УСТАВ

 КЛАССОВ КАЗАЧЬЕЙ НАПРАВЛЕННОСТИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ СРЕДНЕЙ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЫ № 3 ИМ.А.ВЕРЕЩАГИНОЙ Г.ТУАПСЕ

I.  Общие положения

1.  Настоящий Устав распространяется на казачьи классы муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 3 им.А.Верещагиной г.Туапсе, действующие в составе Хуторского казачьего общества «Вельяминовский форт» Туапсинского районного казачьего общества Черноморского окружного казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества.

2. Казачьи классы муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 3 им.А.Верещагиной г.Туапсе, действующие в составе Хуторского казачьего общества «Вельяминовский форт»  Туапсинского районного казачьего общества Черноморского окружного казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества (далее – казачье общество) являются формой самоорганизации учащихся МБОУ СОШ № 3 им.А.Верещагиной г.Туапсе, относящих себя к казакам, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения кубанского казачества,  сохранения традиционного образа жизни, православных религиозных ценностей, хозяйствования и культуры кубанского казачества.

3. Полное наименование казачьего общества: казачьи классы муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 3 имени Антонины Верещагиной города Туапсе муниципального образования Туапсинский район, действующие в составе Хуторского казачьего общества «Вельяминовский форт» Туапсинского районного казачьего общества Черноморского окружного казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества.

Сокращенное наименование казачьего общества: казачьи классы МБОУ СОШ № 3 им.А.Верещагиной г. Туапсе

4. Место нахождения казачьего общества: Краснодарский край, Туапсинский район, город Туапсе.

5.  Казачье общество создается и действует на основе принципов добровольности, равноправия, самоуправления, законности, гласности, уважения прав и свобод человека и гражданина, сохранения и развития казачьих традиций, а также подконтрольности и подотчетности федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "Об образовании в Российской Федерации", законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

6. Правовую основу деятельности казачьего общества составляют Конституция Российской Федерации, федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "Об образовании в Российской Федерации", федеральные законы, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы) и иные нормативные правовые акты Краснодарского края, муниципальные правовые акты, Устав Кубанского войскового казачьего общества, уставы вышестоящих казачьих обществ, входящих в состав Кубанского войскового казачьего общества, а также настоящий Устав.

7. Казачье общество создано (сформировано) и осуществляет свою деятельность на территории Туапсинского городского поселения муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края.

II.  Состав и структура казачьего общества

          8.  Казачье общество входит в состав Хуторского  казачьего общества «Вельяминовский форт» Черноморского окружного казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества (далее по тексту Устава – районное казачье общество), которое в свою очередь входит в состав Черноморского окружного казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества (далее по тексту Устава – казачий отдел), которое в свою очередь входит в Кубанское войсковое казачье общество (далее по тексту Устава – Кубанское казачье войско).

           9.  Деятельность казачьего общества осуществляется на основании настоящего устава, принятого высшим органам управления казачьего общества (далее – Сбор).

10.  Устав казачьего общества подлежит:

1)        согласованию с атаманом Хуторского казачьего общества «Вельяминовский форт»;

2)        утверждению директором МБОУ СОШ № 3 им.А.Верещагиной г.Туапсе .

III.  Деятельность казачьего общества

11.  Основными целями казачьего общества являются:

1)  возрождение казачества, обеспечение его единства, защита гражданских прав и свобод, чести и достоинства казаков;

2)  участие в разработке и реализации государственной политики в отношении российского казачества;

3)  развитие дружбы и сотрудничества, поддержание межнационального мира и согласия между народами Российской Федерации;

4)  культурное, духовное и нравственное воспитание казаков, сохранение и развитие казачьих традиций и обычаев, осуществление мероприятий по военно-патриотическому воспитанию молодежи, ведение культурно-массовой и спортивной работы, подготовка к военной службе и вневойсковая подготовка членов казачьих обществ во время их пребывания в запасе;

5)  участие в охране окружающей среды;

6)  участие в охране и должном содержании в соответствии с установленными требованиями зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

7)  профилактика социально опасных форм поведения учащихся;

8)  осуществление благотворительной деятельности, а также деятельности в области содействия благотворительности и добровольчества;

9)  осуществление деятельности и содействие деятельности в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта, а также содействие духовному развитию личности;

10)  обеспечение информационной открытости деятельности казачьего общества;

11)  взаимодействие с другими казачьими обществами, общественными объединениями казаков в интересах объединения и развития российского казачества;

12.  Казачье общество вправе осуществлять деятельность, направленную на достижение указанных выше целей, в том числе:

1)  осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельность, направленную на сохранение и развитие культуры, обычаев и традиций казачества, норм нравственного воспитания детей;

2)  принимать участие в охране окружающей среды;

3)  принимать участие в охране и должном содержании в соответствии
с установленными требованиями зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

4)  осуществлять деятельность направленную на профилактику социально опасных форм поведения учащихся;

5)  осуществлять деятельность и оказывать содействие деятельности
в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, а также содействие духовному развитию личности;

13.  Казачье общество обязано:

1)  соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "Об образовании в Российской Федерации" федеральные законы, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы) и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, касающиеся сферы деятельности казачьего общества, а также нормы, предусмотренные в настоящем Уставе;

2)  представлять согласно законодательству Российской Федерации в установленном порядке отчет о своей деятельности.

IV.  Порядок и условия приема в члены казачьего общества и выхода из него. Права и обязанности членов казачьего общества

14.  Члены казачьего общества – учащиеся МБОУ СОШ № 3 им.А.Верещагиной г.Туапсе, достигшие 7-летнего возраста , обучающиеся в классах казачьей направленности.

15.  Основанием для вступления в казачий класс  является письменное заявление родителей на имя директора МБОУ СОШ № 3 им.А.Верещагиной г.Туапсе.

16.  Члены казачьего общества имеют право:

1)  избирать и быть избранными на выборную должность в органы управления казачьего общества, членами которого они являются;

2)  носить в установленном порядке форму установленного образца;

17.  Члены казачьего общества обязаны:

1)  соблюдать законодательство Российской Федерации, федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "Об образовании в Российской Федерации" Устав Кубанского казачьего войска, казачьего отдела, районного казачьего общества, настоящий Устав;

2)  точно и беспрекословно выполнять решения Сборов казачьего общества, районного казачьего общества, казачьего отдела, Кубанского казачьего войска, а также приказы и распоряжения директора МБОУ СОШ № 3 им.А.Верещагиной г.Туапсе, атамана казачьего общества и атаманов вышестоящих казачьих обществ;

3)  способствовать развитию и укреплению казачьего общества, вышестоящих казачьих обществ;

4)  активно участвовать в патриотическом воспитании учащихся, подготовке их к несению государственной или иной службы;

5)  хранить и развивать казачьи традиции, культуру, беречь честь
и достоинство казака, крепить единство российского казачества;

18.  Атаман казачьего общества обязан:

1)  обеспечивать соблюдение Устава МБОУ СОШ № 3 им.А.Верещагиной г.Туапсе, настоящего Устава и уставов вышестоящих казачьих обществ;

2)  точно и беспрекословно выполнять не противоречащие российскому законодательству решения Сбора Кубанского казачьего войска, приказы и распоряжения директора МБОУ СОШ № 3 им.А.Верещагиной, атамана Кубанского казачьего войска и других атаманов вышестоящих казачьих обществ;

3)  быть для казаков личным примером в соблюдении традиций и обычаев российского казачества;

4)  обеспечивать иные функции, предусмотренные уставами вышестоящих казачьих обществ.

19.  За ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных настоящим Уставом, член казачьего общества может быть подвергнут публичному порицанию членами казачьего общества, а также иным видам взысканий в соответствии с Дисциплинарными положениями (положениями о дисциплине) Кубанского войскового казачьего общества.

Основания и порядок исключения из казачьего общества, а также применение публичного порицания определяются уставом казачьего общества.

20.  Решение об исключении члена казачьего общества принимается на заседании Сбора казачьего общества не менее чем двумя третями голосов присутствующих членов казачьего общества. Решение об исключении из казачьего общества должно быть мотивированным.

Член казачьего общества, исключаемый из казачьего общества, должен быть надлежаще уведомлен о рассмотрении на заседании Сбора казачьего общества вопроса о его исключении, и ему должна быть предоставлена возможность дать объяснения по обстоятельствам, послужившим основанием для применения данного наказания.

V.  Органы управления казачьего общества

21.  Органами управления казачьего общества являются:

1)   Сбор казачьего общества;

2)   правление казачьего общества;

3)   атаман казачьего общества.

22.  Высшим органом управления казачьего общества является Сбор казачьего общества.

Участниками Сбора казачьего общества являются: атаман казачьего общества, его заместители, члены правления казачьего общества, члены казачьего суда и все казаки казачьего общества.

На заседание Сбора казачьего общества приглашается уполномоченный представитель религиозной организации Русской Православной Церкви.

23. Сбор казачьего общества созывается не реже одного раза в год.

Дата созыва очередного Сбора казачьего общества устанавливается приказом атамана казачьего общества или решением правления казачьего общества не менее чем за месяц до его созыва.

Заседание Сбора казачьего общества правомочно, если в нем участвуют не менее двух третей от общего числа членов казачьего общества.

Решение Сбора казачьего общества принимается большинством голосов присутствующих членов казачьего общества.

Решения Сбора казачьего общества принимаются открытым голосованием и оформляются протоколом, подписываемым атаманом казачьего общества.

24.  Внеочередной Сбор казачьего общества может быть созван:

1)  по требованию атамана казачьего общества и атаманов вышестоящих казачьих обществ;

2)  по требованию правления казачьего общества;

3) по инициативе не менее чем одной трети членов казачьего общества 

25.  К компетенции Сбора казачьего общества относятся вопросы:

1)  принятия и внесения изменений в Устав казачьего общества;

2)  определения приоритетных направлений деятельности казачьего общества;

3)  образования органов казачьего общества и досрочного прекращения их полномочий, в том числе избрание, правления казачьего общества, казачьего суда казачьего общества и его председателя;

4)  реорганизации и ликвидации казачьего общества, назначения ликвидационной комиссии;

5) рассмотрение и утверждение ежегодных отчетов о деятельности казачьего общества; 

            6) рассмотрения предложений и ходатайств казаков казачьего общества, а также атамана казачьего общества, принятие по ним решений;

7) учреждение наград и иных форм поощрения казачьего общества;

8) утверждение положения о дисциплине казачьего общества.

26. Правление казачьего общества является коллегиальным исполнительным органом казачьего общества и подотчетно атаману казачьего общества и Сбору казачьего общества.

Правление казачьего общества избирается Сбором казачьего общества сроком на один год.

Количественный состав правления казачьего общества определяется Сбором казачьего общества, в количестве не менее 3 человек. Также в состав правления казачьего общества входит атаман казачьего общества и заместители атамана казачьего общества.

