"Проблемы исполнения судебных решений по спорам, связанным с защитой прав несовершеннолетних"

Слайд 1

Проблемы исполнения судебных решений по спорам, связанным с защитой прав несовершеннолетних Выполнила: ученица 11 «а» класса Бабкина Людмила Руководитель: учитель истории и обществознания Добродеева Наталья Евгеньевна Учебно-исследовательская работа Санкт-Петербург 2018 ГБОУ Гимназия №11

Слайд 2

Исполнение судебных решений - это тот показатель, по которому члены общества оценивают работу судебной системы в целом. Целью обращения граждан и организаций в суд является восстановление нарушенных прав, защита законных интересов не столько на бумаге (посредством должным образом оформленного судебного решения), сколько практически реализованным исполнением установленных судом требований. Вместе с тем в настоящее время выигранное дело в суде – это еще не гарантия каких-либо действий со стороны ответчика, направленных на исполнение судебного решения. Актуальность

Слайд 3

Споры, связанные с семейным воспитанием детей, являются по своей природе наиболее сложными, поскольку они касаются личных отношений граждан. Дети зачастую становятся заложниками семейного конфликта, воспринимаемого родителями не как трудная ситуация, которую нужно решить, а как «борьба, в которой нужно победить». Важность выявления и устранения проблем не только при вынесении, но и исполнении судебных решений по указанным видам споров и определили выбор темы моей учебно-исследовательской работы.

Слайд 4

По данным Федеральной службы судебных приставов в России исполняется только около 30 % судебных решений, а по спорам, связанным с защитой прав несовершеннолетних этот процент ещё ниже. Статистика

Слайд 5

Объектом настоящего учебного исследования является стадия исполнительного производства по делам, связанным с защитой прав несовершеннолетних. Объект учебного исследования

Слайд 6

В предмет учебного исследования входят проблемы, возникающие в процессе исполнения судебных решений по спорам, связанным с защитой прав несовершеннолетних. Предмет учебного исследования

Слайд 7

Изменение законодательства Российской Федерации позволит решить проблемы, возникающие при исполнении судебных решений по спорам, связанным с защитой прав несовершеннолетних. Гипотеза учебного исследования

Слайд 8

Цель учебного исследования Цель Выявить проблемы, возникающие при исполнении судебных решений по спорам, связанным с защитой прав несовершеннолетних Сформулировать, обосновать и оформить предложения по их устранению

Слайд 9

Задачи Задачи Изучить и проанализировать НПА, статьи ученых-юристов, обзоры и другие материалы судебной практики Выявить проблемы, возникающие при исполнении судебных решений по спорам, связанным с защитой прав несовершеннолетних Подобрать примеры из судебной практики, наглядно их иллюстрирующие Сформулировать выводы и предложения по устранению данных проблем Разработать и направить обращение в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга

Слайд 10

Используемые общенаучные методы Методы Изучения, сравнения , анализа и синтеза нормативных правовых актов, научных статей и материалов судебной практики Логический метод Систематизации и обобщения полученных результатов и выводов

Слайд 11

Этапы учебного исследования Этапы Формулирование проблемы (гипотезы) II. Анализ информации, отбор материала III . Проведение исследования, анализ и обобщение его результатов IV. Изложение и оформление исследования V. Подготовка продукта исследования VI. Защита исследования

Слайд 12

Данное учебное исследование состоит из введения, основной части, заключения, перечня источников литературы и интернет-ресурсов, а также приложения. Во введении содержится обоснование актуальности выбора темы, а также сформулированы гипотеза, объект и предмет исследования, цель, задачи и методы исследования. Основная часть работы посвящена выявлению проблем, возникающих при исполнении судебных решений по спорам, связанным с защитой прав несовершеннолетних. В заключении сделаны выводы и обобщения, предложены пути решения указанных проблем. В качестве приложения предложены обращение в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга и ответ. Описание структуры исследования

Слайд 13

Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ ) // Собрание законодательства РФ, 14.04.2014, № 15, ст. 1691. Конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей (Гаага, 25.10.1980) // Собрание законодательства РФ, 19.12.2011 №. 51, ст. 7452. Список литературы (Конституция РФ, конвенция)

Слайд 14

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, № 1, ст. 16. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954. Список литературы (кодексы)

Слайд 15

Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 361-ФЗ «О занятости населения в Российской федерации» // Собрание законодательства РФ, № 17, 22.04.1996, ст. 1915. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ, 14.08.1995, № 33, ст. 3349. Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» // Собрание законодательства РФ, 28.07.1997, № 30, ст. 3590. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве // Собрание законодательства РФ, 08.10.2007, № 41, ст. 4849. Федеральный закон от 27.07.2010 № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» // Собрание законодательства РФ, 02.08.2010, № 31, ст. 4162. Список литературы (федеральные законы)

