Лекция 2. Единая государственная система экологического мониторинга (ЕГСЭМ)
план-конспект урока

ЕГСЭМ по существу материализуется в системах взглядов на организацию и осуществление наблюдения, оценки, прогнозирования состояния окружающей среды подверженной многообразным антропогенным и естественным динамическим изменениям и информационной поддержки принятия подготовки управленческих решений.

ЕГСЭМ представляет собой сложную организационно-техническую систему, которая включает весь комплекс технических средств, используемых в качестве источников первичной информации и носителей систем сбора, обработки, анализа, хранения, выдачи информации и управление информационными потоками, систему выбранных метрологических методов и средств, управленческие и др. структуры, обеспечивающие функционирование и развитие системы в целом и ее звеньев.

Главной целью ЕГСЭМ является информационное обеспечение, управление природоохранной деятельностью и экологической безопасностью.

В рамках указанных задач обеспечение функционирования осуществляется с определенным пространственным  и временным разрешением, т.е. обосновывается количество и место расположения станций контроля и частота измерений.

Прогнозирование развития экологической обстановки должно производиться при различных условиях размещения производительности его, а также в условиях различных социальных и экономических сценариев развития регионов.

В соответствии с основными задачами ЕГСЭМ, ЕГСЭМ выполняет следующие функции:

ЕГСЭМ создана на основе территориально-ведомственного принципа построения, предусматривающего максимально полное использование возможности существующих государственных и ведомственных систем мониторинга состояния окружающей природной среды, источников антропогенного воздействия природных ресурсов, экосистем.

Одна из существующих целевых функций ЕГСЭМ носит исследовательский характер и состоит в информационном обеспечении проведения работ по изучению протекающих в природе естественных и антропогенных процессов, экологических систем и их ассимиляционной емкости, факторов и условий, при которых происходит образование зон и районов экологического неблагополучия, экологических бедствий и т.д.

Уровни ЕГСЭМ

ЕГСЭМ функционирует на двух основных уровнях: федеральном и субъектов Российской Федерации. Последний в дальнейшем будем именовать как «территориальные уровни». По территориальному признаку в системе ЕГСЭМ могут быть образованы региональные и локальные подсистемы, решающие задачи нескольких субъектов РФ или территориальных образований, имеющих особый статус.

Федеральный уровень ЕГСЭМ действует на базе центральных органов исполнительной власти, их ведомственных предприятий и организаций и решает задачи информационного обеспечения управления в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности, отнесенные к компетенции федеральных органов государственной власти.

Территориальный уровень ЕГСЭМ образуется территориальными подразделениями федеральных органов власти, предприятиями и организациями, осуществляющими мониторинг природных сред, источников антропогенного воздействия на территории субъектов РФ.

Руководство в территориальном уровне ЕГСЭМ осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ совместно с территориальными органами министерства природы России.

Данные мониторинга природных сред, природных ресурсов собираются в информационно-аналитических центрах (ИАЦ) подсистем ЕГСЭМ территориального и федерального уровней. Координация функционирования ИАЦ осуществляется службами министерства природы. ИАЦ подсистем ЕГСЭМ осуществляют аналитическую обработку данных с формированием тематических геоинформационных систем (ГИС).

Данные системы ведения и контроля над выбросами загрязняющих веществ в окружающую среду, а также другими источниками антропогенного воздействия, функционирующими на предприятиях, организациях и их объединениях, передаются в Минприроды России.

ГИС создаются на основе цифровых электронных карт и технологических требований роскартографии.

Информация ЕГСЭМ, передаваемая потребителям по регламенту, утвержденному мин. природы России совместно с заинтересованными органами исполнительной власти является официальной государственной информацией и используется органами исполнительной власти

Возможности интеграции ЕГСЭМ в международные эколого-информационные системы

В рамках международных соглашений по охране окружающей среды считаются приоритетными следующие задачи:

1. Разработка принципов устойчивого развития и экономичных методов управления окружающей средой.
2. Развитие систем экологического мониторинга окружающей среды, создание государственных систем мониторинга.
3. Объединение усилий стран по интеграции в глобальную систему экологического мониторинга.

Следует подчеркнуть, что ЕГСЭМ предопределяет необходимость создания глобальных баз данных по природным ресурсам. Глобальная база данных о природных ресурсах – это международная система, обеспечивающая современной информацией об окружающей среде планирующие организации в рамках ООН. Важнейшим аспектом международной деятельности по гармонизации измерений в области охраны окружающей среды продолжает оставаться разработка практических рекомендаций в отношении скоординированного, согласованного сбора данных и их оценки на национальном и международном уровне, единой политики обмена данными, согласования в международном масштабе стандартов по оценки качества ведения процесса и управление форматом данных.