ПЕРЕЧЕНЬ И ОБРАЗЦЫ ЛОКАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЗАЩИТЕ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
материал

ПЕРЕЧЕНЬ И ОБРАЗЦЫ ЛОКАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЗАЩИТЕ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

Аннотация документа

Методические рекомендации подготовлены 10 ноября 2016 года по материалам писем Департамента образования и науки Кемеровской области от 15.03.2010 N 1310/11 и Управления образования администрации города Чебоксары от 16.01.2011 N 45. Методические рекомендации содержат:

1) Перечень документов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в образовательных учреждениях с численностью работников менее 50 человек;

2) Перечень и образцы документов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям для учебных заведений с численностью работников от 50 до 200 человек;

3) Перечень и образцы локальных документов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям для учебных заведений с численностью работников свыше 200 человек.

Методические рекомендации предназначены для должностных лиц, отвечающих за состояние ГО и защиты от ЧС в образовательных организациях.

Документационное обеспечение является важнейшей составляющей системы гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. Любая проверка начинается с проверки локальной нормативной документации, поэтому разработка, актуализация, своевременное утверждение и доведение до заинтересованных лиц локальных нормативных актов по ГО и ЧС является одной из главных функций ответственного за гражданскую оборону.

В образовательных учреждениях с численностью педагогического и технического персонала менее 50 человек формируются 2 папки:

1) папка N 1 «Законодательные и нормативные документы по гражданской обороне (ГО) и защите от чрезвычайных ситуаций (ЧС)»;

2) папка N 2 «Инструкция по действиям персонала образовательного учреждения при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера и выполнения мероприятий гражданской обороны».

В образовательных учреждениях с численностью педагогического и технического персонала от 50 до 200 человек и свыше 200 человек формируются 4 папки:

1) папка N 1 «Законодательные и нормативные документы по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций»;

2) папка N 2 «Документы по действиям в ЧС»;

3) папка N 3 «Документы по действиям при проведении мероприятий ГО»;

4) папка N 4 «Документы  подготовки персонала и обучающихся по ГО и защите от ЧС».

Перечень документов для учебных заведений с численностью работников менее 50 человек

ПАПКА N 1 содержит действующие законодательные и нормативно-правовые акты в области ГО и ЧС федерального, регионального и муниципального уровней.

ПАПКА N 2 содержит инструкцию по действиям персонала образовательного учреждения при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера и выполнении мероприятий гражданской обороны, в которой излагается:

- возможная обстановка в учреждении при возникновении ЧС, перечень и порядок выполнения мероприятий по защите персонала и обучающихся (дошкольники, учащиеся, посетители и т.д.) в условиях химического, радиоактивного заражения, пожара, террористического акта и др. ЧС;

- вопросы выполнения основных мероприятий гражданской обороны (действия по сигналу «Воздушная тревога», «Отбой воздушной тревоги» и др.);

- порядок действий персонала образовательного учреждения при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера и выполнении мероприятий гражданской обороны;

- календарный план действий персонала при угрозе возникновения ЧС (режим повышенной готовности);

- календарный план действий персонала при возникновении и во время ликвидации ЧС (режим чрезвычайной ситуации);

- организация и выполнение основных мероприятий гражданской обороны;

- схема оповещения сотрудников;

- расчет на укрытие персонала образовательного учреждения и обучающихся;

-  ведомость на выдачу средств индивидуальной защиты;

- списки групп детей на передачу их родителям.

Документы согласуются с органами управления ГО и ЧС и вышестоящим органом управления образованием и утверждаются руководителем образовательного учреждения – начальником гражданской обороны объекта.

ИНСТРУКЦИЯ ПО ДЕЙСТВИЯМ ПЕРСОНАЛА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ  ПРИ УГРОЗЕ И ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧС ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА И ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

Общие положения

Настоящая инструкция определяет порядок действий персонала образовательного учреждения, численностью до 50 чел. при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера, ведении гражданской обороны и является обязательной для исполнения всеми лицами, постоянно или временно работающими в  образовательном учреждении. Весь персонал образовательного учреждения, независимо от занимаемой должности, обязан четко знать и строго выполнять установленный порядок действий при угрозе и возникновении ЧС мирного и военного времени и не допускать действий, которые могут вызвать угрозу жизни и здоровью персонала и обучающихся.

Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера могут возникнуть внезапно или после различного по продолжительности периода угрозы возникновения. Исходя из этого, период угрозы возникновения ЧС должен быть в максимальной мере использован для предотвращения ЧС или уменьшения возможного ущерба. С этой целью, исходя из режима функционирования местного звена территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), образовательное учреждение также переводится в соответствующий режим функционирования: в режим повышенной готовности или в режим чрезвычайной ситуации.

Гражданская оборона может переводиться на военное положение планомерно или в условиях внезапного нападения вероятного противника. 1.5. Весь персонал образовательного учреждения независимо от занимаемой должности обязан четко знать и строго выполнять установленный настоящей Инструкцией порядок действий при угрозе или возникновении ЧС природного и техногенного характера, а также опасностей, возникающих вследствие военных действий. За невыполнение требований настоящей Инструкции по вопросам предупреждения ЧС, защиты персонала и материальных ценностей от ЧС работники образовательного учреждения могут привлекаться к материальной и административной ответственности вплоть до увольнения с работы.

Инструкция хранится в папке руководителя образовательного учреждения. Ее содержание доводится до всего персонала. Для ответственных лиц делаются выписки из календарного плана с перечнем выполняемых ими задач в ЧС.

1. Действия персонала при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1.1. Возможная обстановка в образовательном учреждении при возникновении крупных аварий, катастроф и стихийных бедствий

Перечень потенциально опасных объектов, которые могут оказывать воздействие на нормальное функционирование образовательного учреждения.

Образовательное учреждение ________ территориально расположено в границах _______.

Вблизи от образовательного учреждения расположены следующие потенциально опасные объекты: (перечислить).

Примечание. Сведения о потенциальных источниках и характере их воздействия на образовательное учреждение могут быть получены в управлении (отделе, секторе) органа местного самоуправления по ГО и ЧС.

1.2. Порядок оповещения руководящего состава образовательного учреждения и персонала об угрозе возникновения ЧС

Оповещение руководящего состава образовательного учреждения и персонала _______  о ЧС на занимаемой территории производится по разработанной схеме оповещения (приложение 1).

Оповещение руководящего состава образовательного учреждения и персонала о ЧС в нерабочее (ночное) время производится по телефону (указать должность сотрудника ответственного за оповещение).

В первую очередь оповещается руководящий состав образовательного учреждения, а затем, в зависимости от обстановки, остальной персонал.

В рабочее время сотрудники оповещаются __________ (указать каким способом).

При приеме городского предупредительного сигнала «Внимание всем» (вой сирен) все радиоточки, телевизоры и радиоприемники образовательного учреждения переводятся в режим приема речевых сообщений, передаваемых органом управлением по делам ГО и ЧС.

1.3. Порядок выделения автотранспорта для проведения эвакуационных мероприятий

При проведении экстренной эвакуации персонала и обучающихся из опасной зоны привлекается весь имеющийся в наличии служебный автотранспорт, а также личный автотранспорт сотрудников образовательного учреждения.

Сотрудники образовательного учреждения, имеющие личный автотранспорт, должны беспрекословно предоставлять его в распоряжение администрации для осуществления экстренной эвакуации сотрудников и обучающихся образовательного учреждения из опасной зоны.

1.4. Требования к персоналу образовательного учреждения по соблюдению противоэпидемических мероприятий при угрозе распространения особо опасных инфекционных заболеваний

В случае выявления на территории образовательного учреждения или вблизи него опасности распространения особо опасных инфекционных заболеваний все сотрудники обязаны строго выполнять требования санитарно-эпидемиологической службы по проведению экстренной профилактики и иммунизации, по изоляции и лечению выявленных больных, соблюдать режим, предотвращающий занос и распространение инфекции.

При необходимости все сотрудники должны проходить, по прибытию на работу, санитарную обработку (указать место проведения), дезинфекцию или смену одежды. Водители транспортных средств - проводить специальную обработку автомобилей (указать место проведения), а также выполнять другие требования, препятствующие распространению особо опасных инфекционных заболеваний.

1.5. О мерах по сохранению материальных ценностей в период угрозы и возникновения ЧС

Все сотрудники образовательного учреждения должны принимать меры по сохранению материальных ценностей при угрозе или возникновении ЧС.  

В период поведения мероприятий по защите от ЧС или ликвидации их последствий должны приниматься меры по предотвращению или уменьшению возможного материального ущерба образовательному учреждению, по охране имущества и оборудования.

Ответственность за организацию охраны материальных средств в период угрозы и возникновения ЧС возлагается на _______ (указать должность и фамилию).

КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПРИ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧС

(РЕЖИМ ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ)

При ухудшении обстановки и получении информации об опасности или угрозе возникновения ЧС, временно прекратить занятия и сосредоточить все силы и средства на выполнении работ по предотвращению или уменьшению последствий возникшей угрозы, для чего:

Примечание: Конкретные сроки проведения мероприятий определяются утвержденными нормативными данными либо применительно к местным условиям.

КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ И ВО ВРЕМЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧС

(РЕЖИМ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ)

Независимо от вида ЧС при ее возникновении и ликвидации:

1. Немедленно организовать защиту сотрудников и обучающихся образовательного учреждения от поражения;

2. Провести работы по обеспечению минимального ущерба от ЧС;

3. Принять возможные меры по локализации ЧС и уменьшению размеров опасной зоны;

4. Обеспечить постоянное изучение обстановки на прилегающей территории и в помещениях образовательного учреждения для своевременного принятия мер по ее нормализации;

5. Организовать обмен информацией об обстановке с управлением (отделом, сектором) по делам ГОЧС муниципального образования.

С учетом вида ЧС и особенностей ее развития выполнить:

Примечание: Конкретные сроки проведения мероприятий определяются утвержденными нормативными данными либо применительно к местным условиям.

2. Организация и выполнение основных мероприятий гражданской обороны

2.1. Действия персонала по сигналу «Воздушная тревога»

Дежурный (ответственный) по __________ поступивший сигнал «Воздушная тревога»  немедленно доводит до всего персонала __________ голосом или _________ (указать конкретно какими дублирующими средствами).

Услышав сигнал «Воздушная тревога», персонал организует укрытие детей.

2.2. Порядок укрытия детей и  персонала в защитных сооружениях

При возникновении ЧС, связанной с угрозой заражения или началом заражения воздуха АХОВ, радиоактивными веществами, или по сигналу «Воздушная тревога», все дети и персонал подлежат укрытию в защитных сооружениях (ЗС) (указать место нахождения ЗС и его принадлежность).

Для экстренного укрытия детей и персонала при опасности поражения АХОВ использовать загерметизированное помещение (указать какое), обеспечивающее безопасное пребывание в нем ___ чел. без подачи воздуха в течение ___ часов.

При получении информации о радиационной опасности - укрытие детей и  персонала проводить в __________ (указать наименование помещения), обеспечивающем ослабление мощности дозы излучения в _ раз.

Для дошкольных учреждений:

Младшие воспитатели, воспитатели группы N ___, группы N ___ и т. д.:

- быстро одевают детей, надевают на них (в походное положение)  противогазы (ватно-марлевые повязки), берут часть игрушек и в течение ___ минут вместе с детьми уходят в защитное сооружение _________;

-  младшие воспитатели и обслуживающий персонал групп детей ясельного возраста  быстро укладывают детей в камеры защитные детские (КЗД) и переносят их в защитные сооружения ________;

- заведующая и старший воспитатель (методист) __________ проверяют: наличие детей в защитном сооружении; их обеспечение средствами индивидуальной защиты; организацию питания, сна и бодрствования детей;

- медицинская сестра __________ берет с собой необходимые документы, индивидуальные аптечки, перевязочные пакеты и укрывается в защитном сооружении вместе с детьми, готовая оказать им первую медицинскую помощь;

- старший повар __________ выключает электрические, (газовые) плиты (при дровяном или угольном нагреве плит производит заливку их водой) и совместно с работниками кухни __________ берут с собой имеющиеся на кухне продукты питания, часть посуды и укрываются в __________ защитном сооружении;

- заведующий хозяйством __________ совместно с дежурным отключают электро-, газо- и водоснабжение и укрываются в __________ защитном сооружении;

- при наличии средств связи, заведующая докладывает городской (районной) комиссии по ГО и ЧС об укрытии личного состава.

Время, отводимое для укрытия, определяется территориальным органом управления по делам ГО и ЧС.

2.3. Порядок выдачи персоналу средств индивидуальной защиты (СИЗ)

Выдача обучающимся и персоналу образовательного учреждения  СИЗ (указать каких) производится после получения соответствующего распоряжения или по решению руководителя образовательного учреждения в ________ (указать место выдачи).

Персонал, получивший СИЗ, должен проверить их состояние, произвести подгонку и иметь их постоянно при себе или на рабочем месте.

Перевод противогазов в боевое положение осуществляется по команде или самостоятельно при наличии опасности заражения воздуха.

2.4. Действия по сигналу «Отбой воздушной тревоги»

Руководитель образовательного учреждения дает указание на вывод укрываемых из защитного сооружения (укрытия), только с разрешения территориального органа управления по делам ГО и ЧС. При необходимости обращается в орган управления по делам ГО и ЧС с просьбой о выделении сил и средств  для ликвидации последствий нападения противника.

