Электронный образовательный ресурс Учебное пособие Шатров
электронный образовательный ресурс

Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Владикавказский торгово- экономический техникум»

Шатров А. Г.

Основные этапы и направления развития политических

концепций

Учебное пособие

(для оказания помощи студентам в усвоении теоретического материала по курсу «Обществознание»).

Владикавказ

2019

■

ПЛАН

1. ВСТУПЛЕНИЕ П. ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ:

"Основные этапы и направления развития политических концепций":

1. Политические концепции древности;
2. Политические концепции средневековья;
3. Политические концепции Нового времени:

а) Европейского социализма;

67 Англии и Голландии ХУП в.;

в) Европейского просвещения.

4. Политические концепции XIX века:

а)        марксистская политическая концепция;

б)        либеральная политическая мысль;

в)        позитивизм;

г)        политическая теория элит ;

д)        развитие политических воззрений в ?оссии.

5. Современные политические концепции.

Ш. ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

I.

ВСТУПЛЕНИЕ :

История политической мысли уходит в глубокую древность, поскольку политические концепции рождаются вместе с появлением государства. Первоначально они носили отрывочный характер, но уже с П и I тысячелетий до нашей эры дошли до нас крупные памятники законотворчества и философско-правовые учения. Древний Египет и Междуречье, Индия и Китай оставили нам великие памятники человеческой мысли, такие как Законы Ману, законы Хаммураяи, Авеста, а также целые философские системы /конфуцианство, зороастризм/. Однако современная политическая наука развивается на основе эволюции западной политической мысли, начало которой было положено в эпоху античности.

Труды историка Геродота /485-425 гг. до н.э./, размышления философов Платона и Аристотеля можно рассматривать как теоретические предшествования современной политической науки. Дело в том, что на определенных стадиях развития общества проблемы власти и управления приобретали такую важность, что усилия лучших умов того времени концентрировались на рассмотрении человека, помещаемого в фокус политики. Аристотель назвал "политику" королевой наук.

Впрочем, нужно отдать себе отчет в том, что подобные размышления представляют собой скорее грдаополитику - так уместнее называть теоретическую деятельность предшественников современной политической науки.

Протополитика носила отчетливо выраженный политический характер. Это была практическая наука, стремящаяся воздействовать на человеческую жизнь, осветить путь человеческой практике - больше всего ее интересовали цели и смысл человеческого бытия и человеческой деятельности. Поэтому главным предметом ее исследования являлось

государство как идеальный обраяпи 'нитш.мт m.i i объединения, а в центре ее внимания всегда оставплпсь идпи пгппбшвго блага. При атом Аристотель, например, полагал, что энмнил, которое направлено на уяснение смысла человеческой деятельности, должно быть практическим, т.е. применимым к жизни, а потому в практических науках не могут использоваться строгие /как в математике/ методы доказательства - практическое знание никогда не может быть таким точным и

ппрлдйЛйнным, как теоретическое.

II длиной рпботе мы рассмотрим основные втапы и направления раз- пития пплитичппиих концепций, начиная с древности и кончая современными иямрмпипницми,

3.

П. ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ:

"Основные этапы и направления развития политических концепций".

1. ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНЦЕПЦИИ ДРЕВНОСТИ:

Возникновение политической мысли в истории цивилизации дискретно во времени и пространстве. Этот процесс неразрывно связан со становлением первых государств как особой организации власти. Человечеству потребовалось почти два тысячелетия опыта государственного управления обществом, прежде чем сложились возможности первых теоретических обобщений и выводов относительно политической жизни как особой сферы общественных отношений.

В Ш-П тысячелетиях до н.э. мышление людей еще находилось во власти мифологических представлений об ркружавшем их мире. Отразилось это и на политической мысли: в ее основе была идея божественного первоисточника политических порядков. Правда взаимоотношения земных и небесных властителей трактовались по-разному. Для древних египтян, вавилонян, индийцев боги при любых обстоятельствах сами оставались вершителями земных дел, первыми законодателями и правителями. Отсюда проистекала особая роль жреческой касты в этих древних государствах. У древних китайцев было несколько иное предства- ление: для них император был единственным проводником воли небесных сил. Боги наделяли его всей полнотой земной власти, давая ему для ее осуществления особые внутренние силы и возможности. В I тысячелетии до н.э. по мере развития общественного производства, обусловивший подлинный скачок в духовной культуре, человечество делает первые шаги в сторону рационального самопознания. Первоначально древние мыслители лишь Фиксировали существовавшее общественно- политическое устройство, не помышляя о его изменении. Затем некоторые из них стали задумываться над несорершенством социально-политического строя и предлагать пути его усовершенствования. В основном их идеи сводились к нравственному воспитанию правителей и подданных, чтобы политика основывалась на нормах морали. Начинается теоретический поиск "идеального правления". И, наконец, Аристотель, не удовлетворившись этими идеями, первым задумывается над проблемой взаимозависиыости социальной сферы и политики, впервые предлагает социальные преобразования как средство совершенствования политики.

4.

Великий мыслитель Древкего Китая Конфуций /ЬЫ-479 гг. до м.а./ признает божественное происхождение власти императора, но отказывается от божественного происхождения госудмрптим, которое, согласно его учению, возникло из объединения семей. Это большая семья, где император - строгий, ко справедливый отец, а подпанные - его послушные лети. Отношения в государстве долны регулироваться прежде всего моралью. Будучи сторонником насильственных методов правления, Конфуций все непяладки в «изни государства объяснял плохими нравами людей, а главной целью государственной политики объявлял воспитание хороших нравов. Наиболее высокие требования он предъявлял к нравственному воспитанию Правителей, указывая, что нравственность правящих определяет нравственность подданных. В 1У в. до н.э. Шян /1н дал начало направлению, получившему название "лвгизм". -1егисты, « 1' отличие от конфушанпев» считали нравственнее воспитание люлей недостаточным и упор деляЛИ на строгие законы и суровые някяяпния.

Подлинной вершиной политической мысли Древнего Мира по праву считается политическая философия Древней Греции. Она изначально развивалась как идеология свободных людей, поэтому главной ее ценностью является свобода. Особенности географического положения Эллады давали возможность близкого сосуществования различных форм правления, многообразие межгосударственных связей, культурных стилей давало подлинное богатство политической жизни. Во многих городах-полисах граждане активно участвовали в отправлении власти, легитимность власти была светской, вся Эллада была ареной ожесточенной борьбы за власть. Первоначально у аллинов тоже были мифологические представления о политике./Гомер, Гесиод/. Но к У1-У вв. до н.э. они были вытеснены философскими методами познания, рационалистическими подходами, вершиной чего стали логико-понятийный анализ /Сократ, Платон/, начала эмпирических /Аристотель/ и исторических /Полибий/ исследований.

Эпоха античности дала нам дна имени, с которыми связаны вершины политико-философского оомысл«*ния социальной реальности того времени

• Платон и Аристотель.

ПЛАТОН /427-347 гг. лп '«.»./ - великий древнегреческий ^илосой, автор таких выдаппихся произведений, посвященных политической проблематике, как "Государств", "Политика", "Законы".

Политические взгляды Платона и Аристотеля формировались и развивались в рамках тогда еще единой, всеохватывающей.нерасчлененной

5.

философской науки как ее составная часть и поэтому во многом носили общий, философско-религиозный характер. Само государство-полис рассматривалось как высшее воплощение разума, справедливости и права, а его наилучшие формы призваны были служить общему благу и счастью всех граждан, защите всех свободных людей. Государство и общество тогда еще не разделялись, а место и роль государства необычайно возвеличивались. Оно выступало как "творение природы", как реализация естественной потребности человека - существа общественного, "политического животного" - в общении и совместной деятельности, как высшая форма такого общения, а задача политического знания виделась в нахождении оптимального государственного устройства. Не случайно глубокий для своего времени анализ различных государственных форм представляет собой особенно важный вклад Платона /и Аристотеля/ в развитие политической мысли. Он также выдвинул идею поисков наилучшего государственного устройства на путях создания смешанной формы правления, сочетающей преимущества разных форм государства.

Для Платона идеальной формой государства выступала аристократия как правление нескольких мудрейших и старейших философов. Поскольку государство, политика должны базироваться прежде всего на началах разума, постольку во главе государства должны стоять избранные философы, обладающие подлинными знаниями и чувством заботы об общем благе и справедливости. Наиболее близким реальным примером такой формы правления была тогда аристократическая Спарта. Вместе с тем Платон говорил о неправильных, извращенных государственных формах, среди которых выделяются тимократия - государство заслуженных воинов, составляющих второе после философов сословие в обществе; олигархия, где господствуют немногие богатые; и демократия - власть бедных, народа, землевладельцев и ремесленников как третьего по рангу сословия.

Платон решительно выступал против демократии как власти многих /большинства/, которым недоступны ни истинное знание, т умелое управление, ни высокая мораль. Демократию он считал источником чуть ли не всех бед, особенно в политике, ибо она связана с неуважением знания и заслуг, с уравнительностью, некомпетентностью, непредсказуемостью. Порождаемая ею тирания - наихудшая из форм государства. По его мнению, разгул свободы к демократии неизбежно ведет к рабству и тирании большинства. В то время демократия воплощалась в устройстве Афин. Тем не менее в своем позднейшем произведении "Законы" Платон признал идеальной такую форму государства, которая считает в себе признаки монархии и демократии.

6.

Ученик Нлатона Аристотель /384-322 гг. до н.э./ - выдающийся древнегреческий философ, анализировал и совершенствовал понятия, которыми должна оперировать политическая мысль. Он развил идею своего учителя о формах государства. D основ его классификации этих форм лежат, осуществляющих правление в государстве, с другой качественный критерий, т.е. цели государственного управления. В итоге формы государства подразделялись им на три "правильные" и три "неправильные". "Правильные" - это монархия /правление одного/, аристократия /правление немногих/ и полития /правление большинства/, при которых власть преследует цель достижения общего блага; "неправильные" формы - это тирания, олигархия и демократия, когда у власти находятся те, кто правит в интересах личной выгоды. Олигархия /власть богатых/ и демократия /власть бедных/ рассматривались в этой свяли как основные формы правления, различное сочетание которых создает другие формы правления.

Симпатии Аристотеля на стороне политии, ибо она как смешанная фи форма /"золотая середина"/ сочетает в себе преимущества других форм: добродетели от аристократии, богатства от олигархии, свободы от демократии. Власть в политии принадлежит воинам. Примерами ее тогда могли служить. Спарта и Крит. Причину смены различных государственных форм Аристотель видел б одностороннем преувеличении места и роли тех или иных черт и принципов, дежащих в основе различных государстгенных форм, и в связанном с этим нарушением принципа справедливости.

Политические идеи древнегреческих мыслителей получили свое развитие в трудах древнеримских ученых и государственных деятелей, прежде всего у Марка Туллия Цицерона /106-43 гг. до н.э./ - знаменитого римского оратора, государственного деятеля и мыслителя.Велел за Платоном и Аристотелем он видел в государстве "дело народное", выражение и защиту общего интереса, общего достояния и правопорядка, воплощение справедливости и права. Как и Аристотель, он связывал возникновение государства с внутренней потребностью люцей в совместной жизни, а основнй этого процесса считал развитие семьи, из которой естественным образом вырастает государство. Связующей силой, основой общества свободных граждан выступает право, закон. Различая по числу правящих три основные формы правления: вльсть царя, власть аристократии и власть народа /демократию/, Цицерон также исходил из того, что наиболее разумна и пригодна такая смешанная форма, которая равномерно сочетает в себе привлекательные

7.

качества каждой из них: благоволение, мудрость, свобода. Только это способно обеспечить прочность государства и правовое равенство граждан.

Итак, уже н древности в рамках всеохватывающего философского знания сложились и развивались политические теории, в центре внимания которых находились такие вопросы, как сущность, происхождение, пели, основные формы и пути развития государства, его воздействие на граждан и др. Главное из них - поиск основ наилучшего порядка и правления, обоснование ипаи неоходимости привлечения к управлению именно тех, ктс действительно умеет управлять. Отсюда - признание в целом аристократии, монархии и отказ от демократии и охлократии, выбор смешанных умеренных форм правления, с™рипание деспотизма и тирании. ГЬлитичеввие взгляды того времени носили чаще всего достаточно общий характер, не опирались обычно нэ соответствующий эмпирический материал, хотя и разрабатывались нередко в тесной связи с наблюдением за политическим развитием реальной жизни в городах- полисах. Уже в то время были выделены такие важнейшие для политического знания понятия, ksk "политика", "влвсть", "государство", "закон", "право", "республика", "демократия", "монархия", "аристократия", "олигархия", "тирания", "деспотия", "свобода" и многие другие. Политические идеи древности оказали очень большое влияние на последующее развитие политической мысли.

2. ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНЦЕПЦИИ СРЕДНЕВЕКОВЬЯ

Политическая мысль средневековья представлена прежде всего именами Августина Блаженного и Фомы Аквинского, сыгравшими важнейшую роль в обосновании христианской политической концепции. Хотя и раньше влияние богословия на политическую мысль было достаточно велико, тем не менее именно средневековья отличается засильем религиозных концепций общественной жизни. Политическая мысль развивалась как одна из отраслей богословия /теологии/. Важнейшей ее чертой было признание превосходства, примата церкви над государством, поскольку именно церковь, а не государство с точки зрения теологов, воплощает подлинное божественное начало. Отсюда и ведущая, сквозная политическая идея о необходимости подчинения политической власти, власти церковной. "Нет власти не от бога, существующие же власти от бога установлены" - этот библейский тезис лежал в основе политической мысли средневековья.

Христианство внедрило в жизнь взгляды, согласно которым долг

8.

над политическим в известной степени продолжает сохраняться в Западной Европе и в настоящее время.

