Тема 1.1. «Право: понятие, нормы, система, источники»
план-конспект занятия

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение

Департамента здравоохранения города Москвы

«Медицинский колледж № 5»

Обособленное подразделение №2

Конспект теоретического занятия

по ОГСЭ.07. Основы права

для специальности 34.02.01. Сестринское дело

Тема 1.1. «Право: понятие, нормы, система, источники»

Разработала:

Лахно Мария Дмитриевна

Москва 2021 г.

Тема 1.1.  Право: понятие, нормы, система, источники

Продолжительность занятия: 90 минут.

Вид занятия: теоретическое занятие

Тип занятия: изучение нового материал.

Цель: объяснить понятия и термины: «право как система общеобязательных норм», «основные признаки права», «мораль», «система права», «норма права», «отрасль права», «институт права».

Задачи:

-  развивать у обучающихся умения осуществлять комплексный поиск;

- систематизировать информацию по теме, сравнивать, анализировать, делать выводы, рационально решать познавательные и проблемные задания;

- участвовать в дискуссии, работать в группе, выступать публично, формулировать на основе приобретенных социально-гуманитарных знаний собственные суждения и аргументы по определенным проблемам.

План урока

1. Организационный момент (сообщение темы и цели урока).

2.Изучение нового материала:

1. Понятие и определение право.

2. Правовая норма

2.1. Виды правовых норм

3. Система Российского права

4.Источники права

4.1. Виды нормативных правовых актов

3. Закрепление изученного материала.

4. Домашнее задание.

Тема 1.1. Право: понятие, нормы, система, источники

1. Цель: объяснить понятия и термины: «право, как система общеобязательных

норм», «основные признаки права», «мораль», «система права», «норма права», «отрасль права», «институт права»

Тема: «Право: понятие, нормы, система, источники».

2.Изучение нового материала:

1. Понятие и определение право.

Право возникает на определенном этапе человеческого развития. Люди первобытнообщинного строя не знали права и руководствовались в своей деятельности обычаями и традициями. Большую роль в их жизни играли мифы, ритуалы, обряды. В тот далекий период зарождались и религиозные нормы. Право появилось гораздо позднее, и его судьба в значительной мере связана с появлением такого важного института социальной жизни, как государство.

Возникновение государства и права обусловлено общественными потребностями, а именно:

- необходимостью установления стабильности и единого порядка отношений новой общности людей - народа, населяющего ту или иную территорию;

- необходимостью поддержания единого порядка в условиях расслоения общества на социальные слои (касты, сословия, классы), имущественное и социальное положение которых стало существенно различным, что вызывало неустранимые противоречия и конфликты;

-необходимостью ограничения и смягчения враждебного военного противостояния народов, нуждавшихся в развитии постоянного обмена и соседских взаимоотношений и защите своих интересов мирными средствами.

Право, как и государство, принадлежит к числу наиболее сложных общественных явлений. В повседневной жизни люди понимают под правом общеобязательные правила поведения, установленные и санкционированные государством в виде законов, указов и т.д.

В многотысячелетней истории юриспруденции не раз указывалось, что в вопросах о праве следует избегать универсальных определений, единого мнения на счёт общепризнанного определения права не существует и в современной науке.

В Энциклопедическом словаре Брокгауза и Ефрона указывалось:

«Право есть совокупность правил (норм), определяющих обязательные взаимные отношения людей в обществе; это определение права указывает лишь общие очертания его содержания, между тем, вопрос о существе права, его происхождении и основах до сих пор остаётся одной из нерешённых в науке проблем.»

В Большой советской энциклопедии было представлено классическое для марксистско-ленинского правоведения определение (нормативно-позитивистская позиция):

«Право — это совокупность установленных или санкционированных государством общеобязательных правил поведения (норм), соблюдение которых обеспечивается мерами государственного воздействия.»

Либертарно-юридическая концепция:

«Право — это единство равной для всех нормы и меры свободы и справедливости.»