Руководит деятельностью правления казачьего общества атаман казачьего общества.

27. К компетенции правления казачьего общества относятся вопросы управления казачьим обществом в период между Сбором казачьего общества, в том числе:

1) осуществление текущего руководства деятельностью казачьего общества;

2) обеспечение деятельности Сбора казачьего общества и атамана казачьего общества.

28. Заседание правления казачьего общества правомочно, если на нем присутствуют более половины его членов.

Решение правления казачьего общества принимается большинством голосов от числа присутствующих.

Заседания правления казачьего общества проводятся ежемесячно. Для решения неотложных вопросов правление казачьего общества может быть созвано по инициативе  любого члена правления казачьего общества.

Круг обязанностей членов правления казачьего общества утверждаются приказом атамана казачьего общества.

29. Член правления казачьего общества за грубое нарушение положений настоящего Устава, а также за неисполнение своих должностных обязанностей и (или) допущенные злоупотребления своими должностными обязанностями может быть освобожден от занимаемой должности по решению Сбора казачьего общества.

30.  Атаман казачьего общества является высшим должностным лицом
и осуществляет общее руководство деятельностью казачьего общества. Атаман казачьего общества несет персональную ответственность за деятельность казачьего общества.

31.  Атаман  казачьего общества избирается Сбором казачьего общества сроком на один год.

Кандидатом на должность атамана казачьего общества может быть учащийся МБОУ СОШ № 3 им.А.Верещагиной г.Туапсе – член казачьего общества, не моложе 12 лет, пользующийся доверием и уважением казаков, обладающий организаторскими способностями, высокой нравственностью, получивший благословение уполномоченного представителя религиозной организации Русской Православной Церкви.

Один и тот же член казачьего общества, входящего в состав Кубанского казачьего войска, не может быть избран на должность атамана казачьего общества более чем два срока подряд.

32.  Избрание атамана казачьего общества может сопровождаться проведением религиозных обрядов уполномоченным представителем Русской Православной Церкви.

33.   Полномочия атамана казачьего общества прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного и утвержденного в установленном порядке атамана.

34.  Полномочия атамана казачьего общества досрочно прекращаются в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, в случае принятия Сбором казачьего общества решения об этом по следующим основаниям:

1)  подача письменного заявления атамана казачьего общества;

2)  окончание  атаманом казачьего общества МБОУ СОШ № 3 им.А.Верещагиной г.Туапсе;

3)  утрата доверия со стороны казачьего общества, совершение действий, порочащих репутацию казачьего общества, ненадлежащее исполнением обязанностей атамана казачьего общества.

35.  В случае досрочного прекращения полномочий атамана казачьего общества по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом, правление казачьего общества из числа своих членов назначает временно исполняющего обязанности атамана казачьего общества до избрания нового атамана казачьего общества.

36.  Решение о назначении выборов атамана казачьего общества должно быть принято не позднее, чем за один месяц до даты истечения срока, на который атаман казачьего общества был избран.

VI.  Казачий суд

37.   Казачий суд избирается  Сбором казачьего общества открытым голосованием сроком на один год в количестве не менее 3 человек.

Членами казачьего суда могут быть наиболее заслуженные и авторитетные казаки, знающие и соблюдающие традиции и обычаи российского казачества. Организацию деятельности казачьего суда осуществляет председатель казачьего суда. Председатель казачьего суда избирается на Сборе казачьего общества сроком  один год большинством голосов от участников Сбора казачьего общества.

Казачий суд осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утвержденным Сбором казачьего общества, и подотчетен Сбору казачьего общества.

38.   Казачий суд имеет право вносить на рассмотрение Сбора казачьего общества вопросы о досрочном прекращении полномочий любого должностного лица казачьего общества, при утрате им доверия со стороны казачьего общества, или совершения действий, порочащих репутацию казачьего общества или ненадлежащего исполнения ими своих должностных обязанностей.

VII.  Заключительные положения

39.  Внесение изменений в настоящий в Устав осуществляется Сбором казачьего общества, созываемом в установленном настоящим Уставом порядке. Решение о внесении изменений в настоящий Устав принимается не менее чем двумя третями голосов участников Сбора.

Устав казачьего общества с изменениями принятыми на Сборе казачьего общества вступает в силу после его регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Указ Президента РФ от 15 июня 1992 г. N 632 "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О реабилитации репрессированных народов" в отношении казачества" (с изменениями и дополнениями)

Указ Президента РФ от 15 июня 1992 г. N 632
"О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О реабилитации репрессированных народов" в отношении казачества"

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2003 г., 21 марта 2005 г., 30 апреля 2009 г., 17 октября 2013 г.

ГАРАНТ:

См. также постановление ВС РФ от 16 июля 1992 г. N 3321-I "О реабилитации казачества"

В целях восстановления исторической справедливости в отношении казачества, его реабилитации как исторически сложившейся культурно-этнической общности людей, а также отвечая на обращение представителей движения за возрождение казачества и основываясь на Законе Российской Федерации от 26 апреля 1991 года "О реабилитации репрессированных народов", постановляю:

1. Осудить проводившуюся партийно-государственную политику репрессий, произвола и беззакония в отношении казачества и его отдельных представителей.

2. Поддержать движение за возрождение казачества, восстановление экономических, культурных, патриотических традиций и форм самоуправления казачества, не допуская вместе с тем возврата к каким-либо сословным привилегиям и принудительному навязыванию гражданам казачьего уклада жизни.

Указом Президента РФ от 17 октября 2013 г. N 778 в пункт 3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Установить, что граждане, относящие себя к прямым потомкам казаков и выразившие желание совместно восстанавливать и развивать традиционные для казачества формы хозяйствования, возрождать и сохранять его культуру и быт, участвовать в несении государственной и иной службы, а также граждане, в установленном порядке добровольно вступившие в казаки, могут объединяться в казачьи общества и создавать их в виде хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских), войсковых казачьих обществ и всероссийского казачьего общества.

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 5 декабря 2005 г. N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества"

Абзацы второй - шестой утратили силу.

См. текст абзацев второго - шестого пункта 3

Указом Президента РФ от 17 октября 2013 г. N 778 настоящий Указ дополнен пунктом 3.1

3.1. Казачьи общества действуют в соответствии с уставами, принимаемыми высшими органами соответствующих казачьих обществ.

Указом Президента РФ от 17 октября 2013 г. N 778 настоящий Указ дополнен пунктом 3.2

3.2. Уставы хуторских, станичных, городских, районных (юртовых) казачьих обществ утверждаются главами муниципальных образований, на территориях которых создаются и действуют соответствующие казачьи общества.

Указом Президента РФ от 17 октября 2013 г. N 778 настоящий Указ дополнен пунктом 3.3

3.3. Уставы окружных (отдельских) казачьих обществ утверждаются высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляет деятельность соответствующее окружное (отдельское) казачье общество, за исключением уставов окружных (отдельских) казачьих обществ, осуществляющих деятельность на территориях двух и более субъектов Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 17 октября 2013 г. N 778 настоящий Указ дополнен пунктом 3.4

3.4. Уставы окружных (отдельских) казачьих обществ, осуществляющих деятельность на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами (далее - уполномоченный орган).

Указом Президента РФ от 17 октября 2013 г. N 778 настоящий Указ дополнен пунктом 3.5

3.5. Уставы войсковых казачьих обществ, осуществляющих деятельность на территориях двух и более субъектов Российской Федерации либо на территории одного субъекта Российской Федерации, который образован в результате объединения двух и более субъектов Российской Федерации, утверждаются уполномоченным органом.

Указом Президента РФ от 17 октября 2013 г. N 778 настоящий Указ дополнен пунктом 3.6

3.6. Устав всероссийского казачьего общества утверждается Президентом Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 17 октября 2013 г. N 778 настоящий Указ дополнен пунктом 3.7

3.7. Члены районных (юртовых), окружных (отдельских) и войсковых казачьих обществ в обязательном порядке должны являться членами входящих в их состав хуторских, станичных, городских казачьих обществ.

Указом Президента РФ от 17 октября 2013 г. N 778 настоящий Указ дополнен пунктом 3.8

3.8. Войсковое казачье общество ежегодно, не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет в уполномоченный орган:

отчет о выполнении взятых на себя членами входящих в его состав казачьих обществ обязательств по несению государственной и иной службы и других обязательств, предусмотренных уставом и иными актами войскового казачьего общества;

сведения об общей численности членов каждого из казачьих обществ, входящих в состав войскового казачьего общества, а также о численности их членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной и иной службы;

сведения об общей численности членов войскового казачьего общества, а также о численности его членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной и иной службы;

сведения о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении) войскового казачьего общества и входящих в его состав казачьих обществ;

сведения об изменении структуры войскового казачьего общества, в том числе о включении в состав войскового казачьего общества новых казачьих обществ с указанием общей численности членов каждого из этих казачьих обществ, а также о численности их членов, принявших на себя обязательства по несению государственной и иной службы.

Указом Президента РФ от 17 октября 2013 г. N 778 настоящий Указ дополнен пунктом 3.9

3.9. Форма представления сведений, указанных в пункте 3.8 настоящего Указа, определяется уполномоченным органом.

4. Утратил силу.

См. текст пункта 4

5. Исходить из того, что в соответствии с законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении на территориях компактного проживания казачества могут использоваться традиционные формы казачьего самоуправления. Выбор формы самоуправления производится на основе свободного волеизъявления граждан (местного референдума).

6. Правительству Российской Федерации:

разработать и принять до 1 января 1993 г. с участием органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов с учетом предложений общественных организаций, объединений и органов самоуправления казачества комплексную государственную программу поэтапного экономического и культурного возрождения российского казачества;

по представлению Министерства иностранных дел Российской Федерации внести предложения по урегулированию отношений Российской Федерации со странами Содружества Независимых Государств и другими государствами по вопросам казачества.

7. Министерству обороны Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации совместно с другими заинтересованными органами внести предложения о порядке и особенностях прохождения представителями казачества военной службы, а также охраны государственной границы и общественного порядка.

8. Федеральным органам государственной власти, органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга оказывать содействие общественному движению за возрождение казачества, не допуская при этом ущемления законных прав и свобод граждан.

9. Утратил силу.

См. текст пункта 9

Москва, Кремль

15 июня 1992 года

N 632

Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/12123593/#ixzz5YdkNHlzS

Постановление ВС РФ от 16.07.1992 N 3321-1 (ред. от 26.06.2007) "О реабилитации казачества"

10 июля 2018 г. 17:12

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 июля 1992 г. N 3321-1

О РЕАБИЛИТАЦИИ КАЗАЧЕСТВА

Исходя из требований Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов", в целях полной реабилитации казачества и создания необходимых условий для его возрождения как исторически сложившейся культурно-этнической общности Верховный Совет Российской Федерации постановляет:

1. Отменить как незаконные все акты в отношении казачества, принятые начиная с 1918 года, в части, касающейся применения к нему репрессивных мер.

