Нормативные документы международные

КОНВЕНЦИЯ О ПРАВАХ РЕБЕНКА (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990)

Преамбула

Государства - участники настоящей Конвенции, считая, что в соответствии с принципами, провозглашенными в Уставе Организации Объединенных Наций, признание присущего достоинства, равных и неотъемлемых прав всех членов общества является основой обеспечения свободы, справедливости и мира на земле,

принимая во внимание, что народы Объединенных Наций подтвердили в Уставе свою веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности и преисполнены решимости содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе, признавая, что Организация Объединенных Наций во Всеобщей декларации прав человека и в Международных пактах о правах человека провозгласила и согласилась с тем, что каждый человек должен обладать всеми указанными в них правами и свободами без какого бы то ни было различия по таким признакам, как раса, цвет кожи, пол, язык, религия, политические или иные убеждения, национальное или социальное происхождение, имущественное положение, рождение или иные обстоятельства, напоминая, что Организация Объединенных Наций во Всеобщей декларации прав человека провозгласила, что дети имеют право на особую заботу и помощь, убежденные в том, что семье как основной ячейке общества и естественной среде для роста и благополучия всех ее членов и особенно детей должны быть предоставлены необходимые защита и содействие, с тем чтобы она могла полностью возложить на себя обязанности в рамках общества, признавая, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания, считая, что ребенок должен быть полностью подготовлен к самостоятельной жизни в обществе и воспитан в духе идеалов, провозглашенных в Уставе Организации Объединенных Наций, и особенно в духе мира, достоинства, терпимости, свободы, равенства и солидарности, принимая во внимание, что необходимость в такой особой защите ребенка была предусмотрена в Женевской декларации прав ребенка 1924 года и Декларации прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей 20 ноября 1959 года, и признана во Всеобщей декларации прав человека, в Международном пакте о гражданских и политических правах (в частности, в статьях 23 и 24), в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (в частности, в статье 10), а также в уставах и соответствующих документах специализированных учреждений и международных организаций, занимающихся вопросами благополучия детей,

принимая во внимание, что, как указано в Декларации прав ребенка, "ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения", ссылаясь на положения Декларации о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях, Минимальных стандартных правил Организации Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних ("Пекинские правила") и Декларации о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов, признавая, что во всех странах мира есть дети, живущие в исключительно трудных условиях, и что такие дети нуждаются в особом внимании, учитывая должным образом важность традиций и культурных ценностей каждого народа для защиты и гармоничного развития ребенка,

признавая важность международного сотрудничества для улучшения условий жизни детей в каждой стране, в частности в развивающихся странах,

согласились о нижеследующем:

Часть I

Статья 1

Для целей настоящей Конвенции ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее.

Статья 2

1. Государства - участники уважают и обеспечивают все права, предусмотренные настоящей Конвенцией, за каждым ребенком, находящимся в пределах их юрисдикции, без какой-либо дискриминации, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, имущественного положения, состояния здоровья и рождения ребенка, его родителей или законных опекунов или каких-либо иных обстоятельств.

2. Государства - участники принимают все необходимые меры для обеспечения защиты ребенка от всех форм дискриминации или наказания на основе статуса, деятельности, выражаемых взглядов или убеждений ребенка, родителей ребенка, законных опекунов или иных членов семьи.

Статья 3

1. Во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

2. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

3. Государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Статья 4

Государства - участники принимают все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в настоящей Конвенции. В отношении экономических, социальных и культурных прав государства - участники принимают такие меры в максимальных рамках имеющихся у них ресурсов и, в случае необходимости, в рамках международного сотрудничества.

Статья 5

Государства - участники уважают ответственность, права и обязанности родителей и, в соответствующих случаях, членов расширенной семьи или общины, как это предусмотрено местным обычаем, опекунов или других лиц, несущих по закону ответственность за ребенка, должным образом управлять и руководить ребенком в осуществление им признанных настоящей Конвенцией прав и делать это в соответствии с развивающимися способностями ребенка.

Статья 6

1. Государства - участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь.

2. Государства - участники обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Статья 7

1. Ребенок регистрируется сразу же после рождения и с момента рождения имеет право на имя и на приобретение гражданства, а также, насколько это возможно, право знать своих родителей и право на их заботу.

2. Государства - участники обеспечивают осуществление этих прав в соответствии с их национальным законодательством и выполнение их обязательств согласно соответствующим международным документам в этой области, в частности в случае, если бы иначе ребенок не имел гражданства.

Статья 8

1. Государства - участники обязуются уважать право ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

2. Если ребенок незаконно лишается части или всех элементов своей индивидуальности, государства - участники обеспечивают ему необходимую помощь и защиту для скорейшего восстановления его индивидуальности.

Статья 9

1. Государства - участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка. Такое определение может оказаться необходимым в том или ином конкретном случае, например, когда родители жестоко обращаются с ребенком или не заботятся о нем или когда родители проживают раздельно и необходимо принять решение относительно места проживания ребенка.

2. В ходе любого разбирательства в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи всем заинтересованным сторонам предоставляется возможность участвовать в разбирательстве и излагать свои точки зрения.

3. Государства - участники уважают право ребенка, который разлучается с одним или обоими родителями, поддерживать на регулярной основе личные отношения и прямые контакты с обоими родителями, за исключением случая, когда это противоречит наилучшим интересам ребенка.

4. В тех случаях, когда такое разлучение вытекает из какого-либо решения, принятого государством - участником, например, при аресте, тюремном заключении, высылке, депортации или смерти (включая смерть, наступившую по любой причине во время нахождения данного лица в ведении государства) одного или обоих родителей или ребенка, такое государство - участник предоставляет родителям, ребенку или, если это необходимо, другому члену семьи по их просьбе необходимую информацию в отношении местонахождения отсутствующего члена (членов) семьи, если предоставление этой информации не наносит ущерба благосостоянию ребенка. Государства - участники в дальнейшем обеспечивают, чтобы представление такой просьбы само по себе не приводило к неблагоприятным последствиям для соответствующего лица (лиц).

Статья 10

1. В соответствии с обязательством государств - участников по пункту 1 статьи 9 заявления ребенка или его родителей на въезд в государство - участник или выезд из него с целью воссоединения семьи должны рассматриваться государствами - участниками позитивным, гуманным и оперативным образом. Государства - участники далее обеспечивают, чтобы представление такой просьбы не приводило к неблагоприятным последствиям для заявителей и членов из семьи.

2. Ребенок, родители которого проживают в различных государствах, имеет право поддерживать на регулярной основе, за исключением особых обстоятельств, личные отношения и прямые контакты с обоими родителями. С этой целью и в соответствии с обязательством государств - участников по пункту 2 статьи 9 государства - участники уважают право ребенка и его родителей покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну. В отношении права покидать любую страну действуют только такие ограничения, какие установлены законом и необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка (ordre public), здоровья или нравственности населения или прав и свобод других лиц и совместимы с признанными в настоящей Конвенции другими правами.

Статья 11

1. Государства - участники принимают меры для борьбы с незаконным перемещением и невозвращением детей из-за границы.

2. С этой целью государства - участники содействуют заключению двусторонних или многосторонних соглашений или присоединению к действующим соглашениям.

Статья 12

1. Государства - участники обеспечивают ребенку, способному сформулировать свои собственные взгляды, право свободно выражать эти взгляды по всем вопросам, затрагивающим ребенка, причем взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с возрастом и зрелостью ребенка.

2. С этой целью ребенку, в частности, представляется возможность быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства, затрагивающего ребенка, либо непосредственно, либо через представителя или соответствующий орган в порядке, предусмотренном процессуальными нормами национального законодательства.

Статья 13

1. Ребенок имеет право свободно выражать свое мнение; это право включает свободу искать, получать и передавать информацию и идеи любого рода независимо от границ, в устной, письменной или печатной форме, в форме произведений искусства или с помощью других средств по выбору ребенка.

2. Осуществление этого права может подвергаться некоторым ограничениям, однако этими ограничениями могут быть только те ограничения, которые предусмотрены законом и которые необходимы:

a) для уважения прав и репутации других лиц; или

b) для охраны государственной безопасности, или общественного порядка (ordre public), или здоровья, или нравственности населения.

Статья 14

1. Государства - участники уважают право ребенка на свободу мысли, совести и религии.

2. Государства - участники уважают права и обязанности родителей и в соответствующих случаях законных опекунов руководить ребенком в осуществлении его права методом, согласующимся с развивающимися способностями ребенка.

3. Свобода исповедовать свою религию или веру может подвергаться только таким ограничениям, которые установлены законом и необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, нравственности и здоровья населения или защиты основных прав и свобод других лиц.

Статья 15

1. Государства - участники признают право ребенка на свободу ассоциации и свободу мирных собраний.

2. В отношении осуществления данного права не могут применяться какие-либо ограничения, кроме тех, которые применяются в соответствии с законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной безопасности или общественной безопасности, общественного порядка (ordre public), охраны здоровья или нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 16

1. Ни один ребенок не может быть объектом произвольного или незаконного вмешательства в осуществление его права на личную жизнь, семейную жизнь, неприкосновенность жилища или тайну корреспонденции или незаконного посягательства на его честь и репутацию.

2. Ребенок имеет право на защиту закона от такого вмешательства или посягательства.

Статья 17

Государства - участники признают важную роль средств массовой информации и обеспечивают, чтобы ребенок имел доступ к информации и материалам из различных национальных и международных источников, особенно к таким информации и материалам, которые направлены на содействие социальному, духовному и моральному благополучию, а также здоровому физическому и психическому развитию ребенка. С этой целью государства - участники:

a) поощряют средства массовой информации к распространению информации и материалов, полезных для ребенка в социальном и культурном отношениях и в духе статьи 29;

b) поощряют международное сотрудничество в области подготовки, обмена и распространения такой информации и материалов из различных культурных, национальных и международных источников;

c) поощряют выпуск и распространение детской литературы;

d) поощряют средства массовой информации к уделению особого внимания языковым потребностям ребенка, принадлежащего к какой-либо группе меньшинств или коренному населению;

e) поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию, учитывая положения статей 13 и 18.

Статья 18

1. Государства - участники предпринимают все возможные усилия к тому, чтобы обеспечить признание принципа общей и одинаковой ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка. Родители или в соответствующих случаях законные опекуны несут основную ответственность за воспитание и развитие ребенка. Наилучшие интересы ребенка являются предметом их основной заботы.

2. В целях гарантии и содействия осуществлению прав, изложенных в настоящей Конвенции, государства - участники оказывают родителям и законным опекунам надлежащую помощь в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей и обеспечивают развитие сети детских учреждений.

3. Государства - участники принимают все необходимые меры для обеспечения того, чтобы дети, родители которых работают, имели право пользоваться предназначенными для них службами и учреждениями по уходу за детьми.

Статья 19

1. Государства - участники принимают все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительные меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке.

2. Такие меры защиты, в случае необходимости, включают эффективные процедуры для разработки социальных программ с целью предоставления необходимой поддержки ребенку и лицам, которые о нем заботятся, а также для осуществления других форм предупреждения и выявления, сообщения, передачи на рассмотрение, расследования, лечения и последующих мер в связи со случаями жестокого обращения с ребенком, указанными выше, а также, в случае необходимости, для возбуждения судебной процедуры.

Статья 20

1. Ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.

2. Государства - участники в соответствии со своими национальными законами обеспечивают замену ухода за таким ребенком.

3. Такой уход может включать, в частности, передачу на воспитание, "кафала" по исламскому праву, усыновление или, в случае необходимости, помещение в соответствующие учреждения по уходу за детьми. При рассмотрении вариантов замены необходимо должным образом учитывать желательность преемственности воспитания ребенка и его этническое происхождение, религиозную и культурную принадлежность и родной язык.

Статья 21

Государства - участники, которые признали и/или разрешают существование системы усыновления, обеспечивают, чтобы наилучшие интересы ребенка учитывались в первостепенном порядке, и они:

a) обеспечивают, чтобы усыновление ребенка разрешалось только компетентными властями, которые определяют в соответствии с применимыми законом и процедурами и на основе всей относящейся к делу и достоверной информации, что усыновление допустимо ввиду статуса ребенка относительно родителей, родственников и законных опекунов и что, если требуется, заинтересованные лица дали свое осознанное согласие на усыновление на основе такой консультации, которая может быть необходимой;

b) признают, что усыновление в другой стране может рассматриваться в качестве альтернативного способа ухода за ребенком, если ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая могла бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным;

c) обеспечивают, чтобы в случае усыновления ребенка в другой стране применялись такие же гарантии и нормы, которые применяются в отношении усыновления внутри страны;

d) принимают все необходимые меры с целью обеспечения того, чтобы в случае усыновления в другой стране устройство ребенка не приводило к получению неоправданных финансовых выгод связанным с этим лицам;

e) содействуют в необходимых случаях достижению целей настоящей статьи путем заключения двусторонних и многосторонних договоренностей или соглашений и стремятся на этой основе обеспечить, чтобы устройство ребенка в другой стране осуществлялось компетентными властями или органами.

Статья 22

1. Государства - участники принимают необходимые меры, с тем чтобы обеспечить ребенку, желающему получить статус беженца или считающемуся беженцем в соответствии с применимым международным или внутренним правом и процедурами, как сопровождаемому, так и не сопровождаемому его родителями или любым другим лицом, надлежащую защиту и гуманитарную помощь в пользовании применимыми правами, изложенными в настоящей Конвенции и других международных документах по правам человека или гуманитарных документов, участниками которых являются указанные государства.

2. С этой целью государства - участники оказывают в случае, когда они считают это необходимым, содействие любым усилиям Организации Объединенных Наций и других компетентных межправительственных организаций или неправительственных организаций, сотрудничающих с Организацией Объединенных Наций, по защите такого ребенка и оказанию ему помощи и поиску родителей или других членов семьи любого ребенка - беженца, с тем чтобы получить информацию, необходимую для его воссоединения со своей семьей. В тех случаях, когда родители или другие члены семьи не могут быть найдены, этому ребенку предоставляется такая же защита, как и любому другому ребенку, по какой-либо причине постоянно или временно лишенному своего семейного окружения, как это предусмотрено в настоящей Конвенции.

Статья 23

1. Государства - участники признают, что неполноценный в умственном или физическом отношении ребенок должен вести полноценную и достойную жизнь в условиях, которые обеспечивают его достоинство, способствуют его уверенности в себе и облегчают его активное участие в жизни общества.

2. Государства - участники признают право неполноценного ребенка на особую заботу и поощряют и обеспечивают предоставление при условии наличия ресурсов имеющему на это право ребенку и ответственным за заботу о нем помощи, о которой подана просьба и которая соответствует состоянию ребенка и положению его родителей или других лиц, обеспечивающих заботу о ребенке.

3. В признание особых нужд неполноценного ребенка помощь в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи предоставляется, по возможности, бесплатно с учетом финансовых ресурсов родителей или других лиц, обеспечивающих заботу о ребенке, и имеет целью обеспечение неполноценному ребенку эффективного доступа к услугам в области образования, профессиональной подготовки, медицинского обслуживания, восстановления здоровья, подготовки к трудовой деятельности и доступа к средствам отдыха таким образом, который приводит к наиболее полному, по возможности, вовлечению ребенка в социальную жизнь и достижению развития его личности, включая культурное и духовное развитие ребенка.

4. Государства - участники способствуют в духе международного сотрудничества обмену соответствующей информацией в области профилактического здравоохранения и медицинского, психологического и функционального лечения неполноценных детей, включая распространение информации о методах реабилитации, общеобразовательной и профессиональной подготовки, а также доступ к этой информации, с тем чтобы позволить государствам - участникам улучшить свои возможности и знания и расширить свой опыт в этой области. В этой связи особое внимание должно уделяться потребностям развивающихся стран.

Статья 24

1. Государства - участники признают право ребенка на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения и средствами лечения болезней и восстановления здоровья. Государства - участники стремятся обеспечить, чтобы ни один ребенок не был лишен своего права на доступ к подобным услугам системы здравоохранения.

2. Государства - участники добиваются полного осуществления данного права и, в частности, принимают необходимые меры для:

a) снижения уровней смертности младенцев и детской смертности;

b) обеспечения предоставления необходимой медицинской помощи и охраны здоровья всех детей с уделением первоочередного внимания развитию первичной медико-санитарной помощи;

c) борьбы с болезнями и недоеданием, в том числе в рамках первичной медико-санитарной помощи, путем, среди прочего, применения легкодоступной технологии и предоставления достаточно питательного продовольствия и чистой питьевой воды, принимая во внимание опасность и риск загрязнения окружающей среды;

d) предоставления матерям надлежащих услуг по охране здоровья в дородовой и послеродовой периоды;

e) обеспечения осведомленности всех слоев общества, в частности родителей и детей, о здоровье и питании детей, преимуществах грудного кормления, гигиене, санитарии среды обитания ребенка и предупреждения несчастных случаев, а также их доступа к образованию и их поддержки в использовании таких знаний;

f) развития просветительной работы и услуг в области профилактической медицинской помощи и планирования размера семьи.

3. Государства - участники принимают любые эффективные и необходимые меры с целью упразднения традиционной практики, отрицательно влияющей на здоровье детей.

4. Государства - участники обязуются поощрять международное сотрудничество и развивать его с целью постепенного достижения полного осуществления права, признаваемого в настоящей статье. В этой связи особое внимания должно уделяться потребностям развивающихся стран.

Статья 25

Государства - участники признают право ребенка, помещенного компетентными органами на попечение с целью ухода за ним, его защиты или физического, либо психического лечения, на периодическую оценку лечения, предоставляемого ребенку, и всех других условий, связанных с таким попечением о ребенке.

Статья 26

1. Государства - участники признают за каждым ребенком право пользоваться благами социального обеспечения, включая социальное страхование, и принимают необходимые меры для достижения полного осуществления этого права в соответствии с их национальным законодательством.

2. Эти блага по мере необходимости предоставляются с учетом имеющихся ресурсов и возможностей ребенка и лиц, несущих ответственность за содержание ребенка, а также любых соображений, связанных с получением благ ребенком от его имени.

Статья 27

1. Государства - участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка.

2. Родитель(и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка.

3. Государства - участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

4. Государства - участники принимают все необходимые меры для обеспечения восстановления содержания ребенка родителями или другими лицами, несущими финансовую ответственность за ребенка, как внутри государства - участника, так и из-за рубежа. В частности, если лицо, несущее финансовую ответственность за ребенка, и ребенок проживают в разных государствах, государства - участники способствуют присоединению к международным соглашениям или заключению таких соглашений, а также достижению других соответствующих договоренностей.

Статья 28

1. Государства - участники признают право ребенка на образование, и с целью постепенного достижения осуществления этого права на основе равных возможностей они, в частности:

a) вводят бесплатное и обязательное начальное образование;

b) поощряют развитие различных форм среднего образования, как общего, так и профессионального, обеспечивают его доступность для всех детей и принимают такие необходимые меры, как введение бесплатного образования и предоставление в случае необходимости финансовой помощи;

c) обеспечивают доступность высшего образования для всех на основе способностей каждого с помощью всех необходимых средств;

d) обеспечивают доступность информации и материалов в области образования и профессиональной подготовки для всех детей;

e) принимают меры по содействию регулярному посещению школ и снижению числа учащихся, покинувших школу.

2. Государства - участники принимают все необходимые меры для обеспечения того, чтобы школьная дисциплина поддерживалась с помощью методов, отражающих уважение человеческого достоинства ребенка и в соответствии с настоящей Конвенцией.

3. Государства - участники поощряют и развивают международное сотрудничество по вопросам, касающимся образования, в частности, с целью содействия ликвидации невежества и неграмотности во всем мире и облегчения доступа к научно-техническим знаниям и современным методам обучения. В этой связи особое внимание должно уделяться потребностям развивающихся стран.

Статья 29

1. Государства - участники соглашаются в том, что образование ребенка должно быть направлено на:

a) развитие личности, талантов и умственных и физических способностей ребенка в их самом полном объеме;

b) воспитание уважения к правам человека и основным свободам, а также принципам, провозглашенным в Уставе Организации Объединенных Наций;

c) воспитание уважения к родителям ребенка, его культурной самобытности, языку и ценностям, к национальным ценностям страны, в которой ребенок проживает, страны его происхождения и к цивилизациям, отличным от его собственной;

d) подготовку ребенка к сознательной жизни в свободном обществе в духе понимания, мира, терпимости, равноправия мужчин и женщин и дружбы между всеми народами, этническими, национальными и религиозными группами, а также лицами из числа коренного населения;

e) воспитание уважения к окружающей природе.

2. Никакая часть настоящей статьи или статьи 28 не толкуется как ограничивающая свободу отдельных лиц и органов создавать учебные заведения и руководить ими при условии постоянного соблюдения принципов, изложенных в пункте 1 настоящей статьи, и выполнения требования о том, чтобы образование, даваемое в таких учебных заведениях, соответствовало минимальным нормам, которые могут быть установлены государством.

Статья 30

В тех государствах, где существуют этнические, религиозные или языковые меньшинства или лица из числа коренного населения, ребенку, принадлежащему к таким меньшинствам или коренному населению, не может быть отказано в праве совместно с другими членами своей группы пользоваться своей культурой, исповедовать свою религию и исполнять ее обряды, а также пользоваться родным языком.

Статья 31

1. Государства - участники признают право ребенка на отдых и досуг, право участвовать в играх и развлекательных мероприятиях, соответствующих его возрасту, и свободно участвовать в культурной жизни и заниматься искусством.

2. Государства - участники уважают и поощряют право ребенка на всестороннее участие в культурной и творческой жизни и содействуют предоставлению соответствующих и равных возможностей для культурной и творческой деятельности, досуга и отдыха.

Статья 32

1. Государства - участники признают право ребенка на защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им образования, либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию.

2. Государства - участники принимают законодательные, административные и социальные меры, а также меры в области образования, с тем чтобы обеспечить осуществление настоящей статьи. В этих целях, руководствуясь соответствующими положениями других международных документов, государства - участники, в частности:

a) устанавливают минимальный возраст или минимальные возрасты для приема на работу;

b) определяют необходимые требования о продолжительности рабочего дня и условиях труда;

c) предусматривают соответствующие виды наказания или другие санкции для обеспечения эффективного осуществления настоящей статьи.

Статья 33

Государства - участники принимают все необходимые меры, включая законодательные, административные и социальные меры, а также меры в области образования, с тем чтобы защитить детей от незаконного употребления наркотических средств и психотропных веществ, как они определены в соответствующих международных договорах, и не допустить использования детей в противозаконном производстве таких веществ и торговле ими.