Различные учёные выделяют следующие наиболее распространенные признаки права:

1. Нормативность (устанавливает правила поведения общего характера);
2. Общеобязательность (действие распространяется на всех, либо на большой круг субъектов);
3. Гарантированность государством (подкреплено мерами государственного принуждения. Этот признак также интерпретируется как государственно-волевой характер права. То есть право — это проявление воли государства, так как в нём определяется будущее поведение личности, организации, с его помощью реализуются субъективные интересы и потребности, достигаются различные цели);
4. Интеллектуально-волевой характер (право выражает волю и сознание людей);
5. Формальная определённость (нормы права выражены в официальной форме);
6. Системность (право — это внутренне согласованный, упорядоченный организм)

2. Правовая норма

Слово «норма» происходит от латинского «norma», что означает правило, образец, стандарт. На протяжении многих веков, чтобы жить в обществе, люди вырабатывали определенные правила. Эти правила были разнообразны: они касались вопросов взаимоотношений в семье, в кругу друзей и знакомых, поведения в общественном месте, на работе и т. д.

Право состоит из норм, представляющих собой своего рода «кирпичики», из которых построено Право, и правовая норма соотносятся между собой как целое и его часть.

Нормой права называется общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное или санкционированное государством, обеспечиваемое возможностью государственного принуждения и являющееся регулятором общественных отношений.

Каждая норма права характеризуется четкой структурой. Это связано с тем, что правовая норма может эффективно регулировать общественные отношения только в том случае, если в ней определяется и правило поведения, установленное государством в качестве общеобязательного, и условия воплощения данного правила в жизнь, и меры принуждения, применяемые за несоблюдение этого правила. Структуру нормы права составляют следующие элементы: гипотеза, диспозиция и санкция.

Гипотеза — это часть правовой нормы, в которой определяются условия, обстоятельства, при наличии которых норма начинает действовать.

Диспозиция — это часть правовой нормы, которая указывает, каким должно быть поведение людей при наличии обстоятельств, предусмотренных гипотезой.

Санкция — это часть правовой нормы, указывающая на те неблагоприятные последствия, которые могут быть применены к нарушителю, не выполнившему требований диспозиции. Санкция свидетельствует об отрицательном отношении государства к тому или иному нарушению требований правовой нормы. Санкции — это не просто общие порицания нарушителей: как правило, они имеют форму мер ответственности (наказания, взыскания, возмещение ущерба и пр.).

Структуру нормы права можно схематично изобразить в следующем общем виде:

Если (гипотеза) — то (диспозиция) — иначе (санкция).

Возьмем простейшую норму права и рассмотрим ее по элементам: каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам; уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда.

Гипотезой является слово «каждый», т. е, данная норма распространяет свое действие абсолютно на всех. Диспозицией является часть, в которой устанавливается обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, в том числе не уничтожать различные места обитания животных. Наконец, последняя часть нормы - санкция - предусматривает последствия, которые ожидают того, кто нарушил установленное нормой правило поведения: он будет предупрежден или оштрафован на указанную в законе сумму.

Зачастую кажется, что во многих правовых нормах наличествуют только два элемента - гипотеза и диспозиций или же гипотеза и санкция. Так происходит потому, что норма права и статья закона часто не совпадают. Например, гипотеза и диспозиция рассмотренной выше нормы содержатся в Конституции РФ, а санкция - в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

Практикум

2.1. Виды правовых норм

Нормы права бывают следующих видов:

- по характеру предписываемого поведения:

•   обязывающие (предписывают совершить определенные действия, например обязанность платить налоги);

• запрещающие (например, запрет подвергать других пыткам);    

• уполномочивающие (предоставляют определенное право, например право на образование);

- по категоричности предписания:

•   императивные (представляют собой категорические предписания, допускают один вариант трактовки. Императивными являются нормы уголовного, административного, финансового права);

•   диспозитивные (предписывают вариант поведения, но при этом предоставляют субъектам возможность самостоятельного выбора варианта в законных пределах. Этим нормам присуща формула: "если иное не установлено договором". Диспозитивные нормы распространены в гражданском, семейном праве);

- в зависимости от цели:

•   регулятивные (предписания, устанавливающие права и обязанности участников правоотношений);

•   охранительные (предписания, регулирующие общественные отношения, которые связаны с юридической ответственностью и применением мер государственного принуждения);

- в зависимости от предмета регулирования (отрасли, к которой принадлежат):

•   конституционные;

•   уголовно-правовые;

•   административные;

•    гражданско-правовые;

•   трудовые и др.;

- в зависимости от субъекта, создавшего:

•    нормы Конституции;

