Нормативные документы учреждения

См. графическую копию официальной публикации

Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1
"Об образовании"
(с изменениями от 24 декабря 1993 г., 13 января 1996 г., 16 ноября 1997 г., 20 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 13 февраля, 21 марта, 25 июня, 25 июля, 24 декабря 2002 г., 10 января, 7 июля, 8, 23 декабря 2003 г., 5 марта, 30 июня, 20 июля, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 18, 21 июля, 31 декабря 2005 г., 16 марта, 6 июля, 3 ноября, 5, 28, 29 декабря 2006 г., 6 января, 5, 9 февраля, 20 апреля, 26, 30 июня, 21 июля, 18, 24 октября, 1 декабря 2007 г., 28 февраля, 24 апреля, 23 июля, 27 октября, 25 декабря 2008 г., 10, 13 февраля, 3 июня, 17 июля, 10 ноября, 17, 21, 27 декабря 2009 г.)

См. обзоры изменений настоящего Закона

См. комментарий к настоящему Закону

Под образованием в настоящем Законе понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом.

Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.

Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Глава I. Общие положения

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ) в статью 1 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 1. Государственная политика в области образования

1. Российская Федерация провозглашает область образования приоритетной.

2. Организационной основой государственной политики Российской Федерации в области образования является Федеральная целевая программа развития образования.

Федеральная программа развития образования утверждена Федеральным законом от 10 апреля 2000 г. N 51-ФЗ

3. Федеральная целевая программа развития образования разрабатывается и утверждается Правительством Российской Федерации.

См. Концепцию Федеральной целевой программы развития образования на 2006 - 2010 годы, утвержденную распоряжением Правительства РФ от 3 сентября 2005 г. N 1340-р

4. Доклад Правительства Российской Федерации о ходе реализации Федеральной целевой программы развития образования ежегодно представляется палатам Федерального Собрания Российской Федерации и публикуется в официальном печатном органе.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ в пункт 5 статьи 1 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. В государственных и муниципальных образовательных учреждениях, органах, осуществляющих управление в сфере образования, создание и деятельность организационных структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций (объединений) не допускаются.

О национальной доктрине образования в Российской Федерации см. постановление Правительства РФ от 4 октября 2000 г. N 751

См. комментарии к статье 1 настоящего Закона

Статья 2. Принципы государственной политики в области образования

Государственная политика в области образования основывается на следующих принципах:

1) гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;

2) единство федерального культурного и образовательного пространства. Защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства;

3) общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников;

4) светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;

5) свобода и плюрализм в образовании;

6) демократический, государственно-общественный характер управления образованием. Автономность образовательных учреждений.

См. комментарии к статье 2 настоящего Закона

Статья 3. Законодательство Российской Федерации в области образования

1. Законодательство Российской Федерации в области образования включает в себя Конституцию Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области образования.

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в пункт 2 статьи 3 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Федеральные законы в области образования, включая настоящий Закон:

разграничивают компетенцию и ответственность в области образования федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

регулируют в рамках установленной федеральной компетенции вопросы отношений в области образования, которые должны решаться одинаково всеми субъектами Российской Федерации. В этой части федеральные законы в области образования являются законами прямого действия и применяются на всей территории Российской Федерации;

вводят общие установочные нормы по вопросам, которые относятся к компетенции субъектов Российской Федерации и в соответствии с которыми последние осуществляют собственное правовое регулирование в области образования.

3. Субъекты Российской Федерации в соответствии с их статусом и компетенцией могут принимать в области образования законы и иные нормативные правовые акты, не противоречащие федеральным законам в области образования.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области образования не могут ограничивать права физических и юридических лиц по сравнению с законодательством Российской Федерации в области образования.

4. Физические и юридические лица, нарушившие законодательство Российской Федерации в области образования, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

См. комментарии к статье 3 настоящего Закона

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в статью 4 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 4. Задачи законодательства Российской Федерации в области образования

Задачами законодательства Российской Федерации в области образования являются:

1) разграничение компетенции в области образования между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

2) обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование;

3) создание правовых гарантий для свободного функционирования и развития системы образования Российской Федерации;

4) определение прав, обязанностей, полномочий и ответственности физических и юридических лиц в области образования, а также правовое регулирование их отношений в данной области.

См. комментарии к статье 4 настоящего Закона

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ) в статью 5 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 5. Государственные гарантии прав граждан Российской Федерации в области образования

1. Гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям (объединениям), возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости.

Ограничения прав граждан на профессиональное образование по признакам пола, возраста, состояния здоровья, наличия судимости могут быть установлены только законом.

2. Государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.

Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 309-ФЗ в пункт 3 статьи 5 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательных стандартов и требований, если образование данного уровня гражданин получает впервые, в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

4. Утратил силу с 1 января 2005 г.

См. текст пункта 4 статьи 5

5. В целях реализации права на образование граждан, нуждающихся в социальной поддержке, государство полностью или частично несет расходы на их содержание в период получения ими образования. Категории граждан, которым предоставляется данная поддержка, порядок и размеры ее предоставления устанавливаются федеральными законами для федеральных государственных образовательных учреждений, законами субъектов Российской Федерации для образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений.

Федеральным законом от 30 июня 2007 г. N 120-ФЗ в пункт 6 статьи 5 настоящего Закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Государство создает гражданам с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющим недостатки в физическом и (или) психическом развитии (далее - с ограниченными возможностями здоровья), условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов.

Федеральным законом от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ в пункт 7 статьи 5 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Государство оказывает содействие в получении образования гражданами, проявившими выдающиеся способности, в том числе посредством предоставления им специальных государственных стипендий, включая стипендии для обучения за рубежом. Критерии и порядок предоставления таких стипендий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

См. Положение о специальных государственных стипендиях Правительства РФ для аспирантов и студентов государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, утвержденное постановлением Правительства РФ от 6 апреля 1995 г. N 309

О материальной поддержке российских студентов, аспирантов и стажеров, обучающихся за рубежом, см. Указ Президента РФ от 15 декабря 1995 г. N 1262

См. комментарии к статье 5 настоящего Закона

Статья 6. Язык (языки) обучения

1. Общие вопросы языковой политики в области образования регулируются Законом РСФСР "О языках народов РСФСР".

См. также Федеральный закон от 1 июня 2005 г. N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации"

2. Граждане Российской Федерации имеют право на получение основного общего образования на родном языке, а также на выбор языка обучения в пределах возможностей, предоставляемых системой образования.

Право граждан на получение образования на родном языке обеспечивается созданием необходимого числа соответствующих образовательных учреждений, классов, групп, а также условий для их функционирования.

3. Язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание в образовательном учреждении, определяется учредителем (учредителями) образовательного учреждения и (или) уставом образовательного учреждения.

4. Государство в соответствии с международными договорами Российской Федерации оказывает содействие представителям народов Российской Федерации, проживающим вне ее территории, в получении ими основного общего образования на родном языке.

Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 309-ФЗ в пункт 5 статьи 6 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Во всех имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях, за исключением дошкольных, изучение русского языка как государственного языка Российской Федерации регламентируется федеральными государственными образовательными стандартами.

6. Вопросы изучения государственных языков республик в составе Российской Федерации регулируются законодательством этих республик.

7. Государство оказывает содействие в подготовке специалистов для осуществления образовательного процесса на языках народов Российской Федерации, не имеющих своей государственности.

См. комментарии к статье 6 настоящего Закона

Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 309-ФЗ статья 7 настоящего Закона изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 7. Федеральные государственные образовательные стандарты

1. В Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, представляющие собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.

Федеральным законом от 10 ноября 2009 г. N 260-ФЗ пункт 2 статьи 7 настоящего Закона изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (далее - Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании") реализация программ высшего профессионального и послевузовского профессионального образования может осуществляться на основе образовательных стандартов и требований, самостоятельно устанавливаемых Московским государственным университетом имени М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургским государственным университетом, федеральными университетами, университетами, в отношении которых установлена категория "национальный исследовательский университет", а также другими федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования, перечень которых утверждается указом Президента Российской Федерации.

Требования к условиям реализации и к результатам освоения основных образовательных программ, включаемые в такие образовательные стандарты, не могут быть ниже соответствующих требований федеральных государственных образовательных стандартов.

3. Федеральные государственные образовательные стандарты, а также устанавливаемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи образовательные стандарты и требования должны обеспечивать:

1) единство образовательного пространства Российской Федерации;

2) преемственность основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования.

4. Федеральные государственные образовательные стандарты, а также устанавливаемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи образовательные стандарты и требования включают в себя требования к:

1) структуре основных образовательных программ, в том числе требования к соотношению частей основной образовательной программы и их объему, а также к соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательного процесса;

2) условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям;

3) результатам освоения основных образовательных программ.

5. При реализации основных образовательных программ для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья могут быть установлены специальные федеральные государственные образовательные стандарты.

6. Разработка и утверждение федеральных государственных образовательных стандартов осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

7. Федеральные государственные образовательные стандарты утверждаются не реже одного раза в десять лет.

8. Федеральные государственные образовательные стандарты, а также устанавливаемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи образовательные стандарты и требования являются основой объективной оценки уровня образования и квалификации выпускников независимо от форм получения образования.

См. комментарии к статье 7 настоящего Закона

Глава II. Система образования

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ в статью 8 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2008 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 8. Понятие системы образования

Система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих:

преемственных образовательных программ различных уровня и направленности, федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований;

сети реализующих их образовательных учреждений и научных организаций;

органов, осуществляющих управление в сфере образования, и подведомственных им учреждений и организаций;

объединений юридических лиц, общественных и государственно-общественных объединений, осуществляющих деятельность в области образования.

См. комментарии к статье 8 настоящего Закона

Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 309-ФЗ в статью 9 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 9. Образовательные программы

1. Образовательная программа определяет содержание образования определенных уровня и направленности. В Российской Федерации реализуются образовательные программы, которые подразделяются на:

1) общеобразовательные (основные и дополнительные);

2) профессиональные (основные и дополнительные).

2. Основные общеобразовательные программы направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ.

3. К основным общеобразовательным относятся программы:

1) дошкольного образования;

2) начального общего образования;

3) основного общего образования;

4) среднего (полного) общего образования.

4. Основные профессиональные образовательные программы направлены на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации.

5. К основным профессиональным относятся программы:

1) начального профессионального образования;

2) среднего профессионального образования;

3) высшего профессионального образования (программы бакалавриата, программы подготовки специалиста и программы магистратуры);

4) послевузовского профессионального образования.

6. Основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования обеспечивают реализацию федерального государственного образовательного стандарта с учетом типа и вида образовательного учреждения, образовательных потребностей и запросов обучающихся, воспитанников и включают в себя учебный план, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и другие материалы, обеспечивающие духовно-нравственное развитие, воспитание и качество подготовки обучающихся.

6.1. Основные профессиональные образовательные программы начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования обеспечивают реализацию федерального государственного образовательного стандарта с учетом типа и вида образовательного учреждения, образовательных потребностей и запросов обучающихся и включают в себя учебный план, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и другие материалы, обеспечивающие воспитание и качество подготовки обучающихся, а также программы учебной и производственной практики, календарный учебный график и методические материалы, обеспечивающие реализацию соответствующей образовательной технологии.

Основные образовательные программы высшего профессионального образования, устанавливаемые в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона, включают в себя учебный план, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и другие материалы, обеспечивающие воспитание и качество подготовки обучающихся, а также программы учебной и производственной практики, календарный учебный график и методические материалы, обеспечивающие реализацию соответствующей образовательной технологии.

6.2. К структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, устанавливаются федеральные государственные требования.

6.3. К структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования (за исключением докторантуры) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти устанавливаются федеральные государственные требования.

7. Нормативные сроки освоения основных образовательных программ в государственных и муниципальных образовательных учреждениях определяются настоящим Законом, другими принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и (или) типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов либо соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами, либо федеральными государственными требованиями, либо устанавливаемыми в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательными стандартами и требованиями.

8. Дополнительная образовательная программа включает в себя рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей).

9. К минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, могут устанавливаться федеральные государственные требования в случаях, предусмотренных федеральными законами.

См. комментарии к статье 9 настоящего Закона

Статья 10. Формы получения образования

О дистанционном обучении в среднем и высшем профессиональном образовании см. Инструктивное письмо Минобразования РФ от 3 июля 1998 г. N 41, постановление Госкомвуза РФ от 31 мая 1995 г. N 6

1. С учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении - в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната.

См. Положение о получении общего образования в форме экстерната, утвержденное приказом Минобразования РФ от 23 июня 2000 г. N 1884

См. Положение об экстернате в государственных, муниципальных высших учебных заведениях Российской Федерации, утвержденное приказом Минобразования РФ от 14 октября 1997 г. N 2033

Допускается сочетание различных форм получения образования.

Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 309-ФЗ в пункт 2 статьи 10 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Для всех форм получения образования в пределах конкретной основной общеобразовательной или основной профессиональной образовательной программы действуют единые федеральный государственный образовательный стандарт или федеральные государственные требования, за исключением образовательных стандартов и требований, устанавливаемых в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона.

Федеральным законом от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ в пункт 3 статьи 10 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Перечни профессий и специальностей, получение которых в очно-заочной (вечерней), заочной форме и в форме экстерната не допускается, в части компетенции Российской Федерации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

См. Перечень профессий начального профессионального образования, получение которых в форме экстерната не допускается, утвержденный постановлением Правительства РФ от 26 октября 2000 г. N 823

См. Перечень специальностей, получение которых в очно-заочной (вечерней), заочной форме и в форме экстерната в образовательных учреждениях среднего профессионального образования не допускается, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. N 463

См. Перечень направлений подготовки специалистов и специальностей, по которым получение высшего профессионального образования в заочной форме или в форме экстерната не допускается, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 ноября 1997 г. N 1473

См. комментарии к статье 10 настоящего Закона

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в статью 11 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 11. Учредитель образовательного учреждения

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ в пункт 1 статьи 11 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Учредителем образовательного учреждения (далее - учредитель) могут быть:

1) органы государственной власти, органы местного самоуправления;

2) отечественные и иностранные организации всех форм собственности, их объединения (ассоциации и союзы);

3) отечественные и иностранные общественные и частные фонды;

4) общественные и религиозные организации (объединения), зарегистрированные на территории Российской Федерации;

5) граждане Российской Федерации и иностранные граждане.

Допускается совместное учредительство негосударственных образовательных учреждений.

В случае реорганизации органов государственной власти, органов местного самоуправления права учредителя переходят к соответствующим правопреемникам.

См. Примерную форму учредительного договора о создании и обеспечении деятельности общеобразовательного учреждения, направленную письмом Минобразования РФ от 26 августа 2003 г. N 31-51-21/31-13

См. Примерную форму учредительного договора о создании и обеспечении деятельности образовательного учреждения высшего профессионального образования, направленную письмом Минобразования РФ от 26 августа 2003 г. N 31-51-20/31-13

2. Учредителем образовательных учреждений всех типов и видов, реализующих военные профессиональные образовательные программы, может быть только Правительство Российской Федерации.

Учредителем специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением могут быть только федеральные органы исполнительной власти и (или) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

3. Отношения между учредителем и образовательным учреждением определяются договором, заключенным между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Примерная форма договора между Минкультуры РФ и подведомственным образовательным учреждением среднего профессионального образования утверждена приказом Минкультуры РФ от 12 марта 2002 г. N 328

Примерная форма договора между Минобразования РФ и подведомственным образовательным учреждением высшего профессионального образования утверждена приказом Минобразования РФ от 22 июня 2000 г. N 1863

Примерная форма договора между Минобразования РФ и подведомственным образовательным учреждением среднего профессионального образования утверждена приказом Минобразования РФ от 30 июля 1999 г. N 137

Примерная форма договора между Минобразования РФ и подведомственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов утверждена приказом Минобразования РФ от 30 июля 1999 г. N 138

Типовой договор между Минздравмедпромом РФ (учредителем) и образовательным учреждением высшего профессионального образования утвержден приказом Минздравмедпрома РФ от 29 ноября 1994 г. N 254

См. комментарии к статье 11 настоящего Закона

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ статья 11-1 настоящего Закона изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2005 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 11-1. Государственные и негосударственные образовательные организации

1. Государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций.

См. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"

2. Деятельность государственных и негосударственных образовательных организаций в части, не урегулированной настоящим Законом, регулируется законодательством Российской Федерации.

См. комментарии к статье 11-1 настоящего Закона

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в статью 12 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 12. Образовательные учреждения

1. Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

2. Образовательное учреждение является юридическим лицом.

3. Образовательные учреждения могут быть государственными (федеральными или находящимися в ведении субъекта Российской Федерации), муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений).

Федеральное государственное образовательное учреждение - образовательное учреждение, находящееся в федеральной собственности и финансируемое за счет средств федерального бюджета.

Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

4. К образовательным относятся учреждения следующих типов:

1) дошкольные;

2) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);

3) учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;

4) учреждения дополнительного образования взрослых;

Федеральным законом от 30 июня 2007 г. N 120-ФЗ в подпункт 5 пункта 4 статьи 12 настоящего Закона внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;

6) Утратил силу с 1 января 2005 г.;

См. текст подпункта 6 пункта 4 статьи 12

7) учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);

8) учреждения дополнительного образования детей;

9) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Федеральным законом от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ в пункт 5 статьи 12 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

См. типовые положения об образовательных учреждениях, утвержденные постановлениями Правительства РФ

Для образовательных учреждений, реализующих военные профессиональные образовательные программы, и образовательных учреждений, реализующих образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, типовые положения об образовательных учреждениях утверждаются Правительством Российской Федерации.

Для негосударственных образовательных учреждений типовые положения об образовательных учреждениях выполняют функции примерных.

Федеральным законом от 10 ноября 2009 г. N 260-ФЗ статья 12 настоящего Закона дополнена пунктом 5.1

5.1. Особенности правового статуса Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургского государственного университета определяются специальным федеральным законом.

Федеральным законом от 28 февраля 2008 г. N 14-ФЗ в пункт 6 статьи 12 настоящего Закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ) устанавливается при его государственной аккредитации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Федеральным законом от 10 ноября 2009 г. N 260-ФЗ пункт 7 статьи 12 настоящего Закона изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. В представительствах образовательного учреждения ведение образовательной деятельности запрещается.

См. Типовое положение о филиалах федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования (высших учебных заведений), утвержденное приказом Министерства образования и науки РФ от 1 декабря 2005 г. N 297

См. Типовое положение о филиалах государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, утвержденное приказом Минобразования РФ от 25 июля 2000 г. N 2311

8. Образовательные учреждения вправе образовывать образовательные объединения (ассоциации и союзы), в том числе с участием учреждений, предприятий и общественных организаций (объединений). Указанные образовательные объединения создаются в целях развития и совершенствования образования и действуют в соответствии со своими уставами. Порядок регистрации и деятельности указанных образовательных объединений регулируется законом.

9. Права и обязанности учреждений дополнительного образования, предусмотренные законодательством Российской Федерации, распространяются и на общественные организации (объединения), основной уставной целью которых является образовательная деятельность, только в части реализации ими дополнительных образовательных программ.

См. комментарии к статье 12 настоящего Закона

Федеральным законом от 9 февраля 2007 г. N 17-ФЗ в статью 13 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 13. Устав образовательного учреждения

1. В уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указываются:

1) наименование, место нахождения (юридический, фактический адрес), статус образовательного учреждения;

2) учредитель;

3) организационно-правовая форма образовательного учреждения;

4) цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых образовательных программ;

5) основные характеристики организации образовательного процесса, в том числе:

а) язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание;

б) правила приема обучающихся, воспитанников;

в) продолжительность обучения на каждом этапе обучения;

г) порядок и основания отчисления обучающихся, воспитанников;

д) система оценок при промежуточной аттестации, формы и порядок ее проведения;

е) режим занятий обучающихся, воспитанников;

ж) наличие платных образовательных услуг и порядок их предоставления (на договорной основе);

з) порядок регламентации и оформления отношений образовательного учреждения и обучающихся, воспитанников и (или) их родителей (законных представителей);

6) структура финансовой и хозяйственной деятельности образовательного учреждения, в том числе в части:

а) использования имущества, закрепленного за образовательным учреждением;

б) финансирования и материально-технического обеспечения деятельности образовательного учреждения;

в) Утратил силу с 1 января 2005 г.;

См. текст подпункта в пункта 1 статьи 13

г) осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

д) запрета на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за образовательным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению собственником образовательного учреждения, за исключением случаев, если совершение таких сделок допускается федеральными законами;

е) порядка распоряжения имуществом, приобретенным учреждением за счет доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

ж) открытия счетов в органах казначейства (за исключением негосударственных образовательных учреждений и автономных учреждений);

7) порядок управления образовательным учреждением, в том числе:

а) компетенция учредителя;

б) структура, порядок формирования органов управления образовательного учреждения, их компетенция и порядок организации деятельности;

в) порядок комплектования работников образовательного учреждения и условия оплаты их труда;

г) порядок изменения устава образовательного учреждения;

д) порядок реорганизации и ликвидации образовательного учреждения;

8) права и обязанности участников образовательного процесса;

9) перечень видов локальных актов (приказов, распоряжений и других актов), регламентирующих деятельность образовательного учреждения.

Федеральным законом от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ в пункт 2 статьи 13 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Устав гражданского образовательного учреждения в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, разрабатывается и принимается образовательным учреждением и утверждается его учредителем. Порядок утверждения устава федерального государственного образовательного учреждения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, государственного образовательного учреждения, находящегося в ведении субъекта Российской Федерации, - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципального образовательного учреждения - органом местного самоуправления.

3. При необходимости регламентации указанных в настоящей статье сторон деятельности образовательного учреждения иными локальными актами последние подлежат регистрации в качестве дополнений к уставу образовательного учреждения.

4. Локальные акты образовательного учреждения не могут противоречить его уставу.

См. комментарии к статье 13 настоящего Закона

Статья 14. Общие требования к содержанию образования

1. Содержание образования является одним из факторов экономического и социального прогресса общества и должно быть ориентировано на:

обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее самореализации;

развитие общества;

укрепление и совершенствование правового государства.

Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 309-ФЗ в пункт 2 статьи 14 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Содержание образования должно обеспечивать:

адекватный мировому уровень общей и профессиональной культуры общества;

формирование у обучающегося адекватной современному уровню знаний и уровню образовательной программы (ступени обучения) картины мира;

интеграцию личности в национальную и мировую культуру;

формирование человека и гражданина, интегрированного в современное ему общество и нацеленного на совершенствование этого общества;

формирование духовно-нравственной личности;

воспроизводство и развитие кадрового потенциала общества.

3. Профессиональное образование любого уровня должно обеспечивать получение обучающимся профессии и соответствующей квалификации.

4. Содержание образования должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности, учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать реализации права обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений.

О предоставлении государственными и муниципальными образовательными учреждениями религиозным организациям возможности обучать детей религии вне рамок образовательных программ см приказ Минобразования РФ от 1 июля 2003 г. N 2833

О предоставлении религиозным организациям возможности обучать детей религии вне рамок образовательных программ в помещениях государственных и муниципальных образовательных учреждений см. письмо Минобразования РФ от 4 июня 1999 г. N 14-53-281ин/14-04

Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 309-ФЗ пункт 5 статьи 14 настоящего Закона изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Содержание образования в конкретном образовательном учреждении определяется образовательной программой (образовательными программами), утверждаемой и реализуемой этим образовательным учреждением самостоятельно. Основная образовательная программа в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении разрабатывается на основе соответствующих примерных основных образовательных программ и должна обеспечивать достижение обучающимися (воспитанниками) результатов освоения основных образовательных программ, установленных соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами или устанавливаемыми в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательными стандартами.

Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 309-ФЗ статья 14 настоящего Закона дополнена пунктом 5.1, вступающим в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

5.1. Уполномоченные федеральные государственные органы обеспечивают разработку на основе федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований примерных основных образовательных программ с учетом их уровня и направленности.

Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 309-ФЗ статья 14 настоящего Закона дополнена пунктом 5.2, вступающим в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

5.2. Примерные основные образовательные программы с учетом их уровня и направленности могут включать в себя базисный учебный план и (или) примерные программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей).

6. Образовательное учреждение в соответствии со своими уставными целями и задачами может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги (на договорной основе) за пределами определяющих его статус образовательных программ.

Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 309-ФЗ в пункт 7 статьи 14 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. В образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.

8. Образовательное учреждение при реализации образовательных программ использует возможности учреждений культуры.

См. комментарии к статье 14 настоящего Закона

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ (в редакции Федерального закона от 20 апреля 2007 г. N 56-ФЗ) в статью 15 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2008 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 15. Общие требования к организации образовательного процесса

Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 309-ФЗ пункт 1 статьи 15 настоящего Закона изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Организация образовательного процесса в образовательном учреждении осуществляется в соответствии с образовательными программами и расписаниями занятий.

См. Рекомендации по организации учебного процесса по заочной форме обучения в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, направленные письмом Минобразования РФ от 30 декабря 1999 г. N 16-52-290ин/16-13

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления не вправе изменять учебный план и учебный график гражданского образовательного учреждения после их утверждения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3. Образовательное учреждение самостоятельно в выборе системы оценок, формы, порядка и периодичности промежуточной аттестации обучающихся.

Федеральным законом от 30 июня 2007 г. N 120-ФЗ в пункт 4 статьи 15 настоящего Закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Освоение образовательных программ основного общего, среднего (полного) общего образования и профессиональных образовательных программ завершается обязательной итоговой аттестацией обучающихся.

В образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, освоение указанных образовательных программ завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией обучающихся.

См. Положение об организации итоговой государственной аттестации выпускников военных образовательных учреждений высшего профессионального образования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное приказом МВД РФ от 29 марта 2005 г. N 216

См. Положение об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений Российской Федерации, утвержденное приказом Минобразования РФ от 25 марта 2003 г. N 1155, вступающее в силу с 1 сентября 2003 г.

См. Положение об итоговой аттестации выпускников учреждений начального профессионального образования, утвержденное приказом Минобразования РФ от 1 ноября 1995 г. N 563

Государственная (итоговая) аттестация обучающихся, освоивших образовательные программы среднего (полного) общего образования, проводится в форме единого государственного экзамена. Иные формы проведения государственной (итоговой) аттестации могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, для обучающихся, освоивших образовательные программы среднего (полного) общего образования в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением, а также в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, или для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, освоивших образовательные программы среднего (полного) общего образования.

Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 309-ФЗ в пункт 4.1 статьи 15 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Единый государственный экзамен представляет собой форму объективной оценки качества подготовки лиц, освоивших образовательные программы среднего (полного) общего образования, с использованием заданий стандартизированной формы (контрольных измерительных материалов), выполнение которых позволяет установить уровень освоения ими федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования. Единый государственный экзамен проводится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования.

4.2. Результаты единого государственного экзамена признаются образовательными учреждениями, в которых реализуются образовательные программы среднего (полного) общего образования, как результаты государственной (итоговой) аттестации, а образовательными учреждениями среднего профессионального образования и образовательными учреждениями высшего профессионального образования как результаты вступительных испытаний по соответствующим общеобразовательным предметам.

4.3. Лицам, сдавшим единый государственный экзамен (далее - участники единого государственного экзамена), выдается свидетельство о результатах единого государственного экзамена. Срок действия такого свидетельства истекает 31 декабря года, следующего за годом его получения.

4.4. Лицам, освоившим образовательные программы среднего (полного) общего образования в предыдущие годы, в том числе лицам, у которых срок действия свидетельства о результатах единого государственного экзамена не истек, предоставляется право сдавать единый государственный экзамен в последующие годы в период проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся.

Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 309-ФЗ в пункт 4.5 статьи 15 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Лицам, проходившим военную службу по призыву и уволенным с военной службы, в течение года после увольнения с военной службы при поступлении в государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования и государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования предоставляется право использовать результаты единого государственного экзамена, сданного ими в течение года до призыва на военную службу.

4.6. Порядок проведения государственной (итоговой) аттестации в любых формах, в том числе порядок подачи и рассмотрения апелляций, форма и порядок выдачи свидетельства о результатах единого государственного экзамена определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 309-ФЗ в пункт 5 статьи 15 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Научно-методическое обеспечение итоговых аттестаций и контроль качества подготовки выпускников, которым по завершении каждого уровня или каждой ступени образования выдаются документы государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации, обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Федеральным законом от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ в пункт 5.1 статьи 15 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Для организации проведения единого государственного экзамена и учета его результатов формируются федеральные базы данных и базы данных субъектов Российской Федерации, в которые вводятся данные об участниках единого государственного экзамена и о результатах единого государственного экзамена. Формирование, ведение указанных баз данных и обеспечение их взаимодействия, доступ к содержащейся в них информации осуществляются в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Участник единого государственного экзамена имеет право на беспрепятственный доступ к информации о себе, содержащейся в указанных базах данных.

6. Дисциплина в образовательном учреждении поддерживается на основе уважения человеческого достоинства обучающихся, воспитанников, педагогов. Применение методов физического и психического насилия по отношению к обучающимся, воспитанникам не допускается.

7. Родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, воспитанников должна быть обеспечена возможность ознакомления с ходом и содержанием образовательного процесса, а также с оценками успеваемости обучающихся.

8. Образовательное учреждение осуществляет индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранение в архивах данных об этих результатах на бумажных и (или) электронных носителях в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

См. комментарии к статье 15 настоящего Закона

Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 309-ФЗ в статью 16 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 16. Общие требования к приему граждан в образовательные учреждения

См. Порядок приема граждан в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования на 2009/2010 учебный год, утвержденный приказом Минобразования РФ от 26 декабря 2008 г. N 396

Федеральным законом от 10 февраля 2009 г. N 18-ФЗ в пункт 1 статьи 16 настоящего Закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Общие требования к приему граждан в образовательные учреждения регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами, а в государственные и муниципальные образовательные учреждения также типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.

Порядок приема в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения начального профессионального образования, среднего профессионального образования, высшего профессионального образования, в том числе особенности проведения вступительных испытаний для граждан с ограниченными возможностями здоровья, иностранных граждан и лиц без гражданства, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Прием во вновь созданные государственные и муниципальные образовательные учреждения осуществляется в порядке, установленном для образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию.

См. письмо Минобразования РФ от 13 мая 2002 г. N 277/19-12 "Разъяснение по поводу приема на обучение в образовательные учреждения начального профессионального образования иногородних граждан"

Порядок приема граждан в образовательные учреждения, реализующие военные профессиональные образовательные программы, и образовательные учреждения, реализующие образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

1.1. Правила приема граждан в образовательное учреждение определяются учредителем образовательного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляются в уставе образовательного учреждения.

Правила приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования должны обеспечивать прием всех граждан, которые проживают на определенной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня.

2. При приеме гражданина в образовательное учреждение последнее обязано ознакомить его и (или) его родителей (законных представителей) с уставом образовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации образовательного учреждения, основными образовательными программами, реализуемыми этим образовательным учреждением, и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.

Федеральным законом от 13 февраля 2009 г. N 19-ФЗ в пункт 3 статьи 16 настоящего Закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Прием в образовательные учреждения для получения среднего профессионального образования, высшего профессионального образования и послевузовского профессионального образования за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется на конкурсной основе, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами на условиях, определяемых учредителем образовательного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Условиями приема должны быть гарантированы соблюдение права на образование и зачисление лиц, наиболее способных и подготовленных к освоению образовательной программы соответствующего уровня и направленности.

Прием в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования, образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования (на базе среднего (полного) общего образования), программам бакалавриата и программам подготовки специалиста осуществляется на основании результатов единого государственного экзамена, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации в области образования. Результаты единого государственного экзамена, признаваемые как результаты вступительных испытаний по общеобразовательным предметам, соответствующим направлению подготовки (специальности), на которое осуществляется прием, не могут быть ниже устанавливаемого федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, минимального количества баллов по результатам единого государственного экзамена по таким общеобразовательным предметам, подтверждающим освоение общеобразовательной программы среднего (полного) общего образования в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта. Иностранным гражданам в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, предоставляется право поступления в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования по результатам вступительных испытаний, проводимых образовательным учреждением.