Статья 34

Государства - участники обязуются защищать ребенка от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения. В этих целях государства - участники, в частности, принимают на национальном двустороннем и многостороннем уровнях все необходимые меры для предотвращения:

a) склонения или принуждения ребенка к любой незаконной сексуальной деятельности;

b) использования в целях эксплуатации детей в проституции или в другой незаконной сексуальной практике;

c) использования в целях эксплуатации детей в порнографии и порнографических материалах.

Статья 35

Государства - участники принимают на национальном, двустороннем и многостороннем уровнях все необходимые меры для предотвращения похищения детей, торговли детьми или их контрабанды в любых целях и в любой форме.

Статья 36

Государства - участники защищают ребенка от всех других форм эксплуатации, наносящих ущерб любому аспекту благосостояния ребенка.

Статья 37

Государства - участники обеспечивают, чтобы:

a) ни один ребенок не был подвергнут пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания. Ни смертная казнь, ни пожизненное тюремное заключение, не предусматривающее возможности освобождения, не назначаются за преступления, совершенные лицами моложе 18 лет;

b) ни один ребенок не был лишен свободы незаконным или произвольным образом. Арест, задержание или тюремное заключение ребенка осуществляются согласно закону и используются лишь в качестве крайней меры и в течение как можно более короткого соответствующего периода времени;

c) каждый лишенный свободы ребенок пользовался гуманным обращением и уважением неотъемлемого достоинства его личности с учетом потребностей лиц его возраста. В частности, каждый лишенный свободы ребенок должен быть отделен от взрослых, если только не считается, что в наилучших интересах ребенка этого делать не следует, и иметь право поддерживать связь со своей семьей путем переписки и свиданий, за исключением особых обстоятельств;

d) каждый лишенный свободы ребенок имел право на незамедлительный доступ к правовой и другой соответствующей помощи, а также право оспаривать законность лишения его свободы перед судом или другим компетентным, независимым и беспристрастным органом и право на безотлагательное принятие ими решения в отношении любого такого процессуального действия.

Статья 38

1. Государства - участники обязуются уважать нормы международного гуманитарного права, применимые к ним в случае вооруженных конфликтов и имеющие отношение к детям, и обеспечивать их соблюдение.

2. Государства - участники принимают все возможные меры для обеспечения того, чтобы лица, не достигшие 15-летнего возраста, не принимали прямого участия в военных действиях.

3. Государства - участники воздерживаются от призыва любого лица, не достигшего 15-летнего возраста, на службу в свои вооруженные силы. При вербовке из числа лиц, достигших 15-летнего возраста, но которым еще не исполнилось 18 лет, государства - участники стремятся отдавать предпочтение лицам более старшего возраста.

4. Согласно своим обязательствам по международному гуманитарному праву, связанным с защитой гражданского населения во время вооруженных конфликтов, государства - участники обязуются принимать все возможные меры с целью обеспечения защиты затрагиваемых вооруженным конфликтом детей и ухода за ними.

Статья 39

Государства - участники принимают все необходимые меры для того, чтобы содействовать физическому и психологическому восстановлению и социальной реинтеграции ребенка, являющегося жертвой: любых видов пренебрежения, эксплуатации и злоупотребления, пыток или любых других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения, наказания или вооруженных конфликтов. Такое восстановление и реинтеграция должны осуществляться в условиях, обеспечивающих здоровье, самоуважение и достоинство ребенка.

Статья 40

1. Государства - участники признают право каждого ребенка, который, как считается, нарушил уголовное законодательство, обвиняется или признается виновным в его нарушении, на такое обращение, которое способствует развитию у ребенка чувства достоинства и значимости, укрепляет в нем уважение к правам человека и основным свободам других и при котором учитывается возраст ребенка и желательность содействия его реинтеграции и выполнению им полезной роли в обществе.

2. В этих целях и принимая во внимание соответствующие положения международных документов, государства - участники, в частности, обеспечивают, чтобы:

a) ни один ребенок не считался нарушившим уголовное законодательство, не обвинялся и не признавался виновным в его нарушении по причине действия или бездействия, которые не были запрещены национальным или международным правом во время их совершения;

b) каждый ребенок, который, как считается, нарушил уголовное законодательство или обвиняется в его нарушении, имел по меньшей мере следующие гарантии:

    i   презумпция невиновности, пока его вина  не  будет доказана

        согласно закону;

    ii  незамедлительное и непосредственное информирование его  об

        обвинениях  против  него  и, в случае необходимости, через

        его родителей или законных опекунов и получение правовой и

        другой необходимой помощи  при подготовке  и осуществлении

        своей защиты;

    iii безотлагательное  принятие  решения   по  рассматриваемому

        вопросу   компетентным,   независимым   и  беспристрастным

        органом   или  судебным  органом  в   ходе   справедливого

        слушания  в  соответствии с законом в присутствии адвоката

        или другого соответствующего лица и, если это не считается

        противоречащим наилучшим интересам ребенка, в частности, с

        учетом  его  возраста  или  положения  его  родителей  или

        законных опекунов;

    iv  свобода  от принуждения к даче свидетельских показаний или

        признанию  вины;  изучение  показаний свидетелей обвинения

        либо  самостоятельно,  либо   при  помощи  других  лиц   и

        обеспечение  равноправного   участия  свидетелей  защиты и

        изучения их показаний;

    v   если    считается,   что    ребенок    нарушил   уголовное

        законодательство,   повторное   рассмотрение   вышестоящим

        компетентным,  независимым  и  беспристрастным органом или

        судебным  органом согласно закону соответствующего решения

        и любых принятых в этой связи мер;

    vi  бесплатная  помощь переводчика, если ребенок  не  понимает

        используемого языка или не говорит на нем;

    vii полное   уважение  его  личной  жизни  на   всех   стадиях

        разбирательства.

3. Государства - участники стремятся содействовать установлению законов, процедур, органов и учреждений, имеющих непосредственное отношение к детям, которые, как считается, нарушили уголовное законодательство, обвиняются или признаются виновными в его нарушении, и в частности:

a) установлению минимального возраста, ниже которого дети считаются неспособными нарушить уголовное законодательство;

b) в случае необходимости и желательности, принятию мер по обращению с такими детьми без использования судебного разбирательства при условии полного соблюдения прав человека и правовых гарантий.

4. Необходимо наличие таких различных мероприятий, как уход, положение об опеке и надзоре, консультативные услуги, назначение испытательного срока, воспитание, программы обучения и профессиональной подготовки и другие формы ухода, заменяющие уход в учреждениях, с целью обеспечения такого обращения с ребенком, которое соответствовало бы его благосостоянию, а также его положению и характеру преступления.

Статья 41

Ничто в настоящей Конвенции не затрагивает любых положений, которые в большей степени способствуют осуществлению прав ребенка и могут содержаться:

a) в законе государства - участника; или

b) в нормах международного права, действующих в отношении данного государства.

Часть II

Статья 42

Государства - участники обязуются, используя надлежащие и действенные средства, широко информировать о принципах и положениях Конвенции как взрослых, так и детей.

Статья 43

1. В целях рассмотрения прогресса, достигнутого государствами - участниками в выполнении обязательств, принятых в соответствии с настоящей Конвенцией, учреждается Комитет по правам ребенка, который выполняет функции, предусматриваемые ниже.

________________________________________

Поправка к пункту 2 статьи 43 Конвенции, в соответствии с которой количество членов Комитета по правам ребенка увеличено до восемнадцати человек, Российской Федерацией принята (Постановление Правительства РФ от 13.02.98 N 180).

________________________________________

2. Комитет состоит из десяти экспертов, обладающих высокими нравственными качествами и признанной компетентностью в области, охватываемой настоящей Конвенцией. Члены Комитета избираются государствами - участниками из числа своих граждан и выступают в личном качестве, причем уделяется внимание справедливому географическому распределению, а также главным правовым системам.

3. Члены Комитета избираются тайным голосованием из числа внесенных в список лиц, выдвинутых государствами - участниками. Каждое государство - участник может выдвинуть одно лицо из числа своих граждан.

4. Первоначальные выборы в Комитет проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу настоящей Конвенции, а впоследствии - один раз в два года. По крайней мере за четыре месяца до дня каждых выборов Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций обращается к государствам - участникам с письмом, предлагая им представить свои кандидатуры в течение двух месяцев. Затем Генеральный секретарь составляет в алфавитном порядке список всех выдвинутых таким образом лиц с указанием государств - участников, которые выдвинули этих лиц, и представляет этот список государствам - участникам настоящей Конвенции.

5. Выборы проводятся на совещаниях государств - участников, созываемых Генеральным секретарем в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций. На этих совещаниях, на которых две трети государств - участников составляют кворум, избранными в состав Комитета являются те кандидаты, которые получили наибольшее число голосов и абсолютное большинство голосов присутствующих и участвующих в голосовании представителей государств - участников.

6. Члены Комитета избираются на четырехлетний срок. Они имеют право быть переизбранными в случае повторного выдвижения их кандидатур. Срок полномочий пяти членов, избираемых на первых выборах, истекает в конце двухлетнего периода; немедленно после первых выборов имена этих пяти членов определяются по жребию Председателем совещания.

7. В случае смерти или выхода в отставку какого-либо члена Комитета или если он или она по какой-либо иной причине не может более исполнять обязанности члена Комитета, государство - участник, выдвинувшее данного члена Комитета, назначает другого эксперта из числа своих граждан на оставшийся срок при условии одобрения Комитетом.

8. Комитет устанавливает свои собственные правила процедуры.

9. Комитет избирает своих должностных лиц на двухлетний срок.

10. Сессии Комитета, как правило, проводятся в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций или в любом ином подходящем месте, определенном Комитетом. Комитет, как правило, проводит свои сессии ежегодно. Продолжительность сессии Комитета определяется и при необходимости пересматривается на совещании государств - участников настоящей Конвенции при условии одобрения Генеральной Ассамблеей.

11. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций предоставляет необходимый персонал и материальные средства для эффективного осуществления Комитетом своих функций в соответствии с настоящей Конвенцией.

12. Члены Комитета, учрежденного в соответствии с настоящей Конвенцией, получают утверждаемое Генеральной Ассамблеей вознаграждение из средств Организации Объединенных Наций в порядке и на условиях, устанавливаемых Генеральной Ассамблеей.

Статья 44

1. Государства - участники обязуются представлять Комитету через Генерального секретаря Организации Объединенных Наций доклады о принятых ими мерах по закреплению признанных в Конвенции прав и о прогрессе, достигнутом в осуществлении этих прав:

a) в течение двух лет после вступления Конвенции в силу для соответствующего государства - участника;

b) впоследствии через каждые пять лет.

2. В докладах, представляемых в соответствии с настоящей статьей, указываются факторы и затруднения, если таковые имеются, влияющие на степень выполнения обязательств по настоящей Конвенции. Доклады также содержат достаточную информацию, с тем чтобы обеспечить Комитету полное понимание действия Конвенции в данной стране.

3. Государству - участнику, представившему Комитету всесторонний первоначальный доклад, нет необходимости повторять в последующих докладах, представляемых в соответствии с пунктом 1 "b" настоящей статьи, ранее изложенную основную информацию.

4. Комитет может запрашивать у государств - участников дополнительную информацию, касающуюся осуществления настоящей Конвенции.

5. Доклады о деятельности Комитета один раз в два года представляются Генеральной Ассамблее через посредство Экономического и Социального Совета.

6. Государства - участники обеспечивают широкую гласность своих докладов в своих собственных странах.

Статья 45

С целью способствовать эффективному осуществлению Конвенции и поощрять международное сотрудничество в области, охватываемой настоящей Конвенцией:

a) специализированные учреждения, Детский фонд Организации Объединенных Наций и другие органы Организации Объединенных Наций вправе быть представленными при рассмотрении вопросов об осуществлении таких положений настоящей Конвенции, которые входят в сферу их полномочий. Комитет может предложить специализированным учреждениям, Детскому фонду Организации Объединенных Наций и другим компетентным органам, когда он считает это целесообразным, представить заключение экспертов относительно осуществления Конвенции в тех областях, которые входят в сферу их соответствующих полномочий. Комитет может предложить специализированным учреждениям, Детскому фонду Организации Объединенных Наций и другим органам Организации Объединенных Наций представить доклады об осуществлении Конвенции в областях, входящих в сферу их деятельности;

b) Комитет препровождает, когда он считает это целесообразным, в специализированные учреждения, Детский фонд Организации Объединенных Наций и другие компетентные органы любые доклады государств - участников, в которых содержится просьба о технической консультации или помощи или указывается на потребность в этом, а также замечания и предложения Комитета, если таковые имеются, относительно таких просьб или указаний;

c) Комитет может рекомендовать Генеральной Ассамблее предложить Генеральному секретарю провести от ее имени исследования по отдельным вопросам, касающимся прав ребенка;

d) Комитет может вносить предложения и рекомендации общего характера, основанные на информации, получаемой в соответствии со статьями 44 и 45 настоящей Конвенции. Такие предложения и рекомендации общего характера препровождаются любому заинтересованному государству - участнику и сообщаются Генеральной Ассамблее наряду с замечаниями государств - участников, если таковые имеются.

Часть III

Статья 46

Настоящая Конвенция открыта для подписания ее всеми государствами.

Статья 47

Настоящая Конвенция подлежит ратификации. Ратификационные грамоты сдаются на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций.

Статья 48

Настоящая Конвенция открыта для присоединения к ней любого государства. Документы о присоединении сдаются на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций.

Статья 49

1. Настоящая Конвенция вступает в силу на тридцатый день после даты сдачи на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций двадцатой ратификационной грамоты или документа о присоединении.

2. Для каждого государства, которое ратифицирует настоящую Конвенцию или присоединяется к ней после сдачи на хранение двадцатой ратификационной грамоты или документа о присоединении, настоящая Конвенция вступает в силу на тридцатый день после сдачи таким государством на хранение его ратификационной грамоты или документа о присоединении.

Статья 50

1. Любое государство - участник может предложить поправку и представить ее Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций. Генеральный секретарь затем препровождает предложенную поправку государствам - участникам с просьбой указать, высказываются ли они за созыв конференции государств - участников с целью рассмотрения этих предложений и проведения по ним голосования. Если в течение четырех месяцев, начиная с даты такого сообщения, по крайней мере одна треть государств - участников выскажется за такую конференцию, Генеральный секретарь созывает эту конференцию под эгидой Организации Объединенных Наций. Любая поправка, принятая большинством государств - участников, присутствующих и участвующих в голосовании на этой конференции, представляется Генеральной Ассамблее на утверждение.

2. Поправка, принятая в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, вступает в силу по утверждении ее Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций и принятия ее большинством в две трети государств - участников.

3. Когда поправка вступает в силу, она становится обязательной для тех государств - участников, которые ее приняли, а для других государств - участников остаются обязательными положения настоящей Конвенции и любые предшествующие поправки, которые ими приняты.

Статья 51

1. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций получает и рассылает всем государствам текст оговорок, сделанных государствами в момент ратификации или присоединения.

2. Оговорка, несовместимая с целями и задачами настоящей Конвенции, не допускается.

3. Оговорки могут быть сняты в любое время путем соответствующего уведомления, направленного Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций, который затем сообщает об этом всем государствам. Такое уведомление вступает в силу со дня его получения Генеральным секретарем.

Статья 52

Любое государство - участник может денонсировать настоящую Конвенцию путем письменного уведомления Генерального секретаря Организации Объединенных Наций. Денонсация вступает в силу по истечении одного года после получения уведомления Генеральным секретарем.

Статья 53

Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций назначается депозитарием настоящей Конвенции.

Статья 54

Подлинник настоящей Конвенции, английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский тексты которой являются равно аутентичными, сдается на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций.

В удостоверение чего нижеподписавшиеся полномочные представители, должным образом на то уполномоченные своими соответствующими правительствами, подписали настоящую Конвенцию.

* * *

Конвенция одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., подписана от имени СССР 26 января 1990 г., ратифицирована Верховным Советом СССР 13 июня 1990 г. Ратификационная грамота сдана на хранение Генеральному секретарю ООН 16 августа 1990 г.

Конвенция вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г.

 Введение

«Манифест ИФЛА/ЮНЕСКО о школьных библиотеках: Место школьной библиотеки в обучении и образовании для всех» увидел свет в 2000 году. Он был исключительно хорошо принят во всем мире и переведен на множество языков, продолжают выходить его новые переводы. Библиотекари во всем мире пользуются Манифестом для того, чтобы поднять престиж школьной библиотеки у себя в школе, регионе и стране.

Манифест гласит:

«Правительства через свои министерства, ведающие образованием, призваны формировать стратегии, политические курсы и планы, направленные на осуществление принципов настоящего Манифеста».

Задача данного Руководства – дать информацию ответственным лицам на государственном и местном уровнях всех стран и предоставить поддержку и рекомендации библиотечному сообществу. Оно имеет целью помочь школам реализовать воплощенные в Манифесте принципы.

В создании Руководства принимали участие представители разных стран с очень различными ситуациями, которые стремились учесть потребности школ всех типов. Читая и применяя это Руководство, необходимо принимать во внимание местные условия.

Специалисты библиотечного дела проводили практические семинары во время конференций ИФЛА, созывали совещания и участвовали в дискуссиях как лично, так и по электронной почте. Настоящее Руководство – результат многих обсуждений и консультаций. Редакторы очень признательны всем. Кроме того, они выражают благодарность членам постоянного комитета Секции школьных библиотек и ресурсных центров, а также отмечают нормативные документы многих стран, послужившие исходным материалом для рекомендаций ИФЛА/ЮНЕСКО, в особенности «Руководство для публичных библиотек», опубликованное ИФЛА в 2001 году.

В 2002 году секция выпустила книгу «Школьная библиотека: сегодня и завтра». Мы надеемся, что все это вместе взятое – Манифест, различные концепции и руководства – станет основой для создания отличных школьных библиотек во всем мире.

Тове Пеммер Сэтре при участии Гленис Уилларс (под эгидой Секции школьных библиотек и ресурсных центров ИФЛА) 2002 год

1

Глава 1. Миссия и руководящие принципы

Место школьной библиотеки в обучении и образовании для всех

1.1. Миссия

Школьная библиотека предоставляет информацию и идеи, имеющие фундаментальное значение для успешной деятельности в нашем сегодняшнем мире, который все больше строится на информации и знаниях. Школьная библиотека вооружает учащихся навыками непрерывного самообразования и развивает воображение, помогая им стать ответственными гражданами.

1.2. Руководящие принципы

Управление школьной библиотекой должно строиться в рамках четко определенной концепции. Руководящие принципы работы библиотеки формируются с учетом глобальных установок и потребностей школы и отражают ее дух, цели и задачи, а также ее реалии.

Эти принципы определяют, когда, где, кем и для кого используется весь потенциал библиотеки. Они должны быть всесторонними и осуществимыми. А осуществимы эти руководящие принципы лишь тогда, когда все школьное сообщество помогает реализовать зафиксированные в них цели и задачи. И потому вырабатываться они должны не в одиночку заведующим школьной библиотекой, а совместно с учительским коллективом и руководством. Следовательно, нужно стараться максимально расширить круг лиц, участвующих в их разработке и обсуждении, при этом созданный документ должен получить как можно большее распространение.

Важно, чтобы проект был вынесен на широкое обсуждение внутри школы и подкреплен всесторонней открытой дискуссией. Тогда всем становятся ясны и понятны принципы, концепции, идеи и направления развития на сегодняшний день и на перспективу. Их всеобщее одобрение – залог того, что они будут успешно и с энтузиазмом внедряться в практику.

Сам этот документ и последующие планы его реализации определяют следующие аспекты роли библиотеки:

1. соответствие учебному плану школы;
2. соответствие методикам обучения, используемым в школе;
3. соответствие государственным и местным стандартам и критериям;
4. удовлетворение запросов школьников (в рамках учебы и формирования личности);
5. удовлетворение потребностей учителей (по учебному процессу);
6. содействие повышению успеваемости.

Хорошая организация и успешная работа школьной библиотеки складываются из следующих компонентов:

1. финансирование и бюджет;
2. помещение;
3. ресурсы;
4. организация;
5. персонал;
6. степень использования библиотеки;
7. ее рекламирование.

И в руководящих принципах, и в плане работы, если они реалистичны, обязательно учитываются все эти составляющие, которые еще не раз будут обсуждаться на страницах данного руководства. План работы должен включать стратегии, задачи и цели работы, а также порядок текущего контроля и оценки. И принципы, и план – активные документы, подлежащие постоянному критическому анализу и уточнению.

1.3. Текущий контроль и оценка

В ходе решения задач школьной библиотеки руководство школы должно постоянно осуществлять текущий контроль ее работы, чтобы быть уверенными в том, что используемые методы ведут к поставленной цели. Периодически необходимо проводить статистический анализ для выявления тенденций развития. Раз в год следует оценивать работу по всем основным направлениям плана, чтобы выяснить следующее:

– выполняются ли поставленные задачи и достигаются ли заявленные цели библиотеки, учебного плана и школы в целом;

2

1. удовлетворяются ли потребности школьного сообщества;
2. существует ли возможность реагировать на изменение потребностей;
3. достаточно ли ресурсное обеспечение;
4. рентабельны ли эти направления.

Ниже приводятся основные показатели работы библиотеки, которые целесообразно учитывать для текущего контроля и оценки степени выполнения стоящих перед библиотекой задач.

Показатели использования библиотеки:

– число книговыдач на одного члена школьного сообщества (отдельно «на одного ученика» и «одного сотрудника»);

– средняя посещаемость на одного члена школьного сообщества (отдельно «на одного ученика» и «на одного сотрудника»);

1. число книговыдач на единицу хранения (т.е. обращаемость);
2. число книговыдач на час работы (во время занятий и после уроков);
3. – число справочных запросов на одного члена школьного сообщества (отдельно «на одного ученика» и «на одного сотрудника»);

– степень использования компьютеров и онлайновых информационных источников.

Показатели обеспеченности ресурсами:

– общий размер книжного фонда на одного члена школьного сообщества;

– обеспеченность персональными компьютерами или терминалами на одного члена школьного сообщества;

– обеспеченность компьютерами с интерактивным доступом на одного члена школьного сообщества.

Кадровые показатели:

1. отношение числа полных ставок в библиотеке к численности школьного сообщества;
2. отношение числа полных ставок к показателям использования библиотеки.

Качественные показатели:

1. степень удовлетворенности пользователей;
2. целевые группы пользователей;
3. консультационная деятельность.

Стоимостные показатели:

1. удельные издержки на функции, услуги и операции;
2. расходы по персоналу в расчете на одну функцию (например, выдачу литературы);
3. общие затраты на библиотеку в расчете на одного члена школьного сообщества;
4. общие затраты на библиотеку в процентах от общего бюджета школы;
5. затраты на мультимедийные материалы в процентах от общих затрат на библиотеку.

