Особенности размещения заказа на техническое обслуживание и ремонт техники, оборудования
статья по теме

Особенности

размещения заказа на техническое обслуживание и ремонт техники,

оборудования

Авторы

Миракова О.Н. – заведующий  ГБДОУ № 80 Калининского района

Вахтерова З.Н.-зам. заведующего ГБДОУ № 80 Калининского района  

Алексеева М.В. – гл.бухгалтер ГБДОУ № 80 Калининского района  

2013г.

Санкт-Петербург

Введение

Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года №94-ФЗ регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки торгов, выполнением работ, оказанием услуг для государственных и муниципальных служб, устанавливает единый порядок размещения заказов, что обеспечивает единство экономического пространства на территории Российской Федерации, эффективное использование средств бюджета, развитие добросовестной конкуренции, обеспечивает гласность и прозрачность размещения заказов, предотвращение коррупции.

См. Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ, статья 3, части 1, 2.

Размещение заказов

Для регулирования и регламентирования всех процессов и преобразований по повышению эффективности государственных закупок и был принят Федеральный закон «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 12 июля 2005 года № 94-ФЗ.

Законодательство о техническом задании.

В Федеральном законе «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года №94-ФЗ четко прописаны требования к документации, разрабатываемой заказчиком для размещения заказа:

 «Статья 22. Содержание конкурсной документации»

Конкурсная документация

Конкурсная документация разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

2. Конкурсная документация должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Конкурсная документация разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

2. Конкурсная документация должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Содержание документации об открытом аукционе в электронной форме

Документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта

ПОДАЧА ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ

Место и срок подачи и регистрации заявок на участие в аукционе

4.1.1. Заявки на участие в аукционе принимаются оператором электронной площадки на которой будет проводиться аукцион (адрес электронной площадки указан в извещении о проведении аукциона), в течение времени, указанного в Информационной карте аукциона.

4.1.2. Не позднее дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, оператор электронной площадки направляет Организатору совместных торгов первую часть заявки на участие в аукционе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО ДОГОВОРА ПО ИТОГАМ АУКЦИОНА

По результатам аукциона гражданско-правовой договор заключается с победителем аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящим разделом, с иным участником аукциона, заявка на участие в аукционе которого в соответствии со статьей 41.11 Закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе.Гражданско-правовой договор заключается с каждым заказчиком отдельно.

требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

перечень запасных частей к технике, к оборудованию с указанием начальной (максимальной) цены каждой такой запасной части к технике, к оборудованию в случае, если при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный или муниципальный контракт на выполнение работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, необходимый объем работ, услуг

перечень документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования ктаким товару, работам, услугам.

Статья 43. Требования, предъявляемые к запросу котировок

Запрос котировок должен содержать следующие сведения:  наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг.

Техническое задание

Техническое задание — ключевой раздел документации при проведении торгов. В них должны быть предельно подробно определены стоящие перед Исполнителем задачи и объем работ. Технические задания должны быть составлены настолько детально, чтобы позволить Исполнителю правильно разработать методологию выполнения задания и, соответственно, оценить его стоимость.

Порядок разработки, оформления и согласования технического задания

Техническое задание – это документ, предназначенный для исполнителя, в котором отражаются основные требования к товарам, работам и услугам. На основе технического задания определяется сложность работы, объем и сроки, формируется стоимость.

Порядок оформления технического задания:

Техническое задание оформляется в виде единого документа.

Техническое задание должно содержать:

Объем заказываемых товаров, работ или услуг в физических величинах.

Функциональные характеристики товара, работ или услуг.

Подробную техническую характеристику товара, работ или услуг.

Порядок согласования и утверждения технического задания

Техническое задание должно быть согласовано и утверждено в следующем порядке:

Техническое задание подписывается руководителем структурного подразделения, подающим заявку и разрабатывающим технические условия.

Техническое задание утверждается директором или лицом, им уполномоченным.

Разработкой и составлением технического задания должен заниматься специалист, хорошо владеющий информацией о товаре, работе, услуге.

Грамотно и четко составленное техническое задание позволяет избежать недоразумений между заказчиком и исполнителем во время и после проведения торгов.

Выводы:
В соответствии с законодательством Российской Федерации – составление технического задания является необходимым условием для размещения заказа.

Требования к качеству и безопасности работ

Требования к качеству работ устанавливаются в соответствии со статьей 721 ГК РФ, в т.ч. заказчик должен описать собственные требования к качеству работ или требования, обычно предъявляемые к работам соответствующего рода, обязательные требования к качеству работ, предусмотренные законодательством Российской Федерации (далее – обязательные требования), если такие требования установлены, либо повышенные требования к качеству работ по сравнению с обязательными требованиями.

Требования к качеству и безопасности услуг

Требования к качеству услуг устанавливаются в соответствии со статьей 721 ГК РФ, в т.ч. заказчик должен описать собственные требования к качеству услуг или требования, обычно предъявляемые к услугам соответствующего рода, обязательные требования к качеству услуг, предусмотренные законодательством Российской Федерации (далее – обязательные требования), если такие требования установлены, либо повышенные требования к качеству услуг по сравнению с обязательными требованиями.

Сравнительный анализ Закона о размещении заказов на поставки товаров для государственных и муниципальных нужд и Закона о контрактной системе

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о КС) призван заменить Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) в сфере регулирования отношений, связанных с осуществлением закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Законом о КС увеличен по сравнению с Законом N 94-ФЗ перечень случаев, при которых объем подлежащих выполнению работ и объем подлежащих оказанию услуг при определённых обстоятельствах невозможно определить, - помимо выполнения работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования

Кроме того, необходимо отметить, что Законом о КС допускается обмен электронными документами между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подача заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и окончательных предложений. Заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы

Законом о КС на более чётком уровне разработан необходимый понятийный аппарат, а также подробно раскрыты принципы, на которых основывается контрактная система, и цели осуществления закупок.
     
     В частности, Закон о КС вместо термина "размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков" оперирует понятиями "закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд" и "определение поставщика (подрядчика, исполнителя)".

Литература

Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1998 №145-ФЗ (ред. от 27.12.2009) // Российская газета. №252. 29.12.2009.

Гражданский кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30.11.1994 №51-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 05.12.1994. №32.

Лебедев В.В. Государственный заказ: методы формирования, размещения и исполнения. Учебно-методическое пособие. СПб.: ОЦЭиМ, 2005

О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд: Указ Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305

О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон  от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ (ред. От 27.12.2009) // Российская газета. № 252.29.12.2009.

Сборник нормативных актов по формированию и размещению заказа Санкт-Петербурга. СПб ГУП «Информационно-издательский центр Администрации Санкт-Петербурга «Петроцентр», 2003.

Федеральный закон Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ

Пример оформления технического задания

Утверждаю

Руководитель

_____________________ Ф.И.О.

«___»_______________200__ г.

Техническое задание

для размещения государственного заказа

на выполнение работ по техническому обслуживанию систем приточно-вытяжной вентиляции дошкольных учреждений Калининского района Санкт-Петербурга В 2013 ГОДУ

_________________________________________________________

___________________________________________________________

(предмет закупки товаров, работ, услуг)

для нужд  __________________________________________________

(наименование заказчика)

расположенного по адресу: ___________________________________

документация об ОТКРЫТОМ аукционе

в электронной форме для проведения совместных торгов на право заключения гражданско – правовых договоров на выполнение работ по техническому обслуживанию систем приточно-вытяжной вентиляции дошкольных учреждений Калининского района Санкт-Петербурга В 2013 ГОДУ

РазделII.Информационная карта аукциона