из всех символов мифологии страха спутник был самым драматическим».

3 ноября 1957 г. на околоземную орбиту было выведено 1-ое живое существо – собака Лайка, погибшая из-за отсутствия спускаемого аппарата на 7-е сутки от перегрева. Американские защитники животных подняли было волну критики, но на фоне столь грандиозного события их никто не заметил.

После столь мощных поражений США стремились восстановить свой престиж, опередив русских в лунной программе и запуске в космос первого человека. В июле 1958 г. Конгресс США принимает закон о создании Национального управления по аэронавтике и исследованию космического пространства (НАСА), но первые попытки достичь Луны окончились провалом.

14 же сентября 1959 г., со 2-ой попытки, «лунник» Луна-2 попал в склон кратера Автолик, доставив туда вымпел с гербом СССР, а уже на следующий день, прибывший в США Хрущёв, получил возможность похвастаться новой победой социализма. Во время поездки Хрущёва по Америке не было ни одного выступления, где бы он ни затрагивал темы спутника и «лунника».

В октябре 1959 г. советский спутник обогнул Луну и сфотографировал её обратную сторону. Параллельно с лунной программой обе стороны усиленно готовились к первому орбитальному полёту человека.

12 апреля 1961 г. мир облетело известие о полёте первого в истории космонавта Юрия Гагарина. «Нью-Йорк геральд трибюн» писала:

«С точки зрения пропаганды, первый человек в космосе стоит, возможно, более ста дивизий или дюжины готовых взлететь по первому приказу межконтинентальных ракет».

Уже 25 мая 1961 г. в своей речи перед Конгрессом президент США Дж. Кеннеди национальной задачей провозгласил программу высадки первого человека на Луну. Линдон Джонсон, сменивший убитого в 1963 г. Кеннеди, значительно увеличил затраты на космос, заявляя:

«Я не верю, что нынешнее поколение американцев хочет примириться с положением, когда каждую ночь приходится ложиться спать при свете "коммунистической луны"».

Сосредоточив в космической программе крупные финансовые средства и используя знания учёных-эмигрантов со всего Старого Света, США постепенно начали ликвидировать своё отставание.

Особенностью советской науки было то, что её победы в соперничестве с капиталистическим Западом никак не отражались на благосостоянии рядовых советских граждан.

В отраслях, не связанных с «оборонкой», практически отсутствовала амортизация. Оборудование, закупленное во время первых пятилеток и вывезенное после войны из Германии, устарело, а новые технологии осваивались медленно. К 1955 г. лишь 7 % станков на производстве были автоматическими и полуавтоматическими, велика была доля ручного труда.

К сер. 50-х гг. в Кремле стали понимать опасность дальнейшего технического отставания, но причину этого видели в исторической отсталости России и послевоенной разрухе. Радикального изменения политики в отношении науки не произошло, и власти ограничились лишь созданием новых ВУЗов и НИИ, и увеличением в 4 раза расходов на науку.

Во 2-ой пол. 50-х гг. была предпринята попытка преодоления монополии Москвы и Ленинграда на науку и высшее образование. В регионах появились свои ВУЗы и целые научные городки, наиболее известным из которых был Академгородок в районе Новосибирска, превратившийся в крупнейший исследовательский центр в стране. В целом 50-60-е гг. ознаменовались оживлением в науке, и именно тогда было сделано 80 % всех научных открытий послевоенного 40-летия.

6. XX съезд КПСС.

(Наверх)

 
a) доклад Хрущёва;   (Наверх)

Отказ нового руководства от сталинских методов управления и прекращение практики массовых репрессий привели к началу процесса десталинизации.

За прекращением «дела врачей» последовала реабилитация первых политзаключённых, возвращающихся домой с рассказами о судьбах репрессированных. В ряде лагерей ГУЛАГа прокатилась волна восстаний с требованиями законного пересмотра приговоров и амнистии.

Подобные явления, развивающиеся на фоне исчезающей атмосферы страха, начали оказывать воздействие на общественное мнение и могли привести к кризису доверия. Чтобы сохранить контроль над обществом, необходимо было либо вернуться к реакции, либо решительно порвать с прошлым, открыто заявив о причинах деформации советского общества в сталинское время.

Именно с этой целью Хрущёв подготовил доклад «О культе личности и его последствиях», который планировал зачитать на XX съезде КПСС в феврале 1956 г. Но он столкнулся с мощным противодействием Молотова, Ворошилова, Маленкова и Кагановича. Партийная верхушка опасалась, что подобная политика приведёт к вопросам о той роли, которую они играли при Сталине. Дело решилось компромиссом:

• во-первых – доклад должен быть зачитан на закрытом заседании съезда, с последующим ознакомлением местных партийных организаций;
• во-вторых – доклад не подлежал публикации (впервые он был опубликован лишь в 1989 г.);
• в-третьих – доклад не должен затрагивать судеб людей, осуждённых на открытых процессах 1936-38 гг.

Доклад не отличался глубиной, т.к. Хрущёв, и сам причастный к репрессиям, не затронул самой системы, возложив всю ответственность на личность Сталина. Но сведения, приведённые в докладе, произвели на депутатов ошеломляющее впечатление.

Хрущёв говорил о массовых репрессиях и о роли в них Сталина, приводил факты жестоких пыток, делегаты были ознакомлены с судьбами величайших полководцев и членов партии, уничтоженных в застенках НКВД.

Впервые в нашей стране было зачитано «Письмо к съезду», в котором Ленин предупреждал об опасности прихода Сталина к власти, и предлагал сместить его с должности генсека. Особо подчеркивалась вина Сталина в развале армии и катастрофических поражениях начала Великой Отечественной войны. На Сталина была возложена ответственность за пренебрежение принципами коллегиальности, формирование тоталитаризма и превращение его в авторитаризм.

И.Эренбург, чья повесть «Оттепель» дала название всему хрущёвскому десятилетию, впоследствии вспоминал:

«На закрытом заседании 25/II во время доклада Хрущёва несколько делегатов упали в обморок……не скрою: читая доклад, я был потрясен, ведь это говорил не реабилитированный в кругу друзей, а первый секретарь ЦК на съезде партии. 25 февраля 1956 года стало для меня, как для всех моих соотечественников, крупной датой».

 
б) «хрущёвская оттепель»;   (Наверх)

XX съезд ускорил процесс духовного раскрепощения общества, начатый во время войны, и усилившийся после смерти Сталина и устранения Берии.

Несмотря на секретность, содержание доклада стало известно общественным кругам. Оно вызвало растерянность у рядовых граждан, воспитанных на идеях непогрешимости «вождя» и теперь узнавших о другом лице Сталина. На собраниях в партячеках, после ознакомления с докладом, возникали стихийные дискуссии, на которых стала раздаваться первая критика самой советской системы.

Инициатива 1-го секретаря ЦК многими была расценена как сигнал к углублению критики сталинизма, но это не совпадало с планами самого Хрущёва, стремившегося держать этот процесс в чётко очерченных рамках и под руководством властей. Хрущёв расширил рамки дозволенного, но не уничтожил их. Наиболее непонятливых быстро отрезвляли, хотя возврата к прошлым массовым репрессиям уже не могло быть.

Так в 1957 г. за публикацию за границей романа «Доктор Живаго», отмеченного Нобелевской премией, из Союза писателей СССР был исключён Пастернак. Цензурой запрещены были произведения Булгакова, КГБ изъяло роман В.Гроссмана «Жизнь и судьба», в котором герой, борясь с фашизмом, невольно проводит параллели между гитлеризмом и сталинизмом и пр.

Но, несмотря на эти отдельные факты, общая атмосфера в стране вела к дальнейшему пробуждению общественного сознания. Особенно ярко новая эпоха, вошедшая в историю как «хрущёвская оттепель», проявилась в искусстве. Появились статьи и очерки, раскрывающие истинное положение послевоенной деревни, публиковались запрещённые ранее стихи, снимались новые фильмы и т.п.

Огромный резонанс вызвала публикация в 1962 г. повести Александра Солженицына «Один день Ивана Денисовича» (Щ-854), рассказывающей об одном дне в сталинском лагере. Главный идеолог Суслов, прочитав повесть, заявил автору:

«Напечатать вашу книгу невозможно, и она не будет напечатана».

Но редактор журнала «Новый мир» Твардовский пошёл в обход цензуры, показав повесть лично Хрущёву, который и дал разрешение на её издание.

Люди получили возможность услышать ранее запрещённые произведения Шостаковича и Прокофьева. Страна стала более доступной для иностранных деятелей и произведений искусства, люди получили возможность приобщиться не только к отечественной, но и к зарубежной культуре.

 
в) внутрипартийная борьба 1956-57 гг.   (Наверх)

Каким бы контролируемым не был процесс десталинизации, он вызвал серьёзные опасения в руководстве страны. Ещё большую опасность представляло всё более вызывающее поведение самого Хрущёва, не дававшего забыть о причастности некоторых членов Президиума ЦК к сталинским репрессиям, и позволяющего себе без всякого обсуждения и согласования выступать от имени ЦК со своими инициативами. Всё это привело к обострению противостояния прогрессивных и консервативных сил. Противники дальнейшей десталинизации Молотов, Маленков и Каганович начали готовить смещение Хрущёва.

Поводом к открытому противостоянию послужили события 1956 г. в Польше и Венгрии, в которых XX съезд был воспринят как сигнал к либерализации, приведший к общественному движению против тоталитарного социализма.

18 июня 1957 г. на заседании Президиума ЦК КПСС Хрущёв был обвинён в нарушении принципа коллективного руководства и авантюризме. Консерваторы настаивали на снятии Хрущёва с поста 1-го секретаря ЦК, но сторонники Хрущёва добились созыва Пленума ЦК, на котором деятельность «антипартийной группы» в лице Молотова, Маленкова и Кагановича и примкнувших к ним Булганина, Ворошилова и др. была признана «фракционной», т.е. направленной на раскол партии.

В связи с этим основную «тройку» вывели из состава ЦК и лишили всех постов. Одновременно Президиум ЦК был расширен до 15 человек за счёт включения в него сторонников Хрущёва, среди которых наиболее активными были Брежнев и Жуков.

Но взлёт маршала Жукова оказался недолгим. Авторитет Жукова и опасения Хрущёва в его политических амбициях, привели уже осенью 1957 г. к снятию его с поста министра обороны и выводу из ЦК. В качестве обвинений были выдвинуты «линия на отрыв вооруженных сил от партии» и «противопоставление армии партийному руководству».

Реформаторы победили, но опасность дестабилизации общества и потери власти побудили руководство попытаться приглушить критику сталинизма и приостановить процесс десталинизации.

7. XXII съезд КПСС.

(Наверх)

 
а) новая программа партии;   (Наверх)

Очередной крутой поворот в политики партии произошел в октябре 1961 г. на XXII съезде КПСС.

Для активизации масс необходима была новая привлекательная цель, которая и была поставлена новой Программой КПСС, предусматривающей переход от строительства социализма к ускоренному строительству коммунизма. Этой задаче отводилось 20 лет, в течение которых СССР должен был превзойти США по производству товаров на душу населения, обеспечить их изобилие и создать в стране самый высокий в мире жизненный уровень.

Коммунистическое общество виделось Хрущёвым как общество «равных возможностей», предоставляемых гражданам государством. Это отрицало идею материального благополучия и принцип собственности.

