Качество дошкольного образования: достижения, проблемы.
статья на тему

Ушенина С. В.,

старший воспитатель

МАДОУ № 6,

г. Артёмовский

Качество дошкольного образования: достижения, проблемы.

Аннотация: статья посвящена проблеме обеспечения современного качества дошкольного образования в условиях введения ФГОС ДО, а также основным теоретическим и методологическим подходам к качеству образования и нормативным документам в сфере обеспечения качества дошкольного образования. Затронуты проблемы обеспечения качества дошкольного образования в Свердловской области.

Ключевые слова: ФГОС ДО, качество образования; факторы, влияющие на качество образования; теоретические и методологические подходы к оценке качества образования; качество дошкольного образования в Свердловской области; мониторинг системы образования.

Главной задачей государственной образовательной политики Российской Федерации в современных условиях является обеспечение современного качества образования, в том числе и дошкольного. Процесс реорганизации всей системы образования предъявляет высокие требования к организации дошкольного образования, стимулирует поиск новых, более эффективных подходов к оценке качества дошкольного образования.

Проблема качества в педагогических исследованиях разрабатывается в следующих направлениях:

понятие качества образования;

способы оценивания качества образования;

взаимодействие ступеней образования и его качество;

факторы, обуславливающие качество образования;

 рыночная среда и качество образования;

механизм управления качеством образования;

информационные технологии, мониторинг и качество образования;

система управления качеством образования.

В современной научной и методической литературе понятие «качество дошкольного образования» трактуется  как многогранный и многоаспектный феномен.

Так, характеризуя дошкольное учреждение как целостную динамическую  систему, Л.М. Денякина, Л.В. Поздняк предлагают рассматривать качество образовательного процесса многоаспектно:

• с точки зрения детей (интерес к обучению);
• с точки зрения родителей (эффективность обучения);
• с точки зрения  воспитателя (оценка труда, успешные результаты индивидуального обучения, психическое и физическое здоровье детей);
• с точки зрения руководителя (эффективность деятельности каждого  педагога, индивидуальный прогресс каждого воспитанника)

[ 2: с. 53].

В исследованиях, выполненных под руководством  Н.А. Вераксы  выявлено, что качество дошкольного образования  зависит от многих причин и факторов. В том числе: совершенствование содержания дошкольного образования в условиях его вариативности;  состояние финансирования дошкольных образовательных учреждений  на современном  этапе; кадровое обеспечение дошкольного образования; осуществление преемственности, непрерывности  содержания  дошкольного и начального общего образования. [3].

При этом подчеркивается, что  качество дошкольного образования как процесс и понятие постоянно находится в развитии, и поэтому, не может быть неизменным. Оно зависит от  запросов и потребностей общества, политики государства в области образования, изменения условий финансирования дошкольного образования.

В целом специалисты считают, что качеством образования можно и нужно управлять.

Эти обстоятельства поставили перед исследователями актуальную задачу разработки методологических оснований процесса повышения качества дошкольного образования, которые были бы понятны и применимы в условиях любого образовательного учреждения. Так, например, Л.А.Парамонова и Т. И. Алиева, обозначив проблему необходимости разработки основных подходов к оценке качества дошкольного  образования (процедуры оценки, её показателей) считают,  что эти подходы должны быть едины и для самих педагогов, и для контролирующих инстанций, и не сводиться к диагностике [2: с. 55].

Выделим некоторые методологические и теоретические  подходы к качеству образования:

• в  контексте  личностно-ориентированной  модели  образования  его  качество определяется уровнем развития личности;

• с  позиций  системного  подхода  –  качество  определяется  системой  знаний и готовностью выпускника одной образовательной системы к вхождению в другую;

• в  аспекте  деятельностного  подхода  -  готовностью  выпускника  к  выполнению каких-то новых функций, способов, умений;

• культуросообразная модель определяет качество как творчество личности;
• программно-целевой подход, с точки зрения реализации целей;
• представители  результативного  подхода  считают,  что  оценка  качества основывается  на  определении  степени  реальных  изменений, достижения  конкретных результатов деятельности за определенный период;

• затратный  подход  определяет  качество  с  точки  зрения  возможных  и  реальных затрат (финансовых, материальных, трудовых ресурсов) на достижение того или иного результата. [4: с. 12]

В ходе анализа современных исследований, посвящённых проблемам

качества образования, из всего многообразия авторских подходов и позиций отчётливо выделяется главный признак: качество – это соответствие объекта установленным стандартам. Научные основы понятия качества образования нашли свое отражение в «Законе об образовании в Российской федерации» ФЗ № 273-ФЗ. Статья 2: «Качество образования - комплексная характеристика образовательной деятельности и подготовки обучающегося, выражающая степень их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам, образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной  программы» [5: с.13]

С 1 сентября 2013 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 5 августа 2013 г. N 662 "Об осуществлении мониторинга системы образования". В нем установлено, как ведется мониторинг системы образования.

