Методические указания по выполнению практических работ по дисциплине ПМ.01 Правоприменительная деятельность МДК 01.01 Административный процесс
учебно-методический материал

 Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Филиал

Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения

 высшего образования

"Псковский государственный университет"

в г. Великие Луки Псковской области

Методические указания

по выполнению практических работ

по дисциплине ПМ.01 Правоприменительная деятельность

МДК.01.01 Административный процесс для специальности

40.02.04 Юриспруденция

Практическая работа № 1

Тема: Понятие административного процесса.

Цель работы: закрепление представления о понятии, специфических признаках и принципах административного процесса.

Задание: Ответьте на вопросы с использованием изученных законодательных и нормативных актов.

1. Назовите несколько принципов административного судопроизводства.
2. Выберите из любого источника норму административно-процессуального права и

определите все элементы ее структуры.

3. Приведите примеры федеральных законов, являющихся источниками административно-процессуального права.
4. Приведите примеры Указов Президента РФ, являющихся источниками административно-процессуального права.
5. Приведите примеры Постановлений Правительства РФ, являющихся источниками административно-процессуального права.
6. Приведите примеры актов федеральных министерств МВД РФ, являющихся источниками административно-процессуального права.
7. Приведите примеры актов Генеральной прокуратуры РФ, являющихся источниками административно-процессуального права.
8. Приведите примеры законов субъектов РФ, являющихся источниками административно-процессуального права.

Практическая работа № 2

Тема: Понятие административного процесса.

Цель работы: закрепление теоретических знаний об участниках производства по делам об административных правонарушениях и видах участников производства.

Задание: семинар на тему: «Участники производства по делам об административных правонарушениях» по вопросам:

1. Правовой статус лиц, рассматривающих дела об административных правонарушениях.
2. Судьи, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях и подведомственность им дел.
3. Правовой статус комиссии по делам об административных правонарушениях.
4. Классификация органов государственной власти, чьи должностные лица наделены правом рассматривать дела об административных правонарушениях.
5. Правовой статус лиц, заинтересованных в исходе дела - лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законные представители физического и юридического лица, защитник и представитель.
6. Правовой статус лиц, не заинтересованных в исходе дела - свидетель, понятой, специалист, эксперт, переводчик, прокурор.

Практическая работа № 3

Тема: Понятие административного процесса.

Цель работы: закрепление представления об органах, должностных лицах, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

Задание: доклады на темы:

1. Виды органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.
2. Судьи (мировые судьи).
3. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
4. Федеральные органы исполнительной власти, их учреждения, структурные подразделения и территориальные органы, а также иные государственные органы.
5. Уполномоченные органы и учреждения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
6. Административные комиссии и иные коллегиальные органы, создаваемые в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Практическая работа № 4

Тема: Понятие административного процесса.

Цель работы: закрепить теоретические знания об участниках производства по делам об административных правонарушениях.

Задание: Решение ситуационных задач.

1. Какова роль в административном процессе следующих лиц:

– судья городского (районного) суда;

– инспектор таможенной службы;

– гражданин Иванов;

– прокурор;

– руководитель юридического лица;

– председатель краевого общества инвалидов.

2. Признаются ли участниками производства по делам об административных правонарушениях государственные органы и должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении. Каков процессуальный статус данных субъектов? Какими процессуальными правами они наделены? Вправе ли они заявлять ходатайства и отводы в производстве по делам об административных правонарушениях?
3. Проведите сравнительную характеристику процессуальных прав и обязанностей лица, в отношении которого ведется производство по делам об административных правонарушениях и потерпевшего?
4. Проведите сравнительную характеристику процессуальных прав и обязанностей потерпевшего и свидетеля?
5. Проведите сравнительную характеристику процессуальных прав и обязанностей законного представителя физического и юридического лица.
6. Проведите сравнительную характеристику процессуальных прав и обязанностей защитника и представителя.
7. Нормами какого нормативного правового акта регулируется порядок оформления доверенности лица, оказывающего юридическую помощь в производстве по делу об административном правонарушении?

Практическая работа № 5

Тема: Понятие административного процесса.

Цель работы: закрепить теоретические знания о лицах и органах, содействующих административному производству.

Задание: Решение ситуационных задач.

1. Проанализируйте процессуальный статус свидетеля в административном процессе по критериям: права, обязанности свидетеля.
2. Проанализируйте процессуальный статус понятого в административном процессе по критериям: права, обязанности, ответственность понятого.
3. Проанализируйте процессуальный статус специалиста в административном процессе по критериям: права, обязанности, ответственность специалиста.
4. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении начальник ОВД выяснил, что единственный свидетель правонарушения Фетисов не явился на рассмотрение дела, несмотря на то, что был должным образом извещен. Начальник ОВД принял решение рассмотреть дело в его отсутствие. Правомерно ли поступил начальник ОВД? Какие меры административно-процессуального обеспечения необходимо было предпринять начальнику ОВД в данном случае?
5. За нарушение правил декларирования иностранной валюты при перемещении через таможенную границу у гражданки Смирновой Т.В. таможенный инспектор в присутствии понятых изъял 23 500 долларов CША и составив протокол изъятия. В качестве свидетелей для опроса приглашены дочери гражданки Смирновой Т.В., которые отказались от дачи каких-либо пояснений. Правомерны ли действия участников процесса?
6. Постановлением мирового судьи Иванов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере
7. 45 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. К материалам дела был приобщен рапорт сотрудника полиции о совершенном правонарушении. Сотрудники полиции Боков Н.Е., Фокин А.Р. и инспектор ГИБДД Куликов А.Н. были допрошены в качестве свидетелей. Могут ли быть, в соответствии с нормами КоАП РФ, вызваны в качестве свидетелей сотрудники ГИБДД являющиеся должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями?