Слайд 16

Указ Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» // Собрание законодательства РФ, 04.06.2012, № 23, ст. 2994. Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011 // Бюллетень Верховного Суда РФ, 2012, № 7. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.05.1998 № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» // Бюллетень Верховного Суда РФ, 1998, № 7. Список литературы (подзаконные акты и практика судов)

Слайд 17

Данилян М.А. Практика принудительного исполнения судебных решений, связанных с воспитанием несовершеннолетних, и направления совершенствования российского института алиментирования детей // Практика исполнительного производства, 2013, № 3. Кузнецова О.В., Слобцов И.А. Споры о детях: определение места жительства ребенка и порядка его общения с родителями // http://moluch.ru/conf/law/archive/37/400. Нечаева А.М. Споры о неделимом // Российская юстиция. 2016. № 2. Чекмарева А.В. Добровольное исполнение судебных решений – путь к социальному консенсусу // Законы России: опыт, анализ, практика, 2013, № 5. Список литературы (учебники, книги, монографии, статьи)

Слайд 18

Интернет-конференция с директором ФССП - Главным судебным приставом Российской Федерации А.О. Парфенчиковым «Участие негосударственных субъектов (частных детективов, коллекторов, медиаторов и т.д.) в исполнительном производстве: проблемы и перспективы расширения возможностей существующих профессиональных сообществ». 26.03.2013 // Информационно-правовой портал «Гарант» URL: http://www.garant.ru/media/464688/ http://r78.fssprus.ru/analitics. http://ren.tv/novosti/2015-01-15/aleksey-panin-ustroil-pogonyu-za-policeyskimi-i-docheryu www.spbdeti.ru. Список литературы (интернет-ресурсы)

Слайд 19

В зарубежных странах имеют место такие интересные меры как, например, в США, где к матери может применяться приостановка ей выплаты содержания на ребенка. В некоторых европейских странах от поведения родителя, живущего с детьми, зависит даже размер алиментов: сумма может быть уменьшена, если ущемляются родительские права того, кто алименты платит. В Чехословакии суд не принимает развод к рассмотрению, пока супруги не достигли полной договоренности по всем вопросам - имущественным и родительским. Полагаю целесообразным рассмотреть возможность применения подобной зарубежной практики в условиях российского исполнительного производства. Зарубежный опыт

Слайд 20

С 1 января 2011 года вступил в силу Федеральный закон № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», который предусматривает возможность разрешения правового спора, в том числе возникшего из семейных правоотношений, с помощью посредника независимого лица – медиатора. Однако: анализ законодательства Российской Федерации и его субъектов, судебной и правоприменительной практики позволяет сделать вывод, что внедрение процедур медиации на стадии исполнительного производства по семейным спорам является преждевременным. Медиация

Слайд 21

Чтобы результаты настоящего учебного исследования не остались только теорией, было подготовлено и направлено обращение в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга с предложения ми совершенствования действующего законодательства в сфере семейных правоотношений и алиментных обязательств. Обращение

Слайд 22

Практическая значимость настоящего учебного исследования подтверждается полученным ответом из Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, в котором констатируется, что содержащиеся в обращении предложения будут учтены в дальнейшей работе Законодательного Собрания Санкт-Петербурга . Итог исследования

Слайд 23

Каждому, кто хоть раз участвовал в судебном разбирательстве, известно, что выиграть дело - небольшая проблема по сравнению с проблемой исполнения судебного решения. Вынесено решение, получен исполнительный лист. А дальше - тишина… Судебные приставы сталкиваются со множеством препятствий на стадии исполнения судебных решений, особенно связанных с семейными спорами. Стадия исполнения

Слайд 24

Частая проблема при исполнении дел по семейным спорам – сокрытие ребенка. В таких случаях объявляют его розыск. Однако: Как отмечает Заместитель руководителя Управлении Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Андрей Коростелев, поиском несовершеннолетних занимаются трое специалистов в так называемом «Особом» отделе. Сотрудники полиции имеют право подключиться к такому розыску только в случае возбуждения уголовного дела или если родитель, забравший ребенка, лишается родительских прав. Ресурсы полиции по розыску несоизмеримо богаче (специальные базы данных, Интерпол и т.д.), но поделиться оперативной информацией с судебными приставами они могут только по запросу, ответ на который может занять время, а необходима оперативность. Существуют и лазейки в действующем законодательстве: максимальный размер штрафа за неисполнение - 2500 руб . Розыск