При приеме в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования и образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования, программам бакалавриата и программам подготовки специалиста по направлениям подготовки (специальностям), требующим наличия у поступающих лиц определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, указанные образовательные учреждения вправе проводить по предметам, по которым не проводится единый государственный экзамен, дополнительные вступительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности, результаты которых учитываются наряду с результатами единого государственного экзамена при проведении конкурса. Перечень направлений подготовки (специальностей), по которым при приеме для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования, программам бакалавриата и программам подготовки специалиста могут проводиться дополнительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности, утверждается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Государственным образовательным учреждениям высшего профессионального образования может быть предоставлено право проводить дополнительные вступительные испытания профильной направленности при приеме в такие образовательные учреждения для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста по иным направлениям подготовки (специальностям). Перечень указанных образовательных учреждений, при приеме в которые могут проводиться дополнительные вступительные испытания профильной направленности, и направлений подготовки (специальностей) формируется на основании предложений государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования. Порядок, критерии отбора и перечень указанных образовательных учреждений и направлений подготовки (специальностей), по которым могут проводиться дополнительные вступительные испытания профильной направленности, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Перечень дополнительных испытаний и условия зачисления в государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования и государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, обучение в которых связано с поступлением на государственную службу и наличием у граждан допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции учредителя.

Перечень дополнительных вступительных испытаний и правила их проведения в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования и государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования объявляются такими образовательными учреждениями не позднее 1 февраля текущего года.

Вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний в государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования и государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования принимаются:

дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица в возрасте до 23 лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, которым согласно заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы не противопоказано обучение в соответствующих образовательных учреждениях;

граждане в возрасте до 20 лет, имеющие только одного родителя - инвалида I группы, если среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации;

граждане, которые уволены с военной службы и поступают в образовательные учреждения, реализующие военные профессиональные образовательные программы, на основании рекомендаций командиров воинских частей, а также участники боевых действий.

Преимущественным правом на поступление в государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования и государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования пользуются граждане, уволенные с военной службы, дети военнослужащих, погибших при исполнении ими обязанностей военной службы или умерших вследствие военной травмы либо заболеваний, дети лиц, погибших или умерших вследствие военной травмы либо заболеваний, полученных ими при участии в проведении контртеррористических операций и (или) иных мероприятий по борьбе с терроризмом. Порядок определения лиц, принимавших участие в проведении контртеррористических операций и (или) иных мероприятий по борьбе с терроризмом, устанавливается в соответствии с федеральными законами.

Согласно Закону РФ от 21 июля 1993 г. N 5481-1 военнослужащие, выполнявшие задачи в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, проходившие военную службу по призыву, принимаются в военные образовательные учреждения без вступительных экзаменов, а в гражданские образовательные учреждения профессионального образования - вне конкурса

Победители и призеры заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников, члены сборных команд Российской Федерации, участвовавших в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам и сформированных в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, принимаются без вступительных испытаний в государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования и в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим профилю всероссийской олимпиады школьников, международной олимпиады. Победители и призеры олимпиад школьников, проводимых в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, принимаются в государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования и в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим профилю олимпиады школьников, в порядке, установленном указанным федеральным органом исполнительной власти.

Чемпионы и призеры Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр принимаются без вступительных испытаний в государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования и государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста по направлениям подготовки (специальностям) в области физической культуры и спорта.

Граждане, которым в установленном порядке присвоены спортивный разряд кандидата в мастера спорта, первый спортивный разряд или спортивное звание по военно-прикладному виду спорта, а также граждане, прошедшие подготовку в военно-патриотических молодежных и детских объединениях, пользуются преимущественным правом на поступление в федеральные государственные образовательные учреждения, реализующие военные профессиональные образовательные программы.

См. письмо Минобразования РФ от 12 июля 2002 г. N 18-52-1332/18-17 и письмо Минобразования РФ от 3 июля 2002 г. N 03-14ин/14-03

Федеральным законом от 10 ноября 2009 г. N 260-ФЗ статья 16 настоящего Закона дополнена пунктом 3.1

3.1. Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургский государственный университет вправе проводить дополнительные вступительные испытания профильной направленности при приеме для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста по направлениям подготовки (специальностям), определяемым Московским государственным университетом имени М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургским государственным университетом.

4. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее трех лет, при условии успешного прохождения вступительных испытаний пользуются правом в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, поступления вне конкурса в государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования и высшего профессионального образования, а также на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования для обучения за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения.

5. Граждане, проходившие в течение не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенные с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "б" - "г" пункта 1, подпунктом "а" пункта 2 и пунктом 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", принимаются в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения по образовательным программам высшего профессионального образования вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний.

Если указанные граждане впервые после окончания военной службы по контракту обучаются на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, порядок отбора которых и предусматриваемый в соответствии с таким порядком перечень которых определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, их обучение осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых указанным образовательным учреждениям.

См. комментарии к статье 16 настоящего Закона

Федеральным законом от 30 июня 2007 г. N 120-ФЗ в статью 17 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 17. Реализация общеобразовательных программ

1. Общеобразовательные программы реализуются в дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, в том числе в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей).

Общеобразовательные программы могут реализовываться в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования при наличии соответствующей лицензии.

2. Образовательные программы специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья разрабатываются на базе основных общеобразовательных программ с учетом особенностей психофизического развития и возможностей обучающихся, воспитанников.

3. Образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования являются преемственными, то есть каждая последующая программа базируется на предыдущей.

Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 194-ФЗ пункт 4 статьи 17 настоящего Закона изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 сентября 2007 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Обучающиеся на ступенях начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, имеющие по итогам учебного года академическую задолженность по одному предмету, переводятся в следующий класс условно. Обучающиеся обязаны ликвидировать академическую задолженность в течение следующего учебного года, образовательные учреждения обязаны создать условия обучающимся для ликвидации этой задолженности и обеспечить контроль за своевременностью ее ликвидации.

Обучающиеся на ступенях начального общего и основного общего образования, не освоившие образовательной программы учебного года и имеющие академическую задолженность по двум и более предметам или условно переведенные в следующий класс и не ликвидировавшие академической задолженности по одному предмету, по усмотрению родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся в классы компенсирующего обучения с меньшим числом обучающихся на одного педагогического работника образовательного учреждения или продолжают получать образование в иных формах.

Обучающиеся на ступени среднего (полного) общего образования, не освоившие образовательной программы учебного года по очной форме обучения и имеющие академическую задолженность по двум и более предметам или условно переведенные в следующий класс и не ликвидировавшие академической задолженности по одному предмету, продолжают получать образование в иных формах.

Перевод обучающегося в следующий класс осуществляется по решению органа управления образовательного учреждения.

5. Обучающиеся, не освоившие образовательную программу предыдущего уровня, не допускаются к обучению на следующей ступени общего образования.

См. комментарии к статье 17 настоящего Закона

Статья 18. Дошкольное образование

1. Родители являются первыми педагогами. Они обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка в раннем детском возрасте.

2. Утратил силу с 1 января 2005 г.

См. текст пункта 2 статьи 18

3. Для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

4. Отношения между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями) регулируются договором между ними, который не может ограничивать установленные законом права сторон.

5. Органы местного самоуправления организуют и координируют методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.

См. комментарии к статье 18 настоящего Закона

Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 194-ФЗ в статью 19 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2007 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 19. Общее образование

1. Общее образование включает в себя три ступени, соответствующие уровням образовательных программ: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование.

2. Обучение детей в образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего образования, начинается с достижения ими возраста шести лет шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет. По заявлению родителей (законных представителей) учредитель образовательного учреждения вправе разрешить прием детей в образовательные учреждения для обучения в более раннем возрасте.

О рекомендациях по организации приема в первый класс см. письмо Минобразования РФ от 21 марта 2003 г. N 03-51-57ин/13-03

Нормативные сроки освоения основных образовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования определяются федеральным законом.

3. Общее образование является обязательным.

4. Требование обязательности общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее.

5. Утратил силу с 1 сентября 2007 г.

См. текст пункта 5

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ в пункт 6 статьи 19 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. По согласию родителей (законных представителей), комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, обучающийся, достигший возраста пятнадцати лет, может оставить общеобразовательное учреждение до получения общего образования.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательное учреждение до получения основного общего образования, и органом местного самоуправления в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и продолжение освоения им образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения.

7. По решению органа управления образовательного учреждения за совершенные неоднократно грубые нарушения устава образовательного учреждения допускается исключение из данного образовательного учреждения обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет.

Исключение обучающегося из образовательного учреждения применяется, если меры воспитательного характера не дали результата и дальнейшее пребывание обучающегося в образовательном учреждении оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников образовательного учреждения, а также нормальное функционирование образовательного учреждения.

Решение об исключении обучающегося, не получившего общего образования, принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства.

Образовательное учреждение незамедлительно обязано проинформировать об исключении обучающегося из образовательного учреждения его родителей (законных представителей) и орган местного самоуправления.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с органом местного самоуправления и родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, исключенного из образовательного учреждения, в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и (или) продолжение его обучения в другом образовательном учреждении.

8. Общеобразовательные учреждения по договорам и совместно с предприятиями, учреждениями, организациями могут проводить профессиональную подготовку обучающихся в качестве дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг при наличии соответствующей лицензии (разрешения) на указанный вид деятельности. Начальная профессиональная подготовка проводится только с согласия обучающихся и их родителей (законных представителей).

См. комментарии к статье 19 настоящего Закона

Статья 20. Реализация профессиональных образовательных программ

Федеральным законом от 10 ноября 2009 г. N 260-ФЗ пункт 1 статьи 20 настоящего Закона изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Профессиональные образовательные программы (в том числе для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов) реализуются в образовательных учреждениях профессионального образования, в том числе в специальных (коррекционных) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.

Образовательные учреждения профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию, реализуют указанные образовательные программы соответствующего уровня в целях подготовки работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня согласно перечням профессий и направлений подготовки (специальностей), утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если иное не предусмотрено федеральными законами.

При утверждении новых профессий и направлений подготовки (специальностей) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, устанавливается их соответствие отдельным профессиям и направлениям подготовки (специальностям), указанным в предыдущих перечнях профессий и направлений подготовки (специальностей) или в Общероссийском классификаторе специальностей по образованию.

При установлении такого соответствия образовательное учреждение вправе осуществлять образовательную деятельность в целях подготовки по профессиям и направлениям подготовки (специальностям), по которым установлено соответствие, на основании имеющейся лицензии и свидетельства о государственной аккредитации до окончания срока их действия.

Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 309-ФЗ в пункт 2 статьи 20 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Федеральный государственный образовательный стандарт среднего (полного) общего образования реализуется в пределах образовательных программ начального профессионального или среднего профессионального образования с учетом профиля получаемого профессионального образования.

3. Наличие любого другого профессионального образования не может служить основанием для отказа в приеме граждан в образовательное учреждение профессионального образования.

См. комментарии к статье 20 настоящего Закона

Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 71-ФЗ в статью 21 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 21. Профессиональная подготовка

1. Профессиональная подготовка имеет целью ускоренное приобретение обучающимся навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ. Профессиональная подготовка не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося.

2. Государство в необходимых случаях создает лицам, не имеющим основного общего образования, условия для получения ими профессиональной подготовки.

Федеральным законом от 18 июля 2005 г. N 92-ФЗ пункт 3 статьи 21 настоящего Закона изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Профессиональная подготовка может быть получена в образовательных учреждениях, а также в образовательных подразделениях организаций, имеющих соответствующие лицензии, и в порядке индивидуальной подготовки у специалистов, обладающих соответствующей квалификацией.

О лицензировании профессиональной подготовки и профессионального обучения работников организаций см. письмо Минобразования РФ и Минтруда РФ от 21 июля 1998 г. NN 06-51-48ин/23-10, 4226-НП

См. комментарии к статье 21 настоящего Закона

Федеральным законом от 18 июля 2005 г. N 92-ФЗ статья 22 настоящего Закона изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 22. Начальное профессиональное образование

1. Начальное профессиональное образование имеет целью подготовку работников квалифицированного труда по всем основным направлениям общественно полезной деятельности на базе основного общего и среднего (полного) общего образования.

2. Начальное профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях начального профессионального образования, а также в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования при наличии соответствующих лицензий.

О мерах по улучшению социального обеспечения лиц, обучающихся в образовательных учреждениях начального профессионального образования, см. Указ Президента РФ от 20 апреля 1996 г. N 569

См. комментарии к статье 22 настоящего Закона

Статья 23. Среднее профессиональное образование

1. Среднее профессиональное образование имеет целью подготовку специалистов среднего звена, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования.

Федеральным законом от 18 июля 2005 г. N 92-ФЗ пункт 2 статьи 23 настоящего Закона изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Граждане, имеющие начальное профессиональное образование соответствующего профиля, получают среднее профессиональное образование по сокращенным программам.

Федеральным законом от 24 октября 2007 г. N 232-ФЗ пункт 3 статьи 23 настоящего Закона изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Среднее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях среднего профессионального образования и образовательных учреждениях высшего профессионального образования.

4. Образовательное учреждение среднего профессионального образования может реализовывать образовательные программы начального профессионального образования при наличии соответствующей лицензии.

О лицензировании учреждений среднего образования см.:

Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 г. N 277

приказ Минздравмедпрома РФ от 12 августа 1994 г. N 168

О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием см. постановление Правительства РФ от 19 сентября 1995 г. N 942

О мерах по улучшению социального обеспечения лиц, обучающихся в индустриально-педагогических средних специальных учебных заведениях, см. Указ Президента РФ от 20 апреля 1996 г. N 569

См. комментарии к статье 23 настоящего Закона

Федеральным законом от 24 октября 2007 г. N 232-ФЗ в статью 24 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Об обучении в образовательных учреждениях высшего профессионального образования по образовательным программам бакалавриата, программам подготовки специалиста и программам магистратуры соответствующих уровней высшего профессионального образования см. пункты 2-6 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 2007 г. N 232-ФЗ

Статья 24. Высшее профессиональное образование

О высшем профессиональном образовании см. Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ

1. Целями высшего профессионального образования являются подготовка и переподготовка специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования.

Подготовка лиц с высшим профессиональным образованием для получения квалификации (степени) "бакалавр" и квалификации (степени) "специалист" осуществляется на базе среднего (полного) общего, среднего профессионального образования, а для получения квалификации (степени) "магистр" - на базе бакалавриата.

2. Высшее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (высших учебных заведениях).

3. Лица, имеющие среднее профессиональное образование соответствующего профиля, а также лица, уровень образования или способности которых являются достаточным основанием для получения высшего профессионального образования по сокращенным или по ускоренным программам бакалавриата, могут получать высшее профессиональное образование по таким программам. Получение высшего профессионального образования по сокращенным программам подготовки специалиста и программам магистратуры не допускается.

4. Получение образования по следующим образовательным программам высшего профессионального образования рассматривается как получение второго высшего профессионального образования:

1) по программам бакалавриата или программам подготовки специалиста - лицами, имеющими диплом бакалавра, диплом специалиста, диплом магистра;

2) по программам магистратуры - лицами, имеющими диплом специалиста, диплом магистра.

См. комментарии к статье 24 настоящего Закона

См. также Условия освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки, утвержденные приказом Минобразования РФ 13 мая 2002 г. N 1725

Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 71-ФЗ в статью 25 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 25. Послевузовское профессиональное образование

О послевузовском профессиональном образовании см. Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ

1. Послевузовское профессиональное образование предоставляет гражданам возможность повышения уровня образования, научной, педагогической квалификации на базе высшего профессионального образования.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 56-ФЗ пункт 2 статьи 25 настоящего Закона изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре (адъюнктуре), ординатуре и интернатуре, создаваемых в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования и научных организациях, имеющих соответствующие лицензии, а также в докторантуре, создаваемой в указанных образовательных учреждениях и научных организациях.

См. Административный регламент Федерального агентства по образованию по предоставлению государственной услуги "Открытие в установленном порядке аспирантур и докторантур в образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования и научных организациях", утвержденный приказом Министерства образования и науки РФ от 9 октября 2008 г. N 286

См. комментарии к статье 25 настоящего Закона

Статья 26. Дополнительное образование

Требования к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ утверждены приказом Минобразования РФ от 18 июня 1997 г. N 1221

Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 309-ФЗ в пункт 1 статьи 26 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

Федеральным законом от 27 октября 2008 г. N 180-ФЗ в пункт 2 статьи 26 настоящего Закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. К дополнительным образовательным программам относятся образовательные программы различной направленности, реализуемые:

в общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях профессионального образования за пределами определяющих их статус основных образовательных программ;

См. Примерное положение о структурных подразделениях дополнительного профессионального образования специалистов, организуемых и образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, утвержденное приказом Минобразования РФ от 25 сентября 2000 г. N 2749

в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации, музыкальных и художественных школах, школах искусств, спортивных школах, домах детского творчества, на станциях юных техников, станциях юных натуралистов и в иных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии);

О лицензировании образовательных учреждений по дополнительным профессиональным образовательным программам для получения дополнительных квалификаций см. письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 19 ноября 2004 г. N 01-222/05-01

посредством индивидуальной педагогической деятельности;

в научных организациях.

Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей утверждено постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. N 233

Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов утверждено постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 610

Положение о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов утверждено приказом Минобразования РФ от 6 сентября 2000 г. N 2571

См. комментарии к статье 26 настоящего Закона

Федеральным законом от 9 февраля 2007 г. N 17-ФЗ в статью 27 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 27. Документы об образовании

1. Образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией. Форма документов определяется самим образовательным учреждением. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения.

Федеральным законом от 10 ноября 2009 г. N 260-ФЗ в пункт 2 статьи 27 настоящего Закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию и реализующие общеобразовательные (за исключением дошкольных) и профессиональные образовательные программы, выдают лицам, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, заверяемые печатью соответствующего образовательного учреждения, если иное не предусмотрено федеральными законами.

См.:

Инструкцию о порядке выдачи документов государственного образца о начальном профессиональном образовании и уровне квалификации, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утвержденную приказом Министерства образования и науки РФ от 23 марта 2007 г. N 92 и вступающую в силу 1 января 2008 г.

Инструкцию о порядке выдачи документов государственного образца о среднем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утвержденную приказом Министерства образования и науки РФ от 9 марта 2007 г. N 80

Инструкцию о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утвержденную приказом Министерства образования и науки РФ от 10 марта 2005 г. N 65

Инструкцию о порядке получения, учета, хранения, заполнения бланков дипломов, свидетельств, выписок итоговых оценок успеваемости к ним и выдачи документов государственного образца об уровне образования и квалификации выпускникам образовательных учреждений начального профессионального образования, утвержденную приказом Минобразования РФ от 25 декабря 2000 г. N 3832

Инструкцию о выдаче документов государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации и академической справки (справки об обучении в образовательном учреждении), утвержденную приказом Минобразования РФ от 22 мая 2000 г. N 1509

Инструкцию о порядке выдачи государственных документов о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов в военных образовательных учреждениях профессионального образования внутренних войск МВД России, утвержденную приказом МВД РФ от 27 января 1997 г. N 46

3. Гражданам, завершившим послевузовское профессиональное образование, защитившим квалификационную работу (диссертацию, по совокупности научных работ), присваивается ученая степень и выдается соответствующий документ.

Федеральным законом от 24 октября 2007 г. N 232-ФЗ в пункт 4 статьи 27 настоящего Закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Документ государственного образца о соответствующем уровне образования является необходимым условием для продолжения обучения в государственном или муниципальном образовательном учреждении по программам последующего уровня образования.

Указанные в документах о начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональном образовании квалификации и в документах о послевузовском профессиональном образовании ученые степени дают право их обладателям заниматься профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном порядке определены обязательные квалификационные требования к соответствующему образовательному цензу.

Федеральным законом от 24 октября 2007 г. N 232-ФЗ в пункт 5 статьи 27 настоящего Закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. В Российской Федерации устанавливаются следующие образовательные уровни (образовательные цензы):

1) основное общее образование;

2) среднее (полное) общее образование;

3) начальное профессиональное образование;

4) среднее профессиональное образование;

5) высшее профессиональное образование- бакалавриат;

5.1) высшее профессиональное образование - подготовка специалиста или магистратура;

6) послевузовское профессиональное образование.

6. Лицам, не завершившим образования данного уровня, не прошедшим государственной (итоговой) аттестации или получившим на государственной (итоговой) аттестации неудовлетворительные результаты, выдается справка установленного образца об обучении в образовательном учреждении.

Лица, не прошедшие государственной (итоговой) аттестации или получившие на государственной (итоговой) аттестации неудовлетворительные результаты, вправе пройти повторно не ранее чем через год государственную (итоговую) аттестацию.

О порядке хранения, выдачи и учета документов государственного образца об основном общем и среднем (полном) общем образовании см. приказ Минобразования РФ от 2 апреля 1996 г. N 143

Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ статья 27 настоящего Закона дополнена пунктом 7, вступающим в силу с 1 января 2006 г.

7. Организация обеспечения образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации осуществляется:

См. Рекомендации по организации работы по обеспечению образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, утвержденные письмом Департамента государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере образования Минобрнауки РФ от 28 февраля 2007 г. N 03-391

1) в отношении федеральных образовательных учреждений и образовательных учреждений высшего и послевузовского профессионального образования - уполномоченными федеральными органами исполнительной власти;

2) в отношении иных образовательных учреждений - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

См. комментарии к статье 27 настоящего Закона

Глава III. Управление системой образования

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 20 апреля 2007 г. N 56-ФЗ, от 18 октября 2007 г. N 230-ФЗ, от 1 декабря 2007 г. N 309-ФЗ) в статью 28 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2008 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

О системе государственного управления образованием в Российской Федерации см. также постановление Правительства РФ от 9 января 1992 г. N 21

Статья 28. Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере образования

К полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования относятся:

1) разработка и реализация государственной политики в области образования;

2) принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области образования;

2.1) обеспечение государственных гарантий прав граждан в области образования;

3) разработка и реализация федеральных целевых и международных программ в области образования;

4) формирование федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих управление в сфере образования;

5) согласование назначений руководителей образовательных учреждений федерального подчинения, если иное не предусмотрено законом и типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов;

6) установление порядка создания, реорганизации и ликвидации федеральных государственных образовательных учреждений;

7) установление перечней профессий и специальностей, по которым ведутся профессиональная подготовка и профессиональное образование;

7.1) установление порядка участия объединений работодателей в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования, в том числе в разработке федеральных государственных образовательных стандартов и разработке федеральных государственных требований к дополнительным профессиональным образовательным программам, формировании перечней направлений подготовки (специальностей) профессионального образования, государственной аккредитации образовательных учреждений профессионального образования;

8) создание, реорганизация и ликвидация федеральных государственных образовательных учреждений;

9) Утратил силу с 1 января 2005 г.

См. текст подпункта 9 статьи 28

10) разработка и утверждение типовых положений об образовательных учреждениях;

11) установление порядка лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций;

См. Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 г. N 277

Об аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений см.:

Положение о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, утвержденное постановлением Правительства РФ от 14 июля 2008 г. N 522

Положение об Аккредитационной коллегии Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, утвержденное приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 24 июня 2004 г. N 16

Положение о государственной аккредитации образовательного учреждения среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения), утвержденное приказом Минобразования РФ от 2 июля 2001 г. N 2574

Положение о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений, утвержденное приказом Минобразования РФ от 22 мая 1998 г. N 1327

Положение о государственной аккредитации образовательных учреждений, реализующих программы профессиональной переподготовки специалистов, утвержденное приказом Минобразования РФ от 23 сентября 1996 г. N 113

11.1) установление форм и порядка проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, в том числе единого государственного экзамена, порядка проверки экзаменационных работ и системы оценки результатов, а также порядка подачи и рассмотрения апелляций;

11.2) организация проведения единого государственного экзамена на территории Российской Федерации, в том числе разработка контрольных измерительных материалов для проведения единого государственного экзамена и обеспечение ими государственных экзаменационных комиссий в субъектах Российской Федерации, организация и осуществление централизованной проверки экзаменационных работ участников единого государственного экзамена, формирование и ведение федеральных баз данных об участниках единого государственного экзамена и о результатах единого государственного экзамена;

Федеральным законом от 10 февраля 2009 г. N 18-ФЗ подпункт 11.3 статьи 28 настоящего Закона изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

11.3) установление порядка приема в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения, в том числе порядка проведения дополнительных вступительных испытаний при поступлении в образовательные учреждения среднего профессионального образования и образовательные учреждения высшего профессионального образования;

11.4) установление перечня олимпиад школьников и порядка их проведения;

Федеральным законом от 10 февраля 2009 г. N 18-ФЗ статья 28 настоящего Закона дополнена подпунктом 11.5

11.5) установление перечня общеобразовательных предметов, по результатам освоения которых осуществляется прием в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования и образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования (на базе среднего (полного) общего образования), программам бакалавриата и программам подготовки специалиста;

12) установление порядка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений;

13) установление норм труда и нормативов его оплаты в федеральных государственных образовательных учреждениях;

Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. N 374-ФЗ в подпункт 14 статьи 28 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

См. текст подпункта в будущей редакции

Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 309-ФЗ в подпункт 14 статьи 28 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

См. текст подпункта в предыдущей редакции

14) утверждение федеральных государственных образовательных стандартов, установление федеральных государственных требований, определение порядка подтверждения документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях, подтверждение таких документов за счет средств заявителя, определение порядка признания и установления в Российской Федерации эквивалентности документов иностранных государств об образовании, об ученых степенях и ученых званиях, признание и установление эквивалентности таких документов за счет средств заявителя;

15) Утратил силу с 1 января 2005 г.;

См. текст подпункта 15 статьи 28

16) установление:

федеральных нормативов финансирования образования обучающихся, воспитанников федеральных государственных образовательных учреждений;

общих принципов финансирования образовательных услуг;

образовательного ценза педагогических работников;

ставок заработной платы и должностных окладов работников федеральных государственных образовательных учреждений соответствующих профессионально-квалификационных групп;

социальной поддержки различным категориям обучающихся, воспитанников и педагогических работников федеральных государственных образовательных учреждений, а также видов и норм материального обеспечения указанных обучающихся, воспитанников и педагогических работников в соответствии с законодательством Российской Федерации;

порядка предоставления гражданам и погашения ими государственного образовательного кредита;

См. Положение о проведении с 1 сентября 2009 г. по 31 декабря 2013 г. эксперимента по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28 августа 2009 г. N 699

федеральных требований к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;

порядка разработки и использования дистанционных образовательных технологий;

См. Порядок использования дистанционных образовательных технологий, утвержденный приказом Министерства образования и науки РФ от 6 мая 2005 г. N 137

См. Требования к минимальной оснащенности и минимальной обеспеченности образовательного процесса высших учебных заведений, реализующих основные образовательные программы магистерской подготовки, утвержденные Минобразования РФ 7 июля 2000 г.

17) финансирование федеральных государственных образовательных учреждений и образовательных услуг;

18) утверждение порядка проведения экспертизы учебников, рекомендуемых или допускаемых к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, а также ежегодное утверждение на основе экспертизы федеральных перечней таких учебников;

18.1) утверждение порядка отбора организаций, осуществляющих издание учебных пособий, которые допускаются к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, а также утверждение перечня этих организаций;

Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 309-ФЗ в подпункт 19 статьи 28 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

См. текст подпункта в предыдущей редакции

19) информационное и научно-методическое обеспечение системы образования, разработка в пределах своей компетенции базисных учебных планов и примерных программ учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), учебной литературы и учебных пособий. Создание единой для Российской Федерации системы информации в области образования;

19.1) формирование и ведение федеральных баз данных в области образования;

См. Положение о порядке проведения экспертизы учебников, утвержденное приказом Министерства образования и науки РФ от 11 января 2007 г. N 4

20) организация федеральной системы подготовки и переподготовки педагогических работников и работников органов, осуществляющих управление в сфере образования;

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ (в редакции Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 309-ФЗ) подпункт 21 статьи 28 настоящего Закона изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2009 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

21) надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования образовательными учреждениями дополнительного профессионального образования и научными организациями, реализующими образовательные программы послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования, по которым установлены федеральные государственные требования, российскими образовательными учреждениями, расположенными за пределами территории Российской Федерации, образовательными учреждениями высшего профессионального образования, а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования; принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний образовательным учреждениям и соответствующим органам, осуществляющим государственное управление в сфере образования; контроль за исполнением предписаний;

См. Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению надзора за исполнением законодательства РФ в области образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки РФ от 22 августа 2008 г. N 243

См. Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению контроля качества образования (в части федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и образовательных стандартов и требований, самостоятельно устанавливаемых федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования, перечень которых утверждается указом Президента РФ), утвержденный приказом Министерства образования и науки РФ от 22 августа 2008 г. N 242

22) установление и присвоение государственных наград и почетных званий работникам образования;

22.1) организация контроля качества подготовки обучающихся и выпускников (государственной (итоговой) аттестации) по образовательным программам основного общего и среднего (полного) общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ (в редакции Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 309-ФЗ) подпункт 23 статьи 28 настоящего Закона изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2009 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

23) осуществление контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями и устанавливаемыми в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательными стандартами и требованиями:

в высших учебных заведениях по всем реализуемым ими образовательным программам;

в научных организациях и в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования по программам послевузовского профессионального образования и программам дополнительного профессионального образования;

в федеральных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, реализующих программы среднего профессионального образования по подготовке специалистов в сферах обороны, оборонных производств, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемких производств по специальностям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

в расположенных за пределами территории Российской Федерации российских образовательных учреждениях и филиалах российских образовательных учреждений по всем реализуемым ими образовательным программам;

Федеральным законом от 10 февраля 2009 г. N 18-ФЗ в подпункт 24 статьи 28 настоящего Закона внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

24) лицензирование и государственная аккредитация:

высших учебных заведений по всем реализуемым ими образовательным программам;

научных организаций и образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, реализующих образовательные программы послевузовского профессионального образования и дополнительные профессиональные образовательные программы, по которым установлены федеральные государственные требования;

образовательных учреждений, реализующих военные профессиональные образовательные программы;

федеральных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования по подготовке специалистов в сферах обороны, оборонного производства, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

расположенных за пределами территории Российской Федерации российских образовательных учреждений и их филиалов по всем реализуемым ими образовательным программам;

Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 309-ФЗ в подпункт 25 статьи 28 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

См. текст подпункта в предыдущей редакции

25) организация и осуществление, в том числе в соответствии с международными договорами, экспертизы содержания и качества подготовки выпускников иностранных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы, соответствующие установленным в Российской Федерации федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям, по заявлениям образовательных учреждений за счет средств таких образовательных учреждений.

См. комментарии к статье 28 настоящего Закона

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ (в редакции Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 309-ФЗ) настоящий Закон дополнен статьей 28.1, вступающей в силу с 1 января 2009 г.

Статья 28.1. Полномочия Российской Федерации в области образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации

1. К полномочиям Российской Федерации в области образования, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия:

1) осуществление контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в подпункте 23 статьи 28 настоящего Закона полномочий федеральных органов государственной власти по осуществлению контроля качества образования;

2) лицензирование и государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в подпункте 24 статьи 28 настоящего Закона полномочий федеральных органов государственной власти по лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений;

3) надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории субъекта Российской Федерации образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 21 статьи 28 настоящего Закона), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования; принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний соответствующим образовательным учреждениям и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования; контроль за исполнением предписаний.