2.5. Проведение подготовительных мероприятий ГО

Руководитель образовательного учреждения, получив указание на проведение подготовительных мероприятий ГО организует сбор сотрудников и доводит до них задачи по выполнению мероприятий ГО подготовительного периода.

Ответственному лицу __________ (при наличии собственного убежища):

- в течение короткого времени, но не более 7-12 часов, подготовить защитное сооружение к приему укрываемых;

- совместно с __________ (уполномоченный орган) заложить в убежище продукты питания, воду, медикаменты из расчета трехсуточного пребывания в убежище ___ человек;

- провести инструктаж руководителя звена по обслуживанию убежищ __________ о порядке приема укрываемых, местах размещения их в защитном сооружении и работе фильтровентиляционной установки.

При отсутствии собственного убежища:

- уточнить у руководителя закрепленного за ___________, порядок размещения и приема, укрываемых в защитном сооружении;

- получить на складе N ___ органа управления по делам ГО и ЧС в соответствии с накладной N ___ противогазов ГП-7 - ___ шт., ДП-6М -  ___ шт. и КЗД (для ДОУ) -  ___ шт.;

- подтвердить заявку на выделение транспорта для перевозки детей и имущества в загородную зону, если это предусмотрено по плану.

Назначенному уполномоченному по ГО и ЧС образовательного учреждения __________ выдать всему персоналу средства индивидуальной защиты, организовать изготовление ватно-марлевых повязок.

Для дошкольных учреждений:

Воспитателям, младшим воспитателям группы N ___, группы N ___ и т.д.:

- получить у заведующего хозяйством __________ на весь состав групп средства индивидуальной защиты;

- заполнить списки передачи детей родителям;

- подготовить документы к сдаче в вышестоящий орган управления образованием;

- изготовить ватно-марлевые повязки на все группы;

- провести с детьми занятия по укрытию детей в защитном сооружении, надевании противогазов, респираторов и ватно-марлевых повязок;

Младшие воспитатели (помощники воспитателя) и обслуживающий персонал групп детей ясельного возраста, изучают КЗД и правила пользования ими.

2.6. Эвакуация в загородную зону

(разрабатывается учреждением, подлежащим эвакуации). Руководитель __________ получив указание на проведение эвакомероприятий дает указание прекратить образовательный процесс, сотрудники распускаются по квартирам и готовятся к выезду в загородную зону вместе со своими семьями.

Для дошкольных учреждений:

- младшим воспитателям, воспитателям групп приступить к передаче детей родителям (под роспись), сдать заведующему __________ списки о передаче детей родителям;

- после передачи детей родителям _____________ учреждение прекращает свою деятельность, сотрудники распускаются по квартирам и готовятся к выезду в загородную зону вместе со своими семьями;

- сотрудники и члены их семей самостоятельно к «Ч»+___ часам прибывают на сборный эвакопункт (СЭП)  N ___ по адресу: ______________, тел. __________;

- с указанного СЭП сотрудники и члены их семей под руководством старшего группы _______ следуют на пункт посадки (исходный пункт) по адресу: ______ и выезжают поездом N ___ (эшелоном, автомашинами) в ___ час. ___ мин. с вокзала ____;

- в загородной зоне сотрудники поступают в распоряжение руководителя муниципального органа управления образованием или образовательного  учреждения;

- в загородной зоне учреждения, имеющие задания на прием детей, ведут подготовку по расширению используемых помещений, приспособлению административных зданий под детские дошкольные учреждения с указанием ответственных лиц за проведение этих мероприятии.

Приложения:

1. Схема оповещения (сбора) персонала;

2. Расчет на укрытие;

3. Ведомость на выдачу средств индивидуальной защиты;

4. Списки групп детей на передачу их родителям;

Другие приложения.

Перечень документов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям для учебных заведений с численностью работников от 50 до 200 человек

В образовательных учреждениях с численностью педагогического и технического персонала от 50 до 200 человек формируются 4 папки:

1) папка N 1 «Законодательные и нормативные документы по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций» содержит действующие законодательные и нормативно-правовые акты в области ГО и ЧС федерального, регионального и муниципального уровней;

2) папка N 2 «Документы по действиям в ЧС» содержит:

- инструкцию вводного инструктажа;

- инструкцию по действиям персонала и учащихся при возникновении ЧС природного и техногенного характера;

- план эвакуации из здания при ЧС;

- инструкцию по действиям должностных лиц образовательных учреждений при угрозе или проведении террористического акта;

3) папка N 3 «Документы по действиям при проведении мероприятий ГО» В ней должны быть следующие документы:

- приказ руководителя образовательного учреждения «Об организации защиты персонала и обучающихся образовательного учреждения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, ЧС природного и техногенного характера, и назначении должностных лиц»;

- функциональные обязанности должностных лиц ГО с росписью об ознакомлении;

- план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с приложениями;

- схема оповещения и сбора работников в нерабочее время по установленному сигналу ГО;

- план основных мероприятий по ГО и защите от ЧС на 201__ г.;

- план гражданской обороны образовательного учреждения;

- календарный план основных мероприятий ГО;

- ордер на расселение персонала и членов их семей (в указанном количестве) в безопасный район (если образовательное учреждение эвакуируется);

- выписка из плана рассредоточения и эвакуации персонала по месту дислокации образовательного учреждения;

- список работников с данными для подбора и подгонки средств индивидуальной защиты;

- наряд на получение с пункта выдачи имущества ГО СИЗ;

- списки персонала образовательного учреждения, подлежащего эвакуации (в 3-х экземплярах);

4) папка N 4 «Документы подготовки персонала и обучающихся по ГО и защите от ЧС». В ней должны быть следующие документы:

- приказ директора образовательного учреждения об итогах подготовки;

- перечень учебных групп;

- расписание занятий по БЖД;

- заявка на подготовку должностных лиц и специалистов по ГО и ЧС в УМЦ и его филиалах;

- персональный учет подготовки должностных лиц и специалистов по ГО ЧС в УМЦ и его филиалах;

- журнал учета проведения занятий;

- приказ директора образовательного учреждения о подготовке и проведения «Дня защиты детей»;

- план подготовки и проведения «Дня защиты детей».

ПАПКА N 1

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЗАЩИТЕ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Содержит действующие законодательные и нормативно-правовые акты в области ГО и ЧС федерального, регионального и муниципального уровней.

ПАПКА N 2

ДОКУМЕНТЫ ПО ДЕЙСТВИЯМ В ЧС

Содержит:

- инструкцию вводного инструктажа;

- инструкцию по действиям персонала и учащихся при возникновении ЧС природного и техногенного характера;

- план эвакуации из здания при ЧС;

- инструкцию по действиям должностных лиц образовательных учреждений при угрозе или проведении террористического акта.

ИНСТРУКЦИЯ ВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА

Все вновь принимаемые на работу должны изучить инструкцию вводного инструктажа под роспись. Инструкция содержит 2 раздела:

Общие положения и конкретные обязанности каждого работника.

В общем положении указывается:

а) обстановка на объекте при возможных авариях, катастрофах и стихийных бедствиях;

б) принятая в образовательном учреждении система оповещения о ЧС, авариях, катастрофах и стихийных бедствиях.

В конкретных обязанностях дается перечень требований, которые работник выполняет при авариях (канализационной сети, электросети и т.д.), стихийных бедствиях (пожаре, заносах, урагане и т.д.), катастрофах (при заражении радиоактивными веществами, АХОВ и т.д.).

ПРИМЕРНАЯ ИНСТРУКЦИЯ ПО ДЕЙСТВИЯМ ПЕРСОНАЛА И УЧАЩИХСЯ ШКОЛЫ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧС ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Раздел I. Краткая характеристика школы и возможные чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера на территории школы

Школа N_____ расположена в г. (с) ________города (района) по адресу _________________________

телефон _______________________

Учебные помещения школы расположены в ___ этажном кирпичном (панельном, деревянном) здании, высотой ___м. Защитные сооружения в школе отсутствуют (или имеются).

Плановая численность учащихся:

1-х классов -

2-х классов -

3-х классов -

5-х классов -

6-х классов -

7-х классов -

8-х классов -

9-х классов -

10-х классов -

11-х классов -

Всего учащихся _____ чел.

Постоянного состава ______ чел.

В том числе:

1 смена (с 8.00 до 14.00 час.) _______ чел.

2 смена (с 14.00 до 19.00) ________ чел.

Перечень последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, влияющих на повседневную деятельность образовательного учреждения (исходя из местных условий):

1. Аварии на химически опасном объекте (расположенном в радиусе 70 км.) с выбросом (выливом) аварийно химически опасных веществ (АХОВ)^[2].

2. Аварии на объекте имеющим радиоактивные вещества (на удалении до 700 км.).

3. Стихийные бедствия (резкое понижение температуры, сильные снегопады, проливные дожди, ураганы, землетрясения, наводнения и т.д.).

4. Разлив ртути.

5. Террористический акт.

Раздел II. Мероприятия при угрозе возникновения производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий

1. Профилактические мероприятия:

- проверить порядок оповещения руководящего, педагогического состава и учащихся в случае возникновения ЧС (ответственный: зам. директора по БЖ (зам. директора));

- провести мероприятия по подготовке имеющихся защитных сооружений (подвал) к приему укрываемых (при наличие убежищ, укрытий) (ответственный: руководитель звена по обслуживанию убежищ (укрытий));

- проверить наличие и укомплектованность медицинских аптечек (ответственный: зам. директора по АХЧ)

- проверить наличие (при отсутствии изготовить) и исправность простейших СИЗ (ответственный: зам. директора по АХЧ);

- проверить укомплектованность и оснащенность звеньев самозащиты (ответственный: зам. директора по БЖ (зам. директора)).

 2. Мероприятия при угрозе возникновения стихийных бедствий:

- проверить порядок оповещения руководящего, педагогического состава и обучающихся (ответственный: зам. директора по БЖ (зам. директора));

Исходя из местных условий и возможных стихийных бедствий:

- при угрозе наводнения поднять наиболее ценное оборудование и имущество на верхние этажи и чердак (ответственный: зам. директора по АХЧ);

- при угрозе урагана, землетрясения отключить электроэнергию (ответственный: зам. директора по БЖ (зам. директора));

- согласовать мероприятия по защите от стихийных бедствия с органом управления образованием и управлением (отделом) по делам ГО и ЧС города (района) (ответственный: зам. директора по БЖ (зам. директора)).

Раздел III. Действия персонала и учащихся при возникновении ЧС природного и техногенного характера (исходя из местных условий)

1. При аварии на химически опасном объекте экономики с выбросом (выливом) АХОВ:

По сигналу «Внимание всем», прослушав информацию управления (отдела, сектора) по делам ГО и ЧС города (района):

- немедленно оповестить персонал и обучающихся образовательного учреждения (отв. секретарь руководителя);

- прекратить занятия и действовать в соответствии с распоряжениями управления (отдела, сектора) по делам ГО и ЧС города (района).

При невозможности эвакуации, произвести герметизацию помещения, перевести персонал и обучающихся:

а) при воздействии аммиака – в цокольный этаж здания;

б) при воздействии хлора – на верхний этаж здания;

в) организовать защиту органов дыхания подручными средствами;

Ответственный: директор, зам. директора по БЖ (зам.директора)

г) при необходимости организовать первую доврачебную помощь силами санитарного звена. Для оказания медицинской помощи направить пострадавших в лечебное учреждение.

Ответственный: руководитель санитарного звена

2. При радиоактивном заражении:

- получив по радио или телевидению информацию управления (отдела) по делам ГО и ЧС о чрезвычайной ситуации:

- немедленно оповестить (условным сигналом) персонал и обучающихся образовательного учреждения

Ответственный: секретарь

- действовать в соответствии с распоряжением управления (отдела) по делам ГО и ЧС города (района).

Ответственный: директор, зам. директора по БЖ (зам. директора)

3. При возникновении стихийных бедствий

3.1.При резком понижении температуры усилить контроль за состоянием систем тепло-водоснабжения. Ответственный: директор

3.2. При ураганном и штормовом ветре: прекратить занятия; отключить электроэнергию; отвести обучающихся от оконных проемов во внутренние помещение (подвал). Ответственный: директор

3.3. При землетрясении:

При первых толчках – немедленно эвакуировать всех с 1-го этажа здания на улицу; на 2-ом и последующих этажах расставить обучающихся вдоль капитальных стен; в перерывах между толчками продолжить эвакуацию, с последних этажей, в безопасное место (при эвакуации по лестницам – держаться ближе к стене). Ответственный: директор

4. При обнаружении разлива ртути:

- немедленно прекратить занятия и эвакуировать людей, находящихся в помещении образовательного учреждения, прекратить доступ в помещение посторонних;

Ответственный: директор, руководитель звена ООП

- сообщить о случившемся в управление (отдел) по делам ГО и ЧС города (района) тел. ________, территориальное управление Роспотребнадзора тел. ___________;

Ответственный: секретарь

- пострадавших, направить в лечебные учреждение, для оказания медицинской помощи

        Ответственный: руководитель сан. звена

5. При угрозе террористического акта:

 – немедленно сообщить о случившемся в органы МВД по тел. 02, в управление (отдел, сектор) ГО и ЧС по тел.___, в органы ФСБ (при угрозе по телефону о заложенном взрывном устройстве в образовательном учреждении не кладя трубку, с другого телефона, сообщить по 02);

Ответственный: секретарь

- прекратить занятия и срочно провести эвакуацию людей из помещения образовательного учреждения в безопасный район;

Ответственный: директор, зам.директора по БЖ (зам.директора)

- прекратить доступ посторонних лиц в помещение образовательного учреждения.