В середине века конфликт между долгом по отношению к Богу и дол гом по отношению к государству принял форму конфликта между церковью и светскими правителями /королями/. Церковь в тот период соче тает в своем лице преемственность прошлого и все цивилизованное в настоящем. В конечном счете все соглашались с тем, что всякая власть исходит от Бога.

В впоху Возрождения традиционные моральные ограничения исчезают, Освобождение от пут пробудило в лЦцях энергию и творчество, привело к редкому в человеческой истории расцвету гения и одновременно анархии и политическому беспорядку, которая неизбежно следует за упадком морали. Политический беспорядок отчетливо отражен в "Го- « сударе" Н.Макиавелли: при отсутствии ведущего принципа или основной идеи политика становится неприкрытой борьбой за власть и Маки/» велли "учит", как успешнее вести такую "игру".

А 81У СIV. БЛАЖЕННЫЙ /354-430 гг./ - виднейший представитель хри стианской политической мысли - внес особенно большой вклад в учение о разделении власти на светскую и духовную, государственную и церковную и их взаимодействии. Так, он решительно противопоставлял два государства: "Град Божий" - церковь, где царит мир, покой, едим ство, право и справедливость, "Граду земному" - созданному людьми государству, которое рассматривалось как царство дьявола, мир греховности, человека. Признавая церковную власть высшей властью, Августин в то же время выступал за самостоятельность, независимоетг каждой из властей, невмешательство их в дела друг друга. Это не исключало их взаимодействия, особенно в плане взаимной поддержки: государство защищает церковь от ее врагов, а церковь воспитывает всех в духе подчинения государству и закону. Совершенствование государственной власти, по Августину, возможно лишь под воздействиям христианской морали. Идеалом "земного града" является для Августи на "христианское государство", где все любят общее благо, а высшим

благом выступает Бог.

История, по Августину, подчиняется божественному провидению и предопределена им. Бог так создал человека, что его стремление к объединению сначала выражается в создании семьи, а затем в образи, вании государства. Власть - не личная собственность, а средство обеспечения мира и справедливости в отношениях между правителями

9.

и подданными. В отличие от древних греков, он не придавал столь большого значения проблеме форм правления, считая, что главное при любой форме - верность религии и принципу справедливости.

Еще более гибкую позицию по отношению к государству занимал Фома Аквинский /1226-1274 гг./ виднейший представитель христианской политической мысли, автор труда "Сумма теологии". Он признавал его положительную роль, поскольку государство выражает божественную волю к миру, добру и порядку. Соотношение духовной и светской властей он определял как соотношения души и тела при безусловном признании приоритета духовной власти, церкви над государственной властью.

Фома Аквинский различал вечное право /божественный разум/ божественное право /библейские заповеди/, естественное право /отражение вечного права человеческим разумом, природные права человека/ и позитивное право, устанавливаемое в стране монархом ради обеспечения мира и предотвращения зла. Он исходил из того, что признавать надо не всякую власть, а ту, которая отвечает божественным установлениям и естественному праву. Если позитивное право не соответствует божественному и естественному праву, то оно противозаконно и не подлежит-соблюдению. Тем самым Фома Аквинский обосновал право на сопротивление греховной и незаконной власти и даже на восстание против тирана, хотя выступления против законной власти для него совершенно неприемлемы.

Как и многие мыслители древности, Фома отдавал предпочтение смешанной форме государства, которая сочетает достоинства разных "чистых" форм - монархии, аристократии и демократии. При этом он различал абсолютную монархию и политическую монархию, в которой власть монарха ограничена законом. За исключением этой приверженности монархии, взгляды Фомк Аквинского по вопросу о формах государства мало отличались от взглядов Аристотеля.

В рамках позднего средневековья появлялись и все более усиливались концепции освобождения государства от подчинения церкви и ограничения власти короля сословным представительством. Было поставлено под вопрос право церкви на верховенство ее власти, поскольку власть короля стала рассматриваться как власть, полученная непосредственно от Бога, э не от папы римского. Большое значение имели здесь принятие в Англии Великой хартии вольностей /1215 г./ впервые провозгласившей за частью общества /боронами и рыцарями/ определенные права и свободы, и создание английского парламента в ХШ вг.

ю.

Возрождение и Реформация - самые крупные и значительные события позднего западноевропейского средневековья. Идеологи этого периодп не просто черпали свои представления о государстве, праве, политики и законе из сокровищницы духовной культуры античности. Демонстративно обращаясь к античности, они выражали неприятие, отрицание политико-юридических порядков и доктрин католической церкви, господ ствовавших в Европе в середине века.

НИККОЛО МАКИАВЕЛЛИ /1409-1527/ _ политический деятель Флоренции эпохи Возрождения, автор ряда трудов: "Государь", "Рассуждения о первой декаде Тита Ливия", "История Флоренции". Макиавелли вошел в историю политической мысли как выдающийся историк и теоретик политики, государственной власти, впервые выделивший политику в особую и самостоятельную область знания и человеческой деятельности, * свободных от богословия и христианской морали.

Основное содержание труда "Государь" - выявление природы госу- ^ дарства и механизмов государственного управления. Все государства, с его точки зрения, можно разделить на республики и государства, управляемые единовластно. Последние он дополнительно подразделял на "унаследованные" и "новые". Среди "новых", в свою очередь, вы/ делялись те, где подданные привыкли повиноваться государю, и те, где они "искони жили свободно". Опираясь на труды античных автором, Макиавелли утверждал, что каждая из трех "хороших" форм правления имеет тенденцию перерастать в одну из трех "плохих": самодержавие в тиранию, аристократия - в олигархию, а "народное правление" - и разнузданность и анархию. Каждую из этих шести форм, взятую в отдельности, он считал губительной: "хорошие" по причине их кратковременности, а "плохие" - "в силу их злокачественности".

Понятие практической пользы в политике решительно отделяется Макиавелли от религиозных и этнических норм. Он выводит новый за кон: политические события происходят не по воле божьей, не по при хоти людей, а под воздействием "действительного хода вещей".

По Макиавелли, государь должен быть озабочен созданием прочного фундамента власти. Таким фундаментом в любом государстве являются хорошие законы и крепкое войско. Причем, опорой закона является именно армия, вооруженная сила. 0 праве и справедливости речи нет, Государственная власть должна быть твердой и решительной. В самосохранении и упрочении политической власти любой ценой состоит ди минирующий интерес государственности.

II.

Государство выступает монополистом публично-властных прерогатив, оно трактуется в значении аппарата, управляющего подданными. В аппарат входят государь и его министры, чиновники, советники. Именно государю принадлежит вся полнота власти, он обязан конценррировать ее только у себя в руках. Чиновники являются лишь инструмвниом осуществления единоличной воли государя.

Совершенно чуждо Макиавелли /в труде "Государь"/ представление о народе как носителе, источнике верховной власти. Народ - это необузданная масса, которой надлежит быть пассивных объектом государственной власти. Государь должен выступать как опекун народа, защищающий его от произвола чиновников, обеспечивать подданным внешнюю и внутреннюю безопасность. Причем государь должен заботиться о т том, чтобы подданные воспринимали его действия именно как благодеяния. В отличие от обид, которые следует наноси?ь разом, благодеяния надо осуществлять малыми порциями, чтобы они длились дольше и вызывали больщую благодарность и любовь к правителя.

Государственная власть осуществляется нормально только тогда, когда народ полностью повинуется государью. Такое повиновение держится на любви к государю и страхе перед ним, причем страх - более надежная опора власти, чем любовь. Страх должен поддерживаться наказанием, при этом правитель не должен пренебрегать самыми суровыми и жестокими мерами. Подданные должны постоянно чувствовать абсолютную непререкаемость государственной власти.

В словаре Макиавелли отсутствует понятие государственного суверенитета, однако его трактовка государственной власти показывает, что он совсем близко подошел к этому важнейшему для науки о государстве понятию. "Государь", анализирующий технологию осуществлв- ниягосударственной власти и поставивший политику вне морали и ее категорий добра и зла, оперирует лишь понятиями пользы и вреда. Заслуга Макиавелли в том, что он до предела заострил и бесстрашно выразил это объективно существующее соотношение политики и ыорали.

3. ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНЦЕПЦИИ НОЮГС ВРЕМЕНИ: а/ Политические концепции европейского социализма ХУ1-Ш1 вв.

В ХУ1-ХУП вв. социализм стал занимать самостоятельное и достаточно заметное место в умственной жизни европейского общества. К проблематике государства и права мыслители-социалисты обращались в поисках ответов на вопросы о том, какими должны быть политикоюридические институты, способные адекватно воплотить строй,основанный на общности имуществ, покончивший с частной собственностью, с

12.

материальным неравенством между людьми, с тираническими формами правления. Это направление общественной мысли, разрабатывавшего модели современной социальной системы, построенной на принципах разума, справедливости, свободы, равенства и братства получило нпч вание утопического социализма.

Виднейшими представителями утопического социализма указанного перирда были Т.кор /1478-1535/, автор "Утопии" /1516/, и Т.Кампя- нелла /1568-1639/, создатель "Города Солнца" /1602/. Эти сочинения содержат резкую критику социальных и государственно-правовых поряд ков современной авторам цивилизации.

Корень всех зол - частная собственность. В ней авторы видят при чину нищеты масс, преступности, всяческих несправедливостей. Т.Мор утверждает в "Утопии", что пока существует частная собственность, * нет никаких шансов на выздоровление социального организма, на при вильное и успешное течение государственных дел. Реально существую щему обществу он противопоставляет воображаемую страну /Утопию/, п которой нет частной собственности не только на земли и средства р* месленного производства, ко и всю производимую продукцию.

Почти все мужчины и женщины должны постоянно трудиться под над зором специальных должностных лиц, пользуясь взамен правом получи ния необходимых средств для жизни с общественных складов. Тем самим полностью устраняются условия для проявления негативных сторон чв ловеческой природы /агоизма, алчности, жадности/, питающихся част ной собственностью, и исключается опасность появления социального неравенства. Определенные непривлекательные работы /забой скота, вывоз нечитот и т.д./ должны были исполняться рабами, статус которых не был наследственным.

Утопия - государственно-организованное общество, с очень четки прописанной структурой публичной власти и порядком ее формирований Каждые 30 семейств избирают должностное лицо - филарха, 10 филорхпи одного протофиларха. На специальном собрании филархи тайным голпж. ванием избирают из четырех названных народом кандидатов пожизиеинм| правителя государства /принцепса/, который может быть смещен, пели будет заподозрен в стремлении к тирании. Остальные должностные лип и сенат, который состоит из старых, умудренных жизненным опытом граждан, избираются ежегодно. Принцепс с участием сената и народи • собрания рзнает важнейшие вопросы: адыиниетриривание, составления хозяйственных планов, учет и распределение произведенной продуинт'

13.

Предлагавшееся Т.Мором государственное правление представляло собой попытку творческого соединения позитивных черт демократического, олигархического и монархического правления.

У Т.Кампанеллы в "Городе солнца" критика существующих социально- акономических и политико-юридических отношений не занимает столь заметного места, как у Т.Мора. Его внимание сосредоточено на жизнеустройстве города-государства соляриев. Система политической власти в нем складывается из трех ветвей, создаваемых приминительно к трем основным видам деятельности и "заведующих" каждой из них. Это военное дело, наука, а также воспроизводство населения, его воспитание и обеспечение пищей и одеждой. Ветвями /отраслями/ власти руководят три правителя, именуемые соответственно: Мощь, ^дрость, Любовь. Им непосредственно подчиняются три начальника, в распоряжении которых находятся, в свою очередь, по три должностных лица.

Во главе управления находится верховный правитель - Метафизик, превосходящий всех граждан ученостью, талантами, опытом, умением и опирающийся на трех высших своих советников - Мощь, Мудрость, Любовь. Ему как главе светской и духовной власти принадлежит право окончательного решения по всем вопросам и спорам. Свою должность Метафизик занимает лишь до тех пор, пока среди соляриев не появится человек, превосходящий его во всем. В атом случае он сам должен уступить последнему свою власть. Метафизик и трое его советников - единственные из магистратов, положение которых и существующие между ними отношения неподвластны воле народа. Все остальные начальники и должностные липа могут занять свой пост только по выбору.

Как и у Т.Мора, в "Городе солнца" господствует общественная собственность и уравнительное распределение всех произведенных благ. Должностные лица должны заботиться не только о повседневной жизни всех граждан, но и о их воспитании и обучении.

Содержание "Города солнца" демонстрирует со всей очевидностью наличие у социалистов того времени двух противоречивых начал.Верная оценка интеллектуальных, нравственных, профессиональных и прочих качеств человека как Факторов, призванных определять его положение в обществе, сосуществует с практически полным пренебрежением к отдельной человеческой личности, его самостоятельности, инициативности, неповторимости. Абсолютно доминируют тнтересы государства, и только через вту призму рассматриваются интересы частных лиц.

Это подтверждается и их политико-юридическими воззрениями, для которых характерно пристальное внимание к вопросам законодательства,

14.

которое должно утвердиться в государственно-организованном обществ. базирующемся на общности имущества и принципах коллективизма, и почти полное игнорирование прав и свобод индивида, его правовых отношений с государством.

б/ Политические концепции Англии и Голландии ХУП века.

Политическая мысль ХУП в. представлена прежде всего именами тр«« выдающихся мыслителей того времени - Голландии Гуго Гроция, англи чан Томаса Гоббса и Джона Локка.

Их взгляды во многом отражали проблемы политической борьбы кануна и проведения ранних буржуазных революций в Голландии и Англии. Они явились очень важной предпосылкой последующего бурного развития политической мысли эпохи Просвещения, внесли серьезный вклад в ста новление теорий естественного права и общественного договора. Решительно отвергая концепцию божественного происхождения королевской s власти, они видели источник государственной власти в воле народов, в общественном договоре.