2. Реабилитация отдельных казаков, незаконно подвергшихся уголовному преследованию и репрессиям в административном порядке, производится индивидуально в соответствии с Законом РСФСР "О реабилитации жертв политических репрессий".

3. Признать за казачеством права на:

возрождение традиционного социально-хозяйственного уклада жизни и культурных традиций при соблюдении законодательства и общепринятых прав человека;

установление территориального общественного самоуправления в местах компактного проживания казаков в традиционных для казачества формах в соответствии с Законом Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации";

абзац утратил силу. - Федеральный закон от 26.06.2007 N 118-ФЗ;

восстановление традиционных наименований населенных пунктов и местностей, улиц, площадей, объектов культуры, просвещения, производственных и иных объектов на основе свободного волеизъявления всех групп населения в местах компактного проживания казачества на основании действующего законодательства;

создание общественных казачьих объединений с исторически сложившимися названиями, в том числе землячеств, союзов и других; их регистрацию и деятельность в общем порядке, установленном для общественных объединений граждан.

Права, указанные в настоящем пункте, обеспечиваются Верховным Советом Российской Федерации, Верховными Советами республик в составе Российской Федерации, краевыми, областными Советами народных депутатов, Советами народных депутатов автономной области, автономных округов, Московским и Санкт-Петербургским городскими Советами народных депутатов и исполнительными органами соответствующих уровней.

4. Перечисленные в пункте 3 настоящего Постановления положения не должны ущемлять права каких-либо других групп населения или отдельных граждан и не означают наделение казачества какими-либо привилегиями, которые могут толковаться как сословные.

Никто не может быть принуждаем к казачьему укладу жизни.

5. Установить, что сооружения, памятные места, иные объекты и предметы, связанные с культурно-историческими событиями в жизни казачества, произведения материального и духовного творчества казачества, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, являются общероссийским достоянием казачества и охраняются государством в соответствии с действующим законодательством.

6. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

разработать совместно с общественными объединениями казаков комплексную государственную программу возрождения казачества, согласовав ее с соответствующими органами государственной власти и управления;

в срок до 1 ноября 1992 года с участием представителей республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и общественных объединений казаков разработать нормативные акты, регулирующие порядок применения пункта 3настоящего Постановления.

7. Рекомендовать республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономной области, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу обеспечить необходимые условия для реализации комплексной государственной программы возрождения казачества; рассмотреть возможность создания комитетов (комиссий) по делам казачества.

"Стратегия развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года" (утв. Президентом РФ 15.09.2012 N Пр-2789)

20 октября 2018 г. 3:25

Утверждаю

Президент Российской Федерации

В.ПУТИН

15.09.2012 N Пр-2789

СТРАТЕГИЯ

РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В ОТНОШЕНИИ РОССИЙСКОГО КАЗАЧЕСТВА ДО 2020 ГОДА

I. Общие положения

1. Начиная с 90-х годов прошлого столетия идет процесс возрождения российского казачества и укрепления его роли как составной части гражданского общества. Российское казачество, продолжая лучшие исторические традиции, несет государственную и иную службу во благо России. Члены казачьих обществ берут на себя соответствующие обязательства и с достоинством их выполняют, оказывают помощь в воспитании подрастающего поколения. С этой целью возрожден ряд казачьих кадетских корпусов.

2. Российское казачество исторически имеет многонациональные корни. Важным фактором укрепления межнациональной стабильности в Российской Федерации, консолидации российского общества должно стать привлечение к государственной и иной службе российского казачества представителей различных национальностей, развитие взаимодействия российского казачества с национально-культурными автономиями и другими общественными объединениями, способствующими сохранению и развитию культуры народов Российской Федерации.

3. Федеральным законом от 5 декабря 2005 г. N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" создана правовая основа участия членов казачьих обществ в несении государственной и иной службы. Правительством Российской Федерации были определены отдельные сферы деятельности, в которых федеральные органы исполнительной власти могут привлекать к службе членов казачьих обществ. В 2008 году Президентом Российской Федерации была утверждена Концепция государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества, которая успешно претворяется в жизнь. Указами Президента Российской Федерации утвержден порядок принятия членами казачьих обществ обязательств по несению государственной или иной службы, введено новое удостоверение казака, утверждены форма одежды и знаки различия по чинам членов казачьих обществ, учреждены флаги, гербы и знамена войсковых казачьих обществ, а также переходящее знамя Президента Российской Федерации для награждения лучшего казачьего кадетского корпуса. Правительством Российской Федерации утверждены порядок привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы и порядок заключения федеральными органами исполнительной власти договоров (соглашений) с казачьими обществами.

4. Вместе с тем в связи с совершенствованием государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества, становлением и развитием государственной службы российского казачества возникают новые задачи, которые требуют корректировки и развития положений Концепции государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества. С этой целью утверждается настоящая Стратегия, которая является системой стратегических приоритетов, целей и мер на долгосрочную перспективу в отношении российского казачества и базируется на фундаментальной взаимосвязи с положениями указанной Концепции, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепции федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года и других основополагающих документов, определяющими взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и органов местного самоуправления с российским казачеством в целях формирования эффективного общественно-государственного партнерства.

II. Цель и задачи настоящей Стратегии

5. Учитывая то, что российское казачество как форма самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, сохранения его традиционных образа жизни, форм хозяйствования и самобытной культуры, является составной частью гражданского общества Российской Федерации, целью настоящей Стратегии является содействие развитию и консолидации российского казачества посредством усиления его роли в решении государственных и муниципальных задач, совершенствования взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений с российским казачеством и формирования эффективных механизмов общественно-государственного партнерства.

6. Указанную в пункте 5 настоящей Стратегии цель предусматривается достичь путем решения следующих задач:

а) совершенствование механизма и создание экономических условий для привлечения членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы;

б) развитие духовно-нравственных основ, традиционных образа жизни, форм хозяйствования и самобытной культуры российского казачества;

в) повышение роли российского казачества в воспитании подрастающего поколения в духе патриотизма и его готовности к служению Отечеству, в том числе с использованием потенциала казачьих кадетских корпусов;

г) поддержка международного сотрудничества российского казачества, установление международных контактов российского казачества с организациями казаков государств - участников Содружества Независимых Государств и дальнего зарубежья.

7. Для реализации указанных в настоящем разделе цели и задач федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления во взаимодействии с войсковыми казачьими обществами, общественными объединениями казаков, а также с религиозными организациями осуществляется скоординированная политика в отношении российского казачества, поддерживается международная деятельность, направленная на укрепление связей с казаками из ближнего и дальнего зарубежья.

III. Основные направления реализации настоящей Стратегии

8. Деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и органов местного самоуправления по реализации настоящей Стратегии осуществляется по следующим основным направлениям:

а) совершенствование организации государственной и иной службы российского казачества;

б) совершенствование системы взаимодействия с российским казачеством;

в) поддержка экономического развития российского казачества;

г) содействие организации работы с казачьей молодежью, ее военно-патриотическому, духовно-нравственному и физическому воспитанию, сохранению и развитию казачьей культуры;

д) содействие развитию международной деятельности российского казачества;

е) геральдическое обеспечение деятельности российского казачества.

9. Совершенствование организации государственной и иной службы российского казачества подразумевает:

а) привлечение российского казачества к выполнению задач по обеспечению безопасности и обороноспособности Российской Федерации, прохождению членами казачьих обществ военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, включение членов казачьих обществ в мобилизационный людской резерв для обеспечения гарантированного доукомплектования в установленные сроки Вооруженных Сил Российской Федерации, а также создание эффективной системы воинского учета членов казачьих обществ;

б) привлечение российского казачества к участию в охране общественного порядка и обеспечении экологической и пожарной безопасности, к реализации мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, гражданской обороне, природоохранной деятельности;

в) привлечение российского казачества к участию в охране государственной границы Российской Федерации;

г) максимальное использование в местах традиционного и компактного проживания казаков потенциала казачьих обществ для привлечения членов этих обществ к охране лесов, объектов животного мира, объектов культурного наследия;

д) привлечение российского казачества к государственной и иной службе в других сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Формирование для обеспечения реализации пункта 9 настоящей Стратегии единого информационного ресурса, содержащего необходимые сведения о казачьих обществах; осуществление государственной и муниципальной финансовой поддержки государственной и иной службы российского казачества, в том числе посредством реализации федеральных целевых программ и принятия региональных и муниципальных целевых программ.

11. Совершенствование системы взаимодействия с российским казачеством предполагает:

а) формирование федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления координационных и совещательных органов с участием представителей казачьих обществ и общественных объединений казаков;

б) создание федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами и органами местного самоуправления условий для налаживания плодотворного сотрудничества между казачьими обществами и общественными объединениями казаков в рамках поддержки общественных инициатив, направленных на достижение целей государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества;

в) содействие развитию самоорганизации и интеграционных процессов в российском казачестве, в том числе путем поддержки создания казачьих обществ, всероссийского казачьего общества, а также общественных объединений казаков.

12. Совершенствованию системы взаимодействия с российским казачеством должно способствовать:

а) рассмотрение федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами и органами местного самоуправления вопросов организации и деятельности казачьих обществ и общественных объединений казаков и выработка ими мер по совершенствованию их деятельности с учетом исторических и местных традиций российского казачества;

б) разграничение полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и их территориальными органами, органами местного самоуправления по взаимодействию с казачьими обществами;

в) оказание организационного, информационного, консультативного, методического содействия казачьим обществам в их деятельности по несению государственной и иной службы;

г) подготовка квалифицированных кадров для выполнения задач, связанных с привлечением членов казачьих обществ к отдельным видам государственной и иной службы.

13. Поддержка экономического развития российского казачества предусматривает:

а) содействие экономической активности казачьих обществ в рамках действующих инструментов государственной поддержки;

б) разработку и принятие мер по стимулированию, поддержке и развитию различных форм предпринимательской деятельности, осуществляемой казачьими обществами;

в) оказание казачьим обществам информационной, научной и методической поддержки по вопросам развития экономических условий их деятельности, а также при осуществлении казачьими обществами сельскохозяйственного производства;

г) совершенствование механизма оказания помощи при строительстве (покупке) индивидуальных жилых домов и на первоначальное обзаведение хозяйством членам казачьих обществ, взявшим на себя обязательства по несению государственной и иной службы и переселившимся в приграничные районы Российской Федерации.