Он включает сбор, обработку, систематизацию и хранение информации о системе образования. На основе этих сведений проводится непрерывный системный анализ состояния и перспектив развития образования.

Распределены полномочия государственных и местных органов по проведению мониторинга. Так, Рособрнадзор собирает и анализирует информацию в части контроля качества образования и выявления нарушений законодательства.

В целях мониторинга используются данные федерального статнаблюдения, обследований (в т. ч. социологических) образовательных организаций, сведения, размещенные в сети Интернет и СМИ. Также учитывается информация, поступившая от организаций и граждан.

Мониторинг проводится не реже 1 раза в год. Его процедура, сроки и показатели устанавливаются уполномоченными органами.

Отчет о результатах мониторинга размещается на официальном сайте Минобрнауки России.

Закреплен перечень обязательной информации о системе образования, подлежащей мониторингу. [7]

В числе собираемых сведений о развитии дошкольного образования названы, в частности следующие позиции, которые соответствуют понятию «качество дошкольного образования»:

а) уровень доступности дошкольного образования и численность населения, получающего дошкольное образование;

б) содержание образовательной деятельности и организация образовательного процесса по образовательным программам дошкольного образования;

в) кадровое обеспечение дошкольных образовательных организаций и оценка уровня заработной платы педагогических работников;

г) материально-техническое и информационное обеспечение дошкольных образовательных организаций;

д) условия получения дошкольного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами;

е) состояние здоровья лиц, обучающихся по программам дошкольного образования;

ж) изменение сети дошкольных образовательных организаций (в том числе ликвидация и реорганизация организаций, осуществляющих образовательную деятельность);

з) финансово-экономическая деятельность дошкольных образовательных организаций;

и) создание безопасных условий при организации образовательного процесса в дошкольных образовательных организациях. [7]

Следует отметить, что процесс стандартизации образовательных систем – общемировая тенденция.

ФГОС ДО представляет собой совокупность трёх групп требований:

– к структуре основных образовательных программ;

– к условиям реализации основных образовательных программ;

– к результатам освоения основных образовательных программ.

Определение качества образования в образовательной организации или

системе образования – это установление степени соответствия фактического состояния образовательных программ, созданных условий и достигнутых результатов тем требованиям, которые установлены в стандарте. Если соответствует, то значит образование качественное. Если соответствует в какой-то степени – значит, образовательное учреждение или система образования находится лишь на пути к достижению качества.

Качество дошкольного образования - комплексная характеристика образовательной деятельности и подготовки обучающегося, выражающая степень их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам.

Однако для дошкольного образования функции стандарта ограничены часть 2 ст. 64 ФЗ от 29.12 2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»: «Освоение образовательных программ дошкольного образования не сопровождается проведением промежуточных аттестаций и итоговой аттестации обучающихся» [5: с. 95]

Все согласны с тем, что ребёнок, посещающий  детский сад, должен получить дошкольное образование высокого качества. Если же мы начнём выяснять, что конкретно понимается под качественным дошкольным образованием, то увидим, что мнения родителей и воспитателей, учителей и руководителей, практиков и учёных существенно расходятся.

Потребности родителей в дошкольном образовании отличаются большим разнообразием и определяются многими факторами – от места жительства семьи и образования родителей до уровня её материального благосостояния. Отсюда и разная оценка качества, разное понимание «хорошего» дошкольного образования. Одних устраивает просто  присмотр и уход, а также наличие каких-либо занятий с детьми. Другим необходимы особые условия, определённый перечень видов детской деятельности и даже объём знаний, которыми должен овладеть ребёнок, порой родители заинтересованы в предоставлении дополнительных платных образовательных услуг. Но можно отметить, что практически все родители без исключения стремятся иметь как можно меньше затруднений при переходе ребёнка в школу. Потребности школы и учителей в образовании ребёнка до школы вызывают особые проблемы. В последнее время образовался огромный разрыв между требованиями школы к уровню готовности ребёнка к обучению и предложением детского сада.

Необходимо понимать, что качество дошкольного образования – не только комплексная, но и интегральная характеристика. Делать вывод о состоянии дошкольного образования в ДОУ можно только на основании всей совокупности параметров.

Так, достойная образовательная программа не является гарантией качества образования в данном учреждении. Необходимы соответствующие условия для того, чтобы она была   реализована, а окончательные выводы об её эффективности можно сделать только после достижения детьми планируемых в данной программе результатов.

Факторы, влияющие на качество дошкольного образования, могут быть разделены  на две группы – внутренние и внешние.

1) Внутренние факторы – те, которые входят в само определение качества дошкольного образования. То есть, насколько соответствует установленным требованиям (тому, что должно быть)  образовательная программа,  условия ее реализации и результаты ее освоения.

Данные факторы являются  в значительной степени контролируемыми и поддающимися регулированию.