Практическая работа № 6

Тема: Понятие административного процесса.

Цель работы: закрепить теоретические знания о лицах и органах, содействующих административному производству.

Задание: Решение ситуационных задач.

1. Проанализируйте процессуальный статус эксперта в административном процессе по критериям: права, обязанности, ответственность эксперта.
2. Проанализируйте процессуальный статус переводчика в административном процессе по критериям: права, обязанности, ответственность переводчика.
3. Проанализируйте процессуальный статус прокурора в административном процессе по критериям: права, обязанности, ответственность прокурора.
4. Определите сходство и различия в процессуальном статусе эксперта и специалиста в производстве по делам об административных правонарушениях по критериям: права, обязанности, случаи обязательного участия, ответственность.
5. Касимов, находившийся в состоянии опьянения, был доставлен в РОВД, где на него был составлен протокол о проступке по ст. 20.21 КоАП РФ. При составлении протокола Касимов заявил, что плохо знает русский язык, не может понять, за что его задержали, и просит вызвать его друга Садыкова, к которому он приехал и который хорошо знает оба языка – русский и татарский. Дежурный по РОВД сделал в протоколе отметку об отказе от дачи показаний и подписи протокола, попросил двух работников милиции этот факт заверить. На основании данного протокола на Касимова был наложен штраф. Правомерны ли действия участников данного дела? 
6. Нумизмату Котову было назначено производство экспертизы, связанной с исследованием монет, обнаруженных в аэропорту у одного из пассажиров во время таможенного контроля. В определении о назначении экспертизы был поставлен ряд вопросов: когда были изготовлены монеты, где были изготовлены монеты, из какого металла или сплава изготовлены монеты, представляют ли данные монеты историческую, культурную, археологическую ценность, какова их рыночная стоимость? Котов отказался от дачи заключения. Чем, на Ваш взгляд, Котов мог аргументировать свой отказ?
7. В проведении осмотра места дорожно-транспортного происшествия в качестве специалиста участвовал сотрудник лаборатории судебных экспертиз отдела внутренних дел города Васильев. По факту нарушения правил дорожного движения, приведшего к совершению данного ДТП, было возбуждено дело об административном правонарушении. В процессе рассмотрения дела возникла необходимость в назначении автотехнической экспертизы. Поскольку второй эксперт-автотехник лаборатории судебных экспертиз ОВД Смирнов находился в отпуске, а привлекаемый для производства автотехнических экспертиз Зайцев, доцент кафедры политехнического института, болел, экспертиза была назначена единственному из имеющихся в городе специалистов-автотехников – Васильеву. В чем отличие специалиста и эксперта? Допустимо ли участие одного и того же лица в деле и как специалиста, и как эксперта? Как бы Вы поступили на месте лица, назначавшего экспертизу?

                Практическая работа № 7

Тема: Виды и стадии административного процесса.

Цель работы: закрепление теоретических знаний и приобретение практических навыков по видам административного процесса и процедурному производству.

Задание: Ответьте на вопросы.

1. Назовите и охарактеризуйте виды производств административного процесса.
2. Перечислите стадии административного процесса.
3. Что такое процедурное производство? Назовите и охарактеризуйте его виды.
4. Как классифицируются административные производства по делам об административных правонарушениях?
5. На основе анализа главной стадии производства по делу об административном правонарушении – стадии рассмотрения дела, укажите основные процессуальные действия, возможные на ее этапах. Кроме того, назовите возможных участников этой стадии.
6. Определите, как может применяться субъективный состав административно-процессуальных отношений на разных стадиях производства. Приведите не менее четырех практических примеров.
7. Укажите, на каких стадиях производства по делам об административных правонарушениях участвуют участковые уполномоченные полиции.

Практическая работа № 8

Тема: Виды и стадии административного процесса.

Цель работы: закрепление теоретических знаний о понятии и системе стадий производства по делам об административных правонарушениях.

Задание: Руководствуясь положениями гл. 22–32 КоАП РФ, заполните нижеприведенную таблицу и определите специфику стадий производства по делу об административном правонарушении.

Практическая работа № 9

Тема: Виды и стадии административного процесса.

Цель работы: закрепление знаний о возбуждении дела об административном правонарушении.

Задание: семинарское занятие по вопросам:

1. Возбуждение дела об административном правонарушении.
2. Основания и поводы для возбуждения производства по делу.
3. Установление фактических обстоятельств.
4. Квалификация административного правонарушения.
5. Процессуальное оформление результатов расследования.
6. Составление протокола по делу об административном правонарушении.
7. Случаи, когда протокол не составляется.
8. Направление материалов для рассмотрения по подведомственности.
9. Меры по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях.

Практическая работа № 10

Тема: Виды и стадии административного процесса.

Цель работы: закрепление теоретических знаний и приобретение практических навыков по теме.

Задание: семинарское занятие по вопросам:

1. Рассмотрение дела об административном правонарушении.
2. Подготовка дела к рассмотрению и слушанию.
3. Порядок рассмотрения дела.
4. Постановления по делу и его виды.
5. Содержание постановления по делу.
6. Объявление постановления.

Практическая работа № 11

Тема: Виды и стадии административного процесса.

Цель работы: закрепление теоретических знаний и приобретение практических навыков по теме.