Гуго Гроций /1583-1645/ - выдающийся голландский юрист и полити ческий мыслитель, один из основателей раннебуржуазного учения о го сударстве и праве, рационалистической доктрины естественного и ме* дуиародного права Нового времени. Основной его труд - "О праве вой ны и мира" /1625/.

Для Гроция как одного из ранних представителей формировавшегося буржуазного юридического мировоззрения существенный интерес представляли теоретические обоснования нового правопонимания. Для того, чтобы придать юриспруденции "научную форму", согласно Гроциго, неоП ходимо тщательно отделить то, "что возникло путем установления, от того, что вытекает из самой природы. Поэтому, отмечал Гроций, в юриспруденции следует различать "естественную, неизменную часть" и "то, что имеет своим источником волю".

В соответствии с таким пониманием предмета юриспруденции сущее- венное значение Гроций придавал предложенному еще Аристотелем дел* нию права на естественное и волеустановленное.

Естественное право определяется им как "предписание здравого ря зума". Естественное право, согласно Т'роцию, ото и есть "право в собственном смысле слова", и "оно состоит в том, чтобы прелостпппи ть другим то, что им уже принадлежит, и выполнять возложенные н« нас по отношению к ним обязанности". Источником этого права /то есть естественного права/ является вовсе не чья-либо выгода,иитпр«'

15.

или воля, а сама разумная природа человека как социального существа. В разумной природе человека - разумная социальная общительность, способность к эаннию и деятельности согласно общим правилам. Возражая против представлений о том, что справедливость - это лишь польза сильных, что право создается силой, что именно страх побудил людей изобрести право, чтобы избежать насилия. Гроций стремился показать, что приисхождение государства и внутригосударственного права /законов/ является логически неизбежным следствием естественного права.

Государство в учении Гроция «ыводится в качестве следствия из начал естественного права. "Государство - есть совершенный союз свободных людей, заключенный ради соблюдения права и общей пользы". Лкщи объединились в государство, причем "не по божественному повелению, но добровольно, убедившись на опыте в бессилии отдельных рассеянных семейств против насилия, откуда ведет свое происхождение гражданская власть". Государство является, по Гроцию, чисто человеческим установлением. Гроция таким образом, можно считать основоположником "теории общественного договора".

По своему социальному смыслу государство выступает как соглашение большинства против меньшинства, как союз слабых и угнетенных против сильных и могущественных.

Рассматривая формы правления, Гроций упоминает царскую /единодержавную/ власть, власть зннянейших вельмож, свободную гражданскую общицу, демократическую республику и т.д. Отрицая тиранию, Гроций отдавал предпочтение единоличной и аристократической формам правления.

Гроций был противником мнения, что верховная власть всюду и без изъятия принадлежит народу, так что государей, которые злоупотребляю? своей нластью, следует низлагать и карать. Он считал, что собственные права и свободы подданных прекращаются с заключением соглашения об учреяшении государства и гражданской власти.

Правду на сопротивление властям он противопоставляет "закон о непротивлении", отступления от которого допустимы лишь в крайних случаях и при условии, что сопротивление насилию не причини? величайшего потрясения государству и не приведет к гибели множества неповинных.

Такая we ориентация на мир характерна и для учения Гроция о войне и мире. Он считал, что война не противоречит естественному праву,

16.

но различал войны справедливые /оборонительные/ и несправедливые /захватнические с целью покорения других народов и завладения чужих имуществом/. В конечном счете, он подчеркивал, что все войны ведутся ради заключения мира. Огромный вклад Гроция в разработку новой светской доктрины международного общения позволяет считать его "отцом международного права".

Английская буржуазная революция нанесла сокрушительный удар по феодализму и открыл простор для быстрого роста капиталистических отношений в одной из ведущих стран Западной Квропы. Она имела несравненно более широкий резонанс, чем происшедшая ранее, за несколько десятилетий до того голландская революция.

ТОМАС ГОББС /1588-1679/ - выдающийся английский философ и политолог, автор труда "Левиафан". Учение Гоббса о государстве и обществе является производным от его Философской теории, вытекает из понимания им человеческой природы. Гоббс был последовательным сторонником материалистической философии Ф.Бекона, отождествлявшим законы развития мира с законами механики, он развил механическую теорию в понимании всей социальной жизни, государства и сущности человека.

В человеческом общежитии индивидуальное и частное - первичное, п государственно-общественное является производным, вторичным.

Учение Гоббса отражало интересы утверждающейся буржуазии, буржуазные представления о человеке /в отличие от Феодально-религиозных/ как о прирожденном эгоисте, индивидуалисте, когда ищет для себя добро, избегая зло. Гоббс и его индивидуалистический подход к государству и обществу были знамением борьбы с феодальной сословностью, корпоративностью, он подчеркивал принципиальное равенство людей как частей природы, отрицал религиозные концепции происхождения государственной власти.

Гоббс разработал рационалистическую концепцию происхождения и сущности государства в основной работе "Левиафан", я также в "Гражданине" и др. Опираясь на идеи естественного права и подход Гроция, он модернизировал понятие "общественный договор" как конкретный источник государственной организации людей. Естественному праву он противопоставляет естественный закон, понимаемый как найденное рл зумоы общее правило, запрещающее любому человеку делать пагубное для его жизни. Главный признак гражданского, государственного сос тояния - это наличие суверенной к обязательной для всех власти.

Она утверждается путем общественного договора, заключенного между всеми индивидуумами,становящимися в результате гражданами.

17.

Гоббс отмечал, что существует два основных состояния общества: естественное, негосударственное /здесь царит несвобода, вражда, ненависть, страх/ и государственное, гражданское.Совершенствование человеческой природы, общества происходит только при государственной организации.

Сторонник механического подхода Гоббс рассматривает государство в виде искусственного механизма, итога человеческого творчества, состоящего из систем и элементов, функционирующих по законам механики. Человек - важнейший элемент, частица этой системы, но государство не сводится к простому механическому соединению "естественных законов" /стремление к жизни, ее самосохранению/. Для утверждения этих законов, преодоления страстей и эгоизма необходим общественный договор, устанавливающий государственную власть.

Лишь указы верховной государственной власти придают естественным законам силу обязательного закона гражданских прав. Гоббс практически отояадествляет юридические законы общества и естественные, т.е. моральные принципы. Однако Гоббс в ряде работ различает эти понятия: "существует большое различие меящу законами и правом, ибо законы - это узы, право же есть свобода, и они противоположны друг другу". В г главной своей работе Левиафан" Гоббс пытается решить это противоречие: "Нстественный и гражданский законы совпадают по содержанию и имеют одинаковый объем,... это различные части закона".

Государство - прежде всего институт, реализующий разумность человеческой природы, поэтому дело власти - приказывать, а гражданина

• подчиняться, исполнять законы. Государственная власть становится самосущей ценностью, свободной от любых посягательств по ее ограничению, ослаблению. В то же время Гоббс ставит и актуальную проблему политики - политическое отчуждение, ибо государство возникает в процессе отчуждения значительной части принадлежащих людям естественных прав и свобод.

В качестве суверена власти Гоббс видит и монарха, и коллективный орган /собрание/, "суверен является законодателем... и он сам не подчинен гражданским законам". Политическими идеалами Гоббса осталась монархия, сильная централизованная власть, он не разделял мнения о закономерности разделения властей в государстве. Детально определяя направления деятельности власти /"Об обязанностях суверена'/ Гоббс подчеркивал, что главной задачей государства является "обеспечение блага народа". Цель государства - "обеспечение безопасности", ибо до появления государства в обществе парила "война всех против всех".

18.

Государство по Гоббсу, есть результат человеческого творчеств» и главное условие культурного развития народа, ибо вне государств господство страстей, война, старх, варварство, невежество, дикость "в государстве - господство разума, мир, безопасность, богатство, благоразумие, взаимопомощь, утонченность, науки, доброжелательство"

В современной политологической теории принято считать, что ряд положений Гоббса о государстве является основой будущих авторитарных теорий власти, что вызывало острую критику еще в ХУП-ХУШ вв.

Хотя основной труд Гоббса "Леаиафанй /1651/ написан уже после английской революции, мыслитель по-прежнему остается сторонником монархии - "при монархии король есть народ". В типологии лучших форм правления он выделяет три вида: монархия, демократия, аристократия. Пропагандируя буржуазно-демократические ценности, Гоббс тем не менее видел слабость демократии в непрофессионализме, эгоизме толпы, неосведомленности большинства, в неустойчивости законов, в борьбе партий /которые рассматривал как источник смуты и войн/.

ДЮН ЛОКК /1632-1704/ - выдающийся английский философ и политический мыслитель, автор книги "Два трактата о правлении", виднейшим теоретик и непосредственный участник английской революции, госудпр ственннй деятель, заложивший оснощу современной британской полити ческой системы. Острые социально-политические противоречия английского общества второй половины ХУП в., динамизм, противоречивость процессов привели к острой идеологической борьбе, к дальнейшему развитию концепций, оринтируххаихся на буржуазно-демократические ценности и идеалы.

Локк сформулировал многие основополагающие принципы буржуазной государственности, ее организации и идеологического обоснования, заложил теоретические основы системы буржуазного либерализма.

Он решительно выступал против феодальных и теологических теория власти и права, против теократии и вмешательства государства в двл« веры. Был заложен один из главных классических принципов буржуазии* политической теории и права - формальное понимание равенства, свп боды, естественных.прав человека, демократии независимо от социаль ной сущности всех политических институтов. Гуманивеический подход к общественной кизни, праву и государственной власти у Локка вырп жен полно и абсолютно в принципе: "все лкщи по природе свободны, равны и независимы".

19.

Теория общественного договора /или "теория согласия"/ закладывает основу важнейших методологических построений Локка. Он четко отделяет государство от общества, признает их относительную самостоятельность, выделяет политическую власть как особый феномен от других видов власти.

По Дж.Локку, естественное состояние не "война всех против всех" /как у Гоббса/, оно имеет общественный и относительно упорядоченный характер, регулируется нормами естественного права /они определяют поведение человека, диктуются разумом/. Локк называет его то "законом Бога", то законом природы". Можно сказать, что естественное право представляется «ну как должное право, как правосознание. Совершенствование естественного состояния общества ведет постепенно к формированию элементов "гражданского, политического общества государству" /часто Локк употребляет все эти категории как взаимозаменяемые/ .

Учреждение государства Локк рассматривает как торжество разума, как процесс исторически закономерный и прогрессивный, Содержание теории общественного договора включает важнейший принцип "согласия", поэтому договор - это отказ от власти и передние ее в руки одного лица или группы лиц, мира, безопасности, стабильности. По атому договору граждане не отказываются от своих естественных прав как таковых, соглашение носит ограниченный и строго определенный характер и цель. Как подчеркивал Локк, "государство - любое независимое сообщество".

Именно такой общественный договор ведет к возникновению государства, но не всесильного /как Левиафан У.Гоббса/ при полном бесправии народа, а государства всех подданных. Государство включает такие важные структуры, как общий установленный закон, судебные учреждения по разрешению споров и наказанию преступников, органы, утверждающие судебный приговор.

Локк провозглашает принцип закономерности и всеобщего политического и юридического общества граждан: "Ни для одного человека, находящегося в гражданском обществе, не может сделано исключение из законов этого общества".

Личная собственность граждан рассамтривается как основа, гарант не только свободы и независимости человека, но и организации общества согласно законам природы.

Значительное внимание Локк уделяет проблеме контроля и ограничения государственной власти, гарантий от нарушений закона и соблюдения режима сувериенитета личности". "Власть общества или созданного людьми законодательного органа не может простираться далее,

20.

нежели это необходимо для общего блага".

Интересами обеспечения основных прав человека проникнута вся концепция Локка. Он предлагает такие меры регулирования жизни общества, как регламентация сферы деятельности государства, введение принципа согласия граждан как основы деятельности государственных органов, признание права на вооруженное восстание против тирании, утверждение принципа разделения властей. Государство обязано "править согласно установленным законам, провозглашенным народом и известным народу; ...править с помошью беспристрастных и справедливых судей, ...в интересах мира, безопасности и общественного блага народа".

Локк подчеркивает примат представительной законодательной власти среди других видов власти и выделяет три вида власти в государстве: законодательная, исполнительная и природная /сюда относятся вопросы войны и мира, межгосударственных коалиций и др./.        >

Типология государственных форм предлагается им на основе такого критерия, как субъект законодательной власти: самые достойные, их наследники или преемники /олигархия/; одна персона /монархия/; одна персона к его наследники /наследственная монархия/; одно лиио поэижненно /выборная монархия/; выборные должностные лица /демократия/. Тирания - это осуществление власти независимо от права: где кончается закон, начинается тирания".

Идеи Локка оказали огромное влияние на мыслителей французского Просвещения, идеологов французской революции и деятелей американского освободительного движения.

в/ Политические концепции европейского Просвещения:

Просвещение - влиятельное общекультурное движение эпохи переходп от феодализма к капитализму. Специфику содержания Просвещения бол**» всего характеризуют два момента: во-первых, его социальный и нрав ственный идеал, во-вторых, план осуществления этого идеала. Двяте ли Просвещения желали утвердить на земле "царство разума", в кото ром люди будут совершенными во всех отношениях, восторжествует гармония интересов свободного индивида и справедливое® общества, гуманизм станет высшей нормой социальной жизни.

Начиная с греков и римлян, размышления о политике в той или иной мере были сравнительной политикой. Последняя начиналась там и тогда, где и когда люди замечали, что другими правят не так, кпи нами. Почему? Что лучше? Однако до появления работы Ш.Монтескье "О духе законов" все эти размышления еще не были "научными".

21.

ШАРЛЬ ЛУИ МОНТЕСКЬЕ /1689-1755/ - французский политический философ, автор книги "О духе законов", "вождь законодательной Европы", родоначальник, наряду с Вольтером французского Просвещения.

Революционно-демократические идеи французских просветителей оказали серьезнейшее влияние на подготовку сил революции во Франции, их использовали вожди американской революции, они нашли отражение в статьях Декларации прав человека и гражданина 1789 г., в Конституции США 1791 г.