Сравнительные показатели:

– статистические показатели библиотеки в сопоставлении с соответствующими библиотечными услугами в других школах аналогичных размеров и параметров.

Глава 2. Ресурсы

Школьная библиотека должна иметь достаточное и стабильное финансирование на оплату обученного персонала, материалов, техники, помещений и оборудования, а пользование ею должно быть бесплатным.

2.1. Финансирование и финансовое планирование школьной библиотеки

Чтобы гарантировать библиотеке получение всех причитающихся ей средств из бюджета школы, заведующий должен:

1. разбираться в процессе финансового планирования в школе;
2. быть знаком с графиком бюджетного цикла;
3. знать главных лиц среди персонала;

3

1. позаботиться о том, чтобы были учтены нужды библиотеки.

В сметный план надо включить следующие статьи расходов:

– новые ресурсы (например, книги, периодика и непечатные материалы), рекламные материалы (например, плакаты);

1. канцелярские принадлежности и административные материалы;
2. рекламные мероприятия;
3. – информационные и коммуникационные технологии, программные средства, а также лицензионные издержки (если они не включены в общешкольную смету расходов на информационные и коммуникационные технологии).

Как правило, средства на комплектование школьной библиотеки должны составлять не менее 5% школьного бюджета на одного учащегося. Сюда не входят фонд заработной платы, специальные расходы на обучение, транспортный фонд и фонд модификации оборудования.

Затраты по персоналу могут закладываться в библиотечный бюджет, но в некоторых школах бывает целесообразнее включать их в общий фонд зарплаты школы. Следует подчеркнуть, что в формировании фонда зарплаты по библиотечному персоналу должен принимать участие заведующий библиотекой. Объем средств на комплектование кадрами тесно связан с такими важными вопросами, как время работы школьной библиотеки, уровень и ассортимент предлагаемых ею услуг. В случае специальных проектов и других нововведений (типа установки новых стеллажей) иногда бывает необходимо подать заявку на дополнительные средства.

Необходимо, чтобы расходование бюджетных средств тщательно планировалось на весь год и укладывалось в рамки руководящих принципов библиотеки. Ежегодные отчеты должны давать представление о том, как расходовался библиотечный бюджет. Из них должно быть видно, хватило ли средств для выполнения стоящих перед библиотекой задач и достижения зафиксированных в ее руководящих принципах целей.

У школьного библиотекаря не должно быть сомнения в том, что библиотеке необходимо иметь адекватный бюджет. И иногда, занимаясь обслуживанием всего школьного сообщества, ему приходится внушать эту мысль начальству.

Вот некоторые доводы, которые можно приводить для обоснования увеличения финансовой поддержки библиотеки:

1. размеры штата и фонда школьной библиотеки – наилучший прогнозирующий показатель успеваемости учащихся;
2. как правило, учащиеся получают более высокие оценки по стандартным испытаниям в тех школах, где – независимо от других факторов (например, экономических) – школьная библиотека лучше укомплектована персоналом, книгами, журналами и видеоматериалами.

2.2. Расположение и площади

Важная образовательная роль школьной библиотеки должна отражаться в ее оснащении, мебели и оборудовании. Крайне важно, чтобы при проектировании новых и реконструкции существующих школьных зданий учитывались функции и характер использования школьной библиотеки.

В оценке оснащенности школьной библиотеки не существует какого-либо единого набора количественных показателей. Однако имеет смысл принять некую формулу, на основе которой можно планировать сметные расходы, с тем чтобы каждая новая библиотека в максимальной степени соответствовала потребностям школы. В процессе планирования учитываются следующие моменты:

1. центральное расположение, желательно на первом этаже;
2. доступность, т.е. близость ко всем учебным зонам;
3. фактор шума: хотя бы часть библиотеки должна быть изолирована от внешних источников шума;
4. соответствующая и достаточная освещенность (естественное и искусственное освещение);

– соответствующая температура внутри помещений (например, кондиционирование воздуха, отопление) для обеспечения хороших рабочих условий в течение всего года, а также сохранности фонда;

– проектное решение должно учитывать особые потребности пользователей-инвалидов;

– достаточные размеры, чтобы хватало площадей для размещения фондов художественной и другой литературы, книг в переплете или обложке, газет, журналов и непечатных ресурсов, мест для хранения, занятий, чтения, компьютерных рабочих станций, а также выставочного пространства, рабочих помещений и стола выдачи;

– гибкость, позволяющая осуществлять разнообразные виды работ и в перспективе вносить

изменения в учебную программу и технологии. При проектировании новой библиотеки целесообразно выделить в ней такие зоны, как:

4

1. зона занятий и исследований, где размещаются справочный стол, каталоги, онлайновые рабочие станции, столы для учебной и научной работы, справочные материалы и основные коллекции;
2. неформальная читательская зона для книг и периодики, которая способствует развитию грамотности, непрерывному образованию и чтению для удовольствия;
3. учебная зона с сиденьями для организованных занятий небольших групп, больших групп и целого класса, а также учебная доска с соответствующими техническими средствами обучения и демонстрационной поверхностью;
4. производственная и проектная зона, где проводятся практические занятия и встречи отдельных лиц, команд и классов, а также находится оборудование для создания мультимедийных материалов;
5. административная зона: абонементный стол, рабочие помещения, место для обработки мультимедийных материалов и место для хранения аудиовизуального и прочего оборудования и материалов.

2.3. Мебель и оборудование

Качество работы школьной библиотеки по обслуживанию школы в значительной степени определяется тем, как организовано в ней пространство. Хорошее эстетическое оформление вызывает ощущение гостеприимства и желание проводить время в библиотеке.

Правильно оснащенная школьная библиотека характеризуется следующими показателями:

1. безопасность;
2. хорошая освещенность;

1. использование прочной, долговечной и функциональной мебели, которая соответствует площадям, видам работ и категориям пользователей данной библиотеки;
2. организация пространства библиотеки в максимальной степени соответствует конкретным требованиям школьников и педагогов;
3. помещение библиотеки можно адаптировать к изменениям в библиотечных программах, учебном плане школы, а также к новым аудио-, видео-и информационным технологиям;
4. организация пространства библиотеки обеспечивает правильные эксплуатацию, содержание и безопасность мебели, техники, оборудования и материалов;
5. работа библиотеки направлена на предоставление равного и своевременного доступа к хорошо организованному и разнообразному собранию ресурсов;
6. библиотека эстетически привлекательна для пользователей и содействует отдыху и учебе; в ней четкие и красиво выполненные указатели и вывески.

2.4. Электронное и аудиовизуальное оборудование

Одна из важных функций школьной библиотеки – служить окном в наш сегодняшний мир, основанный на информации. Поэтому она должна предоставлять возможность пользоваться всей необходимой электронной, вычислительной и аудиовизуальной техникой. Сюда входят:

1. автоматизированные рабочие места с доступом к Интернету;
2. общедоступные электронные каталоги, приспособленные к разным возрастам и уровням учащихся;
3. магнитофоны;
4. СD-проигрыватели;
5. сканеры;
6. видеопроигрыватели;

– компьютерное оборудование, модифицированное с учетом потребностей слабовидящих или других лиц с физическими недостатками.

Компьютерная мебель должна быть специально спроектирована для детей и легко регулироваться под их рост.

2.5. Материальные ресурсы

Исключительно важно, чтобы библиотека располагала хорошим помещением и широким выбором высококачественных ресурсов. Отсюда вытекает большое значение политики формирования фонда. Она определяет назначение, охват и содержание библиотечного фонда, а также доступ к внешним ресурсам.

2.6. Политика формирования фонда

Школьная библиотека обязана предоставлять доступ к широкому кругу ресурсов, удовлетворяющих нужды пользователей в сфере образования, информации и формирования личности. Крайне важно, чтобы

5

коллекции формировались непрерывно, давая возможность читателям постоянно пользоваться новыми материалами.

Сотрудникам школьной библиотеки совместно с администрацией и учителями необходимо выработать единую политику формирования фонда, которая исходила бы из учебного плана, конкретных нужд и интересов школьного сообщества и при этом отражала все разнообразие мира за стенами школы.

Соответствующий документ должен отражать следующие основополагающие моменты:

1. «Манифест ИФЛА/ЮНЕСКО о школьных библиотеках» (раздел «Миссия школьной библиотеки»);
2. заявления по вопросу интеллектуальной свободы;
3. заявления о свободе информации;
4. цели политики формирования фонда и учет в ней задач школы и учебного плана;
5. долгосрочные и краткосрочные цели.

2.7. Фонд библиотечных материалов

Cчитается, что адекватный уровень укомплектованности книжными материалами – 10 книг на учащегося. Если иметь в виду хорошо сбалансированный книжный фонд для детей всех возрастов, способностей и происхождения, тогда самые маленькие школьные библиотеки должны содержать не меньше 2500 единиц актуальных и современных документов. Минимум 60% фонда должны составлять связанные с учебным процессом материалы небеллетристического характера.

Помимо этого школьной библиотеке следует приобретать и материалы для досуга, например популярные романы, компакт-диски, компьютерные игры, видеокассеты, лазерные видеодиски, журналы и постеры. Такие материалы можно отбирать совместно с учащимися, с тем чтобы они отражали их интересы и культуру, не выходя при этом за разумные границы нравственных норм.

2.8. Электронные ресурсы

Ассортимент услуг школьной библиотеки включает доступ к ресурсам электронной информации, которые должны отражать учебную программу, а также интересы и культуру пользователей. Электронные ресурсы – это доступ к Интернету, специализированные справочные и полнотекстовые базы данных, а также пакеты прикладных программ учебного характера. Они могут быть на сидиромах или DVD.

При выборе системы каталога крайне важно, чтобы он был пригоден для классификации и каталогизации библиотечных ресурсов согласно общепринятым международным или национальным правилам. Это упрощает задачу интеграции такого каталога в более широкие сети. Во многих странах мира местные школьные библиотеки получают большую пользу от членства в сводном каталоге. Такое сотрудничество способно повысить эффективность и качество обработки книг и облегчает объединение ресурсов для достижения максимального эффекта.

Глава 3. Кадровое обеспечение

Заведующий школьной библиотекой – профессионально подготовленный сотрудник, отвечающий за планирование и работу школьной библиотеки, которая укомплектована по возможности достаточным штатом сотрудников. Он работает совместно со всеми членами школьного сообщества и поддерживает связь с публичной библиотекой и другими организациями.

3.1. Штат библиотеки

Широта и качество библиотечного обслуживания зависят от кадровых ресурсов внутри и вне школьной библиотеки. Поэтому первостепенное значение имеет наличие хорошо обученного и добросовестно работающего штата, который должен соответствовать размеру школы и ее конкретными потребностями в библиотечном обслуживании. Термин «штат» означает в данном случае квалифицированного заведующего библиотекой и его заместителя. Помимо них может иметься и вспомогательный персонал, например учителя, техники, родители и другие добровольцы. Заведующий школьной библиотекой должен иметь профессиональное образование и соответствующую квалификацию и помимо этого – подготовку по педагогической теории и методике.

Одна из главных задач управления персоналом в школьной библиотеке состоит в том, чтобы все ее сотрудники хорошо понимали принципы библиотечного обслуживания, имели четко определенный круг

6

обязанностей, принимались на работу согласно действующему законодательству и получали достойное жалованье, соответствующее их профессиональному уровню.

Добровольцы не должны использоваться взамен штатных сотрудников, но могут работать по контракту как вспомогательный персонал, причем в контракте должна быть закреплена официальная основа, на которой они участвуют в работе школьной библиотеки. По вопросам развития услуг школьной библиотеки можно привлекать в качестве внешних экспертов консультантов местного или общенационального уровня.

3.2. Роль заведующего школьной библиотекой

Основная роль заведующего библиотекой – участие в реализации миссии и целей школы (включая оценку результатов), формулирование и осуществление миссии и целей школьной библиотеки. Заведующий библиотекой в сотрудничестве с руководством школы, администраторами и учителями участвует в планировании и осуществлении учебного плана. Заведующий библиотекой обладает знаниями и умениями в области информационного обслуживания и решения информационных задач, а также навыками работы с любыми ресурсами, как печатными, так и электронными. Его знания, умения и навыки должны соответствовать потребностям данного школьного сообщества. Кроме того, заведующий библиотекой должен руководить работой по пропаганде чтения и детской литературы, мультимедийных материалов и культуры в целом.

Чтобы библиотека могла заниматься междисциплинарной деятельностью, ей не обойтись без помощи администрации школы. Заведующий библиотекой подотчетен непосредственно директору школы или его заместителю. Исключительно важно, чтобы заведующий библиотекой считался равноправным членом педагогического коллектива и мог участвовать в общей работе и всех совещаниях как руководитель библиотечного подразделения.

Заведующий библиотекой должен создать такую обстановку для учебы и досуга, которая была бы привлекательна, гостеприимна и доступна для всех без боязни или предубеждения. Все работники школьной библиотеки должны поддерживать хорошие взаимоотношения с детьми, молодежью и взрослыми.

3.3. Роль библиотекаря школьной библиотеки

Библиотекарь подотчетен заведующему библиотекой и помогает ему в работе. Эта должность требует канцелярских и технических знаний и умений. Библиотекарь должен иметь базовую подготовку по библиотечному делу; в противном случае ему должна ее обеспечить библиотека. Среди служебных обязанностей библиотекаря – повседневная работа по расстановке, регистрации выдачи и возврата литературы, обработка библиотечных материалов.

3.4. Сотрудничество между учителями и заведующим школьной библиотекой

Чтобы максимально использовать потенциал школьной библиотеки, необходимо сотрудничество между учителями и школьным библиотекарем.

Сотрудничество учителей с библиотекарями направлено на то, чтобы:

1. развивать и обучать школьников, оценивать их успеваемость по всем предметам учебного плана;
2. развивать и оценивать информационные навыки и информационные знания учащихся;
3. разрабатывать планы уроков;

– готовить и проводить специальные проектные задания, выполняемые в расширенной среде обучения, которая включает библиотеку;

1. готовить и проводить программы пропаганды чтения и культурные мероприятия;
2. внедрять в учебную программу информационные технологии;
3. доносить до родителей значение школьной библиотеки.

3.5. Навыки, необходимые сотрудникам школьной библиотеки

Школьная библиотека обслуживает всех членов школьного сообщества: учащихся, учителей, администраторов, воспитателей, а также родителей. Для работы со всеми этими группами требуются особые навыки общения и взаимодействия. Основные группы пользователей – это учащиеся и учителя, но нужно иметь в виду и другие категории специалистов, а именно администраторов и воспитателей.

Основные качества и умения, необходимые сотрудникам школьной библиотеки, можно определить следующим образом:

1. умение доброжелательно и без предубеждения общаться с детьми и взрослыми;
2. умение понять, в чем именно нуждается пользователь;

7

1. умение совместно работать с отдельными лицами и группами внутри и вне школьного сообщества;
2. знание и понимание многообразия культур;
3. знание методики обучения и педагогической теории;
4. информационные навыки и умение работать с информацией;
5. знание материалов, составляющих библиотечный фонд, и умение находить их;
6. знание детской литературы, мультимедийных материалов и культуры;
7. знания и умения в сфере управления и маркетинга;
8. знания и умения в сфере информационной техники.

3.6. Служебные обязанности заведующего школьной библиотекой

Заведующий школьной библиотекой обязан:

1. анализировать потребности школьного сообщества в ресурсах и информации;
2. формулировать и проводить общие принципы развития библиотечного обслуживания;
3. вырабатывать политику и план комплектования библиотечных ресурсов;
4. каталогизировать и классифицировать библиотечные материалы;
5. обучать пользованию библиотекой;
6. обучать информационной грамотности;
7. помогать учащимся и учителям в работе с библиотечными ресурсами и информационной техникой;
8. отвечать на справочно-информационные запросы с помощью соответствующих материалов;
9. претворять в жизнь программы пропаганды чтения и культурные мероприятия;
10. участвовать в планировании, связанном с реализацией учебного плана;
11. участвовать в подготовке, осуществлении и оценке учебного процесса;

– содействовать тому, чтобы библиотечное обслуживание оценивалось как стандартная составляющая общей системы оценки школы;

1. налаживать партнерские отношения с внешними организациями;
2. составлять и исполнять бюджет;
3. заниматься стратегическим планированием;
4. руководить сотрудниками библиотеки и обучать их.

3.7. Нравственные нормы

Сотрудники библиотеки обязаны соблюдать высокие нравственные нормы в своих отношениях со всеми членами школьного сообщества. Они должны быть равны в обращении со всеми пользователями, независимо от их способностей и происхождения. Обслуживание следует обязательно адаптировать к нуждам каждого пользователя. Для укрепления роли школьной библиотеки как открытой и безопасной учебной среды ее сотрудники должны подчеркивать, что их функция – быть советчиками, а не преподавателями в обычном смысле. Это означает прежде всего то, что в процессе библиотечного обслуживания они должны стремиться поставить себя на место пользователя и не допускать никакой пристрастности по причине собственных взглядов или предрассудков.

Глава 4. Программы и деятельность

Школьная библиотека есть неотъемлемая часть образовательного процесса.

4.1. Программы

В государственных программах развития образования школьные библиотеки должны рассматриваться как жизненно важные средства для достижения масштабных целей в следующих областях:

– информационная грамотность для всех, которая постепенно развивается и находит признание во всех звеньях школьного образования;

– наличие информационных ресурсов для учащихся всех уровней;

– свободное распространение информации и знаний для всех категорий учащихся с целью осуществления демократических прав и прав человека.

Желательно иметь специальные программы развития школьных библиотек как на местном, так и на государственном уровнях. Подобные программы могут предусматривать разные цели и мероприятия, которые зависят от конкретных условий. Вот несколько примеров таких мероприятий:

8

– выработка и публикация национальных (и местных) стандартов и методических рекомендаций для школьных библиотек;

1. создание показательных библиотек для демонстрации передового опыта;
2. создание комитетов по школьным библиотекам на государственном и местном уровнях;
3. – создание официальной базы для сотрудничества между школьными и публичными библиотеками на государственном и местном уровнях;
4. – внедрение программ профессиональной подготовки школьных библиотекарей;
5. – обеспечение финансирования проектов, осуществляемых школьными библиотеками, например кампаний пропаганды чтения;
6. – организация и финансирование научных проектов, связанных с деятельностью и развитием школьных библиотек.

4.2. Сотрудничество и объединение ресурсов с публичными библиотеками

Для улучшения библиотечного обслуживания детей и молодежи в данном населенном пункте имеет смысл наладить сотрудничество между школьными и публичными библиотеками. Текст соглашения о сотрудничестве должен включать следующие пункты:

– единые показатели сотрудничества;

– уточнение и определение сфер сотрудничества;

– разъяснение экономических последствий и порядок распределения издержек;

– срок осуществления сотрудничества.

Вот примеры областей, где возможно сотрудничество:

– совместная подготовка кадров;

– совместное формирование фондов;

– совместная разработка программ;

– координация работы электронных услуг и сетей;

– создание средств обучения и методик работы по обучению пользователей;

– посещение классами публичной библиотеки;

– совместные чтения и пропаганда чтения;

– совместный маркетинг дополнительных библиотечных услуг для детей и молодежи.

4.3. Деятельность на уровне школы

Школьная библиотека должна вести самую разнообразную работу и быть одним из главных действующих лиц в реализации миссии и концепции школы. Она должна стремиться обслуживать всех потенциальных пользователей внутри школьного сообщества и удовлетворять конкретные потребности разных целевых групп.

Таким образом, разработка программ и мероприятий должна вестись в тесном сотрудничестве со следующими лицами: директором школы, руководителями структурных подразделений, учителями, техническими работниками, учащимися.

Степень удовлетворенности пользователей зависит от того, насколько школьная библиотека способна выявить информационные нужды отдельных лиц и групп и предоставлять такие услуги, которые отражали бы изменения в потребностях школьного сообщества.

Директор школы и школьная библиотека

Как руководитель учебного процесса в школе и главное лицо в создании базы и обстановки для осуществления учебного плана, директор должен хорошо понимать значение хорошо работающей библиотеки и поощрять ее использование.

Директор должен тесно сотрудничать с библиотекой в разработке планов развития школы, особенно в сфере информационной грамотности и программ пропаганды чтения. При реализации планов директор школы обязан позаботиться о гибком временном графике и планировании ресурсов, с тем чтобы обеспечить учителям и учащимся максимальные возможности для пользования библиотекой и ее услугами.

Директор также обеспечивает сотрудничество между учителями и сотрудниками библиотеки. Он должен гарантировать участие школьных библиотекарей в учебном процессе, работе по подготовке учебного плана, непрерывном повышении квалификации персонала, оценке программ и оценке успеваемости учеников.

9

Оценивая работу школы в целом, директор должен учитывать и работу библиотеки (см. главу 1), подчеркивая при этом существенный вклад, который вносит сильная школьная библиотека в выполнение установленных образовательных стандартов.

Руководители структурных подразделений и школьная библиотека

Руководители всех структурных подразделений – главные лица, отвечающие за профессиональную деятельность, – должны сотрудничать с библиотекой и заботиться о том, чтобы ассортимент ее информационных ресурсов и услуг соответствовал конкретным потребностям их подразделений. Как и директор, руководитель структурного подразделения должен привлекать библиотеку к составлению планов развития подразделения и иметь ее в виду как жизненно важный элемент среды обучения и ресурсный центр.

Учителя и библиотека

О сотрудничестве учителей со школьным библиотекарем уже говорилось в разделе 3.4. Здесь же имеет смысл остановиться на ряде дополнительных моментов.

При отборе учебных материалов учителя руководствуются собственными педагогическими принципами. Некоторые методики, построенные на традиционном представлении о том, что главными образовательными ресурсами являются учитель и учебник, игнорируют роль библиотеки в учебном процессе. Когда же эта точка зрения соединяется с сильным стремлением держать дверь класса закрытой и жестко контролировать учебную работу школьников, тогда в сознании учителя библиотека тем более не считается важным элементом информационного обеспечения. Даже если большинство учителей придерживается методов «трансляционного» обучения и потому видит в учащихся пассивные хранилища, которые предстоит заполнить ими же отобранными знаниями, все равно библиотеке важно определить свою роль обеспечивающей службы, связанной с учебным планом. В образовательной ситуации, построенной на вышеописанных принципах, библиотеке для установления партнерских отношений следует особенно развивать обслуживание педагогов. При этом следует подчеркивать следующие моменты:

– способность библиотеки предоставлять педагогам такие ресурсы, которые расширяют их предметные знания или улучшают методики обучения;

1. способность библиотеки предоставлять ресурсы для разных методов оценки учащихся;
2. роль библиотеки как рабочего партнера при планировании заданий, выполняемых в классе;
3. – способность библиотеки помогать учителям в ситуации неоднородного класса путем организации специальных видов обслуживания для тех, кто нуждается в большей поддержке или большем стимулировании;

– роль библиотеки как двери во «всемирную деревню» (благодаря МБА и электронной сети).