Задание: семинарское занятие по вопросам:

1. Обжалование (опротестование) и пересмотр постановления по делу об административном правонарушении.
2. Порядок обжалования.
3. Административный и судебный порядок обжалования.
4. Срок обжалования.

Практическая работа № 12

Тема: Виды и стадии административного процесса.

Цель работы: Приобретение и закрепление навыков о рассмотрении жалобы или протеста.

Задание: Решение ситуационных задач.

1. В городе произошло ДТП с участием Зайцева и Кононова. В отношении Зайцева инспектором ГИБДД составлен протокол об административном правонарушении и дело передано в суд. Постановлением судьи районного суда прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Зайцева по ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения. Потерпевший Кононов подал жалобу на указанное постановление, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, указывая на его незаконность и необоснованность, а также на существенное нарушение процессуальных требований, связанных с рассмотрением дела в его отсутствие. Были ли нарушены права потерпевшего Кононова? Ответ обоснуйте. Какое бы вы приняли решение по этой жалобе?
2. Гражданин Калугин управлял прогулочным катером с пассажирами на борту, находясь в нетрезвом состоянии. Начальник отдела ГИБДД, обслуживающего прибрежную территорию города, рассмотрев дело об административном правонарушении, назначил Калугину за совершение этого проступка административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Однако прокурор опротестовал постановление по делу. Чем руководствовался прокурор, опротестовывая это постановление? Какие уполномоченные органы (должностные лица) могут рассмотреть это дело и вынести нему постановление?
3. 5 декабря 2022 г. судье поступило дело по жалобе Симонова на постановление мирового судьи от 20 ноября 2022 г. о привлечении его к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.15. КоАП РФ в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на четыре месяца. Дело назначено к рассмотрению на 25 декабря 2022 г. и рассмотрено 1 февраля 2023 г., по результатам рассмотрения постановление мирового судьи отменено, а производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. Правомерно ли принятое судьей решение? Какой срок установлен законодательством для рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении?
4. Гражданин Республики Казахстан Курганов совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ. Постановлением об административном правонарушении на него наложен административный штраф в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ. В связи с тем, что не было возможности осуществить выдворение в течение 48 часов, так как сообщение с Республикой Казахстан было нарушено из-за введенного там чрезвычайного положения, Курганов находился в спецприемнике для административных задержанных еще три дня. Дайте правовую оценку ситуации. Есть ли основания для обжалования постановления в данном случае?
5. В отношении Баранова вынесено постановление об административном правонарушении по ст. 12.16 КоАП РФ, которое он обжаловал в суде. При составлении жалобы Баранов ошибочно указал дату вынесения постановления вместо «19.08.2024» - «19.08.2025». К жалобе приложены: копия постановления, протокол об административном правонарушении. Судьей жалоба Баранова оставлена без рассмотрения по причине того, что дата обжалуемого постановления (19.08.2025) на момент подачи жалобы еще не наступила. Правомерно ли принятое судьей решение? Какие решения могут быть вынесены по жалобе на постановление об административном правонарушении?
6. Постановлением по делу об административном правонарушении Равшанов привлечен к административной ответственности по ст. 7.11 КоАП РФ, которое обжаловал в суде в установленный законом срок, однако жалоба оставлена без удовлетворения по причине неуплаты Равшановым государственной пошлины. Правомерно ли решение суда?

Практическая работа № 13

Тема: Производство по исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях.

Цель работы: Приобретение умений и закрепление навыков по теме.

Задание: семинарское занятие по вопросам:

1. Общая характеристика исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.
2. Обращение постановления к исполнению.
3. Отсрочка и прекращение исполнения постановления о наложении административного наказания.
4. Давность исполнения постановления о наложении административного наказания.
5. Окончание исполнения.

Практическая работа № 14

Тема: Производство по исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях.

Цель работы: Приобретение и закрепление навыков по теме.

Задание: ответьте на вопросы.

1. С какого момента постановление о назначении административного наказания подлежит исполнению?
2. При назначении каких видов административных наказаний лицо может ходатайствовать о предоставлении отсрочки или рассрочки?
3. Сколько раз лицо может ходатайствовать о предоставлении отсрочки или рассрочки?
4. В каких случаях исполнение постановления о назначении административного наказания подлежит приостановлению?
5. В каких случаях исполнение постановления о назначении административного наказания подлежит прекращению?
6. В каком порядке взыскивается административный штраф у несовершеннолетнего?
7. Назовите, какие органы и должностные лица в соответствии с главой 32 КоАП РФ исполняют постановления о назначении административных наказаний?
8. Какая очередность взыскания административно штрафа установлена действующим законодательством?
9. Существует ли срок давности исполнения постановления о вынесении предупреждения? Если да, то какой?
10. Какие действия должен предпринять судебный пристав-исполнитель в случае невозможности исполнения постановления о наложении административного штрафа? Может ли быть применен другой вид административного наказания? Если да, то какой и в каком порядке?

Практическая работа № 15

Тема: Производство по исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях.

Цель работы: Приобретение и закрепление навыков по теме.

Задание: Решение ситуационных задач.