14. Содействие организации работы с казачьей молодежью, ее военно-патриотическому, духовно-нравственному и физическому воспитанию, сохранению и развитию казачьей культуры предусматривает:

а) создание казачьих молодежных центров в местах компактного проживания членов казачьих обществ, поддержку и развитие казачьих детских летних лагерей, патриотическое воспитание молодежи на основе исторических и традиционных ценностей российского казачества;

б) обеспечение развития сети образовательных учреждений всех типов и видов, реализующих образовательные программы с использованием исторических и традиционных ценностей российского казачества, в том числе общеобразовательных учреждений - казачьих кадетских корпусов, поддержку деятельности данных образовательных учреждений;

в) издание учебных и учебно-методических пособий по истории российского казачества и духовно-нравственному воспитанию для общеобразовательных учреждений - казачьих кадетских корпусов;

г) укрепление материально-технической базы творческих казачьих коллективов, поддержку культурных мероприятий в области сохранения и развития казачьей культуры, научное, методическое, кадровое и информационное обеспечение сохранения и развития самобытной казачьей культуры, сохранение культурного наследия казачества, развитие казачьего фестивального движения;

д) проведение на постоянной основе социологических исследований российского казачества, подготовку и издание учебных пособий по истории российского казачества для общеобразовательных учреждений - казачьих кадетских корпусов, популярной книжной серии по тематике российского казачества (история казачества, православие и казачество, казачья культура и другие).

15. Содействие развитию международной деятельности российского казачества предусматривает:

а) расширение международных контактов и сотрудничества российского казачества с организациями казаков в государствах - участниках Содружества Независимых Государств и дальнего зарубежья;

б) содействие объединительным процессам казаков, включая казачьи организации, действующие за рубежом;

в) участие казачьих обществ и общественных объединений казаков в программах в отношении соотечественников за рубежом;

г) содействие взаимодействию российского казачества с загранучреждениями Российской Федерации, дипломатическими представительствами России в зарубежных странах, в том числе с использованием потенциала российских центров науки и культуры;

д) оказание российскому казачеству помощи в возвращении в Российскую Федерацию связанных с историей российского казачества уникальных ценностей, имеющих высокохудожественную, научную и историко-культурную значимость;

е) содействие молодежному и культурному обменам в рамках организации детских казачьих лагерей, участию спортивных команд и казачьих фольклорных коллективов в проводимых в России мероприятиях, направлению за рубеж российских казачьих фольклорных коллективов;

ж) оказание помощи в приеме на квотной основе казачьей молодежи из государств - участников Содружества Независимых Государств в общеобразовательные учреждения - казачьи кадетские корпуса на территории России и выделении квоты на обучение казачьей молодежи из этих государств в российских вузах.

16. Геральдическое обеспечение деятельности российского казачества предполагает:

а) оказание помощи Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации российскому казачеству в создании и ведении Геральдического регистра войсковых казачьих обществ;

б) развитие системы геральдического обеспечения российского казачества, пропаганду его лучших геральдических традиций;

в) разработку новых геральдических знаков, образцов формы одежды и знаков различия по чинам членов казачьих обществ, оформление документации всероссийского казачьего общества, войсковых казачьих обществ, общественных объединений казаков;

г) размещение геральдических знаков на оружии, транспортных средствах и имуществе, печатной, информационной, рекламной и сувенирной продукции.

IV. Механизм реализации настоящей Стратегии

17. При реализации настоящей Стратегии федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы и органы местного самоуправления во взаимодействии с российским казачеством используют потенциал институтов гражданского общества, Русской православной церкви и других религиозных организаций традиционных конфессий в целях укрепления и развития духовно-нравственных основ российского казачества, гармонизации межэтнических отношений, межрелигиозного и межконфессионального диалога.

18. Реализация настоящей Стратегии осуществляется на основе утверждаемых в установленном порядке планов мероприятий по ее выполнению, разрабатываемых уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами с учетом предложений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, казачьих обществ, общественных объединений казаков. При подготовке таких планов целесообразно учитывать предложения религиозных организаций.

19. Реализация настоящей Стратегии предполагает совершенствование нормативных правовых актов в отношении российского казачества в сфере государственной и иной службы российского казачества, сельскохозяйственного производства, закупок для государственных и муниципальных нужд, освоения приграничных и других малонаселенных и неосвоенных территорий Российской Федерации и в иных сферах в соответствии с настоящей Стратегией.

ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ «О РЕАБИЛИТАЦИИ КУБАНСКОГО КАЗАЧЕСТВА»

Принят

Законодательным Собранием Краснодарского края

26 сентября 1995 года

Исходя из требований Закона Российской Федерации "О реабилитации репрессированных народов" в целях реабилитации кубанского казачества, расширения возможностей самореализации казачества в различных сферах государственного строительства, совместной деятельности, развития самоуправления, культуры, восстановления специфики традиций, обычаев и быта Законодательное Собрание Краснодарского края устанавливает:

Статья 1. На основании Закона Российской Федерации "О реабилитации репрессированных народов" признать кубанское казачество реабилитированными, а репрессивные акты в отношении кубанского казачества незаконными и преступными.

Статья 2. Признать основными репрессивными мерами в отношении кубанского казачества:

- насильственное переселение, депортацию и другие меры, вызывающие нарушение этнического единства кубанского казачества;

- прекращение самостоятельного представительства кубанского казачества в органах государственной власти и на местах;

- ликвидацию традиционных форм подготовки, обучения и несения воинской службы;

- разрушение казачьего социально - экономического уклада жизни, духовного наследия и лишение возможности удовлетворения самобытных культурных потребностей.

Статья 3. Реабилитация кубанского казачества означает признание осуществление права кубанских казаков на восстановление этнического единства, участие в государственном управлении Краснодарским краем в соответствии с федеральным законодательством, в самоуправлении, на развитие социально - экономического уклада, бытовой и духовной культуры.

Статья 4. Установить, что кубанскими казаками признаются граждане Российской Федерации и других государств, относящие себя к прямым потомкам кубанских казаков.

Статья 5. Восстановление этнического единства кубанского казачества означает право кубанских казаков возвращаться в Краснодарский край, выбирать место пребывания и жительства в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

Кубанские казаки - граждане иностранных государств приобретают указанное право с момента получения российского гражданства.

Статья 6. Принадлежность к кубанскому казачеству для лиц, прибывающих на территорию Краснодарского края для проживания, подтверждается в судебном порядке.

Статья 7. В целях самоорганизации и восстановления этнических связей кубанского казачества устанавливается право кубанских казаков на создание краевого казачьего этнического в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 15.06.92 N 632 "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О реабилитации репрессированных народов" в отношении казачества" и от 09.08.95 N 835 "О государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации".

Статья 8. Устав краевого кубанского казачьего этнического общества принимается на сборе кубанского казачества и утверждается главой администрации Краснодарского края.

Статья 9. На территории Краснодарского края может быть создано только одно краевое кубанское казачье этническое общество.

Казачьи общественные объединения создаются в соответствии с Федеральным законом "Об общественных объединениях".

Статья 10. Избранный на сборе кубанского казачества глава краевого кубанского казачьего этнического общества именуется атаманом кубанского казачества и представляет кубанских казаков внутри страны и в неправительственных международных отношениях.

Статья 11. Культурная реабилитация кубанского казачества предусматривает осуществление комплекса мероприятий по восстановлению духовного наследия и удовлетворению культурных потребностей.

В краевом бюджете могут предусматриваться ассигнования для финансирования духовного и культурного возрождения казачества, включающих разработку и внедрение в учебный процесс общеобразовательных школ и вузов края, курсов по истории и культуре казачества, открытие специальных учебных заведений для детей казаков, строительство музеев, центров культуры, проведение культурных мероприятий.

Статья 12. В целях развития социально - экономического уклада кубанского казачества и перехода на самофинансирование органы государственной власти края и органы местного самоуправления могут оказывать необходимую финансовую и материальную поддержку краевому кубанскому казачьему этническому обществу и местным казачьим этническим обществам путем освобождения от налогообложения прибыли от хозяйственной и иной деятельности.

Статья 13. Установить памятную дату Краснодарского края "День реабилитации кубанского казачества" 26 апреля ежегодно.

Глава администрации

Краснодарского края

Е.М.ХАРИТОНОВ

Краснодар

9 октября 1995 года

N 15-КЗ

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 февраля 2001 г. N 74

О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО ДЕЛАМ КАЗАЧЕСТВА, ВОЕННЫМ ВОПРОСАМ

И ВОСПИТАНИЮ ДОПРИЗЫВНОЙ МОЛОДЕЖИ АДМИНИСТРАЦИИ

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

     В соответствии с Постановлением главы администрации Краснодарского края от 26 января 2001 г. N 35 "О совершенствовании структуры исполнительных органов государственной власти Краснодарского края" постановляю:

1. Утвердить Положение, структуру, и штатное расписание департамента по делам казачества, военным вопросам и воспитанию допризывной молодежи администрации Краснодарского края (приложения NN 1 - 3). (приложение N 3 не приводится)

2. Департаменту по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края (Гостев) уточнить фонд оплаты труда работников департамента по делам казачества, военным вопросам и воспитанию допризывной молодежи администрации Краснодарского края.

3. Социально - производственному управлению администрации края (Долуда) обеспечить департамент по делам казачества, военным вопросам и воспитанию допризывной молодежи администрации Краснодарского края автотранспортом, оргтехникой, средствами связи, оборудованием, помещениями.

4. Признать утратившими силу приложения NN 4, 5, 6 к Постановлению главы администрации Краснодарского края от 21 февраля 1997 года N 53 "О реорганизации комитета по военно - мобилизационной работе администрации края" и постановление главы администрации Краснодарского края от 3 марта 1997 года N 65 "О преобразовании комитета по делам казачества администрации края в комитет по работе с казачьими обществами".

5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации

Краснодарского края

А.Н.ТКАЧЕВ

Приложение N 1

к Постановлению главы

администрации края

от 15 февраля 2001 г. N 74

ПОЛОЖЕНИЕ

О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО ДЕЛАМ КАЗАЧЕСТВА, ВОЕННЫМ ВОПРОСАМ

И ВОСПИТАНИЮ ДОПРИЗЫВНОЙ МОЛОДЕЖИ АДМИНИСТРАЦИИ

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Департамент по делам казачества, военным вопросам и воспитанию допризывной молодежи администрации Краснодарского края, именуемый в дальнейшем "Департамент", образован путем слияния комитета по военным вопросам и делам военнослужащих администрации Краснодарского края и комитета по работе с казачьими обществами администрации Краснодарского края в соответствии с Постановлением главы администрации Краснодарского края от 26 января 2001 года N 35 "О совершенствовании структуры исполнительных органов власти Краснодарского края" и подчиняется заместителю главы администрации края, руководителю аппарата.

Департамент является структурным подразделением администрации края, проводящим в пределах имеющихся полномочий единую государственную политику в отношении казачества на территории края и осуществляющим взаимодействие с казачьими обществами и органами военного управления, социальной защиты военнослужащих, подготовки и призыва граждан на военную службу, а также координирующим деятельность по этим направлениям.

