Парламентский урок на тему: "20 лет - Государственному Собранию Республики Мордовия"
план-конспект урока по обществознанию (11 класс) по теме

                      Урок на тему: «20 лет – Государственному собранию Республики Мордовия»

Цель урока: расширить и закрепить знания учащихся по вопросам места и роли парламента в демократическом обществе.

Задачи

•        систематизировать и углубить знания учащихся в сфере полномочий законодательного органа государственной власти Республики  Мордовия;

•        расширить знания учащихся в области организации законотворческого процесса в Республики Мордовия;

•        развивать навыки  ведения дискуссии по вопросам жизни общества;

•        формировать активную гражданскую позицию учащихся.

Оборудование:

Компьютер, мультимедийный проектор, экран, презентация РОWER POINT по заданной теме.

                            План

1. Рассказ о Мордовии (общие сведения)
2. Государственное Собрание РМ:

а) история становления

б) статус и структура  

в) полномочия

г) Общественная молодежная палата при Государственном Собрании РМ (молодежный парламент)

д) результаты деятельности за 20 лет работы

е) депутаты от Чамзинского района

3. Презентация книги о Государственном Собрании РМ – выступление Сиушова Сергея Ивановича

4.  «Задай вопрос депутату»  

5. Подведение итогов встречи.

1. Рассказ о Мордовии (общие сведения)  (Щегарин И., Фомичева Т.)

Щегарин: Совсем еще недавно многие и не знали, что буквально недалеко от Москвы есть такая республика Мордовия.

Фомичева: Сегодня в ее экономике, социальной сфере, культуре произошли огромные изменения вызывающие интерес широкой общественности. - Мордовия славится многими своими достижениями в различных областях общественной жизни.

Щегарин: Что мы можем сказать о нашей республике?

Фомичева: Республика Мордовия -  равноправный субъект Российской Федерации. Расположена в центральной части Восточно-Европейской равнины, в междуречье Оки и Суры. Столицей Мордовии является  город Саранск. Площадь республики составляет 26, 1 тыс. кв. км.

Щегарин: Численность постоянного населения на 1 января 2014 года составила 812 156 человек. Республика Мордовия входит в состав Приволжского Федерального округа РФ.

Государственными языками являются русский язык и мордовские языки (мокшанский и эрзянский языки).

Фомичева: В республике действует Конституция Республики Мордовия, принятая 21 сентября 1995 г. Конституционным Собранием РМ.

В соответствии с Конституцией Мордовия - демократическое правовое государство, являющееся субъектом РФ. Как субъект Российской Федерации, она имеет собственную систему органов государственной власти.

Щегарин: В систему органов государственной власти Республики Мордовия входят:

Глава Республики Мордовия – высшее должностное лицо республики;

Государственное Собрание Республики Мордовия – высший законодательный (представительный) орган государственной власти;

Правительство Республики Мордовия – высший исполнительный орган государственной власти;

иные исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия

Фомичева: С 1995 по 2012 год Главой Республики Мордовия являлся Меркушкин Николай Иванович, а с 2012 года эту должность занимает Волков Владимир Дмитриевич.

2. Государственное Собрание РМ:

а) история становления   (Громов Д., Горячкина Д.)

Горячкина:  Да, республика у нас замечательная, но сегодня мы будем вести разговор о законодательной власти. В Российской Федерации её осуществляет  Федеральное Собрание. А в нашей республике  законодательный орган власти называется Государственное Собрание  Республики Мордовия.    

Громов: В 2014 году наша страна отметила знаменательную дату: 20-летие Федерального Собрания Российской Федерации. В этом 2015 году отмечается памятная дата нашей республики. 24 января 2015 года Государственному Собранию Республики Мордовия исполнилось также 20 лет.

Горячкина: За эти годы депутатами Государственного Собрания Республики Мордовия всех созывов был пройден очень важный и непростой путь становления  высшего законодательного (представительного) органа власти. В начале 90-х годов в России, и в Мордовии в частности, сложилась сложная ситуация: спад в экономике, неплатежи, преступность, жесточайшее противостояние между законодательной и исполнительной властью. Жизнь требовала коренного реформирования, что и произошло в начале 1995 года после выборов нового органа – Госсобрания. 24 января 1995 года состоялась первая его сессия. Этот день по праву считается первым днем работы нового парламента Мордовии.