2. Средства на осуществление переданных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.

3. Общий объем средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи полномочий, определяется на основании методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из:

1) численности обучающихся в образовательных учреждениях по образовательным программам, в отношении которых полномочия по осуществлению контроля качества образования переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации;

2) количества образовательных учреждений, полномочия по лицензированию и государственной аккредитации которых переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации;

3) количества образовательных учреждений, в отношении которых полномочия по надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

4. Средства на осуществление указанных в пункте 1 настоящей статьи полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

5. В случае использования средств не по целевому назначению федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования:

Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. N 365-ФЗ в подпункт 1 пункта 6 статьи 28.1 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2010 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) вправе принимать нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных полномочий, в том числе административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий, а также устанавливать в случае необходимости целевые прогнозные показатели осуществления переданных полномочий;

2) согласовывает назначение на должность руководителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;

3) в случаях, установленных федеральными законами, готовит и вносит для принятия решения в Правительство Российской Федерации предложения об изъятии соответствующих полномочий у органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

4) по результатам ежегодного доклада об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий готовит предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области образования.

7. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования:

1) осуществляет надзор за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных нормативных правовых актов или о внесении в них изменений;

2) осуществляет контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий с правом проведения проверок соответствующих органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также указанных в пункте 1 статьи 28.1 настоящего Закона образовательных учреждений и правом выдачи обязательных для исполнения предписаний:

об устранении выявленных нарушений;

о привлечении должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, а также должностных лиц образовательных учреждений, указанных в пункте 1 статьи 28.1 настоящего Закона, к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации;

об отстранении от должности должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, а также должностных лиц образовательных учреждений, указанных в пункте 1 статьи 28.1 настоящего Закона;

См. Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов РФ полномочий РФ в области образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ, утвержденный приказом Министерства образования и науки РФ от 21 января 2009 г. N 9

3) согласовывает структуру органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;

4) издает методические рекомендации и обязательные для исполнения инструктивные материалы по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий;

5) устанавливает требования к содержанию и формам отчетности, а также порядок представления отчетности об осуществлении переданных полномочий;

6) анализирует причины выявленных нарушений при осуществлении переданных полномочий, принимает меры по их устранению;

7) представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, ежегодный доклад об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий.

8. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации):

1) назначает на должность руководителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;

2) утверждает по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, структуру органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;

3) самостоятельно организует деятельность по осуществлению переданных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктами 6 и 7 настоящей статьи;

4) обеспечивает своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования:

ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления;

экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам переданных полномочий;

сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования и ведения федеральных баз данных по вопросам контроля и надзора в сфере образования;

иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий;

Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. N 365-ФЗ пункт 8 статьи 28.1 настоящего Закона дополнен подпунктом 5, вступающим в силу с 1 января 2010 г.

5) вправе до утверждения регламентов, указанных в подпункте 1 пункта 6 настоящей статьи, утверждать административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий, которые не могут противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации, в том числе не могут содержать не предусмотренные такими актами дополнительные требования и ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций, и разрабатываются с учетом требований к регламентам предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и исполнения государственных функций.

9. Контроль за расходованием средств на осуществление переданных полномочий осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, Счетной палатой Российской Федерации.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ в статью 29 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2008 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 29. Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования

1. К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования относятся:

1) Утратил силу с 1 января 2008 г.;

См. текст подпункта 1 статьи 29

2) принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в области образования;

3) установление порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансирования образовательных учреждений субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Законом;

4) Утратил силу с 1 января 2005 г.;

См. текст подпункта 4 статьи 29

5) разработка и реализация региональных программ развития образования с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей;

5.1) Утратил силу с 1 января 2005 г.;

См. текст подпункта 5.1 статьи 29

Федеральным законом от 10 февраля 2009 г. N 18-ФЗ пункт 1 статьи 29 настоящего Закона дополнен подпунктом 5.2

5.2) участие в разработке на основе федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований примерных основных образовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей);

6) формирование органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих установленные в настоящей статье полномочия в сфере образования;

6.1) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации;

См. Методические рекомендации по предоставлению субвенций местным бюджетам на финансирование общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования, направленные письмом Минобразования РФ и Минфина РФ от 18 сентября, 7 октября 2003 г. NN 20-51-2839/20-01, 10-02-08

6.2) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации;

6.3) организация предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения;

6.4) организация предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ (в редакции Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 309-ФЗ) в подпункт 7 статьи 29 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7) создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений субъекта Российской Федерации (за исключением создания высших учебных заведений);

8) утратил силу;

См. текст подпункта 8 статьи 29

8.1) обеспечение и проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена, включая проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена в установленном порядке, формирование и ведение баз данных субъектов Российской Федерации об участниках единого государственного экзамена и о результатах единого государственного экзамена;

9) формирование бюджета субъекта Российской Федерации в части расходов на образование;

10) Утратил силу с 1 января 2005 г.;

См. текст подпункта 10 статьи 29

11) установление нормативов финансирования образования субъекта Российской Федерации;

12) Утратил силу с 1 января 2005 г.;

См. текст подпункта 12 статьи 29

13) установление для образовательных учреждений, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, дополнительных к федеральным требований к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;

14) Утратил силу с 1 января 2005 г.;

См. текст подпункта 14 статьи 29

Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 309-ФЗ в подпункт 15 статьи 29 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

См. текст подпункта в предыдущей редакции

15) информационное обеспечение в пределах своей компетенции образовательных учреждений, организация обеспечения учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях;

16) организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации и проведение аттестации педагогических работников образовательных учреждений субъекта Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений;

16.1) утратил силу с 1 января 2008 г.;

См. текст подпункта 16.1 статьи 29

17) утратил силу с 1 января 2009 г.;

См. текст подпункта 17 статьи 29

18) издание нормативных документов в пределах своей компетенции.

2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право дополнительного финансирования мероприятий по организации питания в муниципальных образовательных учреждениях.

См. комментарии к статье 29 настоящего Закона

Статья 30. Утратила силу с 1 января 2009 г.

См. текст статьи 30

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ в статью 31 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2008 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 31. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования

Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 281-ФЗ в пункт 1 статьи 31 настоящего Закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

2) организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования;

3) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;

4) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

5) учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;

О мерах по выявлению и учету детей в возрасте 6-15 лет, не обучающихся в образовательных учреждениях см. письмо Минобразования РФ от 21 марта 2002 г. N 419/28-5

6) Утратил силу с 1 января 2008 г.

См. текст подпункта 6 статьи 31

2. В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в сфере образования устанавливаются законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 281-ФЗ в пункт 3 статьи 31 настоящего Закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Органы местного самоуправления городских округов имеют право создания, реорганизации и ликвидации муниципальных высших учебных заведений. Органы местного самоуправления муниципальных районов вправе осуществлять функции учредителя муниципальных высших учебных заведений, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года.

См. комментарии к статье 31 настоящего Закона

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в статью 32 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 32. Компетенция и ответственность образовательного учреждения

1. Образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

2. К компетенции образовательного учреждения относятся:

1) материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств;

2) привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств, в том числе использование негосударственным образовательным учреждением банковского кредита;

3) предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств;

4) подбор, прием на работу и расстановка кадров, ответственность за уровень их квалификации;

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ в подпункт 5 пункта 2 статьи 32 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2008 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) использование и совершенствование методик образовательного процесса и образовательных технологий, в том числе дистанционных образовательных технологий. Под дистанционными образовательными технологиями понимаются образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационных и телекоммуникационных технологий при опосредованном (на расстоянии) или не полностью опосредованном взаимодействии обучающегося и педагогического работника.

Образовательное учреждение вправе использовать дистанционные образовательные технологии при всех формах получения образования в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;

Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 309-ФЗ в подпункт 6 пункта 2 статьи 32 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) разработка и утверждение образовательных программ и учебных планов;

Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 309-ФЗ в подпункт 7 пункта 2 статьи 32 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7) разработка и утверждение рабочих программ учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей);

8) разработка и утверждение по согласованию с органами местного самоуправления годовых календарных учебных графиков;

9) установление структуры управления деятельностью образовательного учреждения, штатного расписания, распределение должностных обязанностей;

См. Рекомендации по формированию штатной численности работников специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, направленные письмом Минобразования РФ от 30 марта 2000 г. N 27/909-6

10) установление заработной платы работников образовательного учреждения, в том числе надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования;

11) Утратил силу с 1 января 2005 г.;

См. текст подпункта 11 пункта 2 статьи 32

12) разработка и принятие устава коллективом образовательного учреждения для внесения его на утверждение;

13) разработка и принятие правил внутреннего распорядка образовательного учреждения, иных локальных актов;

14) самостоятельное формирование контингента обучающихся, воспитанников в пределах оговоренной лицензией квоты, если иное не предусмотрено типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и настоящим Законом;

15) самостоятельное осуществление образовательного процесса в соответствии с уставом образовательного учреждения, лицензией и свидетельством о государственной аккредитации;

16) осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся образовательного учреждения в соответствии со своим уставом и требованиями настоящего Закона;

17) Утратил силу с 1 января 2005 г.;

См. текст подпункта 17 пункта 2 статьи 32

18) обеспечение в образовательном учреждении интернатного типа условий содержания воспитанников не ниже нормативных;

19) создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения;

20) содействие деятельности учительских (педагогических) организаций (объединений) и методических объединений;

21) координация в образовательном учреждении деятельности общественных (в том числе детских и молодежных) организаций (объединений), не запрещенной законом;

22) осуществление иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации и предусмотренной уставом образовательного учреждения;

23) определение списка учебников в соответствии с утвержденными федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, а также учебных пособий, допущенных к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях.

3. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за:

1) невыполнение функций, отнесенных к его компетенции;

2) реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса; качество образования своих выпускников;

3) жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса;

4) нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения;

5) иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

См. комментарии к статье 32 настоящего Закона

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 56-ФЗ в статью 33 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 33. Порядок создания образовательных учреждений и регламентация образовательной деятельности

1. Образовательное учреждение создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок создания федеральных государственных образовательных учреждений устанавливается Правительством Российской Федерации, государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений - органом местного самоуправления.

2. Утратил силу с 1 января 2005 г.

См. текст пункта 2 статьи 33

3. Для регистрации образовательного учреждения учредитель представляет документы в соответствии с федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ в пункт 4 статьи 33 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Уполномоченный орган в сроки, установленные федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц, производит регистрацию образовательного учреждения, о чем в письменной форме уведомляет заявителя, финансовые органы, соответствующий орган, осуществляющий управление в сфере образования.

5. Права юридического лица у образовательного учреждения в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной его уставом и направленной на подготовку образовательного процесса, возникают с момента регистрации образовательного учреждения.

6. Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).

Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. N 374-ФЗ в пункт 7 статьи 33 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования названного Федерального закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования, на основании заключения экспертной комиссии. Лицензии на право ведения образовательной деятельности образовательным учреждениям, созданным религиозными организациями (объединениями), выдаются по представлениям таких религиозных организаций (объединений), а в случае, если такие религиозные организации (объединения) входят в структуры централизованных религиозных организаций (объединений), по представлениям соответствующих централизованных религиозных организаций (объединений).

За предоставление лицензии на право ведения образовательной деятельности уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

8. Экспертная комиссия создается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования, по заявлению учредителя образовательного учреждения или научной организации, и ее работа проводится в месячный срок. В экспертную комиссию входят представители органов исполнительной власти, органа местного самоуправления, на территории которого расположено образовательное учреждение, представители образовательных учреждений, научных организаций, эксперты из числа лиц, прошедших соответствующую подготовку в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

9. Предметом и содержанием экспертизы является установление соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых образовательным учреждением, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов. Экспертиза проводится с учетом уровня и направленности образовательных программ.

См. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.1249-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 25 марта 2003 г.

Особенности предмета и содержания экспертизы, проводимой в отношении образовательных учреждений, использующих дистанционные образовательные технологии для реализации образовательных программ частично или в полном объеме, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

10. Требования экспертизы не могут превышать среднестатистических показателей для территории, на которой зарегистрировано образовательное учреждение.

11. Затраты на проведение экспертизы оплачиваются учредителем.

12. В лицензии, выдаваемой образовательному учреждению или научной организации, указываются:

1) наименование и место нахождения образовательного учреждения или научной организации, перечень, уровень, направленность образовательных программ, по которым предоставляется право на ведение образовательной деятельности, и нормативные сроки их освоения;

2) наименование и место нахождения филиалов образовательного учреждения или научной организации, перечень, уровень, направленность образовательных программ, по которым таким филиалам предоставляется право на ведение образовательной деятельности, и нормативные сроки их освоения;

3) контрольные нормативы, предельная численность обучающихся, воспитанников, установленные для образовательного учреждения или научной организации и каждого филиала, срок действия лицензии.

См. Перечень документов, представляемых высшими учебными заведениями, независимо от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, их филиалами, государственными образовательными учреждениями дополнительного профессионального образования федерального подчинения и их филиалами для изменения предельной численности контингента обучающихся, установленной лицензиями на право осуществление образовательной деятельности, утвержденный приказом Минобразования РФ от 22 июля 2003 г. N 3116

13. Отрицательное заключение по результатам экспертизы и основанный на нем отказ в выдаче лицензии образовательному учреждению или научной организации могут быть оспорены учредителем в суде.

14. Контроль за соблюдением образовательным учреждением или научной организацией предусмотренных лицензией условий и надзор за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования обеспечиваются выдавшими лицензию федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования. В случае, если было допущено нарушение этих условий и (или) законодательства Российской Федерации в области образования, указанный орган исполнительной власти направляет в образовательное учреждение или научную организацию обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения и устанавливает срок его устранения.

В случае неисполнения указанного предписания выдавшие лицензию федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление в сфере образования, вправе приостановить действие лицензии полностью или в части ведения образовательной деятельности по отдельным образовательным программам с указанием срока устранения выявленного нарушения.

Если в установленный срок указанное нарушение не будет устранено, лицензия подлежит аннулированию. Решение об аннулировании лицензии принимается выдавшими лицензию федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования, и может быть оспорено в суде.

См. Программу проверки соблюдения лицензионных требований и условий в учреждениях высшего профессионального образования, утвержденную Минобразования РФ 23 ноября 2001 г.

15. Возобновление лицензии осуществляется в том же порядке, что и ее получение.

Федеральным законом от 28 февраля 2008 г. N 14-ФЗ в пункт 16 статьи 33 настоящего Закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Права образовательного учреждения на выдачу своим выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования и на пользование печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации возникают с момента его государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Федеральным законом от 28 февраля 2008 г. N 14-ФЗ в пункт 17 статьи 33 настоящего Закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. Свидетельство о государственной аккредитации, выданное образовательному учреждению (за исключением дошкольного образовательного учреждения, образовательного учреждения дополнительного образования детей), подтверждает его государственный статус, уровень реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям, дает право на выдачу лицам, успешно завершившим обучение по образовательным программам, прошедшим государственную аккредитацию, документов государственного образца о соответствующем образовании и (или) соответствующей квалификации.

Свидетельство о государственной аккредитации, выданное дошкольному образовательному учреждению или образовательному учреждению дополнительного образования детей, подтверждает государственный статус такого образовательного учреждения, уровень и направленность реализуемых им образовательных программ.

Свидетельство о государственной аккредитации, выданное учреждению профессионального религиозного образования (духовному образовательному учреждению), подтверждает уровень реализуемых им образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, дает право на выдачу выпускникам, успешно завершившим обучение по аккредитованным образовательным программам, документов государственного образца о соответствующем уровне образования. Документ государственного образца о соответствующем уровне образования, выданный учреждением профессионального религиозного образования (духовным образовательным учреждением), заверяется печатью такого образовательного учреждения, не содержащей изображения Государственного герба Российской Федерации.

Свидетельство о государственной аккредитации, выданное научной организации, подтверждает уровень реализуемых этой организацией образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников федеральным государственным требованиям, дает право на выдачу лицам, успешно завершившим обучение по образовательным программам, прошедшим государственную аккредитацию, документов государственного образца о соответствующем образовании и (или) соответствующей квалификации.

Свидетельство о государственной аккредитации выдается на срок пять лет.

Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. N 374-ФЗ в пункт 18 статьи 33 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования названного Федерального закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Государственная аккредитация образовательного учреждения или научной организации проводится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования, по заявлению образовательного учреждения или научной организации, согласованному с учредителем (учредителями).

Государственная аккредитация образовательного учреждения (за исключением дошкольного образовательного учреждения, образовательного учреждения дополнительного образования детей) включает в себя экспертизу соответствия содержания и качества подготовки выпускников образовательного учреждения федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям, а также показателей деятельности образовательного учреждения, которые необходимы для определения его вида.

Государственная аккредитация дошкольного образовательного учреждения или образовательного учреждения дополнительного образования детей включает в себя экспертизу реализуемых им образовательных программ соответствующего уровня и направленности, а также показателей деятельности такого образовательного учреждения, необходимых для определения его вида и категории.

Перечень показателей деятельности образовательного учреждения, необходимых для определения его вида и категории, и показателей деятельности его филиалов утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Государственная аккредитация научной организации включает в себя экспертизу соответствия содержания и качества подготовки выпускников такой научной организации федеральным государственным требованиям.

Экспертиза проводится комиссией по государственной аккредитации, которая создается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования. В состав этой комиссии включаются эксперты из числа лиц, прошедших соответствующую подготовку в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Государственная аккредитация образовательных учреждений или научных организаций проводится с привлечением представителей органов исполнительной власти, образовательных учреждений, научных организаций и осуществляющих деятельность в области образования общественных объединений, а образовательных учреждений профессионального образования также с привлечением представителей обучающихся и объединений работодателей.

Первая государственная аккредитация образовательного учреждения или научной организации может проводиться не ранее чем на стадии итоговой аттестации обучающихся.

Государственная аккредитация образовательных учреждений начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования может проводиться поэтапно по ступеням образования - начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование.

Государственная аккредитация ранее аккредитованных образовательного учреждения или научной организации по новым для них образовательным программам проводится на основании экспертизы соответствия содержания и качества подготовки выпускников такого образовательного учреждения или такой научной организации федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям для указанных образовательных программ.

Имеющие государственную аккредитацию образовательное учреждение, научная организация не реже чем один раз в пять лет проходят государственную аккредитацию.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление в сфере образования, на основании заключения комиссии по государственной аккредитации вправе отказать образовательному учреждению или научной организации в государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам.

Затраты на проведение государственной аккредитации оплачиваются образовательным учреждением или научной организацией.

За выдачу свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения или научной организации уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

19. Утратил силу.

См. текст пункта 19 статьи 33

20. Утратил силу.

См. текст пункта 20 статьи 33

21. Утратил силу.

См. текст пункта 21 статьи 33

22. Утратил силу.

См. текст пункта 22 статьи 33

23. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление в сфере образования, может приостановить действие выданного им свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения или научной организации либо лишить образовательное учреждение или научную организацию государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам в случае:

Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 309-ФЗ в подпункт 1 пункта 23 статьи 33 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) неисполнения предписания об устранении несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся соответствующему федеральному государственному образовательному стандарту или федеральным государственным требованиям либо несоответствия реализуемых образовательных программ их уровню и направленности;

2) неисполнения предписания об устранении нарушения образовательным учреждением установленных показателей его деятельности, необходимых для определения его вида и категории;

3) нарушения образовательным учреждением или научной организацией законодательства Российской Федерации в области образования, повлекшего за собой неправомерную выдачу документов государственного образца о соответствующем образовании и (или) соответствующей квалификации, либо иного нарушения прав и свобод обучающихся;

4) аннулирования лицензии.

23.1. Отказ в государственной аккредитации образовательного учреждения или научной организации, лишение их государственной аккредитации могут быть оспорены в суде.

По согласованию с учредителем (учредителями) образовательное учреждение или научная организация вправе подать заявление о повторной государственной аккредитации не ранее чем через один год после отказа им в государственной аккредитации, лишения их государственной аккредитации.

Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 309-ФЗ в пункт 24 статьи 33 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

24. Лицензирование образовательной деятельности филиалов образовательных учреждений или филиалов научных организаций осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом для образовательных учреждений или научных организаций. Государственная аккредитация филиалов образовательных учреждений или филиалов научных организаций проводится в составе образовательных учреждений или научных организаций, обособленными структурными подразделениями которых они являются, на основании экспертизы, устанавливающей соответствие содержания и качества подготовки выпускников, обучавшихся в таких филиалах, федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям. Показатели деятельности филиалов образовательных учреждений учитываются при государственной аккредитации таких образовательных учреждений.

См. письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 10 июня 2004 г. N 01-17/05-01

25. Образовательные учреждения могут получать общественную аккредитацию в различных российских, иностранных и международных общественных образовательных, научных и промышленных структурах. Такая аккредитация не влечет за собой дополнительные финансовые обязательства со стороны государства.

26. Порядок лицензирования образовательной деятельности и порядок государственной аккредитации образовательных учреждений, реализующих образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, - образовательных учреждений федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области внешней разведки, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 309-ФЗ статья 33 настоящего Закона дополнена пунктом 27, вступающим в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

27. Порядок лицензирования образовательной деятельности и порядок государственной аккредитации образовательных учреждений высшего профессионального образования, реализующих образовательные программы высшего профессионального образования в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

См. комментарии к статье 33 настоящего Закона

Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. N 175-ФЗ в статью 34 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу по истечении шестидесяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 34. Реорганизация и ликвидация образовательного учреждения

1. Образовательное учреждение может быть реорганизовано в иную некоммерческую образовательную организацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок реорганизации федеральных государственных образовательных учреждений устанавливается Правительством Российской Федерации, государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений - органом местного самоуправления.

Федеральным законом от 10 февраля 2009 г. N 18-ФЗ в пункт 2 статьи 34 настоящего Закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. При реорганизации образовательного учреждения в форме преобразования, выделения филиала в самостоятельное юридическое лицо, присоединения к образовательному учреждению юридического лица, не являющегося образовательным учреждением, создании автономного образовательного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения образовательное учреждение вправе осуществлять определенные в его уставе виды деятельности на основании лицензии и свидетельства о государственной аккредитации, выданных такому образовательному учреждению, до окончания срока действия этих лицензий и свидетельства. При реорганизации образовательного учреждения в форме присоединения к нему одного или нескольких образовательных учреждений лицензия и свидетельство о государственной аккредитации реорганизованного образовательного учреждения переоформляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом лицензий и свидетельств о государственной аккредитации присоединяемых образовательных учреждений на период до окончания срока действия лицензии и свидетельства о государственной аккредитации реорганизованного образовательного учреждения.

При изменении статуса образовательного учреждения и его реорганизации в иной не указанной в абзаце первом настоящего пункта форме лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу, если федеральным законом не предусмотрено иное.

3. Утратил силу с 1 января 2005 г.

См. текст пункта 3 статьи 34

4. Ликвидация образовательного учреждения может осуществляться:

в соответствии с законодательством Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке для федеральных государственных образовательных учреждений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - для государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления - для муниципальных образовательных учреждений;

по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащей лицензии, либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности, не соответствующей его уставным целям.

5. Ликвидация сельского дошкольного образовательного или общеобразовательного учреждения допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением.

См. комментарии к статье 34 настоящего Закона

Статья 35. Управление государственными и муниципальными образовательными учреждениями

1. Управление государственными и муниципальными образовательными учреждениями осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом соответствующего образовательного учреждения.

2. Управление государственными и муниципальными образовательными учреждениями строится на принципах единоначалия и самоуправления. Формами самоуправления образовательного учреждения являются совет образовательного учреждения, попечительский совет, общее собрание, педагогический совет и другие формы. Порядок выборов органов самоуправления образовательного учреждения и их компетенция определяются уставом образовательного учреждения.

О рекомендациях по организации деятельности попечительского совета образовательного учреждения среднего профессионального образования, см. письмо Минобразования РФ от 27 октября 2003 г. N 18-52-1042/18-28

Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 1999 г. N 1379 утверждено Примерное положение о попечительском совете общеобразовательного учреждения

Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. N 175-ФЗ статья 35 настоящего Закона дополнена пунктом 2.1, вступающим в силу по истечении шестидесяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

2.1. В части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, порядок формирования органов управления образовательного учреждения и их компетенция определяются уставом образовательного учреждения.

Федеральным законом от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ в пункт 3 статьи 16 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Непосредственное управление государственным или муниципальным образовательным учреждением осуществляет прошедший соответствующую аттестацию заведующий, директор, ректор или иной руководитель (администратор) соответствующего образовательного учреждения.

См. Положение о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержденное приказом Минобразования РФ от 26 июня 2000 г. N 1908

Статус руководителя государственного образовательного учреждения федерального подчинения, реализующего военные профессиональные образовательные программы, и руководителя государственного образовательного учреждения федерального подчинения, реализующего образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, устанавливается Правительством Российской Федерации, статус руководителя иного государственного образовательного учреждения федерального подчинения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Федеральным законом от 10 ноября 2009 г. N 260-ФЗ в пункт 4 статьи 35 настоящего Закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Руководитель государственного или муниципального образовательного учреждения в соответствии с уставом соответствующего образовательного учреждения может быть:

1) избран коллективом образовательного учреждения;

2) избран коллективом образовательного учреждения при предварительном согласовании кандидатуры (кандидатур) с учредителем;

3) избран коллективом образовательного учреждения с последующим утверждением учредителем;

4) назначен учредителем с предоставлением совету образовательного учреждения права вето;

5) назначен учредителем;

5.1) назначен Президентом Российской Федерации;

6) нанят учредителем.

В гражданских образовательных учреждениях высшего профессионального образования назначение ректоров не допускается, если иное не установлено Федеральным законом "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".

5. Разграничение полномочий между советом образовательного учреждения и руководителем образовательного учреждения определяется уставом образовательного учреждения.

6. Руководителям государственных и муниципальных образовательных учреждений совмещение их должностей с другими руководящими должностями (кроме научного и научно-методического руководства) внутри или вне образовательных учреждений не разрешается.

7. Должностные обязанности руководителей государственных и муниципальных образовательных учреждений, их филиалов (отделений) не могут исполняться по совместительству.

См. комментарии к статье 35 настоящего Закона

Статья 36. Управление негосударственным образовательным учреждением

1. Руководство негосударственным образовательным учреждением осуществляет непосредственно его учредитель или по его поручению попечительский совет, формируемый учредителем.

2. Правомочия попечительского совета и схема внутреннего управления негосударственным образовательным учреждением, а также процедура назначения или выборов руководителя указанного образовательного учреждения и правомочия данного руководителя определяются учредителем (попечительским советом) этого образовательного учреждения по согласованию с педагогическим коллективом и фиксируются в уставе негосударственного образовательного учреждения.

См. комментарии к статье 36 настоящего Закона

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ статья 37 настоящего Закона изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2008 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 37. Органы, осуществляющие управление в сфере образования

1. Государственное управление в сфере образования осуществляют в пределах своих полномочий федеральные государственные органы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

К федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в сфере образования, относятся федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору, управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере образования, а также федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся образовательные учреждения.

2. В муниципальных районах и городских округах управление в сфере образования осуществляется соответствующими органами местного самоуправления.

3. В случае нарушения образовательным учреждением законодательства Российской Федерации в области образования и (или) устава образовательного учреждения органы, осуществляющие государственное управление в сфере образования, в пределах своих полномочий вносят предписание об устранении данного нарушения.

См. комментарии к статье 37 настоящего Закона

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 56-ФЗ статья 38 настоящего Закона изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 38. Государственный контроль качества образования

Федеральным законом от 18 октября 2007 г. N 230-ФЗ в пункта 1 статьи 38 настоящего Закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Государственный контроль качества образования осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования, в форме государственной (итоговой) аттестации выпускников аккредитованных образовательных учреждений, а также в форме плановых и внеплановых проверок содержания и качества подготовки обучающихся, уровня и направленности образовательных программ, реализуемых в аккредитованных образовательных учреждениях или научных организациях и их филиалах.

В отношении одного образовательного учреждения или его филиала либо одной научной организации или ее филиала плановая проверка может быть проведена не более одного раза в два года.

Основаниями для проведения внеплановой проверки содержания и качества подготовки обучающихся, уровня и направленности образовательных программ, реализуемых в аккредитованных образовательном учреждении или его филиале либо научной организации или ее филиале, являются обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, граждан.

Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 309-ФЗ в пункт 2 статьи 38 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление в сфере образования, в случае выявленного в результате указанной в пункте 1 настоящей статьи проверки несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся федеральным государственным образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям и устанавливаемым в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательным стандартам и требованиям несоответствия реализуемых образовательных программ их уровню и направленности может направить обязательные для исполнения предписания в образовательные учреждения или научные организации и их учредителям об устранении такого несоответствия.

3. Основаниями для рассмотрения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования, вопроса о направлении в образовательное учреждение обязательного для исполнения предписания также могут являться:

1) решение общего собрания родителей (законных представителей) обучающихся, обращение органа государственной власти или органа местного самоуправления, на территориях которых находится данное образовательное учреждение, - в отношении образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы, или образовательного учреждения дополнительного образования детей;

2) решение общего собрания обучающихся, обращение органа государственной власти или органа местного самоуправления, на территориях которых находится данное образовательное учреждение, представление органа службы занятости населения - в отношении образовательного учреждения, реализующего профессиональные образовательные программы.

4. Решение о направлении обязательного для исполнения предписания в образовательное учреждение и его учредителю (учредителям) или об отклонении требований заявителей, указанных в пункте 3 настоящей статьи, о направлении такого предписания принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования, и сообщается заявителям в месячный срок. Отказ федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере образования, или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего управление в сфере образования, от направления такого предписания может быть оспорен в суде.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ статья 38 настоящего Закона дополнена пунктом 5, вступающим в силу с 1 января 2008 г.

5. Порядок осуществления контроля и надзора в сфере образования устанавливается Правительством Российской Федерации.

См. комментарии к статье 38 настоящего Закона

Глава IV. Экономика системы образования

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в статью 39 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 39. Отношения собственности в системе образования

Федеральным законом от 26 июня 2007 г. N 118-ФЗ в пункт 1 статьи 39 настоящего Закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. За образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника).

О финансировании учреждений и государственных унитарных предприятий за счет средств арендной платы см. письмо Минфина РФ от 28 августа 2000 г. N 01-02-01/03-3183

Земельные участки закрепляются за государственными и муниципальными образовательными учреждениями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения.

О порядке использования закрепленного за государственными и муниципальными предприятиями имущества см. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"

3. Образовательное учреждение несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленной за этим учреждением собственности. Контроль деятельности образовательного учреждения в этой части осуществляется учредителем или иным юридическим лицом, уполномоченным собственником.

4. Государственная и (или) муниципальная собственность, закрепленная за образовательным учреждением, может отчуждаться собственником в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в пределах своих полномочий.

5. Негосударственное образовательное учреждение (организация) может быть собственником имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Изъятие и (или) отчуждение собственности, закрепленной за образовательным учреждением, допускаются только по истечении срока договора между собственником (уполномоченным им юридическим лицом) и образовательным учреждением или между собственником (уполномоченным им юридическим лицом) и учредителем, если иное не предусмотрено этим договором.

Согласно п.2 ст.296 Гражданского кодекса РФ собственник имущества, закрепленного за учреждением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению

7. Утратил силу по истечении шестидесяти дней после дня официального опубликования Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 175-ФЗ.

См. текст пункта 7 статьи 39

8. Утратил силу по истечении шестидесяти дней после дня официального опубликования Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 175-ФЗ.

См. текст пункта 8 статьи 39

9. Утратил силу по истечении шестидесяти дней после дня официального опубликования Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 175-ФЗ.