1.2. в своей деятельности Департамент руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления.

2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

2.1. Основными задачами Департамента являются:

- реализация государственной политики в отношении казачества на территории Краснодарского края;

- взаимодействие с казачьими обществами Кубанского казачьего войска и казачьими общественными организациями;

- социальная защита членов казачьих обществ, привлекаемых к несению государственной и иной службы;

- взаимодействие с органами военного управления и воинскими частями, дислоцированными в крае;

- социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

- деятельность в сфере подготовки и призыва граждан на военную службу в пределах установленной компетенции;

3. ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА

3.1. в области реализации государственной политики в отношении казачества на территории Краснодарского края:

- разработка мероприятий по реализации государственной политики, краевых Программ, направленных на возрождение и развитие казачества на Кубани;

- обеспечение взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, на территории которых расположено Кубанское казачество;

- обеспечение взаимодействия структурных подразделений по работе с казачьими обществами субъектов Российской Федерации, на территории которых расположено Кубанское казачество, в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов о казачестве;

- координация деятельности казачьих обществ на территории Краснодарского края (Кубанского казачьего войска и общественных казачьих организаций);

- создание механизмов восполнения доходной части бюджета края при выполнении казачьими обществами обязанностей государственной службы и иной деятельности;

- контроль за использованием средств краевого бюджета, направленных на осуществление государственной поддержки казачества в Краснодарском крае;

- разработка и реализация региональных программ развития Кубанского казачества;

- реализация Соглашения между администрацией Краснодарского края, правительством Республики Адыгея, правительством Карачаево-Черкесской Республики и Кубанским казачьим войском о сотрудничестве по организации государственной и иной службы казачества.

3.2. в области социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей:

- организация и проведение ежегодного мониторинга по социально - экономическому и правовому положению граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, проживающих в крае;

- организация контроля за исполнением законодательства Российской Федерации о социальных гарантиях, установленных для граждан Российской Федерации в связи с исполнением ими воинского долга;

- организация работы в крае по оказанию помощи семьям военнослужащих, погибших и пострадавших при исполнении воинского долга;

- реализация на территории Краснодарского края Президентской программы "Государственные жилищные сертификаты";

- рассмотрение писем, жалоб и других обращений военнослужащих, казаков, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

3.3. в области подготовки и призыва граждан края на военную службу:

- организация и обеспечение воинского учета граждан края;

- организация и проведение совместных с департаментом образования и науки, органами местного самоуправления, краевым военным комиссариатом, командованием воинских частей, краевым Советом ветеранов войны, труда. Вооруженных Сил и правоохранительных органов, краевым Советом Российской оборонной спортивно - технической организации, мероприятий по военно - патриотическому воспитанию молодежи края и подготовки ее к военной службе;

- организация работы краевой призывной комиссии;

- организация совместно с краевым военным комиссариатом отправки призывников края в войска;

- подготовка и своевременное представление в Правительство Российской Федерации информации о проведении призыва.

3.4. в области взаимодействия с органами военного управлении и воинскими частями, дислоцированными в крае:

- сбор, обобщение данных по обустройству и жизнедеятельности воинских частей и подготовка предложений главе администрации края;

- организация, обеспечение взаимодействия командования воинских частей с органами местного самоуправления;

- участие в разработке планов территориальной обороны края;

- планирование и организация проведения мероприятий по подготовке двух отдельных мотострелковых полков территориальной обороны;

- участие в работе по оперативному оборудованию территории края в целях обороны;

- организация совместно с органами местного самоуправления шефских связей с воинскими частями, дислоцируемыми в крае и кораблями Черноморского флота;

- организация мероприятий по подготовке и проведению дней воинской славы, юбилейных дат Вооруженных Сил и других войск.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ДЕПАРТАМЕНТА

Структура и штатное расписание департамента по делам казачества, военным вопросам и воспитанию допризывной молодежи утверждаются главой администрации Краснодарского края.

Департамент возглавляет генеральный директор, который назначается и освобождается от должности распоряжением главы администрации Краснодарского края.

Генеральный директор Департамента:

- руководит деятельностью Департамента, обеспечивает выполнение стоящих перед Департаментом задач;

- организует перспективное и текущее планирование деятельности департамента, контроль, учет и оценку работы структурных подразделений Департамента и их работников;

- организует работу по рассмотрению заявлений и обращений граждан;

- организует делопроизводство в Департаменте, осуществляет контроль за исполнением документов;

- определяет функции управления и комитета Департамента, утверждает должностные инструкции работников;

- представляет главе администрации Краснодарского края предложения по кандидатурам для назначения на должности руководителей структурных подразделений Департамента;

- в установленном порядке вносит предложения о назначении и об освобождении от должности работников Департамента;

- организует повышение квалификации работникам Департамента;

- в установленном порядке вносит предложения о поощрении работников Департамента или применении к ним мер дисциплинарного взыскания;

- решает иные вопросы деятельности Департамента.

В период временного отсутствия генерального директора Департамента его функции исполняет один из его заместителей по распоряжению главы администрации края.

Структурно Департамент состоит из:

- комитета по делам казачества;

- комитета по военным вопросам.

Деятельностью комитета по делам казачества руководит заместитель генерального директора департамента, председатель комитета по делам казачества.

Деятельностью комитета по военным вопросам Департамента руководит первый заместитель генерального директора департамента, председатель комитета.

Заместители генерального директора департамента назначаются и освобождаются распоряжением главы администрации края по представлению генерального директора Департамента.

5. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА

При осуществлении своих полномочий Департамент имеет право:

- в установленном порядке запрашивать и получать от департаментов, комитетов, управлений, отделов администрации края, органов исполнительной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций края, независимо от их организационно - правовой формы, сведения и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

- готовить проекты нормативных правовых актов, а также вести служебную переписку по вопросам деятельности Департамента.

6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Генеральный директор Департамента несет ответственность за несвоевременное и некачественное выполнение функций, низкий уровень трудовой и производственной дисциплины и техники безопасности.

7. РЕОРГАНИЗАЦИЯ и ЛИКВИДАЦИЯ ДЕПАРТАМЕНТА

Реорганизация и ликвидация Департамента производится в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Генеральный директор департамента

по делам казачества, военным вопросам

и воспитанию допризывной молодежи

В.П.ГРОМОВ

Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края
от 23 марта 2011 г. N 2493-П
"Об утверждении Концепции государственной политики Краснодарского края
в отношении кубанского казачества"

В целях эффективного использования историко-культурных традиций кубанского казачества в гражданско-патриотическом и духовно-нравственном воспитании подрастающего поколения Краснодарского края Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

1. Утвердить Концепцию государственной политики Краснодарского края в отношении кубанского казачества (далее - Концепция) (прилагается).

2. Рекомендовать администрации Краснодарского края учитывать положения Концепции при организации разработки долгосрочных краевых целевых программ и ведомственных целевых программ.

3. Рекомендовать департаменту по делам казачества администрации Краснодарского края организовать осуществление постоянного мониторинга возрождения и развития кубанского казачества в муниципальных образованиях Краснодарского края с учетом Концепции.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края организовать разработку и принятие муниципальных целевых программ, направленных на реализацию Концепции.

5. Рекомендовать Кубанскому казачьему войску организовать системное сотрудничество казачьих обществ, входящих в его состав, с органами государственной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, с государственными и муниципальными учреждениями Краснодарского края, а также с общественными организациями Краснодарского края.

6. Информационно-аналитическому управлению Законодательного Собрания Краснодарского края опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по военным вопросам, воспитанию допризывной молодежи и делам казачества.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

г. Краснодар

23 марта 2011 года

N 2493-П

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края
от 23 марта 2011 г. N 2493-П

Концепция государственной политики Краснодарского края
в отношении кубанского казачества

ГАРАНТ:

О реализации на территории Краснодарского края Концепции государственной политики Краснодарского края в отношении кубанского казачества см. постановление ЗСК от 21 марта 2012 г. N 3151-П

Введение

Краснодарский край является исторической территорией формирования кубанского казачества.

Концепция государственной политики Краснодарского края (далее - Концепция) представляет собой систему принципов и приоритетов деятельности органов государственной власти Краснодарского края (далее также - органы государственной власти) и органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (далее также - органы местного самоуправления) в отношении кубанского казачества.

Реализация предусмотренной настоящей Концепцией государственной политики Краснодарского края в отношении кубанского казачества направлена на возрождение и дальнейшее развитие кубанского казачества, сохранение его самобытности, традиций и культуры, возрождение исторической этнокультурной социальной общности людей, реализацию потенциала казачьих обществ и общественных объединений кубанского казачества в интересах Краснодарского края. Концепция призвана обеспечить расширение возможностей самореализации казачества в различных сферах государственного строительства, совместной деятельности, развития самоуправления, культуры, восстановления специфики традиций, обычаев и быта.

Основанием и предпосылкой к формированию государственной политики Краснодарского края в отношении кубанского казачества является история освоения Кубани казаками, а также 20-летний этап возрождения кубанского казачества, отраженные в исторической справке (прилагается).

1. Развитие государственной политики Краснодарского края по возрождению
кубанского казачества

Начиная с 90-х годов XX века государственная политика Краснодарского края в отношении кубанского казачества существенно изменилась. Казаки активно содействуют решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения и учитывая исторические и местные традиции. На уровне Краснодарского края были приняты нормативные правовые акты, создавшие социальные, экономические и организационные предпосылки возрождения и развития кубанского казачества, привлечения членов казачьих обществ Кубанского казачьего войска к государственной и иной службе. Опыт кубанского казачества по организации военно-патриотического воспитания молодежи, возрождению его духовных и культурных традиций востребован органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Реализация Основных положений концепции государственной политики по отношению к казачеству, одобренных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1994 года N 355, позволила создать условия для возрождения кубанского казачества, привлечения членов казачьих обществ Кубанского казачьего войска к государственной и иной службе.

Продолжением деятельности органов государственной власти по возрождению и развитию кубанского казачества является эффективно работающий механизм реализации нормативных правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края, принятых в отношении кубанского казачества.