Ответственный: директор, зам. директора по БЖ (зам. директора), командир звена ООП

ПРИМЕРНАЯ ИНСТРУКЦИЯ

по действиям должностных лиц образовательного учреждения

при угрозе (при проведении) террористического акта

а) Предупредительные меры (меры профилактики):

- ужесточить режим пропуска на территорию образовательного учреждения (в том числе путем установки систем видеонаблюдения и сигнализации);

- осуществлять обход и осмотр территории и помещений с целью обнаружения подозрительных предметов;

- тщательно проверять поступающее имущество, товары, оборудование по количеству предметов, состоянию упаковки и т.д.;

- проводить тщательный подбор сотрудников, особенно в подразделениях охраны и безопасности, обслуживающего персонала (дежурных, ремонтников, уборщиков и др.);

- разработать план эвакуации обучающихся, персонала и пострадавших;

- подготовить средства оповещения обучающихся;

- определить (уточнить) задачи местной охраны, ВОХР или службы безопасности образовательного учреждения при эвакуации;

- четко определить функции администрации образовательного учреждения при сдаче помещений (территории) в аренду другим организациям на проверку состояния сдаваемых помещений и номенклатуры складируемых товаров по усмотрению администрации образовательного учреждения;

- организовать подготовку сотрудников образовательного учреждения совместно с правоохранительными органами, путем практических занятий по действиям в условиях проявления терроризма;

- организовать места парковки автомобилей не ближе 100 м от мест скопления людей;

- подготовить необходимое количество планов осмотра объекта, порядок и сроки контрольных проверок мест временного складирования, контейнеров-мусоросборников, урн и т.п.;

- освободить от лишних предметов служебные помещения, где расположены технические установки;

- обеспечить регулярное удаление из здания отходов, освободить территорию от строительных лесов и металлического мусора;

- контейнеры-мусоросборники по возможности установить за пределами зданий образовательного учреждения;

- довести до всего персонала образовательного учреждения номера телефонов, по которым необходимо поставить в известность определенные органы при обнаружении подозрительных предметов или признаков угрозы проведения террористического акта.

б) Действия при обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство (ВУ):

Признаки, которые могут указывать на наличие ВУ:

- наличие на обнаруженном предмете проводов, веревок, изоляционной ленты;

- подозрительные звуки, щелчки, тиканье часов;

- от предмета исходит характерный запах миндаля или другой необычный запах.

Причины, служащие поводом для опасения:

- нахождение подозрительных лиц до обнаружения этого предмета;

- угрозы лично, по телефону или в почтовых отправлениях.

Действия:

1. Не трогать, не подходить, не передвигать обнаруженный подозрительный предмет! Не курить, воздержаться от использования средств радиосвязи, в том числе и мобильных, вблизи данного предмета.

2. Немедленно сообщить об обнаружении подозрительного предмета в правоохранительные органы по указанным телефонам.

3. Зафиксировать время и место обнаружения.

4. Освободить от людей опасную зону в радиусе не менее 100 м.

5. По возможности обеспечить охрану подозрительного предмета и опасной зоны.

6. Необходимо обеспечить (помочь обеспечить) организованную эвакуацию людей с территории, прилегающей к опасной зоне.

7. Дождаться прибытия представителей правоохранительных органов, указать место расположения подозрительного предмета, время и обстоятельства его обнаружения.

8. Далее действовать по указанию представителей правоохранительных органов.

9. Не сообщать об угрозе взрыва никому, кроме тех, кому необходимо знать о случившемся, чтобы не создавать панику.

10. Выделить необходимое количество персонала для осуществления осмотра образовательного учреждения и проинструктировать его о правилах поведения (на что обращать внимание и как действовать при обнаружении опасных предметов или опасностей).

11. Проинструктировать персонал образовательного учреждения о том, что запрещается принимать на хранение от посторонних лиц какие-либо предметы и вещи.

12. Быть готовым описать внешний вид предмета, похожего на взрывное устройство. Предмет может иметь любой вид: сумка, сверток, пакет т.п., находящийся в месте возможного присутствия большого количества людей, вблизи взрыво- и пожароопасных мест, расположения различного рода коммуникаций. Также по своему внешнему виду он может быть похож на взрывное устройство (граната, мина, снаряд и т.п.); могут торчать проводки, веревочки, изолента, скотч; возможно тиканье часового механизма, механическое жужжание, другие звуки; иметь запах миндаля или другой незнакомый запах.

При охране подозрительного предмета находиться, по возможности, за предметами, обеспечивающими защиту (угол здания, колонна, толстое дерево, автомашина и т.д.), и вести наблюдение.

При поступлении информации об угрозе террористического акта по телефону

а) Предупредительные меры (меры профилактики):

- инструктировать персонал о порядке приема телефонных сообщений с угрозами террористического акта.

После сообщения по телефону об угрозе взрыва, о наличии взрывного устройства не вдаваться в панику. Быть выдержанным и вежливым, не прерывать говорящего. При наличии магнитофона надо поднести его к телефону, записать разговор. Постараться сразу дать знать об этой угрозе своему коллеге, по возможности одновременно с разговором он должен по другому аппарату сообщить оперативному дежурному милиции и дежурному по отделу ФСБ о поступившей угрозе и номер телефона, по которому позвонил предполагаемый террорист.

При поступлении угрозы по телефону необходимо действовать в соответствии с «Порядком приема телефонного сообщения с угрозами террористического характера» (приложение 2);

- своевременно оснащать телефоны образовательного учреждения устройствами автоматического определения номера (АОН) и звукозаписью телефонного сообщения.

б) Действия при получении телефонного сообщения:

- реагировать на каждый поступивший телефонный звонок;

- сообщить в правоохранительные органы о поступившем телефонном звонке по тел. N______;

- при необходимости эвакуировать обучающихся и работников согласно плану эвакуации;

- обеспечить беспрепятственную работу оперативно-следственной группы, кинологов и т.д.;

- обеспечить немедленную передачу полученной по телефону информации в правоохранительные органы и руководителю образовательного учреждения.

Примерная форма действий при принятии сообщения об угрозе взрыва

Будьте спокойны, вежливы, не прерывайте говорящего. Включите магнитофон (если он подключен к телефону). Сошлитесь на некачественную работу аппарата, чтобы полностью записать разговор.

Не вешайте телефонную трубку по окончании разговора.

Примерные вопросы:

1. Когда может быть произведен взрыв?

2. Где заложено взрывное устройство?

3. Что оно из себя представляет?

4. Как оно выглядит внешне?

5. Есть ли еще где-нибудь взрывное устройство?

6. Для чего заложено взрывное устройство?

7. Каковы ваши требования?

8. Вы один или с вами еще кто-либо?

При поступлении угрозы террористического акта в письменном виде

Угрозы в письменной форме могут поступить в образовательное учреждение, как по почтовому каналу, так и в результате обнаружения различного рода анонимных материалов (записки, надписи, информации записанной на дискете, и др.).

При этом необходимо четкое соблюдение персоналом образовательного учреждения правил обращения с анонимными материалами, изложенными в приложении 3.

Предупредительные меры (меры профилактики):

- тщательный просмотр в экспедиции и секретариате (секретарями) всей поступающей письменной продукции, прослушивание магнитных лент, просмотр дискет;

- особое внимание необходимо обращать на бандероли, посылки, крупные упаковки, футляры-упаковки и т.п., в том числе и рекламные проспекты.

Цель проверки – не пропустить возможное сообщение об угрозе террористического акта.

При захвате террористами заложников

а) Предупредительные меры (меры профилактики).

Данные меры носят общий характер и направлены на повышение бдительности, строгого режима пропуска, установление систем наблюдения и сигнализации различного назначения.

Кроме этого, персонал образовательного учреждения должен быть проинструктирован и обучен действиям в подобных ситуациях. Все это поможет в какой-то степени снизить вероятность захвата заложников на территории и в расположении образовательного учреждения.

б) Действия при захвате заложников:

- о случившемся немедленно сообщить в нужную инстанцию и руководителю органа управления образованием по указанным выше телефонам;

- по своей инициативе в переговоры с террористами не вступать;

- при необходимости выполнять требования захватчиков, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей, не противоречить террористам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной;

- не провоцировать действия, могущие повлечь за собой применение террористами оружия;

- обеспечить беспрепятственный проезд (проход) к месту происшествия сотрудников соответствующих органов силовых структур;

- с прибытием бойцов спецподразделений ФСБ и МВД подробно ответить на вопросы их командиров и обеспечить их работу.

Для обеспечения привития знаний и навыков сотрудникам образовательных учреждений, по вопросам профилактики и действиям в условиях угрозы проведения террористических актов с учетом особенностей размещения, территории и характера деятельности образовательного учреждения руководителем образовательного учреждения совместно с местными органами ФСБ и МВД разрабатываются Инструкция и План действий по обеспечению безопасности сотрудников образовательного учреждения.

Приложение 1

Рекомендуемые зоны эвакуации и оцепления при обнаружении взрывного устройства или предмета, похожего на взрывное устройство

Приложение 2

О порядке приема сообщений, содержащих угрозы террористического характера, по телефону

Правоохранительным органам помогут для предотвращения совершения преступления и розыска преступников следующие ваши действия.

Постарайтесь дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге.

По ходу разговора отметьте пол, возраст звонившего и особенности его (ее) речи:

- голос громкий (тихий), низкий (высокий);

- темп речи: быстрая (медленная);

- произношение: отчетливое, искаженное, с заиканием, шепелявое, с акцентом или диалектом;

- манера речи: развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями.

Обязательно отметьте звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, звуки теле – или радиоаппаратуры, голоса и т.д.).

Отметьте характер звонка (городской или междугородный).

Обязательно зафиксируйте точное время начала разговора и его продолжительность.

В любом случае постарайтесь в ходе разговора получить ответы на следующие вопросы:

- Куда, кому, по какому телефону звонит этот человек?

- Какие конкретные требования он (она) выдвигает?

- Выдвигает ли требования он (она) лично, выступает в роли посредника, или представляет какую- либо группу лиц?

- На каких условиях он (она) или они согласны отказаться от задуманного?

- Как и когда с ним (с ней) можно связаться?

- Кому вы можете или должны сообщить об этом звонке?

Постарайтесь добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для принятия вами и вашим руководством решений или совершения, каких – либо действий.

Если возможно, еще в процессе разговора сообщите о нем руководству образовательного учреждения, если нет – немедленно по его окончании.

Не распространяйтесь о факте разговора и его содержании. Максимально ограничьте число людей, владеющих полученной информацией.

При наличии автоматического определителя номера (АОН) запишите определившийся номер телефона в тетрадь, что позволит избежать его случайной утраты.

При использовании звукозаписывающей аппаратуры сразу же извлеките кассету (мини- диск) с записью разговора и примите меры к ее сохранности. Обязательно установите на ее место следующую.

Приложение 3

Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера

При получении анонимного материала, содержащего угрозы террористического характера, обращайтесь с ним максимально осторожно, уберите его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместите в отдельную жесткую папку.

Постарайтесь не оставлять на нем отпечатков своих пальцев.

Если документ поступил в конверте, его вскрытие производится только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножницами.

Сохраняйте все: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку ничего не выбрасывайте.

Не расширяйте круг лиц, знакомившихся с содержанием документа.

Анонимные материалы направьте в правоохранительные органы (по адресу_____) с сопроводительным письмом, в котором должны быть указаны конкретные признаки анонимных материалов (вид, количество, каким способом и на чем исполнены, с каких слов начинается и какими заканчивается текст, наличие подписи и т.п.), а также обстоятельства, связанные с их распространением, обнаружением или получением.

Анонимные материалы не должны сшиваться, склеиваться, на них не разрешается делать подписи, подчеркивать или обводить отдельные места в тексте, писать резолюции и указания, также запрещается их мять и сгибать.

При исполнении резолюции и других надписей на сопроводительных документах, не должно оставаться давленых следов на анонимных материалах.

Регистрационный штамп проставляется только на сопроводительных письмах образовательного учреждения и заявления граждан, передавших анонимные материалы в инстанции.

ПАПКА N 3

ДОКУМЕНТЫ ПО ДЕЙСТВИЯМ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ГО

В папке должны быть следующие документы:

- приказ руководителя образовательного учреждения «Об организации защиты персонала и обучающихся образовательного учреждения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, ЧС природного и техногенного характера, и назначении должностных лиц»;

- функциональные обязанности должностных лиц ГО с росписью об ознакомлении;

- план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с приложениями;

- схема оповещения и сбора работников в нерабочее время по установленному сигналу ГО;

- план основных мероприятий по ГО и защите от ЧС на 201__ г.;

- план гражданской обороны образовательного учреждения;

- календарный план основных мероприятий ГО;

- ордер на расселение персонала и членов их семей (в указанном количестве) в безопасный район (если образовательное учреждение эвакуируется);

- выписка из плана рассредоточения и эвакуации персонала по месту дислокации образовательного учреждения;

- список работников с данными для подбора и подгонки средств индивидуальной защиты;

- наряд на получение с пункта выдачи имущества ГО СИЗ;

- списки персонала образовательного учреждения, подлежащего эвакуации (в 3-х экземплярах).