Педагоги, придерживающиеся более прогрессивных и открытых педагогических принципов, как правило, больше пользуются библиотекой. Помимо вышеуказанных функций и возможностей, они могут, отходя от традиционных дидактических методик, использовать библиотеку как одно из мест обучения. Чтобы активизировать участие школьников в учебном процессе и развить в них навыки самостоятельного обучения, педагоги могут сотрудничать с библиотекой в следующих областях:

– информационная грамотность – развитие в учащихся пытливости и воспитание в них способности к критическому и творческому использованию информации;

1. проектные работы и задания;
2. поощрение к чтению учащихся всех ступеней как индивидуально, так и в группах.

Учащиеся и библиотека

Учащиеся – это главная целевая группа пользователей библиотеки. Сотрудничество с другими членами школьного сообщества имеет значение лишь постольку, поскольку оно в интересах учеников.

Учащиеся пользуются библиотекой для самых разных целей. Важно, чтобы они ощущали ее как открытую, свободную, не враждебную образовательную среду, где они могут работать над всевозможными заданиями как индивидуально, так и в группах.

Обычно работа школьников в библиотеке заключается в следующем:

1. выполнение традиционных домашних заданий;
2. работа над проектами и решение проблем;
3. поиск и использование информации;

10

– формирование портфелей и материалов, которые затем представляются учителям и одноклассникам.

Использование Интернета

Особая проблема для всех пользователей библиотеки – новые электронные ресурсы. Работа с ними иногда создает большие сложности. Здесь важна роль школьного библиотекаря, который может объяснить, что эти ресурсы – лишь инструменты обучения и образования, что они не самоцель, а только средства для достижения цели.

Пользователи, приходя в библиотеку за информацией, способны потерять веру в свои силы. Они-то думают, что стоит им войти в Интернет, как все их информационные проблемы будут решены. Обычно все бывает как раз наоборот. Школьный библиотекарь может помочь им в работе с Интернетом, а также уменьшить разочарование, возникающее у них в результате поиска информации. Самое главное – за максимально короткое время найти в Интернете релевантную и качественную информацию. Сами же учащиеся должны постепенно выработать в себе умение находить, синтезировать и усваивать информацию и новые знания из всех предметных областей данного собрания ресурсов. Вот почему организация и осуществление программ информационной грамотности – в числе самых важных задач библиотеки (об этом же см. выше раздел «Учителя и библиотека»).

Культурная функция школьной библиотеки

Библиотекой можно пользоваться и в неформальной обстановке как эстетически привлекательным, культурным и располагающим к работе местом, где есть разнообразные журналы, романы, публикации и аудиовизуальные ресурсы.

В библиотеке можно проводить специальные мероприятия, например выставки, встречи с писателями и международные дни грамотности. При наличии места дети могут устраивать здесь литературные представления для родителей и других учеников, а заведующий библиотекой – проводить обсуждение книг и чтение сказок для младших школьников. Он же может пробуждать интерес к чтению и осуществлять программы пропаганды чтения, цель которых – научить детей понимать литературу. Мероприятия по поощрению чтения имеют не только учебные, но и культурные аспекты. Существует прямая зависимость между уровнем чтения и показателями успеваемости. Выдавая литературу пользователям, библиотекарь должен всегда проявлять практичность и гибкость. Необходимо считаться с их индивидуальными интересами и признавать их личные права. Чтение беллетристики и иной литературы, отвечающей потребностям и уровню школьников, может стимулировать процессы социализации и формирования личности.

Сотрудничество с родителями

В разных странах существуют различные традиции привлечения родителей и опекунов к жизни школы. Библиотека располагает возможностями для вовлечения родителей в школьную работу. Родители могут на добровольных началах выполнять практические задачи и помогать сотрудникам библиотеки. Они могут участвовать в программах пропаганды чтения, поощряя домашнее чтение своих детей, а также в группах обсуждения литературы вместе со своими детьми. Тем самым они помогают повысить эффективность мероприятий по развитию чтения.

Еще один способ привлечения родителей к сотрудничеству – организация группы «друзья библиотеки». Такая группа может заниматься сбором дополнительных средств для библиотеки и помогать ей в организации специальных культурных мероприятий, требующих более значительных ресурсов, чем имеются в распоряжении библиотеки.

Глава 5. Пропаганда библиотеки и учения

5.1. Пропаганда

Необходимо активно пропагандировать услуги и возможности, предоставляемые школьной библиотекой, для того чтобы целевые группы пользователей всегда сознавали ее важнейшую роль как партнера в учении и как путь ко всевозможным информационным ресурсам. Целевые группы уже несколько раз упоминались в предыдущих главах. К ним относятся директор и другие представители администрации школы, руководители подразделений, педагоги, ученики, воспитатели и родители. Важно, чтобы пропаганда соответствовала характеру школы и ориентировалась на разные целевые группы.

11

5.2. Политика маркетинга

Школьная библиотека должна иметь документ, излагающий проводимую ею политику маркетинга. Составлять его следует совместно с администрацией школы и учителями.

Этот программный документ должен включать следующие элементы:

1. цели и стратегии;
2. план работы, обеспечивающий достижение поставленных целей;
3. методы оценки.

Необходимые акции зависят от поставленных целей и положения дел на местах. Вот примерный перечень некоторых существенных вопросов:

– формирование и ведение вебсайтов школьных библиотек, которые рекламируют библиотечные услуги и дают ссылки на близкие по тематике вебсайты и порталы;

1. организация выставок и демонстраций;
2. подготовка материалов с информацией о часах работы, услугах и фонде библиотеки;
3. – подготовка и распространение списков ресурсов и брошюр по учебному плану, а также по сквозным темам школьных программ;
4. ознакомление с библиотекой на встречах с новыми учениками и их родителями;
5. организация групп «друзья библиотеки» (для родителей и других людей);
6. проведение книжных ярмарок и кампаний пропаганды чтения и грамотности;
7. создание эффективной системы указателей снаружи и внутри здания;
8. – установление связей с другими организациями в данном регионе, например с публичными библиотеками, музеями и краеведческими объединениями.

Необходимо ежегодно оценивать, анализировать и пересматривать план работы, а раз в два года нужно обсуждать весь программный документ от начала до конца.

5.3. Обучение пользователей

Библиотечные курсы и программы, предназначенные для обучения учащихся и педагогов пользованию библиотекой, – это, может быть, самое эффективное средство маркетинга. Вот почему исключительно важно, чтобы такие курсы были хорошо построены и характеризовались широтой и сбалансированностью.

Поскольку подобные программы играют важнейшую роль в библиотеке, их можно было бы рассматривать и в главе 4. Однако маркетинговый аспект настолько существен для всех видов обучения пользователей, что, пожалуй, правильнее все же рассматривать эту тему в настоящей главе.

На специальных курсах учителя должны получать ясное представление о роли библиотеки в учебном процессе и о том, какую помощь им может оказать персонал библиотеки. Такие курсы должны делать акцент на практическом обучении поиску информации по школьным предметам. Через собственный опыт нахождения соответствующих ресурсов учителя скорее научатся понимать, как именно может библиотека дополнять работу в классе и стать органичной частью учебных тем.

Курсы обучения школьников, как и все другие учебные программы, должны излагаться в логической последовательности, чтобы обеспечить постепенность и непрерывность учебного процесса. Это значит, что навыки и ресурсы необходимо вводить постепенно, поэтапно и по уровням. Заведующий школьной библиотекой – главный ответственный за программы обучения пользователей, но при этом он должен сотрудничать с учителями, с тем чтобы как можно теснее увязать различные компоненты этих программ с учебным планом. На библиотечных уроках всегда должен присутствовать учитель, который наряду с библиотекарем выступает в роли консультанта.

В обучении пользователей необходимо учитывать три основных момента:

– знание библиотеки: для чего она служит, какие услуги предоставляет, как организована и какими ресурсами располагает;

1. навыки поиска и использования информации;
2. мотивации для обращения к библиотеке в ходе формальных и неформальных учебных проектов.

5.4. Примерная программа развития навыков учения и информационной грамотности

Основные принципы

Информационно грамотные учащиеся должны уметь вполне самостоятельно учиться. Они должны:

– осознавать свои информационные потребности и активно включаться в мир мысли;

12

– демонстрировать уверенность в своем умении решать проблемы и знать, какая информация соответствует их запросу;

– уметь работать с техникой при поиске и передаче информации;

– уметь уверенно действовать в ситуациях, допускающих многозначные решения, а также не имеющих решения;

– работать на высоком уровне и создавать качественные продукты.

Информационно грамотные учащиеся должны быть гибки, уметь приспосабливаться к переменам и быть способны работать как индивидуально, так и в группах.

В методических рекомендациях по информационной грамотности всем учащимся предлагается процесс обучения, переносимый на разные предметные области, а также из учебной среды в реальную жизнь. Эти рекомендации устанавливают следующие принципы:

1. учащийся должен уметь извлекать смысл из информации;
2. учащийся должен уметь создавать качественный продукт;
3. учащийся должен учиться самостоятельно;
4. учащийся должен успешно действовать внутри рабочей группы;
5. учащийся должен использовать информацию и информационную технику ответственно и с

соблюдением морально-нравственных норм. Ниже дается список тех навыков, которые позволяют «оживить» эти принципы:

1. навыки самообучения;
2. навыки сотрудничества;
3. навыки планирования;
4. навыки поиска и сбора информации;
5. навыки сортировки и оценивания информации;
6. навыки организации и записи информации;
7. навыки коммуникации и реализации;
8. навыки оценки результатов.

Навыки самообучения

Навыки самообучения играют решающую роль в формировании личности, которая стремится учиться всю жизнь. Люди, занимающиеся самообразованием, должны уметь установить для себя четкие информационные цели и контролировать процесс их достижения.

Такие люди должны уметь работать с различными носителями информации для удовлетворения своих информационных и личностных потребностей, находить ответы на вопросы, рассматривать альтернативные варианты и оценивать разные точки зрения. Они должны уметь обращаться за помощью и понимать организацию и структуру библиотеки. Роль библиотекаря – быть помощником в учебном процессе, который не обучает, а консультирует школьников.

Навыки сотрудничества

Школьная библиотека – это такое место, где индивидуальные различия пользователей переплетаются с разнообразием ресурсов и технических средств. Когда учащиеся работают в группе, они вырабатывают умение конструктивно защищать и критиковать те или иные мнения. Они признают разнообразие идей и проявляют уважение к чужому опыту и стилю учебы. Кроме того, они учатся создавать проекты, отражающие различия между людьми и помогающие объединять индивидуальные отдельные задания в конечный продукт. При групповой работе в библиотеке, когда она используется как источник ресурсов для решения проблем, школьный библиотекарь может выступать как консультант и по мере необходимости помогать отдельным членам группы.

Навыки планирования

Навыки планирования – необходимая предпосылка для выполнения любых исследовательских задач и заданий, для работы над любыми проектами, сочинениями или темами. На начальных этапах процесса обучения такие виды работы, как мозговая атака, правильное формулирование вопросов и выделение ключевых слов, требуют не только постоянной практики, но и творческих способностей.

Учащийся, овладевший навыками планирования, умеет поставить цель, сформулировать возникшие проблемы и найти такие методы работы, которые необходимы для достижения цели. Библиотекарь должен быть вовлечен в процесс планирования в той мере, в какой этого желают учащиеся. От библиотекаря требуется, чтобы с самого начала работы он консультировал их по имеющимся ресурсам и жизненности того или иного задания.

13

Навыки поиска и сбора информации

Умение отыскать и собрать информацию – это базовые навыки, которыми должен овладеть учащийся, чтобы самостоятельно заниматься ее поиском в библиотеке. Эти навыки включают понимание алфавитного и цифрового порядка и работу с различными средствами поиска информации в компьютерных базах данных и в Интернете. Навыки поиска требуют закрепления. Нужно, чтобы они были связаны с учебным планом в целом и развивались постепенно в рамках школьных предметов. Упражнения в этих навыках включают работу с указателями, широким кругом справочных источников и всем арсеналом средств информационной техники. Хороший ученик, овладевший этими навыками, умеет применять их к разным способам создания информации, таким, как обзор, опрос, эксперимент, наблюдение и изучение источников. Обязанность школьного библиотекаря – разрабатывать курсы обучения поиску и сбору информации, которые можно было бы адаптировать к конкретным нуждам отдельных людей и групп. Эту работу нужно вести совместно с педагогами. Во многих отношениях развитие указанных навыков составляет самую существенную часть обучения пользователей в библиотеке.

Навыки сортировки и оценивания информации

Учащиеся должны развивать в себе навыки критического и оценочного мышления. Наряду с вышеуказанными, эти навыки имеют жизненно важное значение для обеспечения максимальной результативности пользования библиотекой.

Программы, предназначенные для выработки этих навыков, должны включать следующие виды упражнений:

1. формулирование правильных вопросов;
2. определение наиболее подходящих ресурсов;
3. использование различных стратегий;
4. установление разумных временных рамок;
5. принятие критических решений.

Особое внимание библиотекарю нужно уделять тому, чтобы ориентировать учащихся на поиск релевантной, современной и надежной информации, а также выявление неточностей или необъективности в чем-либо. Работать следует с широким кругом ресурсов, которые ученики должны сравнивать и оценивать, с тем чтобы их гипотезы и выводы строились на максимально широкой базе знаний. Хороший ученик должен уметь определять критерии авторитетности, полноты, формы и релевантности, точки зрения, надежности и своевременности.

Навыки организации и записи информации

Традиционно считается, что функция библиотеки – поиск и отбор информации. Последующие же процессы организации и использования этой информации не признаются функцией библиотеки. Однако в школьной библиотеке эти процессы столь же важны, как и первые. Библиотекарь также должен помогать ученикам в развитии навыков организации и использования информации в ходе работы над проектами и заданиями. Поэтому ему необходимо хорошо разбираться в установленной форме отчета о проекте, и он обязан консультировать учеников по формулированию заголовков, названий глав и библиографических ссылок. Кроме того, в библиотеке при помощи заведующего библиотекой у школьников должны вырабатываться такие навыки, как составление резюме, цитирование и составление полных и точных списков литературы. Хороший ученик должен уметь делать записи, сохранять информацию и подготавливать ее к использованию.

Навыки коммуникации и реализации

Один из самых трудно приобретаемых навыков – умение интерпретировать информацию и использовать ее в работе над проектами и заданиями. Через эти умения учащиеся показывают, действительно ли они понимают излагаемую ими информацию. Преобразование собранной информации в личные знания – это на самом деле весьма сложная деятельность.

Умение обрабатывать информацию предполагает, что школьник умеет:

1. объединять информацию из разных источников;
2. делать умозаключения;
3. делать выводы;
4. выстраивать смысл;
5. связывать новую информацию с предшествующим знанием. Кроме того, хороший ученик должен уметь:
6. внятно излагать свои мысли;

14

1. следовать в своей работе заявленным целям и критериям;
2. уметь хорошо представить свою работу.

Роль библиотекаря заключается здесь в том, чтобы консультировать и обучать учащихся этим видам работы и создавать в библиотеке такую учебную обстановку, которая обеспечивает ученику необходимую поддержку.

Навыки оценки результатов

Заключительный этап учебного проекта заключается в оценке процесса и результата. Исключительно важно, чтобы учащиеся умели критически осмысливать свою работу и то, чего они достигли. Поэтому хороший учащийся должен уметь:

– сопоставлять готовую работу с первоначальным планом и определять, была ли достигнута поставленная цель;

1. определять сильные и слабые стороны учебного проекта;
2. размышлять о возможности его улучшения и значении для будущих заданий.

Есть две причины, по которым в процесс оценки наряду с учителями должен быть вовлечен и библиотекарь. Во-первых, это нужно для того, чтобы понять, в какой мере библиотека удовлетворяет потребности пользователей, и во-вторых, чтобы библиотекарь действовал как активный партнер в учебном процессе, способный пролить свет на связь между учебным процессом и конечным результатом.

Во многих странах, регионах и отдельных школьных библиотеках разработаны весьма удачные планы обучения пользователей. Некоторые из них можно найти в Интернете.

Перевод с англ. Эрика Азгальдова

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ «РУКОВОДСТВА» В УСЛОВИЯХ РОССИЙСКОЙ ШКОЛЫ

Документы, разработанные Международной федерацией библиотечных ассоциаций и учреждений (IFLA / ИФЛА) при поддержке ЮНЕСКО, – не просто декларации, провозглашающие некие общие принципы. (Хотя и они тоже нужны! Например, «Манифест ИФЛА / ЮНЕСКО о школьных библиотеках», содержащий как раз общие принципы работы школьных библиотек, был напечатан в газете «Библиотека в школе», № 06/2001, а также издавался большим тиражом отдельной брошюрой в издательстве «Рудомино» в 2001 году.)

Сейчас в ваших руках документ совершенно конкретный – руководство. Это прежде всего – рабочие материалы для каждой библиотеки, какого бы уровня и степени оснащенности она ни была. В данном руководстве практически все применимо к нашим условиям.

Итак, что же нам может пригодиться в этом документе и зачем?

Опираясь на «Руководство», очень удобно разрабатывать планы развития на несколько лет, план работы на год и отчет.

Там вы найдете конкретные объяснения, зачем формулировать руководящие принципы и как добиться в школе понимания и поддержки (гл. 1, разд. 1.2), какие позиции важно не забыть при формировании плана развития.

В главе (1.3) «Текущий контроль и оценка» содержит конкретные показатели, по которым оценивается работа библиотеки. Они пригодятся методистам для оценки состояния дел в библиотеках, особенно, когда предстоит разговор с руководством по поводу перспектив их развития, директорам школ для понимания процессов и возможностей мониторинга работы библиотеки, библиотекарям для составления отчетов, а также для своей, внутренней, оценки реального положения дел.

Даже если сейчас в библиотеке нет финансирования, надо уметь строить финансовые планы: четкие, понятные и убедительные. Схему такого плана вы найдете в главе 2 (разд. 2.1 «Финансирование и финансовое планирование школьной библиотеки»). Она может очень пригодиться и библиотекарям, и руководителям школ. Особенно в тех школах, где уже созданы попечительские советы.

Для тех, кто планирует реконструкцию библиотеки (увеличение площадей, смену или просто перестановку мебели), пригодятся рекомендации по зонированию и требованиям к оборудованию и мебели (гл. 2, разд. 2.2, 2.3).

15

В разделах 3.5 – 3.7 «Руководства» есть конкретные указания на то, что должен знать профессиональный школьный библиотекарь. Это – основа для методистов при планировании курсов повышения квалификации, для директоров – при приеме на работу сотрудников, особенно, если школа большая и руководство понимает возможности и значение библиотеки.

Полезные рекомендации работники библиотек, как школьных, так и публичных, могут почерпнуть в главе 4 «Программы и деятельность», где говорится о том, какие позиции должны быть учтены при заключении договора о сотрудничестве, каким могут быть области сотрудничества библиотек разных ведомств. Кроме того, этот раздел содержит толковые рекомендации для библиотекарей по налаживанию партнерских отношений с педагогами школы, особенно если большинство из них придерживается традиционной «трансляционной» методики обучения, а значит, недооценивает возможности библиотеки.

В «Руководстве» предложена подробная программа развития навыков учения и информационной грамотности: основные требования к знаниям и навыкам учащихся, их разъяснение, а также определение роли библиотекаря в развитии этих навыков.

И еще один важный момент. Пропаганда библиотеки. Это то, чему почти не учили большинство наших библиотекарей: как-то считалось не нужным. А между тем – это очень важный фактор в развитии библиотеки. Схему планирования такой работы, построения политики библиотечного маркетинга вы тоже найдете в «Руководстве» в главе 5.

Как вы видите, «Руководство» определяет международные требования к библиотеке, в данном случае

– школьной, помогает сформулировать основные направления ее развития при долговременном планировании и просто дает конкретные рекомендации для выполнения той или иной работы. Оно будет вашей опорой, вектором и серьезным доводом в любом разговоре с руководителями любого уровня по поводу настоящего и будущего вашей библиотеки.

Это также опора при создании документов, которые вы разрабатываете для привлечения спонсоров, для разработки экспериментальных программ на базе библиотеки.

И последнее. Как известно, знание и понимание международных норм, требований к работе и взглядов на библиотеку расширяет наши собственные взгляды и требования к себе здесь и сейчас, даже если какие-то нормы кажутся пока недостижимыми. А потому пусть эта брошюра станет Вашей настольной книжкой.

Ольга Громова

16

МАНИФЕСТ ИФЛА ОБ ИНТЕРНЕТЕ

Беспрепятственный доступ к информации важен для достижения свободы, ра_

венства, всеобщего понимания и мира. Поэтому Международная федерация биб_

лиотечных ассоциаций и учреждений (ИФЛА) провозглашает, что:

● Интеллектуальная свобода — это право каждого человека как на обладание

собственными убеждениями, так и на свободное выражение их, право на поиск и

получение информации; интеллектуальная свобода является основой демократии;

интеллектуальная свобода лежит в основе библиотечной деятельности.

● Обеспечение свободного доступа к информации, вне зависимости от средств

ее передачи или государственных границ, является главной обязанностью библио_

течной и информационной профессии.

● Обеспечение беспрепятственного доступа к Интернету в библиотеках и ин_

формационных учреждениях помогает сообществам и индивидуальным лицам до_

стичь свободы, процветания и содействует их развитию.

● Препятствия на пути информационного потока должны быть устранены, особен_

но те из них, которые содействуют распространению неравенства, нищеты и отчаяния.

Свобода доступа к информации, Интернет и библиотеки

и информационные службы

Библиотеки и информационные службы — это учреждения, постоянно реагиру_

ющие на изменения и соединяющие людей с теми мировыми информационными

ресурсами, идеями и плодами творчества, которые они ищут. Библиотеки и ин_

формационные службы, используя все информационные средства, делают доступ_

ными все богатство человеческого знания и культурного разнообразия.

Всемирная сеть Интернет предоставляет равный доступ к информации для лич_

ного совершенствования, образования, культурного развития, экономической де_

ятельности и информированного участия в процессе демократизации для индиви_

дуальных лиц и сообществ во всем мире, проживающих в самых маленьких и уда_

ленных селах и в крупнейших городах. Все могут представить свои интересы, зна_

ния и культуру в Интернет для всеобщего доступа.