2. Принципы, цели и задачи государственной политики Краснодарского края
в отношении кубанского казачества

Основными принципами государственной политики Краснодарского края в отношении кубанского казачества являются:

признание роли казачества в освоении и становлении Кубани, защите интересов и границ Краснодарского края, уважение казачьих традиций;

учет исторических и иных традиций кубанского казачества при решении вопросов местного значения, соблюдение законных интересов кубанского казачества при принятии решений органами государственной власти и органами местного самоуправления;

привлечение казачьих организаций к разработке и реализации государственной политики Краснодарского края в отношении кубанского казачества;

содействие в сохранении единого культурного пространства и развитии культурных связей кубанского казачества;

взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления с казачьими обществами;

невмешательство органов государственной власти и органов местного самоуправления во внутреннюю деятельность кубанского казачества как самоуправляемого института гражданского общества;

привлечение казачьих обществ к государственной и иной службе в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края, а также муниципальными нормативными правовыми актами и на основе договоров (соглашений);

осуществление мер поддержки казачьих кадетских образовательных учреждений и учреждений, имеющих региональный статус "казачье образовательное учреждение", классов и групп казачьей направленности, внедряющих инновационные образовательные программы учреждений начального и среднего профессионального образования, в том числе обеспечение социальной и экономической поддержки лиц, осваивающих наиболее востребованные в Краснодарском крае рабочие профессии в системе начального и среднего профессионального образования;

оказание поддержки взаимодействия кубанского казачества с казачьими организациями других субъектов Российской Федерации, стран Содружества Независимых Государств и ближнего зарубежья.

Целями государственной политики Краснодарского края в отношении кубанского казачества являются:

возрождение и развитие кубанского казачества как этнокультурной социальной общности людей;

использование культурно-исторических традиций, духовно-нравственных и традиционных экономических основ кубанского казачества в целях духовно-нравственного и патриотического воспитания населения Краснодарского края и укрепления социально-экономических основ муниципальных образований Краснодарского края;

создание условий для воспитания подрастающего поколения на основе историко-культурных традиций кубанского казачества и развития его творческого потенциала на благо и развитие Краснодарского края;

становление и развитие государственной и иной службы кубанского казачества.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

создание финансовых, правовых, методических, информационных и организационных механизмов для развития кубанского казачества и привлечения его к несению государственной и иной службы;

обеспечение широкого привлечения кубанского казачества к реализации долгосрочных краевых целевых программ и муниципальных целевых программ, принятых в отношении кубанского казачества;

обеспечение участия кубанского казачества в возрождении принципов общегражданского патриотизма, верного служения Отечеству на основе традиций кубанского казачества;

содействие участию кубанского казачества в развитии агропромышленного комплекса и сельских территорий Краснодарского края, в становлении традиционного казачьего землепользования;

развитие физической культуры и массового спорта, пропаганда здорового образа жизни;

содействие развитию внутреннего туризма, направленного на приобщение к культурным и духовным ценностям кубанского казачества;

содействие возрождению и развитию самобытной культуры кубанского казачества, образа жизни, традиций и духовных ценностей казаков, православной морали и христианских традиций;

возрождение и распространение исторических, культурных и духовных традиций кубанского казачества в воспитательном и образовательном процессе;

воспитание казачьей молодежи в семье, образовательных учреждениях, казачьем обществе путем ее привлечения к участию в фестивалях, конкурсах и других мероприятиях, направленных на возрождение и развитие исторических, культурных и духовных традиций кубанского казачества;

укрепление материально-технической базы общеобразовательных учреждений казачьей направленности.

3. Приоритетные направления государственной политики Краснодарского края
в отношении кубанского казачества

Приоритетными направлениями государственной политики Краснодарского края в отношении кубанского казачества являются:

создание условий для возрождения, развития и укрепления культурно-исторических традиций и духовно-нравственных основ кубанского казачества, духовно-нравственного и патриотического воспитания населения Краснодарского края;

совершенствование методов духовно-нравственного и семейного воспитания, снижение роста совершения правонарушений подростками, увеличение охвата детей, подростков и молодежи учреждениями образования, культуры, физической культуры и спорта;

привлечение членов казачьих обществ к выполнению обязанностей государственной и иной службы;

обеспечение условий и формирование стимулов для участия кубанского казачества в реализации долгосрочных краевых целевых программ и муниципальных целевых программ в области государственной и иной службы, образования и воспитания подрастающего поколения, развития местного самоуправления;

создание условий для участия кубанского казачества в реализации долгосрочных краевых целевых программ и муниципальных целевых программ в сфере агропромышленного комплекса путем развития малых форм хозяйствования и личных подсобных хозяйств с учетом традиционного казачьего землепользования, основанного в том числе на привитии уважения к сельскохозяйственному труду и бережному отношению к земле;

совершенствование правовых, организационных и экономических основ государственной и иной службы кубанского казачества.

Казачьи общества на основе договоров (соглашений) оказывают содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении государственных полномочий и решении вопросов местного значения, в том числе:

в охране общественного порядка, борьбе с распространением наркотических средств и психотропных веществ и наркоманией, обеспечении экологической и пожарной безопасности, охране государственной границы Российской Федерации, противодействии терроризму;

в реализации мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, гражданской обороне, природоохранной деятельности;

в охране объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности, объектов обеспечения жизнедеятельности населения;

в организации и ведении воинского учета членов казачьих обществ, военно-патриотическом воспитании призывников, их подготовке к военной службе и вневойсковой подготовке членов казачьих обществ во время их пребывания в запасе.

В целях обеспечения условий для участия кубанского казачества в реализации долгосрочных краевых целевых программ и муниципальных целевых программ необходимо:

создание единых подходов, касающихся применения программно-целевых методов содействия органов государственной власти и органов местного самоуправления становлению и развитию кубанского казачества;

создание системы информационного обеспечения реализации государственной политики Краснодарского края в отношении кубанского казачества;

осуществление мер поддержки казачьих кадетских образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы учреждений начального и среднего профессионального образования;

создание условий и стимулов для участия казачьих обществ в социальной адаптации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оказании помощи педагогическим коллективам образовательных учреждений в организации внеурочной, досуговой деятельности детей, их летнего оздоровительного отдыха на основе договоров (соглашений);

распространение опыта казачества в организации общественно полезных инициатив, направленных на формирование здорового образа жизни, снижение уровня наркомании, алкоголизма, курения, преступности в обществе, создание благоприятных условий для повышения рождаемости и увеличения продолжительности жизни, укрепление традиционных институтов семьи, защиту прав и интересов детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, решение вопросов профилактики социального сиротства;

проведение научных исследований по вопросам истории становления и развития кубанского казачества;

создание условий для участия кубанского казачества в обустройстве и развитии инфраструктуры территорий муниципальных образований Краснодарского края;

учет и развитие исторических и иных традиций кубанского казачества при решении вопросов местного значения, оказание содействия в развитии территориального общественного самоуправления и иных форм непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления;

оказание содействия в реализации прав граждан, относящих себя к кубанскому казачеству, на самостоятельное и ответственное решение вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и местных традиций.

4. Реализация государственной политики Краснодарского края в отношении
кубанского казачества

Реализация государственной политики Краснодарского края в отношении кубанского казачества в соответствии с законодательством Краснодарского края осуществляется:

органами государственной власти Краснодарского края; органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края.

Разграничение полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления, реализующих государственную политику Краснодарского края в отношении кубанского казачества, определяется законодательством Краснодарского края.

Реализация государственной политики Краснодарского края в отношении кубанского казачества предполагает:

объединение усилий органов государственной власти, органов местного самоуправления и казачьих обществ, направленных на выработку единых подходов к формированию государственной политики Краснодарского края с целью возрождения и развития социально-экономического, культурного и духовного потенциала кубанского казачества;

совершенствование нормативной правовой базы становления и развития государственной и иной службы кубанского казачества;

разграничение полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления с учетом законных интересов и потенциала кубанского казачества;

координацию действий органов государственной власти и органов местного самоуправления, направленных на оказание содействия казачьим обществам в организации и обеспечении исполнения членами казачьих обществ принятых на себя обязательств по несению государственной и иной службы;

разработку программ и мероприятий по поддержке социально ориентированных инициатив кубанского казачества, направленных на возрождение и развитие кубанского казачества;

информационную открытость деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении кубанского казачества;

мониторинг и анализ эффективности выполнения обязательств по несению государственной и иной службы членами казачьих обществ.

Реализация государственной политики Краснодарского края в отношении кубанского казачества осуществляется поэтапно.

На первом этапе органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляют меры, направленные на:

формирование и совершенствование механизмов финансирования государственной и иной службы кубанского казачества, в том числе путем разработки и реализации долгосрочных краевых целевых программ;

формирование методических, правовых и информационных условий привлечения членов казачьих обществ к оказанию содействия органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении уставных задач и функций;

подготовку методических рекомендаций по разработке и внедрению долгосрочных краевых целевых программ и муниципальных целевых программ поддержки возрождения и развития кубанского казачества;

создание системы межведомственного информационного обмена и координации действий в сфере государственной политики Краснодарского края в отношении кубанского казачества.

Основным результатом первого этапа является формирование правовых, финансовых, информационных, методических и организационных основ возрождения и развития кубанского казачества.

На втором этапе органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают:

распространение разработанных на первом этапе программных решений, направленных на возрождение и развитие кубанского казачества, создание условий для его участия в разработке и реализации целевых программ, других мероприятиях;

широкое внедрение эффективных методик и практик взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и кубанского казачества по реализации положений, регулирующих государственную политику Краснодарского края в отношении кубанского казачества;

совершенствование порядка учета и ведения государственного реестра казачьих обществ в Краснодарском крае;

создание условий и стимулов для дальнейшего развития центров казачьей культуры, казачьих молодежных военно-спортивных обществ и патриотических клубов, фольклорных творческих коллективов, кружков декоративно-прикладного искусства и народных промыслов, спортивных секций и команд;

содействие эффективности деятельности казачьих обществ, принявших на себя обязательства по несению государственной и иной службы;

совершенствование нормативной правовой базы с учетом анализа эффективности реализации государственной политики Краснодарского края в отношении кубанского казачества.

Основными результатами второго этапа являются:

формирование единой инфраструктуры кубанского казачества;

создание эффективной системы информационного обмена и координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере реализации государственной политики Краснодарского края в отношении кубанского казачества;

создание условий и стимулов для развития духовно-культурных основ казачества, семейных традиций, осуществления патриотического воспитания казачьей молодежи.

5. Духовно-нравственное, патриотическое воспитание подрастающего поколения
Краснодарского края и развитие системы образования на основе
историко-культурных ценностей кубанского казачества

Система взглядов на государственную политику Краснодарского края в сфере образования, воспитания на основе историко-культурных ценностей кубанского казачества является частью Концепции и реализуется путем согласованной деятельности Законодательного Собрания Краснодарского края, исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления в Краснодарском крае, государственных и муниципальных учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта, Кубанского казачьего войска, общественных организаций (в том числе общественных организаций кубанского казачества), направленной на патриотическое, духовно-нравственное воспитание детей и молодежи Краснодарского края.

Целью данной составляющей Концепции является определение приоритетных направлений работы, комплексный подход к организации учебной и внеучебной деятельности детей и молодежи с использованием исторических, культурных, педагогических, семейных традиций кубанского казачества для формирования и развития интеллектуальных, духовных, морально-нравственных и этических качеств социально активной личности.