Высокий жизненный уровень означал возможность каждого воспользоваться государственной собственностью по мере её необходимости. Исходя из этого и должны были решаться задачи развития различных сфер производства товаров и услуг.

О развитии автомобильного транспорта Хрущёв говорил:

«Дальше развитие легкового автомобильного транспорта будет идти у нас в следующем направлении: мы будем увеличивать производство легковых автомобилей, создавая при этом широкую сеть прокатных гаражей… Частнособственническое капиталистическое направление использования легковых автомашин для нас не подходит. Мы будем вносить в обслуживание населения социалистический метод».

Как автомобиль, семья должна была иметь возможность получить отдельную квартиру с числом комнат на одну больше, чем членов семьи, и дачу, но не отдельную, а коллективную:

«Строительство индивидуальных дач и индивидуальное садоводство… нецелесообразны с точки зрения организации летнего отдыха широких масс, воспитания коллективизма».

 
б) национальный вопрос.   (Наверх)

С подобной же простотой должны были решиться не только социальные, но и национальные проблемы. Считая, что в ближайшем коммунистическом будущем слияние наций полностью ликвидирует национальную проблему, на XXII съезде был принят курс на единство советских наций и ликвидацию национальных республик. Именно поэтому Хрущёв так вольно относился к соблюдению границ национальных республик.

19 февраля 1954 г. в честь 300-летия присоединения Украины к России в состав Украины была передана Крымская область.

Слияние народов в одну нацию было в перспективе, а в настоящем Хрущёву приходилось решать множество насущных проблем по вопросу о национальностях: реабилитация репрессированных народов, развитие культуры коренных народностей, улучшение бытовых условий, расширение экономической самостоятельности республик и т.п. Одной из наиболее болезненных проблем была судьба репрессированных народов.

Еще в 1937 г., во время обострений отношений с Японией по обвинению в шпионаже в пользу японцев с Дальнего Востока в Среднюю Азию и Казахстан была депортирована 180-тыс. корейская община. Таким же образом накануне советско-финляндской войны поступили с финнами. После присоединения в 1939-40 гг. к СССР территорий на Западе начались массовые переселения поляков, прибалтов, молдаван и пр. После начала Великой Отечественной войны по Указу от 28 августа 1941 г. как шпионы и диверсанты были репрессированы 1,5 млн. советских немцев, бoльшая часть из которых попала в трудовые лагеря. В 1944 г. по обвинению в пособничестве врагу были выселены балкарцы, ингуши, калмыки, карачаевцы, крымские татары, месхетинцы, чеченцы. Из Причерноморья вывезли армян, болгар и греков, были лишены автономии ногайцы.

При Хрущёве начался процесс реабилитации депортированных народов, но она затронула не всех. Отменив в 1955 г. спецпереселения для немцев, власти так и не разрешили им вернуться на прежние места проживания и возродить немецкую автономию. С подобными же проблемами столкнулись крымские татары и др. Так и не была решена проблема национальной розни, просто приглушённая местными властями и союзной пропагандой о братстве советских народов.

В продолжение курса десталинизации съезд принял решение о выносе тела Сталина из Мавзолея и переименовании городов, площадей и улиц, которым было присвоено имя «вождя».

8. Внешняя политика СССР.

(Наверх)

 
а) основные тенденции и направления внешней политики;   (Наверх)

Во 2-ой половине 50-х – начале 60-х гг. на международной арене произошли серьёзные изменения:

• во-первых – распад мировой колониальной системы, приведший к борьбе за влияние в бывших колониях и расширению арены «холодной войны»;
• во-вторых – появление в СССР межконтинентальных баллистических ракет, лишивших США чувства безопасности.

Эти изменения подстегнули новый виток гонки вооружений и вывели противостояние двух систем на новый уровень.

Особое внимание в этот период внешнеполитическое ведомство СССР уделяло трём направлениям:

1. отношения со странами социалистического лагеря;
2. ближневосточное направление;
3. противостояние с США.

 
б) отношение с «братскими странами»;   (Наверх)

Отношения СССР с «братскими странами» социалистического лагеря переживали острейший кризис. Копирование советской модели тоталитарного социализма со всеми его проявлениями: уничтожение демократии, индустриализация, кооперация с/хозяйства, массовые репрессии и т.п. вызывало недовольство населения. В правящих кругах «братских республик» рождалось недовольство диктатом Москвы и её вмешательством не только во внутренние, но и во внешние дела социалистических стран.

В 1948 г. подобная политика уже привела к разрыву отношений с Югославией, чей лидер коммунист Иосипом Броз Тито стремился проводить самостоятельный внешнеполитический курс.

С окончательным разделом Европы в период «холодной войны», Москва в сфере своего влияния проводит имперскую политику, навязывая свою систему социализма, что и вызывало акции неповиновения вплоть до восстаний, как Берлинского восстания 1953 г., которые подавлялись военной силой.

Разоблачение «культа личности» на XX съезде КПСС вызвало сильный резонанс в «братских странах». В Польше и Венгрии события в Москве были расценены как сигнал к либерализации политической системы, вызвавший подъём общественных движений.

28 июня 1956 г. с забастовки железнодорожников в Польше началась всеобщая забастовка, жестокое подавление которой силами польской армии вызвала раскол в правящей Польской Объединённой Рабочей Партии (ПОРП). Часть партии стала настаивать на начале реабилитации, подобно проводимой в СССР. Реабилитированный Владислав Гомулку сразу стал лидером ПОРП, что вызвало беспокойство Москвы, и только гарантии сохранения власти за ПОРП и членства Польши в ОВД предотвратили ввод в Варшаву советских войск. Несмотря на сохранение социализма в Польше, новое правительство пошло на смягчение режима и экономические реформы, ослаблявшие жёсткий государственный контроль и снимавшие ограничения для частного предпринимательства.

Наиболее жёсткий тоталитарный режим по сравнению со всеми странами социализма сложился в Венгрии. Лидер компартии Матьяш Ракоши был настолько явным сталинистом, что не вызывал симпатий даже у новых руководителей Кремля. Перемены в СССР привели к возникновению в компартии крыла реформаторов, а начавшаяся реабилитация вернула многих авторитетных членов партии, что ослабляло позиции Ракоши и вызвало внутрипартийный кризис.

25 октября 1956 г. по стране прокатились демонстрации в поддержку реформаторов, приведшие к назначению их лидера Имре Надя на должность премьер-министра. Новое реформаторское правительство спровоцировало разрушение социализма: разрешены политические партии, уничтожались кооперативы, создавались независимые профсоюзы. Недовольство народа выплеснулось на улицы, где происходили самосуды над работниками госбезопасности и коммунистами, причастными к репрессиям.

Чувствуя, что события в Венгрии ведут к краху социализма, 4 ноября в Будапеште по приказу Хрущёва советские войска начали наводить порядок. После политической «чистки» власть в Венгрии была передана Яношу Кадару. Но даже он не пожелал сотрудничать со сталинистом Ракоши, которого вынуждены были вывести в СССР.

Бежавший в Румынию лидер реформаторов Имре Надь впоследствии был выдан Венгрии и казнён, но для снятия социальных проблем новое правительство, как и в Польше, вынуждено было пойти на смягчение политического режима и умеренные экономические реформы.

Но не все социалистические режимы с воодушевлением приняли новый курс Москвы. В странах с сильной авторитарной властью, в критике «культа личности» коммунистические лидеры увидели угрозу для себя. Против подобной политики решительно выступила Албания (Энвер Ходжи), разорвавшая с СССР все отношения и в 1962 г. вышедшая из ОВД.

Самостоятельную политику без оглядки на Москву стали проводить Румыния (Николае Чаушеску) и Северная Корея (Ким Ир Сен).

Но наиболее драматично развивались отношения с Китаем, занявшим ярко враждебную позицию. Существовало несколько причин резкой смены политики китайского руководства:

• во-первых, вместо поддержки Китая в конфликте с Индией, СССР активно налаживал с ней дружественные отношения;
• во-вторых, стремление Китая повторить сталинский «большой скачок» и быстро создать мощную промышленность к 1958 г. окончилась провалом, и китайским лидерам необходимы были «стрелочники».
  В итоге виновниками провала были объявлены проамериканское правительство Тайваня, Индия и советские специалисты, работавшие в Китае;
• в-третьих, возникшие после смерти Сталина претензии Мао Цзе-дуна на роль лидера мирового коммунистического движения, и его резкое неприятие политики критики «культа личности» Сталина.

К сер. 60-х гг. все политические, экономические, научные и культурные связи между СССР и Китаем были разорваны. В Китае началась открытая антисоветская пропаганда, и Пекин стал предъявлять свои претензии на часть советского Дальнего Востока, Казахстан и Киргизию.

 
в) ближневосточное направление;   (Наверх)

В ближневосточном конфликте СССР встал на сторону Арабской Республики Египет.

Во время Суэцкого кризиса 1956 г. Москва резко выступила против англо-франко-израильской агрессии, добившись вывода их войск из Египта. Впоследствии СССР начал оказывать Каиру активную экономическую и военную помощь, вооружив египетскую армию советской техникой. Поддержка Египта привела к росту авторитета СССР среди арабских националистов.

Во всех ближневосточных конфликтах Москва стояла на стороне арабов, обеспечивая их советской военной техникой и оружием. США же поддерживало и снабжало Израиль.

 
г) противоборство с США.   (Наверх)

Но основой всей внешней политики СССР было противоборство с США.

Испытание 12 августа 1963 г. советской водородной бомбы лишило США монополии и в этом оружии. Совершив в 1959 и 1960 гг. поездки по США, Хрущёв убедился в невозможности войны с ними. Пытаясь побудить Вашингтон идти на уступки, он проводил политику шантажа и угроз, но они не давали результата из-за жесткой позиции американского правительства. Наиболее ярко это появилось во время 2-го Берлинского кризиса.

Особый статус Западного Берлина создавал для властей ГДР большие проблемы. Островок капитализма, защищаемый оккупационными войсками США, внутри социалистической страны давал немцем возможность для сравнения, которое было не в пользу социализма. Около 2,5 млн. немцев «ногами проголосовали» против социализма, перебравшись через Западный Берлин в ФРГ.

В 1961 г. Хрущёв потребовал от президента США Дж.Кеннеди превращения Берлина в демилитаризованный город, что означал вывод из него оккупационных сил. В противном случае он угрожал передать охрану всех коммуникаций, связывающих Западный Берлин с ФРГ милиции ГДР, не связанной Ялтинско-потсдамскими соглашениями, что угрожало новой блокадой Западного Берлина. На шантаж Хрущёва Кеннеди ответил твердой решимостью защищать соблюдение Ялтинско-потсдамских соглашений силой оружия. Не желая конфликта, Москва отступила и в ночь на 13 августа 1961 г. в Берлине началось строительство «берлинской стены».

Особое значение в борьбе с США приобрела Куба, на которой в 1959 г. победила антиамериканская революция во главе с Фиделем Кастро.

Попытка США на свержение революционного правительства провалилась, подтолкнув Кастро в сторону СССР. Подобное сближение давало СССР возможность уравнять позиции в ракетном противостоянии с США. Американцы имели 17-кратное превосходство в ядерных боеголовках, и располагали ракетными установками у самых границ СССР в Турции. Возможность расположить на территории Кубы у самых границ США советские ракеты лишило бы Вашингтон чувства безопасности.