Библиотеки и информационные службы обеспечивают важные пути доступа к

Интернету. Для одних пользователей они предлагают условия, руководство и по_

мощь, для других они являются единственной точкой доступа к информации. Они

предоставляют механизм, способный преодолеть препятствия, создаваемые разли_

чиями в ресурсах, технологии и обучении.

Принципы свободы доступа к информации в Интернете

Доступ к Интернету и ко всем его ресурсам должен соответствовать Всеобщей

декларации ООН по правам человека, и в особенности статье 19:

● «Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выраже_

ние их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеж_

дений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми

средствами и независимо от государственных границ».

● Глобальная взаимосвязанность Интернета предоставляет средство, с помощью

которого все могут пользоваться этим правом. Вследствие этого доступ не должен

ограничиваться какой_либо формой идеологической, политической или религиоз_

ной цензуры или экономическими барьерами.

● Библиотеки и информационные службы обязаны также предоставлять услуги

всем членам местного сообщества вне зависимости от их возраста, расы, националь_

ности, религии, культуры, политической принадлежности, физических или других

нарушений, пола или сексуальной ориентации или каких_либо иных причин.

● Библиотеки и информационные службы должны поддерживать права пользо_

вателей в поиске информации по собственному выбору.

● Библиотеки и информационные службы должны уважать права пользователей

на невмешательство в частную жизнь и конфиденциальность в отношении исполь_

зуемых ими ресурсов.

● Библиотеки и информационные службы ответственны за предоставление и

обеспечение общедоступной качественной информации и средств коммуникации.

Пользователям должны предоставляться необходимая квалифицированная по_

мощь и соответствующие условия свободно и конфиденциально пользоваться вы_

бранными ими информационными источниками и услугами.

В Интернете доступно множество ценных ресурсов, но есть и ненадежные, вво_

дящие в заблуждения, а возможно, и оскорбительные. Библиотекари должны предо_

ставлять информацию и ресурсы пользователям, обучая их качественным и эффек_

тивным навыкам работы с Интернетом и с электронной информацией. Они должны

активно продвигать и обеспечивать осмысленный доступ к качественной сетевой

информации для всех пользователей библиотеки, включая детей и подростков.

Как и в случае с другими основными услугами библиотеки, доступ в Интернет в

библиотеках и информационных службах должен быть бесплатным.

Применение Манифеста

ИФЛА призывает международное сообщество способствовать расширению до_

ступности Интернета во всем мире, и в особенности в развивающихся странах, та_

ким образом обеспечивая всем глобальную пользу от информации, предлагаемой

Интернетом.

ИФЛА призывает национальные правительства развивать национальную ин_

формационную инфраструктуру, которая предоставит доступ в Интернет всему на_

селению страны.

ИФЛА призывает все правительства поддерживать беспрепятственный поток

информации, доступной в Интернете, в библиотеках и информационных службах

и противостоять любым проявлениям цензуры или ограничению доступа.

ИФЛА призывает библиотечное сообщество и тех, кто принимает решения на

национальном и местном уровнях, разрабатывать стратегии, политику и планы,

реализующие принципы, провозглашенные в этом Манифесте.

Этот Манифест подготовлен IFLA/FAIFE

Одобрен Правлением ИФЛА 27 марта 2002 г.,

Гаага, Нидерланды

Объявлен ИФЛА 1 мая 2002 г.

Руководство

ИФЛА/ЮНЕСКО по Манифесту

ИФЛА об Интернете

(Сентябрь 2006)

(IFLA Internet Manifesto: http://www.ifla.org/III/misc/internetmanif.htm )

Выражение признательности

Многие люди содействовали появлению этого документа. Особая благодарность Сюзанне Сейделин, Полу Старжесу, Шурду Купману, Марте Кастро, Марте Терри, Гонзало Оярзуну, Чарльзу Батамбазе, Дику Кавуя, Диане Розенберг, Элиадес Акоста, Суэли Мара Ферриеира, Эленис Кастро, Анс Кулен, Клаудиа Родригез, Келсо Мусино, Лене Ваниа Риберо, Моник Албертс, Глорие Самаме, Силвии Прада, Эстер Пайлос, Арчи Дику, Джузеппо Витиелло, Ирине Трушиной, Гопакумару К. Тампи, Абделаззизу Абиду, Элизабет Лонгворт и Кате Ромер.

Отдельное спасибо всем участникам семинаров и всем тем, кто высказывал свои замечания в ходе консультаций.

Стюарт Гамильтон IFLA/FAIFE

Мы также хотим выразить свою благодарность членам комитета IFLA/FAIFE и Ларсу Агарду из Секции детских и юношеских библиотек ИФЛА за их ценные замечания в процессе заключительных консультаций, которые привели к появлению настоящей редакции документа в сентябре 2006 года.

Сюзанна Сейделин, Директор офиса ИФЛА/FAIFE, сентябрь 2006

Предисловие

Руководство ИФЛА/ЮНЕСКО является законченным документом, однако при этом может рассматриваться и как работа, которая продолжает совершенствоваться. Меняется технология; меняются

Оглавление

1. Предисловие

2. Процесс

3. Преамбула

4. Руководство по Манифесту ИФЛА об Интернете

5. Глоссарий Приложения: (Манифест ИФЛА об Интернете)7

ПРОЦЕСС

1.Манифест ИФЛА об Интернете

Манифест ИФЛА об Интернете был одобрен Советом ИФЛА в 2002 году. С тех пор он был переведен на 19 языков и принят библиотечными ассоциациями 27 стран1. Вообще говоря, в манифестах дается описание общих ценностей, принципов деятельности и представление о лучших методах организации работы. В случае Манифеста ИФЛА об Интернете, ценности, о которых идет речь, связаны с сохранением свободы доступа к информации в Интернете. Для решения этой задачи в Манифесте представлены целевые установки для программ, услуг и подбора кадров, имеющих отношение к Интернету в библиотеках. Он служит в качестве образца количества, качества и объема услуг, а также степени их соответствия требованиям с точки зрения доступа к Интернету, предоставляемому в библиотеках. Он также служит в качестве идеализированного трафарета при принятии решений и осуществлении действий в рамках библиотечного сообщества.

Манифест ИФЛА об Интернете появился благодаря осознанию потребности в документе, который перенес бы традиционные библиотечные ценности свободы выражения и свободы доступа к информации в век Интернета. Этот документ вновь подтверждает приверженность библиотечных работников этим ценностям и важность следования им при предоставлении библиотеками своих услуг. Манифест, однако, является документом, имеющим общий характер, и для реального следования заявленным ценностям на каждом рабочем месте требуется приложить несколько бульшие усилия, чем просто уверения в поддержке идеалов, представленных в его тексте. Чтобы достичь целей, заявленных в Манифесте, библиотеки и специалисты в области информации, чиновники, принимающие решения, и должностные лица в области образования должны иметь в своем распоряжении что-то более конкретное. Это может быть набор рекомендаций, которые помогут нам всем достичь наших целей с помощью более внимательного изучения проблем, поставленных в Манифесте ИФЛА об Интернете.8

2. Руководство ИФЛА/ЮНЕСКО по Манифесту ИФЛА об Интернете.

Руководство состоит из правил, которые будут полезны для удовлетворения стандартным требованиям. Несмотря на то, что в Руководстве формулируются в основном качественные критерии и не рассматриваются количественные, в нем определяются факторы, влияющие на эффективность программы, и предоставляются рекомендации, способствующие результативной деятельности в данной области. Руководство ИФЛА/ЮНЕСКО по Манифесту ИФЛА об Интернете предназначено для программ по предоставлению доступа к Интернету в библиотеках и касается правил обслуживания и методов работы, которые приведут к реализации ценностей Манифеста ИФЛА об Интернете в повседневной работе библиотек. Руководство предназначено помочь специалистам в области библиотечного дела и информации, должностным лицам и политикам в разработке стратегии, касающейся общественного доступа к сетевой информации в библиотеках. Оно не имеет, однако, ни обязательного характера, ни юридических последствий для тех, кто им пользуется. Вместо этого оно устанавливает рамки для реализации политики, гарантирующей свободу доступа к информации и свободу выражения в Интернете, а также доступ к информации, которая хранится в учреждениях культуры, таких как библиотеки.9

3. Целевая аудитория и методология

Этот документ предназначен для библиотек и библиотекарей, которые обеспечивают общественный доступ к Интернету. В первую очередь имеются в виду публичные библиотеки, но Руководство также будет полезно школьным, научным и специализированным библиотекам при разработке политики в отношении доступа к Интернету, учитывающей свободу выражения и свободу доступа к информации в Интернете. Более того, этот документ придает Манифесту ИФЛА об Интернете новое направление, смещая акценты в сторону прав пользователей, что в действительности превращает его в документ, подготовленный библиотечным сообществом, в котором защищаются и четко излагаются права пользователей на информацию в Интернете в библиотеках.

Чтобы Руководство стало важным документом для всех членов международного библиотечного сообщества, было важно, чтобы оно следовало методологии, которая учитывает потребности не только членов сообщества в индустриально развитых странах, но и в развивающихся. Хотя основополагающим принципом Руководства является статья 19 Всеобщей Декларации прав человека, наряду с приверженностью в вопросах культуры западным либеральным демократическим ценностям необходимо было также принимать во внимание ценности других культур. Разработка стандартов и рекомендаций основывается на определении потребностей и попытке найти понимание той аудитории, для которой предназначается этот документ. Процесс, результатом которого явилось это руководство, шаг за шагом следовал плану, целью которого было сохранение в центре внимания запросов всех пользователей библиотек, а не только тех, что живут в промышленно развитых странах с современной инфраструктурой Интернета. Поэтому процесс начался с изучения существующих стандартов и рекомендаций, относящихся к нашей области, включая критику в адрес Манифеста и самой ИФЛА. Исходя из этого, были определены страны, которые могли бы провести у себя семинары по обсуждению Манифеста и предложить свои идеи для Руководства. Хорошо организованные семинары прошли в Кампале, Уганда (июнь 2004), Санкт-Петербурге, Россия (март 2005), Гаване, Куба (ноябрь 2005) и Сантьяго, Чили (январь 2006). В отдельных случаях семинары продолжались в течение двух дней. Все это позволило получить информацию о положении с доступом в Интернет в существенно более обширных регионах. В этих семинарах приняли участие ведущие специалисты из многих стран, которые поделились информацией о проблемах, касающихся доступа к Интернету в библиотеках, и о решениях, которые могут помочь преодолеть существующие препятствия.

4. Потенциал Руководства

В Руководстве ИФЛА/ЮНЕСКО по Манифесту ИФЛА об Интернете присутствует огромный потенциал для оказания помощи библиотекарям в защите свободы доступа к информации в Интернете в будущем. Мы надеемся, что этот документ будет полезен в качестве части учебного курса по LIS (Library and Information Science), или некоторых других курсов в университете, или что он будет использоваться при дальнейшем профессиональном образовании, а также на семинарах по вопросам доступа к Интернету в библиотеках. В Руководстве смогут найти дополнительные материалы активисты, выступающие в защиту свободы информации и свободного доступа к Интернету. Однако наиболее важным является то, что Руководство предоставляет возможность пользователям более твердо отстаивать свои права в отношении доступа к Интернету в библиотеке.

К этому следует добавить, что после опубликования этого документа FAIFE намерена привлечь к работе над совместным проектом по равноправному доступу к Интернету региональные офисы ИФЛА. Целью такого проекта является оказание помощи специалистам в области библиотечного дела в практическом использовании Руководства для обеспечения равноправного доступа к Интернету в библиотеках. Этот проект предусматривает обмен знаниями посредством проведения семинаров и практических занятий во всех регионах мира — желательно проведение трех семинаров в год в течение трех-четырех лет.

Кроме того, предполагается обмен молодыми специалистами, причем особое внимание при этом должно уделяться странам Африки, Азии и Южной Америки, в которых самый низкий процент населения имеет доступ к Интернету. В ходе совместной работы с соответствующими международными партнерами, такими как Программа ЮНЕСКО «Информация для всех» (IFAP) и структурами ИФЛА, такими как ALP (Деятельность по развитию с помощью библиотек — Action for Development Through Libraries) и NDPG (Новая дискуссионная группа специалистов — New Professionals Discussion Group) должна быть осуществлена детальная разработка проекта, расходы на который должны быть предусмотрены в бюджете.

Если рассматривать Руководство ИФЛА/ЮНЕСКО по Манифесту ИФЛА об Интернете совместно с ранее опубликованными Манифестами о школьных и публичных библиотеках (вместе с сопутствующими им руководствами), то можно увидеть, что ИФЛА и ЮНЕСКО создали три документа, которые могут оказать большую помощь специалистам в области библиотечного дела и информации в предоставлении 12

библиотечных услуг на уровне 21-ого века.

Более того, это руководство соответствуют требованиям Декларации принципов Всемирного саммита по информационному обществу, который состоялся в Женеве в 2003 году и Тунисе в 20052. Оно также служит дополнением к декларации, принятой ИФЛА в ходе Всемирного саммита по информационному обществу —2 Источник:

http://www.itu.wsis/docs/geneva/official/dop.html, см. также Всемирный саммит по информационному обществу/ МКиМК РФ, РНБ, РБА, Рос. ком. Программы ЮНЕСКО «Информ. для всех». Сост. Е.И.Кузьмин, В.Р.Фирсов. СПб.: РНБ, 2004. 136 с.

Александрийскому Манифесту о библиотеках «Информационное общество в действии»3. В этих декларациях говорится об ориентированном на людей, открытом для всех и нацеленном на развитие обществе, в котором каждый человек может иметь доступ к получению знаний и обмену ими в условиях неограниченного доступа к информации и свободы выражения. Вместе с этими документами Руководство ИФЛА/ЮНЕСКО по Манифесту ИФЛА об Интернете показывает в общих чертах стратегию обслуживания и методы ее реализации, направленные на защиту свободы доступа к информации для всех пользователей библиотек и обеспечение свободного, равноправного и беспрепятственного доступа к Интернету 13

После каждого семинара практический опыт анализировался и оценивался, а полученная информация учитывалась в проекте Руководства. В марте 2006 года этот документ обсуждался в течение двух дней группой ведущих специалистов в области библиотечного дела и информации в Лондоне, в результате чего появилась вторая редакция этого документа. Эта редакция была затем размещена на сайтах ИФЛА и ЮНЕСКО и о ее существовании было сообщено с помощью списков рассылки, включая списки рассылки ИФЛА и FAIFE. Было также обращение с просьбой высказывать свое мнение и критические замечания, после чего в проект документа были внесены изменения.

В общем и целом, этот процесс был направлен на то, чтобы привлечь к участию все заинтересованные стороны — библиотекарей, библиотечные ассоциации и высокопоставленных должностных лиц, что позволяло таким образом обеспечить

индивидуальный вклад в конечный результат. Участники семинаров и консультаций получили возможность четко и полно изложить свои точки зрения и познакомиться с точками зрения других. В итоге Руководство представляет интерес для каждого участника процесса на соответствующем уровне и можно говорить о существовании методики реализации Манифеста ИФЛА об Интернете.

подходы к тому, какие проблемы считать наиболее важными, и не существует такого набора рекомендаций, которые сохраняли бы свою актуальность на протяжении длительного отрезка времени. Если в этом документе о проблеме, которая занимала всех пять лет тому назад, говорится меньше, чем могло бы быть сказано, возможно, так оно и должно быть. И если нет таких четких рекомендаций, как хотелось бы, по вопросам, которые могут стать актуальными в течение ближайшего года — разработчики не претендуют на статус ясновидящих.

С учетом вышесказанного процесс разработки настоящего Руководства был спланирован таким образом, чтобы оно было максимально действенным. Отправной точкой Руководства является Манифест ИФЛА об Интернете 2002 года, в котором уже были в общих чертах даны практические рекомендации. Более конкретные указания, которые содержатся в Руководстве, появились в результате исследовательской работы ИФЛА/FAIFE, проводившейся в течение последних нескольких лет. Бульшая часть исследований была выполнена Стюартом Гамильтоном (Stuart Hamilton), плодотворная деятельность которого в качестве руководителя исследований, проводившихся FAIFE, закончилась практически сразу после того, как Руководство было составлено в общем виде. Консультации, проводившиеся в форме семинаров в разных странах, способствовали тому, чтобы в документе были четко и понятно представлены точки зрения специалистов-практиков по рассматриваемым вопросам. Было проработано огромное количество материалов, и проект документа появился в начале 2006 года. Затем этот проект был подвергнут тщательному рассмотрению экспертной группой на семинаре, который проводился 27—28 марта в Королевском обществе медицины в Лондоне.

Важной особенностью Руководства является то, что инициатива его создания, в значительной мере, исходила от тех стран, которые опасаются, что их будут воспринимать как страны, находящиеся в стороне от проблем, связанных с Интернетом. FAIFE ни в коем случае не считает страны развивающегося мира, новые промышленно развитые страны, страны с переходной экономикой и страны, которые не принимали активного участия в работе комитетов ИФЛА, находящимися на периферии. Подход к выбору места консультативных семинаров и участию в семинаре экспертов в Лондоне сознательно определялся таким образом, чтобы часто доминирующие концепции, разработанные в Северной и Западной Европе, а также в Северной Америке уравновешивались идеями, появляющимися в других частях мира.

5

Роль данного Руководства должна заключаться в том, чтобы стимулировать мысль и побуждать к действию. Оно не должно восприниматься как свод правил, и было бы ошибкой рассматривать то, что написано в документе, иначе, чем просто пожелание. Если учитывать все вышесказанное, то можно говорить, что Руководство имеет большой потенциал. Эти рекомендации могут оказать большую помощь при принятии решений во многих учреждениях, сталкивающихся с исключительно трудными проблемами, возникающими при предоставлении доступа к Интернету. Данное Руководство может использоваться в качестве основы при разработке последующих документов в учреждениях самого разного типа, а не только в библиотеках, для которых оно в первую очередь предназначено. Для ИФЛА и FAIFE это Руководство будет отправной точкой для дальнейших исследований и обсуждений, которые уже внесены в бюджетные планы организации.

Я счастлив, что могу рекомендовать Руководство ИФЛА/FAIFE по доступу к Интернету всем, для кого оно может оказаться полезным, и заверить, что замечания и вопросы по настоящему документу всегда будут приниматься с благодарностью.

Пол Старжес, Председатель Комитета ИФЛА/FAIFE6

ПРЕАМБУЛА

Введение

В основе Манифеста ИФЛА об Интернете лежит Статья 19 Всеобщей Декларации прав человека и в нем особо подчеркивается, что пользователи библиотек имеют право рассчитывать на ту же степень свободы выражения и свободы доступа к информации в Интернете, как и в отношении печатных материалов. Это документ, имеющий отношение к обновлению фундаментальных идеалов библиотечной профессии в соответствии с требованиями века Интернета. Однако чтобы понять, почему Манифест и сопутствующее ему Руководство так важны для специалистов в области библиотечного дела и информации, необходимо рассмотреть законность принципов, которые лежат в их основе и показать, что эти два документа призваны оказывать существенную помощь библиотекарям по всему миру по мере расширения доступа к Интернету и возрастания его роли в повседневной библиотечной работе.

Библиотеки и права человека

С конца XVIII века популярность идеи неотъемлемых и всеобщих прав человека возрастала во всем мире. Право человека является «всеми признаваемым законным правом, не предоставление которого может явиться причиной того, что жизни и средствам существования человека и человеческих сообществ будет нанесен ущерб» (Mclver, 2000). Права человека выводятся из человеческих потребностей и предусматривают повсеместно доступный набор стандартов для достойного и полноценного существования каждого человека.

В основе концепции прав человека лежат равенство, человеческое достоинство и взаимная ответственность. Надежда на всеобщее согласие по вопросу о правах человека появилась после Второй мировой войны и вошла в международную политическую повестку дня после образования Организации Объединенных Наций в 1945 году. Важными событиями, последовавшими за этим, были образование Комиссии ООН по правам человека (1946), а также принятие Всеобщей Декларации прав человека (1948), Европейской Конвенции по правам человека (1950), Международных соглашений ООН о гражданских и политических правах (1966), и Международных соглашений ООН об экономических, социальных и культурных правах (1966).

Всеобщая Декларация прав человека (ООН, 1948) дает общие рамки для установления, защиты и обеспечения прав человека. Концепция 14

свободы доступа к 3 Источник: http://www.ifla.org/III/wsis/AlexandriaManifesto.html, см. также Александрийский манифест о библиотеках. Информационное общество в действии // Информ. бюлл. РБА. 2006. № 37. С. 46—48.

информации и свободы выражения четко выражена в статье 19 Декларации прав человека:

«Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ».

Свобода выражения и свобода доступа к информации

Свобода выражения — это свобода выражать суждения, которые могут быть чрезвычайно непопулярными, и при этом не бояться репрессий, а также право на защиту для граждан, которые хотят выражать такие суждения. Статья 19 позволяет выражать свои убеждения с помощью «любых средств», что означает, что мысли и мнения могут распространяться с помощью устной и письменной речи, разных видов искусства или с помощью современных средств, таких как телевидение, радио или Интернет. Свобода выражения включает право выступать против системы государственной власти и при этом не считаться преступником или предателем, а также право подвергать сомнению, невзирая на последствия, господствующие идеи и мнения, вера в правильность которых широко распространена.

Свобода доступа к информации, с другой стороны, — это право граждан не только выражать любые взгляды, но также иметь доступ к самому широкому спектру различных точек зрения. В библиотеках это означает предоставление доступа к идеям, с которыми библиотекари могут быть не согласны, или могут считать их оскорбительными для себя.

Библиотеки по своей природе связаны со свободой выражения и свободой доступа к информации, поскольку хранят источники информации и предоставляют разнообразные услуги по доступу к ним. Библиотеки, следовательно, имеют возможность реализовывать эти свободы на практике. Они стремятся предоставить свободу доступа к информации через любые имеющиеся в их распоряжении каналы, включая доступ к информации через Интернет. 15

Культурные различия в доступе к информации

Одной из проблем, возникающих при обсуждении всеобщих прав человека, является противоречие между культурным разнообразием, а также разнообразием, связанным с уровнем развития народов мира, и единообразным подходом, при котором предпочтение отдается признанным западным либеральным демократическим пристрастиям в ущерб всем другим точкам зрения. Необходимо помнить, что при неравенстве в развитии, существующем повсеместно, в мире а, соответственно, и в международном библиотечном сообществе, будут существовать и различия в отношении к доступу и в предоставлении доступа к информации. Следует отметить один важный момент, касающийся различий, которые все равно будут существовать, даже если предположить, что все страны будут находиться на одном уровне развития. Это различия в отношении к таким понятиям, как личная свобода и неприкосновенность частной жизни, или к тому, что считать оскорбительным или вредным. Они обусловлены культурой и существуют как внутри стран, так и между ними, причем это касается даже развитых стран.