Важная роль в этой работе принадлежит Кубанскому казачьему войску, учреждениям образования (общеобразовательным школам, учреждениям дополнительного образования, учреждениям начального, среднего и высшего профессионального образования), культуры, физической культуры и спорта.

В целях преодоления нравственного кризиса и снижения преступности и правонарушений в молодежной среде, борьбы с наркоманией и алкоголизмом, табакокурением, прочими негативными факторами, влияющими на формирование и развитие социально активной личности, необходим комплекс методов традиционной и народной педагогики. На первом месте в этом направлении стоит гражданско-патриотическое, духовно-нравственное воспитание детей и молодежи.

Условиями, необходимыми для достижения указанных целей, являются: программно-целевой подход, обеспечивающий единую систему осуществления комплексной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, казачьих обществ, учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта; разработка долгосрочных краевых целевых программ и муниципальных целевых программ, направленных на развитие учреждений образования, классов и групп казачьей направленности;

создание и совершенствование нормативной правовой и организационно-методической базы в сфере образования, опирающейся на историко-культурные традиции кубанского казачества;

обеспечение непрерывности воспитательного воздействия на участников образовательного процесса всех уровней; использование традиционной культуры и этнопедагогики кубанского казачества как основы воспитания учащихся классов и групп казачьей направленности, казачьих кадетских корпусов;

определение приоритетных направлений работы по созданию региональной практико-ориентированной модели образования в классах и группах казачьей направленности, опирающейся на историко-культурные традиции кубанского казачества, по организации учебной и внеучебной деятельности детей и молодежи с использованием исторических, культурных, педагогических, семейных традиций кубанского казачества;

совершенствование системы подготовки специалистов по работе с детьми и молодежью на основе историко-культурных ценностей кубанского казачества;

содействие в приобщении детей и молодежи к нравственно-культурным ценностям на основе казачьих традиций, пропагандирующих духовность, патриотизм, верность Кубани и России;

активизация деятельности средств массовой информации по освещению и пропаганде вопросов духовно-нравственного воспитания детей и молодежи;

освещение в средствах массовой информации развития системы образования в классах и группах казачьей направленности, казачьих кадетских корпусах;

целевое и систематическое финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией положений Концепции, предусмотренных нормативными правовыми актами Краснодарского края и муниципальными правовыми актами Краснодарского края.

6. Общественные объединения кубанского казачества

Государственная политика Краснодарского края направлена на обеспечение тесного взаимодействия казачьих обществ с казачьими общественными объединениями в интересах кубанского казачества.

Органы государственной власти обеспечивают соблюдение прав и законных интересов казачьих общественных объединений, могут оказывать поддержку (в том числе экономическую) их деятельности в рамках федерального законодательства и законодательства Краснодарского края. Государственная поддержка может выражаться в виде целевого финансирования отдельных общественно полезных и социально ориентированных программ казачьих общественных объединений на основе заявок (государственных грантов), заключаемых договоров, в том числе на выполнение социального заказа по разработке государственных программ для общественных объединений, размещаемого в установленном порядке, предоставление услуг.

Приложение
к Концепции государственной политики
Краснодарского края в отношении
кубанского казачества

Историческая справка

Кубанское казачье войско как этнокультурная социальная форма
жизнедеятельности кубанского казачества

Казачества России сыграли чрезвычайно важную роль в ее государственном строительстве. Когда Л.Н. Толстой писал о том, что казаки создали Россию, он понимал, что территориальное расширение Российской империи и охрана ее государственных границ осуществлялись по преимуществу силами казачества. Включение новых восточных, южных и западных земель в состав России создавало условия для их экономического и культурного освоения.

В этом государственном процессе свою предначертанную миссию выполняло и Кубанское казачье войско.

Фактическая история Кубанского казачьего войска начинается с конца XVIII века. По "высочайше Жалованной грамоте" Екатерины II от 30 июня 1792 года на Кубани поселяются казаки Черноморского (часть бывшего Запорожского) войска, занимая правобережье Кубани от ее устья до Усть-Лабинского редута. На севере вершиной этой треугольной территории был Ейский городок.

Строительство войска Черноморского продолжалось и в первой половине XIX века за счет привлечения казаков из Задунайской Сечи, упраздненных Бугского, Азовского, Екатеринославского, Усть-Дунайского войск, а также переселенцев по большинству своему из Полтавской и Харьковской губерний.

Примерно с этого же времени начинается формирование Кавказского линейного казачьего войска, его кубанской части. В 1792 - 1794 годах переселившиеся донские и "волгские" казаки составили Кубанский полк. В 1801 году из екатеринославских, малороссийских казаков, однодворцев был сформирован Кавказский полк.

В 1832 году Линейные полки были объединены в Кавказское линейное казачье войско, которое в 1833 году пополнилось Ставропольским, а в 1841 году - Лабинским полками.

Указом императора Александра II от 19 ноября 1860 года в результате объединения Черноморского казачьего войска и первых шести бригад Кавказского линейного казачьего войска было образовано Кубанское казачье войско.

Кубанское казачье войско, его черноморская и линейная составляющие, защищало национальные интересы как на территории России, так и за ее пределами, принимая непосредственное участие во всех войнах XVIII - XX веков: в персидском и польском походах, Отечественной войне 1812 года, Кавказской, русско-турецких и Крымской войнах, Русско-японской войне, Первой мировой войне и Великой Отечественной войне.

Уже на конец XIX века Кубанское казачье войско в военное время в состоянии было выставлять 33 конных полка, 2 сотни конвоя, кубанский дивизион (2 сотни), 14 четырехсотенных пластунских батальонов, 5 шестиорудийных конных батарей, 7 местных команд и одну сотню милиции в составе 47617 человек и 37895 лошадей.

Численный состав Кубанского казачьего войска в конце XIX века выглядел следующим образом: 952 офицера, 97465 нижних чинов, из них 5382 казака старшего подготовительного разряда, 55817 - строевого разряда, 13602 - запасного разряда и 22664 казака младших возрастов (от десяти до семнадцати лет) - ополчение.

Обращение в начале настоящей исторической справки к истории Кубанского казачьего войска, военной основе не случайно и вполне мотивированно. Все казачьи войска как раннего, так и позднего формирования - это не типичные воинские структуры, а военизированные общества, представляющие собой целостную сбалансированную систему со всеми необходимыми основами: социальной (семья, община, группы по возрастам и интересам, братства), экономической, культурной, политической (институты самоуправления, институты права и власти).

Именно военная основа служила гарантом их автономности и базой для формирования этнокультурной социальной общности.

После включения казачеств в структуру российского общества военная служба являлась основой территориального и социально-экономического строительства и развития казачества. Поэтому государство во все времена старалось применить различные системы жесткого подчинения и контроля над казачьими обществами (войсками), в том числе используя и реестровую систему.

В формировании устойчивой, жизнеспособной этнокультурной социальной общности как системы необходимо выделить несколько ключевых основ, главная из которых - территориальная основа.

Территориальная (административно-территориальная) основа формирования
Кубанского казачьего войска

Территория - необходимое условие формирования любой общности. Она же источник ресурсов, необходимых для удовлетворения базовых потребностей и, следовательно, для воспроизводства общности во времени.

Территорией формирования Кубанского казачьего войска, этногенеза этнокультурной социальной общности - кубанского казачества, явилась Кубанская область. Ее формирование напрямую исторически связано с образованием Кубанского казачьего войска. Она складывалась из территорий Черномории и полковых территорий Линии, вошедших в состав Кубанского казачьего войска.

Кубанская область как административно-территориальная единица была создана по указу Александра II 1860 года. Ее пределы и первоначальное внутреннее устройство были определены указом от 30 декабря 1869 года.

В начале своего существования Кубанская область делилась на пять уездов (1869 год), а затем на семь уездов (1876 год). Последующее расширение территории Кубанской области осуществлялось за счет закубанских земель (предгорья и северные склоны Главного Кавказского хребта), которые в 1888 - 1889 годах были переданы в собственность Кубанского казачьего войска.

Пределы Кубанской области и ее внутренняя структура окончательно были определены в 1889 году. К этому времени были утверждены типы казачьих (станица, хутор) и неказачьих (деревня, селение, поселок, аул) поселений и проведено межевание земель на станичные юрты, была проведена замена уездного деления на отдельское.

На начало XX века в Кубанской области выделялось семь отделов: Ейский, Екатеринодарский, Майкопский (Республика Адыгея, Апшеронский, Белореченский и Мостовский районы Краснодарского края), Темрюкский (с 1910 года - Таманский), Лабинский, Кавказский и Баталпашинский (ныне Карачаево-Черкесская Республика) отделы. В отделах числились 419 станиц и волостей (неказачьих поселений).

Помимо этого Кубанская область в целях формирования казачьих полков делилась на 11 полковых округов: Ейский, Екатеринодарский, Кавказский, Кубанский, Лабинский, Полтавский, Таманский, Уманский (ныне станица Ленинградская), Урупский, Хоперский и Черноморский округа (по названиям полков Кубанского казачьего войска).

Кубанская область составляла территорию площадью 83140 квадратных верст, то есть 88693 квадратных километра, богатую разнообразными ресурсами: земельными, лесными, водными (в том числе минеральными и термальными), рыбными, нефтегазовыми и другими.

Этническая основа кубанского казачества как этнокультурной
социальной общности

На начальном этапе своего формирования кубанское казачество представляло общность, состоящую из двух этнических групп.

Основу первой этнической группы составляли запорожские казаки и малороссийские казаки Полтавской, Черниговской, Харьковской и других губерний, которые представляли различные локальные варианты украинской традиции.

Основу второй этнической группы составляли донские, екатеринославские, хоперские казаки, а также выходцы, в том числе однодворцы из Курской, Воронежской, Новгород-Северской, Черниговской, Полтавской и других губерний.

В этническом отношении Черноморское войско выглядело более однородным, Линейное - более пестрым при доминировании локальных вариантов южнорусской традиции.

Генетическое родство русской и украинской традиции, обитание в границах одной территории, чересполосное и смешанное расселение, принадлежность к одной и той же военной системе, боевые, экономические и взаимобрачные контакты явились средой и условием быстрых этнообъединительных процессов: взаимной ассимиляции и консолидации.

Во второй половине XIX века в пределах Кубанской области формируется единое этнокультурное пространство. Итогом этих этнообъединительных процессов явилось зарождение нового самосознания и осознания своей общности у черноморцев и линейцев, а также самоназвания - кубанские казаки, кубанцы. Новое самосознание и самоназвание (этноним) - показатели рождения новой этнокультурной социальной общности.

Экономическая основа Кубанского казачьего войска

Экономическую основу Кубанского казачьего войска составляли земледелие и животноводство. Если в первой половине XIX века предпочтение отдавалось животноводству и рыболовству, то во второй половине XIX века - земледелию.