ПРИКАЗ ДИРЕКТОРА – НАЧАЛЬНИКА ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ МОУ СШ N___

от _________ N _______

Об организации защиты персонала и учащихся школы от опасностей военных действий, ЧС природного и техногенного характера, и назначение должностных лиц

В соответствии с требованиями Федеральных законов «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», «О гражданской обороне» и для организации защиты персонала и учащихся школы от опасностей ЧС природного и техногенного характера и опасностей, возникающих при ведении военных действиях или вследствие этих действий

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Назначить работником, уполномоченным на решение задач в области ГО и защиты от ЧС, заместителя директора по безопасности жизнедеятельности (зам. директора) __________________

2. Назначить моим заместителем по МТО – заместителя директора по АХЧ _________

3. Для организации и проведения эвакуации персонала и учащихся школы в безопасный район создать эвакогруппу (Э/Г) в составе:

председатель Э/Г _________ (зам. директора школы по УВР)

члены Э/Г__________________________________________

4. Для защиты персонала и учащихся при угрозе и возникновении ЧС, выполнения неотложных работ в ЧС и ведения ГО создать силы – формирования (в виде звеньев).

4.1. Звено обеспечения охраны порядка в составе 2 (3) человека:

руководитель звена ________ (должность, ФИО)

личный состав _____________(должности, ФИО)

4.2. Противопожарное звено в составе 6 (10) человек:

руководитель звена ________ (должность, ФИО)

личный состав _____________(должности, ФИО)

4.3. Звено по обслуживанию убежищ, укрытий (при наличии), в составе 2 (3) человека:

руководитель звена ________ (должность, ФИО)

личный состав _____________(должности, ФИО)

4.4. Звено оповещения в составе 2 (3) человека:

руководитель звена ________ (должность, ФИО)

личный состав _____________(должности, ФИО)

4.5. Санитарное звено в составе 2 (3) человека:

руководитель звена ________ (должность, ФИО)

личный состав _____________(должности, ФИО)

5. Работнику, уполномоченному на решение вопросов по ГОЧС до _____ разработать функциональные обязанности должностных лиц.

6. Приказ довести до постоянного состава школы.

7. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой

Директор МОУ СШ N _ подпись, ФИО

ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Директор школы – руководитель ГО

По вопросам гражданской обороны директор школы подчиняется руководителю органа местного самоуправления. Он несет полную ответственность за постоянную готовность, своевременное качественное планирование, подготовку и проведение всех мероприятий ГО. На директора школы возлагается:

- обеспечение постоянной готовности гражданской обороны школы к выполнению возложенных на нее задач:

- руководство разработкой документов по ГО школы, ввод их в действие в установленном порядке;

- организация управления, связи и оповещения при возникновении ЧС в мирное время и при возникновении опасности в военное время;

- контроль и направление работы своих заместителей, командиров формирований;

- планирование и обсуждение вопросов ГО на заседаниях педсовета;

- подбор помещений в подвальных частях зданий для приспособления их под укрытия;

- организация и обеспечение в установленном порядке рассредоточения и эвакуации в безопасные районы персонала школы, а в военное время и членов их семей;

- контроль за обучением персонала по программе БЖД и учащихся по программе курса ОБЖ;

- подведение итогов работы за учебный год и издание по вопросам ГО и ЧС приказов;

- руководство пропагандой ГО;

- руководство проведением «Дня защиты детей»;

- представление в органы управления образованием и органы управления ГО и ЧС отчетов по ГО и ЧС в строго установленные сроки;

- согласование с органами ГО и ЧС мест укрытия в защитных сооружениях.

Работник уполномоченный на решение задач в области ГО и ЧС– заместитель директора по безопасности жизнедеятельности

Подчиняется директору образовательного учреждения и имеет право от его имени отдавать распоряжения (приказания) по вопросам ГО и ЧС.

Отвечает за выполнение в установленные сроки и ведение учета выполнения мероприятий ГО и ЧС в ОУ и в том числе проведение занятий по БЖД с постоянным составом. Обязан:

- своевременно планировать и ежегодно уточнять документы по ГО и ЧС образовательного учреждения;

- проводить обучение по БЖД педагогического и технического состава ОУ, а так же осуществлять контроль за качеством обучения учащихся по программе курса ОБЖ:

- организовывать сбор, анализ и изучение данных об обстановке и подготовке необходимых расчетов и предложений по организации и проведению мероприятий;

- доводить задачи и организовать работу формирований образовательного учреждения при выявлении обстановки и необходимости выполнения возникающих работ, осуществлять контроль за их выполнением;

- проводить тренировки по оповещению персонала и обучающихся;

- разрабатывать методический материал для проведения командно- штабных учений и объектовых тренировок, «Дня защиты детей» (ДЗД);

- планировать и проводить «День защиты детей»;

- вести учет подготовки постоянного состава по вопросам действий при ведении ГО и в ЧС;

- своевременно представлять отчеты по ГО и ЧС;

- постоянно пополнять и совершенствовать учебно-материальную базу по ГО и ЧС.

Заместитель директора школы по материально-техническому обеспечению – заместитель директора по АХЧ

Подчиняется директору школы и отвечает за обеспечение материально- технических мероприятий гражданской обороны и защиты от ЧС образовательного учреждения. На него возлагается:

- ежегодная подача заявок в органы управления образованием на необходимое химическое, медицинское и другое имущество;

- оборудование помещений для хранения имущества;

- обеспечение имуществом плановых занятий по ОБЖ (БЖД), тренировок, военно-спортивных игр и «Дня защиты детей»;

- составление расчетов на вывоз ценного имущества образовательного учреждения в безопасные районы.

Заместитель директора по МТО обязан:

- обеспечить передачу школьного имущества при эвакуации (расформировании) в загородную зону установленным порядком на военное время;

- участвовать в планировании мероприятий ГО и защиты от ЧС образовательного учреждения по вопросам материально-технического обеспечения (МТО) и разрабатывать предложения по его улучшению.

Обязанности личного состава формирований

Руководитель формирования несет ответственность за подготовку, дисциплину, морально- психологическое состояние подчиненного личного состава, поддержание постоянной готовности формирования, своевременное выполнение задач. Руководитель формирования является прямым начальником всего личного состава формирования.

Руководитель формирования обязан:

- знать состав формирования, его задачи и возможности, порядок комплектования имуществом;

- знать уровень подготовки, моральные и деловые качества подчиненных;

- постоянно совершенствовать личную подготовку по ГО, организовывать и проводить занятия с личным составом по специальной подготовке;

- поддерживать постоянную готовность личного состава для выполнения задач;

- умело руководить работой формирований и постоянно поддерживать взаимодействие с другими формированиями;

- проводить периодические тренировки, чтобы поддерживать повседневную готовность формирования на должном уровне.

Личный состав формирования обязан:

- знать задачу своего формирования;

- своевременно и точно выполнять свои обязанности;

- своевременно и точно выполнять приказы и распоряжения руководителя формирования;

- знать и строго соблюдать меры безопасности при работах.

На основе этих общих обязанностей руководитель каждого формирования разрабатывает обязанности своего личного состава формирования.

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

______________________________________

(наименование учебного заведения)

Раздел I. Характеристика учебного заведения и краткая оценка возможной обстановки, которая может сложиться в нем и вблизи его территории

1. Предназначение образовательного учреждения. Место (территория) его размещения с точки зрения географии, топогидрографии города, растительности, густоты застройки и плотности населения. Характеристика зданий, коммуникаций, систем газо-, энерго-, водо-, и теплоснабжения.

 Перечень: потенциально опасных объектов которые создают угрозу в зоне образовательного учреждения. Объектов находящихся на периферии от образовательного учреждения, имеющих АХОВ, взрыво-, пожароопасные и биологически опасные вещества; ж.д. станций, магистралей, где возможно скопление транспортных средств с этими веществами.

Численность персонала и обучающихся одновременно находящихся на территории образовательного учреждения, а также на ближайшей территории в зонах возможного поражения.

Построение объектового звена РСЧС (краткая характеристика, задачи, состав службы, оперативно-диспетчерская служба, системы связи, оповещения, управления).

2. Краткая оценка возможной обстановки на территории муниципального образования и образовательного учреждения при возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий:

- при авариях на потенциально-опасных объектах;

- при стихийных бедствиях;

- при взрывах.

3. Предстоящие мероприятия РСЧС и их ориентировочный объем по предупреждению или снижению последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, по защите персонала и обучающихся, сельскохозяйственных животных и растений, материальных и культурных ценностей, а также проведении АСДНР.

Раздел II. Выполнение мероприятий при угрозе и возникновении ЧС

1. При угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим повышенной готовности)

Порядок оповещения персонала и обучающихся образовательного учреждения об угрозе возникновения ЧС.

Объем, сроки, привлекаемые силы и средства, порядок осуществления мероприятий по предупреждению или снижению воздействия ЧС:

- приведение в готовность: сил и средств; имеющихся защитных сооружений; заглубленных помещений; герметизация наземных зданий и сооружений. Укрытие в них персонала и обучающихся;

- подготовка к выдаче и выдача педагогическому и техническому персоналу образовательного учреждения средств индивидуальной защиты;

- приведение в готовность автотранспорта и безопасного района для эвакуации, отселения и приема персонала и обучающихся;

- проведение мероприятий по медицинской и противоэпидемической защите населения;

- организация мероприятий по продолжению учебного процесса в безопасном районе.

2. При возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим чрезвычайных ситуаций)

При радиоактивном загрязнении:

С получением сообщения об угрозе или выпадении радиоактивных осадков выполнить пункты 18 календарного плана (приложение 2.1.1). С введением вышестоящим органом управления по делам ГОЧС режима защиты населения получить указания по образовательному процессу в органе управления образованием.

При аварии на химически опасном объекте:

С получением сообщения об аварии на химически опасном объекте выполнить пункты 9-15 календарного плана.

Учителям (преподавателям, воспитателям) в течение 30 минут после ликвидации очага заражения проветрить помещения, уполномоченному по делам ГО и ЧС организовать проведение контроля химического заражения и только после этого разрешить входить в них обучающимся.

При угрозе взрыва в ______ (наименование учебного заведения):

Выполнить пункт 15 календарного плана.

3. Организация управления, оповещения и связи

Оповещение и сбор руководящего и постоянного состава осуществлять в соответствии со схемой оповещения.

Руководство мероприятиями осуществлять в соответствии с календарным планом и указаниями органа управления образованием и органа управления по делам ГО и ЧС города (района).

Связь организовать через городскую АТС по телефонам:

- управление образования, тел. _____________;

- управление по делам ГО и ЧС, тел. __________.

При выходе из строя городской АТС – посыльными.

Приложения:

1. Календарный план основных мероприятий ГО и ЧС.

2. Схема оповещения и сбора работников ______ в нерабочее время по установленному сигналу ГО.

3. Другие приложения.

Приложение

к плану учебного заведения

КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ОТ ЧС ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

___________________________

(наименование учебного заведения)

СХЕМА ОПОВЕЩЕНИЯ И СБОРА РАБОТНИКОВ В НЕРАБОЧЕЕ ВРЕМЯ ПО УСТАНОВЛЕННОМУ СИГНАЛУ ГО

(не приводится)

ПЛАН ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГО И ЗАЩИТЕ ОТ ЧС НА 201__ ГОД

____________________________________________

Наименование образовательного учреждения

ГЛАВНОЙ ЗАДАЧЕЙ по подготовке в области ГО и защиты от ЧС персонала МОУ СШ N_ на 201__год считать:

1) в области защиты от чрезвычайных ситуаций – реализацию мероприятий, направленных на снижение рисков и смягчение последствий возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение готовности формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций, подготовку работников школы к действиям при чрезвычайных ситуациях;

2) в области гражданской обороны – обеспечение повседневной готовности органов управления и формирований гражданской обороны к выполнению возложенных на них задач при переводе на условия военного времени, возникновении чрезвычайных ситуаций.

ПЛАН ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

Раздел I. Краткая оценка возможной обстановки на объекте в результате воздействия противника

1. Краткая характеристика территории и ОУ. Особенности, влияющие на организацию и ведение ГО.

2. Краткая оценка возможной обстановки на территории и в ОУ после нападения противника с применением ядерного оружия, обычных современных средств поражения и действий диверсионных разведывательных групп (ДРГ).

 3. Степень возможных разрушений зданий и сооружений, потери персонала ОУ, сил и средств ГО.

4. Радиационная, химическая, пожарная, медицинская и биологическая обстановки, образование зон катастрофического затопления на территории ОУ.

5. Потери от вторичных факторов поражения.

6. Ориентировочный объем предстоящих аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) на территории ОУ при планомерном выполнении мероприятий ГО, при внезапном нападении противника и действий диверсионно-разведывательных групп.

7. Выводы из оценки возможной обстановки.

Раздел II. Выполнение мероприятий гражданской обороны в ОУ при планомерном приведении его в готовность

1. С получением распоряжения на проведение первоочередных мероприятий ГО I очереди выполнить пункты 1-10 календарного плана.

С получением распоряжения на проведение первоочередных мероприятий ГО II очереди выполнить пункты 11-18 календарного плана.

С получением распоряжения на проведение мероприятий «мероприятий ГО III очереди» выполнить пункты 19-25 календарного плана.