Операция по тайной переброске на Кубу ракет и вооружения началась летом 1962 г., но в самый её разгар с помощью аэрофотосъемки американская разведка обнаружила советские ракетные установки.

22 октября 1962 г. США ввело вокруг Кубы «строжайший карантин», а через день в радиусе 800 км от острова расположился американский флот, обязанный досматривать и разворачивать все идущие на Кубу корабли. Попытка досмотреть советские корабли, для защиты которых у американского побережья находилось несколько дизельных подводных лодок с атомным вооружением, привела бы к вооруженному конфликту. Боевые силы обеих сторон были приведены в боевую готовность.

Осознавая, что мир находится на грани III Мировой войны, обе стороны искали пути для мирного разрешения конфликта, хотя и не прекращали потоков взаимных обвинений. В сложившейся ситуации посредническую роль сыграла ООН.

Было принято соглашение, согласно которому СССР выводит ракеты с Кубы, США же снимает карантин, гарантирует безопасность Кубы и выводит ракеты из Турции.

«Карибский кризис» показал, насколько близко супердержавы подошли к ядерному конфликту, и заставил по-новому взглянуть на гонку вооружений. Между Кремлем и Белым домом была установлена так называемая «горячая линия» – прямая телефонная связь.

5 августа 1963 г. СССР, США и Англия подписали Московский договор о запрещении ядерных испытаний в 3-х сферах: атмосфере, космосе и под водой, ознаменовавший начало перехода от гонки вооружений к некоторой разрядке напряженности.

9. Устранение Хрущёва.

(Наверх)

В нач. 60-х гг. режим Хрущёва переживал свой кризис:

• с одной стороны, он всё больше противопоставляет себе чиновничий бюрократический аппарат;
• с другой – теряет опору в обществе.

Усиливающиеся тенденции к авторитарному правлению, когда серьезные решения принимались волей одного Хрущёва, вызывали недовольство партийных чиновников.

Веря в преимущество социализма, Хрущёв главными проблемами считал несовершенство управления, и всю вину за провалы и неудачи сваливал на партаппарат. Курс Хрущёва не омоложение и сменяемость кадров, запрет занимать выборные должности более двух сроков поставил многих чиновников перед перспективой отставки. Большие опасения вызывала разработка новой Конституции, предусматривающей наличие на выборах нескольких кандидатов и введение поста президента.

Не менее чиновников были недовольны генералитет и ВПК. Ещё в 50-х гг. Хрущёв заявил о переходе от массового применения артиллерии и авиации к ракетно-ядерному противостоянию. Это изменение военной доктрины привело к сокращению строительства кораблей и самолётов, и к общему сокращению армии.

После XXII съезда, провозгласившего курс на построение коммунизма в 20 лет, Хрущёв стал настаивать на увеличении производства потребительских товаров, что опять привело бы к сокращению расходов на армию.

Терял Хрущёв авторитет и в обществе.

Реформы не привели к улучшению социально-экономического положения людей. Сельское хозяйство продолжало отставать в своём развитии о промышленности, а засуха 1963 г. привела к нехватке хлеба, крупы и прочих мучных изделий.

Процесс либерализации, начатый XX съездом, после кризиса 1957 г. начал притормаживаться. Особо разочарована ходом «оттепели» была интеллигенция. Кампания за чистоту социализма привела к уже традиционному навязыванию сверху вкусов руководства.

1 декабря 1962 г. во время посещения выставки художников и скульпторов в Манеже, Хрущёв гневно обрушился на абстракционистов. По его мнению, их произведения больше походили на «детские шалости на пеленке» и подражание Западу. Известному скульптору Эрнсту Неизвестному он открыто бросил:

«Подавайте заявление и уезжайте к своим духовным родственникам».

Противники Хрущёва из государственного и партийного аппарата специально настраивали 1-го секретаря против деятелей искусства, рассчитывая, что его неадекватные действия приведут к ещё большему снижению авторитета в обществе. Перед самой выставкой Хрущёву были переданы некоторые высказывания представителей творческой интеллигенции о 1-ом секретаре, в котором фигурировали такие эпитеты, как «кукурузник», «болтун», «Иван-дурак на троне» и т.п.

В итоге Хрущёв разнёс выставку, заявив на конференции:

«Мы вас тут, конечно, послушали, поговорили, но решать-то будет кто? Решать в нашей стране должен народ. А народ – это кто? Это партия. А партия кто? Это мы… Значит, мы и будем решать, я вот буду решать».

Это выступление как никак лучше олицетворяло принципы его руководства.

С нач. 1962 г. в партийных кругах Центра и окраин стало распространяться анонимное письмо, в котором приводились цифры, доказывающие отставание СССР не только по сравнению с США, но и с дореволюционным уровнем развития России:

«Авантюризму Хрущёва нет предела, а из-за неизбежности провала этих авантюр ему всегда будут нужны козлы отпущения. И это будет продолжаться до тех пор, пока секретари национальных, краевых, областных комитетов не сговорятся и не вышвырнут Хрущёва за борт с помощью того же метода, каким они посадили его себе на шею».

Во главе антихрущёвской коалиции встали 2-ой секретарь ЦК Н.В.Подгорный и Председатель Президиума Верховного Совета Л.И.Брежнев.

Действуя крайне осторожно, к 1964 г. к своему заговору они привлекли Председателя Комитета партийно-государственного контроля А.Н.Шелепина, Председателя КГБ В.Е.Семичастного, 1-го секретаря МК партии Н.Г.Егорычева, заведующего отделом ЦК Ю.В.Андропова и большую часть членов ЦК.

Автокатастрофа или взрыв исключались из-за личной охраны Хрущёва, план ареста после очередного зарубежного визита провалился.

Промедление и увеличение числа заговорщиков усиливало опасность утечки информации, которую Семичастный пресекал по линии госбезопасности, а Подгорный – по партийной. Несмотря на это, через сына Хрущёв узнал о подозрительных разговорах в ближайшем окружении, что вызвало среди заговорщиков смятение и страх. По воспоминаниям участников, Брежнев плакал от страха, обращаясь к Егорычеву:

«Коля, всё пропало. Хрущёву всё известно в подробностях… Он нас всех расстреляет!».

Выслушав объяснения Подгорного, Хрущёв поручил разобраться во всем Микояну, а сам отбыл отдыхать на юг. Микоян разбирался без энергии, а заговорщики ускорили подготовку к смещению Хрущёва.

11 октября 1964 г., после новых тревожных сообщений из Москвы, Хрущёв позвонил в Кремль, угрожая вернуться на днях в Кремль и наказать всех виновных. Чувствуя, что наступает кульминация, заговорщикам был передан кодовый сигнал: «В Москве хорошая погода».

Вернувшийся 13 октября в столицу Хрущёв сразу попал на заседание ЦК, где ему предъявили обвинения в развале сельского хозяйства, ослаблении оборонной мощи страны и пренебрежении коллективным руководством.

Видя, что заговорщики сумели лишить его всех сторонников (особенно в руководстве родной Украины), на следующий день Хрущёв подал в отставку и уехал домой. Это и спасло его от дальнейших обвинений и радикальных решений относительно его дальнейшей судьбы.

1-ым секретарем ЦК был назначен Л.И.Брежнев, а главой правительства – А.И.Косыгин.

За 10 лет своего правления Хрущёв так и не смог преодолеть стереотипы социалистического развития и провести коренную либерализацию государства и общества. Сталинский тоталитаризм был уничтожен, но до демократизации дело не дошло. При Хрущёве политический режим трансформировался в авторитарную систему, развитую в период правления Брежнева. Короткая «оттепель» после отставки Хрущёва оказалась полностью свернутой, сменившись на период «застоя».

Написать конспект лекции!!

Тема: Перестройка Горбачёва

1. Принципы реформ Горбачёва

(Наверх)

Михаил Сергеевич Горбачёв, ставший в 1985 г. генеральным секретарём КПСС, был встречен обществом как лидер совершенно новой формации.

После коротких правлений Андропова и Черненко молодой лидер вернул обществу ощущение долгосрочной стабильности

Людей подкупала его молодость, выступления без бумажек, выходы в народ и программа реформ, лозунги которой – «перестройка, ускорение, гласность» – на несколько лет превратились в символы обновления страны.

Горбачёв имел свой взгляд на природу кризиса советской системы.

По его мнению, причина лежит не в недостатках социализма, а в недостаточном использовании его возможностей.

Это и предопределило цели его реформаторского курса:

• «перестройка», т.е. внесение структурных и организационных изменений;
• «гласность», т.е. выявление всех недостатков, препятствовавших ускорению социалистического развития;
• «ускорение», т.е. вывод советской экономики на мировой уровень за счёт:
  – опоры на живое творчество масс;
  – поворота к науке;
  – приоритета социальной сферы;
  – избавления от искажений социалистической морали.

Замысел реформ был изложен Горбачёвым на апрельском Пленуме ЦК КПСС 1985 г.

В короткий срок был омоложен верхний эшелон руководства: Николай Рыжков стал премьер-министром, Борис Ельцин – секретарём ЦК и позже 1-ым секретарём Московского горкома партии и т.п.

Аппарат не только омолаживался, но и освобождался от наиболее консервативных членов – к 1987 г. было заменено 70 % Политбюро, 60 % секретарей обкомов партии, 40 % членов ЦК.

2. Экономические реформы

(Наверх)

Первый этап экономических реформ (1985-87 гг.) был направлен на подъём экономики с минимальными затратами за счёт «скрытых резервов».

На этом этапе не затрагивалась сама политическая система, а признавалась лишь необходимость совершенствования избирательной системы и контроля «снизу».

Демократизация в основном касалась производства: внедрялись самоуправление в трудовых коллективах и принцип выборности.

Многие говорили о неиспользованном потенциале НЭПа, что воплотилось в развитии кооперативов (на практике эта программа затронула не производственную, как планировалось, а посредническую сферу).

Что касается форм собственности, то их касались осторожно, сохранив приоритет государственной собственности.

Концепция экономических реформ, разработанная к лету 1987 г., лишь в отдалённом будущем предполагала вхождение в рыночные отношения.

Ближайшей же задачей ставилась перестройка управления экономикой – переход от преимущественно административных к экономическим методам управления, т.е. перевод предприятий на хозрасчёт и самофинансирование.

За Центром же оставалась функция общего планирования направления развития народного хозяйства.

Таким образом, наряду с экономической самостоятельностью должно было сохраняться государственное планирование экономики.

Эти идеи вылились в Закон о госпредприятии 1987 г.:

• сохранялся принцип плановой экономики в виде госзаказа;
• разрешение различных форм кооперации (однако, такие формы как акционерная, коллективная и частная ещё не предусматривались).

Однако 3 года перестройки в рамках старой политической системы привели лишь к отрицательным результатам.

Несмотря на смену партийных и государственных функционеров верхи продолжали тормозить реформы.

Партийно-хозяйственная элита не собиралась лишаться своих льгот.

Важную роль сыграли и скороспелые и ничем не подкрепленные мероприятия Горбачёва.

• Перенос упора с нового строительства на техническое перевооружение действующих предприятий.
  Импорт был переориентирован с ширпотреба на новейшую технику, но из-за неправильной эксплуатации, отсутствия специалистов, запчастей и сырья необходимого качества эта техника простаивала.