Громов: 20-летняя история Государственного Собрания Республики Мордовия представлена пятью созывами. В 1994, 1999, 2003, 2007 годах – состоялись выборы депутатов первого, второго, третьего и четвертого созывов. В декабре 2011 года прошли выборы депутатов Государственного Собрания пятого созыва срок полномочий, которых истекает в 2016 году.

Горячкина: Председателями Государственного Собрания в разные годы избирались Николай Иванович Меркушкин, Валерий Алексеевич Кечкин, Валентин Васильевич Конаков. Сегодняшнее Государственное Собрание пятого созыва возглавил Владимир Васильевич Чибиркин.

б) статус и структура  (Базарнова Е., Спирин А.)

Базарнова:  Рассмотрим, как организована законодательная власть в Мордовии?

Спирин: Государственное Собрание Республики Мордовия – это собрание депутатов. Оно является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Республики Мордовия.

Базарнова: Государственное собрание состоит из 48 депутатов, избираемых сроком на 5 лет и работающих, как правило, на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности. На профессиональной постоянной основе в Государственном Собрании свои полномочия осуществляют 5 депутатов.

Спирин: Депутатом Государственного Собрания Республики Мордовия может быть избран  гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года.

Базарнова: В соответствии с республиканским законодательством выборы депутатов проводятся по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе: 24 депутата избираются по одномандатным избирательным округам и 24 депутата – по партийным спискам.

В Государственное Собрание пятого созыва по Мордовскому республиканскому избирательному округу избраны: 23 депутата от Всероссийской политической партии «Единая Россия» и 1 депутат от КПРФ.

Спирин: Представителем от Государственного Собрания Республики Мордовия в Совете Федерации Федерального собрания Российской Федерации с 2004 года является Литюшкин Владимир Васильевич.

Базарнова: В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва в 2011 году от Республики Мордовия избраны депутаты: Ефимов Виталий Борисович, Чиндяскин Сергей Викторович и Школкина Надежда Васильевна.

Спирин: Структура Государственного Собрания Республики Мордовия представлена следующим образом: Председатель Государственного Собрания, Первый заместитель Председателя и три заместителя Председателя.

Для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов создается Совет Государственного Собрания, который принимает постановления и указы и подотчётно Государственному Собранию.

Базарнова: Для ведения законопроектной работы в Государственном Собрании Республики Мордовия из числа депутатов образовано 6 комитетов:

по законодательству и законности;

по бюджету, финансам и налогам;

по экономической политике, предпринимательству и собственности;

по аграрным вопросам, природопользованию строительству;

по социальной политике;

по вопросам местного самоуправления.

Спирин: Для организации работы сессий из числа депутатов образованы  3 комиссии.

Базарнова: Государственное Собрание является коллегиальным органом и основной формой его работы является сессия. В период между сессиями работа ведется внутри комитетов  и комиссий, сформированных из числа депутатов.

в) полномочия    (Щегарин И., Фомичева Т., Горячкина Д., Громов Д.)

Щегарин: Какими полномочиями обладает Государственное Собрание Республики Мордовия?

Фомичева: Основной функцией Государственного Собрания является законодательное регулирование. Государственное Собрание принимает законы и постановления, а также конституционные законы.  За двадцатилетнюю историю существования Государственного Собрания было проведено 167 сессий, на которых было рассмотрено и принято 1646 законов.

процедура принятия законов

Горячкина: Как происходит принятие закона в республике?

Громов: Процедура создания законов называется законотворчеством.  Она включает в себя пять стадий. Изначально законопроект нужно внести на рассмотрение в Государственное Собрание.

Щегарин: Кто же имеет право законодательной инициативы? Это Глава Республики Мордовия,  депутаты, Совет Государственного Собрания, комитеты и комиссии,   Правительство нашей республики, члены Совета Федерации РФ, главы и  Советы муниципальных образований, представительные органы местного самоуправления,  прокурор Республики Мордовия, Съезд  мордовского народа, Центральная избирательная комиссия Республики Мордовия,   а также республиканское объединение профессиональных союзов, Верховный Суд Республики Мордовия.  

Фомичева: На первой стадии законопроекты поступают в Государственное Собрание, проходят регистрацию в Аппарате Государственного Собрания и передаются в комитет (комитеты) Государственного  Собрания для предварительного рассмотрения. Комитет, осуществляющий работу по законопроекту, именуют головным комитетом.    Так же проводится правовая, антикоррупционная   и лингвистическая (языковая) экспертизы.