Монтескье стал родоначальником современной политико-правовой теории, отразившей интересы не только утверждающейся буржуазии, идейное наследие этого мыслителя стало важной частью мировой сокровищницы юридической науки. Идейно-теоретическое наследие Мон- теське довольно противоречиво /как и вся эпоха буржуазно-демократи- ческих революций конца ХУШ-Х1Х вв./, содержит немало компромиссов, но последовательно антифеодально, антимонархично, демократично и гуманистично. Эти идеи отразили разворачивающуюся во Франции к середине ХУШ в. острую политическую борьбу между сторонниками монархии и поднимашися революционно-демократическим движением, между официальной идеологией феодально-абсолютистского строя, теологией и церковью, с одной стороны и идеями Просвещения о свободе и равенстве, с другой, разработанная Монтескье политико-правовая доктрина оказала огромнейшее влияние на все историческое развитие Франции, выдвинула автора в ряд наиболее выдающихся мыслителей ХУШ в.

Важнейшим вкладом Монтеське в политико-правовую теорию явилась его идея о разделении властей на законодательную, исполнительную и свободную и детально разработанная теория законов. В работе "О духе законов" /1748/ Монтескье жестко критикует и отвергает все теологические и абсолютистские концепции государства и права, отождествляя существующую абсолютистскую монархию Франции с деспотической властью.

В работах "Персидские письма" /1721/, "Газмышения о причинах величия и падения римлян" /1734/ он сформулировал принцип закономерности общественно-политического развития народов, четко разделил государство и общество, выдвинул идею об обусловленности государственного строя соответствующими условиями географической среды /климатом, почвой, рельефом, территорией/ на облик народа и его законодательство.

Политическая свобода ускоряет прогресс экономики, промышленности и торговли, что, в свою очередь, укрепляет и обогащает общество. Политическая стабильность достигается за счет четкого разделения властей, что лучше гарантирует законность, дальнейшее развитие политических свобод и утверждает право основным регулятором взаимоотношений "человек -общество-государство". Монтескье решительно выступал за всеобщее равенство людей, за всеобщее избирательное право.

Монтескье связывал идеи политической свободы с принципом гражданской свободы человека /"безопасность граждан"/. Под свободой понимается "право делать все, что дозволено законом". Для обеспечения и осуществления свободы и предотвращения переворотов, тирании необходимо строгое соблюдение законов, утверждение в обществе "принципа законности" /идея правления закона/. По Монтескье, законы общества имеют объективные принципы", это необходимые отношения"; законы очень тесно связаны с теми способами, которыми различные народы добывают себе средства к жизни". Мир в обществе и между государствами, народами - первый естественный закон человечества.

Важной частью учения Монтескье о законах являются его суждения о различных типах законов. Люди, отмечает он, управляются различными законами: естественным правом, божественным правом /правом религии/, церковным /каноническим/ правом, международным правом /вселенским гражданским правом, по которому каждый народ есть граж данин вселенной/, общим гражданским правом, относящимся ко всем обществам, частным государственным правом, имеющим в виду отдельной общество, правом завоевания, гражданским правом отдельных обществ,

семейным правом.

Специальное внимание Монтескье удеялет способам составления

законов, законодательной технике. Плодотворной явилась для политической теории идея устранения крайностей имущественного неравенст ва в обществе, о долге государства обеспечить каждому гражданину

средства к жизни.

К теории общественного договора в целом относится и учение Мон

тескье о происхождении государства, его сущности. Государство - это результат сознательной деятельности людей, это исторический продукт развития общества. "Государство - это общество, где есть законы”. Поэтому задачи государства - силой заставлять отдельных граждан выполнять законы, выражающие общее благо, примирять социальные противоречия и состояние войны, вражды людей.

23.

В работе "О духе законов" Монтескье выделяет три формы правления: республика, монархия и деспотия. Каящой соответствует к свой принцип правления: добродетель, честь и страх, произвол. Мыслитель подчеркивал историческую закономерность двух форм - монархии /особенно конституционной/ и республики. Симпатия Монтескье на стороне республиканцев, ибо республика утверждает новые жизненные принципы равенство, свободу, любовь, патриотизм. Она дает в руки народа и его представителей верховную власт.

Еще в начале ХУШ в. Монтескье призывал к созданию органов народного представительства, ограничивающих монархию /в виде сословного параламента/. Выделяя соответственно причину разделения труда в государстве на три направления власти /законодательную, исполнительную и судебную, Монтескье выдвигает идею распределения власти пропорционально социальным слоям общества. Основная цель разделения властей - избежать злоупотребления властью. Взаимное сдерживание властей - необходимое условие их правомерного и согласованного функционирования в законно очерченных границах. Разделение и взаимное содержание властей являются, по Монтескье, главным условием для обеспечения политической свободы в ее отношениях к государственному устройству.-

Он различает два вида законов о политической свободе” I/ законы, устанавливающие политическую свободу в ее отношении к государственному устройству; 2/ законы, устанавливающие политическую свободу в ее отношении к гражданину. Монтескье замечает, что может так быть, что "при свободном государственном строе гражданин не будет свободен, или при свободе гражданине строй все-таки нельзя будет назвать свободным".

Актуальной для своевременного политического раззития является гипотеза Монтескье о зависимости формы государственного правления от размеров территории страны; небольшие государства имеют в основном республиканскую форму правления, средние - монархический режим, а обширные государства - деспотии.

Как последовательный гуманист и демократ, Монтескье развивав" идеи демократического правления, когда "верховная власть в республике принадлежит всему народы". Демократия является "умеренной формой правления", ее основные учреждения формируются на основе волеизъявления масс /народное собрание, институт судей, сенат/. Принципы демократии - политическая добродетель, взаимное уравновешивание Бластей, умеренность и сдерживание власти через народное представительство.

24.

Умение Монтескье о "духе законов" и разделении властей оказало существенное влияние на всю последующую политико-правовую мысль особенно на развитие теории к практики правовой государственности.

ЖАН-ЖАК РУССО /1712-1778/ - выдающиеся французский философ моралист и политический мыслитель, автор труде "Об общественном доги воре" /1762/, один из наиболее ярких и оригинальных мыслителей во всей истории политико-правовых учения. Теоретические выводы и поли тические позиции Руссо более радикальны, чем концепции Монтескье. Руссо открыто выступал выразителем интересов мелкой буржуазии, в определенной мере и якобинцев периора Великой французской революции.

Политические идеи Руссо непосредственно связаны с его философским учением и социальной теорией.

Основные принципы его концепции - это демократизм, гуманизм, антимонархизм, коллективизм. Руссо исходил из гипотезы о естественном состоянии человечества, в котором все были равны и которое он, > в отличие от Гоббса, называл "золотым веком человечества", где господствовали свобода, равенство, общественная собственность. Однако с появлением частной собственности и социального неравенства, противоречивших естественному равенству, начинается борьба между бедными и богатыми. "Нарождающееся /догосударственное/ общество пришл< в состояние самой страшной войны: человеческий род ... не мог уже ни вернуться назад, ни отказаться от злочастных приобретений, им сделанных". Выход состоял в соглашении о создании государственной власти и законов, которым будут подчиниться все. Однгко, потеряв свов естественную свободу, бедные не обрели свободы полктическгй. Созданные путем договора государство и законы "наложили новые пут» на слабого и придали новые силы богатому..."

В противовес такому направлению развития общества Руссо продля гает свою концепцию "создания Политического организма как подлип ного договора между народами и правителями". В результате такого договора "вместо отдельных лип создается условное коллективное Целое... Это Целое получает в результате свое единство, свое обит*

Я, свою жизнь и волю. Это юридическое лицо /        /

некогда именовалось Гражданской общиной, ныне же именуется ?вспуб ликой, или Политическим организмом: его члены называют этот Полити ческий организм Государством, когда он пассивен, Сувереном, когдл он активен, Державою - при сопоставлении его с ему подобным. Что до членов ассоциации, то они в совокупности получают имя власти и и подданнными как подчиняющиеся законам Государства". Руссо деля"! акцент в своих политических построениях не на индивиде, а на

25.

группе, классе, сословии, поэтому гражданин в них часто поглощается обществом.

Наиболее подробно Руссо развивает идею народного суверенитета /что отражало интересы плебейско-демократических сил Франции/, из которой выводит принцип постоянного народного контроля за государственными организациями через демократический "трибунал". Согласно принципу народного суверенитета, революции против тиранов не являются злом, а закономерны и справедливы.

Руссо выдвинул идею прямого народоправления в демократической республике, где четко разделены законодательная и исполнительная власти государства. Идеалами такой республики, высшим благом человека, как подчеркивал Руссо в работе "Об общественном договоре", являются принципы свободы, равенства, демократии и совладении общественного договора.

Теория разделения властей находит свое дальнейшее развитие в учении Руссо. Сн подчеркивает, что "всякое свободное действие имеет две причины, которые сообщалпроизводят его: одна из них - моральная, другая - физическая. Первая - это воля, определяющая акт, вторая - сила, его исполняющая". У политического организма те же движители, в нем также различают силу и волю: эту последнюю под названием законодательной власти, первую - под названием власти исполнительной.

Законодательную власть Руссо характеризует как "сердце государства". "Не законами живо Государство, а законодательной властью. Закон, принятый вчера, не имеет обязательной силы сегодня, но молчание подразумевает молчаливое согласие, и считается, что суверен непрестанно подтверждает законы, если он их не отменяет".

Руссо принадлежит гипотеза о важнейшей роли частной собственности в процессе возникновения общественного неравенства, государства и права. Отсюда он выводит тезис о справедливости требований и даже активной борьбы против неравного распределения собственности.

Своим учением о законе как выражении общей воли и о законодательной власти как прерогативе неотчуждаемого народного суверенитета, своей концепцией общественного договора и принципов организации государства Руссо оказал огромное воздействие на последующую государственно-правовую теорию и социально-политическую практику.

4. ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНЦЕПЦИИ XIX ВЕКА.

Политическая мысль XIX в., связанная с победой Великой французской революции, утверждением индустриального общества и буржуазной

26.

государственности, характеризуется рядом общих закономерностей:

I/ становлением, утверждением и расцветом таких важнейших направлений политической теории и практики, как либерализм, консерватизм, социализм, марксизм и др.; 2/ пристальным вниманием к анализу социальных основ политики и к взаимодействию экономики и политики;

3/ широким распространением позитивизма в изучении политико-правовой проблематики; 4/ выделением в конце этого периода политологии в самостоятельную научную дисциплину.

а/ Марксистская политическая концепция:

Марксистская Концепция науки о политике была разработана Карлом Марксом /1818-1883/ v Фридрихом Энгельсом /1820-1895/, которые пытались выяснить условия и указать пути реального освобождения тру- ^ дяпшхся от любых форм эксплуатации, социального угнетения, бесправия, неравенства.        f

Специфика марксистской историкс-материалистической концепции государства х npa?s состоит е анализе явлений политической и правовой жизнз как составных частей классовой общественно-экономической формации, отказе от усмотрения в политике-юридических институтах феноменов религиозного, психологического, этнического порядка. Упо- мятнутый подход зиждется на идее зависимости государства и права от уровня общественного разделения труда, классовой структуры и соотношения классовых скл в обществе.

Уж? в "Манифесте Ксммунксткчевкой партии" было сказано, что капитализм, победивший в обществе, достиг предела своего развития и боле* не мотет справиться с теыи могущественными средствами производства и обмена, которые вызрели- в лоне буржуазных обшест- венных отношений. Эти отношения превратились в тормоз социального \ прогресса. Буржуазия выковала не только оружие, несущее ей смерть /гигянские производительнуе силы/. Классовая борьба пролетариев проти» буржуазии приблиигрвтс0 - развязке: "Призрак бродит по Кроопп

• призрак коммунизма". Ребс^кй класс в грядущей революции должен уничтожить частную собственность к разрушить все те институты которые ее стреляли. Биижейшая практическая цель пролетариев - завое

ваше политической масти.

Суть ист ори ко -матеря глистического подхода к политике состоит в понимании ее как надстройка по стношению к экономической структуре общества. Уподобление политической системы надстройке - исслелови тельский прием, призванный доказать наличие того факта, что все

27.

явления политической жизни коренятся в "материальных жизненных отношениях", опираются на "реальный базис" и в своем бытие зависят от него. Этот реальный базис не только лежит в основании политической надстройки, но и определяет ее иаму. Конечную причину и решающую движущую силу всех важных исторических событий марксизм видит в экономическом развитии общества.

Следует учитывать, что Маркс и Энгельс были далеки от упрощенного понимания влияния базиса на надстройку. Базис оказывает на нее решающее воздействие по общему правилу, косвенно и лишь "в конечном счете". Его определяющая роль реализуется через массу причинно- следственных связей с другими сторонами общественной жизни /социальными закономерностями, взаимоотношениями классов, историческим опытом, традициями культуры, внешнеполитическими условиями/.

Идея детерминации тесно связана с идеей об относительной самостоятельности и постоянной активности надстройки. Обе эти идеи естественно дополняют друг друга и образуют в единстве теоретическую модель соотношения политических систем и социально-экономической структуры классового общества. Эта самостоятельность обнаруживается в движении надстроечных институтов согласно лишь им одним свойственным законам, в обратном воздействии этих институтов на базис только им одним присущим способом. Каждая часть надстройки, по Марксу и Энгельсу, приходит свои специфические фазисы развития. Самостоятельность надстройки вытекает из общественного разделения труда и связанной с ним дифференциации и обособления разнородных социальных функций.

Важнейшим элементом марксистского учения о государстве и праве является тезис об их классовом характере. Этот тезис вытекает из историко-материалистического понимания природы социальных классов и их взаимодействия. Классовая общественно-экономическая формация, по Марксу и Энгельсу, непременно передает политической надстройке качество классовости.

