Ответственность родителей
статья (1, 2, 3, 4 класс) на тему

Ответственность родителей   за противоправные действия в отношении

детей

Актуальность профилактики жестокого обращения с детьми связана с тем, что насилие в отношении детей или пренебрежение их основными потребностями негативно влияют на их психическое развитие, нарушают социализацию, порождают безнадзорность и правонарушения несовершеннолетних. Многие дети - жертвы насилия - уходят из дома или детских учреждений, втягиваются в асоциальное поведение, начинают употреблять алкоголь или наркотики. Около 30% женщин, переживших в детстве сексуальное насилие и не получивших поддержки и профессиональной помощи, вступают в беспорядочные половые связи или занимаются проституцией. У мальчиков, подвергшихся жестокому обращению, в подростковом возрасте возникают такие формы девиантного поведения, как жестокость, насилие (в т. ч. сексуальное), воровство.

Ежегодно более 100 тыс. детей становятся жертвами преступлений. При этом почти половина из них (около 70 тыс.) пережили насильственные преступления с причинением психической травмы. Ежегодно более 7 тыс. детей признаются жертвами сексуальных преступлений*.

Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При нарушении прав и законных интересов ребенка, вт. ч. при невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по его воспитанию, образованию либо при злоупотреблении родительскими правами, он вправе самостоятельно обратиться за защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении четырнадцати лет - в суд (ч. 2 ст. 56 Семейного кодекса РФ).

Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов (например, воспитатели или педагогические работники), обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического пребывания ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка (ч. 3 ст. 56 Семейного кодекса РФ).

В целях охраны детства в Уголовный кодекс РФ включены статьи, предусматривающие уголовную ответственность за преступления против семьи и несовершеннолетних (гл. 20 УК РФ):

• ч. 2 ст. 150 УК РФ устанавливает ответственность родителей за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления;

• ч. 2 ст. 151 УК РФ закрепляет ответственность родителей за вовлечение несовершеннолетнего в антиобщественные действия;

• ст. 156 УК РФ предусматривает ответственность родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, сопряженное с жестоким обращением с ним.

Рассмотрим признаки указанных преступлений.

Во всех перечисленных преступлениях специальным субъектом (т. е. лицом, которое совершает преступное деяние и несет за это повышенную уголовную ответственность) являются родители. Таковыми признаются лица, записанные отцом и матерью ребенка в книге записей актов гражданского состояния по заявлению любого из них. Если ребенок родился от лиц, состоящих в браке между собой, а также в течение трехсот дней с момента расторжения брака, отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери, пока иное не установлено в судебном порядке (ст. 47-51 Семейного кодекса РФ).

Законными представителями в соответствии со ст. 31-35 Гражданского кодекса РФ и ст. 121,123,136,146 Семейного кодекса РФ являются:

• органы опеки и попечительства, опекуны и попечители;

Письмо Министерства образования и науки РФ от 10.03.2009 № 06-224.

усыновители (удочерители);

• приемная семья;

• учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные учреждения, в т. ч. детские дома семейного тута, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения).

Вовлечением в совершение преступления и антиобщественные действия пост. 150 и 151 УК РФ признаются любые активные поступки родителей, которые целенаправленно возбуждают намерение и (или) укрепляют решимость детей совершить запрещенные законом деяния."Вовлечение - это действия, направленные на возбуждение желания участвовать в совершении преступления, на подготовку к участию в конкретном преступлении"*.

Преступление считается оконченным (т. е. полностью выполненным) с момента, когда у несовершеннолетнего сложилось твердое желание совершить его.

Следующим условием привлечения к наказанию по ст. 150 и 151 УК РФ является несовершеннолетие вовлекаемого лица.

Совершеннолетними в Российской Федерации признаются:

• гражда не, дости гш ие 18 лет;

• граждане, достигшие 16 лет и работающие по трудовому договору или занимающиеся предпринимательской деятельностью;

• граждане, вступившие в брак до 18 лет.

Часть 2 ст. 151 УК РФ установила ответственность родителя и педагога за вовлечение несовершеннолетнего в антиобщественные деяния, под которыми Закон понимает:

• систематическое употребление спиртных напитков и одурманивающих средств;

• бродяжничество;

• попрошайничество.