Такое положение обусловлено культурными различиями в отношении ценностей. Даже Всеобщая Декларация прав человека вызывает вопросы в связи с тем, что она основывается на западных, иудео-христианских ценностях, которые могут не иметь большого значения для сообществ с иными верованиями или идеологиями. В свете вышесказанного, как может один Манифест и сопутствующее ему Руководство быть одинаково значимыми документами для всех пользователей библиотек по всему миру? Почему ИФЛА и ЮНЕСКО полагают, что создание такого документа было действительно важно и необходимо?

Простым объяснением может служить то, что внедрение Интернета в библиотеки изменило способ предоставления информационных источников пользователям. Интернет продолжает революцию, вызванную появлением книгопечатания, и предоставляет информацию пользователю, где бы он ни находился. Все, что для этого требуется — это соответствующая технология. Интернет также продолжает революцию, вызванную появлением печати, и в сфере коммуникации, благодаря скорости и низкой стоимости распространения информации. Важным отличием, однако, является то, что Интернет, в своем мультимедийном формате, размывает границы между предоставлением информации и ее потреблением. Это вносит изменения в процесс предоставление информации в библиотеках, так как позволяет пользователю библиотек осуществлять в гораздо большей степени контроль над тем, как он, или она, получает информацию.16

Еще до Интернета программы ИФЛА и ЮНЕСКО, такие как Программа Всеобщей доступности публикаций (UAP), продемонстрировали приверженность библиотек к предоставлению самого широкого доступа к информации. Сети библиотек тесно сотрудничали на местном, национальном и международном уровнях для обеспечения пользователей печатными публикациями. Технологии Интернета изменили эту ситуацию и позволили библиотекам предоставлять более широкий доступ к информации, чем прежде, делать это гораздо быстрее и, теоретически, дешевле для пользователей. Внедрение общественного доступа к Интернету в библиотеках дало возможность пользователям выбирать информацию, минуя библиотекаря как посредника и оставляя пользователя зависящим только от собственного владения навыками находить информацию, которая может быть, или не быть, ему полезной. Доступность информации в Интернете, таким образом, отличается от «традиционного» библиотечного коллектора, в котором библиотекари отбирали ассортимент для своих библиотек. Если отбор в традиционном смысле применить ко всему Интернету, библиотеки могли бы сделать доступными только определенные сайты, легко обнаруживаемые, оцененные и добавленные к их системам. В Интернете не существует подобной системы отбора. Информация размещается в Web, а затем пользователь делает свой выбор.

Библиотекари могут предоставлять закладки или рекомендовать сайты, но по существу, когда пользователи сидят перед библиотечными компьютерами, подсоединенными к Интернету, они сами принимают решения. Теоретически, пользователи больше не сталкиваются с ограничениями, накладываемыми на отбор материалов бюджетом, оптовыми закупками, предпочтениями того, кто делает отбор, или экспертными оценками. Они свободны в выборе своего пути получения информации из всего множества, предлагаемого Интернетом, и зависят только от собственных умений. Процесс поиска информации, как для библиотекарей, так и для пользователей библиотек, стал, таким образом, и более простым, и более сложным, чем когда-либо прежде. Он стал проще, благодаря скорости и простоте использования поисковых механизмов, которые дают ответ по ключевому слову в течение

нескольких секунд. С другой стороны, он стал более сложным из-за ошеломляющего объема Интернета и отсутствия структуры, обосновывающей выбор из всего множества онлайновой информации.

Развитие Интернета: возможности и проблемы

Использование Интернета и число способов, которыми Интернет может использоваться, продолжает быстро расти. Число пользователей 17

Интернета во всем мире также непрерывно растет. В некоторых странах, таких, например, как Китай, их число существенно увеличилось за последние несколько лет. Этому росту способствует развитие коммуникационных технологий, таких как широкополосная связь и беспроводная связь (Wi-Fi), а также снижение стоимости аппаратного и программного обеспечения и стоимости подключения. У этой ситуации есть и побочный эффект в виде быстро растущих темпов инноваций, ведущих к таким формам использования Интернета, которые открывают новые направления совместной работы для пользователей. Огромной популярностью пользуются блоги. Создание и обновление вэб-страниц на любую тему с использованием простых и легкодоступных приложений распространено по всему миру, даже в самых репрессивных странах. Возрастающее использование wiki — вэб-сайтов, которые позволяют пользователям с легкостью добавлять любой контент и особенно подходят для совместного сочинительства, увеличило возможности совместного создания информации и способствовало появлению пользующихся большим успехом онлайновых энциклопедий, количество которых быстро увеличивается. Появляются новые формы онлайнового бизнеса, новые интерактивные службы электронного правительства становятся неотъемлемой частью коммуникации между правительством и гражданами, что приводит, в свою очередь, к тому, что граждане получают больше возможностей участвовать в принятии важных для сообщества решений. Появляются также альтернативы установленным нормам, такие как новые структуры копирайта — некоммерческие организации, занимающиеся расширением диапазона творческих разработок, доступных другим для усовершенствования и совместного пользования на законных основаниях, типа Creative Commons. Различные формы обмена научной информацией, такие как открытый доступ, служат дополнением к этому направлению. Основой повышенного внимания к общественным ресурсам являются открытые источники программного обеспечения, что выливается в движение с реальным потенциалом наделить большими возможностями отдельных пользователей и передать в их руки принятие решений.

Несмотря на безусловные достоинства новых достижений и возможности, которые они предоставляют, становятся очевидными и новые проблемы, встающие перед библиотекарями и пользователями. Необходимо осваивать новые навыки поиска информации и предоставлять пользователям возможность лучшего освоения онлайновых технологий. Кроме того, поскольку библиотекари не могут знать обо всем, что находится в Интернете (в отличие от прежних времен, когда библиотечный каталог теоретически содержал всю информацию о фондах), возникают новые проблемы, касающиеся типов информации, к которой пользователи имеют доступ. Интернет, который иногда называют по аналогии Диким Западом, может восприниматься как минное поле, 18

где в качестве мин присутствуют (дез)информация, порнография, мистификации, жульничество и химеры разного рода. Такая ситуация привела к более широкому использованию программных фильтров, как на уровне национальных телекоммуникационных инфраструктур, так и к использованию их в самих библиотеках. Использование программных фильтров понемногу получает одобрение библиотечных ассоциаций, и все чаще встречается в библиотеках4.

Хотя фильтрация является одной из проблем, способных, с большой долей вероятности, вызвать разногласия в библиотеке, существуют и другие непривлекательные стороны Интернета, которые необходимо учитывать. Легче всего скомпрометировать положение о неприкосновенности частной жизни пользователя в контексте Интернета, а недавние изменения в законодательстве по вопросам национальной безопасности, принятые по следам террористического нападения 11 сентября 2001 года, противопоставили традиционную политику конфиденциальности библиотек необходимости защиты от терроризма. Не только государственные структуры угрожают неприкосновенности частной жизни; бизнес также готов активно отслеживать и истолковывать особенности навигации пользователя в Интернете. Поведение бизнеса в сети нельзя игнорировать из-за возрастающего превращения онлайновых ресурсов в товар, часть которого уже была оплачена налогоплательщиками, что создает реальные финансовые преграды для доступа к информации. Более того, появившиеся в последнее время сомнения, обусловленные бизнес-планами крупных телекоммуникационных компаний, в возможности сохранить в полном объеме нейтральность Интернета, вызывают беспокойство за будущее, в котором мог бы появиться двухуровневый Интернет, т.е. коммерческий трафик мог бы получить преимущество перед всеми другими коммуникациями.

Интернет, пользователь библиотеки и возросшая свобода доступа к информации

Связь между технологией и возрастающим доступом к информации обусловила тот факт, что, безотносительно к возможностям и препятствиям, возникающим в связи с ее развитием, Интернет занял одно из центральных мест в политике библиотек за последние годы. Однако, несмотря на все наши усилия, многие члены общества все еще остаются за рамками информационного цикла. Преграды, возникающие в связи с этнической принадлежностью, полом, физическими или психическими отклонениями, образованием, статусом занятости или экономическим положением, обусловливают отсеивание многих граждан. 19

Библиотеки, обеспечивая доступ к информации в сообществе или в более широком масштабе, могут играть важную роль в предоставлении возможностей отстраненным в силу социальных причин членам общества пользоваться теми преимуществами, которые дает Интернет-технология, и играть более активную роль в жизни своих сообществ.

Использование информационных и коммуникационных технологий в качестве одного из способов преодоления барьеров доступа к информации занимает центральное место в планах решения этой проблемы. Представление об Интернете как об инструменте снижения социальной исключенности получило распространение благодаря тому, что Интернет открывает доступ к правительственной информации и коммуникационным каналам, а библиотеки способствуют такому пониманию, создавая онлайновые коллекции и каталоги, доступные для тех, кто не может получить физического доступа к библиотечным ресурсам. Принимая во внимание, что в последующие несколько лет все большее число правительственных структур будут стремиться предоставлять общественные услуги в онлайновом режиме, информация и доступ к ней, становятся все более важными факторами в предоставлении сообществам возможности самим управлять своим будущим.

Именно поэтому предоставление доступа в библиотеках стало первоочередной задачей для многих стран за последние пять лет.

Существенные различия в масштабах такого доступа в разных частях света неизбежны, однако, заинтересованность в подключении библиотек к Интернету перешла в стадию реализации во многих публичных и частных организациях. Библиотекари по всему миру приспосабливаются к будущему, в котором Интернету предстоит играть все бульшую роль в их повседневной работе. В то же время они сталкиваются с проблемой быстро изменяющихся условий доступа, о которых говорилось ранее, и здесь им могут оказать помощь рекомендации, объясняющие, как лучше всего предоставлять доступ к Интернету, согласующийся с давними принципами свободы доступа к информации и свободы выражения. Приводимое ниже руководство предназначено для оказания помощи библиотекарям, менеджерам в области библиотечного дела и должностным лицам при разработке такой политики в отношении доступа к Интернету, которая будет направлена на удовлетворение конкретных потребностей, и будет учитывать особенности любого сообщества. В руководстве излагаются принципы общественного доступа к Интернету, рассматриваются проблемы, связанные с предоставлением доступа 20

маргинальным членам сообщества, показывается в общих чертах, как библиотеки могут помочь гражданам перейти от осведомленности к получению новых возможностей через использование преимуществ системы электронного управления, обсуждается технологический выбор, с которым сталкиваются библиотеки при рассмотрении вопросов предоставления оборудования и соединения, даются рекомендации по обучению пользователя и рассматриваются вопросы разработки политики в области использования Интернета, которая может в конечном итоге привести к принятию хартии прав пользователя.

Руководство касается самого широкого круга вопросов и может помочь библиотекарям использовать преимущества Интернета, притом, что приходится сталкиваться и с его недостатками. Все вместе это дает библиотекарям возможность планировать и реализовывать политику доступа к Интернету в библиотеке, что может способствовать предоставлению высококачественного и равноправного доступа к Интернету всем библиотечным пользователям.21

РУКОВОДСТВО

1. Принципы общественного доступа

2. Публичные библиотеки и другие места общественного доступа

3. Пользователи

4. Контент

5. Электронный сервис (е-сервис), электронное управление (е-управление) и электронная демократия (е-демократия)

6. Технологические решения

7. Барьеры:

а. Фильтрация

б. Неприкосновенность частной жизни пользователя

в. Интеллектуальная собственность

г. Сетевая нейтральность

д. Плата за доступ

8. Обучение пользователя

9. Политика развития Интернета22

1. Принципы общественного доступа

«Беспрепятственный доступ к информации важен для достижения свободы, равенства, всеобщего понимания и мира. Поэтому, Международная федерация библиотечных ассоциаций и учреждений (ИФЛА) провозглашает, что:

– Интеллектуальная свобода — это право каждого человека как на обладание

собственными убеждениями, так и на свободное выражение их, право на поиск и

получение информации; интеллектуальная свобода является основой демократии;

интеллектуальная свобода лежит в основе библиотечной деятельности.

– Обеспечение свободного доступа к информации, вне зависимости от средств ее

передачи или государственных границ, является главной обязанностью

библиотечной и информационной профессии.

– Обеспечение беспрепятственного доступа к Интернет в библиотеках и

информационных учреждениях помогает сообществам и индивидуальным лицам

достичь свободы, процветания и содействует их развитию».

• Предоставляя доступ к информации в Интернете библиотеки должны делать это в соответствии с принципами, изложенными в статье 19 Всеобщей Декларации прав человека, в которой утверждается, что каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ.

• Человек, в первую очередь, сам несет ответственность за поиск нужной ему информации, поэтому ему должны быть предоставлены максимально широкие возможности, чтобы он мог самостоятельно решать к чему иметь доступ в Интернете, а к чему не иметь.

• Библиотеки должны гарантировать каждому человеку доступ к информации, независимо от возраста, расы, национальности, религии, культуры, политической принадлежности, физической или психической нетрудоспособности, половой или сексуальной ориентации.

•Библиотекари несут профессиональную ответственность за предоставление пользователям справедливого и равноправного доступа к Интернету; за уважение неприкосновенности частной жизни пользователей; и за предоставление пользователям возможности использовать оптимальным образом информацию, доступную в Интернете, оказывая им помощь и, если надо, обучая их необходимым навыкам.23

2.Публичные библиотеки и другие места общественного доступа

«Библиотеки и информационные службы — это учреждения, постоянно реагирующие на изменения, и соединяющие людей с теми мировыми информационными ресурсами, идеями и плодами творчества, которые они ищут. Библиотеки и информационные службы, используя все информационные средства, делают доступными все богатство человеческого знания и культурного разнообразия.

Библиотеки и информационные службы обеспечивают важные пути доступа к Интернет. Для одних пользователей они предлагают условия, руководство и помощь, для других они являются единственной точкой доступа к информации. Они предоставляют механизм, способный преодолеть препятствия, создаваемые различиями в ресурсах, технологии и обучении».

• Библиотеки различных типов и другие информационные структуры обслуживают разные группы пользователей. И обязанностью этих учреждений является стремление служить своему делу и всем пользователям посредством:

• предоставления существующих ресурсов через онлайновые каналы (например, с помощью программ оцифровывания);

• совершенствования способов предоставления новых ресурсов через Интернет.

• Пункты доступа к Интернету должны предоставляться в тех местах, которые открыты для всех, независимо от пола, религии, социального класса или касты.24

3.Пользователи

«Библиотеки и информационные службы обязаны также предоставлять услуги всем членам местного сообщества вне зависимости от их возраста, расы, национальности, религии, культуры, политической принадлежности, физических или других отклонений, пола или сексуальной ориентации, или каким-либо иным причинам».

• Библиотеки, предоставляющие общественный доступ к Интернету, несут особую ответственность за то, чтобы обеспечивать доступ к Интернету группам, которые в противном случае не имели бы такого доступа. Помимо тех групп, о которых говорилось в Манифесте ИФЛА об Интернете, библиотеки должны заботиться о включении и других пользователей, например, таких, которые находятся в невыгодном положении вследствие принадлежности к неимущим социальным классам и кастам, к бездомным или безземельным.

• В тех местах, где молодым людям позволяют пользоваться библиотечным оборудованием, у библиотек должна быть ясная политика в области использования Интернета детьми или несовершеннолетними, и эта политика должна быть разъяснена родителям, когда дети начинают впервые пользоваться таким оборудованием.25

4. Контент

«Всемирная сеть Интернет предоставляет равный доступ к информации для личного совершенствования, образования, культурного развития, экономической деятельности и информированного участия в процессе демократизации для индивидуальных лиц и сообществ во всем мире, проживающих в самых маленьких и удаленных селах и в крупнейших городах».

• Библиотекари должны выявлять информационный контент, создаваемый в местных условиях и важный для местных жителей, содействовать его производству и распространению. Они должны также, когда есть такая возможность, работать совместно с местными производителями информации при производстве местного контента.

• Библиотекари должны содействовать диалогу между культурами и проявлять уважение к коренным народам и их языкам, стремясь, в частности, к обеспечению доступа к контенту на местных языках.

• Библиотекари должны уважать устные знания как порожденное сообществом важное общественное достояние, а также как местный контент, к которому должен предоставляться самый широкий доступ.

• При уважении существующих прав интеллектуальной собственности, библиотекари должны поощрять предоставление открытого доступа к местному контенту на основе принципов общественного творческого использования (Creative Commons).

• Библиотекари должны стремиться к развитию программ оцифровывания собственных библиотечных ресурсов уникальных или редких материалов.

• Библиотекари должны стремиться к тому, чтобы библиотечные каталоги были доступны онлайн, и способствовать доступу к местному контенту посредством новых или существующих порталов и веб страниц, управляемых библиотекой.26

5. Электронный сервис (е-сервис), электронное управление (е-управление) и электронная демократия (е-демократия)

Помимо всеми признанной роли библиотек в области образования, проведения досуга и исследований они также играют важную и не всегда полностью осознаваемую роль в превращении граждан из просто осведомленных в самостоятельно мыслящих. В основе этой роли лежат доступ к Интернету и другим формам услуг, предоставляемых с помощью информационной технологии.

• Библиотеки должны содействовать развитию демократии, играя роль связующего звена в отношениях между государством и гражданином, в частности, стимулируя е-управление сообществом. Более того, библиотеки должны дополнять и укреплять е-управление с помощью предоставления материалов, которые будут стимулировать развитие е-демократии, включая материалы, создаваемые общественными организациями, лоббистскими группами и политическими партиями, представляющими весь спектр мнений.

• Библиотекари, используя особые навыки своей профессии, играют ответственную роль в собирания и организации правительственной информации, а также в предоставления доступа к ней, будь то в форме печатных изданий или в форме электронных документов.

• Библиотеки должны стимулировать граждан к использованию имеющихся в их распоряжении механизмов онлайновой связи для общения с властью.

• Библиотеки должны быть готовы взять на себя дополнительную роль по предоставлению доступа к полному спектру услуг е-правительства в том случае, если другие возможности для этого отсутствуют, либо неэффективны, либо представлены другими институтами не в полной мере.

• Библиотеки играют важную роль в системе обеспечения свободы информации, или права на информацию, в странах, где существует необходимая правовая база, в частности, оказывая поддержку пользователям в требовании свободы информации.27

6.Технологические решения

• Библиотеки должны стремиться предоставлять пользователям саме совершенные технологии для доступа в Интернет.

• При выборе или разработке интерфейса, применяемого для доступа к онлайновой информации, библиотеки должны руководствоваться принципом удобства для пользователя.

• Библиотеки должны стремиться к тому, чтобы предоставлять пользователю быстрое соединение с Интернетом. Там, где доступу к Интернету мешает плохая телекоммуникационная инфраструктура, необходимо творчески подходить к поиску альтернативных источников питания, аппаратного и программного обеспечения.

• Библиотеки должны стремиться обеспечивать качественный доступ с помощью квалифицированного персонала, хорошо понимающего технологические возможности библиотеки и ее потенциал для удовлетворения запросов пользователя.

• Необходимо внутри библиотеки четко распределять ответственность за предоставление услуг с помощью базовых информационных технологий, за консультации сотрудников и пользователей по вопросам технологий, за покупку оборудования и планирование обновления и совершенствования технологии. Необходимо также установить согласованные порядок и процедуры для решения этих вопросов.

• Необходимость планирования жизнеспособных систем на основе обновления технологии и получения финансирования на эти цели должна признаваться всеми, кто имеет отношение к предоставлению оборудования для общественного доступа к Интернету.28

7. Барьеры

«Доступ к Интернет и ко всем его ресурсам должен соответствовать Всеобщей декларации ООН по правам человека, и в особенности Статье 19:

Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ.

Глобальная взаимосвязанность Интернет предоставляет средство, с помощью которого все могут пользоваться этим правом. Вследствие этого доступ не должен ограничиваться какой-либо формой идеологической, политической или религиозной цензуры, или экономическими барьерами».

«Препятствия на пути информационного потока должны быть уничтожены, особенно те из них, которые содействуют распространению неравенства, нищеты и отчаяния».

а. Фильтрация

• Необходимо признать, что использование фильтрующих программ в местах общественного доступа к Интернету является очевидным нарушением свободы доступа пользователя к онлайновой информации.

• В силу того, что создание высокоточных фильтрующих программ едва ли возможно из-за неточности, свойственной естественному языку, часто происходит случайное блокирование контента, право на доступ к которому не вызывает сомнений.

• Осознавая, что во многих библиотеках фильтры применяются в соответствие с законом страны, либо по распоряжению вышестоящих организаций, библиотекари должны стремиться использовать минимально возможный уровень блокирования и не уменьшать еще больше доступность информации, устанавливая собственные дополнительные фильтрующие программы.

• Если закон обязывает библиотеки применять фильтрующие программы, необходимо максимально четко устанавливать, кто несет ответственность за режим фильтрации. Библиотеки должны стремиться сохранить контроль над настройкой параметров и уровней фильтрации. Пользователи должны быть полностью проинформированы о существовании фильтрации и им должна быть предоставлена 29

возможность оспаривать конкретные моменты блокирования, или требовать корректировки критериев блокирования.

«Библиотеки и информационные службы должны поддерживать права пользователей по поиску информации. Библиотеки и информационные службы должны уважать права пользователей на невмешательство в частную жизнь и конфиденциальность в отношении используемых ими ресурсов».30

б. Неприкосновенность частной жизни пользователя

•Библиотекари должны уважать право на неприкосновенность частной жизни пользователей Интернета в библиотеке, а также их выбор информации для поиска.

•Библиотекари должны вести записи, касающиеся использования Интернета,только в том объеме, который определяется законом, хранить такие записи не дольше, чем предписано, и охранять неприкосновенность записей всех использований.

в. Интеллектуальная собственность

• Информационные ресурсы, созданные с помощью общественного финансирования, должны рассматриваться как общественное достояние и оставаться таковым.

• В виду запретительного характера законодательства по цифровому копирайту и управлению цифровыми правами, библиотеки должны выступать за законные альтернативы существующим формам копирайта, таким как право общественного творческого использования (Creative Commons5), которое скорее расширяет, чем сужает доступ к информации.

• Библиотекари должны поддерживать условия действия авторского права,которые обеспечивают сохранность цифровых материалов, и должнысодействовать тому, чтобы правообладатели осознавали свою обязанность гарантировать долговременную доступность онлайновых ресурсов.

г. Сетевая нейтральность

• В настоящее время Интернет имеет характер общественного, демократического средства.

• В интересах сохранения Интернета в качестве нейтрального с технической точки зрения механизма доставки информации и услуг, библиотекари должны отклонять любые попытки влияния на нейтральную природу сети6.