•    нормы законов;

•   нормы подзаконных актов;

• делегированные нормы права (изданы органом местного самоуправления, иным органом по поручению компетентного государственного органа);

- по степени определенности:

• абсолютно-определенные (формулируют единственный возможный вариант поведения);

•   относительно-определенные (устанавливают ряд вариантов поведения, при этом дают возможность выбрать один из них в пределах нормы);

- по способу изложения:

•   прямой способ изложения (в статье содержатся все три элемента нормы права);

•   отсылочный (бланкетный) способ изложения (одного элемента не хватает, поэтому имеется отсылка к другой норме права, в которой содержится недостающий элемент, или компетентным государственным органам предоставляется право самостоятельно установить его);

- по времени действия:

•   постоянные (они действуют, пока их не отменят или примут новые);

• временные (они действуют строго определенный промежуток времени или до наступления какого-либо события);

- по кругу лиц, на которых они распространяются:

•  общие (распространяют свое действие на всех лиц, живущих

в данной местности, в государстве);

• специальные (действуют в отношении определенной категории лиц, например обращены к военнослужащим).

3. Система Российского права

Вопрос о системе права — это вопрос о том, как право организовано изнутри, из каких элементов и подсистем оно состоит.

Системой права называется внутренняя структура права, выражающаяся в единстве и согласованности составляющих его норм, а также в их дифференциации на отрасли и институты.

В системе права можно выделить три уровня:

- первый (низший) уровень составляют нормы права;

-  второй – правовые институты;

третий (высший) - отрасли права.

Первичным, исходным элементом системы права являются правовые нормы. Они

объединяются в правовые институты и в отрасли права. Последние выступают в качестве подсистем единой системы права.

Отраслью права называется совокупность взаимосвязанных правовых норм и институтов, регулирующих относительно самостоятельную сферу однородных общественных отношений.

Современная система российского права включает в себя в качестве российского права подсистем следующие отрасли права:

1. Конституционное право;
2. Административное право
3. Гражданское право;
4. Трудовое право;
5. Финансовое право;
6. Уголовное право.

Особой отраслью права является международное право, которое не входит в систему права ни одного государства, поскольку представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения между государствами. Источниками международного права служат международные договоры, соглашении, конвенции, заключаемые между государствами, а также уставы международных организаций.

Институтом права называется обособленный комплекс правовых норм, являющихся специфической частью отрасли права и регулирующих определенный вид общественных отношений. В отличие от отрасли права правовой институт объединяет нормы, которые регулируют лишь часть отношений определенного вида.

Например, институт гражданства или институт прав человека, входящие в отрасль конституционного права; институт наследования, образованный нормами гражданского права.

Практикум

4.Источники права

Источники (формы) права — это официальные способы выражения и закрепления правовых норм, придания правилам поведения общеобязательного, юридического значения.

Источники права принято рассматривать в широком и узком смыслах:

• в широком смысле — это источник происхождения самих правовых норм;

• в узком смысле — правовая форма, "резервуар", который содержит отдельные нормы права — нормативно-правовой акт.

Все источники права так или иначе связаны с деятельностью государства. Эта деятельность может выражаться в разработке и издании государством юридических норм, выражающих его волю (правотворчество), и придании юридической силы иным социальным нормам, сложившимся вне государства (санкционирование).

В правовых системах разных государств на протяжении истории сложилось несколько разновидностей источников права, основными из которых являются правовой обычай, судебный прецедент, нормативный договор, правовая доктрина, религиозные тексты и нормативно-правовой акт.

Правовой обычай — это устойчивое, сложившееся в результате многократного применения правило поведения людей в обществе, которое санкционировано государством и соблюдение которого гарантируется государственным принуждением. Как правило, государство санкционирует только прогрессивные обычаи, которые отвечают его интересам, и запрещает обычаи реакционные (например, обычай кровной мести, умыкание невесты и т. д.).

В настоящее время правовые обычаи занимают незначительное место в системе форм (источников) права большинства стран.

Судебный прецедент — это решение суда по конкретному делу, которое принимается за образец при разрешении других аналогичных дел.

В российской системе права судебный прецедент источником права не признается, и при рассмотрении уголовных или гражданских дел российские суды на него опираться не могут.

Нормативным договором называют соглашение двух или более субъектов права, которому государство придает общеобязательный характер.