См. текст пункта 9 статьи 39

10. При ликвидации образовательного учреждения денежные средства и иные объекты собственности за вычетом платежей по покрытию своих обязательств направляются на цели развития образования в соответствии с уставом образовательного учреждения.

Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 286-ФЗ в пункт 11 статьи 39 настоящего Закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Образовательное учреждение вправе выступать в качестве арендатора и арендодателя имущества.

Образовательное учреждение с согласия учредителя или самостоятельно, если образовательное учреждение вправе распоряжаться соответствующим имуществом самостоятельно, на основании договора между образовательным учреждением и медицинским учреждением имеет право предоставлять медицинскому учреждению в пользование движимое и недвижимое имущество для медицинского обслуживания воспитанников, обучающихся и работников образовательного учреждения и прохождения ими медицинского обследования. Между такими государственными некоммерческими организациями и (или) муниципальными некоммерческими организациями указанные отношения могут осуществляться на безвозмездной основе.

См. также письмо Минфина РФ от 27 июня 2003 г. N 19-02-1/21

12. Утратил силу с 1 января 2005 г.

См. текст пункта 12 статьи 39

Федеральным законом от 17 декабря 2009 г. N 321-ФЗ в пункт 13 статьи 39 настоящего Закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Государственные и муниципальные образовательные учреждения, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты производственной и социальной инфраструктуры, в том числе жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы учреждений медицинского образования, находящиеся в оперативном управлении образовательных учреждений или в ином ведении, приватизации (разгосударствлению) не подлежат.

Положения настоящего пункта не распространяются на федеральные государственные образовательные учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации), относящиеся к организациям атомного энергопромышленного комплекса Российской Федерации, которые передаются открытому акционерному обществу атомного энергопромышленного комплекса Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

См. комментарии к статье 39 настоящего Закона

Статья 40. Утратила силу с 1 января 2005 г.

См. текст статьи 40

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в статью 41 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 41. Финансирование образовательных учреждений

1. Деятельность образовательного учреждения финансируется в соответствии с законодательством.

Федеральным законом от 24 октября 2007 г. N 232-ФЗ в пункт 2 статьи 41 настоящего Закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Финансирование федеральных государственных образовательных учреждений осуществляется на основе федеральных нормативов финансирования государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений - на основе федеральных нормативов и нормативов субъекта Российской Федерации. Данные нормативы определяются по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения, уровню образовательных программ в расчете на одного обучающегося, воспитанника, а также на иной основе.

Для малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти и органами, осуществляющими управление в сфере образования, образовательных учреждений норматив финансирования должен учитывать затраты, не зависящие от количества обучающихся.

За счет средств федерального бюджета финансируется обучение в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования не менее чем ста семидесяти студентов на каждые десять тысяч человек, проживающих в Российской Федерации.

3. Нормативы финансирования федеральных государственных образовательных учреждений устанавливаются Правительством Российской Федерации.

4. Нормативы финансирования образовательных учреждений субъекта Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений в части, предусмотренной пунктом 6.1 статьи 29 настоящего Закона, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Органами местного самоуправления могут быть установлены нормативы финансирования муниципальных образовательных учреждений за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 6.1 статьи 29 настоящего Закона).

5. Утратил силу с 1 января 2005 г.

См. текст пункта 5 статьи 41

6. Утратил силу с 1 января 2005 г.

См. текст пункта 6 статьи 41

7. Утратил силу с 1 января 2005 г.

См. текст пункта 7 статьи 41

8. Образовательное учреждение вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц.

О денежных средствах, поступающих в общеобразовательное учреждение от родителей обучающихся, см. письмо Минобразования РФ от 12 мая 1995 г. N 724/7-16

О привлечении дополнительных финансовых средств образовательными учреждениями см. письмо Минобразования РФ от 15 декабря 1998 г. N 57

9. Привлечение образовательным учреждением дополнительных средств, указанных в пункте 8 настоящей статьи, не влечет за собой снижение нормативов и (или) абсолютных размеров его финансирования за счет средств учредителя.

Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ в пункт 10 статьи 41 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2006 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования и государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования вправе осуществлять сверх финансируемых за счет средств учредителя заданий (контрольных цифр) по приему обучающихся подготовку и переподготовку работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня образования по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения.

О целевой подготовке специалистов организациями см. постановление СМ СССР от 31 августа 1989 г. N 708

Письмом Минобразования РФ от 28 мая 1999 г. N 14-52-277ин/13 вузам рекомендовано при заключении договоров в соответствии с настоящей статьей с физическими и (или) юридическими лицами на подготовку специалистов сверх контрольных цифр устанавливать стоимость обучения в отечественной валюте. Изменение стоимости обучения при форсмажорных обстоятельствах рекомендуется предусматривать в специальном разделе договора

Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ в пункт 11 статьи 41 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2006 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования и государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования вправе осуществлять в пределах финансируемых за счет средств учредителя государственных заданий (контрольных цифр) по приему обучающихся их целевой прием в соответствии с договорами с органами государственной власти, органами местного самоуправления в целях содействия им в подготовке специалистов соответствующего уровня образования.

См. комментарии к статье 41 настоящего Закона

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ) в статью 42 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 42. Особенности экономики среднего профессионального и высшего профессионального образования

Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 309-ФЗ в пункт 1 статьи 42 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Получение на конкурсной основе бесплатного среднего профессионального и высшего профессионального образования в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования в пределах федерального государственного образовательного стандарта, образовательного стандарта, устанавливаемого в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона, осуществляется в федеральных государственных образовательных учреждениях и в образовательных учреждениях субъектов Российской Федерации в соответствии с заданиями (контрольными цифрами) по приему студентов на бесплатное обучение.

2. Объемы и структура приема обучающихся на обучение за счет средств федерального бюджета определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Объем и структура приема обучающихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации определяются в порядке, устанавливаемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

3. Утратил силу.

См. текст пункта 3 статьи 42

4. В пределах имеющихся бюджетных и внебюджетных средств образовательные учреждения самостоятельно могут оказывать социальную поддержку нуждающимся студентам.

5. Государственные образовательные учреждения самостоятельно определяют направления и порядок использования своих бюджетных и внебюджетных средств, в том числе их долю, направляемую на оплату труда и материальное стимулирование работников образовательных учреждений.

6. Утратил силу с 1 января 2005 г.

См. текст пункта 6 статьи 42

См. комментарии к статье 42 настоящего Закона

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в статью 43 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 43. Права образовательного учреждения на пользование финансовыми и материальными средствами

1. Образовательное учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, может иметь самостоятельный баланс и лицевой счет.

2. Финансовые и материальные средства образовательного учреждения, закрепленные за ним учредителем, используются им в соответствии с уставом образовательного учреждения и изъятию не подлежат, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3. Утратил силу с 1 января 2005 г.

См. текст пункта 3 статьи 43

4. Утратил силу с 1 января 2005 г.

См. текст пункта 4 статьи 43

5. Утратил силу с 1 января 2005 г.

См. текст пункта 5 статьи 43

См. комментарии к статье 43 настоящего Закона

Статья 44. Утратила силу с 1 января 2005 г.

См. текст статьи 44

Статья 45. Платные дополнительные образовательные услуги государственного и муниципального образовательных учреждений

Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 309-ФЗ в пункт 1 статьи 45 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Государственное и муниципальное образовательные учреждения вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимися углубленным изучением предметов и другие услуги), не предусмотренные соответствующими образовательными программами и федеральными государственными образовательными стандартами, а также образовательными стандартами, устанавливаемыми в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона.

См. Правила оказания платных образовательных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 5 июля 2001 г. N 505

О лицензировании платных дополнительных образовательных услуг, предоставляемых образовательными учреждениями общего образования см. письмо Минобразования РФ от 25 декабря 2002 г. N 31-52-122

См. Инструкцию О платных дополнительных образовательных услугах, оказываемых государственными и муниципальными образовательными учреждениями, утвержденную приказом Минобразования РФ от 16 июня 1998 г. N 1578

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ пункт 2 статьи 45 настоящего Закона изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2005 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Доход от указанной деятельности государственного или муниципального образовательного учреждения используется данным образовательным учреждением в соответствии с уставными целями.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 56-ФЗ в пункт 3 статьи 45 настоящего Закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета. В противном случае средства, заработанные посредством такой деятельности, изымаются учредителем в его бюджет. Образовательное учреждение вправе оспорить указанное действие учредителя в суде.

Об утверждении Примерной формы договора об оказании платных образовательных услуг в сфере общего образования см. приказ Минобразования РФ от 10 июля 2003 г. N 2994

Приказом Минобразования РФ от 28 июля 2003 г. N 3177 утверждена примерная форма договора на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования

См. комментарии к статье 45 настоящего Закона

Статья 46. Платная образовательная деятельность негосударственного образовательного учреждения

Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 309-ФЗ в пункт 1 статьи 46 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Негосударственное образовательное учреждение вправе взимать плату с обучающихся, воспитанников за образовательные услуги, в том числе за обучение в пределах федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований.

2. Платная образовательная деятельность такого образовательного учреждения не рассматривается как предпринимательская, если получаемый от нее доход полностью идет на возмещение затрат на обеспечение образовательного процесса (в том числе на заработную плату), его развитие и совершенствование в данном образовательном учреждении.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 56-ФЗ в пункт 3 статьи 46 настоящего Закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Взаимоотношения негосударственного образовательного учреждения и обучающегося, воспитанника, его родителей (законных представителей) регулируются договором, определяющим уровень образования, сроки обучения, размер платы за обучение, гарантии и ответственность образовательного учреждения в случае приостановления действия или аннулирования лицензии, либо лишения образовательного учреждения государственной аккредитации, либо прекращения деятельности образовательного учреждения, иные условия.

См. комментарии к статье 46 настоящего Закона

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в статью 47 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 47. Предпринимательская и иная приносящая доход деятельность образовательного учреждения

1. Образовательное учреждение вправе вести предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, предусмотренную его уставом.

2. К предпринимательской деятельности образовательного учреждения относятся:

торговля покупными товарами, оборудованием;

оказание посреднических услуг;

долевое участие в деятельности других учреждений (в том числе образовательных) и организаций;

приобретение акций, облигаций, иных ценных бумаг и получение доходов (дивидендов, процентов) по ним;

См. Порядок выдачи разрешений на приобретение акций, облигаций, иных ценных бумаг образовательным учреждениям Минсельхоза РФ, утвержденный приказом Минсельхоза РФ от 3 октября 2003 г. N 1334

ведение приносящих доход иных внереализационных операций, непосредственно не связанных с собственным производством предусмотренных уставом продукции, работ, услуг и с их реализацией.

3. Утратил силу с 1 января 2005 г.

См. текст пункта 3 статьи 47

4. Утратил силу с 1 января 2005 г.

См. текст пункта 4 статьи 47

5. Учредитель или органы местного самоуправления вправе приостановить предпринимательскую деятельность образовательного учреждения, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу.

О применении контрольно-кассовых машин образовательными учреждениями см. письмо Госналогслужбы РФ от 6 июня 1996 г. N 16-5-14/288

См. комментарии к статье 47 настоящего Закона

Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 169-ФЗ в статью 48 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2004 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 48. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность

1. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, сопровождающаяся получением доходов, рассматривается как предпринимательская и подлежит регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не лицензируется.

3. Незарегистрированная индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не допускается. Физические лица, занимающиеся такой деятельностью с нарушением законодательства Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Все доходы, полученные от такой деятельности, подлежат взысканию в доход соответствующего местного бюджета в установленном порядке.

См. комментарии к статье 48 настоящего Закона

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ (в редакции Федерального закона от 20 апреля 2007 г. N 56-ФЗ) в статью 49 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2008 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 49. Возмещение ущерба, причиненного некачественным образованием

1. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации в лице соответствующих органов исполнительной власти, осуществляющих управление в сфере образования, в случае некачественной подготовки выпускников государственным или муниципальным образовательным учреждением вправе предъявить данному образовательному учреждению иск по возмещению дополнительных затрат на переподготовку этих выпускников в других образовательных учреждениях.

2. Основанием для предъявления иска является приостановление действия государственной аккредитации образовательного учреждения или лишение его государственной аккредитации.

См. комментарии к статье 49 настоящего Закона

Глава V. Социальные гарантии реализации прав граждан на образование

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в статью 50 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 50. Права и социальная поддержка обучающихся, воспитанников

1. Права и обязанности обучающихся, воспитанников образовательного учреждения определяются уставом данного образовательного учреждения и иными предусмотренными этим уставом локальными актами.

2. Совершеннолетние граждане Российской Федерации имеют право на выбор образовательного учреждения и формы получения образования.

3. Граждане, получившие образование в неаккредитованных образовательных учреждениях, в форме семейного образования и самообразования, имеют право на аттестацию в форме экстерната в аккредитованных образовательных учреждениях соответствующего типа.

Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 309-ФЗ в пункт 4 статьи 50 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право на получение образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями и устанавливаемыми в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательными стандартами и требованиями, на обучение в пределах этих стандартов по индивидуальным учебным планам, на ускоренный курс обучения, на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами библиотек, на получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг, на участие в управлении образовательным учреждением, на уважение своего человеческого достоинства, на свободу совести, информации, на свободное выражение собственных мнений и убеждений.

Обучение граждан по индивидуальным учебным планам в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательных стандартов и требований и формы участия обучающихся в управлении образовательным учреждением регламентируются уставом данного образовательного учреждения.

5. Выпускники образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, имеющих государственную аккредитацию, обладают равными правами при поступлении в образовательное учреждение следующего уровня.

6. Обучающихся, воспитанников государственного или муниципального образовательного учреждения учредитель в пределах своей компетенции обеспечивает стипендиями, местами в общежитиях и интернатах, а также осуществляет иные меры социальной поддержки.

См. Типовое положение о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утвержденное постановлением Правительства РФ от 27 июня 2001 г. N 487

Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 309-ФЗ в пункт 7 статьи 50 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Граждане Российской Федерации имеют право на получение впервые бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального образования и на конкурсной основе среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательных стандартов и требований.

Граждане Российской Федерации вправе в установленном порядке неоднократно получать бесплатное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости, в случае потери возможности работать по профессии, специальности, в случае профессионального заболевания и (или) инвалидности, в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

8. Обучающиеся в образовательных учреждениях по очно-заочной (вечерней) и заочной форме, выполняющие учебный план, имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск по месту работы, на сокращенную рабочую неделю и на другие льготы, которые предоставляются в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.

См. формы Справки-вызова, дающей право на представление по месту работы дополнительного оплачиваемого отпуска и других льгот, связанных с обучением в среднем специальном учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, утвержденные приказом Минобразования РФ от 17 декабря 2002 г. N 4426

9. В образовательных учреждениях содержание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), осуществляются на основе полного государственного обеспечения.

См. Типовое положение об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденное постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 г. N 676

Федеральным законом от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ в пункт 10 статьи 50 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Для детей с ограниченными возможностями здоровья органы, осуществляющие управление в сфере образования, создают специальные (коррекционные) образовательные учреждения (классы, группы), обеспечивающие их лечение, воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество.

Категории обучающихся, воспитанников, направляемых в указанные образовательные учреждения, а также содержащихся на полном государственном обеспечении, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Дети с ограниченными возможностями здоровья направляются в указанные образовательные учреждения органами, осуществляющими управление в сфере образования, только с согласия родителей (законных представителей) по заключению психолого-медико-педагогической комиссии, положение о которой утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

См. Типовое положение об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи утвержденное постановлением Правительства РФ от 31 июля 1998 г. N 867

См. Типовое положение о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, утвержденное постановлением Правительства РФ от 12 марта 1997 г. N 288

11. Для подростков с девиантным (общественно опасным) поведением, достигших возраста одиннадцати лет, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения и требующих специального педагогического подхода, создаются специальные учебно-воспитательные учреждения, обеспечивающие их медико-социальную реабилитацию, образование и профессиональную подготовку.

Направление таких подростков в эти образовательные учреждения осуществляется только по решению суда.

См. Типовое положение о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1995 г. N 420

Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 194-ФЗ в пункт 12 статьи 50 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2007 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Для граждан, содержащихся в воспитательно-трудовых и исправительно-трудовых учреждениях, администрацией этих учреждений и органами государственной власти субъектов Российской Федерации создаются условия для получения общего и начального профессионального образования, для профессиональной подготовки, а также для самообразования.

Для несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, администрацией мест содержания под стражей и органами государственной власти субъектов Российской Федерации создаются условия для самообразования.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ в пункт 13 статьи 50 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Органы государственной власти и органы местного самоуправления могут создавать нетиповые образовательные учреждения высшей категории для детей, подростков и молодых людей, проявивших выдающиеся способности.

Критерии отбора таких детей, подростков и молодых людей в указанные образовательные учреждения определяются учредителем и доводятся до сведения общественности.

14. Привлечение обучающихся, воспитанников гражданских образовательных учреждений без согласия обучающихся, воспитанников и их родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой, запрещается.

Федеральным законом от 21 декабря 2009 г. N 329-ФЗ статья 50 настоящего Закона дополнена пунктом 14.1

14.1. Обучающиеся в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования имеют право создавать студенческие отряды, под которыми понимаются общественные учреждения или общественные организации и целью деятельности которых является организация временной занятости таких обучающихся, изъявивших желание в свободное от учебы время работать в различных отраслях экономики.

15. Принуждение обучающихся, воспитанников к вступлению в общественные, общественно-политические организации (объединения), движения и партии, а также принудительное привлечение их к деятельности этих организаций и участию в агитационных кампаниях и политических акциях не допускаются.

16. Обучающиеся, воспитанники гражданских образовательных учреждений имеют право на свободное посещение мероприятий, не предусмотренных учебным планом.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 56-ФЗ пункт 17 статьи 50 настоящего Закона изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. В случае прекращения деятельности общеобразовательного учреждения или образовательного учреждения начального профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, а также в случае аннулирования соответствующей лицензии учредитель (учредители) такого образовательного учреждения обеспечивает перевод обучающихся, воспитанников с согласия родителей (законных представителей) в другие образовательные учреждения соответствующего типа.

В случае прекращения деятельности гражданского государственного или муниципального образовательного учреждения среднего профессионального или высшего профессионального образования, а также в случае аннулирования соответствующей лицензии учредитель (учредители) такого образовательного учреждения с согласия обучающихся обеспечивает перевод обучающихся в другие образовательные учреждения соответствующего типа.

Порядок и условия осуществления указанного в настоящем пункте перевода устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

18. Утратил силу.

См. текст пункта 18 статьи 50

19. Обучающиеся, воспитанники имеют право на перевод в другое образовательное учреждение, реализующее образовательную программу соответствующего уровня, при согласии этого образовательного учреждения и успешном прохождении ими аттестации.

20. Утратил силу с 1 января 2005 г.

См. текст пункта 20 статьи 50

21. Утратил силу с 1 июля 2006 г.

См. текст пункта 21 статьи 50

22. Утратил силу с 1 января 2005 г.

См. текст пункта 22 статьи 50

См. комментарии к статье 50 настоящего Закона

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в статью 51 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 51. Охрана здоровья обучающихся, воспитанников

Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 309-ФЗ в пункт 1 статьи 51 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Учебная нагрузка, в том числе внеучебная нагрузка, режим занятий обучающихся, воспитанников определяются уставом образовательного учреждения на основе рекомендаций, согласованных с органами здравоохранения.

2. Для детей, нуждающихся в длительном лечении, организуются оздоровительные образовательные учреждения, в том числе санаторного типа. Учебные занятия для таких детей могут проводиться образовательными учреждениями на дому или в лечебных учреждениях. Обеспечение указанных мероприятий является расходным обязательством субъекта Российской Федерации.

3. Педагогические работники образовательных учреждений обязаны проходить периодические бесплатные медицинские обследования, которые проводятся за счет средств учредителя.

4. Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

5. Расписание занятий в образовательном учреждении должно предусматривать перерыв достаточной продолжительности для питания обучающихся, воспитанников.

Организация питания в образовательном учреждении возлагается на образовательные учреждения. В образовательном учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания обучающихся, воспитанников.

6. Утратил силу с 1 января 2005 г.

См. текст пункта 6 статьи 51

7. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

См. комментарии к статье 51 настоящего Закона

Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 194-ФЗ в статью 52 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2007 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 52. Права и обязанности родителей (законных представителей)

1. Родители (законные представители) несовершеннолетних детей до получения последними общего образования имеют право выбирать формы получения образования, образовательные учреждения, защищать законные права и интересы ребенка, принимать участие в управлении образовательным учреждением.

2. Родители (законные представители) обучающихся, воспитанников обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования.

3. Родители (законные представители) обучающихся, воспитанников обязаны выполнять устав образовательного учреждения.

4. Родители (законные представители) имеют право дать ребенку начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование в семье. Ребенок, получающий образование в семье, вправе на любом этапе обучения при его положительной аттестации по решению родителей (законных представителей) продолжить образование в образовательном учреждении.

5. Родители (законные представители) обучающихся, воспитанников несут ответственность за их воспитание, получение ими общего образования.

Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 148-ФЗ пункт 6 статьи 52 настоящего Закона изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Родители (законные представители) детей, посещающих образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, имеют право на получение в установленном настоящим Законом порядке компенсации части платы (далее - компенсация), взимаемой за содержание детей в указанных организациях.

См. комментарии к статье 52 настоящего Закона

Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 148-ФЗ наименование статьи 52.1 настоящего Закона изложено в новой редакции

См. текст наименования в предыдущей редакции

Статья 52.1. Плата, взимаемая с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования

Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 148-ФЗ в пункт 1 статьи 52.1 настоящего Закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Учредители образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей или законных представителей (далее - родительская плата) за содержание ребенка в указанных организациях, если иное не установлено настоящим Законом и иными федеральными законами.

Федеральным законом от 30 июня 2007 г. N 120-ФЗ в пункт 2 статьи 52.1 настоящего Закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Размер родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, не может превышать 20 процентов затрат на содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, а с родителей (законных представителей), имеющих трех и более несовершеннолетних детей, - 10 процентов указанных затрат. За содержание детей с ограниченными возможностями здоровья, посещающих государственные и муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также детей с туберкулезной интоксикацией, находящихся в указанных образовательных учреждениях, родительская плата не взимается.

Федеральным законом от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ в пункт 3 статьи 52.1 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Перечень затрат, учитываемых при установлении родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

См. Перечень затрат, учитываемых при установлении родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 849

См. комментарии к статье 52.1 настоящего Закона

Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 148-ФЗ наименование статьи 52.2 настоящего Закона изложено в новой редакции

См. текст наименования в предыдущей редакции

Статья 52.2. Компенсация за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования

Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 148-ФЗ пункт 1 статьи 52.2 настоящего Закона изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих государственные и муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация на первого ребенка в размере 20 процентов размера внесенной ими родительской платы за содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, на второго ребенка - в размере 50 процентов, на третьего ребенка и последующих детей - в размере 70 процентов размера указанной родительской платы.

В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих иные образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация на первого ребенка в размере 20 процентов среднего размера родительской платы за содержание ребенка в таких государственных, муниципальных образовательных учреждениях, находящихся на территории того же субъекта Российской Федерации, что и соответствующие образовательные организации, на второго ребенка - в размере 50 процентов, на третьего ребенка и последующих детей - в размере 70 процентов.

Средний размер родительской платы за содержание ребенка в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, определяется органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за содержание ребенка в соответствующей образовательной организации.

2. Порядок обращения за компенсацией, а также порядок ее выплаты устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

3. Финансирование расходов, связанных с предоставлением компенсации, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

О расчете размера субсидий, выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на выплату компенсации части родительской платы, см. Федеральный закон от 5 декабря 2006 г. N 207-ФЗ

Федеральным законом от 17 декабря 2009 г. N 313-ФЗ действие абзаца второго пункта 3 статьи 52 настоящего Федерального закона приостановлено с 1 января 2010 г. до 1 января 2011 г.

Российская Федерация обеспечивает софинансирование указанных расходов путем предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий, рассчитываемых в соответствии с настоящим пунктом исходя из среднего сложившегося в субъекте Российской Федерации размера родительской платы, фактически взимаемой за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Предоставление субсидий осуществляется в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации, в пределах объемов средств, выделяемых на эти цели в федеральном бюджете на очередной финансовый год.

См. комментарии к статье 52.2 настоящего Закона

Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 50-ФЗ статья 53 настоящего Закона изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 53. Занятие педагогической деятельностью

Особенности занятия педагогической деятельностью устанавливаются Трудовым кодексом Российской Федерации.

См. комментарии к статье 53 настоящего Закона

Статья 54. Оплата труда работников образовательных учреждений

Об оплате труда работников образовательных учреждений см. также:

Указ Президента РСФСР от 11 июля 1991 г. N 1

Указ Президента РСФСР от 5 ноября 1991 г. N 167

Распоряжение СМ РФ от 25 сентября 1993 г. N 1692-р

Постановление Минтруда РФ от 21 января 1993 г. N 7

1. Заработная плата и должностной оклад работнику образовательного учреждения выплачиваются за выполнение им функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором (контрактом). Выполнение работником образовательного учреждения других работ и обязанностей оплачивается по дополнительному договору, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

См. Рекомендации об условиях оплаты труда работников образовательных учреждений, направленные письмом Министерства образования и науки РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 26 октября 2004 г. N АФ-947/96

2. Утратил силу с 1 января 2005 г.

См. текст пункта 2 статьи 54

3. Утратил силу с 1 января 2005 г.

См. текст пункта 3 статьи 54

4. Утратил силу с 1 января 2005 г.

См. текст пункта 4 статьи 54

См. комментарии к статье 54 настоящего Закона

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в статью 55 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 55. Права работников образовательных учреждений и меры их социальной поддержки

1. Работники образовательных учреждений имеют право на участие в управлении образовательным учреждением, на защиту своей профессиональной чести и достоинства.

2. Дисциплинарное расследование нарушений педагогическим работником образовательного учреждения норм профессионального поведения и (или) устава данного образовательного учреждения может быть проведено только по поступившей на него жалобе, поданной в письменной форме. Копия жалобы должна быть передана данному педагогическому работнику.

3. Ход дисциплинарного расследования и принятые по его результатам решения могут быть преданы гласности только с согласия заинтересованного педагогического работника образовательного учреждения, за исключением случаев, ведущих к запрещению заниматься педагогической деятельностью, или при необходимости защиты интересов обучающихся, воспитанников.

Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 194-ФЗ в пункт 4 статьи 55 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2007 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. При исполнении профессиональных обязанностей педагогические работники имеют право на свободу выбора и использования методик обучения и воспитания, учебных пособий и материалов, учебников в соответствии с образовательной программой, утвержденной образовательным учреждением, методов оценки знаний обучающихся, воспитанников. Выбор учебников и учебных пособий, используемых в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, осуществляется в соответствии со списком учебников и учебных пособий, определенным образовательным учреждением.

5. Для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени, а также минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска устанавливаются Кодексом законов о труде Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 6 мая 2003 г. N 52-ФЗ размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенные абзацем третьим пункта 5 статьи 55 настоящего Закона, применяются до принятия соответствующих законодательных актов субъектами Российской Федерации, но не позднее чем до 1 января 2005 г.

См. Правила предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий для возмещения расходов в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27 июня 2003 г. N 377

Педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

См. Отчет о финансировании расходов, связанных с реализацией абзаца третьего пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" (в редакции Федерального закона от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ) в части предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденные приказом Минфина РФ от 25 июля 2003 г. N 68н

Педагогические работники образовательного учреждения не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются учредителем и (или) уставом данного образовательного учреждения.

См. Положение о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года, утвержденное приказом Минобразования РФ от 7 декабря 2000 г. N 3570

6. Учебная нагрузка педагогического работника образовательного учреждения, оговариваемая в трудовом договоре (контракте), ограничивается верхним пределом, определяемым типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида.

Федеральным законом от 9 февраля 2007 г. N 17-ФЗ статья 55 настоящего Закона дополнена пунктом 6.1

6.1. За работниками, привлекаемыми по решению уполномоченных органов исполнительной власти к проведению единого государственного экзамена в рабочее время и освобожденными от основной работы на период проведения единого государственного экзамена, сохраняются гарантии, установленные трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права актами.

Работникам, привлекаемым к проведению единого государственного экзамена, может выплачиваться компенсация за работу по подготовке и проведению единого государственного экзамена. Размер и порядок выплаты компенсации устанавливаются субъектом Российской Федерации в пределах средств бюджета субъекта Российской Федерации, выделяемых на проведение единого государственного экзамена.

7. Педагогический работник образовательного учреждения высшего профессионального образования, имеющий ученую степень по соответствующей специальности, имеет право безвозмездно читать учебный курс, параллельный существующему. Руководство образовательного учреждения обязано создать для этого необходимые условия.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ в пункт 8 статьи 55 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 150 рублей в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, в размере 100 рублей - в других федеральных государственных образовательных учреждениях.

Педагогическим работникам государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, указанная денежная компенсация выплачивается по решению органа государственной власти субъекта Российской Федерации в размере, устанавливаемом указанным органом; педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений - по решению органа местного самоуправления в размере, устанавливаемом указанным органом.

О выплате компенсации см.:

приказ Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 25 февраля 2005 г. N 51

письмо Минобразования РФ от 25 ноября 1998 г. N 20-58-4046/20-4

приказ Минобороны РФ от 4 октября 2002 г. N 401

приказ МВД РФ от 28 июня 2001 г. N 616

приказ МЧС РФ от 23 июля 2001 г. N 331

приказ Федеральной службы налоговой полиции РФ от 24 сентября 2001 г. N 416

письмо Центрального комитета профсоюза работников народного образования и науки РФ от 17 декабря 2007 г. N 115

9. Утратил силу с 1 января 2005 г.

См. текст пункта 9 статьи 55

10. Утратил силу с 1 января 2005 г.

См. текст пункта 10 статьи 55

11. Утратил силу с 1 января 2005 г.

См. текст пункта 11 статьи 55

12. На занятых на работах с осужденными работников образовательных учреждений и учебно-консультационных пунктов, которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, распространяются порядок и условия установления пенсии в связи с особыми условиями труда, предусмотренные для занятых на работах с осужденными работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

См. комментарии к статье 55 настоящего Закона

Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 112-ФЗ в статью 56 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 56. Трудовые отношения в системе образования

1. Для работников образовательного учреждения работодателем является данное образовательное учреждение, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

2. Лицо, лишенное решением суда права работать в образовательном учреждении в течение определенного срока, не может быть принято на работу в образовательное учреждение в течение этого срока.

3. Трудовые отношения работника образовательного учреждения и образовательного учреждения регулируются трудовым договором (контрактом). Условия трудового договора (контракта) не могут противоречить законодательству Российской Федерации о труде.

4. Помимо оснований прекращения трудового договора по инициативе администрации, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, основаниями для увольнения педагогического работника образовательного учреждения по инициативе администрации этого образовательного учреждения до истечения срока действия трудового договора (контракта) являются:

1) повторное в течение года грубое нарушение устава образовательного учреждения;

2) применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника;

3) появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

Увольнение по настоящим основаниям может осуществляться администрацией без согласия профсоюза.

См. комментарии к статье 56 настоящего Закона

Глава VI. Международная деятельность в области образования

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ в статью 57 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2008 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 57. Международное сотрудничество Российской Федерации

1. Международное сотрудничество Российской Федерации в области образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются правила международного договора.

2. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, образовательные учреждения имеют право устанавливать прямые связи с иностранными предприятиями, учреждениями и организациями.