Такая тщательная проверка проводится для того, чтобы будущий закон всесторонне учитывал интересы общества, чтобы он не вступал в противоречия с уже действующими законами и Конституцией.

Горячкина: По итогам предварительного рассмотрения законопроекта головной комитет может принять решение о необходимости доработки законопроекта и возвратить законопроект инициатору, то есть тому, кто его предложил.  

Громов: Если головной комитет примет решение о необходимости вынесения законопроекта для рассмотрения депутатами  Государственного Собрания, то в назначенный день  на заседание сессии Госсобрания проходит первое чтение закона. Это не значит, что его читают в первый раз. Первым чтением принято называть  обсуждение концепции, основных положений законопроекта, общий уровень  его подготовки, вопрос о необходимости его принятия, а также поправки к нему. С докладом на заседании Государственного Собрания выступают представитель инициатора законопроекта и председатель головного комитета.  

Щегарин: По итогам обсуждения законопроекта в первом чтении Государственное Собрание Республики Мордовия вправе принять законопроект, одобрить его основные положения, или направить проект на доработку или отклонить.

Фомичева: Во втором чтении голосование идет по доработанному с учетом поправок проекту закона. В заключение председательствующий ставит на голосование вопрос о принятии закона в целом. Закон считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа избранных депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия.  Если закон отклонен,   то Государственное Собрание должно принять соответствующее постановление, в котором объясняются мотивы  отклонения.

Горячкина: Принятый Государственным Собранием закон отправляется Главе Республики Мордовия для подписания и обнародования.  Обнародование предполагает официальное опубликование полного текста закона Республики Мордовия. Как правило, такая публикация осуществляется в газете «Известия Мордовии».

Громов: Глава  Республики Мордовия имеет право своим указом   отклонить закон, принятый Государственным Собранием (такое право называется «право вето»). Закон, отклоненный Главой Республики Мордовия,  может быть повторно принят Государственным Собранием, но при условии, что за него проголосуют  не менее двух третей депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия.

Щегарин: Заключительной стадией законодательного процесса является вступление закона в силу.  Закон Республики Мордовия вступает в силу одновременно на всей территории Республики Мордовия со дня его официального опубликования.

Фомичева: Согласитесь, что законопроект проходит сложную процедуру принятия,  прежде чем закон вступит в силу.  

Горячкина: По каким важным вопросам принимаются законодательные решения депутатами Государственного собрания?

Громов: К ведению  Государственного Собрания относятся следующие важные полномочия:

- принятие Конституции Республики Мордовия и внесение в нее изменений;

- принятие закона о республиканском бюджете;

- установление налогов, сборов, пошлин, тарифов, ставок и платежей;

- утверждение социально-экономических программ;

- назначение референдума Республики Мордовия;

- регулирование административно-территориального устройства;

- широкие полномочия в области назначения должностных лиц республики, например решение вопроса об отставке правительства Мордовии или его членов; назначение и освобождение от должности председателей и заместителей председателей Верховного Суда Республики Мордовия и районных (городских) народных судов.

Щегарин: На протяжении всех этих лет Государственное Собрание Республики Мордовия выполняло еще одну важную функцию – активно осуществляло представительскую деятельность. Избранные в парламент депутаты представляют и защищают интересы своих избирателей. Одним из важных направлений этой деятельности Государственного Собрания Республики Мордовия является постоянная работа депутатов с обращениями граждан. Регулярным стало проведение «Дня депутата», «Дня открытых дверей», уроков в школах и вузах, круглых столов и конференций.

Фомичева: Граждане имеют постоянную возможность обращаться в Государственное Собрание в устной и письменной формах, а также через «Виртуальную приёмную» на официальном Интернет-сайте. Большое внимание уделяется личному приёму граждан. Пришедшим на приём гражданам даются соответствующие консультации и оказывается содействие в решении имеющихся проблем. Поступившие в Госсобрание предложения, заявления и жалобы от населения предметно анализируются и рассматриваются по существу. Значительная часть обращений направляется для рассмотрения по компетенции в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления и организации республики с депутатским ходатайством. Депутат Государственного Собрания при этом привлекает общественное внимание к заявленной проблеме, предлагает и требует рассмотрения по существу вопроса, держит на контроле ход рассмотрения того или иного обращения.