«Как и в случае с другими основными услугами библиотеки, доступ в Интернет в библиотеках и информационных службах должен быть бесплатным».31

д. Плата за доступ

• Библиотеки всегда должны стремиться предоставлять доступ к Интернету бесплатно, чтобы обеспечивать равный и справедливый доступ к онлайновым информационным услугам.

• Библиотеки, которые вынуждены предоставлять доступ к Интернету на платной основе, должны стремиться к применению дифференцированного подхода к взиманию платы за предоставляемые услуги, например, устанавливать плату за пользование электронной почтой и/или чатами, но сохранять бесплатным доступ к онлайновым информационным ресурсам. Дифференцированный подход может основываться на любой из уже существующих систем взимания платы за другие библиотечные услуги, и должен обеспечивать сниженные цены или предоставление бесплатных услуг безработным, инвалидам и другим группам, не имеющим возможности платить.32

8. Обучение пользователей

«Библиотеки и информационные службы ответственны за предоставление и обеспечение общедоступной качественной информации и средств коммуникации. Пользователям должна предоставляться необходимая квалифицированная помощь и соответствующие условия свободно и конфиденциально пользоваться выбранными ими информационными источников и услугами.

В Интернет доступно множество ценных ресурсов, но есть и ненадежные, вводящие в заблуждения, а возможно и оскорбительные. Библиотекари должны предоставлять информацию и ресурсы пользователям, обучая их качественным и эффективным навыкам работы с Интернет и с электронной информацией. Они должны активно продвигать и обеспечивать осмысленный доступ к качественной сетевой информации для всех пользователей библиотеки, включая детей и подростков».

См. подробнее Глоссарий. См. подробнее Глоссарий.

• Библиотеки должны обеспечивать обучение всех пользователей доступу к информации в Интернете, а там, где это возможно, и обучение передовым методам информационного поиска.

• В принципе такое обучение должно быть бесплатным, а там, где это невозможно, должна использоваться модель дифференцированной оплаты.

• В программах информационной грамотности, предлагаемых библиотеками, необходимо обращать особое внимание на доступ к информации в Интернете.

• Обучение должно способствовать расширению и облегчению возможности нахождения качественной сетевой информации, независимо от того, является ли контент местным, национальным или международным по своему характеру.

• При обучении необходимо обращать внимание на реальную сущность Интернета и, в частности, привлекать внимание к тому факту, что некоторые материалы, найденные в сети, могут иметь сомнительное происхождение и возможно быть недостоверными.

• Обучение должно «воспитывать чуткость», уделяя особое внимание разнообразию предпочтений других людей при поиске информации, многообразию контента в Интернете и необходимости не мешать другим пользователям и не нарушать неприкосновенность их частной жизни.

• Библиотекари должны оказывать помощь в обучении школьных учителей находить и использовать онлайновые ресурсы, предназначенные для детей и подростков.

• Библиотекари должны стараться научить детей принимать ответственность за их собственное использование Интернета.33

• Библиотеки должны обращать особое внимание на потребности в обучении инвалидов и пожилых людей, которые хотят получить доступ к Интернету.34

9. Политика развития Интернета

«ИФЛА призывает международное сообщество способствовать расширению доступности Интернет во всем мире, и в особенности в развивающихся странах, таким образом обеспечивая всем глобальную пользу от информации, предлагаемой Интернет

ИФЛА призывает национальные правительства развивать национальную информационную инфраструктуру, которая предоставит доступ в Интернет всему населению страны.

ИФЛА призывает все правительства поддерживать беспрепятственный поток информации, доступной в Интернет, в библиотеках и информационных службах и противостоять любым проявлениям цензуры или ограничению доступа.

ИФЛА призывает библиотечное сообщество и тех, кто принимает решения на национальном и местном уровне, разрабатывать стратегии, политику и планы, реализующие принципы, провозглашенные в этом Манифесте».

• Библиотеки должны разработать четкие и ясные правила доступа к Интернету, обращая особое внимание на распределение ответственности между библиотечными работниками и пользователями.

• Национальная правовая система определяет условия, обеспечивающие доступ к Интернету.

• В случае очевидного противоречия между законами, библиотеки должны обращаться к принципам, изложенным во Всеобщей Декларации прав человека, как к средству нахождения решений, способствующих реализации права на свободу доступа к информации.

• Библиотека несет ответственность за предоставление условий для использования Интернета, при которых все пользователи находятся в равных условиях, и при которых уважается как неприкосновенность их частной жизни, так и их решения, касающиеся поиска информации.

• Работая в сети с помощью библиотеки, пользователь должен соблюдать законы и проявлять уважение к другим пользователям при поиске материала в сети, а также проявлять толерантность к другим людям, осуществляющим свой собственный поиск в сети.

• В тех случаях, когда у библиотек есть признанная обязанность следить за тем, чтобы дети и молодые люди не подвергались нежелательному воздействию материалов, которые их родители и воспитатели могли бы счесть наносящими вред, необходимо рассмотреть возможность предоставления специального места, дополнительного обучения, а также специального оборудования и порталов в Интернете, предназначенных для детей.35

• Правила пользования Интернетом должны подвергаться регулярному обновлению, чтобы они соответствовали целям и задачам библиотечной службы в меняющихся условиях.

• Библиотеки, совместно с пользователями, должны стремиться расширять концепцию правил пользования Интернетом, или правил допустимого использования, разрабатывая хартии или договоры пользователя. Такие договоры урегулируют права и обязанности библиотек и их пользователей в документах, призванных обеспечить гармоничное и позитивное использования Интернета и других онлайновых средств.36

Глоссарий

Термины от А до Z

Acceptable Use Policy (AUP) — Правила допустимого использования

Правила допустимого использования позволяют библиотечным пользователям Интернета понять, что является приемлемым, а что — нет, при использовании библиотечных компьютеров, и какие санкции могут применяться, если пользователи нарушают установленные правила.

Хотя эти правила будут, скорее всего, разными в разных библиотеках, некоторые из них будут общими для всех. Например, те, что касаются незаконного использования оборудования (использования библиотечных компьютеров для получения несанкционированного доступа к другим компьютерам). Правила должны информировать пользователей об их ответственности, которая включает как требования, установленные законом, так и требования, определяемые библиотекой.

Такие правила необходимы, чтобы законодательно защитить библиотеку от неприятностей, и именно поэтому они должны объяснить пользователям, что библиотека не несет ответственности за их действия в сети в том, что касается электронной торговли и возможного обмана третьими лицами, заканчивающихся убытками для пользователя.

Например, в правилах разъясняется, что все онлайновые операции несут риск для пользователя и не входят в сферу ответственности центра.

Конечной целью таких правил является определение границ договора между центром и пользователем — они должны определять рамки услуг, устанавливая, какие именно услуги должны предоставляться, и что может привести к отказу в предоставлении услуг.

Access — Доступ

«Доступ» как понятие имеет много дополнительных оттенков смысла, основным же определением является свобода или возможность пользоваться ресурсом. В библиотеках это понятие несколько шире, поскольку оно может использоваться для обозначения различных аспектов библиотечной работы, например, выдачи материалов «библиотекарем службы доступа», или деятельности по систематизации и локализации материалов, которую можно назвать частью процесса «улучшения доступа к фондам». Несмотря на это, значение термина 37

«доступ» в технологической терминологии не противоречит вышеприведенным интерпретациям понятия

Access to the Internet — Доступ к Интернету

Самое распространенное понимание выражения «доступ к Интернету» в настоящее время подразумевает работающий компьютер с соответствующим аппаратным и программным обеспечением и доступ к телекоммуникационному каналу связи, обеспечивающему выход в Интернет. Однако понятие доступа более сложное. Пользователи, получившие подсоединенный к Интернету компьютер, отличаются по своей квалификации в области использования этого устройства и получения информации, жизненно им необходимой. Проблемы, которые имеют большую важность при рассмотрении доступа к Интернету, включают уровень базовых цифровых знаний пользователей (с поправкой на отсутствие интереса, страх перед компьютером и на непривлекательность для них новой технологии); степень, до которой социальные факторы (включая доход, образование, род занятий, возраст, пол, этническую принадлежность, а также географическое положение — внутри страны, или с точки зрения глобального позиционирования страны) влияют на доступ к компьютерам и сетевым подключениям; цифровые навыки пользователей, или способность управлять аппаратным и программным обеспечением; и информационные навыки, — навыки поиска информации и способность использовать найденную информацию для достижения собственных целей и улучшения своего положения в обществе, на работе, в образовании и в культурной деятельности.

Article 19 — Статья 19

Всеобщая Декларация прав человека (ООН, 1948) дает общие рамки для установления, защиты и обеспечения прав человека. Понятие свободы доступа к информации и свободы выражения четко определено в статье 19 Декларации прав человека:

«Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ».

Статья 19 Всеобщей Декларации представляет большую важность для международного библиотечного сообщества, поскольку в ней говориться, что доступ к информации должен предоставляться независимо от средств передачи информации и границ. Логическим следствием этого является то, что пользователи библиотек имеют право на свободу доступа к информации через Интернет.38

Blogs — Блоги

Термин блог «blog» представляет собой слияние англоязычных терминов «web» и «log», которые сначала привели к термину «web log», «weblog», а затем и к «blog». Авторинг (авторская разработка) блога, поддержание блога или добавление статьи к существующему блогу обозначаются термином «блоггинг» (blogging). Отдельные статьи в блоге называются «блог записями»(blog posts), «записями»(posts) или «статьями»(entries). Человек, который пишет эти статьи, называется «блоггером» (blogger). Термин «web log» был запущен в обращение Йорном Баргером (Jorn Barger) 17 декабря 1997 года. Краткая форма «blog» была создана Петером Мерхольцем (Peter Merholz). Он превратил слово weblog в устойчивое выражение «weblog» сделав врезку в своем веблоге в апреле или мае 1999 года. Слово «blog» было признано в качестве существительного (сокращение от weblog) и в качестве глагола (to blog), означающего «редактировать свой веблог (weblog) или размещать на своем веблоге»). В марте 2003 года термины weblog, weblogging и weblogger были включены в Оксфордский словарь (the Oxford English Dictionary).

Блог обладает своими характерными чертами, отличающими его от стандартной веб страницы. Он позволяет легко создавать новые страницы: новые данные вводятся в простую форму (обычно с заголовком, обозначением категории и собственно статьей) и затем предлагаются для просмотра. Автоматизированные шаблоны служат для добавления статьи к домашней странице, создавая новую полную страницу со статьей (Permalink), и вносят статью в подходящий архив, в соответствие с датой или категорией. Это дает возможность легко фильтровать контент для различных презентаций: по дате, категории, авторам или по другим характеристикам. Это позволяет администратору приглашать и добавлять других авторов, с которыми вопросы о получении разрешения и доступа легко улаживаются. Блоги могут быть следующих типов:

• Личные — включают онлайновые дневники, живые журналы и т.п.

• Профессиональные или служебные

• Платные блоги

• Культурные

• Тематические

• Деловые

• Научные

• Моблоги — например, такие, контенты которых размещаются с мобильного телефона или с персонального цифрового секретаря (PDA)

• Совместные — блоги, написанные группой лиц

• Эклектические

• Образовательные39

• Директивные — содержащие указания, инструкции

• Связующие

• Дискуссионные (форум)

• Спамовые

• Эскизные

• Фотоблоги

• Политические блоги

Censorship — Цензура

Цензура имеет место, когда информационные ресурсы, будь то печатные или цифровые источники, или аудиовизуальные материалы, выводятся из обращения органами власти, призванными осуществлять цензуру. На практике это означает, что книга может быть убрана с полок библиотеки или книжного магазина, веб сайт может быть блокирован или фильм может быть запрещен к показу в кинотеатрах, и основанием для таких действий является решение некой третьей стороны. Материалы подвергаются цензуре на основании того, что что-то считается нежелательным с моральной, политической или какой-либо иной точки зрения.

The Commons — Общественные ресурсы

Так называемые «общественные ресурсы» — это ресурсы, которые находятся в общественном владении, и пользоваться которыми может в равной мере один или несколько человек. Обычно, каждый человек, принадлежащий к соответствующему сообществу, имеет на них право и не требуется ничьего разрешения, чтобы пользоваться ими, например, общедоступные улицы, парки и пляжи. Они, однако, являются физическими объектами, хотя ресурсами, находящимися в общественной собственности, могут быть и идеи, такие как теория относительности Эйнштейна, или работы, относящиеся к общественному достоянию, такие как произведения Шекспира. Все вышеперечисленное принадлежит обществу — и каждое «бесплатно» может использоваться другими. Существуют исключения — например, плата за пользование автострадой — но суть заключается в том, что «никто в отдельности не имеет права собственности на эти ресурсы». Более того, существует два вида общественных ресурсов. Конкурирующие общественные ресурсы подобны пастбищу у границы города, которое если кто-то со своими коровами использует сверх меры, это мешает другим, а не конкурирующие общественные ресурсы включают продукты интеллектуальной деятельности. Если кто-то использует сонеты 40

Шекспира или теорию Эйнштейна, например, это никоим образом никому не мешает.

Content Rating Systems — Системы рейтинговых оценок контента

Системы рейтинговых оценок контента представляют собой альтернативу — и дополнение — фильтрующим программам, которые используют черные списки, белые списки и анализ контента. Компьютерная система для отбора контента в Интернете (The Platform for Internet Content Selection — PICS) является наиболее хорошо известной системой. Она была разработана Консорциумом World Wide Web (W3C) в 1995 году. PICS представляет собой инфраструктуру, которая предназначена для безвозмездной маркировки и отбора контента Интернета. Она дает возможность ассоциировать метки (метаданные) с веб страницами. В результате она функционирует, в некотором роде, аналогично системе рейтинговых оценок кинофильмов. Администраторы веб узлов сортируют веб сайты по определенным категориям описания контента (например, обнаженность, насилие, сексуальный контент и т.п.) и используют оценки в каждой категории. Это делается с помощью индивидуального заполнения формы генератора метки, предоставляемой веб сайтом организатора рейтинговой оценки, или с помощью компьютерного анализа контента веб сайта. Рейтинговая оценка веб сайта подтверждает, что какие-то из предлагаемых материалов подходят не для любой аудитории, а добавление метки облегчает для фильтрующих программ блокирование соответствующего доступа. Как только рейтинговая форма заполнена, делается HTML метка, чтобы администраторы веб узлов могли вставить ее в управляющую программу своих веб сайтов для описания

типа контента, который может быть найден на данном сайте. Системы рейтинговой оценки доступны не только администраторам и авторам, они также имеются в распоряжении третьих сторон для оценки и описания сайтов и, следовательно, для возможной цензуры. Пользователи могут применять программы оценки контента, чтобы определять, к материалам какого типа они бы не хотели иметь доступ. Когда пользователь пытается получить доступ к некоему веб сайту, параметры настройки сопоставляются с рейтинговой оценкой веб сайта и если рейтинговые оценки не соответствуют требованиям пользователя, доступ блокируется 41

Copyright — Копирайт

Цели копирайта включают содействие творчеству с помощью защиты прав создателей культурных произведений. Копирайт можно охарактеризовать как законное право, гарантированное автору, композитору, драматургу, издателю или распространителю на эксклюзивную публикацию, производство, продажу или распространение литературных, музыкальных, театральных или художественных произведений. Копирайт — это вид интеллектуальной собственности, и он существует в течение ограниченного периода времени. Несмотря на то, что продолжительность периода, в течение которого гарантируется копирайт, разная в разных странах и регионах мира, общая тенденция заключается в увеличении времени действия копирайта. Работы, не подпадающие под действие копирайта, относятся к общественному достоянию, они относятся к «культуре, на которую не распространяются ограничения», и для их использования не требуется какого-либо разрешения. Закон о копирайте оказывает влияние на многие аспекты деятельности библиотек. Он влияет на услуги, которые могут оказывать библиотекари своим пользователям, и на условия, на которых они могут предоставлять доступ к материалам, подпадающим под действие копирайта. Он влияет на то, каким образом библиотеки могут выступать в качестве навигационного посредника и осуществлять деятельность, связанную с архивированием и сохранением. Хотя в настоящее время копирайт редко используется для грубого ограничения свободы выражения в политическом смысле, он играет, по крайней мере, не меньшую роль, чем свобода выражения, для распространения информации, идей и творчества. Например, уменьшающаяся доступность информации из-за ограничений на распространение научных журналов, связанных с копирайтом, ведет к сокращению доступа к информации.

Creative Commons — Право на общественное творческое использование

Право на общественное творческое использование работ (Creative Commons — CC) — это некоммерческая организация, деятельность которой направлена на расширение диапазона творческих работ, доступных любым пользователям на законных основаниях для использования и обмена. Право на общественное творческое использование работ позволяет владельцам копирайта передавать часть своих прав обществу, сохраняя оставшуюся часть с помощью различных форм лицензирования и контрактных схем, включающих передачу в дар обществу или простое лицензирование контента. СС предоставляет несколько свободных лицензий, которые могут использовать владельцы копирайта, размещая 42

свои работы в сети. Штаб-квартира СС в Сан-Франциско официально выпустила лицензии СС в 2001 году, и в настоящее время они используются на нескольких миллионах веб страниц. Более подробную информацию можно получить на сайте http://creativecommons.org/

Creative Power Supply/Software/Hardware Applications —

Творческий подход к использованию источников питания, программного

обеспечения и аппаратного обеспечения

Творческие попытки решить проблемы энергоснабжения включают использование альтернативных источников питания, таких как источники питания на солнечной энергии, получение энергии с помощью вращения педалей или источники питания без использования топлива. Творческие альтернативы программным приложениям, находящимся в собственности, включают открытые программные средства, т.е. программные средства, исходные тексты которых опубликованы и доступны для общества, что позволяет любому пользователю копировать, видоизменять и перераспределять исходные тексты без выплаты авторских отчислений или иных вознаграждений. Аналогичным образом, творческое использование аппаратных средств базируется на тех же принципах, на которых основывается использование открытых программных средств, что дает возможность пользователям разрабатывать аппаратные средства, сотрудничая с другими пользователями. Более того, новые поколения дешевых портативных, настольных или карманных компьютеров, типа симпьютер (simputer), также являются альтернативами существующим более дорогим компьютерам.

Digital Rights Management —Цифровое управление правами

В настоящее время копирайт может вводиться в действие и регулироваться с помощью технологии — механизмы регулирования могут быть встроены в средства доступа. Технология цифрового управления правами (DRM) специально предназначена для контроля над использованием работ, охраняемых копирайтом. С помощью этой технологии осуществляется заранее определенная стратегия, разработанная для контроля над доступом к программному обеспечению, музыке, фильмам или другим цифровым данным и аппаратным средствам. DRM дает возможность владельцу цифрового копирайта встраивать средства, которые гарантируют усиленную защиту его работе. Эта защита, в свою очередь, подкрепляется в нескольких странах «анти-пиратским» законодательством. Цель такой защиты заключается в том, чтобы не позволить пользователю 43

заниматься деятельностью, защищенной законом, например, законом о добросовестном использовании. Законодательные акты, такого типа как Закон о защите авторских прав в цифровую эпоху, принятый в США, прямо запрещают обход технических средств, контролирующих доступ к работам, защищенным копирайтом, и грозят большими штрафами или даже тюрьмой тем, кто будет их нарушать. Чрезмерное применение DRM ограничивает возможности пользователей относительно того, как они используют приобретенные работы, и существенно уменьшает некоторые права, связанные с тем использованием, к которому они привыкли.

Duty of Care — Обязанность проявлять заботу

Обеспечивая потребности всех библиотечных пользователей, библиотеки, наряду с предоставлением доступа к максимально широкому диапазону информационных ресурсов, должны стремиться уравновешивать это «обязанностью проявлять заботу» по отношению к несовершеннолетним и тем, кто не хочет подвергаться воздействию определенных материалов. В условиях публичной библиотеки неизбежно будут существовать исключения в отношении свободы доступа к информации, которые возникают в процессе сохранения баланса между сторонниками свободы и теми, кто

выступает за бόльшие ограничения в вопросах доступности некоторых типов информации.

Equal access — Равный доступ

Равный доступ к информации означает, что доступ к информационным ресурсам должен быть обеспечен каждому члену сообщества, обслуживаемого библиотекой, независимо от происхождения, возраста, окружения или взглядов. Необходимо уделять особое внимание маргинальным, безработным, неимущим, пользующимся меньшими правами людям, детям, пожилым людям, инвалидам, представителям коренных народностей и людям с особыми потребностями. Стоимость доступа к информации должна быть справедливой, а потребности любых пользователей должны приниматься во внимание. Равный доступ к информации обеспечивается при таком подходе, когда в центре внимания находится пользователь, когда отсутствуют барьеры и не существует зависимости от формата документа.

Equitable — Справедливый

Когда некоторые пользователи отстраняются от полноценного участия в общественной жизни или не обладают необходимыми для этого знаниями, доходом, оборудованием, или подготовкой, им следует преодолевать 44

препятствия на пути к доступу, чтобы добиться справедливости. Для обеспечения справедливого доступа к информации, библиотеки должны предпринимать шаги, направленные, в первую очередь, на устранение факторов, препятствующих доступу или ограничивающих его. Чтобы максимально расширить возможности доступа для определенных групп, необходимо направлять ресурсы на выравнивание возможностей, например, с помощью обучающих программ, предназначенных для конкретных групп пользователей: пожилых людей или людей с физическими недостатками

Filtering — Фильтрация

Фильтрацией Интернета называются методы, с помощью которых осуществляется контроль над доступом к информации в Интернете. Проще говоря, программы фильтрации не позволяют пользователям осуществить доступ к информации определенного типа в Интернете. Большинство фильтрующих и блокирующих программ усиливают ограничения на доступ во Всемирную сеть (World Wide Web), исполняя роль посредников между пользователем и его соединением с Интернетом. Фильтрация может осуществляться на местном уровне — например, на отдельном ПК или на группе ПК в библиотеке, — либо она может осуществляться на уровне страны, если фильтрующая программа встроена в национальную инфраструктуру Интернета.