Слайд 25

Яркий пример длительного неисполнения решения суда – история киноактера Алексея Панина , когда он несколько раз похищал своего ребенка, был объявлен в розыск и даже устроил в Санкт-Петербурге погоню за 20 сотрудниками полиции, в автомобиле которых находилась его бывшая жена Юлия Юдинцева и их семилетняя дочь. Артист не реагировал на звуковые сигналы и проблесковые маячки и едва не устроил дорожно-транспортное происшествие с одной из машин сопровождения. Пример

Слайд 26

Чтобы изменить сложившуюся ситуацию судебные приставы должны быть наделены такими же полномочиями, как и полицейские, а для этого следует внести соответствующие изменения в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности». Представляется необходимым также ужесточить ответственность за уклонение от исполнения судебного решения , в целях чего установить дополнительное основание для ограничения и лишения родительских прав – неисполнение родителем вступившего в законную силу решения суда. Внести изменения в статьи 69 и 73 Семейного кодекса РФ. Предложение

Слайд 27

Трудно исполняются решения суда об определении порядка общения с ребенком. Родители прибегают к различным уловкам: некоторые объявляют о ложной болезни ребенка именно в определённый судом период для встреч, некоторые забирают ребенка раньше из школы только, чтобы родитель не смог с ним увидеться, некоторые решаются на крайние меры: скрывают место жительство ребенка или вообще увозят его в тайне за границу. Общение с ребенком

Слайд 28

В случаях, когда ребенок вывезен другим родителем на территорию иностранного государства, с которым у Российской Федерации отсутствует международное соглашение по вопросу признания и исполнения решений по гражданским и семейным делам, исполнить судебное решение становится практически невозможным . Вывоз ребенка границу

Слайд 29

Из практики судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Владимирской области: Суд обязал должника (отца) передать малолетнего сына взыскателю (матери). В ходе принудительного исполнения было установлено нахождение ребенка в Израиле, но отсутствие соотве т ствующего международного договора с Израилем не позволило исполнить решение суда. Пример

Слайд 30

Проблема исполнения решений российских судов в отношении российских граждан, находящихся на территории иностранных государств, может быть устранена путем расширения практики заключения Россией международных договоров по вопросу признания и исполнения решений по гражданским и семейным делам. Предложение

Слайд 31

Если же решение суда будет исполнено однократно, еще нет гарантии, что оно будет исполняться в дальнейшем. К каждой семье судебного пристава-исполнителя не прикрепишь! Как результат, принудить другого родителя к общению с ребенком часто становится невозможно, тем более что штраф за неисполнение таких решений суда невелик. В качестве «серьезного наказания» может являться удовлетворение предъявленного в суд требования родителя, проживающего отдельно от ребенка, о передаче ему несовершеннолетнего. Других средств воздействия на лицо, уклоняющееся от исполнения решения суда такого рода дел, в российском законодательстве не существует. Процесс исполнения

Слайд 32

Взыскание алиментов – одна из самых сложных категори й дел в сфер е исполнительного производства . Их неплательщики совершают множество уловок: скрываются от судебных приставов, меняют место жительства, работу, официально числятся безработными или устраиваются на работу с минимальной оплатой труда, получают зарплату «в конверте». И все только ради того, чтобы не платить алименты на родных детей! Взыскание алиментов

Слайд 33

В целях ужесточения наказания для неплательщиков алиментов предлагается дополнить Федеральный закон «Об исполнительном производстве» нормой, в соответствии с которой они будут лишаться не только водительских прав, но и прав на охоту и на ношение и хранение оружия (охотничьего ружья). Если у должника есть деньги для покупки лицензии на охоту, должен он найти их и для выплаты алиментов. Предложение

Слайд 34

В целях трудоустройства неработающих должников представляется целесообразным дополнить Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» положениями, устанавливающими возможность заключения соглашения между органами занятости населения и органами принудительного исполнения решений суда. Предложение

Слайд 35

Интересы взыскателя или должника в исполнительном производстве все чаще представляют высококвалифицированные адвокаты, а это значит, что им должны противостоять юридически грамотные судебные приставы-исполнители. В этих целях предлагается подвергнуть изменению Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» и Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Судебные приставы должны иметь высшее юридическое образование. Среднее профессиональное образование может быть допустимо для помощников судебных приставов-исполнителей, введение в систему исполнительного производства которых также предлагается предусмотреть в целях разгрузки судебных приставов от технической работы . Предложение

Слайд 36

Деятельность судебных приставов нуждается в дополнительном методическом руководстве. Улучшения требует техническое обеспечение работы судебных приставов, а также повышение престижа этой профессии за счет увеличения заработной платы, расширения льгот. Одновременно следует усилить ответственность за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя, подготовив соответствующие изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях и Уголовный кодекс РФ. Предложение

Слайд 37

Спасибо за внимание!