• В школьной реформе упор делался на всеобщее компьютерное обучение, чтобы быстро создать кадровую базу для научно-технического прогресса.
  Но наша компьютерная техника была настолько отсталой и слабой, что не могла обеспечить этих нужд не только в качественном принципе, но и в количественном.

• Постановление ЦК «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма» 1985 г.
  Эта мера, направленная на укрепление дисциплины, напоминала эпоху Н.С.Хрущёва.
  Но в итоге антиалкогольная кампания не принесла результата в воспитательном плане (народ ответил самогоноварением, токсикоманией и новым витком преступности в этой сфере), зато нанесла сокрушительный удар по бюджету, который потерял 37 млрд. рублей от продажи спиртного.

• «Закон о госприемке» должен был повысить дисциплину и качество на производстве, но привёл лишь к сокращению производства.
  Промышленность не способна была соответствовать заявленному уровню качества.

В итоге в 1987 г. начался новый спад производства, который ознаменовал начало нового экономического кризиса.

В верхах наметился раскол:

• радикально-реформаторское крыло – Горбачёв, Яковлев, Шеварднадзе;
• консервативное крыло – Лигачёв.

В октябре 1987 г. неожиданно с критикой хода «перестройки» выступил Б.Н.Ельцин.

Он критиковал не только консервативизм Лигачёва, но и нерешительность и полумеры самого Горбачёва.

ЦК тут же ответил обвинениями в «политическом авантюризме» и попытке раскола партии, что привело к освобождению Ельцина от обязанностей кандидата в члены Политбюро.

Между тем борьба Яковлева и Лигачёва приобретала всё более острые формы, Горбачёв же старался лавировать между ними.

Однако теперь к перестроечному процессу подключились массы, у которых за три года уже прошла эйфория.

«Реформы сверху» сменялись «революцией снизу».

В результате подъёма политической активности народа начался бурный рост неформальных групп, организаций и движений, в будущем переросших в партии и направивших страну на путь формирования многопартийности.

Давление движения «снизу» и понимание, что преобразования тормозятся старой политической системой (партийно-бюрократическим аппаратом) заставили реформаторское крыло перейти к реформированию политической системы.

Но политические реформы ещё больше дестабилизировали обстановку, что привело к углублению экономического кризиса.

В 1990 г. в верхах было разработано две экономические программы, что ознаменовало переход ко 2-ому этапу экономических реформ:

1) правительственная (Рыжков);
2) «500 дней» (Шаталин – Явлинский).

Обе программы склонялись к радикализации реформ и переходу к рыночным отношениям, обе включали признание частной собственности и приватизацию, как передачу гос.собственности пока только в собственность трудовых коллективов, базовые же отрасли (энергетика, топливо, транспорт и т.п.) должны были оставаться в руках государства.

Но программа Рыжкова была направлена на постепенность вхождения в рынок, начиная с постепенного отпуска цен.

«500 дней» же планировала максимальное ускорение рыночных отношений, и начинать предлагала не с отпуска цен, а со стабилизации рубля посредством продажи гос.собственности, изменений бюджетной и кредитной политики и отказа от финансирования неэффективных производств.

Однако во время обсуждения проектов Горбачёв вновь занял центристскую позицию, предложив реформаторам разработать объединённую программу.

Такая позиция лишь усилила критику в адрес главы государства, и в декабре 1990 г. на IV съезде народных депутатов уже раздавались призывы об отставке Президента СССР М.С. Горбачёва (в марте 1990 г. III съезд ввёл в стране институт президента).

3. Политическое реформирование (1988 – март 1990 гг.)

(Наверх)

Второй этап «перестройки» (1988 – март 1990 гг.) начался с XIX Всесоюзной конференции КПСС (лето 1988 г.), на которой была поставлена задача радикальной демократизации партии, а через неё и общества.

Партия должна была сохранить роль политического авангарда, а административно-управленческие функции и государственная власть планировалось передать Советам.

Но партийная бюрократия не желали лишаться даже части своей власти, что подтолкнуло реформаторов к идее полного переноса власти в Советы, которые выступали на реформаторских позициях.

Подобный курс был с радостью встречен либерально-демократическими силами.

В обществе из «неформалов» возникают политические группы и организации, объединившие различные общественные силы.

В национальных республиках и городах формируются «Народные фронты», повсеместно проходят митинги и манифестации.

К сожалению, переносом власти в местные Советы воспользовались и национальные сепаратисты, выступающие на националистических позициях.

И это несмотря на то, что ещё в феврале 1986 г. в новой Программе КПСС, принятой на XXVII съезде КПСС, было заявлено:

«Национальный вопрос, остававшийся от прошлого, в Советском Союзе успешно решён».

Наиболее кровавые столкновения на национальной почве произошли в Карабахе и в Грузии.

Карабахский конфликт, начавшийся осенью 1987 г., превратился в один из самых кровавых на территории СССР, продолжившись и в постсоветское время.

Нагорный Карабах, являясь автономной областью в составе Азербайджанской ССР, на 80% был населен армянами.

Эта область была создана на армянской территории в 1923 г. для укрепления интернационализма между армянами и азербайджанцами.

Но в конце 80-х эта земля превратилась в первую «горячую точку» на советском пространстве.

Начало 1989 г. прошло на волне политической активности народных масс – общество было захвачено выборами I съезда народных депутатов СССР.

Съезд, проходившись в течение 13 дней (с 25 мая по 9 июня 1989 г.), затронул огромное количество вопросов: Афганистан, Нагорный Карабах, расстрел демонстрантов в Тбилиси, пакт «Риббентроп – Молотов», коррупция («Дело Гдляна – Иванова») и т.д.

На съезде был сформирован первый в истории страны парламент – двухпалатный Верховный Совет СССР, Председателем которого был избран Горбачёв.

Одним из самых важных итогов этого съезда стало решение о разработке новой Конституции.

Шагом к развитию парламентаризма стало создание оппозиционной Межрегиональной депутатской группы (МДГ).

Однако дела обстояли вовсе не так миролюбиво.

На съезде сразу оформилось два крыла:

• консервативное «агрессивно-послушное большинство»;
• радикал-реформаторское крыло в лице МДГ во главе с Сахаровым, Ельциным, Поповым и др.

Радикалы демократы выход из кризиса видели в передаче всей власти Советам.

Академик Сахаров, ставший одной из самых значительных фигур оппозиции, предложил съезду проект «Декрета о власти», в котором предлагал отменить статью № 6 Конституции СССР и наделить Советы высшей законодательной властью.

Однако консервативное большинство отклонило этот Декрет, что привело к сохранению прежнего политического устройства.

I съезд с самого начала в большинстве был консервативен, и причиной этого была система выборов, при которой 1/3 депутатов избиралась от общественных организаций и творческих союзов по особым спискам, т.е. они избирались на пленумах и не проходили жёсткого отбора, как депутаты, избиравшиеся в территориальных округах.

Кроме того, 100 депутатов избирались напрямую от КПСС (так называемая «партийная сотня»).

Именно в этом радикалы видели главную причину сохранения КПСС монопольной власти на съезде.

4. Борьба за Союз (март 1990 – декабрь 1991 гг.)

(Наверх)

1989 г. оказался одним из самых тяжёлых годов перестройки.

Все идеи уже были исчерпаны, мощный спад производства товаров первой необходимости привёл к вводу талонов и визитных карточек, но это не решало проблемы.

Прокатилась волна забастовок, «табачных» и «водочных» бунтов.

На фоне ухудшения положения активизировались националисты, сепаратисты уже открыто призывали к насильственному свержению советской власти, что приводило к столкновениям с правительственными войсками.

Обострились межнациональные отношения, приводящие к образованию всё новых «горячих точек».

Всё это говорило о том, что страна вступила в полосу тяжелейших социальных потрясений.

Весной 1990 г. были сформированы Советы автономий и союзных республик, которые начали с Москвой «войну законов», провозглашая верховенство республиканских законов над союзными.

В марте 1990 г. Верховный Совет Литовской ССР объявил о «восстановлении независимости литовского государства», что ознаменовало начало практического распада СССР.

Но решающий удар по СССР был нанесён в июне 1990 г., когда о государственном суверенитете заявил Съезд народных депутатов РСФСР.

Параллельно с «парадом суверенитета» разрывались старые экономические отношения между регионами, что лишь углубляло кризис.

Ситуация оказалась подобна 1917-18 гг., когда ради сохранения целостности государства необходимы были кардинальные изменения.

На повестку дня встали вопросы преобразования Федерации и <ликвидации монополии КПСС на власть.

Ни I ни II съезды так и не смогли сломить консерваторов и отменить статью № 6, но к 1990 г. произошли кардинальные изменения:

• во-первых, по странам социалистического лагеря Центральной и Юго-Восточной Европы прокатились «бархатные революции», в результате которых без кровопролития коммунистические режимы были свергнуты, и подобная участь могла ожидать и КПСС;
• во-вторых, из-за различий взглядов реформаторов и консерваторов возникла опасность раскола внутри самого КПСС.

В итоге, в марте 1990 г. III съезд народных депутатов СССР принял решение об отмене статьи № 6, чем была окончательно уничтожена однопартийная политическая система.

Другим решением съезда было введение поста Президента, на который был избран Горбачёв.

Депутаты-демократы в этом видели признаки становление правового государства, а консерваторы – идею «сильной руки».

С 1990 г. начинается 3-й этап «перестройки», связанный с президентством Горбачёва.

III съезд дал начало мучительной 2-летней подготовке нового Союзного договора, который должен был спасти СССР от полного распада.

Однако Центр и Республики никак не могли сойтись на форме будущего Союза:

• Центр стоял за Федерацию – т.е. за верховенство центральных (федеральных) органов власти и законодательства над органами власти и законодательства субъектов федерации;

• Республики выступали за Конфедерацию – т.е. за союз независимых и самостоятельных государственных образований, при которых союзные органы власти имеют лишь консультативный и совещательный характер (например, координация действий в военной, внешнеполитической и т.п. областях).

На этом фоне противостояния Центра и национальных республик усилилось и противоборство Горбачёв – Ельцин.

Поводом для конфликта стала политика Кремля в Прибалтике, направленная на использование любых методов, вплоть до силовых, для борьбы с сепаратизмом и предотвращения распада СССР.

В январе 1991 г. в Вильнюс и Ригу с этой целью были введены танки.

13 января спецподразделение КГБ «Альфа» после 2-дневной операции полностью заняли телецентр Вильнюса.

В результате этих событий погибло 13 человек, сотни были ранены.

Вильнюсская телебашня стала символом борьбы литовцев за независимость.

Против подобных методов Кремля и выступил Ельцин.

17 марта 1991 г. в стране был проведен референдум, на котором нужно было ответить лишь на один вопрос, желают ли граждане сохранить обновлённый Союз или нет.

На референдуме приняло участие 80 % граждан, 76,4 % из них проголосовало за Союз.

Однако это не остановило сепаратистов и 23 апреля 1991 г. 9 республик подписали Заявление «9 + 1».

С 24 мая в Подмосковной усадьбе Ново-Огарево начинает разрабатываться новый Союзный договор, который провозглашал Союз Суверенных государств, что являлось компромиссом, который, однако, не устраивал ни сторонников Союза (потому что не обеспечивал желаемой целостности государства), ни демократические круги (потому что в какой-то мере пытался сохранить эту целостность).