2) Внешние факторы – те, которые связаны с внешними обстоятельствами или внешней по отношению к дошкольному образованию средой.  Они влияют в той или иной степени на качество дошкольного образования,  но являются плохо контролируемыми и регулируемыми. Среди них можно выделить:

- влияние семьи;

- социально-экономические  факторы (например, значительная дифференциация регионов РФ по социально-экономическим условиям);

- конкурентные факторы (наличие или отсутствие конкуренции);

- индивидуальные особенности детей (как физические, так и психологические);

- уровень развития детей на «входе» в дошкольное образование (так называемые исходные данные) и др.

Необходимо  учитывать влияние данных факторов при анализе результатов оценки качества дошкольного образования.

Важно отметить, что именно оценка качества образования способствует выявлению проблем в обеспечении и гарантиях качества образования, «проблемные места» и ресурсные зоны повышения качества, обеспечивает вовлечение в процесс оценивания все заинтересованные стороны.

Так специалистами Института развития образования в сентябре-декабре 2012 года было проведено комплексное исследование «Качество дошкольного образования в Свердловской области» с целью выявления уровня личностной, интеллектуальной, социально-психологической, эмоционально-волевой готовности выпускников дошкольных образовательных учреждений к обучению в школе. В ходе психолого-педагогического исследования стартовой готовности к школьному обучению было выявлено, что большинство первоклассников имеют достаточный уровень сформированности интеллектуальной  и личностной компонентов готовности к систематическому школьному обучению. Но при этом уровень  интеллектуальных умений значительно выше личностной готовности. У многих первоклассников были выявлены проблемы в сформированности учебно-познавательного мотива, развитии субъектности. Отмечена ориентация обучающихся на формальные стороны обучения, а не на содержание учебной деятельности.

В качестве вывода, специалистами ИРО отмечено, что: « перспективные идеи развивающего образования дошкольников не могут быть реализованы эффективно, т.к. педагогами не известен «ключ новой технологии», они работают, опираясь на традиционные методы, приемы работы с детьми». [6: с.136]

Педагогическим коллективам сложно перестраиваться в современных условиях переходя на Федеральный государственный стандарт дошкольного образования (далее - ФГОС ДО), уходить от привычных подходов, стереотипных приемов и форм организации детской деятельности. Осложняет ситуацию и то, что в методических пособиях к примерным основным образовательным программам, сохраняются отдельные элементы традиционных технологий, преобладают иллюстративно-объяснительные методы и приемы, а педагоги не могут самостоятельно проанализировать программу, методическое пособие, технологию, адекватно осуществить их отбор. Исходя из вышеизложенного, можно выделить проблемы, как практического характера, так и нормативного правового обеспечения. Это противоречия между изменениями, происходящими в системе дошкольного образования, и неадекватной системой ее контроля и оценки. И противоречие между главной задачей государственной политики в области образования, которая звучит, как достижение и обеспечение современного качества образования, и практически отсутствием положений, определяющих и регулирующих вопросы достижения и обеспечения качества дошкольного образования, в действующем законодательстве РФ.

Подводя итог, отметим, что система оценки качества образования призвана обеспечить единство требований к подготовленности воспитанников, объективность оценки их достижений, преемственность между дошкольным образованием и начальной школой. К тому же наличие единого подхода к пониманию качества дошкольного образования позволит обеспечить согласованность деятельности всех субъектов системы образования. Всё это, в конечном счёте, будет способствовать реализации права на получение качественного дошкольного образования.

Список литературы

1. Богуславская Т. Н. Современные подходы к проблеме обеспечения качества дошкольного образования.
2. Богуславская Т. Н. Формирование подходов к оценке качества дошкольного образования.- Проблемы современного образования, 2012, № 4 http://www.pmedu.ru2. C. 52-64
3. Веракса Н. А., Богуславская Т. Н., Никитина Т. А. Критерии оценки качества работы дошкольных образовательных учреждений (по видам учреждений) в рамках перехода на новую систему оплаты труда.- М.: Центр психологического сопровождения образования «ТОЧКА ПСИ», 2010.
4.   Едакова И. Б.  К вопросу об оценке качества дошкольного образования в условиях введения ФГОС [Текст] / И. Б. Едакова // Начальная школа плюс до и после. - 2013. - № 12. - С. 17-22.
5. Закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ.- М.: ТЦ Сфера,2013.- 192 с. (Правовая библиотека образования).
6. Информационно-аналитический отчет по итогам комплексного исследования «Качество дошкольного образования в Свердловской области».- Екатеринбург: ГАОУ ДПО СО «Институт развития образования», 2014
7. Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/70429494/#ixzz32nN1BQdO
8. Скоролупова О. А. Качество дошкольного образования: концептуальные подходы к определению и оценке/ О. А. Скоролупова, Н. В. Федина// Дошкольное воспитание.- 2012.-№ 2.