1. Гражданин Иванов был признан виновным в незаконной охоте, и суд вынес постановление о конфискации у него охотничьего ружья. Каков порядок исполнения постановления о конфискации охотничьего ружья? Какие действия должен предпринять судебный пристав-исполнитель? Что произойдет, если Иванов откажется добровольно передать ружье для конфискации? Имеет ли значение, зарегистрировано ли ружье на Иванова?
2. ООО "Леспром" было признано виновным в незаконной вырубке леса, и суд постановил конфисковать у него лесозаготовительную технику. Как происходит конфискация техники, принадлежащей юридическому лицу? Какие документы необходимо составить? Что делать, если техника находится в залоге у банка?
3. Гражданин Петров был задержан за продажу контрафактной продукции, и суд вынес постановление о конфискации этой продукции. Каким образом происходит конфискация контрафактной продукции? Кто определяет порядок ее дальнейшего использования или уничтожения? Может ли собственник торговой точки, не знавший о контрафактном товаре, потребовать возмещения ущерба?
4. В ходе таможенного досмотра у гражданина Сидорова были обнаружены незадекларированные товары, подлежащие конфискации. Каков порядок конфискации товаров, выявленных при таможенном контроле? Кто принимает решение о дальнейшей судьбе конфискованных товаров? Существует ли возможность вернуть конфискованные товары, если доказать их законное происхождение?
5. Водитель Петров был лишен права управления транспортным средством за управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения. Каков порядок исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством? Какие действия должен предпринять Петров после вступления постановления в законную силу? Что произойдет, если Петров продолжит управлять автомобилем после лишения права?
6. Рыбак Сидоров был лишен права на рыбную ловлю за нарушение правил рыболовства. Как исполняется постановление о лишении права на рыбную ловлю? Какие документы должен сдать Сидоров, и куда? Какие последствия наступят, если Сидоров продолжит ловить рыбу, несмотря на лишение права?
7. Охотник Иванов был лишен права на охоту за нарушение правил охоты. Каков порядок исполнения постановления о лишении права на охоту? Какие действия должен предпринять Иванов, и в какие сроки? Может ли Иванов оспорить решение о лишении права на охоту?
8. ООО "Строймонтаж" было лишено права на осуществление строительной деятельности за нарушение строительных норм и правил. Как исполняется постановление о лишении юридического лица специального права? Какие последствия наступают для ООО "Строймонтаж"? Может ли ООО "Строймонтаж" передать право на осуществление строительной деятельности другому юридическому лицу?
9. Гражданин Кузнецов был лишен права занимать определенные должности в органах государственной власти за совершение коррупционного правонарушения. Каков порядок исполнения постановления о лишении права занимать определенные должности? Кто контролирует исполнение этого постановления? Могут ли быть какие-либо исключения из этого правила?

Практическая работа № 16

Тема: Производство по исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях.

Цель работы: Приобретение и закрепление навыков по теме.

Задание: Решение ситуационных задач.

1. Иностранный гражданин нарушил миграционное законодательство, суд постановил выдворение. Какие органы исполняют это постановление? Какие документы необходимы для выдворения? Что происходит с иностранцем до момента выдворения?
2. Иностранный студент нарушил правила пребывания, его выдворяют. Кто оплачивает расходы на выдворение? Может ли он вернуться в Россию после выдворения? У иностранного гражданина, подлежащего выдворению, есть несовершеннолетние дети - граждане РФ. Как решается вопрос о выдворении в таком случае? Может ли быть отменено решение о выдворении?
3. Иностранного гражданина выдворяют, но он утверждает, что является беженцем и ему грозит опасность на родине. Какие действия следует предпринять в этом случае?
4. Директор ООО "РИК" дисквалифицирован за банкротство. Какие последствия для ООО? Может ли он работать в другой организации? Каким образом можно проверить, дисквалифицирован ли он?
5. Генеральный директор дисквалифицирован, но продолжает фактически руководить компанией через подставных лиц. Какие меры могут быть приняты в отношении него и подставных лиц?
6. Дисквалифицирован арбитражный управляющий. Может ли он заниматься другой деятельностью, связанной с управлением? Как контролируется исполнение постановления о дисквалификации арбитражного управляющего?
7. Дисквалифицирован главный бухгалтер за грубые нарушения ведения бухгалтерского учета. Может ли он занимать должности, связанные с финансовой деятельностью в других организациях?
8. Дисквалифицирован государственный служащий за коррупционное правонарушение. Может ли он работать в коммерческих организациях? Какие ограничения налагаются на него после дисквалификации?
9. У иностранного гражданина, подлежащего выдворению, истек срок действия паспорта. Как осуществляется процедура выдворения в этом случае? Кто несет ответственность за оформление необходимых документов?
10. Иностранного гражданина выдворяют, но он нуждается в медицинской помощи. Кто обеспечивает оказание медицинской помощи до момента выдворения? Какие условия содержания предусмотрены для иностранных граждан, ожидающих выдворения?
11. Иностранный гражданин обжаловал решение о выдворении. Приостанавливается ли исполнение постановления о выдворении на время рассмотрения жалобы? Как долго может длиться процесс рассмотрения жалобы?
12. Иностранного гражданина выдворяют, но у него есть невыплаченные долги в России. Как решается вопрос с долгами после выдворения? Может ли он вернуться в Россию для погашения долгов?
13. Дисквалифицированный директор открыл новое ООО на подставное лицо. Как привлечь его к ответственности? Какие доказательства необходимы для подтверждения факта обхода закона?
14. Дисквалифицированный арбитражный управляющий консультирует других арбитражных управляющих за плату. Является ли это нарушением постановления о дисквалификации? Какая ответственность предусмотрена за такое нарушение?
15. Дисквалифицированный главный бухгалтер занимается подготовкой бухгалтерской отчетности для малого предприятия. Будет ли нести ответственность руководитель этого предприятия, если узнает о дисквалификации бухгалтера? Какие риски для руководителя в такой ситуации?
16. Дисквалифицированный чиновник устроился на работу в общественную организацию. Должен ли он уведомлять о своей дисквалификации при трудоустройстве? Какие ограничения налагаются на трудовую деятельность дисквалифицированных лиц в общественных организациях?
17. Дисквалифицированный директор выиграл тендер на оказание услуг от имени новой компании, в которой он фактически руководит. Как оспорить результаты тендера и привлечь дисквалифицированного директора к ответственности? Какие доказательства необходимы для оспаривания результатов тендера?