Подписание Договора было назначено на 20 августа 1991 г.

Но 19 августа 1991 г. правые объявили, что по состоянию здоровья Горбачёв не может выполнять функции президента, и его они переходят к вице-президенту Янаеву.

Во избежание хаоса и распада Союза в некоторых частях объявлялось чрезвычайное положение, а высшая власть передавалась Государственному Комитету по чрезвычайным ситуациям (ГКЧП) из 8 человек (помимо Янаева премьер-министр Павлов, председатель КГБ Крючков, министр внутренних дел Пуго, министр обороны Язов и др.).

Борьбу с ними возглавил Президент РСФСР Борис Ельцин.

Кульминацией стали события у Белого Дома, где собрались рядовые граждане, а в ночь на 21 августа при попытке остановить колонну боевой техники, идущих по приказу ГКЧП, погибло 3 защитника Белого дома.

Эти события парализовали ГКЧП, и штурма Белого Дома не произошло.

Далее события развивались стремительно – с Фороса был привезён пленник Горбачёв, участники ГКЧП арестованы, указом Ельцина деятельность КПСС на территории РСФСР приостановлена.

В сентябре V чрезвычайный съезд народных депутатов СССР самораспустился, дав импульс к ликвидации СССР.

Сейчас существует две версии августа 91:

1) официальная – антиконституционная попытка захвата власти (путч) реакционными силами старого партийно-бюрократического аппарата с целью возврата к тоталитарной системе;

2) неудачная попытка дворцового переворота конституционными мерами с целью сохранить в соответствии с волей народа СССР.
Горбачёв же, по этой версии, был изолирован по собственному согласию, чтобы не запятнать своей демократической репутации и при любом раскладе позже иметь возможность вернуться в президентское кресло.

Истина пока неизвестна, зато всеми была отмечена пассивность населения – только в Москве небольшое количество защитников Белого Дома проявили свою активность, остальная же часть продолжала жить своей жизнью, более заботясь о пропитании.

Горбачёв ещё пытался сохранить Союз, но из-за резкого противодействия Президента Украины Кравчука его планы провалились.

В декабре 1991 г. вместо Союзного Договора руководители трёх государств (Россия, Украина, Белоруссия) без учёта мнения населения, высказавшегося на референдуме за сохранение Союза, в Беловежской пуще объявили о ликвидации СССР и образовании Союза Независимых Государств (СНГ).

25 декабря 1991 г. в выступлении по телевидению Михаил Горбачёв объявил о прекращении исполнения обязанностей Президента СССР.

5. Новое мышление на международной арене

(Наверх)

Если на внутреннее развитие СССР «перестройка» оказала разрушающее влияние, то на международной арене она привела к глобальным изменениям, приведшим к окончанию «холодной войны».

Основой доктрины Горбачёва явилось провозглашение «нового мышления», в основе которого был призыв осознать взаимозависимость государств и общую ответственность перед лицом глобальных проблем, таких как экологическая и ядерная опасность.

Гонка вооружений привела к такому положению, когда любая война станет гибельной для всего человечества, а отсюда альтернатива: либо погибнуть, либо научиться жить в мире.

И Горбачёв начал выступать с мирными инициативами.

Летом 1985 г. Горбачёв объявил об одностороннем моратории на ядерные испытания, а осенью совместно с Президентом США Рональдом Рейганом была принята Декларация о недопустимости ядерной войны и отказе от военного превосходства.

В Заявлении Советского правительства от 15 января 1986 г. была провозглашена «программа ядерного разоружения к 2000 году».

На XXVII съезде КПСС было принято решение о выводе войск из Афганистана и отказе в дальнейшем от силовых методов в конфликтах.

Осенью 1986 г. на встрече с Рейганом в Рейкьявике (столица Исландии) советский лидер ошеломил мир предложением сократить стратегическое вооружение наполовину и ликвидировать все ракеты средней дальности.

Ошеломленный Рейган с ходу согласился, но уже дома окружение охладило его пыл.

В итоге встреча не привела к конкретным договорённостям, но она вызвала огромный психологический эффект.

Историческая справка:

6 октября 1986 г., после трагедии с Чернобыльской АЭС и накануне встречи М.Горбачёва с Р.Рейганом в Рейкьявике, в Атлантическом океане произошло столкновение советской подлодки К–219 с американской субмариной.
Из-за пожара на К–219 возникла угроза самопроизвольного старта ракет, нацеленных на США, что могло привести к началу III Мировой войны.
Николай Беликов и Сергей Преминин попытались закрыть заглушку реактора.
Николай погиб первым, но Сергею удалось выполнить задание.
Из-за отказа задраенного люка Сергею так и не удалось выбраться из лодки.
Этот инцидент на встрече двух лидеров в Рейкьявике даже не упоминался.

Внешнеполитический курс Михаила Горбачёва и министра иностранных дел Эдуарда Шеварднадзе с воодушевлением был встречен мировой общественностью, но внутри страны он вызвал упорное сопротивление военных.

Генералитет был в шоке от односторонних инициатив Горбачёва, которые нарушили баланс сил и нанесли серьёзный удар по обороноспособности страны.

В 1988 г. в СССР состоялся первый автономный полёт космического корабля многоразового действия «Буран», создаваемого в качестве конкурента американского «Шатла».

Полёт «Бурана» в течении месяца обсуждался западным телевидением и прессой, но Горбачёв поторопился прикрыть эту программу, объясняя своё решение финансовыми проблемами.

Против подобного решения выступали советские военные, отлично понимавшие, что программа «Буран» имеет значение не только в рамках борьбы сверхдержав за космос, но и в плане укрепления обороноспособности и престижа СССР.

В этом столкновении политиков и военных победу одержали политики.

Дальнейшие поражения военных были связаны с провалами наших вооружённых сил.

Первым сигналом краха армии стал инцидент с гражданином ФРГ Матиасом Руста, который 28 мая спокойно пересёк территорию СССР и приземлился на небольшом самолёте прямо на Красной площади.

Горбачёв воспользовался этим инцидентом для снятия с армейских постов противников своего курса.

7 апреля 1989 г. произошла новая громкая катастрофа – гибель подводной лодки «Комсомолец».

Причиной стал пожар в реакторном отсеке (спаслось 29 человек, 2 из которых скончались в госпитале от переохлаждения).

В июле 1991 г. был заключён договор СНВ-1, предусматривавший сокращение боеголовок до 6 тыс., а носителей – до 1,600.

Он вступил в силу уже после распада СССР и присоединения к договору Украины и Белоруссии, получивших в наследство часть ядерного оружия.

Эти договоры лежат в основе всех последующих переговоров по стратегической безопасности в мире, а принципы СНВ-1 легли в основу других международных договоров по вооружениям.

Процесс разоружения набирал силу, в мире происходили глобальные процессы – «бархатные революции» в Европе, объединение ФРГ и ГДР и т.п.

Из-за экономических проблем КПСС прекратила оказывать помощь коммунистическим партиям других стран, что привело к их резкому ослаблению.

Но, несмотря на любвеобильные речи лидеров Западных стран в сторону Москвы, с СССР считались всё меньше и меньше, её просто пытались исключить из мировой политики.

Вскоре стало понятно, что от нарушения баланса сил проиграла не только наша страна, т.к. США начали открыто предъявлять свои претензии на гегемонию в мире.

Формировалось новое мироустройство, с одним явным гегемоном.

Написать конспект лекции!!

Тема: Перестройка Горбачёва

1. Принципы реформ Горбачёва

(Наверх)

Михаил Сергеевич Горбачёв, ставший в 1985 г. генеральным секретарём КПСС, был встречен обществом как лидер совершенно новой формации.

После коротких правлений Андропова и Черненко молодой лидер вернул обществу ощущение долгосрочной стабильности

Людей подкупала его молодость, выступления без бумажек, выходы в народ и программа реформ, лозунги которой – «перестройка, ускорение, гласность» – на несколько лет превратились в символы обновления страны.

Горбачёв имел свой взгляд на природу кризиса советской системы.

По его мнению, причина лежит не в недостатках социализма, а в недостаточном использовании его возможностей.

Это и предопределило цели его реформаторского курса:

• «перестройка», т.е. внесение структурных и организационных изменений;
• «гласность», т.е. выявление всех недостатков, препятствовавших ускорению социалистического развития;
• «ускорение», т.е. вывод советской экономики на мировой уровень за счёт:
  – опоры на живое творчество масс;
  – поворота к науке;
  – приоритета социальной сферы;
  – избавления от искажений социалистической морали.

Замысел реформ был изложен Горбачёвым на апрельском Пленуме ЦК КПСС 1985 г.

В короткий срок был омоложен верхний эшелон руководства: Николай Рыжков стал премьер-министром, Борис Ельцин – секретарём ЦК и позже 1-ым секретарём Московского горкома партии и т.п.

Аппарат не только омолаживался, но и освобождался от наиболее консервативных членов – к 1987 г. было заменено 70 % Политбюро, 60 % секретарей обкомов партии, 40 % членов ЦК.

2. Экономические реформы

(Наверх)

Первый этап экономических реформ (1985-87 гг.) был направлен на подъём экономики с минимальными затратами за счёт «скрытых резервов».

На этом этапе не затрагивалась сама политическая система, а признавалась лишь необходимость совершенствования избирательной системы и контроля «снизу».

Демократизация в основном касалась производства: внедрялись самоуправление в трудовых коллективах и принцип выборности.

Многие говорили о неиспользованном потенциале НЭПа, что воплотилось в развитии кооперативов (на практике эта программа затронула не производственную, как планировалось, а посредническую сферу).

Что касается форм собственности, то их касались осторожно, сохранив приоритет государственной собственности.

Концепция экономических реформ, разработанная к лету 1987 г., лишь в отдалённом будущем предполагала вхождение в рыночные отношения.

Ближайшей же задачей ставилась перестройка управления экономикой – переход от преимущественно административных к экономическим методам управления, т.е. перевод предприятий на хозрасчёт и самофинансирование.

За Центром же оставалась функция общего планирования направления развития народного хозяйства.

Таким образом, наряду с экономической самостоятельностью должно было сохраняться государственное планирование экономики.

Эти идеи вылились в Закон о госпредприятии 1987 г.:

• сохранялся принцип плановой экономики в виде госзаказа;
• разрешение различных форм кооперации (однако, такие формы как акционерная, коллективная и частная ещё не предусматривались).

Однако 3 года перестройки в рамках старой политической системы привели лишь к отрицательным результатам.

Несмотря на смену партийных и государственных функционеров верхи продолжали тормозить реформы.

Партийно-хозяйственная элита не собиралась лишаться своих льгот.

Важную роль сыграли и скороспелые и ничем не подкрепленные мероприятия Горбачёва.

• Перенос упора с нового строительства на техническое перевооружение действующих предприятий.
  Импорт был переориентирован с ширпотреба на новейшую технику, но из-за неправильной эксплуатации, отсутствия специалистов, запчастей и сырья необходимого качества эта техника простаивала.

• В школьной реформе упор делался на всеобщее компьютерное обучение, чтобы быстро создать кадровую базу для научно-технического прогресса.
  Но наша компьютерная техника была настолько отсталой и слабой, что не могла обеспечить этих нужд не только в качественном принципе, но и в количественном.