О конституционно-правовом смысле положений пункта 3 статьи 57 настоящего Закона см. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 ноября 2009 г. N 18-П

3. Обучение, подготовка и повышение квалификации иностранных граждан в образовательных учреждениях Российской Федерации, равно как и граждан Российской Федерации в иностранных образовательных учреждениях, осуществляются по прямым договорам, заключаемым образовательными учреждениями, ассоциациями, органами, осуществляющими управление в сфере образования, иными юридическими лицами, а также физическими лицами в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

О сотрудничестве с зарубежными странами в области образования см. постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 г. N 638

Об организации выезда несовершеннолетних граждан Российской Федерации из Российской Федерации на отдых, обучение или лечение см. письмо Минобразования РФ от 14 июня 2001 г. N 736/28-5

См. также письмо Минобразования РФ от 7 апреля 2003 г. N 14-52-388ин/13

См. комментарии к статье 57 настоящего Закона

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ в статью 58 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2008 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 58. Внешнеэкономическая деятельность

1. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, образовательные учреждения имеют право самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Утратил силу с 1 января 2005 г.

См. текст пункта 2 статьи 58

См. комментарии к статье 58 настоящего Закона

Москва, Дом Советов России

10 июля 1992 года

N 3266-1

ПРОЕКТ

Концепция российской национальной системы

выявления и развития молодых талантов

Каждый человек – талантлив. Добьется ли человек успеха – зависит от того, будет ли выявлен этот талант, помогут ли родители и общество в целом развить его и применить во взрослой жизни. От этого зависит и успех самого общества.

Роль одаренности и интеллекта в современном мире постоянно возрастает. Все большую роль играет творчество. Экономика все в большей степени основывается на знаниях и способностях людей к новаторству. Современные исследования подтверждают роль интеллекта как фактора первостепенного значения, определяющего темпы экономического роста  современных государств.

Если у каждого человека есть шанс проявить и применить свой талант, преуспеть в своей профессии – то больше национальный продукт, выше качество жизни, прочнее демократические институты. Если нет – общество разделяется на классы и кланы, теряет конкурентоспособность.

Исходя из этого, создание российской национальной системы выявления и развития молодых талантов, основанной на лучшем историческом опыте и наиболее успешных современных образцах - это необходимый элемент нашей политики на ближайшие годы.

В Советском Союзе и в Российской Федерации накоплен многообразный и эффективный опыт работы с одаренными детьми и молодежью в различных сферах проявления их одаренности (достижения в учебе, спорте, искусстве и целом ряде других сфер). Россия является основателем практики организации работы специализированных учебно-научных центров, школ для одарённых детей. Выпускники данных образовательных учреждений работают в разных странах, представляют элиту учёных и инженеров, ведущих передовые высокотехнологичные разработки. Ряд образовательных технологий по формированию мышления, понимания, учебной деятельности, разработанных  отечественными педагогами и психологами, используются далеко за пределами Российской Федерации.

Многие успешные формы работы с одаренными детьми и молодежью, распространенные сегодня в мире, давно и успешно применяются в нашей стране: дополнительное образование, интеллектуальные и творческие, а также спортивные состязания, преимущественные права талантливых выпускников школы на продолжение профессионального образования в лучших вузах страны, специализированные школы  для учащихся с определенным типом одаренности, различные формы университетско-школьных партнерств, использование других внешкольных ресурсов (музеев, театров, спортивных организаций, лагерей отдыха и др.) как внеучебных образовательных ресурсов.

За последние годы количество образовательных учреждений, реализующих программы работы с одарёнными детьми, значительно увеличилось. Выросло число лицеев, гимназий, специализированных школ-интернатов регионального подчинения, десятки тысяч школьников и студентов участвуют в различных конкурсах и олимпиадах. Однако качество подобного рода программ не всегда выдерживается на должном уровне. Значительная часть учреждений, реализуя программы работы с одарёнными детьми, делает это скорее ради престижа, нежели чем из соображений поддержки талантливой молодёжи. Диагностический инструментарий выявления одарённости противоречив и вызывает справедливые нарекания специалистов-психологов. Олимпиады и конкурсы, проводимые вузами, не всегда обеспечены хорошо проработанными заданиями и организационными условиями. Нормативы подушевого финансирования обучения одарённых детей иногда не превышают обычные нормативы, а иногда в 10 и более раз превышают нормативы реализации общеобразовательных программ. Школьники и студенты, получившие значительные результаты в процессе образования, порой не находят себя во взрослой жизни, задача обеспечения «социального лифта» талантливой молодёжи в современных условиях изменчивой и конкурентной экономики становится ещё более актуальной.

Поэтому, несмотря на значительный опыт работы с одаренными детьми и молодежью, имеющиеся успехи в этом направлении, крайне актуальной становится интеграция существующих механизмов поиска и поддержки одаренных детей и молодежи в общенациональную систему и дополнение её рядом новых форм такой работы при условии их успешной апробации на практике.

Миссия государства в сфере поиска и поддержки одаренных детей и молодежи – обеспечить условия для выявления и развития одаренности всех детей и молодежи, превращая задатки и способности личности в её реальные достижения в интересах самого человека, общества и государства независимо от сферы одаренности, местожительства, социального положения и имущественных возможностей его семьи. Работа с одарёнными детьми и талантливой молодёжью не отменяет необходимость обеспечения доступности образования, создания условий для получения качественного образования каждым ребенком и молодым человеком.

Настоящая Концепция определяет основные принципы государственной политики в сфере развития детской одаренности как основы для формирования интеллектуального и творческого потенциала страны, а также основные задачи российской национальной системы выявления и развития молодых талантов.

Российская национальная система выявления и развития молодых талантов (далее – Национальная система «Российские таланты») представляет собой многоуровневую совокупность институтов, программ и мероприятий, обеспечивающих развитие и реализацию способностей и одаренности всех детей и молодежи как основы достижения ими выдающихся результатов в избранной сфере профессиональной деятельности и высокого качества жизни.

Цель, задачи и базовые принципы

Национальной системы «Российские таланты»

Цель Национальной системы «Российские таланты» – создание условий для достижения успеха и реализации потенциала одаренности личности в рамках её дальнейшей профессиональной деятельности на благо самого человека, общества и государства.

В рамках создания Национальной системы «Российские таланты» должны быть решены следующие основные задачи:

формирование национальной системы работы с одарёнными детьми и талантливой молодёжью и её дальнейшее развитие на основе интеграции и совершенствования имеющихся и вновь создаваемых институтов, программ, мероприятий, эффективных механизмов, научно-обоснованных психолого-педагогических и социальных методик и технологий в сфере выявления и развития одаренности детей и молодежи;

создание в стране условий для развития задатков, способностей, одаренности всех детей и молодежи независимо от сферы одаренности, местожительства, социального положения и имущественных возможностей семей;

обеспечение условий для реализации коллективных и индивидуальных образовательных траекторий и дальнейшей профессиональной самореализации детей и молодежи, проявивших выдающиеся способности, включая достижение ими общественно-полезных результатов (капитализация человеческого потенциала одаренных граждан в Российской Федерации);

обеспечение свободного доступа общественности к информации о возможностях развития и самореализации детей и молодежи в Российской Федерации.

Базовые принципы функционирования Национальной системы «Российские таланты»:

ориентация образования на личность обучающегося, способствующая максимальному её раскрытию и развитию потенциала одаренности, гуманное, бережное отношение к личности ребенка, молодого человека, приоритет её интересов и ценностей;

доступность услуг, направленных на раннее выявление и развитие задатков, способностей, одаренности детей и молодежи (в том числе из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также из малоимущих и неблагополучных семей) независимо от территории проживания и социально-экономического положения семей;

соответствие предоставляемой поддержки уровню развития способностей и состоянию здоровья ребенка, молодого человека, обеспечение возможности гражданам проявить свою одарённость и талант в любом возрасте;

должная квалификация педагогических работников в сфере образования, искусства и спорта, обеспечивающая создание необходимых условий для своевременного выявления и развития задатков, способностей, одаренности каждого ребенка, молодого человека;

открытость системы, обеспечивающей информированность каждого заинтересованного гражданина о работе с одаренными детьми и молодежью на разных уровнях;

непрерывность и преемственность в психолого-педагогическом, информационном, организационном и ресурсном сопровождении развивающейся личности одаренного ребенка, молодого человека;

государственно-общественное признание ценности труда педагогических работников по развитию задатков, способностей одаренности каждого ребенка, молодого человека;

общественный контроль за реализацией образовательных программ для одарённых детей и талантливой молодёжи, предотвращение случаев «тупиковых» образовательных траекторий, забота об интеграции одарённых детей в социум;

сочетание государственных и общественных (в том числе, благотворительных) инициатив и ресурсов.

Основные направления работы

Национальной системы «Российские таланты»

I.        Развитие и совершенствование нормативно-правовой базы, экономических и организационно-управленческих механизмов для организации работы по выявлению, развитию и поддержке одаренных детей и молодежи

Организация работы по данному направлению предусматривает совершенствование нормативно-правового регулирования деятельности в сфере работы с одаренными детьми и молодежью, включая, в том числе:

нормативное закрепление понятия одаренности, принципов преемственности, межведомственного и сетевого взаимодействия в работе с одаренными детьми и молодежью на всех уровнях образования;

учет результатов интеллектуальных, творческих и спортивных состязаний и внеучебных достижений (портфолио) детей и молодежи при отборе для обучения по соответствующим сфере и уровню их одаренности образовательным программам (в том числе, профессиональным);

создание правовых и экономических механизмов для реализации современных образовательных технологий работы с одаренными детьми и молодежью, обеспечения дальнейшей профессиональной карьеры в Российской Федерации;

создание организационно-управленческих и экономических условий для повышения заинтересованности педагогических работников, руководителей образовательных учреждений, потенциальных работодателей в выявлении и развитии одаренных детей и молодежи;

установление повышенных нормативов финансового обеспечения организаций, реализующих на должном уровне программы работы с одаренными детьми и молодежью, в части таких программ, а также повышенных нормативов подушевого финансирования учреждений высшего образования в отношении студентов - победителей интеллектуальных, творческих и спортивных состязаний и получивших наиболее высокие баллы ЕГЭ по профильным предметам и учащихся профильных школ и школ-интернатов для одаренных детей при ведущих университетах, а также образовательных учреждений, реализующих  интегрированные образовательные программы среднего профессионального образования в области искусств;

создание Национального координационного совета по поддержке  молодых талантов России в целях координации деятельности и реализации мероприятий по данному направлению, а также оказания адресной поддержки одаренным детям и молодежи, педагогам, работающим с одаренными детьми, целевой поддержки проектов в области работы с одаренными детьми.

II.        Развитие и совершенствование научной и методической базы, внедрение современных образовательных технологий в сфере организации работы по выявлению, развитию и поддержке одаренности детей и молодежи

Организация работы по данному направлению должна предусматривать решение следующих подзадач:

развитие отечественных научных школ в сфере педагогики и психологии одаренности, поддержка социологических и экономических исследований феномена одаренности и жизненных карьер одаренных граждан;

обеспечение необходимой социологической, статистической информации и научного подхода при решении практических задач;

повышение эффективности педагогической, психолого-педагогической и социальной работы в сфере своевременного выявления, развития и поддержки одаренности детей и молодежи;

внедрение технологий обучения, создающих условия для развития одаренных детей и молодежи в образовательных учреждениях;

методическое обеспечение педагогической деятельности по выявлению и поддержке развития одаренных детей в рамках реализации образовательных;

организационного и методического обеспечения выявления и поддержки профессионального развития одаренной молодежи в учреждениях профессионального образования.

III.        Развитие и совершенствование педагогических и управленческих кадров

Организация работы по данному направлению должна предусматривать решение следующей задачи:

создание условий, обеспечивающих формирование, своевременное обновление и востребованность у педагогических работников и руководителей образовательных учреждений компетенций в области выявления, развития, сопровождения и поддержки одаренных детей и молодежи;

организация стажировочных площадок на базе ведущих учреждений высшего профессионального образования, учреждений дополнительного образования детей.

IV.        Реализация на федеральном, региональном и местном уровнях мероприятий по выявлению, развитию и поддержке одаренных детей и молодежи, в том числе на основе государственно-общественного и социального партнерства

Организация работы по данному направлению должна предусматривать решение следующих подзадач:

наличие во всех субъектах Российской Федерации и входящих в их состав муниципальных образованиях, соответственно, региональных и муниципальных программ по поиску, выявлению, развитию, сопровождению и поддержке одаренных детей и молодежи в сферах науки, техники, искусства и спорта, направленных на:

обеспечение равных возможностей для всех детей и молодежи в Российской Федерации, независимо от региона их проживания и социально-экономического положения семей, получить качественное образование, выявить и развить свои задатки, способности, одаренность в различных сферах деятельности;

V.        Развитие и совершенствование системы интеллектуальных, творческих и спортивных состязаний

Организация работы по данному направлению должна предусматривать решение следующих подзадач:

повышение качества методического и организационного обеспечения интеллектуальных, творческих и спортивных состязаний для детей и молодежи, их доступности и прозрачности процедур;

формирование  перечня интеллектуальных и творческих состязаний, в том числе в сфере спорта, искусства и прикладных технологий с дальнейшим его размещением на Интернет-портале;

дальнейшее развитие и совершенствование олимпиад и конкурсов школьников на основе усиления взаимодействия общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей, учреждений профессионального образования, научных учреждений при их организации и проведении;

создание условий, позволяющих любому ребенку, молодому человеку (в том числе с ограниченными возможностями здоровья), независимо его от местожительства и социально-экономического положения семьи принять участие в интеллектуальных и творческих состязаниях;

развитие системы интеллектуальных и творческих  состязаний для учащихся и студентов учреждений профессионального образования (в том числе конкурсов профессионального мастерства в сфере прикладных профессий), в организации и проведении которых на основе взаимодействия принимают участие учреждения профессионального образования, научные организации, потенциальные работодатели, отраслевые объединения и ассоциации;

развитие форм грантовой поддержки детей и молодежи, проявивших выдающиеся способности в творческих состязаниях и предоставление им преимущественных прав на продолжение профессионального образования и поддержку собственных профессиональных проектов;

обеспечение государственной поддержки российских участников из числа детей и молодежи, проявивших выдающиеся способности в международных интеллектуальных, творческих и спортивных состязаниях.

VI.        Развитие и совершенствование многоуровневой инфраструктуры поиска, выявления и развития одаренности детей и молодежи в различных сферах деятельности (науки, техники, искусства и спорта) с использованием современных образовательных и информационно-коммуникационных технологий на основе межведомственного и межрегионального взаимодействия

Организация работы по данному направлению должна предусматривать решение следующих подзадач:

развитие и совершенствование материально-технической базы образовательных учреждений, учреждений науки, культуры и спорта, необходимой для осуществления работы по развитию задатков, способностей и одаренности детей и молодежи;

развитие сети  профильных общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений в сфере культуры и спорта, специализирующихся на работе с одаренными детьми и молодежью;

развитие и совершенствование системы дополнительного образования детей и молодежи;

развитие и расширение системы региональных, межрегиональных, всероссийских зимних и летних «школ», лагерей, семинаров, конференций, иных научных и творческих мероприятий для одаренных детей и молодежи;

формирование системы дистанционных школ, кружков, постоянно действующих семинаров для детей и молодежи с привлечением к преподаванию в них специалистов из ведущих научных, образовательных, культурных центров страны;

создание и развитие специализированных журналов, теле и радиопередач для детей и молодежи по различным направлениям, науки, техники, искусства, культуры, спорта и т.д.;

создание и поддержка сообществ (в том числе Интернет-сообществ) детей и молодежи по интересам в сфере науки, культуры, спорта;

организация различных форм методической и консультативной помощи родителям по вопросам обучения и воспитания детей (в том числе детей раннего возраста), развития их задатков, способностей, одаренности (таланта);

создание единого национального информационно-образовательного Интернет-портала для детей, молодежи, их родителей и педагогов и работников соответствующих организационных структур, позволяющего разработать индивидуальную образовательную траекторию ребенка, молодого человека с учетом направленности и уровня его одаренности и содействующего её реализации.

VII. Формирование условий для профессиональной самореализации в обществе молодежи, проявившей соответствующие выдающиеся способности (капитализации человеческого потенциала одаренных граждан в Российской Федерации)

Организация работы по данному направлению должна предусматривать решение следующих подзадач:

развитие системы раннего вовлечения талантливых студентов в научно-исследовательскую проектную и инновационную деятельность через создание и развитие студенческих научных обществ, научно-учебных лабораторий, проектно-учебных групп, включения студентов в деятельность научных лабораторий, создание студенческих конструкторско-исследовательских бюро, университетских технопарков, вузовских и межвузовских молодежных инновационных (инновационно-инжиниринговых) центров, бизнес-инкубаторов, малых инновационных предприятий;

предоставление молодежи – победителям и призерам интеллектуальных и творческих состязаний дополнительных возможностей для профессионального роста и развития (стажировки в ведущих отечественных и зарубежных образовательных и научных учреждениях, передовых высокотехнологичных компаниях, у признанных мировых мастеров в сфере культуры, искусства, спорта, грантовые программы, специальные стипендиальные программы и др.);

создание профессиональной конкурентной среды для молодежи за счет распространения российской системы студенческих интеллектуальных состязаний на иные страны и привлечения в российские университеты талантливых соотечественников из-за рубежа;

формирование системы содействия трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования, проявивших выдающиеся способности в соответствии с выбранной специальностью, в ведущие отечественные научные и научно-образовательные организации, высокотехнологичные компании, учреждения искусства, культуры, спорта;

привлечение талантливых студентов к творческой деятельности посредством создания творческих коллективов на базе творческих вузов с обеспечением финансовой поддержки деятельности творческих коллективов, в том числе гастрольной;

поддержка профессиональной карьеры одаренной молодежи через развитие корпоративной системы привлечения одаренных студентов к отраслевым проектам и программам, предоставление дополнительных возможностей для профессионального роста, реализация мероприятий по закреплению элитных специалистов в ведущих отечественных компаниях и предприятиях, учреждениях культуры (социальные пакеты, предоставление жилья и т.п.);

поддержка конкурсов профессионального мастерства на основе государственно-частного и социального партнерства;

формирование системы знаков профессионального роста и признания.

Механизмы реализации Концепции

Координация деятельности в указанной сфере на федеральном уровне осуществляется Национальным координационным советом по поддержке молодых талантов России.

Реализация цели, задач и основных направлений Национальной системы «Российские таланты», сформулированных в настоящей Концепции, обеспечивается следующими механизмами:

внесение соответствующих изменений в нормативно-правовую базу на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации;

включение разделов по работе с одаренными детьми и молодежью в Государственную программу «Развитие образования», соответствующие федеральные целевые программы в сфере образования, науки, культуры и спорта (Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы, Федеральная целевая программа «Культура России (2012-2018 годы)», Федеральная целевая программа  «Русский язык» на 2011-2015 годы, Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года». Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы и др.), в федеральную программу поддержки социально ориентированных НКО, в региональные программы развития образования, культуры и спорта, предусмотрев в них, в том числе, мероприятия по работе с одаренными детьми и молодежью (включая лица с ограниченными возможностями здоровья), а также поддержку некоммерческих организаций и общественных объединений, ориентированных на работу с одаренными детьми и молодежью;

выделение в федеральном, региональных и местных бюджетах средств на работу с одаренными детьми и молодежью в виде конкурсного (в форме субсидий и грантов) финансирования соответствующих инициатив, грантов и стипендий для одаренных детей и молодежи с целью поддержки их дальнейшего обучения и т.д.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Основные понятия

В рамках настоящей Концепции понятия используются в следующих значениях:

одаренность (= талант) – системное, развивающееся в течение жизни качество личности, которое определяет возможность достижения человеком более высоких, незаурядных результатов в одном или нескольких видах деятельности по сравнению с другими людьми;

одаренные (= талантливые) дети – лица в возрасте до 18 лет, выделяющиеся яркими, очевидными, иногда выдающимися достижениями в том или ином виде деятельности, фиксируемыми соответствующими специалистами (педагогами);

одаренная (= талантливая) молодежь – лица, выделяющиеся яркими, очевидными, иногда выдающимися, фиксируемыми признанными специалистами в соответствующей сфере достижениями, в сфере науки – до 35 лет, в сфере искусства – в возрасте до 30 лет, в сфере спорта – до 21 года.

способности – сложившийся на тот или иной  возрастной период уровень возможностей выполнения личностью разнообразной умственной деятельности (общие способности) или какой-либо специальной деятельности (специальные способности);

задатки – природные (анатомо-физиологические) предпосылки развития способностей; у подавляющего большинства детей при благоприятных условиях задатки могут развиться в хорошие или даже выдающиеся способности;

выявление одаренных (= талантливых) детей и молодежи – комплекс реализуемых в системе образования, культуры и спорта педагогических и психолого-педагогических мероприятий, обеспечивающих выявление у детей и молодежи задатков, способностей и одаренности в соответствующих сферам деятельности;

развитие одаренных (= талантливых) детей и молодежи – комплекс реализуемых системе образования, культуры и спорта педагогических и психолого-педагогических мероприятий, обеспечивающих дальнейшее развитие у детей и молодежи задатков, способностей, одаренности в различных сферах деятельности с учетом их интеллектуальных и индивидуально-личностных особенностей, ценностных ориентаций и самосознания, способствующих социально-профессиональному самоопределению личности, повышению ее конкурентоспособности на рынке труда и адаптированности к условиям реализации собственной профессиональной карьеры;

сопровождение одаренных (= талантливых) детей и молодежи – комплекс реализуемых системе образования, культуры и спорта мероприятий, обеспечивающих преемственность и непрерывность педагогической, психолого-педагогической, социальной работы с одаренным ребенком, молодым человеком при реализации его индивидуальной образовательной траектории и профессиональной карьеры;

поддержка одаренных (= талантливых) детей и молодежи – комплекс реализуемых на федеральном, региональном и местном уровнях мероприятий, обеспечивающих создание социальных и экономических условий для развития и самореализации одаренного ребенка, молодого человека, достижения им социально значимых результатов;

педагогические работники – учителя, преподаватели учреждений профессионального образования, педагоги-психологи, педагоги дополнительного образования, социальные педагоги, тренеры, наставники и другие лица, осуществляющие педагогическую деятельность.

Министерство образования Российской Федерации

(Минобразование России)

П Р И К А З

от  11.02.2002       Москва          N 393

О Концепции модернизации российского образования

на период до 2010 года

Объявляю распоряжение Правительства Российской Федерации от 29

декабря 2001 г. N 1756-р:

"ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 29 декабря 2001 г. N 1756-р

Москва

     1. Одобрить  подготовленную  Минобразованием России с участием

заинтересованных федеральных органов исполнительной власти  Концеп-

цию  модернизации  российского  образования  на период до 2010 года

(далее именуется - Концепция).

     2. Минобразованию России:

     обеспечить доведение Концепции до федеральных органов исполни-

тельной власти,  органов исполнительной власти субъектов Российской

Федерации,  подведомственных образовательных учреждений,  педагоги-

ческой общественности;

     организовать разработку комплекса  мероприятий  по  реализации

Концепции.

     3. Федеральным органам исполнительной власти и органам  испол-

нительной власти субъектов Российской Федерации учитывать положения

Концепции при разработке мер государственной поддержки образования,

а также при реализации федеральных и региональных программ развития

образования.

Председатель Правительства

Российской Федерации                          М.Касьянов"

     В соответствии с пунктом 2 распоряжения Правительства Российс-

кой Федерации от 29 декабря 2001 г. N 1756-р

п р и к а з ы в а ю:

     1. Управлению делами (В.А.Павлюкову),  Отделу баз данных и до-

кументальной  связи  (И.Е.Быстрову) обеспечить тиражирование и рас-

сылку прилагаемой Концепции в органы исполнительной власти  субъек-

тов  Российской  Федерации,  подведомственные Минобразованию России

образовательные учреждения в срок до 28 февраля текущего года.

     2. Управлению  развития образования (П.Е.Кондрашову) направить

редакциям педагогических изданий текст Концепции для опубликования.

     3. Контроль  за  исполнением  приказа возложить на заместителя

Министра Е.Е.Чепурных.

Министр                                    В.М.Филиппов

                            Приложение

                            к приказу Минобразования России

                            от 11.02.2002  N 393

                             КОНЦЕПЦИЯ

    модернизации российского образования на период до 2010 года

        1. Роль образования в развитии российского общества

     Роль образования на современном этапе развития России  опреде-

ляется  задачами  ее  перехода к демократическому и правовому госу-

дарству, к рыночной экономике, необходимостью преодоления опасности

отставания  страны от мировых тенденций экономического и обществен-

ного развития.

     В современном мире значение образования как важнейшего фактора

формирования нового качества  экономики  и  общества  увеличивается

вместе с ростом влияния человеческого капитала.  Российская система

образования способна конкурировать с системами образования  передо-

вых стран. При этом необходимы широкая поддержка со стороны общест-

венности проводимой образовательной  политики,  восстановление  от-

ветственности и активной роли государства в этой сфере,  глубокая и

всесторонняя модернизация образования с выделением необходимых  для

этого ресурсов и созданием механизмов их эффективного использования.

     Концепция развивает основные принципы образовательной политики

в России,  которые определены в Законе Российской Федерации "Об об-

разовании", Федеральном законе "О высшем и послевузовском професси-

ональном образовании" и раскрыты в Национальной доктрине  образова-

ния в Российской Федерации до 2025 года,  а также Федеральной прог-

рамме развития образования на 2000-2005 годы.

     Концепция взаимосвязана  с Основными направлениями социальноэ-

кономической политики Правительства Российской Федерации на долгос-

рочную  перспективу и определяет приоритеты и меры реализации гене-

ральной,  стратегической линии в предстоящее десятилетие - модерни-

зации образования.

     1.1. Российское образование и тенденции мирового развития

     Образовательная политика России,  отражая общенациональные ин-

тересы в сфере образования и  предъявляя  их  мировому  сообществу,

учитывает вместе с тем общие тенденции мирового развития,  обуслав-

ливающие необходимость существенных изменений в  системе  образова-

ния:

     ускорение темпов развития  общества,  расширение  возможностей

политического и социального выбора,  что вызывает необходимость по-

вышения уровня готовности граждан к такому выбору;

     переход к постиндустриальному,  информационному обществу, зна-

чительное расширение  масштабов  межкультурного  взаимодействия,  в

связи  с чем особую важность приобретают факторы коммуникабельности

и толерантности;

     возникновение и  рост  глобальных проблем,  которые могут быть

решены лишь в результате сотрудничества в рамках международного со-

общества, что требует формирования современного мышления у молодого

поколения;

     динамичное развитие  экономики,  рост конкуренции,  сокращение

сферы неквалифицированного и малоквалифицированного труда, глубокие

структурные  изменения  в сфере занятости,  определяющие постоянную

потребность в повышении профессиональной квалификации и  переподго-

товке работников, росте их профессиональной мобильности;

     возрастание роли человеческого капитала,  который  в  развитых

странах составляет 70-80 процентов национального богатства,  что, в

свою очередь, обуславливает интенсивное, опережающее развитие обра-

зования как молодежи, так и взрослого населения.

     Отечественная система  образования  является  важным  фактором

сохранения места России в ряду ведущих стран мира, ее международно-

го престижа как страны, обладающей высоким уровнем культуры, науки,

образования.

     Особое значение имеет развитие плодотворного сотрудничества  и

сохранение  общего образовательного пространства со странами Содру-

жества Независимых Государств, образовательная поддержка соотечест-

венников за рубежом.

            1.2. Новые социальные требования к системе

                      российского образования

     Школа - в широком смысле этого слова - должна стать  важнейшим

фактором гуманизации общественно-экономических отношений,  формиро-

вания новых жизненных установок личности.  Развивающемуся  обществу

нужны современно образованные,  нравственные,  предприимчивые люди,

которые могут самостоятельно принимать ответственные решения в  си-

туации  выбора,  прогнозируя  их возможные последствия,  способны к

сотрудничеству,  отличаются мобильностью,  динамизмом, конструктив-

ностью, обладают развитым чувством ответственности за судьбу страны.

     На современном этапе развития России образование, в его нераз-

рывной, органичной связи с наукой, становится все более мощной дви-

жущей силой экономического роста,  повышения эффективности и конку-

рентоспособности народного хозяйства,  что делает его одним из важ-

нейших факторов национальной безопасности и благосостояния  страны,

благополучия каждого гражданина.  Потенциал образования должен быть

в полной мере использован  для  консолидации  общества,  сохранения

единого социокультурного пространства страны, преодоления этнонаци-

ональной напряженности и социальных конфликтов на началах приорите-

та прав личности, равноправия национальных культур и различных кон-

фессий, ограничения социального неравенства. Многонациональной рос-

сийской  школе предстоит проявить свою значимость в деле сохранения

и развития русского и родного языков,  формирования российского са-

мосознания и самоидентичности.  Обновленное образование должно сыг-

рать ключевую роль в сохранении нации,  ее  генофонда,  обеспечении

устойчивого, динамичного развития российского общества - общества с

высоким уровнем жизни, гражданскоправовой, профессиональной и быто-

вой культурой.

     Надлежит повсеместно обеспечить равный доступ молодых людей  к

полноценному  качественному образованию в соответствии с их интере-

сами и склонностями,  независимо от материального  достатка  семьи,

места проживания, национальной принадлежности и состояния здоровья.

Необходимо использовать все возможности для социальной защиты детей

и  подростков,  лишенных попечения родителей.  Важной задачей также

является формирование профессиональной элиты, выявление и поддержка

наиболее одаренных, талантливых детей и молодежи.

     В условиях приоритетной поддержки образования со стороны госу-

дарства система образования должна обеспечить эффективное использо-

вание своих ресурсов - человеческих,  информационных, материальных,

финансовых.

           1.3. Состояние российской системы образования

                  и необходимость ее модернизации

     Государственно-политические и социально-экономические преобра-

зования конца 80-х - начала 90-х годов оказали существенное влияние

на российское образование, позволив реализовать академическую авто-

номию  высших учебных заведений,  обеспечить многообразие образова-

тельных учреждений и вариативность образовательных программ, разви-

тие многонациональной российской школы и негосударственного сектора

образования.  Эти процессы получили свое отражение и закрепление  в

Законе  Российской  Федерации "Об образовании" и Федеральном законе

"О высшем и послевузовском  профессиональном  образовании".  Однако

произошедший  в  90-х  годах  общесистемный социально-экономический

кризис существенно затормозил позитивные изменения.  Государство во

многом ушло из образования, которое вынуждено было заняться самовы-

живанием,  в значительной мере абстрагируясь от реальных потребнос-

тей страны. В современных условиях образование более не может оста-

ваться в состоянии внутренней замкнутости и самодостаточности.

     Устаревшее и перегруженное содержание школьного образования не

обеспечивает выпускникам общеобразовательной школы  фундаментальных

знаний,  важнейших  составляющих стандарта образования наступившего

века:  математики и информатики (включая умения вести поиск и отбор

информации),  русского  и иностранных языков,  базовых социальных и

гуманитарных дисциплин (экономики, истории и права). Профессиональ-

ное образование, в свою очередь, еще не способно в должной мере ре-

шить проблему "кадрового голода", обусловленного новыми требования-

ми к уровню квалификации работников. В то же время многие выпускни-

ки учреждений профессионального образования не могут найти себе ра-

боту,  определиться  в современной экономической жизни.  В условиях

экономического расслоения общества все эти недостатки системы обра-

зования усугубились неравным доступом к качественному образованию в

зависимости от доходов семьи.

     В переходный  период  своего  развития страна должна разрешить

свои назревшие социальные и экономические проблемы не за счет  эко-

номии на общеобразовательной и профессиональной школе,  а на основе

ее опережающего развития,  рассматриваемого как вложение средств  в

будущее страны,  в котором участвуют государство и общество, предп-

риятия и организации,  граждане - все заинтересованные в качествен-

ном образовании.

     В этой связи предстоит обеспечить опережающий рост  затрат  на

образование,  существенное  увеличение  заработной платы работникам

образования и усиление стимулирования качества  и  результативности

педагогического труда.