В условиях разделения общества на противоположные классы жизнедеятельность политической надстройки пронизывает и определяет интерес господствующего класса. Данный интерес присутствует как в выполнении этой надстройкой сугубо принудительных функций, прямо обувл словленных классовыми антагонизмами, так и в выполнении ею "общих дел, вытекающих из природы всякого общества".

В марксизме классовая борьба выступает одной из важнейших закономерностей бытия общества, расколотого на антагонистические

28.

классы. Ничто в социальной жизни такого общества не может быть объяснено вне контекста классовой борьбы.

В значительной степени из-за нее аппарат государства оказывается учреждением, легитимно осуществляющий поленаправленное насилие в обществе. Для марксизма характерно акцентирование в природе государства его принуждающего начала. В "Манифесте" подчеркнуть, что победивший пролетариат осуществит деспотическое вмешательство в право собственности и в буржуазные производственные отношения. Про летариат "в качестве господствующего класса силой упраздняет старые производственные отношения". Энгельс пишет: "Пока пролетариат еще нуящается в Государстве, он нуждается в нем не в интересах сво боды, а в интересах подавления своих противников, а когда становит ся возможным говорить о свободе, тогда государство как таковое перестает существовать".

У Маркса и Энгельса отмечаются и другие социальные свойства и функции государства, кроме репрессивно-карательных, но в идеологии революционного социалистического движения вся совокупность воззрения Маркса и Энгельса на природу государства сведена к следующей формуле:"государство - организация для систематического насилия одного класса над другим /одной части населения над другим/".

Поскольку при жизни Маркса и Энгельса победоносных социалистических революций еще не было, они особенно пристальное внимание уделили анализу практического опыта Парижской Коммуны /1871/ как рождающейся системы "управления народа посредством самого народа". При этом, с точки зрения Маркса, Коммуна явила собой образец не парламентарной, а работающей корпорации, одновременно "и законодательствующей, и исполняющей законы". Следовательно, Коммуна упразднила принцип разделения властей. И если раньше Маркс и Энгельс высказывались в пользу парламентской республики, то теперь именно республика типа Коммуны признавалась ими наиболее целесообразной формой пролетарского государства. Именно такая модель была положена в основу построения советского государства.

б/ Либеральная политическая концепция:

Утверждавшийся в Западной Европе капиталистический строй обрел свою идеологию в либерализме. Социальные связи - это настоятельная необходимость, человечество никогда не достигло бы сплоченности, опираясь только на доводы разума. Любое общество подвержено двум

29.

большим опасностям: с одной стороны, опасности окостенения из-за чрезмерного почтения к традициям и дисциплине, с другой стороны, опасности разложения вследствие роста индивидуализма и личнгой независимости, которые делают проблематичным общественное согласие и сотрудничество. Попыткой избежать бесконечного колебания между двумя этими опасностями и стал либерализм. Укрепить социальный порядок, не основанный на иррациональных догмах, и обеспечить- стабильность развития без использования ограничений сверх тех, которые необходимы для сохранения общества - в этом суть либерализма.

ЛИБЕРАЛИЗМ /от лат. - свободный/ является и политической идеологией, и общественно-политическим течением, образовавшимся в различных странах в ходе борьбы с абсолютной монархической властью за свободу частного предпринимательства, торговли и демократические преобразования общественных отношений и гражданские права человека. Б данном разделе либерализм рассматривается именно как политическое течение.

Концептуальное ядро либерализма образуют два основополагающих тезиса. Первый: личная свобода, свобода кашого индивида и частная собственность суть наивысшие социальные ценности. Второй: реализация данных ценностей обеспечивает не только раскрытие всех творческих потенций личности и ее благополучие, но одновременно ведет к расцвету общества в целом и его государственной организации .

Вокруг этого концептуального ядра концентрируются другие элементы либеральной идеологии. Среди них представления о рациональном устройстве мира, прогрессе в истории, об общем благе и праве, конкуренции и контроле. В числе таких элементов безусловно присутствуют идеи правового государства, конституционализм, разделения властей, представительства, самоуправления и др. Среди виднейших представителей либерализма в первую очередь следует назвать в Англии И.Бентама /1748-1832/ и Д.С.Милля /1806-1873/; во Франции - Б.Г-снстана /1767-1830/ и А.дв Токвиля /1805-1859/, р Германии - В.Гумбольдта /1767-1835/ и Л. Стейна /IQI5-I890/.

ИЕРЕМИЯ БЕНТАМ /1748-1832/ - английский философ, социолог, юрист, сторонник либерализма, противник теории естественного гграва. Бентаи как бы связующее звено мржду ХУП—и ЛУШ вв., один ил последних представителей эпохи Просвещения. Он синтезировал идеи своих предшественников и выработал собственный подход - утилитаризм. Он считал, что все должно быть подчинено "принципу полезности" и выше

30.

всего ставил интересы личности, "разумного человека", которые отож- десвлял с интересами общества. Последние рассматривались им как простая совокупность индивидуальных интересов. Именно забота каждого о самом себе позволяет с точки зрения Бектама, достичь через политику "наибольшего счастья невозможно большего числа членов общества”. Такой должна быть естественная цель любого правительства.

Ставя интересы личности во главу угла и рассматривая общества как конгломерат индивидов, Бентам сознавал зыбкость и противоречивость индивидуальных интересов вне суверенного государства, способного их гармонизировать и обеспечивать. Он пытался сочетать рационализм с эмпиризмом и выступал против априорных суждений, "смутных общих мест", к которым относил теории естественного права и договорного происхождения государства. Бентам воспринял старую, как мир, илею общего блага как пели государства и сравнительно новое в то время представление о правительстве как опекуне подданных.

Идущую еще от Локка кониепшю естественного права он признавал абсурдной, ибо закон - не вечное и неизменное природное установление, а средство изменения условий общественной жизни и достижения счастья свободы.

В основе возникновения государства, по Бентаму, лежит не общественный договор, а насилие и привычка. Он выступал против характерного для концепции естественного права разделения права и закона, считая реальным правом только законодательно установленное государством. Для него признание естественных прав личности и, б частности, -французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г., - неразумный и страшный путь к анархии и разрушению политического порядка. Согласно Бентаму, каждый закон - зло, ибо означает нарушение свободы, но это - неизбежное зло, поскольку инчае невозможно обеспечить порядок и безопасность, а прежде всего - частную собственность.

Бейтам решительно отстаивал такие либеральные ценности, как законность, гражданская безопасность, свобода личности, расширение избирательных прав, представительное правление, свобода торговли, борьба с колониализмом и агрессивными войнами и т.д.

Еудучи противником абстракций, Бентам "возделывал ниву практической философии". В начале 80-х гг. Бентам наметил программу своей дальнейшей работы, воплотившуюся в Проект полного кодекса законов. Право подразделялось им на три главные части: гражданское, уголовное и конституционное. В соответствии с этим планом Бентам перешел

31.

от разработки методологии к конкретным проблемам юриспруденции, управления, политики. Особенно много сил он посвятил Паноптикону, т.е. типовому проекту учреждений, обители которых должны находиться под надзором - исправительных и работных доыов, тюрем, домов для бедных, мануфактур и т.д.

Бентам посвятил себя интеллектуальному обеспечению парламентской реформы. Итогам десятилетнего труда стал "Конституционный кодекс", опубликованный в 1843 г. Целью правительства в любом государстве, по Бентаму, должно бьгаъ наибольшее счастье всех его подданных. Конституционное право призвано превратить правительство в опекуна своих по.пданнных, действующего в их, а не в своих собственных интересах, побороть неразумные эгоистические интересы обеих сторон, но в первую очередь правительства, уберечь его от злоупотребления властью, вводя ответственность.        •

Действующей власть подразделяется на законодательную /или вьющую действующую власть/ и исполнительную, в которую включались и органы управления, и суд. Конституция призвана обеспечить иерархию в властей, то есть превосходство учредительной власти над действующей, 8 в рамках последней - законодательной власти над исполнительной. Всемотушество парламента в законодательной сфере представлялось Бентаму неограниченным. Он может вмешиваться в деятельность исполнительной власти, если она не выполняет своих функций должным образом. Именно в сильном, не контролируемом законодательном органе Бектам видел мощное средство обеспечения реформ.

Высший законодательный орган избирается граждансами ка один год прямым и тайным голосованием в равных округах. Избирательного права лишаются только женщины, несовершеннолетние, неграмотные липа, находящиеся в данной местности проездом. Включение в эту категорию женщин Бентам сам оценивал как уступку господствующим предрассудкам. Депутаты несут правовую ответственность за свои поступки и могут быть отозваны. Парламент состоит из одной палаты. Премьер- министр избирается на четыре года законодательным органом, но не может и нем ни присутствовать, ни говорить без специального приглашения. Принцип всей административной деятельности - индивидаль- ная ответственность. Члены правительства также не несли коллективной ответственности.

Дня Бентама характерен последовательный юридический позитивизм. Он "изгнал мистицизм из философии права и подал пример рассмотрения права в практическом свете, в качестве средства достижения

32.

определенных и четких целей". Туманное и путаное общее понятие права заменил представлением о совокупности законов и принципов.

АЛЕКСИС ТОКЕИЛЬ /1805-1859/ - французский мыслитель, один из создателей либеральной политической теории. Он внес особенно большой вклад в разработку теории и истории демократического общества и государства. Главная тема его творчества - зарождение, становление, сущность, функционирование и перспективы демократии, пришедшей во многом странах на смену средневековому антидемократизму.

Исходным пунктом размышления Токвилия был тезис о том, что любая попытка вернуться к институтам или даже символом феодального прошлого в условиях развивающегося демократического процесса обречена на провал. Синтез революционной и легитимно-охранительной традиций во Франции невозможен. Для защиты новых ценностей, прежде всего ценности свободы, необходимы совершенно новые политические средства. Где искать такие средства, чьим опытом руководствоваться? В поисках ответа на эти вопросы Токвиль отправляется за океан в С1ПА. Токвиль увидел в североамериканской республике прежде всего общество, продвинувшееся значительно дальше других по пути демократических реформ и общей "эгалитаризации" массового сознания. Он считал, что Франции предстоит кое-чему научиться у американцев. Впечатления от этой поездки легли в основу вышедшей в 1835 г. книги Токвиля "Демократия в Америке".

Базисный тезис Токвилевой концепции демократии заключается в следующем. Важнейшей отличительной чертой современной эпохи служит набирающий силу демокрятический процесс, т.е. установление форма- льно-правового равенства, связанное с изживанием всех форм политического патернализма. Демокрятический процесс разрушает традиционную иерархию, порождая новые формы властеотношений, не отягошенных грузом сословных предрассудков. Истоки этого процесса теряются в веках, вплоть до раннехристианской идеологии. Но Токвиля больше занимали перспективы демократии. Ученый констатирует упадок и деградацию старой аристократии. Рассуждения его на эту тему не лишены ностальгии, но не оставляю? сомнения в главном: для дворянства как такового нет места в современном обществе.

Согласно Токвилю, приходитдемократии на смену аристократии - не только замена одного способа правления др. Это смена фаз общественно-политического развития. Здесь ключевой вопрос для Токвиля заключается в следующем: несет ли с собой новый строй больше свободы,

33.

больше возможностей для раскрытия духовного и интеллектуального потенциала личности? Если современная, т.е. демократическая свобода,

• это свобода для всех, безусловно опирающаяся на принцип равенства, - то из формального политико-правового равенства отнюдь не вытекает с такой же неизбежностью политическая и духовная свобода.

Однако Токвиль не противопосталяет равенство и свободу. Токвиль показал,лишь, что равенство вполне совместимо с различными типами свободы: это может быть и равенство свободных граждан, и равенство в рабстве. Из рассуждений Токвиля следует, что каждое конкретное общество неизбежно выбирает одчу из двух возможных моделей демократического развития: в одних обществах равенство сольется со свободой, другим же грозит установление "нового деспотизма" - уродливого квазидемократического режима.

Токвиль пытается раскрыть, каким образом победоносная демократическая революция незаметно приходит к "новому деспотизму". Он обращает внимание на возможности злоупотребления властью "именем народного большинства".

На опасность "тиранического поведения" большинства указывали многие мыслители, в том числе Монтескье и Констан, но для Токвиля неприемлемы -варианты возвращения аристократических институтов для контроля над политической ситуацией. Его замысел включает две независимые и взаимодополняющие задачи: восстановись в правах идею о суверенитете народа и показать политические издержки неограниченной власти большинства.

Токвиль подчеркивает, что власть демократического большинства заключается там, где начинаются неотъемлемые права личности и права демократического меньшинства. Он много раз возвращается к этому тезису, считая его чрезвычайно важным.

Еще один фактор перерождения демократии в "демократическую тиранию" - административная централизация. Токвиль различает два вида централизации: правительственную и административную. Ничего не имея против сильной центральной власти, устанавливающей общие законы для всего государства, он предостерегает против чрезмерной административной централизации, которая, по его мнению, "удивительно может содействовать временному возвеличиванию одного человека, но не прочному благосостоянию рарода.

Все перечисленные факторы: тотальная "эгалитаризацкя" массового сознания, закрепление за большинством неограниченной власти, административная сверхпентрализация - в том случае, если они не ветре чяют организованного сопротивления, неудержимо влекут общество к совершенно новым формам абсолютизма.

34.

Технология рождения тоталитарных диктатур XX столетия, развитие предшествующих им демократических или "протодемократических" режимов в значительной сепени соответствует "сценарию" Токвиля.

Однако исследуя опыт С!ПА и Англии, Токвиль предлагает набор средств, обеспечивающих постоянный контроль за государственной властью, а также сохранения индивидуальных свобод. Среди них - местное самоуправление, "демократические ассоциации" как школа политического воспитания гравдан, свобода прессы, суд присяжных.