1. Организация укрытия в защитных сооружениях

С получением сообщения о воздушной опасности в течение 10-12 минут укрыть в закрепленном убежище (ПРУ) (адрес), всех учащихся и постоянный состав. В убежище следовать по классам (группам) во главе с классным руководителем или ведущим урок учителем. В убежище строго выполнять требования его администрации.

Расчет укрытия (где, кто, количество, старшие, маршрут следования) прилагается.

2. Противорадиационная и противохимическая защита

Обеспечение учащихся и персонала средствами индивидуальной защиты осуществить в соответствии с расчетом потребности (приложить).

3. Медицинская защита

В сроки, установленные медицинской службой города, провести иммунизацию школьников и постоянного состава от особо опасных инфекций. Ответственный за организацию иммунизации – __________.

Медицинская помощь организуется силами санитарного поста и медработниками поликлиники _______.

В течение «Ч»+1 час выдать из запасов учебного заведения индивидуальные аптечки АИ-2, йодистый препарат и индивидуальные перевязочные пакеты.

4. Организация управления, оповещения и связи

Излагается порядок оповещения постоянного состава учебного заведения и учащихся в рабочее и нерабочее время, как в городе, так и в безопасной зоне.

Уточняется порядок управления в ходе выполнения эвакуационных мероприятий.

Излагается порядок обеспечения связи с вышестоящими органами.

Определяется порядок информирования и представления донесений.

5. Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ

6. Организация основных видов обеспечения мероприятий ГО

Раздел III. Выполнение мероприятий гражданской обороны при внезапном нападении противника

1. Организация и проведение мероприятий по сигналам о воздушной опасности («Воздушная тревога!») – выполнять п.п. 32-36 календарного плана (план расположен дальше по тесту).

Организация эвакомероприятий – выполнять п.п. 26-31 календарного плана.

При объявлении эвакуации учащиеся распускаются по домам и эвакуируются совместно с родителями.

Постоянный состав учебного заведения и члены их семей эвакуируются в районы, предназначенные для их размещения по планам эвакуации. Каждый человек должен знать, куда он эвакуируется.

Вместе с тем решением органа местного управления учебное заведение может эвакуироваться самостоятельно своим основным составом. Выполнить пункты 26-31 календарного плана.

В указанный район подлежат эвакуации:

- постоянный состав ___ чел.;

- члены семей постоянного состава ___ чел.

в том числе:

- ж/д транспортом со сборного эвакопункта (СЭП) ___ (адрес, телефон);

- автомобильным транспортом с СЭП ___ (адрес, телефон);

- пешим порядком с СЭП ___ (адрес, телефон).

Эвакомероприятия проводятся по расчету, а расквартирование – согласно приложению.

Эвакогруппе иметь списки эвакуируемых отдельно для каждого вида эвакуации. Для подготовки эвакуации и погрузки учебно-наглядных пособий (имущество школы не вывозится) создать команду общей численностью ___ чел., в том числе:

- из учащихся 10-х классов ___ чел.;

- из учащихся 11-х классов ___ чел.

Для сдачи учебного заведения под охрану создать группу в составе ___ человек. Старший группы ______.

Ответственный за подготовку, сосредоточение, погрузку и разгрузку в загородной зоне учебно-наглядных пособий и имущества ___________.

Ответственный за продовольственное, материально-техническое и другие виды обеспечения в безопасной зоне – согласно решению местных органов власти (___ от __________).

Эвакуация детских домов, школ–интернатов

Детские дома и школы-интернаты для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут эвакуироваться с получением распоряжения на «Частичную эвакуацию» под видом выезда в оздоровительные лагеря и дома отдыха.

Расчеты на эвакуацию, размещение в загородной зоне, виды обеспечения такие же, как в пункте «Б» данного раздела.

Действия осуществляются в соответствии с пунктами 32-36 календарного плана.

2. Организация и проведение мероприятий по сигналу отбоя воздушной опасности («Отбой воздушной тревоги»).

Действия осуществляются в соответствии с пунктами 37-41 календарного плана.

Приложение к плану ГО

учебного заведения

КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГО

(наименование образовательного учреждения)

ВЫПИСКА ИЗ ПЛАНА РАССРЕДОТОЧЕНИЯ И ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ

____________________ района г._______________

СЭП N ________

АДМИНИСТРАЦИЯ _____________________ РАЙОНА

ОРДЕР N_____ от «_____»___________г.

Выдан _________________________________________________________

(на право занятия служебного помещения, общественного здания) общей площадью _________________ квадратных метров.

Совместно с _____________________________________________

Для расселения рабочих, служащих и членов их семей в количестве ______ человек на территории __________ (территориального органа) выделены дома по улицам _____________

ОСНОВАНИЕ: Решение суженого заседания администрации _________ района

N__ от «__» _______ 201_г.

Заместитель главы района, председатель эвакуационной комиссии района

Список работников с данными для подбора и подгонки средств индивидуальной защиты

по состоянию на «___»_______201_ года

НАРЯД N _______

Руководителю ___________________________________

Получить на пункте выдачи имущества ГО

Адрес __________________________________________

Время получения «Ч» +

Начальник управления по делам ГОЧС района ________________________________

Доверенность

Материальные ценности доверяем получить.

Подпись _____________________________

СПИСОК ЭВАКУИРУЕМЫХ (РАССРЕДОТОЧИВАЕМЫХ) РАБОЧИХ, СЛУЖАЩИХ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ

_____________________________________________

(наименование образовательного учреждения)

СЭП ____________________________________________________

(номер, адрес, телефон)

(время прибытия на СЭП)  _____________________________________________________________

(Вид транспорта: ж.д. автомоб., пеш. колонны, водный; N поезда, N автокол., N пеш. колонны)

____________________________________________________________________________________

(пункт размещения в загородной зоне)

Место печати

Руководитель ОУ _________ (подпись) (ФИО)

Председатель ЭК __________ (подпись) (ФИО)

В 3-х экземплярах

ПАПКА N 4

ДОКУМЕНТЫ ПОДГОТОВКИ ПЕРСОНАЛА

И ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО ГО И ЗАЩИТЕ ОТ ЧС

В папке должны быть следующие документы:

- приказ директора образовательного учреждения об итогах подготовки;

- перечень учебных групп;

- расписание занятий по БЖД;

- заявка на подготовку должностных лиц и специалистов по ГО и ЧС в УМЦ и его филиалах;

- персональный учет подготовки должностных лиц и специалистов по ГО ЧС в УМЦ и его филиалах;

- журнал учета проведения занятий;

- приказ директора образовательного учреждения о подготовке и проведения «Дня защиты детей»;

- план подготовки и проведения «Дня защиты детей».

ПРИКАЗ ДИРЕКТОРА ШКОЛЫ

от ___________ N__________

Об итогах подготовки персонала МОУ СОШ N_ в области ГО и защиты от ЧС в 201__г. и задачах на 201_.

Обучение руководящего, педагогического, технического персонала, а также учащихся проводилось на основании организационно-методических указаний органа исполнительной власти субъекта РФ, отдела образования при администрации ____________________ города (района).

Подготовка осуществлялась по действующим нормативам и включала в себя изучение способов защиты и правил поведения при ЧС мирного и военного времени.

Наиболее качественно и полно проводилось занятия в следующих группах и классах (конкретизировать), где руководителями являлись (перечислить фамилии).

«День защиты детей», объектовая тренировка и штабные тренировки проводились (в срок), или не проводились (указать причину). В ходе учений выявлены следующие отрицательные и положительные моменты в организации защиты (отсутствие СИЗ, навыки использования СИЗ, недостатки в работе системы связи и оповещения) и т.д.

В течение года совершенствовалась УМБ (что сделано и кем).

Учебный процесс обеспечен (не обеспечен) материальной базой (указать причину).

При проведении занятий недостаточно (или наоборот) обращалось внимание на практическую отработку приемов и действий обучаемых, не использовались ТСО (радиотрансляция, видеофильмы и т.д.).

Исходя из вышеизложенного приказываю:

1. Главной задачей на 201 ___г. считать (из оргуказаний на новый учебный год).

2. Подготовку всех категорий обучаемых вести, руководствуясь указаниями вышестоящих органов, программами для каждой категории обучаемых.

На основании постановлений Правительства РФ от 04.09.2003 N 547 (ред. от 08.09.2010) «О порядке подготовки населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера» и от 02.11.2000 N 841 (ред. от 22.10.2008) «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области ГО»:

- организовать подготовку должностных лиц и специалистов уполномоченных на решение задач в области ГО и ЧС по Программе обучения должностных лиц и специалистов ГО и ЧС в УМЦ ГО и ЧС и его филиалах;

- организовать обучение личного состава формирований (звеньев) по Примерной программе обучения НАСФ по 20-и часовой программе, в рабочее время (руководитель – зам. директора школы по БЖ (зам. директора));

- организовать обучение персонала школы в области БЖД по 14-ти часовой программе;

- создать учебные группы по ____ чел. Руководителями групп назначить:

Группа 1 – ___________

Группа 2 – ___________

Занятия проводить в рабочее время. Списки групп прилагаются.

Провести:

- штабную тренировку по теме «___________» (название берется из оргуказаний). Дата проведения _________;

- «День защиты детей». Дата проведения _________.

- до ________ закончить оборудование справочно-информационного стенда (ответственный _____________)

3. Руководителям групп не допускать срывов занятий. В ходе занятий особое внимание уделять психологической подготовке, выработке у обучаемых практических навыков. Шире использовать технические средства (радиотрансляционную установку, к/ф, слайды) для обучения и пропаганды ГО.

4. Учебный год по БЖД начать __________ закончить _________. Занятия проводить по расписанию.

5. Объявить благодарность с вручением (денежной премии, ценного подарка и т.д.).

6. Приказ довести до постоянного состава.

7. Контроль за исполнением приказа возложить на зам. директора по БЖ ________ (ФИО)

Директор образовательного учреждения (подпись) (ФИО)

УТВЕРЖДАЮ

Директор школы

_______________________

 «_____» _______201 __г.

ПЕРЕЧЕНЬ

учебных групп и руководителей занятий по БЖД

образовательного учреждения на 201 __ учебный год

Расписание занятий по БЖД с _____________

(наименование учебной группы) на 201__ г.

Зам. директора школы по БЖ ___________ (подпись) (инициалы, фамилия)

Заявка на подготовку должностных лиц и специалистов ГО и ЧС образовательного учреждения в УМЦ по ГО и ЧС, его филиале________________ города, (района)

Персональный учет подготовки должностных лиц и специалистов ГО и ЧС в УМЦ, его филиалах и в учебных заведениях повышения квалификации

ЖУРНАЛ

учета проведения занятий на 201__ учебный год

______________________________________

(наименование учебных групп)

Руководитель группы

__________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество)

(Внутренняя форма журнала)

УЧЕТ ПОСЕЩАЕМОСТИ ЗАНЯТИЙ

(Последняя страница журнала)

ЗАМЕЧАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПРОВЕРЯЮЩЕГО

ПРИКАЗ

ДИРЕКТОРА МОУ СОШ N__

«_____»_________201__г N ___

О подготовке и проведении  «Дня защиты детей»

Согласно Плану основных мероприятий по ГО и защите от ЧС на 201_ г. провести «День защиты детей». Для обеспечения высокой организованности, качественного и поучительного проведения всех мероприятий приказываю:

1. Основными целями считать:

- формирование и развитие у учащихся высоких морально-психологических качеств, любви к своей Родине, готовности к ее защите;

- воспитание у школьников уверенности в эффективности мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и убежденности в необходимости принимать в них участие;

- пропаганду боевых и трудовых традиций России, ее Вооруженных Сил, Гражданской обороны;

- формирование и развитие у обучающихся высокого чувства долга и ответственности за порученное дело, мужества, отваги, выдержки и самообладания, инициативы и находчивости, взаимной выручки, физической выносливости, постоянной готовности самоотверженно выполнять спасательные работы.

2. Главными задачами считать:

- совершенствование у учащихся и педагогического коллектива теоретических знаний и практических навыков по действиям в чрезвычайных ситуациях;

- практическую проверку готовности учащихся действовать в экстремальных ситуациях;

- сплочение коллектива учащихся школы.

3. К участию привлечь:

- руководящий и педагогический коллектив школы;

- учащихся всех классов (1 – 11-х).

4. Назначить общешкольную комиссию и подкомиссии (жюри) по проведению соревнований, эстафет, викторин и конкурсов в составе:

Общешкольная комиссия:

председатель – (директор школы);

зам. председателя – (зам. по учебно-воспитательной работе)

Члены:

- организатор внеклассной воспитательной работы;

- преподаватель-организатор ОБЖ;

- вожатая;

- учитель физ. воспитания;

- представитель старших классов.

Подкомиссия (жюри) по проведению эстафеты:

- председатель:

- члены:

Заместителю председателя общешкольной комиссии и председателям жюри до ________201_г. разработать судейскую документацию и ознакомить всех членов комиссии, жюри с порядком проведения соревнований, тренировок.

5. Подготовку руководящего и командно-начальствующего состава буду проводить лично согласно прилагаемому расписанию. Занятия с учащимися по изучению отдельных элементов эстафеты в период с ___ по __201_г. провести _________________.

6. Преподавателю-организатору ОБЖ в период с __ по _____201 _г. провести с учащимися тренировки по выработке умения пользоваться средствами индивидуальной защиты.