     Должна быть повышена инвестиционная привлекательность  образо-

вания для вложения средств предприятий,  организаций и граждан, мо-

дернизированы действующие в образовании организационноэкономические

механизмы,  что позволит увеличить объем внебюджетных средств в об-

разовании, а также кардинально улучшить использование этих средств,

направив их непосредственно в учебные заведения. В условиях ожидае-

мого демографического спада контингент учащихся сократится  практи-

чески на одну треть, что создает ситуационный резерв для внутрисис-

темного маневра ресурсами в целях рационализации сети общеобразова-

тельных  учреждений,  поддержки  инновационных школ и других "точек

роста" в образовании.

     Меры государственной  поддержки образования будут сочетаться с

усилением роли органов государственной власти и управления  образо-

ванием  в обеспечении совместно с общественностью высокого и совре-

менного качества работы образовательных учреждений  и  организаций,

независимо от их организационно-правовых форм, систематическом ана-

лизе перспективных потребностей рынков труда.

       1.4. Цели и основные задачи модернизации образования

     Главная задача российской образовательной политики - обеспече-

ние современного качества образования на основе сохранения его фун-

даментальности и соответствия актуальным и перспективным потребнос-

тям личности, общества и государства.

     Модернизация образования - это политическая и общенациональная

задача,  она  не должна и не может осуществляться как ведомственный

проект.  Интересы общества и государства в области  образования  не

всегда  совпадают  с отраслевыми интересами самой системы образова-

ния, а потому определение направлений модернизации и развития обра-

зования  не может замыкаться в рамках образовательного сообщества и

образовательного ведомства.

     Активными субъектами образовательной политики должны стать все

граждане России, семья и родительская общественность, федеральные и

региональные институты государственной власти,  органы местного са-

моуправления,  профессионально-педагогическое сообщество,  научные,

культурные, коммерческие и общественные институты.

     Цель модернизации образования состоит в создании механизма ус-

тойчивого развития системы образования.

     Для достижения указанной цели будут решаться в  первоочередном

порядке следующие приоритетные, взаимосвязанные задачи:

     обеспечение государственных гарантий доступности и равных воз-

можностей получения полноценного образования;

     достижение нового современного качества дошкольного,  общего и

профессионального образования;

     формирование в системе образования нормативно-правовых и орга-

низационно-экономических  механизмов  привлечения  и  использования

внебюджетных ресурсов;

     повышение социального  статуса  и  профессионализма работников

образования, усиление их государственной и общественной поддержки;

     развитие образования  как открытой государственно-общественной

системы на основе распределения  ответственности  между  субъектами

образовательной политики и повышения роли всех участников образова-

тельного процесса - обучающегося, педагога, родителя, образователь-

ного учреждения.

     Основой современной образовательной политики государства явля-

ется  социальная адресность и сбалансированность социальных интере-

сов.  Стратегические цели модернизации образования могут быть  дос-

тигнуты  только в процессе постоянного взаимодействия образователь-

ной системы с представителями национальной экономики,  науки, куль-

туры,  здравоохранения, всех заинтересованных ведомств и обществен-

ных организаций, с родителями и работодателями.

     Осуществление модернизации образования затрагивает практически

каждую российскую семью.  Суть изменений в  образовании,  их  цели,

направления,  методы должны регулярно разъясняться населению, а ре-

зультаты общественного мнения должны пристально изучаться  органами

управления образованием и руководителями образовательных учреждений

и учитываться при проведении модернизации образования.

              2. Приоритеты образовательной политики

       2.1. Обеспечение государственных гарантий доступности

                     качественного образования

     Конституция Российской  Федерации гарантирует права граждан на

образование.  Однако в условиях сложной социально-экономической си-

туации эти гарантии не всегда обеспечивались в полной мере.  Прави-

тельство Российской Федерации осуществит  меры  по  их  реализации,

создав правовые и экономические условия для:

     бесплатности полного среднего образования в пределах государс-

твенного  образовательного стандарта и бесплатного образования дру-

гих уровней в пределах,  установленных законодательством Российской

Федерации;

     равного доступа всех граждан России к образованию разных уров-

ней вне зависимости от места жительства и уровня доходов семьи;

     получения образования в соответствии  с  установленными  госу-

дарственными образовательными стандартами, гарантирующими необходи-

мое для общества качество образования.

     Доступность качественного образования означает также государс-

твенные гарантии:

     обучения на  учебно-материальной  базе с использованием совре-

менного учебно-лабораторного оборудования и учебной литературы;

     обучения в условиях, гарантирующих защиту прав личности обуча-

ющегося в образовательном процессе,  его психологическую и физичес-

кую безопасность;

     социально-педагогической и   психолого-педагогической   помощи

семье,  ранней  диагностики резервов развития ребенка (физических и

психологических);

     бесплатного пользования  учащимися  и студентами фондами госу-

дарственных, муниципальных и учебных библиотек.

     Обучающиеся должны  иметь  информацию  о  состоянии и реальных

потребностях рынков труда,  о величине затрат, осуществляемых госу-

дарством и обществом на их образование, о качественном уровне полу-

чаемого образования и его  соответствии  государственным  образова-

тельным стандартам.

     Для повышения объективности  итоговой  аттестации  выпускников

общеобразовательной  школы и обеспечения равных возможностей на по-

лучение среднего и высшего профессионального образования  предстоит

осуществить изменение сложившейся системы выпускных экзаменов в об-

щеобразовательных учреждениях и вступительных испытаний в высшие  и

средние специальные учебные заведения с учетом результатов экспери-

мента по введению единого государственного  экзамена.  При  этом  в

высших учебных заведениях, осуществляющих подготовку по профессиям,

предполагающим наличие  определенных  творческих,  психологических,

физических наклонностей,  а также реализующих учебные программы по-

вышенной сложности,  могут быть установлены дополнительные требова-

ния к приему.

     Одновременно будет отрабатываться  система  специализированной

подготовки  (профильного  обучения) в старших классах общеобразова-

тельной школы, ориентированная на индивидуализацию обучения и соци-

ализацию  обучающихся,  в  том числе с учетом реальных потребностей

рынка труда.

     Для расширения доступности образования вне зависимости от мес-

та жительства и уровня доходов семьи будет разработан и  реализован

комплекс социально-экономических мер по обеспечению доступности об-

разования на всех его ступенях. В числе этих мер:

     разграничение полномочий  и ответственности между федеральными

органами государственной власти,  органами  государственной  власти

субъектов  Российской Федерации и органами местного самоуправления;

передача оплаты труда и обеспечения учебного процесса в муниципаль-

ных общеобразовательных школах в ведение субъектов Российской Феде-

рации и придания им статуса государственных образовательных  учреж-

дений;

     введение адресных целевых выплат для малообеспеченных учащихся

и  создание на региональном и муниципальном уровнях других механиз-

мов поддержки детей,  нуждающихся в особой социальной  защите.  Это

обеспечит  им  доступность  дополнительных  образовательных услуг и

возможность обучения в учреждениях образования,  реализующих  прог-

раммы повышенного уровня;

     создание системы государственного образовательного  кредитова-

ния,  субсидирования для расширения возможностей детям из малообес-

печенных семей получать среднее и высшее профессиональное образова-

ние,  предусмотрев различные формы погашения кредита, субсидии; не-

обходимо также использовать возможности государственного  образова-

тельного  кредитования и субсидирования для подготовки студентов по

специальностям,  имеющим особо важное значение для экономического и

социального развития государства;

     нормативно-правовое регулирование условий привлечения в  сферу

образования  внебюджетных  средств и их использования,  обеспечение

защиты прав потребителей платных образовательных услуг;

     последовательное увеличение суммарной величины академической и

социальной стипендии и доведение ее до уровня прожиточного  миниму-

ма;  стимулирование  создания для обучающихся фондов рабочих мест с

неполным рабочим днем.

     Для обеспечения гражданам равных условий получения на конкурс-

ной основе среднего и высшего профессионального образования будут в

установленном  законом порядке рассмотрены предложения о предостав-

лении на определенных условиях отсрочки призыва в Вооруженные  Силы

выпускникам  средней (полной) общеобразовательной школы и выпускни-

кам образовательных учреждений начального и среднего профессиональ-

ного  образования для реализации ими права на поступление в учебные

заведения соответственно среднего или высшего профессионального об-

разования.

     Важной организационно-педагогической мерой будет  восстановле-

ние на современной технической основе учета детей школьного возрас-

та и создание государственно-общественной системы обеспечения  обя-

зательного  основного общего образования,  мониторинга его реализа-

ции.

     Для обеспечения  сельским школьникам равных возможностей в по-

лучении качественного общего образования будут осуществлены  специ-

альные меры по поддержке сельской школы,  а также ее реструктуриза-

ции.

     Дети с  ограниченными возможностями здоровья должны быть обес-

печены медико-психологическим сопровождением и специальными услови-

ями  для  обучения  преимущественно  в общеобразовательной школе по

месту жительства, а при наличии соответствующих медицинских показа-

ний - в специальных школах и школах-интернатах.

     Дети с проблемами асоциального характера должны быть обеспече-

ны обязательным индивидуальным психолого-педагогическим сопровожде-

нием.

     Правительство Российской Федерации планирует осуществить комп-

лексные меры по борьбе с  беспризорностью,  асоциальным  поведением

детей и молодежи, социальным сиротством. В их числе:

     создание сети учебно-воспитательных учреждений по  типу  суво-

ровских,  нахимовских училищ,  кадетских школ и корпусов,  казачьих

школ,  летных, мореходных, речных, промышленных, сельскохозяйствен-

ных и других училищ;

     создание специализированных консультативных подростковых цент-

ров,  где подростки решали бы свои психолого-педагогические и меди-

ко-социальные проблемы;

     рационализация порядка и процедур усыновления детей,  развитие

системы приемных семей и детских домов семейного типа;

     расширение подготовки  специальных кадров - социальных педаго-

гов и психологов - по профилактике социального сиротства и для  ра-

боты с детьми группы риска;

     подготовка и переподготовка  педагогических  кадров,  а  также

проведение  родительского всеобуча по профилактике наркомании и ал-

коголизма;

     введение на  федеральном  и  региональном  уровнях специальных

уполномоченных по правам ребенка.

     Одна из  причин,  вызывающих  рост асоциального поведения под-

ростков и молодежи,  нерациональная организация досуговой  деятель-

ности и каникулярного времени,  подлинной проблемой которого стано-

вится детская безнадзорность.  Органами государственной власти всех

уровней и местного самоуправления, органами управления образованием

и образовательными учреждениями с привлечением общественности будут

приняты  меры  по  усилению педагогического влияния на детей и под-

ростков в период летних каникул и повышению их занятости.

       2.2. Создание условий для повышения качества

                        общего образования

     Базовое звено образования - общеобразовательная школа,  модер-

низация которой предполагает ориентацию образования  не  только  на

усвоение  обучающимся  определенной суммы знаний,  но и на развитие

его личности,  его познавательных и созидательных способностей. Об-

щеобразовательная  школа  должна формировать целостную систему уни-

версальных знаний,  умений,  навыков,  а также опыт самостоятельной

деятельности и личной ответственности обучающихся, то есть ключевые

компетенции, определяющие современное качество содержания образова-

ния. Опираясь на богатейший опыт российской и советской школы, сле-

дует сохранить лучшие традиции отечественного  естественноматемати-

ческого, гуманитарного и художественного образования.

     Воспитание как первостепенный приоритет в образовании,  должно

стать органичной составляющей педагогической деятельности, интегри-

рованной в общий процесс обучения и развития. Важнейшие задачи вос-

питания  -  формирование у школьников гражданской ответственности и

правового самосознания,  духовности и культуры, инициативности, са-

мостоятельности, толерантности, способности к успешной социализации

в обществе и активной адаптации на рынке труда.  В решении этих за-

дач важно взаимодействие школы с учреждениями дополнительного обра-

зования детей,  которые были и остаются одной из наиболее эффектив-

ных форм развития склонностей, способностей и интересов, социально-

го и профессионального самоопределения детей и молодежи.

     Исключительная роль  в  решении  задач  воспитания принадлежит

семье.

     В целях создания необходимых условий достижения нового, совре-

менного качества общего образования планируется:

     по итогам  проводимого  эксперимента  пересмотреть структуру и

содержание общего образования,  включая продолжительность  обучения

на  каждой его ступени (решение о переходе на 11-12-летнее школьное

образование будет принято по итогам эксперимента не ранее 2006-2007

годов);

     разработать и ввести в действие государственные  образователь-

ные  стандарты  общего  образования  и вариативный базисный учебный

план,  позволяющий учитывать особенности регионов и возможности об-

щеобразовательных учреждений;

     провести оптимизацию  учебной,  психологической  и  физической

нагрузки  учащихся  и создать в образовательных учреждениях условия

для сохранения и укрепления здоровья обучающихся,  в том  числе  за

счет:

     а) реальной разгрузки содержания общего образования;

     б) использования эффективных методов обучения;

     в) повышения удельного  веса  и  качества  занятий  физической

культурой;

     г) организации мониторинга состояния здоровья детей и молодежи;

     д) улучшения организации питания обучающихся в образовательных

учреждениях;

     е) рационализации досуговой деятельности, каникулярного време-

ни и летнего отдыха детей и молодежи;

     обеспечить дифференциацию и индивидуализацию  образования  при

обеспечении  государственных образовательных стандартов - на основе

многообразия образовательных учреждений и  вариативности  образова-

тельных программ;

     более полно использовать нравственный потенциал искусства  как

средства  формирования  и  развития этических принципов и идеалов в

целях духовного развития личности;

     отработать и ввести гибкую систему профилей обучения в старшей

школе,  в том числе путем кооперации старшей ступени школы с учреж-

дениями начального,  среднего и высшего профессионального образова-

ния;

     усилить роль  дисциплин,  обеспечивающих успешную социализацию

учащихся - экономики, истории, права, русского, родного и иностран-

ных языков,  улучшить профессиональную ориентацию и трудовое обуче-

ние, обеспечить всеобщую компьютерную грамотность;

     обеспечить знания выпускниками средней школы на уровне функци-

ональной грамотности как минимум одного иностранного языка;

     предусмотреть введение  обязательного экзамена по иностранному

языку за курс средней школы и обязательного экзамена по  информаци-

онным технологиям за курс основной школы;

     создать в системе профессиональной ориентации условия для пси-

хологической поддержки молодежи,  помощи в выявлении профессиональ-

ных интересов, склонностей, определения реальных возможностей в ос-

воении той или иной профессии;

     отработать в порядке эксперимента в 2002-2003 годах  различные

механизмы реструктуризации основной и старшей ступени сельской шко-

лы (при сохранении и поддержке малокомплектных школ и обеспечении в

каждом населенном пункте условий для реализации программ дошкольно-

го и начального образования);

     организовать на селе систему "школьных автобусов";

     обеспечить в рамках федеральной  целевой  программы  "Развитие

единой образовательной информационной среды (2001-2005 гг.)" разви-

тие дистанционного образования и др.;

     разработать нормативно-правовую  базу для развития новых типов

общеобразовательных учреждений, в том числе образовательных центров

и комплексов,  а также учреждений для детей, оставшихся без попече-

ния родителей;

     обеспечить государственную поддержку школ для одаренных детей;

     создать эффективную государственно-общественную  систему  экс-

пертизы  и контроля качества учебной литературы,  а также поддержки

организации и проведения конкурсов среди авторов на создание  учеб-

ников нового поколения;

     обеспечить государственную поддержку образовательным  учрежде-

ниям,  ведущим  инновационную  деятельность,  как опорным площадкам

процесса модернизации образования;

     создать независимую  от  органов управления образованием госу-

дарственную систему оценки  качества  образования,  которая  должна

стать  действенным  и надежным инструментом повышения эффективности

образовательной деятельности.

           2.3. Создание условий для повышения качества

                   профессионального образования

     Государство возвращается в образование как гарант качества об-

разовательных программ и услуг,  предоставляемых как  общеобразова-

тельными,  так  и  профессиональными образовательными учреждениями,

независимо от организационно-правовых форм.

     Предстоит существенная  модернизация  содержания  и  структуры

профессионального образования в соответствии с требованиями  основ-

ных отраслей промышленности,  сферы услуг,  культуры,  армии, госу-

дарственной службы и др.

     В качестве  основного фактора обновления профессионального об-

разования выступают запросы развития экономики и социальной  сферы,

науки,  техники,  технологий, федерального и территориальных рынков

труда,  а также перспективные потребности их развития.  Должна быть

создана  система  постоянного  мониторинга  текущих и перспективных

потребностей рынка труда в кадрах  различной  квалификации,  в  том

числе с учетом международных тенденций. В соответствие с этими пот-

ребностями предстоит выстроить оптимальную систему профессионально-

го образования, в частности, реальную многоуровневую структуру выс-

шего образования.  Результаты  прогнозирования  потребностей  рынка

труда,  а  также  рейтинги учреждений профессионального образования

должны доводиться до населения через средства массовой информации.

     Планируется создание  эффективной системы содействия трудоуст-

ройству выпускников, включая развитие целевой контрактной подготов-

ки,  формирование у всех выпускников вузов, ССУЗов и профессиональ-

ных училищ готовности к самоопределению в вопросах подбора  работы,

в том числе и открытию собственного дела.

     В числе стратегических направлений развития  профессионального

образования особое место занимает укрепление и модернизация матери-

ально-технической базы и инфраструктуры образовательных учреждений.

Необходимо  включение их в глобальную сеть Интернет и локальные ин-

формационные сети,  оснащение вузов современным оборудованием, при-

борами,  материалами, что обеспечит как повышение качества учебного

процесса, так и поддержку вузовской науки.

     Особое внимание  будет  уделено  развитию  в российской высшей

школе научных исследований и разработок, оказывающих решающее влия-

ние на укрепление кадрового и технологического уровня народного хо-

зяйства страны.

     Наряду с  этим  уже в ближайшие годы будет реализован ряд мер,

направленных на повышение требований к  качеству  профессионального

образования, в частности:

     переаттестацию всех образовательных программ в области  эконо-

мики, права и менеджмента;

     переаттестацию и при  необходимости  повторное  лицензирование

филиалов вузов,  а также негосударственных вузов,  выдающих дипломы

государственного образца.  К этим процедурам должны быть привлечены

ведущие вузы России,  видные ученые соответствующих специальностей,

органы управления образованием субъектов Российской Федерации.

     Необходимо обеспечить  опережающее развитие начального и сред-

него профессионального образования,  поскольку на современном этапе

возрастает  потребность народного хозяйства в высококвалифицирован-

ных работниках начального и среднего звеньев производства. Надлежит

существенно  актуализировать содержание и повысить качество профес-

сиональной подготовки на этих уровнях образования с ориентацией  ее

на международные стандарты качества, интенсифицировать деятельность

по укрупнению,  интеграции профессий, решительно повернуть учрежде-

ния начального и среднего образования к потребностям местного рынка

труда.  Предусмотреть увеличение их финансирования, в частности для

создания  современной учебнометодической и информационной базы обу-

чения,  расширения научноисследовательских работ,  издания  учебной

литературы для этих уровней образования. Одновременно предстоит от-

работать и провести в жизнь оптимальную концепцию реализации общего

среднего образования в начальных и средних профессиональных учебных

заведениях,  обеспечить взаимосвязь их  профессиональных  образова-

тельных программ, вертикальную мобильность их учащихся.

     Серьезному реформированию подлежит система управления  профес-

сиональным образованием. Необходимо обеспечить качественное измене-

ние во взаимодействии регионов и  федерального  центра  в  вопросах

функционирования  и  развития  профессионального  образования  всех

уровней.  В целях повышения эффективности  деятельности  учреждений

начального  и среднего профессионального образования следует разде-

лить их на два уровня - федерального  и  регионального  подчинения,

предусмотрев  возможность передачи части полномочий в этой сфере на

муниципальный уровень.

     Для достижения  нового  качества профессионального образования

будет осуществляться:

     прогнозирование потребностей рынка труда и создание кооперации

сети профессиональных образовательных учреждений,  рекрутинговых  и

информационных агентств, служб занятости;

     устранение сегментации профессионального образования, неоправ-

данного монополизма и слабой информированности потребителей, а так-

же диспропорций и излишнего дублирования в подготовке кадров;

     оптимизация перечней  профессий  и специальностей,  по которым

осуществляется подготовка кадров;

     структурная и  институциональная перестройка профессионального

образования,  оптимизация сети его учреждений,  отработка различных

моделей  интеграции начального и среднего,  среднего и высшего про-

фессионального образования,  обеспечение реальной  многоуровневости

высшего образования, создание университетских комплексов;

     радикальное улучшение материально-технической базы  профессио-

нальных учебных заведений;

     информатизация образования и оптимизация методов обучения, ак-

тивное использование технологий открытого образования;

     углубление в высшей школе интеграционных  и  междисциплинарных

программ, соединение их с прорывными высокими технологиями;

     повышение статуса вузовской науки как одного из основных  фак-

торов обеспечения высокого качества подготовки специалистов, разви-

тия производительных сил общества и непрерывного обновления  содер-

жания профессионального образования;

     интеграция университетской, академической и отраслевой науки;

     разработка в рамках Федеральной программы развития образования

подпрограммы "Университеты России";

     осуществление государственной   поддержки  ведущих  научных  и

творческих школ с определением порядка и форм такой поддержки;

     формирование условий  для непрерывного профессионального роста

кадров, привлечение в этих целях ведущих ученых Российской академии

наук,  обеспечение преемственности различных уровней профессиональ-

ного образования и  создание  эффективной  системы  дополнительного

профессионального образования,  обеспечивающей психологическую под-

держку населению при смене видов деятельности и карьерном росте;

     сосредоточение переподготовки  высвобождающегося  и незанятого

населения в учреждениях начального и среднего профессионального об-

разования  с учетом конкурсного отбора и наличия центров службы за-

нятости;

     обеспечение участия  работодателей и других социальных партне-

ров в решении проблем профессионального образования,  в том числе в

разработке образовательных стандартов, согласующихся с современными

квалификационными требованиями (профессиональными  стандартами),  в

формировании заказа на подготовку специалистов,  в контрактной под-

готовке кадров и проведении кадровой политики на  уровне  субъектов

Российской Федерации;

     организация на базе гражданских учебных  заведений  высшего  и

среднего  профессионального образования общепрофессиональной подго-

товки офицеров по отдельным  специальностям  инженерного,  социаль-

но-экономического  и гуманитарного профилей,  создание межвузовских

военных факультетов подготовки офицеров запаса.

     Для стимулирования  научно-исследовательской деятельности пре-

подавателей высшей школы будут расширены масштабы ее финансовой го-

сударственной поддержки,  в том числе - в форме грантов на конкурс-

ной основе.

     Основная цель  профессионального образования - подготовка ква-

лифицированного работника соответствующего уровня и профиля, конку-

рентоспособного на рынке труда, компетентного, ответственного, сво-

бодно владеющего своей профессией и ориентированного в смежных  об-

ластях  деятельности,  способного к эффективной работе по специаль-

ности на уровне мировых стандартов,  готового к постоянному профес-

сиональному росту, социальной и профессиональной мобильности; удов-

летворение потребностей личности в получении соответствующего обра-

зования.

     Решение задачи коренного улучшения  системы  профессионального

образования,  качества подготовки работников в тесной взаимосвязи с

развитием фундаментальной и  прикладной  науки  имеет  определяющее

значение  для  будущего страны.  Оно предполагает совместные усилия

академического и педагогического сообщества,  государства, предпри-

нимательских кругов.

            2.4. Формирование эффективных экономических

                      отношений в образовании

     В ходе модернизации образования,  рассматриваемого как приори-

тетная отрасль национальной экономики, государство будет последова-

тельно  наращивать  его финансовую поддержку до необходимой потреб-

ности.

     Важными элементами  формирования эффективных экономических ме-

ханизмов модернизации и развития образования, обеспечивающих факти-

чески  новые  принципы  и  систему  финансирования отрасли,  должны

стать:

     введение нормативного бюджетного финансирования общего средне-

го и начального профессионального образования с учетом  обеспечения

государственных  образовательных  стандартов  и необходимых условий

образовательного процесса;

     разработка дифференцированных нормативов бюджетного финансиро-

вания учреждений (организаций) высшего  и  в  перспективе  среднего

профессионального образования,  отражающих характер реализуемых ими

образовательных программ;

     создание системы  государственного образовательного кредитова-

ния,  субсидирования граждан из малообеспеченных семей и отдаленных

территорий для получения ими профессионального образования;

     выделение средств на развитие  образования  из  бюджетов  всех

уровней,  включая средства на приобретение учреждениями образования

учебно-лабораторного  оборудования  и  информационно-вычислительной

техники,  развитие библиотек и информационных ресурсов,  а также на

повышение квалификации преподавателей;

     достижение прозрачности межбюджетных отношений в части, касаю-

щейся финансового обеспечения образования;

     развитие механизмов  финансовой поддержки субъектов Российской

Федерации и муниципальных образований с учетом требований  модерни-

зации образования;

     обеспечение целевого использования средств, выделяемых на нуж-

ды образования из бюджетов разных уровней;

стимулирование соучредительства и многоканального

     финансирования учреждений профессионального образования; пере-

ход к финансированию учреждений  профессионального  образования  на

контрактной основе;

     нормативно-правовое обеспечение экономической самостоятельнос-

ти учреждений образования,  в том числе на основе увеличения разно-

образия организационно-правовых форм образовательных  учреждений  и

организаций;

     последовательная реализация принципа  экономической  автономии

учебных  заведений  при введении казначейской системы учета внебюд-

жетных средств образовательных учреждений;

     обеспечение прозрачности финансовой деятельности образователь-

ных учреждений, повышение их финансово-экономической ответственности;

     создание условий для привлечения дополнительных средств в  уч-

реждения образования; систематизация льгот, в том числе налоговых;

     расширение на базе образовательных  учреждений  дополнительных

платных  образовательных  услуг,  в  том  числе для населения,  как

средства удовлетворения повышенного образовательного спроса  и  как

внутреннего ресурса финансирования образовательных учреждений, сти-

мулирования инновационных образовательных процессов;

     создание на  базе образовательных учреждений (особенно в сель-

ской местности) культурно-образовательных, учебно-производственных,

медико-оздоровительных центров;

     поддержка профильного учебного производства на базе  образова-

тельных учреждений;

     предоставление возможности использовать  средства  Федеральной

программы развития образования для финансирования программ развития

всех типов и видов государственных и муниципальных  образовательных

учреждений  на  условиях софинансирования из соответствующих бюдже-

тов.

     Система образования должна быть ориентирована не только на за-

дания со стороны государства,  но и на постоянно  возрастающий  об-

щественный  образовательный  спрос,  на  конкретные интересы семей,

местных сообществ,  предприятий. Именно ориентация на реальные пот-

ребности  конкретных потребителей образовательных услуг должна соз-

дать основу для привлечения дополнительных финансовых и  материаль-

но-технических ресурсов.

Письмо Министерства образования и науки РФ от 11 декабря 2006 г. N 06-1844
"О примерных требованиях к программам дополнительного образования детей"

В соответствии с Комплексным планом мероприятий Минобрнауки России, подведомственных ему федеральных служб федеральных агентств по выполнению Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы) и плана действий Правительства Российской Федерации по ее реализации в 2006 году направляем Примерные требования к программам дополнительного образования детей для использования в практической работе (прилагаются).

Приложение

к письму Министерства образования и науки РФ

от 11 декабря 2006 г. N 06-1844

Примерные требования к программам дополнительного образования детей

Нормативно-правовой аспект

В соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "Об образовании" (далее - Закон) образовательная программа определяет содержание образования определенного уровня и направленности. В системе общего образования реализуются основные и дополнительные общеобразовательные программы, направленные на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ.

К дополнительным образовательным программам относятся образовательные программы различной направленности, реализуемые:

- в общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях профессионального образования за пределами определяющих их статус основных образовательных программ;

- в образовательных учреждениях дополнительного образования детей, где они являются основными (Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 233), и в иных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии (п. 2 ст. 26).

Содержание дополнительных образовательных программ

Пунктом 5 статьи 14 Закона установлено, что содержание образования в конкретном образовательном учреждении определяется образовательной программой (образовательными программами), разрабатываемой, принимаемой и реализуемой этим образовательным учреждением самостоятельно.

Содержание образования является одним из факторов экономического и социального прогресса общества и должно быть ориентировано на:

- обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее самореализации;

- формирование у обучающегося адекватной современному уровню знаний и уровню образовательной программы (ступени обучения) карты мира;

- интеграцию личности в национальную и мировую культуру;

- формирование человека и гражданина, интегрированного в современное ему общество и нацеленного на совершенствование этого общества;

- воспроизводство и развитие кадрового потенциала общества.

Ответственность за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса, качество образования своих выпускников несет образовательное учреждение в установленном законодательством Российской Федерации порядке, согласно пункту 3 статьи 32 Закона.

Целями и задачами дополнительных образовательных программ в первую очередь является обеспечение обучения, воспитания, развития детей. В связи с чем содержание дополнительных образовательных программ должно:

соответствовать:

- достижениям мировой культуры, российским традициям, культурно-национальным особенностям регионов;

- соответствующему уровню образования (дошкольному, начальному общему, основному общему, среднему (полному) общему образованию);

- направленностям дополнительных образовательных программ (научно-технической, спортивно-технической, художественной, физкультурно-спортивной, туристско-краеведческой, эколого-биологической, военно-патриотической, социально-педагогической, социально-экономической, естественно-научной);

- современным образовательным технологиям, отраженным в принципах обучения (индивидуальности, доступности, преемственности, результативности); формах и методах обучения (активных методах дистанционного обучения, дифференцированного обучения, занятиях, конкурсах, соревнованиях, экскурсиях, походах и т.д.); методах контроля и управления образовательным процессом (анализе результатов деятельности детей); средствах обучения (перечне необходимого оборудования, инструментов и материалов в расчете на каждого обучающегося в объединении);

быть направлено на:

- создание условий для развития личности ребенка;

- развитие мотивации личности ребенка к познанию и творчеству;

- обеспечение эмоционального благополучия ребенка;

- приобщение обучающихся к общечеловеческим ценностям;

- профилактику асоциального поведения;

- создание условий для социального, культурного и профессионального самоопределения, творческой самореализации личности ребенка, его интеграции в систему мировой и отечественной культуры;

- целостность процесса психического и физического, умственного и духовного развития личности ребенка;

- укрепление психического и физического здоровья ребенка;

- взаимодействие педагога дополнительного образования с семьей.

Структура программы дополнительного образования детей

Программа дополнительного образования детей, как правило, включает следующие структурные элементы:

1. Титульный лист.

2. Пояснительную записку.

3. Учебно-тематический план.

4. Содержание изучаемого курса.

5. Методическое обеспечение дополнительной образовательной программы.

6. Список литературы.

Оформление и содержание структурных элементов программы дополнительного образования детей

1. На титульном листе рекомендуется указывать:

- наименование образовательного учреждения;

- где, когда и кем утверждена дополнительная образовательная программа;

- название дополнительной образовательной программы;

- возраст детей, на которых рассчитана дополнительная образовательная программа;

- срок реализации дополнительной образовательной программы;

- Ф.И.О., должность автора (авторов) дополнительной образовательной программы;

- название города, населенного пункта, в котором реализуется дополнительная образовательная программа;

- год разработки дополнительной образовательной программы.

2. В пояснительной записке к программе дополнительного образования детей следует раскрыть:

- направленность дополнительной образовательной программы;

- новизну, актуальность, педагогическую целесообразность;

- цель и задачи дополнительной образовательной программы;

- отличительные особенности данной дополнительной образовательной программы от уже существующих образовательных программ;

- возраст детей, участвующих в реализации данной дополнительной образовательной программы;

- сроки реализации дополнительной образовательной программы (продолжительность образовательного процесса, этапы);

- формы и режим занятий;

- ожидаемые результаты и способы определения их результативности;

- формы подведения итогов реализации дополнительной образовательной программы (выставки, фестивали, соревнования, учебно-исследовательские конференции и т.д.).

3. Учебно-тематический план дополнительной образовательной программы может содержать:

- перечень разделов, тем;

- количество часов по каждой теме с разбивкой на теоретические и практические виды занятий.

