• Главная
  • Блог
  • Пользователи
  • Форум
  • Литературное творчество
  • Музыкальное творчество
  • Научно-техническое творчество
  • Художественно-прикладное творчество

День местного самоуправления

Опубликовано Ирина Николаевна Емикова вкл 16.07.2024 - 15:59
Автор: 
Емикова Ирина Николаевна

Разработка занятия ко дню местного самоуправления.

Скачать:

ВложениеРазмер
Файл den_mestnogo_samoupravleniya.docx22.54 КБ

Предварительный просмотр:

Добрый день!

Александр Исаевич Солженицын,  великий советский диссидент,   не менее великий патриот России,  после 18 лет эмиграции в 1994 году вернулся  в Россию.     Он верил, что можно улучшить и жизнь, и власть.  «Демократия не должна быть насажена, как колпак. Демократия может только расти,  как все растения, - снизу вверх. Должна быть прежде демократия малых пространств…»

?? О чем он говорит?

- О местном самоуправлении

-Да, он дальше продолжает: «Должно быть прежде самоуправление местное».

И это тема сегодняшнего урока.

21 апреля в России  отмечается   «День местного самоуправления», который  был установлен Указом Президента РФ Владимиром  Путиным от 10 июня 2012 г. № 805.  Новый памятный день, как сказано в тексте Указа, «установлен в целях повышения роли и значения института местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества».

Именно 21 апреля в 1785 году императрицей Екатериной II была утверждена «Жалованная грамота городам» , фактически положившая начало развитию российского законодательства о местном самоуправлении.

Исторический опыт показал, что путь к правовому государству, гражданскому обществу лежит через правильно организованное местное самоуправление.

?? Что такое самоуправление?

В Конституции РФ и Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление определяется как самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения.

Постановка проблемного задания: 

Перед нами стоит задача, определить,  в  чем заключается польза местного самоуправления для общества.

Работа в группах.

Понять многие вопросы  помогает история. И мы обратимся к ней. Попытаемся охарактеризовать роль каждого этапа в формировании местного самоуправления в России.

Задание  № 1.

На основании  отрывка из книги историка В.Лугового «Выборы в средневековом Новгороде» дайте характеристику особенностям самоуправления в Новгороде.

Новгород был разделен не только на десять сотен, но и на пять самостоятельных административных районов (концов).

В концах проживали бояре и зависимые от них люди. Управление этими единицами осуществлялось выбранным из боярства посадником.

С установлением республиканских порядков власть выборного посадника распространилась на все новгородские административно-территориальные единицы. Во главе этих единиц стояли избираемые населением должностные лица - сотские и уличанские старосты. 

В каждом новгородском районе имелось территориальное собрание - вече. Там принимались решения по различным повседневным вопросам, формировалось собственное ополчение, избирались должностные лица - староста и его помощники (управа). Принцип непосредственного участия новгородцев в управлении был положен в основу деятельности всех звеньев администрации.

На общегородском вече концы соперничали при выборах посадника и других должностных лиц, боролись за политическую власть и экономическое влияние, за контроль над огромной территорией Русского Севера.

?? Какие особенности самоуправления в Новгороде назовете?

Задание  №2.

Прочитайте историческую справку о развитии самоуправления в эпоху Екатерины II. Сделайте вывод о характере реформирования местного самоуправления. Историческая справка:

Реформы Петра I скорее усиливали роль государства, нежели развивали идею местного самоуправления. Более глубокий след в области местного управления оставили реформы Екатерины. При ней появляются «земские суды» и «земская полиция», «приказы общественного призрения», «земские повинности», самоуправление получают дворянство и городские сословия. «Земство» отождествляется с организацией жизни «по правде и совести», когда справедливость достигается через гармонию системы сословных интересов. С тех пор земская идея постоянно присутствовала во всех российских реформах. Особый интерес представляет документ - «Жалованная грамота на права и выгоды городам Российской Империи», принятая Екатериной II в 1785 г.«Жалованная грамота на права и выгоды городам Российской империи» 1785 года устанавливала права и привилегии городов. Она закрепляла право собственности города на «земли, сады, поля, луга, реки,  леса...». Каждый город  должен был иметь свой герб.

?? Каков характер местного самоуправления?  (сословный)

Задание  №3.

Прочтите    историческую    справку    о    земствах    в России. Охарактеризуйте структуру и функции земств в 1864-1917 г.г. в России.