• Постановление ЦК «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма» 1985 г.
  Эта мера, направленная на укрепление дисциплины, напоминала эпоху Н.С.Хрущёва.
  Но в итоге антиалкогольная кампания не принесла результата в воспитательном плане (народ ответил самогоноварением, токсикоманией и новым витком преступности в этой сфере), зато нанесла сокрушительный удар по бюджету, который потерял 37 млрд. рублей от продажи спиртного.

• «Закон о госприемке» должен был повысить дисциплину и качество на производстве, но привёл лишь к сокращению производства.
  Промышленность не способна была соответствовать заявленному уровню качества.

В итоге в 1987 г. начался новый спад производства, который ознаменовал начало нового экономического кризиса.

В верхах наметился раскол:

• радикально-реформаторское крыло – Горбачёв, Яковлев, Шеварднадзе;
• консервативное крыло – Лигачёв.

В октябре 1987 г. неожиданно с критикой хода «перестройки» выступил Б.Н.Ельцин.

Он критиковал не только консервативизм Лигачёва, но и нерешительность и полумеры самого Горбачёва.

ЦК тут же ответил обвинениями в «политическом авантюризме» и попытке раскола партии, что привело к освобождению Ельцина от обязанностей кандидата в члены Политбюро.

Между тем борьба Яковлева и Лигачёва приобретала всё более острые формы, Горбачёв же старался лавировать между ними.

Однако теперь к перестроечному процессу подключились массы, у которых за три года уже прошла эйфория.

«Реформы сверху» сменялись «революцией снизу».

В результате подъёма политической активности народа начался бурный рост неформальных групп, организаций и движений, в будущем переросших в партии и направивших страну на путь формирования многопартийности.

Давление движения «снизу» и понимание, что преобразования тормозятся старой политической системой (партийно-бюрократическим аппаратом) заставили реформаторское крыло перейти к реформированию политической системы.

Но политические реформы ещё больше дестабилизировали обстановку, что привело к углублению экономического кризиса.

В 1990 г. в верхах было разработано две экономические программы, что ознаменовало переход ко 2-ому этапу экономических реформ:

1) правительственная (Рыжков);
2) «500 дней» (Шаталин – Явлинский).

Обе программы склонялись к радикализации реформ и переходу к рыночным отношениям, обе включали признание частной собственности и приватизацию, как передачу гос.собственности пока только в собственность трудовых коллективов, базовые же отрасли (энергетика, топливо, транспорт и т.п.) должны были оставаться в руках государства.

Но программа Рыжкова была направлена на постепенность вхождения в рынок, начиная с постепенного отпуска цен.

«500 дней» же планировала максимальное ускорение рыночных отношений, и начинать предлагала не с отпуска цен, а со стабилизации рубля посредством продажи гос.собственности, изменений бюджетной и кредитной политики и отказа от финансирования неэффективных производств.

Однако во время обсуждения проектов Горбачёв вновь занял центристскую позицию, предложив реформаторам разработать объединённую программу.

Такая позиция лишь усилила критику в адрес главы государства, и в декабре 1990 г. на IV съезде народных депутатов уже раздавались призывы об отставке Президента СССР М.С. Горбачёва (в марте 1990 г. III съезд ввёл в стране институт президента).

3. Политическое реформирование (1988 – март 1990 гг.)

(Наверх)

Второй этап «перестройки» (1988 – март 1990 гг.) начался с XIX Всесоюзной конференции КПСС (лето 1988 г.), на которой была поставлена задача радикальной демократизации партии, а через неё и общества.

Партия должна была сохранить роль политического авангарда, а административно-управленческие функции и государственная власть планировалось передать Советам.

Но партийная бюрократия не желали лишаться даже части своей власти, что подтолкнуло реформаторов к идее полного переноса власти в Советы, которые выступали на реформаторских позициях.

Подобный курс был с радостью встречен либерально-демократическими силами.

В обществе из «неформалов» возникают политические группы и организации, объединившие различные общественные силы.

В национальных республиках и городах формируются «Народные фронты», повсеместно проходят митинги и манифестации.

К сожалению, переносом власти в местные Советы воспользовались и национальные сепаратисты, выступающие на националистических позициях.

И это несмотря на то, что ещё в феврале 1986 г. в новой Программе КПСС, принятой на XXVII съезде КПСС, было заявлено:

«Национальный вопрос, остававшийся от прошлого, в Советском Союзе успешно решён».

Наиболее кровавые столкновения на национальной почве произошли в Карабахе и в Грузии.

Карабахский конфликт, начавшийся осенью 1987 г., превратился в один из самых кровавых на территории СССР, продолжившись и в постсоветское время.

Нагорный Карабах, являясь автономной областью в составе Азербайджанской ССР, на 80% был населен армянами.

Эта область была создана на армянской территории в 1923 г. для укрепления интернационализма между армянами и азербайджанцами.

Но в конце 80-х эта земля превратилась в первую «горячую точку» на советском пространстве.

Начало 1989 г. прошло на волне политической активности народных масс – общество было захвачено выборами I съезда народных депутатов СССР.

Съезд, проходившись в течение 13 дней (с 25 мая по 9 июня 1989 г.), затронул огромное количество вопросов: Афганистан, Нагорный Карабах, расстрел демонстрантов в Тбилиси, пакт «Риббентроп – Молотов», коррупция («Дело Гдляна – Иванова») и т.д.

На съезде был сформирован первый в истории страны парламент – двухпалатный Верховный Совет СССР, Председателем которого был избран Горбачёв.

Одним из самых важных итогов этого съезда стало решение о разработке новой Конституции.

Шагом к развитию парламентаризма стало создание оппозиционной Межрегиональной депутатской группы (МДГ).

Однако дела обстояли вовсе не так миролюбиво.

На съезде сразу оформилось два крыла:

• консервативное «агрессивно-послушное большинство»;
• радикал-реформаторское крыло в лице МДГ во главе с Сахаровым, Ельциным, Поповым и др.

Радикалы демократы выход из кризиса видели в передаче всей власти Советам.

Академик Сахаров, ставший одной из самых значительных фигур оппозиции, предложил съезду проект «Декрета о власти», в котором предлагал отменить статью № 6 Конституции СССР и наделить Советы высшей законодательной властью.

Однако консервативное большинство отклонило этот Декрет, что привело к сохранению прежнего политического устройства.

I съезд с самого начала в большинстве был консервативен, и причиной этого была система выборов, при которой 1/3 депутатов избиралась от общественных организаций и творческих союзов по особым спискам, т.е. они избирались на пленумах и не проходили жёсткого отбора, как депутаты, избиравшиеся в территориальных округах.

Кроме того, 100 депутатов избирались напрямую от КПСС (так называемая «партийная сотня»).

Именно в этом радикалы видели главную причину сохранения КПСС монопольной власти на съезде.

4. Борьба за Союз (март 1990 – декабрь 1991 гг.)

(Наверх)

1989 г. оказался одним из самых тяжёлых годов перестройки.

Все идеи уже были исчерпаны, мощный спад производства товаров первой необходимости привёл к вводу талонов и визитных карточек, но это не решало проблемы.

Прокатилась волна забастовок, «табачных» и «водочных» бунтов.

На фоне ухудшения положения активизировались националисты, сепаратисты уже открыто призывали к насильственному свержению советской власти, что приводило к столкновениям с правительственными войсками.

Обострились межнациональные отношения, приводящие к образованию всё новых «горячих точек».

Всё это говорило о том, что страна вступила в полосу тяжелейших социальных потрясений.

Весной 1990 г. были сформированы Советы автономий и союзных республик, которые начали с Москвой «войну законов», провозглашая верховенство республиканских законов над союзными.

В марте 1990 г. Верховный Совет Литовской ССР объявил о «восстановлении независимости литовского государства», что ознаменовало начало практического распада СССР.

Но решающий удар по СССР был нанесён в июне 1990 г., когда о государственном суверенитете заявил Съезд народных депутатов РСФСР.

Параллельно с «парадом суверенитета» разрывались старые экономические отношения между регионами, что лишь углубляло кризис.

Ситуация оказалась подобна 1917-18 гг., когда ради сохранения целостности государства необходимы были кардинальные изменения.

На повестку дня встали вопросы преобразования Федерации и <ликвидации монополии КПСС на власть.

Ни I ни II съезды так и не смогли сломить консерваторов и отменить статью № 6, но к 1990 г. произошли кардинальные изменения:

• во-первых, по странам социалистического лагеря Центральной и Юго-Восточной Европы прокатились «бархатные революции», в результате которых без кровопролития коммунистические режимы были свергнуты, и подобная участь могла ожидать и КПСС;
• во-вторых, из-за различий взглядов реформаторов и консерваторов возникла опасность раскола внутри самого КПСС.

В итоге, в марте 1990 г. III съезд народных депутатов СССР принял решение об отмене статьи № 6, чем была окончательно уничтожена однопартийная политическая система.

Другим решением съезда было введение поста Президента, на который был избран Горбачёв.

Депутаты-демократы в этом видели признаки становление правового государства, а консерваторы – идею «сильной руки».

С 1990 г. начинается 3-й этап «перестройки», связанный с президентством Горбачёва.

III съезд дал начало мучительной 2-летней подготовке нового Союзного договора, который должен был спасти СССР от полного распада.

Однако Центр и Республики никак не могли сойтись на форме будущего Союза:

• Центр стоял за Федерацию – т.е. за верховенство центральных (федеральных) органов власти и законодательства над органами власти и законодательства субъектов федерации;

• Республики выступали за Конфедерацию – т.е. за союз независимых и самостоятельных государственных образований, при которых союзные органы власти имеют лишь консультативный и совещательный характер (например, координация действий в военной, внешнеполитической и т.п. областях).

На этом фоне противостояния Центра и национальных республик усилилось и противоборство Горбачёв – Ельцин.

Поводом для конфликта стала политика Кремля в Прибалтике, направленная на использование любых методов, вплоть до силовых, для борьбы с сепаратизмом и предотвращения распада СССР.

В январе 1991 г. в Вильнюс и Ригу с этой целью были введены танки.

13 января спецподразделение КГБ «Альфа» после 2-дневной операции полностью заняли телецентр Вильнюса.

В результате этих событий погибло 13 человек, сотни были ранены.

Вильнюсская телебашня стала символом борьбы литовцев за независимость.

Против подобных методов Кремля и выступил Ельцин.

17 марта 1991 г. в стране был проведен референдум, на котором нужно было ответить лишь на один вопрос, желают ли граждане сохранить обновлённый Союз или нет.

На референдуме приняло участие 80 % граждан, 76,4 % из них проголосовало за Союз.

Однако это не остановило сепаратистов и 23 апреля 1991 г. 9 республик подписали Заявление «9 + 1».

С 24 мая в Подмосковной усадьбе Ново-Огарево начинает разрабатываться новый Союзный договор, который провозглашал Союз Суверенных государств, что являлось компромиссом, который, однако, не устраивал ни сторонников Союза (потому что не обеспечивал желаемой целостности государства), ни демократические круги (потому что в какой-то мере пытался сохранить эту целостность).

Подписание Договора было назначено на 20 августа 1991 г.

Но 19 августа 1991 г. правые объявили, что по состоянию здоровья Горбачёв не может выполнять функции президента, и его они переходят к вице-президенту Янаеву.