ДГОН СТЮАРТ МИЛЛЬ /1806-1873/ - английский философ-утилитарист, экономист и государственный деятель, представитель либерализма.

Милль, как и Бентам, шел по пути сочетания либерализма, индивидуализма и утилитаризма. Но он пошел дальше, сделав ряд более радикальных выводов и обобщений социалистического характера. Так, он решительно критикует систему частной собственности и наемного труда, порождающую неравенство и зависимость труда от капитала, допускает возможность нарушения права частной собственности во имя общего блага, выступает за социальное равенство и социальную справедливость. Социализм для Милля - далекий идеал общества без классов, общества гармонии и сотрудничества на основе кооперации, путь к которому лежит через отказ от уэвоклассовых интересов в пользу надклассовых общечеловеческих интересов и ценностей, смягчение социального неравенства и усиление тенденций к социальному равенству.

Он выступал против революционного насилия. В "Главах о социализме" он приводит грань между английскими социалистами, думающими о практических улучшениях, и социалистами континентальных стран, полными ненависти и насилия по отношению к имущим классам. Таков отклик Милля на учреждение I Интернационала.

Последовательный и умеренный реформизм Милля проявлялся в его отношении к частной собственности. В "Основах политической экономии" он заявил, что на современном этапе следует стремиться не к "ниспровержению системы частной собственности", а к "ее улучшению и предоставлению полного права каждому члену общества участвовать в приносимых ею выгодах". Рассматривая неограниченное накопление богатства как зло. Милль вместе с тем отмечал, что в большей степени вызывают возражения вопросы распределения этой собственности, ее наследования.

Милль, как и его либеральные предшественники, был против неограниченной политической власти, в том числе демократии, ибо это создает угрозу свободе личности. Вопросы соотношения свободы и демократии и у него находятся в центре внимания. Свободу он понимал

35.

широко, как автономность личности во всем, что не причиняет обществу вреда. Индивидуальность для Милля - свойство меньшинства, элиты, источник всякого прогресса, основа борьбы против установления господства "коллективной посредственности". Он в целом убежден, что демократия - лучшая форма государства, и потому, в частности, что предоставление избирательных прав простым рабочим и женщинам послужит справедливости и повышению их умственной культуры. Вместе с тем Милль видит такие опасности демократии, как снижение качества власти и тирания большинства. Он активно выступал как снижение качества власти и тирания большинства. Он активно выступал за принцип пропорционального представительства избирателей и разрабатывал его систему, которая обеспечивала бы права меньшинства, свободу инакомыслия и борьбы мнений.

Милль предостерегает от опасностей, которыми чревата демократия. "Истинное представление о чистой демократии предполагает всегда управление всего народа всем же народом, раноправно представленным в управлении. Демократия же, как она понимается обыкновенно на практике, это правление всего народа при посредстве простого его большинства, исключительно представленного в управлении". В существующих демократиях равенство нарушено, поддерживается систематическое неравенство в пользу господствующего класса.

По Миллю, "представительное правление" означает не просто наличие выборного парламента, а действительно равное и справедливое, т.е. пропорциональное представительство. Им была предусмотрена детально Разработанная избирательная система, надежно обеспечивающая права меньшинства.

б/ Позитивизм.

Основатель философии позитивизма, известный также под названиями "социальная физика" и "социология", Огюст Конт /1798-1857/ провозгласил новую перспективу в историческом движении общества, обнеру- женнуюи предсказываемую научным знанием.

Важнейшее влияние на становление его взглядов оказала социальная философия Сен-Симона. В 1822 г. Сен-Симон и Конт совместно разработали "План научных работ, необходимых для реорганизации общества", в котором была провозглашена идея о том, что политика должна стать "социальной физикой", а целью последней станет открытие естественных и неизмененных законов прогресса, аналогичных ньютоновскому закону тяготения в физике.

36.

Основной труд Конта - шеститомный "Дух позитивной философии" был опубликован между 1830-и 1842 гг. В нем Конт отвергал все попытки философии постичь сущность вещей и провозглашал главной задачей философии ответы на вопросы, как возникают и протекают те или иные явления, а не какова их природа. "Основной характер позитивной философии выражается в признании всех явлений подчиненными неизменным естественным законам, открытие и сведение числа которых до минимума и составляет пель всех наших усилий, причем мы считаем безусловнонедоступным и бессмысленным искание тех называемых причин, как первичных, так и конечных", Согласно Конту, вся история развития мышления может быть представлена в трех стадиях: теологической, метафизической и позитивной.

В отличие от Се-Симона, Конт в своих политических взглядах придерживается консервативнс-охранительной позиции. Выход из морального и политического кризиса общества он видел в обнаружении и таких положительных научных истин, которые окажутся в состоянии чуть ли не сами по себе привести человечество к миру и счастью.

Науковратическая вера в самодовлеющую преобразующую силу научного знания получает у Конта умеренно реформистское звучание. Конт провозглашает "порядок и прогресс", социальную солидарность, соиио- кратию как идеал общественно-политического устройства, при котором управление осуществляется наиболее пригодными к этому людьми: банкирами, промышленниками, священниками.

Контовское представление о праве исходит из идеи о том, что подчинённость нравственных и общественных явлений неизменным законам не противоречит свободе человека. Истинная свобода состоит в возможно беспрепятственном следствии познанным законам, соответствующим данному явлению. Поэтому всякое человеческое право, всякая че- веческая свобода есть бессмысленная анархия, если они не подчиняются какому-то закону; в этом случае они не способствуют никакому порядку - ни индивидуальному, ни коллективному. Все человеческие права с общего согласия разумных и честных людей должны быть упразднены, а за человеком следует признать только право исполнять свой долг.

В области правоведения особое внимание привлекает контовская идея человеческой солидарности, которая получила новое толкование, в частности во взглядах Л.Доги.

37.

Английский философ и социолог ГЕ?БЕ?Т СПЕНСЕР /1820-1903/ вслед за 0.Контом положил в основу социологии идею эволюции, сущность которой он видел в переходе от гетерогенности /неоднородности/ к гомогенности /однородности/, возрастающей связанности и специфической определенности.

Г.Спенсер - один из ведущих представителей социологического позитивизма и огранической теории государства, уподобляет общество живому организму. Результатом такого уподобления стало обнаружение некоторых закономерностей и стадиальности органической жизни /от простого к сложному - интеграция; от однородного к разнородному - дифференциация/ с последующим перенесением этих закономерностей в истолкование эволюции различных обществ и государств.

Так, Спенсер предложил концепцию развития общества как процесса постепенного объединения различных мелких групп в более крупные и сложные, которым он дал название "агрегаты". Под эткгг названием понимались такие социальные группы, как пламя, союз племен, город- государство, империя. Раз возникнув, агрегаты испытываю? воздействие других факторов перемен - социально-классовой дифференциации, специализации в виде разделения труда, образования органов политической власти /регулятивная система/, возникновения земледелия и ремесел /система органов "питания"/ и т.д.

Спенсер оговаривает, что существую? пределы аналитических возможностей метода аналогий: "Общественный организм ... не может быть сравнительным ни с одний, особо взятым типом индивидуального организма, растительного или животного... Единственная общность есть общность основных принципов организаций".

Анализируя историю возникновения государства и права, Спенсер выделяет два вида обществ - военизированное общество /единение и сплочение с помощью власти, «веткой иерархической системы централизованного управления/ и промышленный /индустриальный/ тип управления обществом.

Общество военного типа повсеместно наблюдается на ранних этапах развития человечества и длительное время сохраняется в разных частях мира. К таким государствам он относил Египет, Спарту, Рим, империю инков, а из современных ему государств - Пруссию и Россию. Доминирующая черта этих обществ - милитаризм - вызывает бескомпромиссное осуждение Спенсера.

Общество промышленного типа отличается мирным характером. Оно

38.

основано на инициативе, своболе и добровольном сотрудничестве. Во внешней области господствуют свободная торговля, стремление к сотрудничеству и международной федерации.

Закон эволюции заключается в переходе от общества военного типа к обществу промышленного типа, для которого хг*ряк"ерны добровольная кооперация, свобода ремесел и торговли, неприкосновенность частной собственности и личной свободы, представительный характер политических институтов, децентрализация власти.

Экономический либерализм является одним из главных принципов промышленного общества. Мало кто отстаивал систему свободного предпринимательства столь последовательно и бескомпромиссно, как Спенсер. У Бентмана и М'/лля наблюдалась тенденция признавать благотворную роль вмешательства государства в некоторые сферы социальной и экономической жизни. Спенсеру эти тенденции были абсолютно чужды. Благо миллионов представлялось ему совершенно нереальной целью государственной деятельности, как и основной принцип утилитаризма.

Он предпочитал представить каждому гражданину самому заботиться о себе, отводя правительству лишь охранительную роль. Различия в социальном положении людей он видел в биологической наследственности и индивидуальном поведении.

Большинство исследователей Спенсера отмечают противоречия между его индивидуализмом и органической теорией общества, подталкивающей к тому, чтобы считать личность частицей единого целого. Часто это объясняют тем, что индивидуализм у Спенсера возник раньше,чем он обратился к эволюции. В историографии Спенсер причислен к основоположникам и предтечам теории единого индустриального общества, в также к течению социал-дарвинизма в социальной философии XIX-XX вв

г/ Политическая теория элит

Историю политических учений /накопление политического знания/ ни в коем случае нельзя отождествлять с политической наукой в собственном смысле слова. Первая была попыткой осмысления процесса возникновения и становления государства /власти/ и самого института государства, вторая складывалась по мере вычленения политики как самостоятельной подсистемы и конкретной сферы социального бытия человека.

Политология как наука становится возможной в результате вычленения политической сферы из целостного человеческого социума, отделения политики от экономической, социальной и духовной областей

39.

жизни общества. Логика становления политической науки - это постепенный переход от описания и сравнения институтов государства, власти и управления к анализу собственной политики, политики как таковой. Конечно, нужно иметь в виду, что политическая наука - это скорее выявление неких общих принципов, чем ответ на вопрос, что делать /в конкретных случаях и ситуациях политической жизни/.

Современная политическая наука, как, впрочем, и размышления о политике на всем протяжении истории политических учений, исходит из того, что именно политика является тем инструментом, с помощью которого "скрепляется" общество.

Видное место в истории политической мысли конца XIX - начала XX вв. заняли учения итальянских социологов политики Вильфредо Парето /1848-1923/ и Гаэтано коска /1858-1941/, создателей теории элит.

С выходом в свет в 1896 г. первого '"ома двухтомного труда Г.Ыос- ка "Элементы политической науки" часто связываю? появление современной политологии как самостоятельной специфической науки.

Уже тогда Моска различал политическую науку и политическое искусство как практическое осуществление политики. Политическая наука, считал он, должна исследовать тенденции и законы организации человеческого общества, устройства политической власти и различных политических режимов. Прогресс этой науки целиком основан на наблюдении и изучении социально-политических фактов, которые могут быть получены только из истории различных наций на основе применения исторического метода, являющегося основным методом политологического исследования.

Понятию "элита" Моска предпочитал термины "правящий класс" и "политический класс", употреблял их как синонимы.

Согласно теории элит, политика есть сфера борьбы двух противоположных классов: властвующего меньшинства /элиты/ и подвластного большинства /народа/. "Во всех более или менее цивилизованных обществах - писал Моска, - возникает лва класса: правящий и управляемый". Первый всегда малочисленный, "монополизирует политическую власть", осуществляет "политические функции", "административное, военное, религиозное, экономическое и моральное руководство" и на основе этого становится привилегированным классом, пользуется многочисленным' выгодным и преимуществами материального и духовного характера. Он живет за счет управляемого класса, который составляет

с.

подавляющее большинство населения и обеспечивает "материальные средства, необходимые для жизнедеятельности политического организма Как приверженец элитизма Г.Моска враждебно относится к демократии. Он считал демократию утопией, миражом, в погоне за которым "некомпетентные" массы становятся объектом манипуляций со стороны "демогогов" и прокладывают путь "диктатуре", к современным разновидностям которой он относил социализм и фашизм. Свободу человечества Моска связывал с "компетентной" влитой буржуазного общества.

Другой основатель теории влит В. Парето /именно он ввел в политологию термин "элита"/ в своем "Трактате по обшей социологии" /1916/ полагал, что политическая жизнь есть борьба и смена, "циркуляция" элит. В обществе всегда правит элита. Сна образуется в трех главнейших сферах "социального прогресса" - политической, экономической и интеллектуальной путем выделения индивидов, добивающихся на своем поприще наиболее выдающихся успехов.

Возникновение и существование господствующей элиты Парето объяс нял главным образом психологическими свойствами людей. В основе человеческих поступков, по его мнению, лежат экологичные, иррациональные побудительные начала, так называемыме "остатки" - инстинкты страсти, стремления и т.д. Парето выделяет шесть видов "остатков":

• "инстинкт общительности" /для политика - это прежде всего потребность в признании со стороны руководимых им организаций, партий, государства/;

-"инстинкт" комбинаций" /ярче всего выражен у выдающихся политических деятелей, составляет их главное профессиональное качество/

• "потребность в демонстрации собственных чувств" /в политике на этом основаны формы понимания в иерархических системах, ритуалы, культы, "вера" в вождя и т.д./;
• "стремление к постоянству агрегатов" /этик обусловлена возмож нос ь длительного осуществления сложившихся политических институтов, "законных" династий, конкретных политических взглядов, традиций, стереотипов/;
• "инстинкт целостности индивидуума" /в политико-правовой сфере это стремление обеспечить безопасность личности и неприкосновенность собственности/;
• "инстинкт сексуальности” /наиболее глубокий и устойчивый из всех "остатков", хотя его и пытаются сдержать и ограничить разнообразными моральными, религиозными и правовыми запретами/.

41.