7. Организатору внеклассной работы до ___________201__г. разработать и представить на утверждение план подготовки и проведения «Дня защиты детей».

8. Заместителю директора по хозяйственной части до ___________201__г._

обеспечить имуществом проводимые мероприятия.

9. До __ 201__ г. преподавателю физической культуры подготовить маршруты следования и разметку местности.

10. Классным руководителям до ____201__г. провести классные собрания «О задачах учащихся по подготовке и участию в «Дне защиты детей». Ознакомить учащихся с мерами безопасности в ходе проведения мероприятий.

11. Дата общей готовности _______201__ г.

12. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на организатора внеклассной работы.

Приказ объявить всему руководящему и преподавательскому составу школы.

Директор школы _________ _____________

(подпись) (Ф.И.О)

ПЛАН ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ "ДНЯ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ"

«___» ____________201__Г. В СРЕДНЕЙ ШКОЛЕ N_____ ГОРОДА (РАЙОНА)

Перечень и образцы локальных документов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям для учебных заведений с численностью работников свыше 200 человек

В образовательных учреждениях с численностью педагогического и технического персонала свыше 200 человек формируются 4 папки:

1) папка N 1 «Законодательные и нормативные документы по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций» содержит действующие законодательные и нормативно-правовые акты в области ГО и ЧС федерального, регионального и муниципального уровней;

2) папка N 2 «Документы по действиям в ЧС» содержит:

- положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- функциональные обязанности председателя и членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- положение о комиссии по повышению устойчивости функционирования объекта;

- план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с приложениями;

- положение об объектовой эвакуационной комиссии;

- обязанности председателя и членов объектовой эвакуационной комиссии и задачи ее формирований.

3) папка N 3 «Документы по действиям при проведении мероприятий ГО» В ней должны быть следующие документы: приказ «О создании органов и сил, привлекаемых к выполнению мероприятий по ГО и защите от ЧС и назначении должностных лиц», План гражданской обороны института и приложения к Плану гражданской обороны института:

- календарный план выполнения основных мероприятий ГО при переводе института с мирного на военное положение;

- основные показатели состояния гражданской обороны;

- возможная обстановка на объекте и территории. Пояснительная записка;

- схема объекта с размещением защитных сооружений, маршрутов движения к ним и расчет укрытия рабочей смены;

- расчет укрытия профессорско-преподавательского состава, технического персонала, студентов и членов семей;

- расчет на приведение в готовность защитных сооружений;

- расчет на проведение мероприятий по эвакуации;

- список эвакуируемых (рассредоточиваемых) работников;

- план-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости работы института в военное время;

- количество и оснащение формирований;

- схема оповещения и сбора работников в нерабочее время по установленному сигналу ГО;

- схема управления;

- список руководящего состава института;

- список работников института;

- список работников с данными для подбора и подгонки средств индивидуальной защиты;

- ведомость на выдачу противогазов постоянному составу работников института.

4) папка N 4 «Документы подготовки персонала и обучающихся по ГО и защите от ЧС». В ней должны быть:

- приказ «Об итогах подготовки по ГО и защите от ЧС за 201_г. и задачах на следующий год»;

- перечень учебных групп и руководителей занятий по БЖД на 201__ учебный год;

- расписание занятий по БЖД на 201__ г.;

- заявка на подготовку должностных лиц и специалистов ГО и ЧС института в УМЦ по ГО и ЧС или его филиале;

- персональный учет подготовки должностных лиц и специалистов ГО и ЧС в УМЦ, его филиалах и в учебных заведениях повышения квалификации;

- журнал учета проведения занятий на 201__ учебный год.

ПАПКА N 1

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЗАЩИТЕ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Содержит действующие законодательные и нормативно-правовые акты в области ГО и ЧС федерального, регионального и муниципального уровней.

ПАПКА N 2

ДОКУМЕНТЫ ПО ДЕЙСТВИЯМ В ЧС

Папка содержит:

- положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- функциональные обязанности председателя и членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- положение о комиссии по повышению устойчивости функционирования объекта;

- план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с приложениями;

- положение об объектовой эвакуационной комиссии;

- обязанности председателя и членов объектовой эвакуационной комиссии и задачи ее формирований.

Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организации

Согласно Положению о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций каждый уровень РСЧС должен иметь координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения.

На объектовом уровне координационным органом является объектовая комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС объекта). В ряде случаев при отсутствии необходимости и соответствующей материально-технической базы (на небольших и не относящихся к опасным производствам объектах) КЧС могут не создаваться. Координационные функции в этом случае осуществляет лично руководитель объекта. Постоянно действующим органом управления является подразделение или специально назначенные лица по делам ГО и ЧС. Обязанности органа повседневного управления выполняет дежурно-диспетчерская (аварийно-диспетчерская, дежурная) служба образовательного учреждения.

Основными типовыми задачами образовательного учреждения по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности являются:

- руководство разработкой и осуществлением мероприятий по предупреждению ЧС, повышению надежности работы образовательного учреждения, обеспечению устойчивости его функционирования при возникновении ЧС;

- обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям при чрезвычайных ситуациях. Руководство их ликвидацией и эвакуацией профессорско-преподавательского состава, технического персонала и студентов института;

- руководство созданием и использованием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организация подготовки руководящего состава, сил и средств, а также всего персонала образовательного учреждения к действиям при ЧС.

КЧС создается решением ректора (директора) – руководителя гражданской обороны (ГО) объекта. Положение о комиссии и ее состав объявляются приказом.

Численность комиссии и ее персональный состав определяет ректор института. При этом учитывается, что состав комиссии должен обеспечить качественное проведение в полном объеме мероприятий по предупреждению, а также ликвидации ЧС, устойчивое управление силами при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР).

КЧС комплектуется ответственными работниками управленческого аппарата института и его структурных подразделений. Может быть рекомендован следующий примерный состав комиссии (вариант).

Руководство комиссии:

- председатель – ректор института;

- заместитель председателя – 1-й проректор;

- заместитель председателя – начальник структурного подразделения по ГО и ЧС образовательного учреждения.

Члены комиссии:

- проректоры;

- председатель эвакокомиссии (как правило, заместитель ректора по общим вопросам или начальник отдела кадров);

- руководители специализированных подразделений, как правило, являющиеся начальниками соответствующих служб (оповещения и связи, радиационной и химической защиты, противопожарной, медицинской, охраны общественного порядка, материально-технического снабжения, транспортной, убежищ и укрытий и др.);

- руководители специальных служб, как например, техники безопасности, финансов, юридической, экологии и т.п.

Возложение на себя руководства КЧС ректором института, как и включение в ее состав руководителей специализированных подразделений, возглавляющих соответствующие службы ГО, представляется оптимальным вариантом, обеспечивающим одновременно повышение готовности к защите образовательного учреждения и его персонала в военное время.

Примерное положение об объектовой комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, функциональные обязанности председателя КЧС и членов КЧС приведены далее.

ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1. Общие положения

1.1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (КЧС) ______ предназначена для организации и проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, уменьшения ущерба от возможных последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, управления силами при ликвидации ЧС и всестороннего обеспечения их действий.

1.2. КЧС является координирующим органом управления объектового звена территориальной подсистемы РСЧС и комплектуется ответственными работниками _____, в том числе руководителями служб ГО.

1.3. Состав комиссии, ее председатель и Положение о КЧС утверждаются приказом ректора ________.

1.4. В практической деятельности комиссия руководствуется:

- федеральными законами и нормативными актами Президента РФ в области защиты населения и территорий от ЧС;

- нормативными правовыми актами Правительства РФ, МЧС России, Субъекта РФ и органов местного самоуправления;

- настоящим положением;

- приказами, распоряжениями и указаниями начальника ГО института, КЧС города, органа исполнительной власти субъекта РФ.

1.5. Решения объектовой КЧС оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем КЧС или его заместителем, председательствующим на заседании, а при необходимости – в виде проектов приказов и распоряжений ректора института.

1.6. В целях обмена информацией об угрозе возникновения и о возникновении ЧС, а также в процессе ликвидации ЧС, КЧС института в установленном порядке взаимодействует с вышестоящими КЧС (представляет им донесения) и, при необходимости, с комиссиями соседних объектов, административными органами города (района) и общественными организациями.

2. Основные задачи и права КЧС

2.1. Основными задачами комиссии являются:

- повседневное руководство деятельностью системы предупреждения и ликвидации ЧС института;

- разработка и осуществление мероприятий по предупреждению ЧС и уменьшению ущерба от их возможных последствий, обеспечению устойчивого функционирования института при возникновении ЧС;

- организация наблюдения и контроль состояния природной среды на потенциально опасных участках института, прогнозирование и оценка возможной обстановки, которая может сложиться на территории института при возникновении ЧС;

- разработка и своевременная корректировка в необходимых случаях Плана предупреждения и ликвидации ЧС института;

- создание фондов финансовых и материально-технических ресурсов для: проведения профилактических мероприятий; оснащения формирований и обеспечения средствами защиты персонала; ликвидации ЧС и оказания помощи пострадавшим;

­ создание и оснащение органа управления, сил и средств для ликвидации ЧС;

­ организация и руководство подготовкой структурных подразделений, эвакокомиссии, служб, формирований и персонала института к действиям в ЧС;

­ организация взаимодействия с КЧС соседних объектов и общественными организациями, в функции которых входят вопросы защиты населения, по вопросам сбора и обмена информацией о ЧС и оказанию взаимопомощи;

­ контроль за проведением установленных мероприятий по предупреждению ЧС и снижению возможных потерь при их возникновении в структурных подразделениях, оказание им практической помощи;

­ руководство действиями структурных подразделений, служб ГО и формирований института, при угрозе, возникновении и ликвидации ЧС в соответствии с Планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС.

2.2. КЧС имеет право:

­ в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для исполнения структурными подразделениями и службами института;

­ привлекать формирования, технические и транспортные средства института для ликвидации последствий ЧС;

­ устанавливать, при необходимости, особый режим работы и поведения в зоне чрезвычайной ситуации;

­ приостанавливать функционирование отдельных кафедр и института в целом при непосредственной угрозе аварий и катастроф;

­ привлекать специалистов к проведению экспертиз потенциально опасных участков института и контролю за их функционированием.

3. Организация работы КЧС

3.1. Повседневная деятельность комиссии организуется в соответствии с годовым планом работы.

Заседания проводятся один раз в квартал, внеплановые заседания – по решению председателя. В период между заседаниями решения принимаются председателем и доводятся распоряжениями до всего состава комиссии или в виде поручений отдельным ее членам.

3.2. Распределение обязанностей в комиссии осуществляется председателем и оформляется в виде перечня функциональных обязанностей.

3.3. Оповещение членов комиссии при угрозе или возникновении ЧС осуществляется по распоряжению председателя (заместителей председателя) комиссии дежурной службой объекта.

3.4. При угрозе или возникновении ЧС комиссия размещается в помещениях института. При угрозе радиоактивного загрязнения или химического заражения территории института, КЧС развертывается в помещении пункта управления – убежище N 1.

4. Материально-техническое обеспечение КЧС

Материально-техническое обеспечение работы КЧС, заблаговременная подготовка и хранение материальных и технических средств, необходимых для работы комиссии при угрозе или возникновении ЧС, возлагается на проректора по АХР и начальника отдела ГО и ЧС.

Деятельность КЧС финансируется из бюджета института.

ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ И ЧЛЕНОВ ОБЪЕКТОВОЙ КОМИССИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

1. Председатель КЧС:

Председатель комиссии отвечает:

- за организацию работы комиссии;

- ее постоянную готовность к выполнению возложенных задач;

- осуществление контроля за реализацией мер, направленных на предупреждение ЧС;

- обеспечение устойчивого функционирования института в случае возникновения ЧС;

- руководство действиями по ликвидации ЧС.

ОН ОБЯЗАН:

В режиме повседневной деятельности:

- организовать разработку и своевременную корректировку Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС и остальной документации комиссии;

- осуществлять руководство повседневной деятельностью комиссии в соответствии с годовым планом работы, не реже одного раза в квартал проводить ее заседания;

- выявлять источники опасности на территории института, прогнозировать последствия возможных ЧС, принимать меры по их предотвращению или снижению ущерба;

- организовать контроль за реализацией мер, направленных на снижение опасности возникновения ЧС на территории института и повышение устойчивости его работы;

- организовать и проводить лично подготовку членов комиссии, формирований и персонала института по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС в соответствии с действующими программами. Обеспечить постоянную готовность формирований к действиям при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий.

При угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций:

- с получением информации (распоряжения, сигнала) об угрозе или возникновении ЧС, отдать распоряжение на оповещение и сбор членов объектовой комиссии, прибыть на рабочее место;

- уяснить и оценить обстановку, ввести в действие План действий по предупреждению и ликвидации ЧС, принять предварительное решение, поставить задачи членам комиссии по его выполнению, установить режим работы комиссии;

- оценить характер возможного развития ЧС и, при необходимости, обратиться в КЧС города (района) о привлечении к ликвидации ЧС дополнительных сил и средств, не предусмотренных Планом действия ... института;

- лично и через членов комиссии осуществлять руководство и контроль за проведением спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС;

- информировать председателя комиссии по ЧС города (района) и вышестоящих ведомственных КЧС об обстановке, принимаемых мерах и результатах работ по ликвидации ЧС и ее последствий;

- организовать работу по ликвидации последствий ЧС.