Во избежание хаоса и распада Союза в некоторых частях объявлялось чрезвычайное положение, а высшая власть передавалась Государственному Комитету по чрезвычайным ситуациям (ГКЧП) из 8 человек (помимо Янаева премьер-министр Павлов, председатель КГБ Крючков, министр внутренних дел Пуго, министр обороны Язов и др.).

Борьбу с ними возглавил Президент РСФСР Борис Ельцин.

Кульминацией стали события у Белого Дома, где собрались рядовые граждане, а в ночь на 21 августа при попытке остановить колонну боевой техники, идущих по приказу ГКЧП, погибло 3 защитника Белого дома.

Эти события парализовали ГКЧП, и штурма Белого Дома не произошло.

Далее события развивались стремительно – с Фороса был привезён пленник Горбачёв, участники ГКЧП арестованы, указом Ельцина деятельность КПСС на территории РСФСР приостановлена.

В сентябре V чрезвычайный съезд народных депутатов СССР самораспустился, дав импульс к ликвидации СССР.

Сейчас существует две версии августа 91:

1) официальная – антиконституционная попытка захвата власти (путч) реакционными силами старого партийно-бюрократического аппарата с целью возврата к тоталитарной системе;

2) неудачная попытка дворцового переворота конституционными мерами с целью сохранить в соответствии с волей народа СССР.
Горбачёв же, по этой версии, был изолирован по собственному согласию, чтобы не запятнать своей демократической репутации и при любом раскладе позже иметь возможность вернуться в президентское кресло.

Истина пока неизвестна, зато всеми была отмечена пассивность населения – только в Москве небольшое количество защитников Белого Дома проявили свою активность, остальная же часть продолжала жить своей жизнью, более заботясь о пропитании.

Горбачёв ещё пытался сохранить Союз, но из-за резкого противодействия Президента Украины Кравчука его планы провалились.

В декабре 1991 г. вместо Союзного Договора руководители трёх государств (Россия, Украина, Белоруссия) без учёта мнения населения, высказавшегося на референдуме за сохранение Союза, в Беловежской пуще объявили о ликвидации СССР и образовании Союза Независимых Государств (СНГ).

25 декабря 1991 г. в выступлении по телевидению Михаил Горбачёв объявил о прекращении исполнения обязанностей Президента СССР.

5. Новое мышление на международной арене

(Наверх)

Если на внутреннее развитие СССР «перестройка» оказала разрушающее влияние, то на международной арене она привела к глобальным изменениям, приведшим к окончанию «холодной войны».

Основой доктрины Горбачёва явилось провозглашение «нового мышления», в основе которого был призыв осознать взаимозависимость государств и общую ответственность перед лицом глобальных проблем, таких как экологическая и ядерная опасность.

Гонка вооружений привела к такому положению, когда любая война станет гибельной для всего человечества, а отсюда альтернатива: либо погибнуть, либо научиться жить в мире.

И Горбачёв начал выступать с мирными инициативами.

Летом 1985 г. Горбачёв объявил об одностороннем моратории на ядерные испытания, а осенью совместно с Президентом США Рональдом Рейганом была принята Декларация о недопустимости ядерной войны и отказе от военного превосходства.

В Заявлении Советского правительства от 15 января 1986 г. была провозглашена «программа ядерного разоружения к 2000 году».

На XXVII съезде КПСС было принято решение о выводе войск из Афганистана и отказе в дальнейшем от силовых методов в конфликтах.

Осенью 1986 г. на встрече с Рейганом в Рейкьявике (столица Исландии) советский лидер ошеломил мир предложением сократить стратегическое вооружение наполовину и ликвидировать все ракеты средней дальности.

Ошеломленный Рейган с ходу согласился, но уже дома окружение охладило его пыл.

В итоге встреча не привела к конкретным договорённостям, но она вызвала огромный психологический эффект.

Историческая справка:

6 октября 1986 г., после трагедии с Чернобыльской АЭС и накануне встречи М.Горбачёва с Р.Рейганом в Рейкьявике, в Атлантическом океане произошло столкновение советской подлодки К–219 с американской субмариной.
Из-за пожара на К–219 возникла угроза самопроизвольного старта ракет, нацеленных на США, что могло привести к началу III Мировой войны.
Николай Беликов и Сергей Преминин попытались закрыть заглушку реактора.
Николай погиб первым, но Сергею удалось выполнить задание.
Из-за отказа задраенного люка Сергею так и не удалось выбраться из лодки.
Этот инцидент на встрече двух лидеров в Рейкьявике даже не упоминался.

Внешнеполитический курс Михаила Горбачёва и министра иностранных дел Эдуарда Шеварднадзе с воодушевлением был встречен мировой общественностью, но внутри страны он вызвал упорное сопротивление военных.

Генералитет был в шоке от односторонних инициатив Горбачёва, которые нарушили баланс сил и нанесли серьёзный удар по обороноспособности страны.

В 1988 г. в СССР состоялся первый автономный полёт космического корабля многоразового действия «Буран», создаваемого в качестве конкурента американского «Шатла».

Полёт «Бурана» в течении месяца обсуждался западным телевидением и прессой, но Горбачёв поторопился прикрыть эту программу, объясняя своё решение финансовыми проблемами.

Против подобного решения выступали советские военные, отлично понимавшие, что программа «Буран» имеет значение не только в рамках борьбы сверхдержав за космос, но и в плане укрепления обороноспособности и престижа СССР.

В этом столкновении политиков и военных победу одержали политики.

Дальнейшие поражения военных были связаны с провалами наших вооружённых сил.

Первым сигналом краха армии стал инцидент с гражданином ФРГ Матиасом Руста, который 28 мая спокойно пересёк территорию СССР и приземлился на небольшом самолёте прямо на Красной площади.

Горбачёв воспользовался этим инцидентом для снятия с армейских постов противников своего курса.

7 апреля 1989 г. произошла новая громкая катастрофа – гибель подводной лодки «Комсомолец».

Причиной стал пожар в реакторном отсеке (спаслось 29 человек, 2 из которых скончались в госпитале от переохлаждения).

В июле 1991 г. был заключён договор СНВ-1, предусматривавший сокращение боеголовок до 6 тыс., а носителей – до 1,600.

Он вступил в силу уже после распада СССР и присоединения к договору Украины и Белоруссии, получивших в наследство часть ядерного оружия.

Эти договоры лежат в основе всех последующих переговоров по стратегической безопасности в мире, а принципы СНВ-1 легли в основу других международных договоров по вооружениям.

Процесс разоружения набирал силу, в мире происходили глобальные процессы – «бархатные революции» в Европе, объединение ФРГ и ГДР и т.п.

Из-за экономических проблем КПСС прекратила оказывать помощь коммунистическим партиям других стран, что привело к их резкому ослаблению.

Но, несмотря на любвеобильные речи лидеров Западных стран в сторону Москвы, с СССР считались всё меньше и меньше, её просто пытались исключить из мировой политики.

Вскоре стало понятно, что от нарушения баланса сил проиграла не только наша страна, т.к. США начали открыто предъявлять свои претензии на гегемонию в мире.

Формировалось новое мироустройство, с одним явным гегемоном.

Написать конспект лекции!

Реформы первой четверти XVIII века

Реформа армии и создание флота

Изучение реформаторской деятельности Петра следует начать с военной реформы, ибо, как совершенно верно отметил В.О. Ключевский, война была главным движущим рычагом всех преобразований, а военная реформа – их начальным этапом.

После последнего стрелецкого бунта, в 1699 г., специальным царским указом было ликвидировано поместное ополчение и расформированы все стрелецкие полки. Отныне основу русской армии должны были составлять «охочие» и «даточные» люди, которые набирались с определенного количества всех тягловых (крестьянских и посадских), купеческих и дворянских дворов на пожизненную ратную службу (рис. 1).

Рис. 1. Солдат петровской армии (Источник)

Затем государство отказалось от призыва «охочих» и «даточных» людей и окончательно перешло на рекрутскую систему набора. Первый полноценный рекрутский набор был проведен в 1705 г., и с этого момента весь рядовой состав русской армии и флота стал комплектоваться только за счет рекрутов. Всего за годы петровского правления было проведено более пятидесяти рекрутских наборов, в ходе которых на пожизненную службу в регулярную армию и на флот было призвано около 285 тысяч человек.

Параллельно с изменением принципа комплектования армии началось ее глобальное перевооружение: на смену сабле, бердышу и пищали пришли более совершенные виды вооружения: в пехоте – фузея и ручная легкая мортира, в кавалерии – палаш и пика, а в артиллерии – гаубица и тяжелая мортира. Кроме того, в 1703–1704 гг. было введено единое обмундирование: зеленые кафтаны и черные треуголки для пехоты и артиллерии, и синие кафтаны и черные треуголки – для кавалерии.

На первых порах армейская служба регламентировалась разного рода инструкциями и наставлениями («Строевое положение», «Учреждение к бою»), но в 1716 г. был разработан и введен в действие первый «Общевоинский устав».

К концу правления Петра русская регулярная армия насчитывала 85 полков (130 тысяч солдат и 5 тысяч офицеров) и состояла из трех родов войск – инфантерии (пехоты), артиллерии и кавалерии. Кроме того, довольно внушительную часть русской армии (70 тыс.) составляли гарнизонные части и иррегулярные полки, формируемые из числа донских, запорожских, яицких и терских казаков, башкир, татар и калмыков.

Рис. 2. Корабли русского флота (Источник)

После Первого Азовского похода, в январе 1696 г. (рис. 3) по инициативе Петра I был принят специальный боярский «приговор», положивший начало созданию Военно-Морского флота России (рис. 2). Первоначально строительство военных судов осуществлялось только на воронежских верфях. Но после начала Северной войны центр кораблестроения был перемещен к театру боевых действий, в Петербург, Карелию и Олонецкий край, где были построены новые верфи. В результате к концу Северной войны Россия имела на Балтике самый мощный военный флот, который насчитывал более 240 судов разной модификации.

Рис. 3. Азовский поход (Источник)

В течение всех лет строительства флота разрабатывались его военно-тактические основы, которые были закреплены в «Корабельном артикуле» (1706), «Инструкции и военных артикулах Российскому флоту» (1710), «Морском уставе» (1718) и «Адмиралтейском регламенте» (1722).

Реформа центрального управления

В начале царствования Петра I продолжали функционировать прежние органы государственной власти и управления. Однако с конца XVII в. ситуация стала меняться. В 1699 г. была создана Ближняя канцелярия, в 1704 г. – Кабинет Его Величества, который возглавил кабинет-секретарь царя А.В. Макаров, а 1708 г. Ближняя канцелярия была преобразована в Консилию министров.

Окончательно Петр похоронил Боярскую Думу в феврале 1711 г., когда перед своим отъездом в Прутский поход учредил «для отлучек наших» высший исполнительный, законодательный и судебный орган страны – Правительствующий Сенат.

Поначалу членами Сената стали М.В. Долгоруков, Г.И. Волконский, П.А. Голицын, Г.А. Племянников, Т.Н. Стрешнев, И.А. Мусин-Пушкин, М.М. Самарин, В.А. Апухтин и Н.П. Мельницкий. Но затем, в 1717–1720 гг., в процессе создания коллегиальной системы управления, его состав существенно расширился за счет всех президентов Коллегий. Делопроизводством ведала специальная Сенатская канцелярия, которую возглавлял обер-секретарь А.Я. Щукин.