4. Содержание программы дополнительного образования детей возможно отразить через краткое описание тем (теоретических и практических видов занятий).

5. Методическое обеспечение программы дополнительного образования детей должно предусматривать:

- обеспечение методическими видами продукции (разработки игр, планирование бесед, походов, экскурсий, конкурсов, конференций и т.д.);

- рекомендации по проведению лабораторных и практических работ, по постановке экспериментов или опытов и т.д.;

- дидактический и лекционный материалы, методики по исследовательской работе, тематика опытнической или исследовательской работы и т.д.

6. Список использованной литературы.

Федеральный закон о дополнительном образовании

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ДОПОЛНИТЕЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

Настоящий Федеральный закон обеспечивает право граждан на дополнительное образование, определяет государственную политику в области дополнительного образования и государственные гарантии реализации права на дополнительное образование, регулирует отношения в области дополнительного образования.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
дополнительное образование - целенаправленный процесс воспитания и обучения посредством реализации дополнительных образовательных программ, оказания дополнительных образовательных услуг и осуществления образовательно-информационной деятельности за пределами основных образовательных программ в интересах человека, общества, государства. Дополнительное образование включает в себя общее дополнительное образование и профессиональное дополнительное образование;
общее дополнительное образование - дополнительное образование, направленное на развитие личности, способствующее повышению культурного и интеллектуального уровня человека, его профессиональной ориентации в соответствии с дополнительными общеобразовательными программами, приобретению им новых знаний;
профессиональное дополнительное образование - дополнительное образование, направленное на непрерывное повышение квалификации и профессиональную переподготовку лиц, имеющих профессиональное образование, в соответствии с дополнительными профессиональными образовательными программами, квалификационными требованиями к профессиям и должностям и способствующее развитию деловых и творческих способностей этих лиц, повышению нх культурного уровня. Профессиональное дополнительное образование включает в себя повышение квалификации и профессиональную переподготовку;
повышение квалификации - обновление знаний и навыков лиц, имеющих профессиональное образование, в связи с повышением требований к уровню их квалификации и необходимостью освоения ими новых способов решения профессиональных задач;
профессиональная переподготовка - приобретение дополнительных. знаний и навыков в соответствии с дополнительными профессиональными образовательными программами, предусматривающими изучение научных и учебных дисциплин, разделов техники и новых технологий, необходимых для осуществления нового вида профессиональной деятельности и получения новой квалификации в пределах имеющегося у обучающихся профессионального образования;
стажировка - закрепление на практике знаний и навыков, приобретенных в процессе получения профессионального дополнительного образования, приобретение профессиональных и организаторских качеств для выполнения профессиональных обязанностей;
дополнительная профессиональная подготовка - совершенствование навыков лиц, получивших профессиональную подготовку;
самообразование - форма освоения дополнительных образовательных программ при минимальной организации образовательного процесса или полном отсутствии руководства этим процессом со стороны педагогических работников;
дополнительные образовательные услуги - деятельность, направленная на удовлетворение потребностей человека в приобретении им новых знаний и развитии индивидуальных способностей при содействии педагогических работников и осуществляемая за пределами основных образовательных программ, являющихся профилирующими для образовательных учреждений и организаций, осуществляющих деятельность в области дополнительного образования;
образовательное учреждение дополнительного образования - образовательное учреждение, осуществляющее деятельность по реализации в качестве основных одной или нескольких дополнительных общеобразовательных программ и (или) дополнительных профессиональных образовательных программ;
организация, осуществляющая деятельность в области дополнительного образования, - некоммерческая организация (в том числе общественная организация (объединение), основной уставной целью которой является деятельность по реализации дополнительных образовательных программ, или иная организация, которая имеет образовательное подразделение, реализующее указанные образовательные программы;
образовательно-информационная деятельность - деятельность, направленная на оперативное удовлетворение потребностей человека в получении информации о достижениях в различных областях знаний, в том числе способствующая повышению его образовательного уровня.

Статья 2. Законодательство Российской Федерации о дополнительном образовании

Законодательство Российской Федерации о дополнительном образовании основывается на положениях Конституции Российской Федерации и состоит из Закона Российской Федерации "Об образовании", Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", настоящего Федерального закона, а также других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области дополнительного образования, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области дополнительного образования.

Статья 3. Право граждан Российской Федерации на дополнительное образование

1. Граждане Российской Федерации имеют право на получение дополнительного образования в пределах системы образования, а также имеют право выбора дополнительных образовательных программ и форм получения дополнительного образования, если иное не предусмотрено федеральным законом.
2. Обучающиеся, воспитанники образовательных учреждений, а также иные лица в возрасте до 18 лет имеют право на получение бесплатного дополнительного образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. Порядок и условия реализации этого положения устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
3. Работники организаций любых организационно-правовых форм для получения дополнительного образования имеют право на отпуск, предоставляемый один раз в два года продолжительностью не менее пяти рабочих дней без сохранения заработной платы. Право выбора дополнительной образовательной программы, а также образовательного учреждения дополнительного образования, иного образовательного учреждения, реализующего дополнительные образовательные программы, или организации, осуществляющей деятельность в области дополнительного образования, принадлежит работнику.
4. Работники организаций любых организационно-правовых ' форм имеют право на повышение квалификации один раз в пять лет, профессиональную переподготовку или стажировку за счет средств работодателя в объеме не менее 72 часов (в том числе суммарной продолжительностью 72 часа в течение года) в соответствии с дополнительными образовательными программами, определенными работодателем. Работодатель вправе организовывать и осуществлять повышение квалификации, профессиональную переподготовку или стажировку своих работников в большем объеме. .

ГЛАВА II. СИСТЕМА ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 4. Понятие системы дополнительного образования

Система дополнительного образования является составной частью системы образования и включает в себя:
дополнительные образовательные программы;
государственные образовательные стандарты дополнительного образования;
образовательные учреждения дополнительного образования и организации, осуществляющие деятельность в области дополнительного образования;
объединения (ассоциации, союзы) образовательных учреждений дополнительного образования и организаций, осуществляющих деятельность в области дополнительного образования;
государственно-общественные объединения (профессиональные

ассоциации, объединения обществ, объединения научных и методических советов и иные объединения), способствующие реализации дополнительного образования;
органы управления образованием и подведомственными им организациями;
организации, деятельность которых направлена на обеспечение образовательного процесса в образовательных учреждениях дополнительного образования и организациях, осуществляющих деятельность в области дополнительного образования.

Статья 5. Дополнительные образовательные программы

1. Дополнительные образовательные программы определяют содержание дополнительного образования и подразделяются на дополнительные общеобразовательные программы и дополнительные профессиональные образовательные программы.
Дополнительные общеобразовательные программы и дополнительные профессиональные образовательные программы могут быть программами дополнительного образования детей, дополнительного образования взрослых, дополнительного образования лиц независимо от возраста.
2. Дополнительные профессиональные образовательные программы в зависимости от требований к уровню профессионального образования обучающихся подразделяются на дополнительные образовательные программы высшего профессионального образования, дополнительные образовательные программы среднего профессионального образования, дополнительные образовательные программы начального профессионального образования.
К дополнительным образовательным программам высшего профессионального образования относятся дополнительные профессиональные образовательные программы, для обучения по которым обучающимся необходимо иметь высшее профессиональное образование; дополнительным образовательным программам среднего профессионального образования - дополнительные профессиональные образовательные программы, для обучения по которым обучающимся необходимо иметь среднее профессиональное образование, дополнительным образовательным программам начального профессионального образования - дополнительные профессиональные образовательные программы, для обучения по которым обучающимся необходимо иметь начальное профессиональное образование.
К дополнительным образовательным программам профессиональной подготовки относятся дополнительные профессиональные образовательные программы, предназначенные для совершенствования навыков лиц, получивших профессиональную подготовку.
3. К дополнительным общеобразовательным программам относятся дополнительные образовательные программы по направлениям образовательной деятельности, предназначенные для усвоения обучающимися социокультурных ценностей, развития индивидуальных способностей, профессиональной ориентации и не отнесенные к дополнительным профессиональным образовательным программам.
4. Дополнительные образовательные программы дополнительного образования детей могут быть различных направленностей - научно-технической, спортивно-технической, физкультурно-спортивной, художественной, туристско-краеведческой, эколого-биологической, военно-патриотической, социально-педагогической, социально-экономической, естественно-научной и других направленностей.
5. Дополнительные образовательные программы не должны пропагандировать насилие, социальное, расовое, национальное, религиозное или языковое превосходство, дискриминацию по признаку пола.

Статья 6. Порядок разработки и утверждения дополнительных образовательных программ

1. Дополнительные образовательные программы разрабатываются и утверждаются образовательными учреждениями дополнительного образования, иными образовательными учреждениями, реализующими дополнительные образовательные программы, и организациями, осуществляющими деятельность в области дополнительного образования.
2. Государственные органы управления образованием обеспечивают разработку примерных дополнительных образовательных программ на основе государственных образовательных стандартов дополнительного образования и иных соответствующих требований к содержанию дополнительного образования.
3. Дополнительные образовательные программы, содержащие элементы военной подготовки, разрабатываются на основе примерных дополнительных образовательных программ и согласовываются с соответствующими федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
4. Содержание дополнительных образовательных программ, формы их освоения и продолжительность обучения по указанным программам определяются образовательными учреждениями дополнительного образования, иным образовательным учреждением, реализующим дополнительные образовательные программы, и организациями, осуществляющими деятельность в области дополнительного образования, потребителями образовательных услуг с учетом требований государственных образовательных стандартов дополнительного образования или иных соответствующих требований к содержанию дополнительного образования.
5. Обязательный минимум содержания дополнительных образовательных программ профессиональной переподготовки по определенным видам, группам работ в случае, если государственных образовательных стандартов дополнительного образования нет, может быть установлен федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления для находящихся в их ведении образовательных учреждений дополнительного образования, иных образовательных учреждений, реализующих дополнительные образовательные программы, и организаций, осуществляющих деятельность в области дополнительного образования. В этом случае выдаваемый документ об освоении соответствующей дополнительной образовательной программы профессиональной переподготовки действителен только для организаций, также находящихся в ведении указанных органов.
Обязательный минимум содержания дополнительных образовательных программ профессиональной переподготовки, вид и (или) форма документов об их освоении могут быть установлены также соответствующим федеральным органом исполнительной власти при реализации утвержденных Правительством Российской Федерации федеральных целевых и иных государственных программ.

Статья 7. Государственные образовательные стандарты дополнительного образования

1. Перечень дополнительных профессиональных образовательных программ, обучение по которым осуществляется в соответствии с государственными образовательными стандартами дополнительного образования, порядок разработки, утверждения и введения общих основ и федеральных компонентов государственных образовательных стандартов профессионального дополнительного образования устанавливаются Правительством Российской Федерации.
2. Государственные образовательные стандарты общего дополнительного образования не устанавливаются.

Статья 8. Формы освоения дополнительных образовательных программ

1. Освоение дополнительных образовательных программ осуществляется в формах, установленных Законом Российской Федерации "Об образовании".
2. Перечень дополнительных образовательных программ, освоение которых в очно-заочной (вечерней), заочной формах и в форме экстерната не допускается, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 9. Реализация дополнительных образовательных программ

1. Дополнительные образовательные программы реализуются: в
образовательных учреждениях за пределами определяющих статус этих учреждений основных образовательных программ;
в образовательных учреждениях дополнительного образования;
в организациях, осуществляющих деятельность в области дополнительного образования;
посредством индивидуальной трудовой педагогической деятельности.
2. Дополнительные образовательные программы могут реализовываться через средства массовой информации путем выпуска учебных (образовательных) теле- и радиопередач, регулярной демонстрации учебных кино- и видеофильмов, ведения постоянной рубрики в периодических и других печатных изданиях, а также посредством телекоммуникационных систем и аудиовизуальных и интерактивных средств.
3. В зависимости от возраста обучающихся образовательные учреждения дополнительного образования могут быть следующих типов:
образовательные учреждения дополнительного образования детей;
образовательные учреждения дополнительного образования взрослых;
образовательные учреждения дополнительного образования лиц независимо от возраста.
4. Образовательные учреждения дополнительного образования взрослых в зависимости от уровня реализуемых этими учреждениями дополнительных образовательных программ подразделяются на:
образовательные учреждения высшего профессионального дополнительного образования;
образовательные учреждения среднего профессионального

дополнительного образования;
образовательные учреждения начального профессионального дополнительного образования;
образовательные учреждения общего дополнительного образования. Образовательным учреждением высшего профессионального

дополнительного образования является образовательное учреждение дополнительного образования, в котором количество обучающихся по дополнительным образовательным программам высшего профессионального образования составляет не менее 50 процентов от общего количества обучающихся в указанном учреждении.
Образовательным учреждением среднего профессионального дополнительного образования является образовательное учреждение дополнительного образования, в котором количество обучающихся по дополнительным образовательным программам высшего профессионального образования и дополнительным образовательным программам среднего профессионального образования составляет не менее 50 процентов от общего количества обучающихся в указанном учреждении. При этом количество обучающихся по дополнительным образовательным программам высшего профессионального образования составляет менее 50 процентов от общего количества обучающихся в указанном учреждении.
Образовательным учреждением начального профессионального дополнительного образования, не являющимся образовательным учреждением высшего профессионального дополнительного образования или образовательным учреждением среднего профессионального дополнительного образования, является образовательное учреждение дополнительного образования, в котором количество обучающихся по дополнительным профессиональным образовательным программам составляет не менее 50 процентов от общего количества обучающихся в указанном учреждении.
Иные образовательные учреждения дополнительного образования относятся к образовательным учреждениям общего дополнительного образования
5. Типовые положения об образовательных учреждениях дополнительного образования соответствующих типов и видов утверждаются Правительством Российской Федерации.

Статья 10. Образовательные учреждения дополнительного образования детей и организации, осуществляющие деятельность в области дополнительного образования детей

1. Дополнительное образование детей осуществляется в образовательных учреждениях дополнительного образования детей, образовательных учреждениях дополнительного образования лиц независимо от возраста, иных образовательных учреждениях, реализующих основные образовательные программы, и организациях, осуществляющих деятельность в области дополнительного образования детей.
2. Образовательные учреждения дополнительного образования детей могут быть следующих видов:
дворцы;
центры (дома);
станции;
школы;
клубы; студии; детские оздоровительно-образовательные лагеря; иные образовательные учреждения дополнительного образования детей.

Статья 11. Образовательные учреждения дополнительного образования взрослых и организации, осуществляющие деятельность в области дополнительного образования взрослых

1. Образовательным учреждением дополнительного образования взрослых является образовательное учреждение дополнительного образования, в котором лица в возрасте старше 18 лет составляют не менее 50 процентов от общего количества обучающихся.
2. Образовательные учреждения дополнительного образования взрослых могут быть следующих видов:
академии повышения квалификации и профессиональной переподготовки;
институты повышения квалификации и профессиональной переподготовки (высшая школа);
межотраслевые региональные центры повышения квалификации и профессиональной переподготовки;
учебные центры повышения квалификации и профессиональной переподготовки (учебные центры обучения работников на производстве);
курсы повышения квалификации (школы технического обучения);
иные образовательные учреждения, реализующие дополнительные образовательные программы дополнительного образования взрослых.
Академии повышения квалификации и профессиональной переподготовки и институты повышения квалификации и профессиональной переподготовки могут реализовывать образовательные программы послевузовского профессионального образования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об образовании.
3. При наличии лицензий на ведение образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам дополнительное образование взрослых кроме учреждений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, могут осуществлять образовательные учреждения различных типов и организации, осуществляющие деятельность в области дополнительного образования взрослых.

Статья 12. Образовательные учреждения дополнительного образования лиц независимо от возраста и организации, осуществляющие деятельность

в области дополнительного образования лиц независимо от возраста

1. Образовательным учреждением дополнительного образования лиц независимо от возраста является образовательное учреждение дополнительного образования, реализующее дополнительные образовательные программы дополнительного образования лиц независимо от возраста.
2. В образовательном учреждении дополнительного образования лиц независимо от возраста могут обучаться дети и взрослые. При определении типа такого образовательного учреждения возрастные соотношения обучающихся в них не устанавливаются.
3. Образовательные учреждения дополнительного образования лиц независимо от возраста могут быть следующих видов:
центры (учебные центры, центры непрерывного образования);
народные университеты;
институты непрерывного образования;
дома знаний;
курсы (учебные курсы, курсы технического обучения, спортивно-технические курсы);
курсы (школы), обучение в которых осуществляется по различным областям науки, техники, видам искусства, народных промыслов;
школы (учебные школы, школы технического обучения, спортивно-технические школы);
иные образовательные учреждения дополнительного образования лиц независимо от возраста.
4. При наличии лицензий на ведение образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам дополнительное образование лиц независимо от возраста кроме учреждений, указанных в пунктах 1 - 3 настоящей статьи, могут осуществлять образовательные учреждения различных типов и организации, осуществляющие деятельность в области дополнительного образования лиц независимо от возраста.

Статья 13. Особенности дополнительного образования детей

1. Дополнительное образование детей направлено на развитие личности, ее мотивации к познанию и творческой деятельности.
2. Дополнительное образование детей осуществляется в соответствии со следующими принципами:
свободный выбор детьми образовательных учреждений дополнительного образования и дополнительных образовательных программ в соответствии с интересами, склонностями и способностями детей после получения ими основного общего образования;
многообразие дополнительных образовательных программ,

удовлетворяющих разнообразные интересы детей;
непрерывность дополнительного образования, преемственность дополнительных образовательных программ, возможность их сочетания, коррекции в процессе освоения;
психолого-педагогическая поддержка индивидуального развития детей;
творческое сотрудничество педагогических работников и детей,
сохранение физического и психического здоровья детей.

Статья 14. Особенности дополнительного образования взрослых

1. Дополнительное образование взрослых включает в себя повышение квалификации и профессиональную переподготовку, а также содействует получению образования нового уровня, удовлетворению интеллектуальных и других потребностей личности, в том числе по инициативе работодателей.
2. Дополнительное образование взрослых должно обеспечить непрерывность их образования, предоставление им возможности получения дополнительного образования, необходимого для осуществления профессиональной и иной деятельности (в том числе в области охраны здоровья и охраны окружающей среды), для обеспечения адаптации к изменившимся производственным или социокультурным условиям и для удовлетворения интеллектуальных и других потребностей личности.
3. Дополнительное образование взрослых осуществляется на добровольной основе, за исключением случаев, если профессиональное дополнительное образование взрослых является их трудовой обязанностью.

Статья 15. Образовательно-информационная деятельность

1. Образовательно-информационная деятельность осуществляется посредством обучения по краткосрочным дополнительным образовательным программам, в том числе посредством отдельных лекций и консультаций, а также с использованием средств массовой информации. По результатам такого обучения предусматривается в обязательном порядке выдача обучающимся документов об освоении ими дополнительных образовательных программ.
2. В случае, если дополнительное образование представляет собой образовательно-информационную деятельность, организованную за счет работодателей, они вправе определять порядок и условия организации этой деятельности.
3. Образовательные учреждения дополнительного образования и организации, осуществляющие деятельность в области дополнительного образования, основной уставной целью которых является образовательно-информационная деятельность, аттестации и государственной аккредитации не подлежат.
4. Образовательно-информационная деятельность может осуществляться на условиях государственного заказа, а также на условиях заказа органов местного самоуправления

Статья 16. Порядок приема граждан в образовательные учреждения
дополнительного образования, иные образовательные учреждения,

реализующие дополнительные образовательные программы, и организации, осуществляющие деятельность в области дополнительного образования, на обучение по дополнительным образовательным программам

1. Порядок приема граждан в образовательные учреждения дополнительного образования, иные образовательные учреждения, реализующие дополнительные образовательные программы, на обучение по дополнительным образовательным программам определяется учредителями этих образовательных учреждений в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, и закрепляется в уставах этих образовательных учреждений. Порядок приема граждан в организации, осуществляющие деятельность в области дополнительного образования, на обучение по дополнительным образовательным программам устанавливается этими организациями.
2. При приеме гражданина в образовательное учреждение дополнительного образования, иное образовательное учреждение, реализующее дополнительные образовательные программы, или организацию, осуществляющую деятельность в области. дополнительного образования, на обучение по дополнтельным образовательным программам указанные образовательные учреждения или организация обязаны ознакомить гражданина и (или) его родителей либо иных законных представителей с уставом образовательного учреждения или организации, осуществляющей деятельность в области дополнительного образования, с соответствующей дополнительной образовательной программой, с лицензией на ведение образовательной деятельности и с другими регламентирующими организацию образовательного процесса документами.
3. Преимущества при приеме в образовательное учреждение дополнительного образования, иное образовательное учреждение, реализующее дополнительные образовательные программы, или организацию, осуществляющую деятельность в области дополнительного образования, на обучение по дополнительным образовательным программам при прочих равных условиях имеют:
лица, нуждающиеся в социальной помощи, в том числе дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей;
дети из многодетных семей;
дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, если обучение по дополнительным образовательным программам в соответствии с заключением учреждений медико-социальной экспертизы им не противопоказано;
другие лица по решению Правительства Российской Федерации либо учредителя или учредителей образовательного учреждения дополнительного образования, иного образовательного учреждения, реализующего дополнительные образовательные программы, или организации, осуществляющей деятельность в области дополнительного образования.
4. При поступлении в образовательное учреждение дополнительного образования, иное образовательное учреждение, реализующее дополнительные образовательные программы, или организацию, осуществляющую деятельность в области дополнительного образования, на обучение по дополнительным образовательным программам, связанное с определенными требованиями к состоянию здоровья обучающихся, граждане должны представить медицинское заключение об отсутствии противопоказание препятствующих обучению по указанным образовательным программам.

Статья 17. Документы об освоении дополнительных образовательных программ

1. Образовательные учреждения дополнительного образования, иные образовательные учреждения, реализующие дополнительные образовательные программы, и организации, осуществляющие деятельность в области дополнительного образования и оказывающие дополнительные образовательные услуги в соответствии с лицензиями, выдают лицам, завершившим обучение, по их требованию документы об освоении дополнительных образовательных программ или о получении дополнительных образовательных услуг. Форма документов определяется образовательными учреждениями дополнительного образования, иными образовательными учреждениями, реализующими дополнительные образовательные программы, и организациями, осуществляющими деятельность в области дополнительного образования, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Указанные документы заверяются печатью этих образовательных учреждений и организаций.
2. Образовательные учреждения дополнительного образования, иные образовательные учреждения, реализующие дополнительные образовательные программы, и организации, осуществляющие деятельность в области дополнительного образования, которые имеют государственную аккредитацию, вправе выдавать лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы государственного образца об освоении соответствующей дополнительной образовательной программы.
3. Виды и формы документов государственного образца об освоении дополнительных профессиональных образовательных программ, которые выдаются лицам, завершившим обучение по таким программам, утверждаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
4. Лица, освоившие в форме экстерната дополнительные образовательные программы, имеют право на итоговую аттестацию в соответствующих образовательных учреждениях.
Освоение в форме экстерната дополнительных образовательных программ осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Статья 18. Компетенция Российской Федерации в области дополнительного образования

К компетенции Российской Федерации в области дополнительного образования помимо компетенции, предусмотренной Законом Российской Федерации "Об образовании", относятся:
разработка и реализация федеральных целевых и иных государственных программ, международных программ развития дополнительного образования;
установление федеральных компонентов государственных образовательных стандартов дополнительных образовательных программ;
установление перечня дополнительных образовательных программ, освоение которых не допускается в очно-заочной (вечерней), заочной форме и в форме экстерната;
лицензирование образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам высшего профессионального образования;
аттестация и государственная аккредитация образовательных учреждений высшего профессионального дополнительного образования, организаций, реализующих дополнительные образовательные программы высшего профессионального образования;
установление видов и форм документов государственного образца об освоении соответствующих дополнительных образовательных программ;
установление категорий граждан, имеющих преимущества при приеме в государственные и муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования, иные государственные и муниципальные образовательные учреждения, реализующие дополнительные образовательные программы, и организации, осуществляющие деятельность в области дополнительного образования, на бесплатное обучение по дополнительным профессиональным образовательным программам;
установление льгот по налогам и сборам в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях стимулирования работодателей, осуществляющих повышение квалификации и непрерывное образование работников, с которыми они находятся в трудовых отношениях;
заключение и ратификация в соответствии с законодательством Российской Федерации международных договоров Российской Федерации в области регулирования вопросов дополнительного образования

Статья 19. Особенности деятельности образовательных учреждений дополнительного образования и организаций, осуществляющих деятельность в области дополнительного образования

1. В случае, если дополнительные образовательные программы имеют различные направленности, для обучения по различным видам деятельности, которые подлежат в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензированию, в состав экспертной комиссии входят в обязательном порядке представители органов государственной власти, уполномоченные на осуществление лицензирования соответствующих видов деятельности.
В этом случае образовательное учреждение дополнительного образования имеет право осуществлять образовательную деятельность в пределах дополнительной образовательной программы в соответствии с лицензией на ведение образовательной деятельности.
2. Реализация дополнительных образовательных программ, содержащих элементы военной подготовки, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3. Общественные организации (объединения), основной уставной целью которых является образовательно-информационная деятельность и которые претендуют на государственную поддержку, предусмотренную настоящим Федеральным законом, обязаны получить лицензии на ведение образовательной деятельности.

Статья 20. Работники образовательных учреждений дополнительного образования и организаций, осуществляющих деятельность в области дополнительного образования

1. В образовательных учреждениях дополнительного образования и организациях, осуществляющих деятельность в области дополнительного образования, могут предусматриваться должности научно-педагогических (профессорско-преподавательский состав, научные работники), инженерно-педагогических, методических, педагогических,

инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных и иных работников.
2. Научно-педагогические работники государственных образовательных учреждений высшего профессионального дополнительного образования, осуществляющие обучение лиц, имеющих высшее профессиональное образование, по дополнительным образовательным программам, в том числе по дополнительным профессиональным образовательным программам, предназначенным для повышения квалификации и профессиональной переподготовки в пределах высшего профессионального образования, по оплате труда приравниваются к научно-педагогическим работникам государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования (далее - научно-педагогические работники государственных высших учебных заведений).
Присвоение ученых званий научно-педагогическим работникам образовательных учреждений высшего профессионального дополнительного образования, имеющих государственную аккредитацию, осуществляется в порядке, установленном для научно-педагогических работников государственных высших учебных заведений.
3. Образовательные учреждения дополнительного образования и организации, осуществляющие деятельность в области дополнительного образования, обязаны обеспечить повышение квалификации работников, для которых указанные образовательные учреждения и организации являются основным местом работы

Статья 21. Отношения собственности в системе дополнительного образования

1 Отношения собственности в системе дополнительного образования регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об образовании" и другими нормативными правовыми актами.
2. Образовательное учреждение дополнительного образования и организация, осуществляющая деятельность в области дополнительного образования, - арендаторы зданий, помещений, сооружений, оборудования и других основных фондов имеют при прочих равных условиях преимущественное право перед другими лицами на заключение договора аренды на новый срок.
3. Общественным организациям (объединениям), осуществляющим на безвозмездной основе деятельность в области дополнительного образования детей, могут быть предоставлены помещения для осуществления указанной деятельности на льготных условиях или на безвозмездной основе.

Статья 22. Финансирование образовательных учреждений дополнительного образования и организации, осуществляющих деятельность в области дополнительного образования

1. Финансирование образовательных учреждений дополнительного образования и иных образовательных учреждений в части реализации -1 дополнительных образовательных программ осуществляется учредителями образовательных учреждений. Образовательные учреждения дополнительного образования, иные образовательные учреждения, реализующие дополнительные образовательные программы, и организации, осуществляющие деятельность в области дополнительного образования, по договорам с учредителями могут осуществлять деятельность по реализации дополнительных образовательных программ на условиях частичного или полного самофинансирования.
2. Учредители государственных и муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы основного общего образования детей, в соответствии с договорами между образовательными учреждениями и их учредителями обязаны выделять образовательным учреждениям финансовые средства в объеме, необходимом для организации обучения по дополнительным образовательным программам.
3. Вопросы развития и финансирования системы дополнительного образования выделяются отдельным разделом в Федеральной программе развития образования.
4. Устанавливаемые Правительством Российской Федерации минимальные нормативы финансовых затрат работодателей на профессиональное дополнительное образование и дополнительную профессиональную подготовку работников могут быть дифференцированы по отраслям экономики и регионам, но не могут составлять менее 2 процентов от расходов на заработную плату. Фактические затраты относятся на себестоимость продукции (услуг) в порядке, установленном федеральным законом. При этом общая величина расходов, относимых на себестоимость продукции (услуг), не может быть меньше величины расходов, установленной законодательством Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона.
5. Средства граждан и юридических лиц, бескорыстно переданные на развитие образовательных учреждений дополнительного образования, иных образовательных учреждений, реализующих дополнительные образовательные программы, и организаций, осуществляющих деятельность в области дополнительного образования, могут вычитаться из налогооблагаемой базы таких граждан и юридических лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
6. Государственные органы, в компетенцию которых входит распределение государственных заказов на дополнительное образование, осуществляют размещение указанных государственных заказов на конкурсной основе. При этом для участия в конкурсе приглашаются образовательные учреждения любых организационно-правовых форм
7. При реализации дополнительных образовательных программ на платной основе размеры оплаты обучения устанавливаются договором возмездного оказания услуг между образовательным учреждением дополнительного образования, иным образовательным учреждением, реализующим дополнительные образовательные программы, или организацией, осуществляющей деятельность в области дополнительного образования, и гражданином либо между указанными образовательным учреждением или организацией и юридическим лицом.

Статья 23. Государственная поддержка дополнительного образования

1. Образовательные учреждения дополнительного образования и организации, осуществляющие деятельность в области дополнительного образования, пользуются установленными законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для образовательных учреждений, реализующих соответствующие основные образовательные программы, налоговыми и иными льготами.
2. Для государственных и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования, арендующих помещения, здания, сооружения, земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, арендная плата не должна превышать стоимость эксплуатационных расходов.
3. Государство содействует реализации дополнительных образовательных программ через средства массовой информации.
4. Работодатели имеют право за счет собственных средств организовывать обучение работников по дополнительным общеобразовательным программам.

Статья 24. Обеспечение реализации права на дополнительное образование

1. Государство обеспечивает возможность реализации гражданами права на дополнительное образование посредством создания необходимых социально-экономических условий для развития системы дополнительного образования, предоставления льгот гражданам, получающим дополнительное образование.
2. Государство оказывает содействие гражданам в получении профессионального дополнительного образования, в том числе детям и молодежи, проявляющим незаурядные способности в освоении дополнительных образовательных программ, посредством предоставления им специальных государственных стипендий, включая стипендии для обучения за пределами территории Российской Федерации. Порядок предоставления таких стипендий устанавливается Правительством Российской Федерации.
3. Государство полностью или частично компенсирует гражданам, нуждающимся в социальной помощи, в том числе безработным гражданам, расходы на получение дополнительного образования.
Категории граждан, дополнительное образование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, а также источники и размеры таких средств, формы их выделения указанным гражданам определяются в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
4. Государство создает условия для непрерывного самообразования граждан, в том числе обеспечивает государственную поддержку развития, разработки и реализации дистанционных методов и (или) средств обучения различного назначения, а также средств массовой информации и организаций, осуществляющих образовательную и образовательно-информационную деятельность.
5. Средства, затраченные гражданином на получение дополнительного образования в образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию, вычитаются из соответствующей налогооблагаемой базы при расчетах подоходного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
6. За обучающимися, направляемыми работодателями на обучение в очной форме по дополнительным образовательным программам в образовательные учреждения дополнительного образования, иные образовательные учреждения, реализующие дополнительные образовательные программы, и организации, осуществляющие деятельность в области дополнительного образования, сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним обучающимся, направленным на обучение в очной форме, оплачиваются командировочные расходы за счет работодателей по нормам, которые не ниже норм, установленных законодательством Российской Федерации.
Оплата проезда обучающихся к месту учебы и обратно, а также выплата суточных за время их нахождения в пути и во время обучения осуществляется за счет средств работодателей.
7. Принимаемые федеральные целевые научно-технические и экономические программы должны содержать разделы о профессиональном дополнительном образовании и подготовке кадров.
8. Государство стимулирует осуществление инвестиций в систему дополнительного образования, создает и развивает образовательные учреждения дополнительного образования, поощряет выдачу льготных кредитов работодателям для осуществления ими инвестиций в дополнительное образование и оплаты стоимости обучения работников по дополнительным образовательным программам.
9. В государственных и муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования, иных государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих дополнительные образовательные программы, и организациях, осуществляющих деятельность в области дополнительного образования, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в случае, если число граждан, желающих обучаться по соответствующей дополнительной образовательной программе, превышает число мест, устанавливается квота приема граждан, нуждающихся в социальной помощи, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей-инвалидов.
Гражданам, принятым на обучение в государственные и муниципальные образовательные учреждения в пределах установленных квот, гарантируется бесплатное получение дополнительного образования.