Новое развитие идея земства получила после отмены крепостного права. До введения земств в стране существовало только сословное самоуправление. Однако теперь впервые создавалось всесословное самоуправление - самоуправление гражданское: земство выбиралось гражданами, а не корпоративными объединениями. В 1864-1917 гг. были проведены три земские реформы (1864г.,1890 г. и 1917г.). Все они преследовали цель децентрализации управления. Земские учреждения включали в себя распорядительный орган (земское собрание) и исполнительный (земская управа). Земства сами выбирали руководящие органы, сами определяли направление своей деятельности. Личный состав органов земства не принадлежал к профессиональному чиновничеству (так как исполнял свои обязанности не по назначению правительства, а по выбору местного населения). Земские учреждения решали практические задачи местного значения: народное образование, здравоохранение, дорожные дела, сельское хозяйство, ветеринария, пути и средства сообщения, продовольственное дело, статистика и т.п.

Принципиальной основой земского самоуправления явилось привлечение к непосредственному участию в работе тех групп и лиц, нужды которых обслуживались. Так ломалась строгая корпоративность российского общества и складывалось общество граждан.

В чем заключался положительный опыт земств в России? 

Вопрос. Так что же такое местное самоуправление?

Об этом нам расскажет наш теоретик

Титов Максим

Теоретик 1. (сообщение) Термин «самоуправление», как и большинство терминов в социальных науках, не имеет вполне точного и единого научного значения. В разных странах и разными авторами он понимается различно. Наиболее полное и широкое толкование было дано ещё в 17столетии в Англии, откуда он был заимствован в 50-х годах прошлого века Германией и в 60-х годах – Россией. В Конституции РФ и Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление определяется как самостоятельная деятельность населения по решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических или иных традиций.

- Какие вопросы местного значения решает население через органы МСУ? (открытие новых школ, детсадов, благоустройство и озеленение  территорий, охрана общественного порядка, охрана памятников истории и культуры и мн. др.)

- С какой целью создаются органы местного самоуправления? (обслуживание повседневных житейских  потребностей людей)

  Кто может быть избран в органы местного самоуправления?

 А теперь маленький тест.

1. Определите, какие проблемы будет решать государство, а какие - органы местного самоуправления. Ответ аргументировать.   

1.установка мусорных контейнеров в селе; ( м/с)

2.Капитальный ремонт дороги на  улицах;              (м/с) 

3.Утверждение Налогового кодекса;  ( гос.)

4.Строительство новой детск5ой площадки;       (м/с)

5.Выплата  пенсий;                      (гос.)

6.Строительство крытого рынка ;   (м/с)

7. Заключение союзного договора России и Белоруссии;     ( гос.)

8. Мероприятия по реформированию армии;         (гос.)

9. Строительство новой площадки для летней дискотеки.   (гос.)

2. Определите, какие проблемы будет решать Совет депутатов, а какие администрация поселка:

  1. Контроль за использованием муниципальной собственности;     (адм).
  2. Улучшение жилищных условий для гражданина А.;  (адм).
  3. Ремонт школьного здания;    (адм.)
  4. Местное законодательство;     совет
  5. Помощь беженцу. которому негде жить и работать;   (адм.)
  6. Утверждение плана социально-экономического развития города;  (совет)

7.   Утверждение городского бюджета.     (совет)

Молодцы! Вы прекрасно справились с тестом. А теперь давайте представим ситуацию:

Предположим, инициативная группа выступила с предложением ликвидировать органы местного самоуправления. Вы приглашены выступить на митинге в защиту органов местного самоуправления. Подготовьте аргументы, которые докажут пользу местного самоуправления для общества. У вас 3 минуты на размышление.

??  А теперь возвращаемся к нашей проблеме:

 В чем польза местного самоуправления для общества?

Выводы:

- близость нужд и проблем граждан;

- развитие самостоятельности, энергии и предприимчивости в гражданах;

- общественная жизнь распределяется равномерно по всему государству, а не стягивается к центру;

- связывает администрацию с народом;

- дает гражданам ближайшее и практическое знакомство с общественными делами.

В завершении нашего урока я бы хотела у вас узнать, насколько полезна была для вас информация, полученная на уроке?

Закончить наш урок я бы хотела словами нашего президента В.В. Путина: «Успех России – в раскрытии талантов молодого поколения»

Надежды на улучшение жизни он связывает, прежде всего, с молодыми и энергичными людьми. Я желаю вам быть достойными гражданами России, найти себя и свое место в жизни!

Спасибо за урок!


Поделиться:

Рисуем ананас акварелью

Приключения Тома Сойера и Гекельберри Финна

На горке

А теперь — мультфильм

Два плуга