В том же 1711 г. Петр учредил институт фискалов, главной функцией которых стал негласный надзор за деятельностью всех центральных и губернских учреждений, «дабы никто от службы не ухоранивался и прочего худа не чинил». Во главе этого института стоял обер-фискал, которым был назначен «дядька» и воспитатель царя Н.М. Зотов.

В 1721 г. была проведена реформа Сената, в результате которой: а) Сенат стал высшим надведомственным государственным учреждением Российской империи; б) президенты Коллегий были исключены из его состава, и отныне членами Сената назначались только высшие сановники империи первых трех классов.

В январе 1722 гг. при Сенате были введены должности генерал-прокурора и обер-прокурора, которые подчинялись только царю. Главной задачей этих должностных лиц, в ведении которых находился внушительный штат прокуроров и фискалов, стал гласный (прокуроры) и тайный (фискалы) надзор за точным исполнением законов и охрана правопорядка. Первым генерал-прокурором Сената, который, по определению Петра, был «оком царевым и стряпчим о делах государственных», стал П.И. Ягужинский.

В 1717–1722 гг. вместо многочисленных государственных и дворцовых Приказов и Канцелярий были созданы принципиально новые органы центрального отраслевого управления – Коллегии, с четким разграничением их функций и компетенций между ними. Первоначально было создано только девять Коллегий: Военная (А.Д. Меншиков), Адмиралтейская (Ф.М. Апраксин), Иностранных дел (Г.И. Головкин), Юстиц-коллегия (А.А. Матвеев), Ревизион-коллегия (Я.Ф. Долгорукий), Камер-коллегия (Д.М. Голицын), Коммерц-коллегия (П.А. Толстой), Штатс-контор-коллегия (И.А. Мусин-Пушкин) и Берг-мануфактур-коллегия (Я.В. Брюс).

В 1720–1721 гг. статус коллегий получил Главный магистрат и Святейший Синод Русской Православной Церкви (Духовная коллегия). В 1721 г. для управления дворянским землевладением была создана Вотчинная коллегия, а в 1722 г. Берг-мануфактур-коллегия была поделена на два ведомства: главой Берг-коллегии остался Я. Брюс, а Мануфактур-коллегию возглавил В.Я. Новосильцев.

В 1720 г. был издан «Генеральный регламент», который определил единообразное устройство и порядок деятельности всех Коллегий.

Реформа местного управления

В начале XVIII в. местное управление осуществлялось на основе старой модели воеводского управления и системы областных приказов. Однако затем Петр I приступил к перестройке местных органов власти, которая прошла в несколько этапов:

1. В 1699 г. по указу Петра I во всех городах были созданы выборные органы власти – земские избы или ратуши, которые напрямую подчинялись Бурмистрской палате (Ратуше) в Москве. В 1710 г. они были упразднены, но в 1720 г. они были воссозданы и получили название магистратов, объединенных Главным магистратом во главе с А.А. Курбатовым. Главный Магистрат вскоре получил статус Коллегии.

2. В 1708–1710 г. была проведена губернская (областная) реформа, в ходе которой появились новые административные единицы – губернии. Вся страна была разделена на девять губерний: Московскую, Петербургскую, Киевскую, Архангелогородскую, Смоленскую, Казанскую, Воронежскую, Азовскую и Сибирскую, во главе с губернаторами, которые назначались царем и обладали всей полнотой военной, административной и судебно-полицейской власти на территории своих губерний.

3. В 1713–1715 гг. была проведена очередная реформа, в ходе которой было создано три новых губернии – Нижегородская, Астраханская и Рижская, а между губерниями и уездами созданы провинции и дистрикты (округа) во главе с комендантами и земскими комиссарами.

4. В 1719 г. была проведена провинциальная реформа, в ходе которой страна была разделена на 50 провинций во главе с воеводами, которым из рук губернаторов передавались все финансово-хозяйственные и административно-полицейские функции.

Церковная реформа

Церковная реформа Петра I была проведена в два этапа. На первом этапе она коснулась института патриарха и церковного землевладения. В 1701 г., после смерти патриарха Адриана, царь принял два важных решения: 1. Выборы нового патриарха были отменены, и новым главой РПЦ был назначен местоблюститель патриаршего престола, рязанский митрополит Стефан Яворский; 2. Для управления всем церковным имуществом был восстановлен Монастырский приказ, который возглавил боярин И.А. Мусин-Пушкин.

В 1721 г. государь провел второй этап церковной реформы. На сей раз для управления РПЦ в январе 1721 г. была создана Духовная коллегия, которая в феврале того же года была преобразована в Святейший Правительствующий Синод.

Членами Святейшего Синода стали 12 архиепископов, епископов и архимандритов, которые назначались царем, ставшим юридическим главой Русской Православной Церкви. Первоначально главой Синода стал Стефан Яворский, а после его смерти в 1722 г. руководство Синодом было возложено на двух вице-президентов, Феофана Прокоповича и Феодосия Яновского.

В мае 1722 г. для надзора за деятельностью Синода была учреждена должность светского обер-прокурора, на которую был назначен И.В. Болдин. Именно ему подчинялась не только вся синодальная канцелярия, но и церковные фискалы – «инквизиторы», осуществлявшие контроль над умами и душами людей.

Проведение военной, административной и церковной реформ, которые дали мощный импульс созданию огромного чиновничьего аппарата, окончательно знаменовало собой превращение России в абсолютную монархию. Внешним проявлением этого процесса стало принятие Петром I императорского титула, преподнесенного ему Сенатом в честь окончания Северной войны в сентябре 1721 г. Суть и содержание нового режима власти были четко прописаны в знаменитом «Воинском регламенте»: «Император Всероссийский есть монарх самодержавный и неограниченный. Повелеваться его верховной власти не токмо за страх, но и за совесть сам Бог повелевает».

Реформы в сфере социальных отношений

1. В марте 1714 г. Петр I издал знаменитый Указ «О единонаследии», социальная значимость которого состояла в следующем: а) во-первых, произошло окончательное уравнивание правового статуса вотчины и поместья, которые становились «недвижимой собственностью»; б) во-вторых, в России впервые был введен принцип майората, который устанавливал, что вся земельная собственность передавалась только одному наследнику; в) в-третьих, этот Указ привязал дворянство к обязательной государевой службе, поскольку все безземельные дворяне должны были теперь поступать на военную или гражданскую службу. Таким образом, более быстрыми темпами пошел процесс создания профессионального офицерского корпуса и чиновничьего бюрократического аппарата.

2. В январе 1722 г. Петр I утвердил «Табель о рангах», в соответствии с которым:

а) произошел полный отказ от прежних принципов формирования государственного аппарата и прохождения воинской и гражданской службы. Отныне образованность, преданность делу, выслуга лет и другие личные качества и заслуги служилого человека, а не его происхождение и положение предков, стали определяющими при продвижении по служебной карьерной лестнице.

б) была создана принципиально новая система получения военных и гражданских чинов и прохождения государевой службы: отныне более высокий чин или ранг мог быть присвоен только после прохождения всей нижестоящей служебной лестницы.

в) устанавливалась строго иерархическая, основанная на единых принципах, служебная лестница в армии, на флоте, гражданской и придворной службе из четырнадцати рангов или классов.

3. По приказу Петра I в 1710 г. была проведена новая «Дворцовая перепись», в результате которой численность податных дворов сократилась почти на 20%. Такая ситуация была вызвана: а) массовым бегством крепостных крестьян на Дон и в Сибирь и б) утайкой дворов со стороны самих помещиков, не горевших особым желанием раскошеливаться на государственные нужды.

В этой ситуации в 1718 г. правительство приступило к проведению подушной переписи населения. Но после получения «ревизских сказок» правительство усомнилось в их достоверности, и по указанию Петра армейским командам было приказано провести ревизию этой переписи. По завершению этой ревизии в 1724 г. была проведена знаменитая податная реформа.

Финансовое значение реформы состояло в том, что она знаменовала собой переход от подворного к подушному налогообложению. Отныне единицей налогообложения становилась душа мужского пола всех возрастов, души ежегодно должны были платить в казну строго фиксированную подушную подать.

Рис. 4. Петровские деньги (Источник)

Социальное значение податной реформы состояло в том, что она стала важнейшей вехой в развитии крепостного права, поскольку: а) крепостные отношения были распространены на всех «гулящих людей» и холопов и б) был образован новый разряд государственных крестьян, который через уплату государственного оброка были включены в сферу феодальной эксплуатации.

Полицейский аспект податной реформы состоял в создании паспортной системы.

Реформы в области промышленности, торговли и финансов

По мнению многих историков (Н. Павленко, Л. Милов, В. Анисимов), определяющей тенденцией экономического развития страны был не кризис, а дальнейшее укрепление феодально-крепостнической системы. Поэтому все экономические реформы Петра не затронули старых социально-экономических отношений и носили внутриформационный характер.

Все петровские реформы в этой сфере базировались на концепции меркантилизма, т. е. неуклонном накоплении капиталов посредством активного внешнеторгового баланса. Главным средством достижения этой цели служила активная протекционистская политика, т. е. покровительство отечественным товаропроизводителям.

В петровскую эпоху особое значение приобрело развитие крупного мануфактурного производства. Историки до сих пор спорят о количестве мануфактур, возникших в первой четверти XVIII в. Одни (А. Юрганов, Л. Кацва) говорят о 220 мануфактурах, другие (Л. Милов) – о 180, а третьи (Н. Павленко) – о 100 мануфактурах.

Необходимо отметить ряд существенных особенностей, связанных с развитием мануфактурного производства в России:

1. На первом этапе реформ главным организатором мануфактурного производства выступала казна, и лишь потом к этому благому делу подключились частные лица, среди которых были Н. Демидов (рис. 5), Я. Рюмин, Л. Логинов и многие другие.

Рис. 5. Никита Демидов (Источник)

2. Развитие крупного промышленного производства изначально диктовалось сугубо военными нуждами, именно поэтому особое развитие получили металлургические, кожевенные, суконные и парусно-полотняные мануфактуры.

3. Практически все казенные и частные мануфактуры были основаны на применении труда крепостных крестьян. Первоначально этот процесс шел естественным путем, но в 1721 г. был узаконен государством, когда владельцам мануфактур было разрешено покупать крепостных крестьян, получивших название посессионных. Затем, в 1722г., петровским указом за владельцами мануфактур были закреплены и все беглые крепостные крестьяне, в совершенстве овладевшие мастерством. Таким образом, в отличие от стран Европы, в России утвердился крепостнический тип мануфактуры.

В 1722–1723 гг. по указам Петра I были созданы ремесленные цеха и купеческие гильдии, поставившие под государственный контроль все посадское население страны.

Серьезным подспорьем в развитии отечественной промышленности и накоплении капиталов стали частичная отмена монополии внешней торговли (1717), а также новый таможенный тариф (1724), который, по мнению многих историков (Н. Павленко, Л. Милов), стал вершиной протекционистской политики русского правительства.

Наконец, развитию промышленного производства в стране способствовало проведение поэтапной денежной реформы (1704, 1718, 1723), в ходе которой были созданы полноценная монетная системы и полновесный набор серебряных (гривенник, полуполтина, полтина, рубль) и медных (алтын, пятак) монет (рис. 4).