Статья 25. Гарантии реализации прав работников на получение дополнительного образования

1. Работодатель в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, обеспечивает профессиональную подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации работников, с которыми работодатель находится в трудовых отношениях. Порядок направления работников, с которыми работодатель находится в трудовых отношениях, на обучение по дополнительным профессиональным образовательным программам по инициативе работодателя устанавливается коллективным договором (соглашением).
При заключении трудового договора (контракта) работодатель обязан ознакомить работника с порядком направления в образовательные учреждения дополнительного образования, иные образовательные учреждения, реализующие дополнительные образовательные программы, или организации, осуществляющие деятельность в области дополнительного образования.
2. В случае, если дополнительное образование предполагает профессиональную переподготовку и после его получения планируется перевод работника на новое место работы, работодатель обязан при направлении работника на обучение ознакомить его с условиями и характером труда на новом месте работы и получить согласие работника на его перевод на новое место работы.
3. При высвобождении работников в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работодатель обязан обеспечить профессиональную переподготовку высвобождаемых работников по одной из дополнительных образовательных программ в целях дальнейшего трудоустройства работников, за исключением работников, имеющих право на получение пенсии по старости.
4. Организациям, осуществляющим деятельность в области дополнительного образования, при обучении в таких организациях работников может предоставляться финансовая помощь в форме льготных кредитов, целевых субсидий и в иных формах. Размеры, условия и порядок предоставления финансовой помощи определяются соответственно. Правительством Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 26. Гарантии прав педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений системы дополнительного образования

1. Размер заработной платы, сроки ее выплаты и иные условия труда педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования устанавливаются для таких работников, как для соответствующих категорий работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, реализующих основные образовательные программы.
На педагогических работников, осуществляющих дополнительное образование детей в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, в том числе на руководителей таких учреждений, распространяются льготы и социальные гарантии, установленные законодательством Российской Федерации для соответствующих категорий работников общеобразовательных учреждений.
2. При реализации дополнительных образовательных программ дополнительного образования детей ставка заработной платы педагогического работника устанавливается из расчета 18 часов учебной нагрузки педагогического работника в неделю.
3. Па научно-педагогических и педагогических работников государственных и муниципальных академий повышения квалификации и профессиональной переподготовки и государственных и муниципальных институтов повышения квалификации и профессиональной переподготовки, в том числе на руководителей таких академий и институтов, распространяются льготы, социальные гарантии и надбавки к заработной плате, установленные для соответствующих категорий работников государственных высших учебных заведений.

ГЛАВА III. МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 27. Международное сотрудничество Российской Федерации в области дополнительного образования

1. Российская Федерация осуществляет международное сотрудничество в области дополнительного образования и содействует его развитию.
2. Образовательные учреждения дополнительного образования, иные образовательные учреждения, реализующие дополнительные образовательные программы, и организации, осуществляющие деятельность в области дополнительного образования, заинтересованные граждане имеют право участвовать в международных программах в области дополнительного образования и их проектах.
3. Образовательные учреждения дополнительного образования, иные образовательные учреждения, реализующие дополнительные образовательные программы, и организации, осуществляющие деятельность в области дополнительного образования, вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации:
устанавливать связи с иностранными и международными организациями в области дополнительного образования, в том числе проводить совместные исследования, осуществлять обмен работниками, обучающимися, соответствующими технологиями, программами;
создавать с участием иностранных лиц образовательные учреждения дополнительного образования н организации по обеспечению деятельности таких образовательных учреждений;
самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 28. О внесении дополнения и изменения в Закон Российской Федерации "Об образовании"

Внести в Закон Российской Федерации "Об образовании" (в редакции Федерального закона от 13 января 1996 года N 12-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150) следующие дополнение и изменение:
подпункт 6 пункта 4 статьи 12 дополнить следующими словами: "лиц независимо от возраста";
пункт 2 статьи 26 изложить в следующей редакции:
"2. К дополнительным образовательным программам относятся образовательные программы различных уровней и направленности, реализуемые:
в общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях профессионального образования за пределами определяющих их статус основных образовательных программ;
в образовательных учреждениях дополнительного образования;
в некоммерческих организациях (в том числе общественных организациях (объединениях), основной уставной целые которых является реализация дополнительных образовательных программ;
в иных организациях, имеющих образовательные подразделения, реализующие дополнительные образовательные программы;
посредством образовательно-информационной деятельности;
посредством индивидуальной педагогической деятельности.".

Статья 29. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2002 года, за исключением пункта 3 статьи 22.
2. Пункт 3 статьи 22 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2005 года.

Статья 30. Приведение нормативных правовых актов

Российской Федерации в соответствие с настоящим Федеральным законом

1. Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом
2. Предусмотренные настоящим Федеральным законом нормативные правовые акты должны быть приняты в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Президент
Российской Федерации

Текст взят с   http://www.ubo.ru/normative/1/

                                                                                                                        Утверждаю

                                                                      Директор МОУДОД ЦВР «Гармония»

                                                                                                       _______________ А.М.Рязанова

ПОЛОЖЕНИЕ

о методическом кабинете

I. Общие положения

     Методический кабинет является структурным подразделением муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Центр внешкольной работы «Гармония» г. Тихорецка, участвующим в учебно-воспитательном процессе в целях обеспечения права участников образовательного процесса на пользование информационно-методическими ресурсами и материалами.

    Деятельность методического кабинета Центра отражается в Положении методическом кабинете МОУДОД ЦВР «Гармония» г. Тихорецка. Обеспеченность методического кабинета учебными, методическими и справочными документами учитывается при лицензировании Центра.

    Задачей деятельности кабинета является создание условий для совершенствования профессионального мастерства педагога, роста его творческого потенциала, направленного на формирование и развитие учащихся.

     Методический кабинет руководствуется в своей деятельности федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и исполнительных органов субъектов Российской Федерации, решениями соответствующего органа управления образованием, уставом образовательного учреждения, положением о методическом кабинете, утвержденным директором образовательного учреждения.

      Порядок пользования источниками информации, перечень основных услуг и условия их предоставления определяются Положением о методическом кабинете Центра и Правилами пользования ресурсами методического кабинета, утвержденными руководителем учреждения.

       Образовательное учреждение несет ответственность за доступность и качество библиотечно-информационного обслуживания кабинета.

        Организация обслуживания участников образовательного процесса производится в соответствии с правилами техники безопасности, противопожарными, санитарно-гигиеническими требованиями.

II. Основные задачи

 1. Основными задачами методического кабинета являются:

- обеспечение участникам образовательного процесса — обучающимся, педагогическим работникам, родителям (иным законным представителям)

обучающихся (далее — пользователям) — доступа к информации, знаниям, идеям, культурным ценностям посредством использования библиотечно-информационных ресурсов методического кабинета на различных носителях: бумажном (книжный фонд, фонд периодических изданий); цифровом (СD-диски); коммуникативном (в случае наличия компьютерной сети) и иных носителях;

-  формирование навыков независимого пользователя: обучение поиску, отбору и критической оценке информации;

-   совершенствование предоставляемых методическим кабинетом услуг на основе внедрения новых информационных технологий и компьютеризации библиотечно-информационных процессов.

III. Основные функции

      Для реализации основных задач методический кабинет:

1. Формирует фонд библиотечно-информационных ресурсов:

-    комплектует универсальный фонд учебными, художественными, научными, справочными, педагогическими и научно-популярными документами на традиционных и нетрадиционных носителях информации;

-   пополняет фонд информационными ресурсами сети Интернет, базами и банками данных других учреждений и организаций;

-    аккумулирует фонд документов, создаваемых в образовательном учреждении (публикаций и работ педагогов, лучших научных работ и рефератов обучающихся и др.);

-   осуществляет размещение, организацию и сохранность документов;

-   создает информационную продукцию:

-   осуществляет аналитико-синтетическую переработку информации;

-   организует и ведет справочно-библиографический аппарат: каталоги (алфавитный, систематический), электронный каталог, базы данных по профилям образовательного учреждения;

-   разрабатывает рекомендательные библиографические пособия (списки, обзоры, указатели и т.п.);

-    обеспечивает информирование пользователей об информационной продукции;

2. Осуществляет дифференцированное библиотечно-информационное обслуживание педагогов:

-      выявляет информационные потребности, связанные с обучением, воспитанием и здоровьем детей, и на их основе предоставляет информационные ресурсы на различных носителях;

-      создает условия для реализации самостоятельности в поиске информации с опорой на коммуникацию; способствует развитию навыков самообучения, организует обучение навыкам независимого  пользователя и потребителя информации, содействует интеграции комплекса знаний, умений и навыков работы с книгой, методическим пособием и информацией;

-      выявляет информационные потребности и удовлетворяет запросы в области педагогических инноваций и новых технологий;

-      содействует развитию профессиональной компетенции, повышению квалификации, проведению аттестации, проводит занятия по формированию информационной культуры;

-      создает банк педагогической информации как основы единой информационной службы образовательного учреждения, осуществляет накопление, систематизацию информации по направленностям деятельности дополнительного образования;

-      организует доступ к банку педагогической информации; просмотр электронных версий педагогических изданий;

-   осуществляет текущее информирование (дни информации, обзоры новых поступлений и публикаций), информирование руководства образовательного учреждения по вопросам управления образовательным процессом;

-    поддерживает деятельность педагогических работников в области создания информационных продуктов (документов, баз данных, WеЬ-страниц и т.п.);

     На базе методического кабинета:

-      обеспечивается оперативная методическая помощь педагогам по проблемам профессиональной деятельности, организации образовательного процесса, методической работы;

-      организуется методическая поддержка педагогам в инновационной деятельности, в разработке образовательных программ;

-      разрабатываются методические пособия и рекомендации;

-      оказывается помощь педагогам в подготовке к аттестации;

-      проводятся семинары, дни информации и др.

-      выявляются и популяризуются образцы актуального педагогического опыта;

-      проводятся тематические педагогические выставки;

-      ведется освоение компьютерных технологий и разрабатываются перспективы их использования в методической работе.

IV. Организация деятельности методического кабинета

1.      Информационно-методическое обслуживание осуществляется на основе библиотечно-информационных ресурсов в соответствии с учебным и воспитательным планами образовательного учреждения, программами, проектами и планом работы методического кабинета.

2. Режим работы методического кабинета определяется руководителями МО  в соответствии с правилами внутреннего распорядка образовательного учреждения.

-      не менее одного раза в месяц — методического дня.

3. В целях обеспечения рационального использования информационных ресурсов в работе с педагогами методический кабинет взаимодействует с

библиотеками, методическими кабинетами и информационно-методическими центрами других образовательных учреждений.

V. Права и обязанности работников методического кабинета

 1. Работники методического кабинета имеют право:

а.       самостоятельно выбирать формы, средства и методы библиотечно-информационного обслуживания образовательного и воспитательного процессов в соответствии с целями и задачами, указанными в уставе образовательного учреждения и Положении о методическом кабинете;

б.      определять источники комплектования информационных ресурсов;

в.      изымать и реализовывать документы из фондов в соответствии с инструкцией по учету фонда;

г.       вести методическую работу с педагогами;

д.      на уважение и защиту своих прав, профессиональной чести и достоинства, моральную и материальную поддержку;

е.       на охрану труда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

ж.     повышать профессиональную квалификацию за счет учреждения, пользоваться методическими, информационными фондами, информационной, вычислительной техникой, специальным образованием для выполнения должностных обязанностей, услугами учебных, научных, социально-бытовых и других его подразделений;

з.       аттестовываться на соответствующую квалификационную категорию;

и.      обжаловать приказы и распоряжения администрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

к.       имеют другие права, определенные законодательством Российской Федерации.

2. Работники методического кабинета обязаны:

а.       обеспечить пользователям возможность работы с информационными ресурсами библиотеки;

б.      информировать пользователей о видах предоставляемых методическим кабинетом услуг;

в.      обеспечить научную организацию фондов и каталогов;

г.       формировать фонды в соответствии с образовательными программами образовательного учреждения, интересами, потребностями и запросами всех категорий пользователей;

д.      совершенствовать информационно-библиографическое и методическое обслуживание пользователей;

е.       обеспечивать сохранность использования носителей информации, их систематизацию, размещение и хранение;

ж.     обеспечивать режим работы в соответствии с потребностями пользователей и работой образовательного учреждения;

з.       отчитываться в установленном порядке перед руководителями

методических объёдинений.

VI. Права и обязанности пользователей методического кабинета

 1. Пользователи методического кабинета имеют право:

а.       получать полную информацию о составе методического фонда, информационных ресурсах и предоставляемых кабинетом услугах;

б.      пользоваться справочно-библиографическим аппаратом методического кабинета;

в.      получать консультационную помощь в поиске и выборе источников информации;

г.       получать во временное пользование печатные издания, документы и другие источники информации;

д.      получать консультационную помощь в работе с информацией на нетрадиционных носителях при пользовании электронным и иным оборудованием;

е.       участвовать в мероприятиях, проводимых методическим кабинетом.

15. Пользователи методического кабинета обязаны:

а.       соблюдать Правила пользования фондом методического кабинета;

б.      бережно относиться к произведениям печати (не вырывать, не загибать страниц, не делать в книгах подчеркиваний, пометок), иным документам на различных носителях, оборудованию, инвентарю;

в.      пользоваться ценными и справочными документами только в помещении методического кабинета;

г.       возвращать документы в методический кабинет в установленные сроки.

УТВЕРЖДАЮ

                  Директор МОУДОД ЦВР

             «Гармония» г. Тихорецка

        _________________ А.М.Рязанова

        Протокол педагогического совета

                                                 от 31 августа 2010 года              

ПОЛОЖЕНИЕ О СИСТЕМЕ ЕДИНОГО ВЕДЕНИЯ И ОФОРМЛЕНИЯ ПРОГРАММНО-МЕТОДИЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ПЕДАГОГОВ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МОУДОД ЦВР «ГАРМОНИЯ»

г. ТИХОРЕЦКА МО ТИХОРЕЦКИЙ РАЙОН

        2010 год

СОДЕРЖАНИЕ

1. Нормативно-правовой аспект

2. Типология дополнительных образовательных программ

3. Министерские (примерные) требования к содержанию дополнительных образовательных программ

4. Структура дополнительной образовательной программы

5. Требования к оформлению и содержанию структурных элементов дополнительной образовательной программы

6 . Требования к оформлению образовательной программы

7. Рекомендации по рецензированию программы дополнительного образования детей

8. Рассмотрение, утверждение и контроль программно-методической документации педагога дополнительного образования

9.Приложения

1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ

В соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "Об образовании" (далее - Закон) образовательная программа определяет содержание образования определенного уровня и направленности. В системе общего образования реализуются основные и дополнительные общеобразовательные программы, направленные на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ.

К дополнительным образовательным программам относятся образовательные программы различной направленности, реализуемые: в общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях профессионального образования за пределами определяющих их статус основных образовательных программ; в образовательных учреждениях дополнительного образования детей, где они являются основными (Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 233), и в иных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии (ст. 26, п. 2).

2. ТИПОЛОГИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ

Типовая (примерная) программа – утвержденная Министерством образования Российской Федерации и рекомендованная Управлением дополнительного образования в качестве примерной по конкретной образовательной области или направлению деятельности.

Модифицированная (или адаптированная) программа – измененная с учетом особенностей организации и формирования групп детей, режима и временных параметров осуществления деятельности, нестандартности индивидуальных результатов обучения и воспитания.

Экспериментальная программа - ее целью является изменение содержания, организационно-педагогических основ и методов обучения, предложение новых областей знания, внедрение новых педагогических технологий.

Авторская программа - разработана педагогом или коллективом педагогов, ее содержание – это совокупность предлагаемых средств решения проблем в образовании, отличающихся новизной и актуальностью.

По форме организации содержания и процесса педагогической деятельности программы делятся на:

Комплексные – программы, определенным образом соединяющие отдельные области, направления, виды деятельности, процессы в единое целое.

Интегрированные – объединяющие, восстанавливающие целостность на основе того или иного единства.

Модульные – это программы, по способу организации своего содержания, составленные из самостоятельных, устойчивых, целостных блоков.

Сквозные программы базируются и соизмеряют материал по направлениям, входящим в них, с учетом возрастных особенностей детей, их количества в группах, физического состояния.

3. МИНИСТЕРСКИЕ (ПРИМЕРНЫЕ) ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ

Пунктом 5 статьи 14 Закона установлено, что содержание образования в конкретном образовательном учреждении определяется образовательной программой (образовательными программами), разрабатываемой, принимаемой и реализуемой этим образовательным учреждением самостоятельно.

Содержание образования является одним из факторов экономического и социального прогресса общества и должно быть ориентировано на:

1. обеспечение самоопределения личности, создание условий для её самореализации;
2. формирование у обучающегося адекватной современному уровню зияний и уровню образовательной программы (ступени обучения) картины мира;
3. интеграцию личности в национальную и мировую культуру;
4. формирование человека и гражданина, интегрированного в современное ему общество и нацеленного на совершенствование этого общества;
5. воспроизводство и развитие кадрового потенциала общества.

Образовательная программа должна:

• иметь четко сформулированные цели педагогической деятельности и представление о перспективах развития коллектива, т.е. создавать максимально полное представление о целях и задачах, этапах реализации, о прогнозируемых и механизмах их достижения;

• сочетать действия, направленные на творческое развитие личности каждого ребенка и на создание необходимых условий для развития всех занимающихся детей;

• давать представление о задачах и конечных результатах работы с детьми в данном учебном году и о собственных критериях их оценки;

• содержать собственную систему диагностики (индивидуальных возможностей ребенка, интересов, готовности к восприятию материала, оценки знаний и умений и т.д.);

• содержать планирование этапов работы коллектива, прогнозирование промежуточных результатов, определение критериев их оценки;

• предусматривать организацию специальной работы, направленной на формирование сотворческих отношений внутри коллектива, на развитие открытого общения между детьми и педагогами;

• осуществлять дифференцированный подход к работе с детьми различной подготовленности и одаренности;

• планировать работу с родителями по привлечению к организации и обеспечению образовательной и творческой деятельности ребенка;

• предусматривать организацию творческих отчетов коллективов, открытых занятий;

• быть гибкой и допускать внесение изменений;

•создавать условия для социального, культурного и профессионального самоопределения, творческой самореализации личности, ее интеграции в систему мировой и отечественной культуры;

• обеспечивать качество образования, при котором уровень развития детей адекватен современному уровню общественного развития.

Ответственность за реализацию в полном объёме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса и качество образования своих выпускников несет образовательное учреждение в установленном законодательством Российской Федерации порядке (согласно пункту 3 статьи 32 Закона).

Целью и задачей дополнительных образовательных программ, в первую очередь, является обеспечение обучения, воспитания, развития детей. В связи с чем содержание дополнительных образовательных программ должно соответствовать:

- достижениям мировой культуры, российским традициям, культурно-национальным особенностям регионов;

- соответствующему уровню образования (дошкольному, начальному общему, основному общему, среднему (полному) общему образованию);

- направленностям дополнительных образовательных программ (научно-технической, спортивно-технической, художественной, физкультурно-спортивной, туристско-краеведческой, эколого-биологической, военно-патриотической, социально-педагогической, социально-экономической, естественнонаучной);

- современным образовательным технологиям, отражённым в принципах обучения (индивидуальности, доступности, преемственности, результативности); формам и методам обучения (активные методы дистанционного обучения, дифференцированного обучения, занятия, конкурсы, соревнования, экскурсии, походы и т.д.); методам контроля и управления образовательным процессом (анализ результатов деятельности детей); средствам обучения (перечню необходимого оборудования, инструментов и материалов в расчёте на каждого обучающегося в объединении);

должно быть направлено на:

- создание условий для развития личности ребёнка;

- развитие мотивации личности ребёнка к познанию и творчеству;

- обеспечение эмоционального благополучия ребёнка;

- приобщение обучающихся к общечеловеческим ценностям;

- профилактику асоциального поведения;

- создание условий для социального, культурного и профессионального самоопределения, творческой самореализации личности ребёнка, его интеграции в системе мировой и отечественной культур;

- целостность процесса психического и физического, умственного и духовного развития личности ребёнка;

- укрепление психического и физического здоровья детей;

- взаимодействие педагога дополнительного образования с семьёй.

4. СТРУКТУРА ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Дополнительная образовательная программа, как правило, включает следующие структурные элементы:

1. Титульный лист
2. Пояснительная записка
3. Учебно-тематический план
4. Содержание программы
5. Методическое обеспечение дополнительной образовательной программы
6. Список литературы

5. ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ И СОДЕРЖАНИЮ СТРУКТУРНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

На титульном листе дополнительной образовательной программы рекомендуется указывать:

-  наименование образовательного учреждения;

- где, когда и кем утверждена дополнительная образовательная программа;

- название дополнительной образовательной программы;

-возраст детей, на которых рассчитана дополнительная образовательная программа;

- срок реализации дополнительной образовательной программы;

- Ф. И. О., должность автора (авторов) дополнительной образовательной программы;

- название города, населенного пункта, в котором реализуется дополнительная образовательная программа;

- год разработки дополнительной образовательной программы.

    Директор утверждает программу каждый год (на обратной стороне титульного листа).

Методический Совет утверждает 1 раз в 2-3 года (в зависимости от срока реализации программы). Усовершенствованный вариант программы появляется на момент окончания ее реализации (когда программа заново утверждается методсоветом). Пример оформления титульного листа в Приложении А, Б.

В пояснительной записке к дополнительной образовательной программе следует раскрыть:

1. направленность дополнительной образовательной программы;

1. обосновать актуальность;
2. новизну - в доказательном плане;
3. педагогическую целесообразность - какие проблемы, на основе какой проблемы возникла данная программа - решение проблемы. Подтверждение цитатами классиков, психологов. Четкое прослеживание мысли: концепция- актуальность - новизна;
4. отличительные особенности данной дополнительной образовательной программы от уже существующих дополнительных образовательных программ;
5. возраст детей, участвующих в реализации данной дополнительной образовательной программы;
6. сроки реализации дополнительной образовательной программы (продолжительность образовательного процесса, этапы);
7. цель и задачи дополнительной образовательной программы;

      Цель - более глобально, чем задачи. Задачи - конкретные шаги по реализации цели.

      В цели должно быть отражено не более 3 позиций;

- процесс — формирование экологической культуры....

- у кого - обучающихся .... возраста

- какими средствами - посредством природоохранной деятельности.

Задачи - конкретные шаги. (3-5. Среди них вычленять и воспитательные, развивающие, образовательные.

8. формы и методы работы;
9. режим занятия (без нарушений СанПИН)
10. особенности реализации программы (например, по концентрическому типу или по линейному типу). Концентрический тип программы - темы из года в год могут повторяться, но они углубляются (отразить это в содержании).

                                                                        Ожидаемые результаты

      Обучающиеся после 1 года обучения знают (могут знать), умеют (могут уметь). НЕ ПИСАТЬ "должен знать". Начиная со второго года обучения добавляется "Могут овладеть" . Навыки - это умения, доведенные до автоматизма.

11. Способы определения результативности. Способом определения результативности является мониторинг результативности по дополнительной образовательной программе. Должен быть проработан инструментарий - анкеты, тесты. В пояснительной записке сделать ссылку на приложение с инструментарием (таблицы, анкеты, мониторинг).
12. Механизм определения результативности. Формы определения результативности - участие в конкурсах, результаты участия в выставках, конференциях, фестивалях, соревнованиях и т. д.).

Учебно-тематический план дополнительной образовательной программы может содержать:

- перечень разделов, тем;

- количество часов по каждой теме с разбивкой на теоретические и

практические виды занятий.

УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

1 год обучения

Содержание программы дополнительного образования детей – это краткое описание разделов и тем внутри разделов. Раскрывать содержание тем следует в том порядке, в котором они представлены в учебно-тематическом плане. Описать тему означает: указать название темы; перечислить основные узловые моменты, которые излагаются в рамках данной темы; указать, в каких формах организуется образовательный процесс (теоретических, практических). Содержание следует излагать в виде констатации вопросов, выносимых на обсуждение. Изложение ведется в именительном падеже.

Обычно первая тема – введение в программу.

СОДЕРЖАНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

1 год обучения

Введение

1. "Название темы"

Сначала теория, затем практическая часть.

Практическая часть (чем занимаются дети) уборка клеток, полив цветов.

Практическое занятие № 1 "Тема"

Экскурсия № 1 "Тема"

   Методическое обеспечение программы дополнительного образования детей включает в себя: учебные пособия; дидактические материалы; методические материалы; глоссарий.

   Учебные пособия - материалы, обеспечивающие реализацию содержания дополнительной образовательной программы. Учебными пособиями могут быть:

0. справочная литература (энциклопедии, словари, справочники, таблицы, базы данных и др.);
1. художественная литература;

- научная и научно-популярная литература (научные, научно-популярные издания и публикации, описание экспериментов и др.);

-        периодические издания;

-        видеоматериалы (видеолекции, художественные и научно-популярные фильмы, видеозаписи занятий, мероприятий и др.);

- аудиоматериалы (фонограммы музыкальных произведений, аудиокниги, аудиозаписи, необходимые для изучения данной темы);

-        электронные средства образовательного назначения (виртуальные лекции по темам образовательной программы, демонстрационные модели, слайдовые презентации, виртуальные контрольные и лабораторные работы, индивидуальные задания и др.);

                              Содержание учебного пособия может быть:

0. в целом по дополнительной образовательной программе;
1. по отдельным разделам дополнительной образовательной программы;
2. по отдельным темам дополнительной образовательной программы.

1.Дидактические материалы должны соответствовать содержанию дополнительной образовательной программы, целям обучения, уровню подготовленности обучающихся, их возрастным и индивидуальным особенностям, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Дидактический материал может быть представлен в следующем виде:

- раздаточный материал для обучающихся (рабочие тетради, бланки тестов и анкет, бланки диагностических и творческих заданий, карточки с заданиями, краткие тексты и конспекты для самостоятельной разработки теоретических тем, готовые шаблоны и трафареты, объекты живой и неживой природы, фотографии, инструкционные карты, технологические карты и др.);

- наглядные пособия (таблицы, графики, объемные модели, муляжи и др.).

2. Методические материалы по темам, занятиям дополнительной образовательной программы должны содержать:

- планы занятий, включающие перечень вопросов, выносимых на занятие; состав и содержание заданий, задач и ситуаций, которые предусмотрены для решения или разбора на занятиях;

- контрольные задания для отслеживания результатов освоения каждой темы; для проведения промежуточной и итоговой аттестации обучающихся, которые включают:

- перечень вопросов, выносимых на итоговое занятие и ключ для проверки правильности ответов (тесты, кроссворды);

- виды практических работ, упражнений выполняемых обучающимися по итогам освоения темы, раздела, программы и критерии оценки выполнения данных работ;

- методические рекомендации, раскрывающие одну или несколько частных методик, задача которых - рекомендовать наиболее эффективные рациональные варианты действий при решении конкретных педагогических задач.

3. Глоссарий - перечень основных понятий по конкретной теме с толкованием или переводом.

Список использованной литературы по ГОСТ 71- 2003 в алфавитном порядке, для педагогов и обучающихся отдельно. Например:

1.Диагностика результативности обучения: [Электронный ресурс] http://wiki.kmschool.ru. 2008.- 20 июля.

2.Евладова, Е.Б. Дополнительное образование детей [Текст]: учеб. пособие для студ. учреждений сред. проф. образования/ Е.Б. Евладова, Л.Г.Логинова, Н.Н. Михайлова - М.: ВЛАДОС,2002. - 352 с.

3.Лебедева, О.Е. Дополнительное образование детей [Текст]: учебное пособие /О.В. Лебедева - М.: ВЛАДОС, 2000.- 256 с.

4.Педагогика [Текст]: учебное пособие/ под ред. П.И. Пидкасистого - М.: Академия, 2006.- 608с.

5.Чечель, И. Д. Метод проектов: субъективная и объективная оценка результатов [Текст] / И.Д. Чечель //Директор школы, 1998.- №4.

6 . ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Текст должен быть набран на компьютере в текстовом редакторе Microsoft Word, шрифтом Times New Roman Cyr, 12-14, одинарный межстрочный интервал, выравнивание по ширине, абзац 1,25 см, на бумаге формата А4 (210x297 мм). Поля: слева – 25 мм, справа – 10 мм, снизу и сверху – 20 мм.

Текст набирать единым шрифтом . Для оформления внутри текста можно использовать полужирное и курсивное начертание. Пробелы перед знаками препинания (кроме тире) не ставятся.

Требования к нумерации страниц.

Страницы нумеруются последовательно, начиная с 3-й страницы, т. е. после титульного листа, далее последовательная нумерация всех листов. Номер страницы располагается в нижнем правом углу.

Требования к заголовкам.

Заголовки набираются полужирным шрифтом (шрифт 14 пт.), выравнивание по центру, точка в конце заголовка не ставится.

Заголовок, состоящий из двух и более строк, печатается через один междустрочный интервал. Заголовок не имеет переносов, то есть на конце строки слово должно быть обязательно полным. Заголовок отделяется от предыдущего текста - одним интервалом, если есть подзаголовок - двумя.

Требования к приложениям.

Материал, дополняющий текст документа, допускается помещать в приложениях. Приложениями могут быть, например, графический материал, таблицы большого формата, расчеты, игры, сценарии, сборники песен м т.д.

Приложение оформляют как продолжение данного документа на последующих его листах или выпускают в виде самостоятельного документа.

Приложения могут быть обязательными и информационными.

Информационные приложения могут быть рекомендуемого или справочного характера.

В тексте документа на все приложения должны быть даны ссылки. Приложения располагают в порядке ссылок на них в тексте документа.

Каждое приложение следует начинать с новой страницы с указанием наверху посередине страницы слова "Приложение".

Приложение должно иметь заголовок, который записывают симметрично относительно текста с прописной буквы отдельной строкой.

Приложения обозначают заглавными буквами русского алфавита, начиная с А, за исключением букв Ё, 3, Й, О, Ч, Ь, Ы, Ъ. После слова "Приложение" следует буква, обозначающая его последовательность.

Допускается обозначение приложений буквами латинского алфавита, за исключением букв I и О.

В случае полного использования букв русского и латинского алфавитов допускается обозначать приложения арабскими цифрами.

Если в документе одно приложение, оно обозначается "Приложение А".

Текст каждого приложения, при необходимости, может быть разделен на разделы, подразделы, пункты, подпункты, которые нумеруют в пределах каждого приложения. Перед номером ставится обозначение этого приложения.

Приложения должны иметь общую с остальной частью документа сквозную нумерацию страниц.

Все приложения должны быть перечислены в содержании документа (при наличии) с указанием их номеров и заголовков.

7. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РЕЦЕНЗИРОВАНИЮ ПРОГРАММЫ ДОД

Рецензия на программу: "__________________"

название