Горячкина: Еще одной важнейшей функцией в полномочиях Государственного Собрания Республики Мордовия является парламентский контроль. Именно от грамотно выстроенной системы контроля зависит эффективность решения многих насущных проблем. Государственное Собрание Республики Мордовия, осуществляет эту функцию в форме парламентских слушаний, докладов Правительства Республики Мордовия, руководителей исполнительных органов государственной власти, проведения конференций, «круглых столов», семинаров и т.д.

г) Общественная молодежная палата при Государственном Собрании РМ (молодежный парламент)  (Спирин А., Базарнова Е., Щегарин И., Фомичева Т.)

Спирин: Особое внимание депутатский корпус уделяет работе с молодёжью. С 2002 года при Государственном Собрании  работает Общественная Молодежная палата. Она представляет мнение нового поколения республики по вопросам государственной политики. В настоящее время во всех районах Мордовии при представительных органах власти созданы молодежные парламенты, играющие роль совещательных и консультативных органов. Консолидировано работая с Госсобранием, молодежный парламент участвует во всех общественных мероприятиях, много работает со школьниками и студентами.

Базарнова: Сегодня в составе Совета Общественной молодежной палаты бывшие выпускники нашего лицея. Это руководитель Общественной молодежной палаты при Государственном Собрании Республики Мордовия Еракина Елена, которая входит в состав молодежного парламента при Государственной Думе Российской Федерации. И председатель Комитета по законодательству и законности Кузнецов Александр.

д) результаты деятельности за 20 лет работы

Щегарин: В течение двадцатилетнего периода деятельности депутатами Государственного Собрания Республики Мордовия была проделана огромная работа. Усилиями парламентариев за прошедшие годы практически заново была сформирована законодательно-правовая база в республике, которая позволяет на протяжении ряда лет формировать социально-ориентированный бюджет, широко привлекать в регион инвестиции, интенсивно развивать промышленность и сельское хозяйство, обеспечивать социальные гарантии нашим гражданам, укреплять местное самоуправление и способствовать укреплению стабильности в обществе.

Фомичева: Главным итогом законотворческой работы Государственного Собрания в 2014 году стало принятие республиканского бюджета на 2015 год. При принятии бюджета проделывается колоссальная работа, проект бюджета проходит многочисленные процедуры согласований и обсуждений. Впервые самым весомым механизмом работы над бюджетом стали проведенные публичные слушания. Как и в предыдущие годы, бюджет 2015 года носит выраженный социальный характер. Более 64 процентов всех расходов предполагается направить на безусловное выполнение социальных обязательств. Серьезное внимание уделено подготовке к чемпионату мира по футболу в 2018 году, развитию инновационных производств, строительной сфере, агропромышленному комплексу, образованию и культуре.

Спирин: В настоящее время численность депутатского корпуса республиканского и местных уровней составляет 3640 человек, и приоритетами в их деятельности являются улучшение качества жизни населения нашей республики, защита их прав и свобод, повышение гражданской активности при проведении выборов. Депутаты постоянно встречаются с избирателями, активно участвуют в собраниях и сходах граждан, предметно работают с наказами.

е) депутаты от Чамзинского района

Базарнова: Сегодня в составе Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва работают депутаты представляющие интересы избирателей нашего Чамзинского района.

Щегарин: Автаев Петр Иванович - депутат Государственного Собрания Республики Мордовия по Республиканскому избирательному округу (Чамзинская региональная группа). Заместитель председателя Комитета Государственного Собрания Республики Мордовия по экономической политике, предпринимательству и собственности. Избирался депутатом Государственного Собрания Республики Мордовия второго, третьего и четвёртого созывов.

Фомичева: Сиушов Сергей Иванович - депутат Государственного Собрания Республики Мордовия от Чамзинского одномандатного избирательного округа № 22. Член Комитета Государственного Собрания Республики Мордовия по экономической политике, предпринимательству и собственности. Избирался депутатом Государственного Собрания Республики Мордовия второго, третьего и четвёртого созывов. 

- Сергей Иванович сегодня присутствует на нашем мероприятии. Позвольте ему предоставить слово.

3. Презентация книги о Государственном Собрании РМ – выступление Сиушова Сергея Ивановича

-

4.  «Задай вопрос депутату»  (вопросы учащихся депутату Госсобрания Сиушова С.И.)

5. Подведение итогов встречи.

В конце нашей встречи нам бы хотелось поблагодарить Сергея Ивановича за то, что он нашел время с нами встретиться. И пожелать ему успешной и плодотворной деятельности в качестве депутата Государственного Собрания Республики Мордовия.