Практическая работа № 17

Тема: Производство по исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях.

Цель работы: Приобретение и закрепление навыков по теме.

Задание: Решение ситуационных задач.

1. Магазин был закрыт на 30 суток за нарушение санитарных норм. Кто контролирует

Исполнение постановления о приостановлении деятельности? Какие действия необходимо предпринять для возобновления деятельности после окончания срока приостановления?

2. Производственный цех был приостановлен за нарушение правил пожарной безопасности. Как организовать охрану приостановленного объекта? Кто несет ответственность за сохранность оборудования и материалов на приостановленном объекте?
3. Деятельность детского сада была приостановлена за нарушение требований безопасности. Как распределить детей по другим детским садам на период приостановления деятельности? Кто несет ответственность за безопасность детей в этот период?
4. Строительная площадка была приостановлена за нарушение правил охраны труда. Какие условия должны быть выполнены для возобновления строительства? Кто принимает решение о возобновлении строительства?
5. Деятельность интернет-сайта была приостановлена за распространение запрещенной информации. Кто обеспечивает блокировку доступа к сайту? Каковы последствия возобновления деятельности сайта до истечения срока приостановления?
6. Гражданину назначены обязательные работы. Куда он должен обратиться для их выполнения? Какие виды работ могут быть назначены в качестве обязательных работ? Что произойдет, если гражданин не явится на обязательные работы?
7. Гражданину назначены обязательные работы в больнице. Кто контролирует выполнение работ и ведет учет отработанного времени? Имеет ли право гражданин отказаться от выполнения определенных видов работ?
8. Гражданину назначены обязательные работы, но он заболел. Что он должен сделать? Как оформляется временная нетрудоспособность при выполнении обязательных работ?
9. Гражданин уклоняется от выполнения обязательных работ. Какие действия предпримет суд? Какой вид наказания может быть назначен за уклонение от обязательных работ?
10. Подростку назначены обязательные работы. Какова продолжительность рабочего дня для подростка, выполняющего обязательные работы?
11. Гражданину назначены обязательные работы, но он является инвалидом. Могут ли быть заменены обязательные работы другим видом наказания?
12. Гражданин, выполняющий обязательные работы, отказывается выполнять распоряжения руководителя организации, где он работает. Какие меры могут быть приняты в отношении него?
13. Клиника приостановила деятельность из-за отсутствия лицензии. Как получить лицензию повторно после приостановления деятельности?
14. Бассейн приостановил деятельность из-за несоответствия санитарным нормам. Кто выдает разрешение на повторное открытие бассейна после устранения нарушений?
15. Гражданин, выполняющий обязательные работы, является единственным кормильцем в семье. Можно ли уменьшить количество часов обязательных работ в неделю?
16. Гражданину назначены обязательные работы, но он не умеет выполнять требуемые работы. Кто должен обучить его необходимым навыкам?
17. Гражданин выполняет обязательные работы на благоустройстве города. Учитывается ли этот труд в его трудовой книжке?
18. Гражданин, выполняющий обязательные работы, хочет уволиться с текущего места работы. Как это повлияет на выполнение обязательных работ?

Практическая работа № 18

Тема: Производство по исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях.

Цель работы: Приобретение и закрепление навыков по теме.

Задание: Решение ситуационных задач.

1. Гражданину Иванову назначен административный запрет на посещение спортивных мероприятий. Как он узнает о том, на какие именно мероприятия распространяется этот запрет? Кто обеспечивает контроль за исполнением постановления о запрете на посещение спортивных мероприятий? Что произойдет, если Иванов попытается пройти на стадион, несмотря на запрет?
2. Гражданину Сидорову назначен административный запрет на посещение спортивных мероприятий, но он является волонтером на этих мероприятиях. Может ли он продолжать выполнять свои волонтерские обязанности?
3. Гражданин Кузнецов обжаловал решение о запрете на посещение спортивных мероприятий. Приостанавливается ли исполнение постановления на время рассмотрения жалобы?
4. Гражданин Васильев нарушил запрет на посещение спортивных мероприятий. Какое наказание его ждет?
5. На стадионе установлена система распознавания лиц. Может ли она использоваться для выявления лиц, которым запрещено посещение спортивных мероприятий? Как защищаются персональные данные болельщиков в этом случае?
6. Гражданину, которому запрещено посещать спортивные мероприятия, необходимо пересечь город в день проведения матча. Будет ли это считаться нарушением запрета?
7. Организаторы спортивного мероприятия не знали о том, что одному из зрителей запрещено посещать спортивные мероприятия. Кто несет ответственность за это нарушение?
8. Заполните таблицу сравнительного анализа:

Практическая работа № 19

Тема: Правовое регулирование обжалования в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Цель работы: Приобретение и закрепление навыков по теме.

Задание: Подготовка административного искового заявления.