Эти "остатки" зачастую не осознаются людьми или тщательно скрываются с помощью так называемых "производных". Это различного рода идеологические обоснования: от простых утверждений, воззваний и лозунгов до сложных концепций, доктрин и теорий, в которых вытекающая из инстинктов частная выгода облекается в общепринятые благовидные одежды /требования всенародного блага, поддержания общего интереса и т.д./.

Комбинация и распределения "остатков" и "производных" /"дврива- цийУ/, связанных со сферой политической власти, по Парето, предопределяют способность тех или иных людей принадлежать к элите, руководить массами, господствовать над массами, навязывать свою волю другим.

Согласно Парето, "остатки" и "производные" группруются таким образом, что в политическом процессе выделяются два типа элит: элита "львов" и элита "лис" /названия предложены под влиянием рассуждения Макиавелли о "львиных" и "лисьих" качествах правителей/.

Любая элита, полагает В.Парето, рано или поздно успокаивается на достигнутом, теряет свои первоначальные качества, творческую энергию и вырождается. Тогда в обществе выделяется новая по?ении- альная элита, стремящаяся к власти. Господствующая элита, однако, не сдается добровольно. Поэтому "циркуляция" элит совершается посредством насилия, переворотов и революций, которые в целом "полезны для общества".

В период монополистического капитализма господствует элкга "лис", которую Парето назвал "демократической плутократией", Социалистическое и революционно-демократическое движения он считал признаком слабости этой элиты и кризиса современного общества б целом.

С элитистских позиций он враждебно относился к марксизму и идеалам буржуазной демократии. Его идеи вливались в общий поток кричики буржуазной демократии "справа" и частично были заимствованы национал-социализмом. Не случайно Муссолини назвал Парето своим учителем.

д/ Развитие политических воззрений в России.

1. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОГРАММЫ ДЕКАБРИСТОВ

Движение декабристов - дворянских революционеров начала XIX в., не было ни массовым, ни идейно сплоченным, ни социально однородным. Тем не менее политическая мысль декабристов явилась ваднейшей вехой в истории общественно-политической мысли России. Ее авторы

42.

намеривались покончить с рабским состоянием крепостных крестьян, произволом помещиков и государственных чиновников, провести реформы в области законодательства, просвещения, финансов, военного дела.

ПЕСТЕЛЬ П.К. /17ЭЗ-1826/ - организатор и глава Ккного общества декабристов, автор "Русской правды" - наиболее демократичной программы Южного общества.

По своим философским взглядам Пестель был материалистом и атеистом, исходил из положения о естественном равенстве людей.

Все законы он делил на духовные, естественные и гражданские, /^ховные законы вытекают из Священного Писания, "они связывают духовный мир с "естественным",• естественные законы вытекают из тре бований природы и нужд естественных; государственные законы - это постановления государства, которые ставят себе задачей достижение общественного благоденствия и потому должны соответствовать духовным и естественным законам.

Пестель резко критиковал существующий в России общественный строй. В "Русской правде" он сформулировал право на революционное ниспровержение правительства, нарушающего в своих действиях духовные, естественные и положительные законы. Критика абсолютной монархии сопровождается у Пестеля осуждением крепостного права. Социальная программа Пестеля радикальна: она требует отмены крепостного права и безвозмездного наделения всех крестьян землей, которые становятся ее собственниками. Право частной собственности названо Пестелем "священным и неприкосновенным".

Политическим идеалом Пестеля является республика. Большое значение придается введению общедемократических прав и свобод: неприкосновенности личности, равноправия, свободы своести, слова, собраний. В Русской правде Россия представлена федерацией с разделением ее территории на 10 областей и 3 удела /Столичный, Донской, Аральский/. Для осуществления этих преобразований Пестель предлагал ввести Временное верховное правление во главе с диктатором сроком на 10-15 лет.

Н.М.МУРАВЬЕВ /1796-1843/ свою политическую и социальную програн му изложил в трех проектах конституции, последний из которых был написан в тюрьме и являлся самым радикальным.

Конституция Муравьева требовала отмены крепостного права, наделения крестьян землей без всякого выкупа. Все граждане России

43.

объявлялись равноправными, чины и классы упразднялись. Наилучшей для России формой правления Муравьев считал конституционную монархию, основанную на принципе разделения властей. Законодательная власть /Народное вече/ состоит из двух палат. Избирательное право принадлежит всем совершеннолетним гражданам /кроме лип, находящихся в частном услужении/, имеющим движимое и недвижимое имущество.

Вся деятельность монарха контролируется представительным органом. Государственное устройство - федеративное. Еудебная власть отделена от административной. Муравьев осуждал пестелевскую идею временной революционной диктатуры, создающей условия для произвола и беззакония.

2. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ВОЗЗРЕНИЯ СЛАВЯНОФИЛОВ И ЗАПАДНИКОВ

К началу 40-х гг. XIX в. в русской общественной мысли сложилось два течения под условным наименованием славянофилов и западников.

Представители славянофильства ратовали за самобытность исторического пути России. Они выдвинули ряд новых идей и положений при опенке прошлого и современного опыта России, в частности о необходимости переоценки опыта допетровской Руси, о значении крестьян- ской общины, местного самоуправления, о роли государственного начала и соотношении закона и обычаев в рамках концепции народосказания.

Славянофилы были безусловными противниками и критиками крепостного права. В известном обмене рефератами межяу славянофилами А.С. Хомяковым и И.В.Киреевским /1839/ последний отмечал, что частный и общественный быт Запада основывается на понятии индивидуальной независимости, предполагающей индивидуальную изолированность. Общественное устройство России, для которого были характерны общинность, принадлежность человека крестьянскому миру, принадлежность поземельной собственности не липу, а обществу, было принципиально иным. Киреевский считал, что в России закон заменяли общинные обычаи.

Так, К.С.Аскаксв писал, что "народ русский не желает править, он ищет свободы не политической, а нравственной, общественной. Истинная же свобода народа возможна только при неограниченной монархии".

ЗАПАДНИЧЕСТВО - течение русской общественно-политической мысли 40-50-х гг. XIX в. - было ориентировано на европейские ценности и находились в оппозиции к идее самобытности, своеобразия, уникальности исторических судеб России, в частности тому, что в середине века называлось славянофильством и выражалось формулой" самодержавие, православие, народность". Социальным идеалом западников была конституционная монархия иди буржуазный парламент по европейским образцам.

44.

Видными представителями западников как направления русской антифеодальной общественной мысли 40-50-х гг. XIX в. были К.Д.Кавелин и Б.Н.Чичерин, которые со временем эволюционировали в сторону либерализма и стали идейными предчечами конституционных демократов начала XX в. В 40-х гг. XIX в. на стороне западников выступали В.Г. j Белинский, А.И.Герцен, Н.П.Огарев, Т.Н.Гравовский, П.В.Анненков.

К.Д.Кавелин - один из основателей государственнической школы в истолковании истории России - считал, что Россия шла тем же историческим путем, что и Запад, но отстала от Европы и потому должна прибегать к заимствованиям достижений цивилизации. Реформы Петра двинули Россию по пути европейского развития в частности управления с помощью "современных актов и законов". Оправдание эпохи петровских реформ в их целях, поскольку средства навязала ей сама старая Русь. "Петр действовал как воспитатель, врач, хирург, которых не обвиняют за крутые и насильственные меры. Нельзя было иначе | действовать; невозможно теперь было тогда, по несчастью, необходи- / мо, неизбежно".

Западники считали, что одна из причин застойных явлений в ходе общественных и- частых дел - это слабое и оторванное от действитель-| ности развитие научной мысли. Это состояние тесно связано с очень слабым развитием в России личного начала.

3. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИДЕИ РЕВОЛЮЦИОННЫХ ДЕМОКРАТОВ И РЕВОЛЮЦИОННЫХ НАРОДНИКОВ

Политические воззрения революционных демократов, последователь-) ных и решительных противников крепостничества и самодержавия, были изложены прежде всего в работах А.И.Г'ерцена, Н.П.Огарева, В.i .Белинского, Н.Г.Чернышевского и Н.А.Добролюбова. Для их мировоззрения характерны тесное переплетение идей утопического /крестьянско- I го/ социализма на русской почве и массового революционного движения в среде разночинной интеллигенции.

Во время пребывания в Московском университете Герцен и его дру-i зья "проповедовали декабристов и французскую революцию, потом про- j поведовали сен-симонизм и ту же революцию.

Со временем его взгляды претерпевали изменения. После поражения июньской революции 1848 г. во Франпии он писал, что "пора человеку потребовать к суду: республику, законодательство, представительство ,1 все понятие о гражданине и его отношениях к другим и к государству", "Революционная идея нашего времени", ^.е. социализм, по мнению Герцена, "несовместима с европейским государственным устройством”. I

Герцен считал сельскую общину главным опорным элементом в здании будущего русского социализма. В ноябре 1861 г. он выдвинул лозунг "В народ!", ставший на десятилетия призывом для патриотической молодежи к участию в освободительном движении. Герцен по праву считается одним из основоположников народничества. Социализм Герцена, по словам Бердяева, народнический и одновременно индивидуалистический. Его вера в крестьянскую общину основывается на том, что русский мужик даже крепостном состоянии, более личность, чем западный буржуа, поскольку соединяет в себе личное начало с общинным. Перспективными формами организации человеческого общежития Герцен считал монархию и республику.

Что касается Н.П.Огарева, то он еще в 1857 г. считал возможным отменить крепостное право и демократизировать общественное устройство России рутем реформы сверху.

Н.Г.Чернышевский также считал, что в общинном владении присутствует "высшая форма/отношений человека к земле". Внутриобщинное регулирование без "вмешательства всякой центральной и посторонней администрации" он считал более разумным законодательством, чем правительственное регулирование с помощью законов. Разочаровавшись в попытках правительства осуществить крестьянскую реформу, он стал ориентироваться на крестьянскую революцию.

В отличие от Герцена Чернышевский - убежденный демократ. Он полагал, что демократия по своему характеру противоположна бюрократии.

Политическая идеология революционных демократов исходила из решительного отрицания не только феодально-абсолютистских, но и других эксплуататорских, в том чиле капиталистических, порядков.

Они открыто и последовательно делали ставку в достижении своих демократических социально-политических идеалов на народную, крестьянскую революцию, остро критикуя либерализм и реформизм. Чернышевский, например, выступал в принципе за демократическую республику с выборностью, подконтрольностью и подотчетностью должностных лип. Отмечая такие достоинства буржуазной демократии, как парламентаризм, избирательная система, гражданское равноправие, политические свободы, он в то же время указывал на ее слабые стороны, отмечая ее формальный характер.

Политические взгляды революционных демократов получили свое продолжение в политических теориях революционных народников. В 187С-е гг. стали поистине периодам революционного народничества, поскольку основными действующими лицами в нем стали анархисты.

46.

М.А.БАКУНИН /1814-1876/ - основоположник русского анархизма - резко критиковал сторонников некритичного восприятия русской общины. Он не был согласен с Герценом в том, что будущее связано с преобразованием общины с помощью прививки результатов западной науки или положительного опыта западной цивилизации. Необходимо, по его мнению, использовать опыт бунта и раскольничий опыт русского крестьянства.

Отрицательное отношение к законам и законодательному регулированию у него сложилось под воздействием характерного для анархизма негативистского восприятия любых форм государственной и политической власти и присущим им путей и средств социального регулирования. Все юридические законы, в отличие от законов природы и правил общежития, являются, по Бакунину, внешне навязанными, а потому и деспотическими. Политическое законодательство неизменно враждебно свободе и противоречит естественным для природы человека законам. В противопоставлении "человеческого права" и государственных законов Бакунин опирался на авторитет и традиции естественно-пра- вовых идей.

Среди требований Бакунина - контроль над государственное властью, "эмансипация общества" от государства. Завоевание свободы он связывал с классовой борьбой, однако в будущем социалистическом обществе свобода и право предстают у него уже не атрибутами классового господства в интересах трудящихся, а лишь требованиями высокой нравственности, обращенными к ичпивицам, коллективам и социальным группам. Соотношение социализма и свободы он выразил в следующей формуле- "свобода без социализма - это привилегия, несправедливость; социализм без свободы - это рабство к скотство".

Последним из плеяды всемирно известных русских анархистов был П.А.Кропоткин. Он стремился соединить учение анархии с результатами современной ему науки о природе и обществе и в особенности с социально-философским учением о взаимной помощи в животном мире и человеческих сообществах.

Историческое развитие государства он связывал с возникновением поземельной собственности и стремлением сохранить ее в руках одного класса, который вследствие этого стал бы господствующим. Социально заинтересованными в такой организации стали, помимо землевладельцев, также жреиы, судьи, профессиональные воины. Все они

47.

были настроены на захват власти. Государственная организация властвования находится в тесной взаимосвязи с правосудием и правом. Кропоткин считал, что главная особенность государственно-властной организации - это "правительственная централизация", или "пирамидальная организация".

Сформулированный Кропоткиным "биосоциологический закон взаимной помощи" предполагал необходимость перехода к федерации свободных коммун, базирующихся на коммунистических принципах производства и распределения, и был возможен лишь через революционное разрушение всего того, что разъединяет людей: государственной власти и частной собственности.

4. ПОЛИТИЧЕСКАЯ МЫСЛЬ РУССКИХ ЛИБЕРАЛОВ

Либеральная мысль в России зарождалась в постоянном противостоянии и преодолении традиций самодержавного и крепостнического произвола. Она была направлена на поддержку и обоснование дальнейших реформ, на признание за индивидом права на достойное существование. Центральной темой либеральной правовой публицистики стало воспитание уважение к праву.

Крупнейшей Фигурой в либеральной философской мысли второй половины XIX в. был Б.Н.ШЧЕРИН /1828-1904/, автор пятитомника "История политических учений", а также ряда фундаментальных работ в области государствовэния и философии права.