Заместитель председателя КЧС:

Заместитель председателя КЧС отвечает за практическую реализацию в институте профилактических мероприятий, направленных на предупреждение ЧС, обеспечение устойчивого функционирования института, а также за организацию аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и ликвидацию их последствий.

ОН ОБЯЗАН:

В режиме повседневной деятельности:

- возглавлять работу технических служб института по прогнозированию возможных аварий (катастроф) на территории института и оценке их возможных последствий;

- принимать участие в разработке плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС в институте и планов подчиненных служб;

- разрабатывать и вносить на рассмотрение комиссии мероприятия, направленные на повышение надежности и устойчивости работы института;

- планировать мероприятия, направленные на снижение опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, выполнение предписаний органов, осуществляющих государственный надзор в области промышленной безопасности и осуществлять контроль за практической их реализацией;

- готовить производственный персонал технических служб и формирований ГО к действиям в ЧС;

- в отсутствие председателя КЧС объекта выполнять его обязанности.

При угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций:

- с получением соответствующего распоряжения (сигнала) прибыть к месту работы комиссии;

- организовать сбор информации о характере и масштабе аварии (катастрофы, стихийного бедствия), нанесенном ущербе, поражениях производственного персонала и студентов;

- оценить обстановку, определить объем и характер АСДНР, потребное количество сил и средств. Необходимость уточнения отдельных положений Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

- представить председателю комиссии по ЧС предложения для принятия решения по организации аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- организовать спасение людей, уникального оборудования, технической документации, материальных ценностей;

- возглавить руководство работами на наиболее ответственном участке;

- обеспечить безопасность выполнения работ в зоне ЧС;

- принять участие в работе комиссии по административному и техническому расследованию причин аварии (катастрофы).

Заместитель председателя КЧС – начальник структурного подразделения по делам ГО и ЧС:

Начальник структурного подразделения по делам ГО и ЧС отвечает за планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, своевременное приведение в готовность сил и средств для ведения АСДНР, обеспечение устойчивого управления в ЧС.

ОН ОБЯЗАН:

В режиме повседневной деятельности:

- принимать активное участие в разработке Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечивая выполнение замысла и указаний председателя КЧС как по его содержанию, так и отработке необходимых деталей по управлению АСДНР и их всестороннему обеспечению;

- осуществлять корректировку плана в случае изменения обстановки в институте;

- составлять проекты планов работы КЧС;

- готовить материалы к очередным заседаниям КЧС и проекты решений (распоряжений);

- поддерживать в постоянной готовности пункт управления, систему связи и оповещения. Периодически проводить тренировки по оповещению и сбору членов комиссии по распоряжению ее председателя;

- планировать занятия, учения и тренировки по подготовке руководящего состава объектового звена РСЧС, руководителей и личного состава формирований к действиям в ЧС;

- проводить систематическую работу по укомплектованию, оснащению и учету формирований института, поддержанию их в постоянной готовности к действиям в ЧС мирного и военного времени.

При угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций:

- с получением соответствующей информации (сигнал, распоряжение) прибыть на рабочее место, собрать личный состав отдела ГО и ЧС, организовать контроль за прибытием членов комиссии, доложить председателю КЧС;

- оценить обстановку и подготовить предложения председателю КЧС для принятия решения;

- организовать постоянное дежурство членов комиссии на пункте управления, поддержание связи с КЧС города (района) вышестоящими ведомственными КЧС;

- привести в готовность формирования института и с учетом плана действий и решения председателя КЧС организовать проведение АСДНР;

- организовать разведку, наблюдение и контроль за изменением обстановки, выводы и предложения докладывать председателю комиссии;

- обеспечить управление формированиями объекта при ликвидации последствий ЧС и их взаимодействие в ходе работ;

- организовать доведение распоряжений КЧС до исполнителей и осуществлять контроль их выполнения;

- обеспечить соблюдение необходимых мер безопасности при проведении работ. Организовать защиту и укрытие личного состава формирований при угрозе заражения участков ведения работ радиоактивными веществами или химически опасных веществ (АХОВ)^[3];

- осуществлять, при необходимости, взаимодействие с аварийно ­ технической службой и другими службами города (района), службами ГО соседних объектов;

- возглавлять руководство (по распоряжению председателя комиссии) аварийно-спасательными и другими неотложными работами на наиболее важных и сложных участках;

- докладывать председателю комиссии о ходе выполнения поставленных задач.

4. Член КЧС – начальник службы оповещения и связи:

Начальник службы оповещения и связи отвечает за постоянную готовность сил и средств по своевременному выполнению возложенных на службу задач.

ОН ОБЯЗАН:

В режиме повседневной деятельности:

- участвовать в разработке Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

- разрабатывать и корректировать план службы по обеспечению мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС в мирное время;

- укомплектовать формирования службы личным составом и оснастить их табельным имуществом;

- организовать обучение личного состава формирований оповещения и связи;

- разрабатывать и осуществлять мероприятия по повышению устойчивости работы средств связи и оповещения;

- проверять готовность службы к выполнению задач в ЧС.

При угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций:

- с получением соответствующей информации (распоряжение, сигнал) прибыть к месту сбора комиссии по ЧС, уяснить задачи службы;

- привести в готовность формирования службы;

- оповестить профессорско-преподавательский состав, технический персонал и студентов института;

- в соответствии с решением председателя комиссии организовать и поддерживать связь, обеспечивающую управление структурными подразделениями и формированиями института и взаимодействие с комиссиями по ЧС, управлениями и отделами ГО и ЧС города (района) и соседних объектов;

- обеспечить личный состав службы средствами индивидуальной защиты;

- организовать укрытие личного состава службы в защитном сооружении на период выпадения радиоактивных веществ и при угрозе заражения объекта парами химически опасных веществ;

- обеспечить ремонт аппаратуры и восстановление разрушенных линий связи в ходе ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- обеспечить соблюдение мер безопасности при проведении ремонтно-восстановительных работ на линиях связи и оповещения;

- докладывать председателю КЧС о ходе ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

5. Член КЧС – председатель эвакуационной комиссии:

Председатель эвакуационной комиссии отвечает за организацию подготовки и проведение эвакомероприятий института при ЧС.

ОН ОБЯЗАН:

В режиме повседневной деятельности:

- участвовать в разработке Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

- разрабатывать мероприятия по экстренной эвакуации профессорско-преподавательского состава, технического персонала и студентов института с территории института и населения ведомственного жилого фонда при ЧС;

- согласовать с городской (районной) эвакокомиссией район (место) временного размещения профессорско-преподавательского состава, технического персонала, студентов института и населения ведомственного жилфонда;

- решить в установленном порядке и детально отработать вопросы транспортного, медицинского и других видов обеспечения эвакомероприятий при возможных ЧС;

- организовать разработку документации ОЭК;

- организовать и проводить специальную подготовку членов ОЭК, а также подготовку персонала структурных подразделений института к проведению эвакомероприятий.

При угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций:

- с получением соответствующей информации (распоряжение, сигнал) прибыть к месту сбора комиссии, уточнить обстановку и задачи ОЭК;

- при необходимости провести оповещение и сбор личного состава ОЭК;

- с принятием решения председателем КЧС на эвакуацию профессорско-преподавательского состава, технического персонала и студентов института с территории института организовать оповещение и сбор в установленных местах;

- руководить работой ОЭК по отправке профессорско-преподавательского состава, технического персонала и студентов института в районы (места) временного размещения;

- информировать председателя комиссии по ЧС о ходе выполнения эвакомероприятий.

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИНСТИТУТА

1. Общие положения

1. Комиссия по повышению устойчивости функционирования (ПУФ) института является постоянно действующим органом. Она создается приказом руководителя ГО из наиболее подготовленных и опытных инженерно-технических специалистов во главе с главным инженером и призвана осуществлять планирование и внедрение инженерно-технических мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования института в экстремальных ситуациях мирного и военного времени.

2. Комиссия по ПУФ в своей работе руководствуется законодательством РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, распоряжениями вышестоящих органов управления образованием, настоящим Положением и другими нормативными документами.

3. Решения комиссии, принятые в пределах ее полномочий, являются обязательными для выполнения всеми руководителями структурных подразделений института.

4. Расходы по внедрению в производство мероприятий по ПУФ, институт осуществляет за счет своих средств и средств министерства.

5. Общее руководство деятельностью комиссии по ПУФ осуществляет РГО через уполномоченного по ГО и ЧС института. Руководство повседневной деятельностью комиссии осуществляет главный инженер – председатель комиссии. Разработку годовых и перспективных планов мероприятий по ПУФ, ведение протоколов заседаний комиссии и оформление ее решений осуществляет секретарь комиссии.

6. Показателем эффективности работы комиссии является степень защищенности наибольшей работающей смены и производства от воздействия возможных производственных аварий, катастроф, стихийных бедствий и военных факторов.

2. Основные задачи и полномочия комиссии по ПУФ

1. Планирование мероприятий и организация работ по повышению устойчивости функционирования института для исключения и снижения потерь профессорско-преподавательского, технического персонала, студентов и материальных средств от возможных производственных аварий, катастроф, стихийных бедствий, от современных средств поражения в условиях войны. Содействие КЧС в организации ее работы по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

2. Организация и проведение исследовательских работ (учений) по оценке уязвимости от аварий, катастроф, стихийных бедствий мирного времени и современных средств поражения при военных действиях.

3. Организация и проведение командно ­ штабных учений и тренировок с руководящим составом по вопросам повышения устойчивости функционирования института, защиты профессорско-преподавательского, технического персонала и студентов в ЧС.

4. Заслушивание на заседаниях комиссии руководителей подразделений о выполнении решений по вопросам ПУФ. Осуществление контроля за проведением мероприятий по ПУФ в структурных подразделениях института.

5. Привлечение к разработке и внедрению мероприятий по ПУФ специалистов института и сторонних организаций. Согласование и координация этих работ с органами управления образованием и местными органами исполнительной власти.

6. Подготовка руководящего состава и специалистов института по вопросам ПУФ.

3. Организация работы комиссии

1. При повседневной деятельности:

Организует работу в соответствии с годовым планом. Проводит заседания один раз в квартал (или по необходимости) с рассмотрением и выработкой мероприятий по повышению устойчивости функционирования, защиты профессорско-преподавательского состава, технического персонала, студентов от ЧС.

Принимает решения, обязательные для исполнения всеми руководителями производственных подразделений института.

Координирует свою работу по вопросам ПУФ с комиссией по чрезвычайным ситуациям.

В период между заседаниями, решения принимает председатель комиссии или его заместитель.

2. При угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации:

Организует работу в соответствии с планом мероприятий по повышению устойчивости функционирования института, защите профессорско-преподавательского состава, технического персонала, студентов в условиях ЧС. Свои действия согласует с комиссией по чрезвычайным ситуациям.

Осуществляет непосредственное руководство комплексом мероприятий по безаварийной остановке образовательного процесса и предотвращению вторичных факторов.

Осуществляет мероприятия по ПУФ в ходе перевода системы ГО с мирного на военное положение.

4. Функциональные обязанности членов комиссии

1. Председатель комиссии:

­ руководит повседневной деятельностью комиссии по планированию и осуществлению мероприятий по ПУФ в структурных подразделениях института;

­ проводит плановые (или по мере необходимости) заседания комиссии;

­ подписывает решения и распоряжения по вопросам ПУФ, обязательные для исполнения всеми должностными лицами.

2. Заместитель председателя комиссии:

­ в отсутствие председателя выполняет его обязанности;

­ организует работу главных специалистов и начальников служб ГО в вопросах планирования и осуществления мероприятий по ПУФ института;

­ осуществляет контроль исполнения решений и распоряжений председателя комиссии по вопросам ПУФ в структурных подразделениях института.

3. Секретарь комиссии:

­ осуществляет разработку годовых и перспективных планов по ПУФ института;

­ ведет протоколы заседаний, оформляет решения, готовит проекты распоряжений по ПУФ.

4. Члены комиссии:

­ разрабатывают годовые и перспективные планы повышения устойчивости функционирования своих структурных подразделений института в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

­ осуществляют руководство и контроль по вопросам внедрения мероприятий по ПУФ в подчиненных подразделениях;

­ принимают участие в проведении исследовательских работ (учений) по оценке уязвимости своих подразделений от возможных ЧС;

­ разрабатывают предложения и рекомендации по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

5. Заведующие кафедрами (центрами, кабинетами):

­ осуществляют руководство по планированию и внедрению мероприятий по ПУФ на своих кафедрах (центрах, кабинетах);

­ организуют и проводят исследовательские работы по оценке уязвимости кафедр от ЧС;

­ принимают участие в командно ­ штабных учениях и тренировках по вопросам ПУФ;

­ разрабатывают предложения и рекомендации по ликвидации и предупреждению ЧС;

­ организуют работы по выполнению решений и распоряжений председателя комиссии по ПУФ в своих подразделениях.

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Раздел I. Характеристика учебного заведения и краткая оценка возможной обстановки при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий

1. Предназначение института. Место (территория) его размещения с точки зрения географии, топогидрографии города, растительности, густоты застройки и плотности населения. Характеристика зданий, коммуникаций, систем газо-, энерго-, водо-, и теплоснабжения. Перечень радиационно-, химически-, взрыво-, и пожароопасных элементов (подразделений ) института и объектов на периферии от него, имеющих АХОВ, взрыво-, пожароопасные и биологически опасные вещества; ж.-д. станций, магистралей, где возможно скопление транспортных средств с этими веществами. Численность людей, находящихся одновременно на территории института, а также на ближайшей территории в зонах возможного поражения. Построение объектового звена РСЧС (краткая характеристика, задачи, состав, службы, оперативно-диспетчерская служба, системы связи, оповещения, управления).