Практическая работа № 20

Тема: Правовое регулирование обжалования в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Цель работы: Приобретение и закрепление навыков по теме.

Задание: Решение ситуационных задач.

1. Определите, какие из перечисленных споров подлежат рассмотрению в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ):

-Спор между гражданином и управляющей компанией о размере платы за коммунальные услуги.

-Спор между юридическим лицом и налоговым органом о доначислении налога на прибыль.

-Спор между гражданином и органом местного самоуправления об отказе в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома.

 -Спор между двумя коммерческими организациями о неисполнении договора поставки.

-Спор между гражданином и избирательной комиссией об исключении его из списка

избирателей.

Обоснуйте свой ответ, ссылаясь на предмет регулирования, определенный в КАС РФ.

2. Проанализируйте следующие нормативные правовые акты и определите, в какой мере они являются источниками административного судопроизводства:

-Конституция Российской Федерации.

-Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации".

-Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

-Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации".

-Закон субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Обоснуйте свой ответ, учитывая иерархию нормативных правовых актов и роль каждого акта в регулировании административного судопроизводства.

3. Гражданин обратился в суд с требованием о признании незаконным постановления администрации города о сносе его гаража, расположенного на земельном участке, который администрация считает самовольно занятым. В ходе судебного разбирательства выяснилось, что гражданин фактически использует гараж для осуществления предпринимательской деятельности (автосервис). Как должен поступить суд: рассмотреть спор в порядке административного судопроизводства или оставить заявление без рассмотрения, разъяснив гражданину право обратиться в арбитражный суд? Обоснуйте свой ответ, ссылаясь на предмет регулирования, определенный в КАС РФ, и учитывая субъектный состав и характер спора.

4. В каком порядке рассматриваются дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации: в порядке гражданского судопроизводства или административного судопроизводства? Обоснуйте свой ответ, ссылаясь на положения КАС РФ, определяющие предмет регулирования административного судопроизводства и подведомственность дел.

5. Какие отношения не регулируются КАС РФ, но могут регулироваться другими отраслями права, связанными с административной деятельностью? Приведите примеры таких отношений и обоснуйте свой ответ.

Практическая работа № 21

Тема: Правовое регулирование обжалования в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Цель работы: Приобретение и закрепление навыков по подведомственности и подсудности административных дел судам..

Задание: Решение ситуационных задач.

1. Петрова проживает в г. Невель Псковской области. Ее сын, 16-летний Иван, получил отказ в зачислении в специализированную школу интернат для одаренных детей, находящуюся в г.Тверь. Отказ мотивирован отсутствием мест, хотя Петрова уверена, что имеются случаи приема детей с более низкими баллами по вступительным испытаниям. Петрова подала административное исковое заявление об оспаривании решения школы-интерната в суд. Необходимо определить, какой суд обладает подведомственностью и подсудностью для рассмотрения данного дела. Следует выяснить, имеет ли значение место нахождения школы интерната или место жительства истца, и нужно ли учитывать статус школы интерната (муниципальное, региональное, федеральное учреждение).
2. Группа активистов провела несанкционированную акцию протеста против строительства химического завода вблизи особо охраняемой природной территории. В ходе акции были задержаны несколько участников, на которых были составлены протоколы об административном правонарушении по статье, предусматривающей ответственность за нарушение порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования. Один из задержанных, Сидоров, заявил, что действовал по указанию организации "Зеленый щит", и отказался давать дальнейшие показания, ссылаясь на государственную тайну, якобы содержащуюся в планах организации. Важно установить, какой суд будет рассматривать дело об административном правонарушении в отношении Сидорова, может ли Сидоров ссылаться на государственную тайну в рамках дела об административном правонарушении, и как повлияет на подсудность возможное наличие в действиях Сидорова признаков уголовного преступления (например, воспрепятствование законной деятельности органов власти).
3. Блогер Иванов опубликовал в своем аккаунте в социальной сети критический пост о действиях Роскомнадзора. Роскомнадзор вынес решение о блокировке аккаунта Иванова, ссылаясь на нарушение законодательства о защите персональных данных (якобы Иванов разместил информацию о частной жизни должностного лица Роскомнадзора). Иванов подал административный иск об оспаривании решения Роскомнадзора. Он утверждает, что размещенная информация не является персональными данными и относится к общественно значимой информации. Местом жительства Иванова является г. Aрхангельск, а юридический адрес Роскомнадзора - город Москва. Необходимо выяснить, в какой суд Иванов должен подать административный иск, имеет ли значение то, что решение вынесено федеральным органом, и подлежит ли применению в данном случае правило об исключительной подсудности по месту нахождения ответчика.
4. Гражданин Козлов является собственником земельного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства. Лесничество вынесло предписание о запрете Козлову вырубки деревьев на его участке, ссылаясь на то, что участок фактически находится на территории лесного фонда, несмотря на наличие у Козлова свидетельства о праве собственности на землю. Козлов не согласен с предписанием и считает, что земельный участок ему был предоставлен законно, и он имеет право распоряжаться находящейся на нем растительностью. Требуется определить, какой суд будет рассматривать спор между Козловым и лесничеством: общей юрисдикции или арбитражный. Важно понять, имеет ли значение характер спора (о праве собственности на землю или об оспаривании предписания административного органа), и кем является Козлов: физическим лицом или индивидуальным предпринимателем (данные отсутствуют).
5. Налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании ООО "Ромашка" банкротом в связи с наличием задолженности по налогам и сборам. ООО "Ромашка" подало в суд общей юрисдикции административный иск об оспаривании решения налоговой инспекции о привлечении к ответственности за неуплату налогов, которое и послужило основанием для заявления о банкротстве. Необходимо выяснить, в какой суд следует обращаться с оспариванием решения налоговой инспекции: в арбитражный или общей юрисдикции. Важно понять, как соотносятся дела о банкротстве и об оспаривании ненормативных актов налоговых органов, и какой суд должен приостановить производство по делу до разрешения другого дела (если такая необходимость возникает).