Систематическое употребление спиртных напитков - это потребление (поглощение) несовершеннолетним алкогольной продукции более двух раз независимо от крепости и вида спиртосодержащей жидкости (водка, пиво, одеколон, лекарственные настойки и др.).

Отсутствие признака систематичности, т. е. единичный случай распития спиртного родителем с ребенком либо его потребление два раза и более, но с большим разрывом во времени, не является преступлением и влечет наложение административной ответственности в виде штрафа.

Склонение ребенка к употреблению наркотических и психотропных средств образует самостоятельное преступление и влечет более строгую меру наказания по ст. 230 УК РФ.

Попрошайничество - это систематическое выпрашивание денег, продуктов питания, одежды и иных материальных ценностей у посторонних граждан*. Разовый факт вовлечения несовершеннолетнего ребенка в попрошайничество не влечет уголовного наказания.

Бродяжничество - это скитание (перемещение) несовершеннолетнего из одного населенного пункта в другой или из одной местности в другую на протяжении длительного времени, как правило, при отсутствии постоянного места жительства и источника трудового дохода**.

Статья 151 УК РФ содержит примечание: "Действие настоящей статьи не распространяется на случаи вовлечения несовершеннолетнего в занятие бродяжничеством, если это деяние совершено родителем вследствие стечения тяжелых жизненных обстоятельств, вызванных утратой источника средств существования или отсутствия места жительства".

Таким образом, в настоящее время от уголовной ответственности по ст. 151 УК РФ за вовлечение несовершеннолетнего в бродяжничество освобождаются родители (как родные, так и приемные), если скитание и (или) перемещение из одного населенного пункта в другой либо из одной местности в другую (бродяжничество) несовершеннолетних детей этих родителей вызвано одним из следующих обстоятельств:

• отсутствием средств существования семьи (в результате длительного неполучения заработной платы или иных пособий, увольнения с работы и невозможности трудоустройства по месту жительства, неурожая сельскохозяйственной продукции на приусадебном участке и др.);

• отсутствием места жительства (например, вследствие потери квартиры или дома во время стихийного бедствия или преступного мошенничества и др.).

Статья 156 УК РФ предписывает родителю соблюдать возложенные на него воспитательные функции, иначе за неисполнение или ненадлежащее исполнение данной обязанности, сопряженное с жестоким обращением по отношению к несовершеннолетнему, наступает ответственность в виде лишения свободы на срок до 2 лет.

Под неисполнением или ненадлежащим исполнением воспитательных обязанностей родителем следует понимать неосуществление должного наблюдения за несовершеннолетним, безответственное отношение к его воспитанию (попустительство или поощрение озорства, хулиганства). Если подобные действия родителя не сопряжены с жестоким отношением с несовершеннолетним, наступает административная ответственность, лишение или ограничение родительских прав.

Обязанности родителей и законных представителей содержатся в различных нормативно-правовых актах: Конституции РФ, Семейном кодексе РФ, Законе "Об образовании", Федеральном законе "Об основных гарантиях прав ребенка" и др. Отсутствие у лица обязанности совершить конкретные действия означает отсутствие административной ответственности за бездействие.

• Пункт 6 Постановления Пленума ВС РСФСР от 12.09.1969 "О судебной практике по делам о вовлечении несовершеннолетнего в преступную и иную антиобщественную деятельность" // Бюллетень Верховного Суда РСФСР 1969 г. № 5. С. 14-18. Бюллетень ВС РСФСР 1974 г. № 10. С. 14.

Назовем основные обязанности родителей и законных представителей, неисполнение или ненадлежащее исполнение которых влечет административную ответственность:

• предоставление возможности общения с родителем, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками (ч. 1 ст. 55, ст. 67 Семейного кодекса РФ);

• защита прав и законных интересов ребенка (ч. 1 ст. 56, ст. 64 Семейного кодекса РФ);

• содержание ребенка (ч. 1 ст. 60 Семейного кодекса РФ);

• обеспечение физического, нравственного и интеллектуального развития ребенка в раннем возрасте (ч. 1 ст. 18 Закона "Об образовании"), получения детьми основного общего образования (ч. 2 ст. 63 Семейного кодекса РФ);

• предоставление возможности создавать по инициативе воспитанников в возрасте старше восьми лет общественные объединения обучающихся, проводить во внеучебное время собрания и митинги по вопросам защиты своих нарушенных прав (ст. 9 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ").