Правовая доктрина. Этот источник права представляет собой мнения ученых-юристов по вопросам права.

Сегодня правовая доктрина как источник права широко используется в мусульманских странах, где она служит основой для разрешения имущественных, брачно-семейных споров. Мнения мусульманских юристов по поводу толкования положений священных мусульманских книг - Корана и Сунны – признаются в странах мусульманской правовой системы источником права. Нередко обосновывают свои решения ссылками на труды ученых английские судьи.

В российской правовой системе правовая доктрина источником права не признается.

Религиозные тексты. Священные книги как источник права прежде всего имеют широкое распространение в мусульманских странах, многие из которых представляют собой теократические государства. Главными источниками мусульманского права считаются Коран и Сунна. Как и мнения ученых-юристов религиозные тексты в российской правовой системе источником права не являются.

Нормативно-правовой акт — это изданный или санкционированный компетентными государственными органами правовой акт, обладающий государственно-властным характером, имеющий официально-документальную форму, содержащий обязательные правила поведения и гарантированный принудительной силой государства. Нормативно-правовые акты издаются только компетентными органами с соблюдением в установленном законом порядке и обладают определенной юридической силой.

4.1. Виды нормативных правовых актов

В зависимости от юридической силы нормативно-правовые акты делятся на законы

и подзаконные акты.

Закон — это принимаемый в особом порядке и обладающий высшей юридической силой нормативно-правовой акт, выражающий государственную волю по важнейшим вопросам общественной жизни.

Законы бывают основными и текущими. К основным законам относятся, прежде всего. Конституция РФ и федеральные конституционные законы.

Конституция РФ (лат. costitutio- установление, учреждение, устройство) занимает ведущее место в системе законодательства России. Конституция — это основной закон государства и общества, регулирующий важнейшие стороны их внутренней организации. В отличие от остальных законов Конституция РФ обладает высшей юридической силой, все иные нормативно-правовые акты, в том числе и законодательные, не должны противоречить конституционным положениям, а сами законы принимаются теми органами и в том порядке, который устанавливается Конституцией РФ.

Федеральные конституционные законы — это те законы, принятие которых предусмотрена Конституцией РФ в особом, усложненном порядке.

Все остальные законы называются текущими. Среди массы текущих законов выделяются кодексы - законы, с помощью которых систематизируются юридические нормы в какой-либо определенной отрасли права (например, с помощью Уголовного кодекса РФ и систематизированы нормы уголовного права).

Федеральные законы (до 1994 г. — законы РФ и РСФСР) — акты высшего законодательного (представительного) органа власти РФ — Федерального Собрания (парламента РФ), принятые с соблюдением особой процедуры, имеющие стабильный и общеобязательный характер и регулирующие наиболее важные общественные отношения. Закон (федеральный закон, Закон РФ) имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем иным нормативным актам, не являющимся законом (подзаконным актам, например указам Президента, постановлениям Правительства и др., которые должны не противоречить принятым законам).

Подзаконные акты — это правотворческие акты компетентных органов власти, которые основаны на законе и не противоречат ему.

Во главе системы подзаконных актов Российской Федерации стоят указы Президента РФ, Президент РФ является главой российского государства, однако и он, как гражданин и как должностное лицо, обязан соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации.

Указам Президента РФ не должны противоречить постановления Правительства России, ведомственные акты (приказы и инструкции министерств и ведомств), а также акты местных органов исполнительной власти.

Наряду с перечисленными выше существуют и подзаконные акты, издаваемые внутри отдельных организаций.

Практикум

3. Закрепление изученного материала:

1. Что такое право?
2. Перечислите и раскройте признаки права.
3. Дайте определение формы (источника) права. Какие виды источников (форм) права вы знаете?
4. Какой обычай называется правовым?
5. Что такой нормативно-правовой акт?
6. Что такое правовая норма?
7. Какие виды правовых норм вам известны?

4. Домашнее задание:

1. Изучить материал теоретического занятия.

2. Подготовиться к устному опросу. 

3. Объясните смысл древнеримских выражений:

а) «Когда закон не определён - закона нет);

б) «Когда разрешено большее, меньшее считается разрешенным»;

Как вы понимаем русскую пословицу:

в) «Закон что дышло: куда повернул, туда вышло».