Практическая работа № 22

Тема: Правовое регулирование обжалования в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Цель работы: Приобретение знаний о лицах, участвующие в деле, других участниках судебного процесса, мерах процессуального принуждения.

Задание: Решение ситуационных задач.

1. В ходе рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления о сносе нестационарного торгового объекта, суд вызвал в качестве свидетеля гражданина Петрова, проживающего в соседнем доме. Петров, явившись в суд, отказался давать показания, ссылаясь на то, что он является близким другом представителя органа местного самоуправления, участвующего в деле, и боится навредить ему своими показаниями. Суд предупредил Петрова об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний. Петров настаивал на своем отказе. В данной ситуации важно определить, какие действия вправе предпринять суд в отношении Петрова, может ли суд применить к Петрову меры процессуального принуждения, и если да, то какие именно. Необходимо также выяснить, изменится ли ситуация, если Петров заявит, что является адвокатом представителя органа местного самоуправления.
2. Представитель административного истца, адвокат Сидорова, в ходе судебного заседания по делу об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, неоднократно перебивал судью, высказывал оскорбительные замечания в адрес представителя административного ответчика (ФССП) и отказывался подчиняться распоряжениям председательствующего. Судья сделал Сидоровой несколько предупреждений, но она продолжала нарушать порядок в судебном заседании. Требуется установить, какие меры процессуального принуждения могут быть применены к адвокату Сидоровой в данной ситуации, может ли суд отстранить Сидорову от участия в деле в качестве представителя административного истца, и каковы последствия отстранения представителя от участия в деле.
3. По административному делу об оспаривании результатов кадастровой оценки земельного участка суд назначил экспертизу. В качестве эксперта был привлечен кадастровый инженер Иванов, имеющий необходимую лицензию. После проведения экспертизы, административный истец (собственник земельного участка) заявил ходатайство об отводе Иванова, мотивируя это тем, что Иванов является учредителем организации, оказывающей услуги по кадастровой оценке, и заинтересован в завышении кадастровой стоимости земельных участков. Необходимо оценить, подлежало ли удовлетворению ходатайство об отводе эксперта Иванова, какие основания для отвода эксперта предусмотрены КАС РФ, и какие последствия влечет удовлетворение ходатайства об отводе эксперта.
4. Административный истец, гражданин Смирнов, обратился в суд с административным иском об оспаривании постановления органа ГИБДД о привлечении его к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения. Суд известил представителя органа ГИБДД о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, однако представитель ГИБДД в суд не явился, о причинах неявки не сообщил и не просил об отложении судебного разбирательства. Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ГИБДД и удовлетворил требования Смирнова, признав постановление незаконным. Важно установить, правомерны ли действия суда, рассмотревшего дело в отсутствие представителя административного ответчика, какие последствия влечет неявка в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, и имеет ли значение, было ли ранее отложено судебное заседание по ходатайству представителя ГИБДД.
5. В ходе рассмотрения административного дела об оспаривании решения налогового органа о доначислении налога на прибыль, административный истец (организация "Альфа") не представил суду документы, подтверждающие его расходы, несмотря на то, что суд неоднократно запрашивал эти документы. Представитель "Альфа" пояснил, что документы были уничтожены в результате пожара. Представитель налогового органа заявил ходатайство о применении к "Альфа" мер процессуального принуждения за сокрытие доказательств. Требуется определить, какие меры процессуального принуждения могут быть применены к организации "Альфа" в данной ситуации, должен ли суд оценивать доводы представителя "Альфа" о пожаре и уничтожении документов, и какие последствия могут наступить для "Альфа" в связи с непредставлением суду запрошенных документов.

Практическая работа № 23

Тема: Правовое регулирование обжалования в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Цель работы: Приобретение знаний об общих правилах производства в суде первой инстанции, подготовке дела к судебному разбирательству.

Задание: Решение ситуационных задач.