Суть либерализма, по толкованию Чичерина, состоит в представлении о человеке как о существе свободном, которое в таком качестве вступает в общество. Он остается свободным даже тогда, когда ограничивает свою волю совместной волей других, подчиняясь гражданским обязанностям и повинуясь власти. Задача либерального направления в общественной жизни состоит в "примирении начала свободы с началом власти и закона".

В своей "Истории политических учений" Чичерин отмечал, что развитие политической мысли это повторение одних и тех же воззрений. Он считал, что человеческий уы, направленный на теоретическое осмысление этого предмета, периодически перебирает одну за другой псе его разнообразные стороны. "Мысль не в состоянии выйти из этих пределов, ибо для нее нет иных элементов, кроме существующих, кроме тех, которые лежат в самой природе государства".

Оценивая ситуацию в России накануне XX в., он приходит к заключению, что вопреки реформаторским начинаниям 60-х гг., она изменилась незначительно к являет собой зрелище всеохватывающего

48.

деспотизма, Наибольшее зло исходи? от бюрократии /чиновничества/. Выход из создавшейся ситуации виделвя Чичерину в создании выборных учреждений местного самоуправления. "Только присутствие независимых общественных сил, облеченных правом голсса, в состоянии внести семена жизни в этот мертвящий механизм".

Среди других представителей российского либерализма следует упомянуть С.А.Муромцева, М.М.Ковалевского.

СОВРЕМЕННЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНЦЕПЦИИ

Под современными политическим концепциями будем понимать проблемы политической науки, поставленные в различные периоды XX в. и являющиеся предметом обсуждения и дальнейшего исследования в настоящее время. Было бы непосильным в наших условиях охарактеризовать все или хотя бы основные направления современной политологии. Здесь можно обозначить лишь ее некоторые важнейшие проблемы и назвать имена наиболее известных современных ученых-политологов. Вообще же тема изучения и осмысления важнейших современных политологических школ и направлений еще ждет отечественных исследователей

Начнем с социологического направления в развитии современной политологии. Пожалуй, оно занимает одно из ведущих мест в западной политической науке, все более заметным становится и у нас. Представители социологического направления изучают явления политики в контексте и через призму анализа общества во всей сложности и многообразии его социальной структуры и сложности и многообразии его социальной структуры и процессов. Решающее воздействие на становление и развитие этого направления в политологии оказали труды немецкого социолога Макса Вебера /1864-1920/ и французского социолога Эмиля Дюркгейма /1858-1917/. Недавно на русском языке изданы важнейшие произведения этих авторов /14,32/. Значительный вклад в разработку проблематики политической социологии внес француз Морис Дюверже /р.1917/, фундаментальная книга которого "Социология политики" /1966/ выдержала за рубежом несколько изданий.

В рамках социологического направления итальянцы Вильфредо Парето /1848-1923/ и Гаэтано Моска /1858-1941/ разработали основы современной концепции элиты. К примеру, Парето считает существен- ной чертой всех человеческих обществ их деление на элиту /"лучших"^ и неэлиту, а "круговорот" элит - их стабилизацию и последующую

49.

деградацию - движущей силой общественного развития, лежащей в основе исторических событий. Согласно этой концепции индивиды, наделенные от рождения предрасположенностью к манипулированию массами с помощью хитрости и обмана /"лисы"/ или способностью применения насилия /"львы"/, создают два различных типа правления, которые приходят на смену друг другу в результате исчерпания "потенций" правящей элиты с последующей ее деградацией.

В русле социологического направления находится разработанная русским ученым Моисеем Острогорским /1854-1919/ и немецким /в 1926 году принял итальянское гражданство/ - Робертом Михельсом /1876- 1936/ концепция политических партий. Михельс, в частности, выдвинул идею неизбежности олигархического перерождения всех демократических партий и систем. Невозможность демократии без организации, без управленческого аппарата и профессионального лидерства, по Михельсу, неизбежно ведет к закреплению за партийными функционерами постов и привилегий, отрыву руководству от партийных масс, к его физической несменяемости. Как указывает ученый, харизматических лидеров сменяют простые бюроврати, революционеров и энтузиастов - консерваторы, приспособленцы, демагоги, заботящиеся только о своих интересах, а не об интересах масс. Руководящая группа становится все более изолированной и замкнутой, создает специальные органы для защиты своих привилегий и в перспективе имеет тенденцию к превращению в часть правящей элиты. Новая верхушка чувствует потенциальную угрозу со стороны рядовых членов организации, отбрасывает внутрипартийную демократию, маскируя свои действия необходимостью преодоления трудностей, борьбы с врагами и т.п. Схожие идеи выдвинуты и другими исследователями политических партий.

Значительную роль в западной политологии играет такое направление, как институционализм. Его представители изучают устойчивые формы организации и регулирования общественной, в том числе политической жизни. Основным понятием, используемым данным направлением, является "политический институт", под которым понимается создаваемое для выполнения определенных политических целей и функций учреждение, имеющее внутреннюю организационную структуру и подчиняющееся установленным правилам и нормам деятельности. Политическое поведение людей институционализмом изучается в тесной связи с существующей системой социально-нормативных актов и институтов, необходимость возникновения и функционирования которых признается в качестве естественноисторической закономерности. Под таким углом

50.

рассматриваются и все политические явления. Представителями этого ; направления в политологии являются американцы Сеймур Мартин Липсет /р. 1922/, Чарлз Миллс /1916-1962/, француз Морис Доверяв к др.

Ссистомно-функциональные концепции политики, находясь в русл< социологического направления, дополняют и продолжают институционализм. Представители системно-функционального подхода исследуют по-| литику, ее институты с точки зрения их места и значения /функции/ в обществе. Наиболее видными сторонниками этого направления в политологии являются уже называвшийся немецкий социолог и политолог I Макс Вебер, американские ученые Гарольд Дуайт Лассуэлл /1902-1978/, Толкотт Парсонс /1902-1979/, Давид Истон /р.1917/, французский - ' Мишель Крозье /р.1922/ и др.

Согласно Парсонсу, политическая подсистема связана прежде всего с необходимостью достижения общих целей социальной системы. Власть осуществляет требования исистемы, опираясь на соответствующие ин- J ституты "поддержания власти". В работах Лассуэлла большое внимание уделяется роли массовых коммуникаций в функционировании политической власти. Ему принадлежит ставшая классическая формулировка, согласно которой "акт коммуникации рассматривается по мере ответа на вопрос "КТО - сообщает ЧТО - по какому КАНАДУ - КОМУ - с каким ЭФФЕКТОВ?". Истону принадлежит приоритет в разработке основ теории политической системы. Ныне общепризнанными являются выдвинутые им положения о том, что такая система из многих частей, образующих единое целое, и имеет определенные границы, отделяющие ее от среды.

Концепции политического плюрализма, в истоках которых находят- ся теория "социальной солидарности" Эмиля Дюркгейма, разрабатывают ! Француз Морис Дюверже, американец Роберт Даль /р.1915/, немец Раль^ Дарендорф /р.1929/ и др. В основе их взглядов анаходятся положения I положения о том, что в современном обществе классы как таковые исчезли, а вместо них существуют различные взаимодействующие социальные слои, интересы которых не являются антагонистическими, они вполне лримкримы. В этих условиях государство выполняет функцию согласования интересов различных групп, выступает в качестве ней- I трального атрибута между конкурирующими политическими силами, приз вано не допустить преобладания одних над другими.

Теория демократии имеет давнюю историю своего развития. Ее современные основы заложены в трудах французского мыслителя Алексиса де Токвиля /1805-1859/. Новый интерес к теории демократии в западной политологии проявился после второй мировой войны, и с тех пор

51.

носит устойчизый характер. 3 рамках теории демократии сложилось современное учение о правовом государстве, гражданском обществе, правах и свободах человека. Видныш теоретиками данного направления являются американские ученые С.М.Липсет и Р.Даль, австрийский американский экономист и социолог Йозеф Шумпетер /1883-1950/.

Теории бюрократии традиционно занимают значительное место в современной западной политологической проблематике. Наиболее полное и систематическое развитие эта концепция получила в трудах М.Вебера, американских социологов Роберта Кинга Мертсна /р.1910/, Алвина Гоулднера /1920-1980/, С.М.Липсета и др. 3 их работах всесторонне исследуются функции и структуры бюрократической организации. Процесс бюрократизации представляется как явление, характеризующееся внетренне присущей западному обществу "рациональностью". Важнейшими в этой теории являются вопросы об узаконении /легитимации/ бюрократической власти, с соотношении бюрократии и демократии.

Концепции тоталитаризма также являются предметом политологии. Значительное место проблема тоталитаризма занимает в трудах немецко американского философа к политолога Ханны Арендт /1902-1975/, ав- стро-аыериканского экономиста к политолога Фридриха Фон Хайека /1899-1988/, испанского Философа Хосе Ортега-и-Гассет /1883-1955/, русского философа Н.А.Бердяева /1874-1948/ и др. В произведениях указанных авторов дается описание тоталитаризма как общества, качественно отличного от всех, которые существовали в истории. Его отличительной чертой является превращение личности з атомизированно го индивида, представителя "массы", сплачиваемого в коллективные социальные тела с помощью насилия и тотальной идеологической манипуляции. Возникновение и эволюции тоталитаризма связывается с анти- либеральными политическими течениями, отрицавшими ценность личности и рассматривавшими человека как момент в движении к некой коллективной пели. Экономические истоки тоталитаризма усматриваются в стремлении властей в экстремальных условиях решать экономические проблемы путем централизации управления и контроля над народным хозяйством. Интерес к проблеме тоталитаризма не снижается и теперь.

Разработке теории международных отношений большое внимание уделяется в сочинениях одного из крупнейших мыслителей Франции Рзймон- иа Арона /19С5-1933/. Его наиболее крупной и значительной работой является книга "Мир и война между нациями", которая пока еще ждет своего перевода на русский язык. Надо подчеркнуть, что Арон внес

52.

т?кже эвйентныЯ вклад в разреботку таких политологических концепций, как теория индустриального общества, демократии и тоталитаризма. Признанный классиков новейшей теории международных отношений является гмерикакский политолог Куинси ?айт. Видными представителями этого направления в политологии являются также американские ученые Р.Моргентзу, Д.Рсзенау, М.Каплан к другие.

53.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ :

XX век и наступивший XXI век богаты с точки зрения развития политической науки. Это время обострения идейной борьбы и в то же время начала сближения, взаимообогащения политических идеологий.

Это время появления новых методологических подходов, возрождения и обновления ряда традиционных методологий. Это время зарождения новых политических идей и возвращения, переосмысления наследия прошлого. В данной работе рассмотрены основные этапы и направления развития политических концепций, - с древности и до настоящих дней. Если мыслители древности развивали оригинальные идеи политики /например, поэма "О природе вещей" Тита Лукреция Кара 99-55 гг. до н.э., работа "О государства" и "О законах" Марка ТУллия Цицерона /106-43 гг. до н.э./ - о договорном характере государства, о подчинение закону всех и т.д., то в произведениях западных мыслителей эпохи Возрождения и Нового времени уже заложены и разработаны важнейшие положения современной политической науки - об общественном договоре, обусловленности политических отношений способом производства материальной жизни, такие демократические принципы, как свобода и социальное равенство, разделение властей, верховенство закона и другие. В этот период формируются основные идейно-политические течения: либерализм, консерватизм и сопиолизм, принципы которых и сегодня продолжают оставаться базовыми для характеристики различных идейно-политических направлений, для оценки и анализа политической практики.

В работе показаны и современные политические концепции, которые формировались ранее и совершенствовались в ходе исторического развития человечества и государства /концепция политического плюрализма, или теория плюралистической демократии получила особенно широкое распространение.

С начала 90-х годов XX века открылся новый этап развития государственности современной России, и соответственно, отечественной политической мысли. Его особенностью является уяснение места и роли нашего Отечества в мировом сообществе, обоснование путей упрочнения государственного суверинвтета, становления демократического общественного устройства на основе познания специфики социально- экономических и исторических условий жизни народа, освоения и творческого использования достижений как отечественной так и мировой политической мысли.

54.

ЛИТЕРАТУРА :

1. Арон Р. Этапы развития политической мысли. М.,1993.
2. Аверьянов Ю.И. Политология: Энциклопедический словарь. М.,1993.
3. Богомолов Б.А. Введение в политологию: Учебное пособие. М.,1993
4. Бердяев Н.А. Истоки и смысл русского коммунизма. М.,1992.
5. Белов Г.А. Политология; Учебное пособие. М.,1994.
6. Вехи. Сборник статей о русской интеллигенции. М.,1992.
7. Варывдин В.А. Политология в схемах, определениях. М.,1991.
8. Гаджиев К.С. Введение в политологию: Учебное пособие. Ы.,1993.
9. Гаджиев К.С. Политическая наука: Учебное пособие. М.,1994.
10. Демидов А.И. Основы политологии: Учебное пособие. М.,1995.
11. Зеркин Д.П. Основы политологии: Курс лекций. Ростов. 1997.
12. Кошарный В.П. Из истории социально-политической мысли от антич

ных идей к социально-политическим теориям начала ХХ^в^ка // Социально-политический журнал.1992.

13. Краснов Б.И. Введение в историю политической мысли.// Социально

политический журнал. 1995. К 2.

14. Миронов А.В. Политология: Курс лекций. М.,1993.
15. Медьник В.А. Политология: Курс лекций. Минск, 1997.
16. Матвеева Е.Ю. Политология: Учебное пособие. М.,1999.
17. Марченко М.Н. Политология, Курс лекций. М.,1993.
18. Пивоваров Ю.С. Актуальные проблемы современной зарубежной

политической науки: Учебное пособие. М.,1993.

19. Пугачев В.П. Введение в политологию: Учебное пособие. М.,1995.
20. "Панарин        А.С. Политология: Учебник. М.,1997.
21. Радугин А.А. Политология: Курс лекций. М.,1997.
22. Унпелев А.Г. Политология: Власть, демократия, личность-

Учебное пособие. М.,1994.