Бόльшая часть комплектов программного обеспечения позволяют включать фильтрацию, исключать ее или осуществлять анализ контента в той или иной комбинации. Блокирующие программы, основанные на списке, зависят от создания списков веб сайтов для возможной категоризации. Автоматизированные системы затем анализируют соответствующие списки веб страниц и принимают решение, разрешать ли пользователю доступ к выбранному сайту, основываясь на том, найдена ли интересующая веб страница в списке разрешенных сайтов (фильтрация включения), или не найдена в списке запрещенных сайтов (фильтрация исключения). Термин «веб сайт» может обозначать отдельный каталог файлов на сервере (www.geocities.com/libraries) или весь сервер, который содержит контент, предоставленный многими пользователями (www.geocities.com). Веб сайт может,

таким образом, быть маленьким, как одна страница или соединение страниц, либо он может быть большим как каталог, сервер и даже ряд серверов. Фильтрацию на основании анализа контента можно сопоставить с цензурой отдельных предложений (веб страниц) в сравнении со всеми книгами (доменами). Программа анализа контента ищет на веб страницах слова, обладающие определенными признаками, и если запрещенное слово найдено программа фильтрации препятствует доступу пользователя на эту страницу.45

Из-за того, что принятие решений в отношении фильтрации возложено на третью сторону — часто это частные лица, что ведет к приватизации цензуры — контекстуальная информация и диапазон выбора, необходимые для принятия обоснованного решения, выводятся из процесса информационного поиска. Отсутствие прозрачности в процессе маркировки и блокирования ставит пользователя в невыгодное положение и заставляет полагаться на милость фильтрующих программ. Фильтры являются «грубыми инструментами», которые не могут ни провести разграничение между взрослыми и несовершеннолетними, ни принимать такого типа субъективные решения, какие могут принимать люди. Они не способны провести различие между реальной или созданной с помощью компьютера порнографией и имеют специфическое представление о сексуальном здоровье, контрацепции и медицинских проблемах, помимо всего прочего. Фильтрующие программы не обладают необходимым опытом, что вызывает проблемы либо чрезмерного блокирования, либо недостаточного — проблемы, от которых нельзя отмахнуться, несмотря на широкую распространенность технологии фильтрации на протяжении почти десяти лет.

Freedom — Свобода

Понятие «свобода» может вызвать некоторую путаницу в библиотечной и информационной сферах. «Свободный» в библиотеке может обозначать услуги, которые «свободны от оплаты» для пользователя. Это также могут быть услуги, которые «свободны от контроля». Очень часто не понятно, какое из двух значений имеется в виду. «Свобода», в том смысле, в котором этот термин употребляется в Руководстве ИФЛА/ЮНЕСКО по Манифесту ИФЛА об Интернете, означает информацию, которая не подвергается контролю, хотя оттенок значения «бесплатно» сохраняется.

Freedom of Access to Information — Свобода доступа к информации

Свобода доступа к информации является правом граждан не только выражать свои взгляды, но также иметь доступ ко всему спектру выражаемых мнений. Применительно к библиотекам это означает предоставление доступа к идеям, которые сами библиотекари могут считать оскорбительными

Freedom of Expression — Свобода выражения

Свобода выражения означает свободу каждого человека выражать свои убеждения и мнения с помощью любых средств, которые он считает 46

подходящими. Такая свобода включает свободу выражения в высшей степени непопулярных идей не боясь репрессий, и право на защиту в высшей степени непопулярного меньшинства граждан, желающих выразить такие идеи. Эта свобода распространяется на литературу, искусство, музыку и свободу слова. Статья 19 Всеобщей Декларации прав человека позволяет выражение с помощью «любых средств». Это означает, что

убеждения и мнения могут распространяться с помощью устной и письменной речи, посредством любого вида искусства, или с помощью современных средств, например, телевидения, радио или Интернета. Существование конкурирующих идей в обществе и свобода людей выражать такие идеи имеют большое значение для демократизации управления. Свобода выражения способствует развитию демократии, поскольку она соответствует праву отдельного человека на свободу убеждений и свободу слова исходя из потребности в рациональном общении. Для Санстейна (Sunstein 2002, p.39) «Здоровая демократическая система стремится обеспечить принятие решений на основе полученной информации и размышлений, а не просто на основе отдельных импульсивных соображений, сгруппированных соответствующим образом». Этого легче всего достигнуть с помощью широкого спектра мнений и точек зрения. Полезность аргументов, конкурирующих на рынке идей, исследовал Милл (Mill, 1859), который был убежден, что мудрость приобретается только в результате знакомства с множеством взглядов, знание которых необходимо для анализа и корректировки наших собственных личных позиций. Доступ к противоречащим и ошибочным мнениям необходим, если человек стремится к истине, так как «именно в результате столкновения противоположных убеждений остается хоть какой-то шанс найти истину.» (Mill, 1859, p111).

Freedom of Information — Свобода информации

Общество, приверженное свободе выражения, создает условия для свободы информации. Для библиотекарей «свобода информации» всеобъемлющий, но неопределенный термин, который может быть использован, чтобы выразить неприятие любых форм ограничений на распространение информации. В таком широком смысле свобода информации связана со старыми идеями свободы мнений, интеллектуальной свободы, свободы слова и свободы выражения, восходящими к временам греческих государств.

Свобода информации может иметь прямое отношение к законодательству. В таком случае этот термин обозначает право 47

общественности иметь доступ к официальной информации. Это связано с идеей открытости властных структур, т.е. с концепцией, которая включает наблюдение общественности за заседаниями правительства и участие в консультациях по вопросам планирования и принятия решений. Идея, лежащая в основе законов о свободе информации, состоит в том, чтобы предоставить обществу право доступа к информации, которой владеют государственные структуры. При таком подходе главенствует принцип «доступа к файлам», где файлы — это документы, сконцентрированные в руках власти во всех ее ипостасях, от местного до национального уровней. Файлы также собираются частным сектором, главным образом коммерческими организациями. Отдельные лица могут требовать доступа к файлам, чтобы убедиться в честности, аккуратности и полноте информации о себе, и внесения поправок в записи, если они обнаружат неточности. В результате доступа к файлам политический процесс может подвергнуться тщательному анализу, целью которого может стать требование надлежащей подотчетности, что в итоге приведет к сближению народа и государственной власти.

Illegal Content — Запрещенный контент

Запрещенный контент — это контент, присутствующий в категориях, запрещенных действующим законом соответствующей юрисдикции, такой, например, как содержащий непристойности, а также угрозы общественной безопасности и неприкосновенности частной жизни или конфиденциальности.

Indigenous Peoples — Коренные народы

Поскольку не существует стандартного определения термина «коренные народы», этот термин ассоциируется с культурными группами (и их потомками), которые обладают исторической целостностью или связаны с данным регионом или его частью, и которые жили в данном регионе до колонизации и продолжают жить в настоящее время. Этот термин применим также к группам, которые независимы или в значительной степени изолированы от влияния правительства государства-нации и которые сохраняют, по крайней мере, частично, свои отличительные языковые, культурные и социальные/организационные черты и таким образом отличаются в некоторой степени от окружающего населения и доминирующей культуры государства-нации. Наконец, этот термин может использоваться для обозначения народов, которые сами считают себя коренными, а также тех народов, которых считают коренными другие 48

группы населения. Другими терминами для обозначения коренных народов являются «аборигены», «туземцы», «исконные жители», «четвертый мир», «первые племена» и «автохтонные народы».

Information Literacy — Информационная грамотность

Понятие информационной грамотности обычно означает умение эффективно пользоваться информационными источниками, включая анализ и оценку информации, а также умение организовать ее и использовать индивидуально или в группе. Если пользователи не могут правильно понять или обработать информацию, то само понятие свободы доступа к информации может потерять свой смысл.

Совершенствование навыков, необходимых для критического анализа информации является, следовательно, чрезвычайно важным, а программы информационной грамотности должны являться важной составной частью разрабатываемых приемлемых рамок для доступа к информации в библиотеке.

Intellectual Freedom — Интеллектуальная свобода

Понятие интеллектуальной свободы неразрывно связано с теми проблемами, которые возникают при ограничении свободы выражения, например, такими как ограничения, касающиеся неприкосновенности частной жизни пользователя и свободы доступа к информации, включая вопросы цензуры. Интеллектуальная свобода зависит от автономности, которой обладают индивиды относительно потоков информации к ним, от них и о них. Существенное влияние на степень интеллектуальной свободы, которую имеют индивиды в обществе, оказывает правовая система, которая регулирует доступ к информации, право собственности и использования.

Intellectual Property — Интеллектуальная собственность

Интеллектуальная свобода не может процветать без непрерывного, устойчивого потока информации, поскольку не существует другого способа обеспечить наличие огромного разнообразия источников информации. Инфраструктура, которая помогает создать такой поток информации, будет содействовать грядущим переменам и процессу творчества, а любые правила будут оказывать влияние на будущее производство информации. Система интеллектуальной собственности была создана, чтобы вознаградить создателей и при этом способствовать нововведениям, однако противоречие между защитой интересов владельцев авторских прав и необходимостью иметь полезное общественное достояние трудно поддается разрешению49

Internet-accessible Information Resources — Информационные ресурсы, доступные с помощью Интернета

Информационные ресурсы — это коллекции знаний, которые имеются в распоряжении обучающегося, например, такие как книги, журналы, газеты, фильмы, аудио и видео записи или данные, накопленные в памяти компьютера, на магнитной ленте, на стационарных, переносных или компактных дисках. Информационные ресурсы, доступные с помощью Интернета, — это такие коллекции, доступ к которым может быть осуществлен дистанционно через Интернет, при этом оцифрованная информация может храниться в любом отдаленном месте готовая к извлечению пользователем. Такую информацию можно извлечь через world-wide-web или через отдаленные базы данных, к которым библиотеки могут позволить себе доступ. Более того, поскольку пользователи являются также своего рода хранилищами информации, электронная почта, дискуссионные группы, важные чат-клубы и списки рассылки должны быть доступны через библиотечный доступ к Интернету. Чтобы иметь доступ к этим ресурсам необходимо располагать материальной частью для доступа и соединением, поскольку это является предварительным условием для пользования компьютерной сетью, а также ресурсами и услугами, которые с ее помощью могут быть предоставлены. Ресурсы и услуги должны иметь первостепенную важность для пользователя, так как в противном случае соединение не имеет смысла. Пользователи должны иметь возможность успешно размещать, извлекать и использовать информацию, находящуюся в различных компьютерных системах. Понятно, что умения пользователя имеют большое значение для этого аспекта. И наконец, извлеченный контент, кроме того, что должен иметь отношение к делу, должен быть пригодным к использованию всеми гражданами, а не только специалистами в области технологии. Это означает, что чтобы быть «доступной», информация должна быть извлечена в некоторой форме, в которой ее можно прочитать, просмотреть или творчески использовать.

Net Neutrality — Нейтральность сети

Нейтральность сети является принципом, лежащим в основе замысла сети. Он гласит, что, для того, чтобы содействовать инновациям, поставщики сетевых услуг, такие как компании, обеспечивающие доступ к Интернету по телефонным и кабельным линиям, не должны иметь право диктовать, как использовать сеть (т.е. не должны запрещать определенные типы программ, либо запрещать определенные типы устройств, соединяющих с сетью). Нейтральность сети тесно связана с концепцией сквозной передачи в сети, в соответствие с которой все сети 50

просто соединяют устройства и невосприимчивы к запросам приложений, работающих на этих устройствах.

Open Access — Открытый доступ

Открытый доступ обеспечивает целостность системы научного общения, гарантируя, что все исследования и фундаментальные знания будут доступны на вечные времена для неограниченного изучения и, там, где это важно, для совершенствования или опровержения. Как разъясняется в Заявлении ИФЛА об открытом доступе к научной литературе и исследовательской документации, к публикациям открытого доступа относятся публикации, которые удовлетворяют следующим двум условиям:

Авторы и владельцы копирайта гарантируют всем пользователям право на свободный, неотменяемый, постоянный (на время существования применяемого копирайта) доступ из любой точки мира к своим работам. Они также предоставляют

лицензию на копирование, использование, распространение своих работ и их публичную демонстрацию; на создание и распространение производных работ в любой цифровой среде для любых разумных целей с внесением надлежащей авторской атрибуции, а также право делать небольшое количество печатных копий для личного использования.

Полная версия работы и все сопутствующие материалы, включая копию разрешения, как указано выше, в электронном формате соответствующего стандарта размещаются немедленно после первоначальной публикации как минимум в одном онлайновом репозитарии. Такой репозитарий должен поддерживается научным институтом, научным обществом, правительственным агентством или какой-либо другой заслуживающей доверия организацией, которые стремятся обеспечить открытый доступ, неограниченное распространение, информационную совместимость и долговременное архивирование.

Публикация открытого доступа является характеристикой отдельных работ, но необязательно журналов или издательств.

Public Access Points — Места общественного доступа

Места общественного доступа — это подсоединенные к Интернету узлы локальной компьютерной сети, предназначенной для общественного пользования с целью полномасштабного информационного поиска. Места общественного доступа могут находиться в публичных библиотеках, но их также можно увидеть и в культурных центрах и в информационных бюро. Многие из принципов, которые лежат в основе управления ими, применимы и к управлению местами общественного доступа, находящимися в частном владении, таким, например, как 51

киберкафе, центры телекоммуникации и киоски различных типов. Специализированные институты, такие как музеи, архивы и другие культурные и информационные центры также предоставляют места общественного доступа, хотя такие специализированные институты могут накладывать ограничения по тематике, что определяет рамки доступа. Несмотря на это, многие принципы управления полномасштабным доступом применимы также и к этой категории учреждений.

Privacy — Неприкосновенность частной жизни

В библиотеке право на неприкосновенность частной жизни — это право открыто задавать вопросы, не привлекая пристального внимания со стороны других к предмету своего интереса. Понимание неприкосновенности частной жизни начинается с осознания, что отдельный человек имеет своего рода право собственности на различные аспекты своей жизни. Это означает право на уединение и право на пространство вокруг себя; право быть оставленным в покое без постороннего вторжения в область своих физических ощущений. Это означает право на анонимность и право собственности на свое имя и подробности своей личной жизни, а, следовательно, на возможность избежать чрезмерной публичности. Неприкосновенность частной жизни распространяется на психологическую неприкосновенность или на право собственности на содержание своих мыслей и работу своего ума. Человек должен быть свободен от назойливых вопросов о своих мыслях или знаниях. Наконец, неприкосновенность частной жизни означает, что человек остается собственником информации личного характера, которой он поделился с третьей стороной, и сохраняет возможность прекратить доступ к этой информации со стороны тех людей, с которыми он изначально ею не делился. В этом состоит конфиденциальность.

Важным условием является то, чтобы доступ к информации не происходил за счет нарушения неприкосновенности частной жизни пользователя. Неприкосновенность частной жизни в этом случае означает свободу выбирать, до какой степени информация личного характера может отслеживаться, собираться, разглашаться и распространяться. Пользователи должны быть проинформированы о библиотечных правилах, касающихся неприкосновенности частной жизни. Права на анонимность и неприкосновенность частной жизни во время доступа и передачи информации должны быть защищены в качестве одного из важнейших элементов в системе доступа к информации. Во время доступа к информации может быть множество серьезных причин для того, чтобы человек не раскрывал другим, чем он занимается, например, таких как защита оригинального исследования, изучение неортодоксальных направлений мысли или защита/самосохранение. Следовательно, 52

библиотека должна защищать неприкосновенность частной жизни пользователя и предоставлять нейтральное пространство, в котором можно сохранять индивидуальность.

Unhampered — Беспрепятственный

Пользователи должны иметь возможность доступа к информации в Интернете, не сталкиваясь с препятствиями, которые помешают процессу информационного поиска. Например, если библиотечные пользователи знают, что их выбор чтения отслеживается третьей стороной, или что подробности их личной жизни хранятся в условиях, не способствующих конфиденциальности, то весьма вероятно, что некоторые пользователи могут испытывать своего рода комплекс, касающийся их выбора в отношении информационного поиска. Пользователи, занимающиеся исследованиями трудных вопросов или деликатных тем, таких как демократия в условиях закрытого режима, или исследования в сфере запрещенных наркотиков или взрывчатых веществ, могут столкнуться с ограничениями свободы исследований. Свобода пользователей выразить себя через выбор направлений информационного поиска ограничивается невозможностью защитить свою анонимность и неприкосновенность частной жизни. Несомненно, отношение к неприкосновенности частной жизни значительно отличается в различных обществах по всему миру, хотя право на неприкосновенность частной жизни находит все больше приверженцев и в развивающемся мире также. Более того, политическая обстановка в разных странах или регионах мира, например, «война против террора», также оказывают влияние на атмосферу, в которой работают библиотеки. Тем не менее, библиотеки, как посредники в предоставлении доступа к информации, должны обеспечивать условия максимально беспрепятственного информационного поиска. Маловероятно, что такие условия появятся, если права пользователей на неприкосновенность частной жизни будут дискредитированы.

User-friendly Interface (UFI) — Удобный для пользователя интерфейс

Удобный для пользователя интерфейс (такой, например, как веб-браузер) предназначен для того, чтобы помочь человеку с минимальными навыками управлять своими передвижениями в сети. Вообще говоря, UFI должен быть понятным и приятным для глаза и однородным по стилю, он должен представлять информацию на понятном пользователю языке, подходить людям, имеющим разного рода физические недостатки (проблемы со зрением или другие ограничения физических53

возможностей). Он должен быть интуитивно понятным, чтобы пользователи могли применять ранее имевшиеся навыки при работе с интерфейсом, и он должен сохранять рабочее состояние при ошибках пользователя. Такой интерфейс сможет помочь пользователю пройти через сложные альтернативы и предоставит визуальную информацию по использованию, что сделает поиск информации в сети более приятным.

Wiki — Вики

Wiki - это тип веб сайта, который позволяет пользователю легко добавлять любой контент и особенно подходит для совместного творчества. Слово «wiki» произошло из гавайского слова «wiki», означающего «быстро». По существу wiki это упрощение процесса создания веб страниц HTML, в сочетании с системой, которая регистрирует каждое отдельное изменение, происходящее с течением времени, так, что в любой момент страница может быть возвращена к любому из предшествующих состояний. Система wiki может также предоставить различные инструменты, которые позволят сообществу пользователей легко отслеживать постоянно изменяющееся состояние wiki и обсуждать вопросы, возникающие при попытках достичь общего согласия по поводу контента wiki. Контент wiki может также вводить в заблуждение, так как пользователи могут добавлять неверную информацию на страницу wiki.

Некоторые wiki предоставляют абсолютно неограниченный доступ, чтобы люди имели возможность внести свой вклад без необходимости проходить «регистрацию», что обычно требовалось при посещении разных других типов интерактивных веб сайтов, таких как форумы Интернета или чаты.54

Приложения: Манифест ИФЛА об Интернете

Беспрепятственный доступ к информации важен для достижения свободы, равенства, всеобщего понимания и мира. Поэтому, Международная федерация библиотечных ассоциаций и учреждений (ИФЛА) провозглашает, что:

– Интеллектуальная свобода — это право каждого человека как на обладание собственными убеждениями, так и на свободное выражение их, право на поиск и получение информации; интеллектуальная свобода является основой демократии;

интеллектуальная свобода лежит в основе библиотечной деятельности.

– Обеспечение свободного доступа к информации, вне зависимости от средств ее передачи или государственных границ, является главной обязанностью библиотечной и информационной профессии.

– Обеспечение беспрепятственного доступа к Интернету в библиотеках и

информационных учреждениях помогает сообществам и индивидуальным лицам достичь свободы, процветания и содействует их развитию.

– Препятствия на пути информационного потока должны быть уничтожены, особенно те из них, которые содействуют распространению неравенства, нищеты и отчаяния.

Свобода доступа к информации, Интернет и библиотеки и информационные службы

Библиотеки и информационные службы — это учреждения, постоянно реагирующие на изменения, и соединяющие людей с теми мировыми информационными ресурсами, идеями и плодами творчества, которые они ищут. Библиотеки и информационные

службы, используя все информационные средства, делают доступными все богатство человеческого знания и культурного разнообразия.

Всемирная сеть Интернет предоставляет равный доступ к информации для личного совершенствования, образования, культурного развития, экономической деятельности и информированного участия в процессе демократизации для индивидуальных лиц и сообществ во всем мире, проживающих в самых маленьких и удаленных селах и в крупнейших городах.

Библиотеки и информационные службы обеспечивают важные пути доступа к Интернету. Для одних пользователей они предлагают условия, руководство и помощь, для других они являются единственной точкой доступа к информации. Они предоставляют механизм, способный преодолеть препятствия, создаваемые различиями в ресурсах, технологии и обучении.55

Принципы свободы доступа к информации в Интернете

Доступ к Интернету и ко всем его ресурсам должен соответствовать Всеобщей декларации ООН по правам человека, и в особенности Статье 19:

Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ.

Глобальная взаимосвязанность Интернета предоставляет средство, с помощью которого все могут пользоваться этим правом. Вследствие этого доступ не должен ограничиваться какой-либо формой идеологической, политической или религиозной цензуры, или экономическими барьерами.

Библиотеки и информационные службы обязаны также предоставлять услуги всем членам местного сообщества вне зависимости от их возраста, расы, национальности, религии, культуры, политической принадлежности, физических или других отклонений, пола или сексуальной ориентации, или каким-либо иным причинам.

Библиотеки и информационные службы должны поддерживать права пользователей по поиску информации.

Библиотеки и информационные службы должны уважать права пользователей на невмешательство в частную жизнь и конфиденциальность в отношении используемых ими ресурсов.

Библиотеки и информационные службы ответственны за предоставление и обеспечение общедоступной качественной информации и средств коммуникации.

Пользователям должна предоставляться необходимая квалифицированная помощь и соответствующие условия свободно и конфиденциально пользоваться выбранными ими информационными источников и услугами В Интернете доступно множество ценных ресурсов, но есть и ненадежные, вводящие в заблуждения, а возможно и оскорбительные. Библиотекари должны предоставлять информацию и ресурсы пользователям, обучая их качественным и эффективным навыкам работы с Интернет и с электронной информацией. Они должны активно продвигать и обеспечивать осмысленный доступ к качественной сетевой информации для всех пользователей библиотеки, включая детей и подростков.

Как и в случае с другими основными услугами библиотеки, доступ в Интернет в библиотеках и информационных службах должен быть бесплатным.56

Применение Манифеста

ИФЛА призывает международное сообщество способствовать расширению доступности Интернета во всем мире, и в особенности в развивающихся странах, таким образом обеспечивая всем глобальную пользу от информации, предлагаемой Интернетом.

ИФЛА призывает национальные правительства развивать национальную информационную инфраструктуру, которая предоставит доступ в Интернет всему населению страны.

ИФЛА призывает все правительства поддерживать беспрепятственный поток информации, доступной в Интернете, в библиотеках и информационных службах и противостоять любым проявлениям цензуры или ограничению доступа.

ИФЛА призывает библиотечное сообщество и тех, кто принимает решения на национальном и местном уровне, разрабатывать стратегии, политику и планы, реализующие принципы, провозглашенные в этом Манифесте.

Этот Манифест подготовлен IFLA/FAIFE.

Одобрен Правлением ИФЛА 27 марта 2002 г ., Гаага , Нидерланды.

Объявлен ИФЛА 1 мая 2002 г.

Принят единогласно на заседании Совета 68-й Генеральной конференции и Совета

ИФЛА, 23 августа 2002 года, Глазго, Шотландия.57