2. Краткая оценка возможной обстановки на территории муниципального образования и института при возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий:

- при авариях на ОЭ, имеющих АХОВ;

- при пожарах;

- при взрывах;

- при катастрофических затоплениях;

- при радиоактивном загрязнении и химическом заражении;

- при массовых инфекционных заболеваниях людей и животных.

3. Предстоящие мероприятия РСЧС и их ориентировочный объем по предупреждению или снижению последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, по защите населения, сельскохозяйственных животных и растений, материальных и культурных ценностей, а также проведения АСДНР при их возникновении и другие особенности территории, влияющие на выполнение этих мероприятий.

Раздел II. Выполнение мероприятий при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий

1. Мероприятия при угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим повышенной готовности)

Для принятия мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а также своевременного оповещения сотрудников и студентов о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях осуществляется сбор и обмен информацией соответствующими организациями в системе РСЧС.

В _____ сбор, обработка и обмен информацией о чрезвычайных ситуациях осуществляется комиссией по чрезвычайным ситуациям.

Оповещение об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций осуществляется информационно-управляющей системой РСЧС по линии информационно-управляющего центра Управления ГО и ЧС города (района), службой связи и оповещения.

Оповещение об угрозе чрезвычайных ситуаций в __________ осуществляется службой оповещения и радиовещания и ответственными дежурными путем передачи информации по имеющимся каналам громкоговорящей связи, по телефонам и посыльными. Каждое такое сообщение содержит информацию об угрозе чрезвычайной ситуации и рекомендации о порядке и способах действий в конкретной экстремальной ситуации.

Для контроля за выполнением мероприятий по снижению воздействия чрезвычайной ситуации приводится в готовность комиссия по чрезвычайным ситуациям __________, которая принимает на себя руководство функционированием института в режиме повышенной готовности. На основании полученной информации и данных об обстановке на территории ________ осуществляется прогнозирование и выработка предложения по противодействию чрезвычайной ситуации. Приводятся в готовность силы РСЧС.

За счет привлечения специалистов из Управления инженерной эксплуатации и сотрудников из управления безопасности и охраны усиливается дежурно-диспетчерская служба.

Для усиления наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды на территории ______ выставляется два химических наблюдательных поста.

При угрозе химического заражения (радиоактивного загрязнения) применяются меры по защите сотрудников и студентов и повышению устойчивости функционирования систем жизнеобеспечения:

- приводятся в готовность защитные сооружения, герметизируются помещения, подготавливаются к выдаче (выдаются) средства индивидуальной защиты;

- приводится в готовность автотранспорт и загородная зона _______;

- силами и средствами поликлиники ___ проводятся мероприятия по медицинской и противоэпидемической защите;

- осуществляются противопожарные мероприятия;

- системы жизнеобеспечения подготавливаются к безаварийной остановке;

- с целью подготовки к укрытию сотрудников и студентов приводятся в готовность защитные сооружения с проведением первоочередных работ;

- в целях повышения готовности сил и средств, предназначенных для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, приводятся в готовность формирования, уточняются планы их действий. При необходимости они выдвигаются к местам предполагаемых действий.

2. Мероприятия при возникновении крупных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим чрезвычайной ситуации)

Оповещение о возникновении ЧС проводится по схеме, предусмотренной при оповещении об угрозе ЧС.

По характеру решаемых задач предусмотрена общая разведка, организуемая институтом и специальная, проводимая службами __________ (формированиями). На основании данных разведки прогнозируется реальная обстановка и ее развитие.

Организуя ликвидацию ЧС, в район проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ выдвигаются формирования.

Всего в ________ создано _______ формирований общей численностью ___ человек. При необходимости формирования усиливаются специалистами из технических служб _____. Предусмотрено также (по запросу) привлечение аварийно-спасательных подразделений МЧС России и коммунальных служб города.

Защита сотрудников и студентов в чрезвычайной ситуации, когда возникает опасность поражающего действия АХОВ (радиации), обеспечивается укрытием их в защитных сооружениях (убежища, ПРУ) института (исключая занятие неприспособленных подвальных помещений при воздействии хлора) и использованием средствами индивидуальной защиты.

В ряду мероприятий по защите людей от поражающих факторов ЧС приоритетное место отводится спасению и оказанию медицинской помощи пораженным. Помимо медицинского формирования к проведению лечебно-эвакуационных мероприятий планируется подключать также аварийно-спасательные формирования т.к. сил и средств для проведения медицинских мероприятий в __________ совершенно недостаточно, то для этой цели расчет делается на помощь со стороны лечебных учреждений города.

Минимально необходимые навыки в оказании первой медицинской помощи получены сотрудниками и студентами в ходе плановых занятий по ГОЧС (БЖД), что также способствует выполнению этой задачи.

3. Обеспечение действий сил и средств, привлекаемых для проведения АСДНР, а также для осуществления мероприятий по защите сотрудников, студентов и материальных ценностей

Обеспечение действий сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС – важнейшее условие для успешного выполнения аварийно-восстановительных работ и одно из основных обязанностей КЧС __________, что достигается своевременным и в полном объеме проведением подготовительных мероприятий к действиям в ЧС:

 организация непрерывного контроля за окружающей средой и за обстановкой в районе аварии (ведение разведки наблюдения);

организация медицинского, технического материального и метеорологического обеспечения.

Разведка:

Разведка организуется уполномоченным по делам ГОЧС для:

- получения данных, необходимых для определения объема, очередности и способов ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

 – установления неблагоприятных изменений в окружающей среде (наличие химического заражения, радиоактивного загрязнения);

- характера и степени разрушений инженерных сетей и коммуникаций.

Для ведения общей разведки из состава КЧС формируется оперативная группа, которая призвана выявить обстановку в очаге поражения и на прилегающей территории.

Специальная разведка (химическая, радиационная, экологическая) осуществляется силами управления ГО и ЧС.

Медицинское обеспечение:

Оказание первой медицинской помощи организуется силами медицинских работников поликлиники ___, станцией скорой и неотложной медицинской помощи города, а также в порядке само- и взаимопомощи.

Оказание врачебной помощи предусматривается силами врачей поликлиники ___ и приемных отделений больниц города (района).

Санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия проводятся силами Роспотребнадзора и персонала поликлиники ___.

Профилактическая работа осуществляется медперсоналом поликлиники ___, йодная профилактика – под руководством руководителей структурных подразделений.

Транспортное обеспечение:

Подвоз аварийно-спасательных сил и средств к очагу поражения осуществляется транспортом автотранспортного хозяйства __________. Этим же транспортом предусматривается эвакуация людей, в т.ч. в лечебные учреждения города.

Материальное обеспечение:

Призвано своевременно и в полном объеме осуществлять снабжение формирований, сотрудников и студентов положенным имуществом, продуктами питания, водой, ГСМ, другими материальными средствами. Организация материального обеспечения возложена на начальника Управления материально-технического снабжения. Используются имеющиеся в наличие запасы материально-технических средств, принимаются меры к их пополнению и своевременному освежению. Запасы материальных средств находятся на складах. Питание личного состава формирований осуществляется в студенческой столовой.

Метеорологическое обеспечение:

Организуется управлением ГОЧС ______ в целях получения данных о состоянии погоды, опасных изменениях гидрогеологического режима и других сведений, необходимых для оценки обстановки и принятия решения в условиях ЧС.

При осуществлении мероприятий по защите сотрудников и студентов, а также материальных ценностей в условиях ЧС используются те же виды обеспечения с увеличением нагрузки на службы в зависимости от характера ЧС.

Прежде всего, это обеспечение сотрудников и студентов средствами индивидуальной защиты и обучение их правилам пользования.

Имеющиеся в _____ коллективные средства защиты позволяют надежно укрыть от поражающего воздействия радиоактивных веществ и некоторых АХОВ.

Своевременность принятия мер защиты обеспечивается передачей сигнала оповещения и информации о ЧС и порядке действий в складывающейся обстановке.

4. Проведение АСДНР по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья сотрудников и студентов и восстановление систем жизнеобеспечения

Основными задачами при ликвидации чрезвычайной ситуации является спасение людей и оказание им первой медицинской помощи, а также локализация и ликвидация пожаров и аварий.

Для оценки повреждений от ЧС проводится разведка. В условиях __________ ее предусмотрено вести разведывательным формированиям с включением специалистов, хорошо знающих расположение объекта и инженерных коммуникаций. Из состава КЧС общую разведку ведет выделенная для этих целей оперативная группа (уточняет обстановку, данные о местонахождении и количестве пораженных, и объеме разрушений).

К проведению АСДНР формирования приступают после проведения разведки, при необходимости предусматривается их усиление в первую очередь за счет специалистов технических служб. Успешное выполнение задач обеспечивается их совместными действиями.

Для проведения АСДНР в институте созданы следующие формирования:

спасательная команда – __________;

спасательные группы – __________;

отделения пожаротушения (для каждого учебного корпуса) – __________;

пост радиационного и химического наблюдения – __________;

группа охраны общественного порядка – __________;

эвакуационная группа – _________;

звено по обслуживанию защитных сооружений – __________.

Спасательные работы проводятся для розыска, спасения пораженных и оказания им первой медицинской помощи. В очаге поражения спасатели разбирают завалы, вскрывают заваленные укрытия и извлекают из них пораженных. Выносят пораженных, оказывая им необходимую медицинскую помощь.

Неотложные аварийно-восстановительные работы ведут как формирования, так и службы (подразделения) института (участвуют в тушении пожара, отключают разрушенные (поврежденные) участки коммунально-энергетического хозяйства, устраняют повреждения на водо- и канализационных сетях и т.д.).

При значительных объемах АСДНР решением КЧС города (района) могут привлекаться территориальные силы и средства МЧС России и коммунальные службы.

5. Взаимодействие между органами и силами, привлекаемыми к действиям в ЧС

Взаимодействие КЧС ______ по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС с КЧС _____ города (района) и соседних объектов направлено на согласование действий по цели, месту и времени и оказание взаимной помощи при выполнении задач по ликвидации ЧС (уменьшение ее последствий).

При организации взаимодействия устанавливается порядок сбора и обмена информацией о ЧС. Первичное сообщение о ЧС, имеющейся на соседней к ______ территории может поступить от КЧС _____, а также от соседних объектов экономики. Такой порядок сбора и обмена информацией при хорошо налаженном взаимодействии позволяет своевременно принять меры по предупреждению и ликвидации ЧС и своевременно предупредить сотрудников и студентов о прогнозируемых и возникших ЧС.

При направлении сил и средств от вышестоящих звеньев РСЧС для оказания помощи в ликвидации чрезвычайной ситуации в __________ взаимодействие осуществляется для согласования действий в интересах наиболее эффективного выполнения задач совместно с формированиями __________. Устанавливаются сигналы и порядок поддержания связи. Нарушенное взаимодействие немедленно восстанавливается.

6. Управление проводимыми мероприятиями и действиями в чрезвычайной ситуации

Управление в условиях ЧС спланировано и осуществляется с пункта управления (защитное сооружение 1) ректором (председателем КЧС) для управления мероприятиями, направленными на выполнение задач по предотвращению ЧС и ликвидации ее возникновения. На пункте управления находятся члены КЧС, а также специалисты технических служб, которые могут компетентно решать вопросы в развившейся обстановке.

Для оценки обстановки, выработки предложений и организации непосредственно в месте возникновения аварии из состава КЧС высылается оперативная группа.

Управление в ходе выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляется постановкой дополнительных задач и проведением соответствующего маневра силами и средствами с целью наращивания усилий для проведения работ на главном направлении.

На основе принятого ректором (председателем КЧС) решения зам. председателя КЧС организует связь между управлением ГО и ЧС и принимающими участие в ликвидации ЧС формированиями и приданными подразделениями. Связь организуется таким образом, чтобы обеспечить непрерывность и устойчивость управления, и взаимодействие служб и формирований.

Для обеспечения управления предусмотрено использование проводной и радиосвязи, а также посыльных.

Донесения, информация и контроль осуществляются ректором (председателем КЧС) в установленном порядке: в определенные табелем срочных донесений сроки, а также дополнительно (в зависимости от обстановки).

Оповещение руководящего состава, входящего в состав КЧС, при угрозе и возникновении ЧС производит дежурный. Оповещение остального руководящего состава и служб, руководителей структурных подразделений, командиров формирований, необходимых для решения задач по предупреждению и ликвидации ЧС, осуществляют:

в ночное время – дежурные,

в дневное – руководители соответствующих подразделений.

Приложения:

1. Календарный план основных мероприятий __________ при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий.

2. Другие приложения в соответствии с п. 1.3. настоящих рекомендаций.

Примечание:

Конкретные сроки проведения мероприятий определяются утвержденными нормативными данными либо применительно к местным условиям.

Приложение N 1

к плану действий при ЧС

КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН ВЫПОЛНЕНИЯ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРИ УГРОЗЕ И ВОЗНИКНОВЕНИИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ АВАРИЙ, КАТАСТРОФ И СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