78,3 процента общей территории Кубанской области составляли войсковые земли, из них 69,17 процента находились в общинной (коллективной) собственности казачьих станичных общин. Практиковались как индивидуальные, так и коллективные формы землепользования с применением личного (в основном) и наемного труда. Посевные площади к 1913 году составляли порядка 3316,2 тысячи десятин (3624606,6 гектара). Основными культурами являлись пшеница, ячмень, а также кукуруза и масленичные# культуры. Валовые сборы зерна в начале XX века неуклонно росли и составляли 211,4 миллиона пудов - 33824,0 тысячи центнеров (в 1913 году - 266 миллионов пудов (166250 центнеров) при урожайности 57 - 62 пуда с десятины (912 - 992 килограмма с десятины). Кубанская область, полностью покрывая свои потребности, ежегодно поставляла на рынки страны и зарубежья огромные партии товарного хлеба.

Кроме хлеба на международный рынок поставлялись льняное и подсолнечное семя, отруби, табак, поташ, овощи, фрукты и продукты птицеводства.

Из животноводческих отраслей к началу XX века сохранили актуальность такие отрасли, как коневодство (поголовье лошадей к 1913 году достигло почти миллионной отметки), скотоводство (поголовье крупного рогатого скота на этот же период - 1,4 миллиона голов), свиноводство (0,5 миллиона голов), овцеводство (1,2 миллиона голов).

Развивалась местная (перерабатывающая) фабрично-заводская промышленность и торговля. Среднегодовой объем товарооборота в Кубанской области к 1913 году составлял 268,7 миллиона рублей в год.

Демографическая основа

Демографическая стратегия кубанского казачества определилась прежде всего двумя задачами: военной, главным образом пограничной службой, и необходимостью экономического освоения края.

Исходная численность черноморского и линейного казачеств была недостаточной для решения этих задач. Численность населения Земли войска Черноморского на 1797 год составляла 13500 человек, численность линейного казачества на конец XVIII века - 10118 человек,

В связи с этим правительство принимает срочные меры по организации переселения значительных масс населения из различных губерний России. Интенсивные организованные миграционные процессы, обеспечившие механический прирост населения, наиболее активно протекали в периоды 1809 - 1812, 1820 - 1825, 1841 - 1857 годов.

В первые десятилетия ощущался, особенно в Черномории, острый дисбаланс полов. Вплоть до начала XIX века население Черноморского казачьего войска было в основном мужским по своему составу, в 1801 году на 23534 казака приходилось 9100 женщин.

Заинтересованность войсковой администрации в налаживании семейной жизни в войске и, следовательно, в решении демографической проблемы выразилась в организации семейных переселенческих потоков, в выдаче денежных пособий вступающим в брак, в разного рода ограничениях в выборе брачного партнера (запрет выходить замуж за пределы войсковой территории, ограничения на браки с иногородними и тому подобное), которые стали смягчаться только к середине XIX века, К этому времени высокая детность стала нормой: в среднем 6 - 8 или даже 10 - 18 детей в семье.

С середины XIX века естественный прирост населения наряду с сохранявшимся механическим приростом становится определяющим в системе физического воспроизводства населения. В Кубанской области естественный прирост был едва ли не самым высоким по России. В 1861 - 1870 годы он достиг 21,3 процента, в 1891 - 1900 годы - 22,3 процента. В Кубанской области за счет естественного прироста численность населения в 1865 - 1900 годах увеличилась на 789 тысяч человек. В начале XX века общая численность населения Кубанской области составляла 3123 тысячи человек, примерно 50 процентов от этой цифры приходилось на казачье население.

К концу XIX - началу XX веков полностью сложился механизм естественной репродукции населения.

Серьезные демографические потери понесло Кубанское казачье войско в годы гражданской войны, "расказачивания", коллективизации, составной частью чего явился и искусственный голод 1932 - 1933 годов.

Культурная основа

Основой культурного пространства кубанского казачества в XIX - начале XX веков являлась восточнославянская традиционная народная культура в виде локальной кубанской казачьей традиции, сформировавшейся в ходе взаимодействия южнорусской и восточноукраинской традиции и в ходе адаптации к местным и этносоциальным условиям. Она представляла собой целостную по составу и функциональным возможностям систему, включающую в себя все основные блоки: материальный, духовный, соционормативный. Особое место в структуре народной культуры занимала мужская воинская субкультура. Ее социализирующая роль проявлялась с рождения человека и до ухода в запас в виде военных знаний и навыков, военно-спортивной подготовки, праздников и ритуалов.

Важную роль в процессе социализации этнокультурной идентификации играли семья, станичная (хуторская) общины, войско (в том числе подготовка к службе, организация скачек и джигитовок, межстаничных детско-подростковых военных маневров и другое). Эту важнейшую функцию также выполняли и профессиональные (Войсковой певческий хор, капеллы бандуристов) и самодеятельные школьные, станичные, полковые хоры и оркестры.

Важную роль в духовном окормлении, просвещении и развитии образования в Кубанской области играла Русская православная церковь. В начале XX века в Кубанской области насчитывалось 363 храма, в них служило 377 священников, 152 дьякона и 366 псаломщиков, действовало девять монастырей, один скит и несколько монастырских подворий.

Церковь и войсковая администрация прилагали усилия для развития образования и просвещения в Кубанской области - в среде казачьего населения.

Вопреки распространенному стереотипу о поголовной безграмотности в конце XIX - начале XX веков в Кубанской области числилось 145 мужских и 11 женских станичных "низших школ", войсковой Мариинский институт, 19 областных средних учебных заведений.

Для продолжения учебы в высших учебных заведениях (в том числе в Санкт-Петербурге, Москве и даже за рубежом) выделялись войсковые стипендии. Так, В 1915 году в университетах было 4 войсковых стипендиата, в высших специальных учебных заведениях - 19, на высших женских курсах - 5, в военных академиях училось 3 человека, военных училищах - 7, военных школах - 101, военно-ремесленных школах - 495 казаков, в средних учебных заведениях обучались 3552 казака.

В конце XIX - начале XX веков в Кубанской области функционировала своя библиотечная сеть, которая включала в себя войсковую, полковые, станичные, монастырские и церковные библиотеки, библиотеки учебных заведений и разного рода научных обществ, в том числе музеев, которых насчитывалось от 5 до 12, а также музея по истории Кубанского казачьего войска (1916 год).

В это же время в Кубанской области в свет выходило несколько десятков газет и журналов, около пяти - семи из которых были сугубо казачьей направленности.

Правовая, юридическая основа жизнедеятельности кубанского казачества

Правовой, юридической основой деятельности Черноморского казачьего войска и Кавказского линейного казачьего войска являлось законодательство Российской империи и акты, принятые самим войском:

Указ Екатерины II "Об образовании войска Черноморских казаков" (14 октября 1788 года);

Ордер генерал-майора М.И. Голенищева-Кутузова о вручении войску булавы и пернача (26 октября 1788 года);

Ордер генерал-аншефа А.В. Суворова о вручении атаману Войска Верных казаков войскового и куренных знамен (27 февраля 1788 года);

Жалованная грамота Екатерины II Черноморскому казачьему войску на Кубанские земли (30 июня 1792 года);

Приказ-"наказ" войскового правительства Черноморского казачьего войска о введении управления в этом войске (1 января 1794 года);

"Порядок общей пользы" (1794 год);

Положение о Черноморском казачьем войске (1842 год);

Положение о Кавказском линейном казачьем войске (1845 год);

Указ "О преобразовании административных учреждений в Кубанской и Терской областях" (30 декабря 1869 года);

Положение об общественном управлении в казачьих войсках (1870 год);

Указ "Об учреждении управления Кубанской и Терской областей и Черноморского округа" (1889 год);

Положение об общественном управлении в казачьих войсках (1891 год).

По Указу от 30 декабря 1869 года "О преобразовании административных учреждений в Кубанской и Терской областях" начальник Кубанской области, являвшийся и наказным атаманом Кубанского казачьего войска, подчинялся Главному начальнику Кавказского края: в гражданском отношении как наместнику на Кавказе, в военном - как главнокомандующему.

Положение об общественном управлении в казачьих войсках структурировало систему институтов власти и их иерархическую подчиненность.

В целом военная и гражданская вертикаль взаимодополняли друг друга, или даже совмещались. Во многом сохранялись традиции казачьего самоуправления и роль некоторых традиционных институтов власти, основные из которых:

Общевойсковой Сбор (Рада), станичные, хуторские сборы (сходы) как своеобразный законодательный и контролирующий орган;

войсковые (окружные), станичные, хуторские правления во главе с атаманами - исполнительная власть;

суды: войсковой, станичные, межстаничные (Суд почетных судей), третейский суд.

Важную роль в системе управления играл Кубанский областной статистический комитет, созданный в 1879 году. Поставляя ежегодно обновляющиеся статистические данные о состоянии Кубанской области (народонаселении (численности, движении, этнической, конфессиональной, сословной принадлежности); экономическом, образовательном, культурном состоянии, сельском хозяйстве, промышленности и ремеслах, экологии и прочем), он формировал базу для принятия продуктивных решений в планировании на перспективу.

Наряду с Законом в жизни кубанского казачества важную роль играл Обычай (традиционное право): выборность (отчетность, прием на жительство и исключение из станичных общин неугодных лиц (в том числе выселка), самосуды над ворами (особенно конокрадами), торговцами, взвинчивающими цены, и прочее.

Таким образом, Кубанское казачье войско, кубанское казачество в конце XIX - начале XX веков представляло собой сформировавшуюся, самостоятельную и во многом самодостаточную этнокультурную социальную общность, обладавшую всеми необходимыми ресурсами и механизмами своего самовоспроизводства во времени.

Кубанское казачье войско за два десятилетия возрождения наряду с постоянным участием в выработке государственных правовых актов определяло свой статус и место в современном государстве.

Так, наряду с Законом Краснодарского края от 9 октября 1995 года N 15-КЗ "О реабилитации кубанского казачества", Законом Краснодарского края от 5 ноября 2002 года N 539-КЗ "О привлечении к государственной и иной службе членов казачьих обществ Кубанского казачьего войска в Краснодарском крае" Кубанским казачьим войском приняты:

Декларация российского казачества (1990 год);

Устав Кубанской казачьей Рады (1990 - 1992 годы);

Устав Всекубанского казачьего войска (1992 - 1998 годы);

Декларация Кубанского казачества (2004 год);

Устав Кубанского казачьего войска (1998 - 2010 годы).

Вышесказанное позволяет утверждать, что кубанское казачество не утратило способности к самоорганизации и при благоприятной государственной национальной политике может стать основой гражданского общества на Кубани и примером служения Отечеству.

Историческую справку подготовили
кандидат исторических наук, этнограф Н.И. Бондарь,
кандидат исторических наук В.П. Громов.