1. Гражданин Веселов обратился в суд с административным иском к местной администрации об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка для строительства жилого дома. В исковом заявлении Веселов указал, что имеет право на получение земельного участка в соответствии с местным законом, как многодетный отец. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, судья выяснил, что на момент подачи заявления Веселов фактически перестал быть многодетным отцом, так как один из его детей достиг совершеннолетия. Однако, в беседе с судьей Веселов упомянул, что также имеет право на получение земельного участка как ветеран боевых действий, что дало бы ему приоритет в предоставлении участка. Может ли суд принять во внимание данное основание (ветеран боевых действий), не указанное в административном исковом заявлении, при подготовке дела к судебному разбирательству? Какие действия должен предпринять суд в данной ситуации?
2. В рамках административного дела об оспаривании предписания Роспотребнадзора о приостановлении деятельности кафе "Уют", судом была назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза для установления соответствия кафе санитарным нормам. Представитель кафе "Уют" всячески уклонялся от предоставления доступа экспертам в помещение кафе, ссылаясь на различные причины (болезнь сотрудников, отсутствие директора и т.д.). Судья вынес определение о назначении судебного заседания. Какие меры процессуального характера может предпринять суд в отношении кафе "Уют" в связи с уклонением от проведения экспертизы на стадии подготовки дела к судебному разбирательству? Может ли суд принять решение по делу на основании имеющихся доказательств, не дожидаясь результатов экспертизы?
3. Гражданка Бондарева обратилась в суд с административным иском к пенсионному фонду об оспаривании отказа в назначении досрочной пенсии по старости. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, пенсионный фонд представил суду доказательства того, что Бондарева пропустила установленный законом трехмесячный срок для обращения в суд с данным иском. Бондарева заявила, что не знала о существовании этого срока и просит суд восстановить его. Какие действия должен предпринять суд на стадии подготовки дела к судебному разбирательству в связи с заявлением Бондаревой о пропуске срока на обращение в суд? Подлежит ли восстановлению пропущенный срок в данной ситуации?
4. В рамках административного дела об оспаривании решения налоговой инспекции о доначислении налогов, организация "Тристан" представила в суд договор с контрагентом, подтверждающий правомерность ее расходов. Налоговая инспекция заявила о фальсификации данного договора, представив заключение эксперта, свидетельствующее о том, что договор был изготовлен позднее указанной в нем даты. Какие действия должен предпринять суд на стадии подготовки дела к судебному разбирательству в связи с заявлением о фальсификации доказательств? Может ли суд самостоятельно назначить экспертизу для проверки подлинности договора? Каковы процессуальные последствия подтверждения факта фальсификации договора?
5. Гражданин Сизов обратился в суд с административным иском Министерству образования субъекта РФ об оспаривании решения директора школы о его отчислении. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, судья установил, что директором школы является муниципальный служащий, а школа находится в ведении органа местного самоуправления. Какие действия должен предпринять суд на стадии подготовки дела к судебному разбирательству в связи с установлением факта ненадлежащего ответчика? Должен ли суд привлечь к участию в деле надлежащего ответчика? Каковы последствия привлечения к участию в деле ненадлежащего ответчика?

Практическая работа № 24

Тема: Правовое регулирование обжалования в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Цель работы: Приобретение знаний о судебном разбирательстве, решении суда, особенностях производства по отдельным категориям дел.

Задание: Решение ситуационных задач.

1. В ходе судебного разбирательства по административному делу об оспаривании нормативного правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего тарифы на жилищно-коммунальные услуги, после окончания прений сторон, но до удаления суда в совещательную комнату, судья пригласил в свой кабинет представителя органа местного самоуправления для "уточнения некоторых деталей". Представитель истца (прокурор) выразил протест, считая, что такое общение является нарушением принципа равенства сторон и может повлиять на объективность решения суда. Является ли действия судьи нарушением норм административного судопроизводства? Какие последствия может повлечь данное нарушение? Может ли прокурор обжаловать действия судьи?
2. Суд удовлетворил административный иск гражданина Перова к Министерству здравоохранения субъекта РФ и обязал Министерство обеспечить Перова лекарственным препаратом, жизненно необходимым ему для лечения редкого заболевания, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Однако, Министерство здравоохранения обратилось в суд с заявлением о разъяснении решения, указывая на то, что данный лекарственный препарат отсутствует в перечне жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, закупаемых за счет бюджетных средств, и его приобретение требует проведения сложной процедуры закупки, что невозможно осуществить в установленный судом срок. Какие действия должен предпринять суд в связи с заявлением Министерства здравоохранения о разъяснении решения? Может ли суд изменить или отсрочить исполнение решения? Какие правовые последствия влечет неисполнение решения суда в установленный срок?
3. Гражданка Елкина обратилась в суд с административным иском к органу опеки и попечительства об оспаривании решения об отказе в выдаче разрешения на усыновление ребенка. Суд отказал Елкиной в удовлетворении иска, указав на отсутствие у нее достаточных жилищных условий. Через год Елкина вновь обратилась в суд с аналогичным иском, представив доказательства того, что ее жилищные условия улучшились. Орган опеки и попечительства заявил о прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что по данному вопросу уже имеется вступившее в законную силу решение суда. Подлежит ли прекращению производство по повторному иску Елкиной? Имеет ли значение изменение обстоятельств, на которые ссылается Елкина? Какие условия необходимы для обращения в суд с аналогичным иском после вынесения решения по первому делу?
4. Кандидат в депутаты муниципального собрания Суворов обратился в суд с административным иском к избирательной комиссии об оспаривании результатов выборов на избирательном участке, утверждая, что имели место многочисленные нарушения избирательного законодательства, в частности, подкуп избирателей и вброс бюллетеней. В ходе судебного разбирательства суд установил, что действительно имели место нарушения избирательного законодательства, однако не смог установить, повлияли ли эти нарушения на результаты голосования. Какое решение должен принять суд по делу об оспаривании результатов выборов? Какие критерии должен учитывать суд при оценке влияния нарушений избирательного законодательства на результаты голосования?
5. Иностранный гражданин, проживающий на территории РФ, обратился в суд с административным иском к Федеральной миграционной службе (ФМС) об оспаривании решения об аннулировании его вида на жительство. В ходе судебного разбирательства представитель ФМС заявил, что дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, так как отношения между ФМС и иностранным гражданином являются публично-правовыми, а не административными. Вопрос: Подлежит ли рассмотрению в порядке административного судопроизводства дело об оспаривании решения ФМС об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина? Имеет ли значение наличие у иностранного гражданина вида на жительство на территории РФ? Какие особенности производства по делам с участием иностранных граждан предусмотрены КАС РФ?