Применение мер воспитания, характеризующихся как жестокое обращение, влечет уголовную ответственность по ст. 156 УК РФ. Термин "жестокое обращение" законодательно не определен, поэтому является оценочным. Судебно-следственные органы на практике понимают жестокое обращение как:

• физическое насилие (побои, удушение, вырывание волос, связывание конечностей, сечение, лишение сна, лишение пищи и воды, оставление на холоде);

• сексуальное насилие (покушение на половую неприкосновенность);

• психическое насилие (оскорбление и пренебрежительное отношение, унижение, угрозы, открытое неприятие и постоянная критика ребенка, угрозы в его адрес, преднамеренная физическая или социальная изоляция, ложь;

• невыполнение данных взрослыми обещаний, а также иное воздействие, вызвавшее у ребенка психическую травму.

Виновность родителя (т. е. его отношение к происходящему и наступившим последствиям) характеризуется не только пониманием того, что совершаемые действия не носят воспитательный характер, но и желанием проявить жестокость к несовершеннолетнему.

Административный закон устанавливает ответственность родителей или законных представителей за вовлечение ребенка в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ. Законодатель считает, что вовлечение несовершеннолетнего в потребление алкогольных напитков и одурманивающих веществ посягает на здоровье и нравственное развитие ребенка.

Административная ответственность родителей наступает за вовлечение детей в употребление: пива и напитков, изготовляемых на его основе (с содержанием этилового спирта более 0,5% от объема готовой продукции);

• спиртных напитков (произведенных на предприятиях или кустарным способом);

• одурманивающих веществ (клея, лосьона, тормозной жидкости, одеколона и других веществ, содержащих спирт или опьяняющие составляющие).

Возможны различные способы вовлечения в данные проступки. Административная ответственность по ст. 6.10 КоАП РФ наступает при единичном случае вовлечения несовершеннолетнего в потребление алкогольных напитков и одурманивающих веществ либо при потреблении алкоголя с ребенком два раза и более, но с большим разрывом во времени. Если вовлечение характеризуется как систематическое, родители привлекаются к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 151 Уголовного кодекса РФ.

Распитие алкогольных напитков по инициативе самого несовершеннолетнего не может образовать признаков административного правонарушения.

Помимо привлечения к административной ответственности родителей (законных представителей) законодательством предусмотрена возможность защиты прав и законных интересов самим ребенком. Несовершеннолетний вправе при невыполнении или ненадлежащем исполнении родителями обязанностей по воспитанию, образованию, а также в случае злоупотребления родительскими правами самостоятельно обратиться за защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении четырнадцати лет - в суд.

По решению суда родители (один из них) могут быть лишены родительских прав при следующих обстоятельствах:

• если они уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в т. ч. при злостном уклонении от уплаты алиментов;

• отказываются без уважительной причины взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или аналогичной организации;

• злоупотребляют родительскими правами;

• жестоко обращаются с детьми, в т. ч. осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;

• больны хроническим алкоголизмом или наркоманией;

• совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в т. ч. право на получение от него содержания, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании его у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав). Ограничение родительских прав допускается, если оставление с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, не зависящим от родителей (одного из них): из-за психического расстройства или иного хронического заболевания, стечения тяжелых обстоятельств и др.).

Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) является опасным для ребенка вследствие их поведения, но при этом не установлено достаточных оснований для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если поведение родителей (одного из них) не изменится, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск об их лишении. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родительских прав до истечения этого срока.

Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, дошкольными образовательными учреждениями, общеобразовательными учреждениями и другими учреждениями, а также прокурором. При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них).

• Родители, родительские права которых ограничены судом, утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Лишение или ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка.

Нормативные документы, устанавливающие ответственность родителей за противоправные действия в отношении детей

Название нормативного документа

Мера ответственности родителей

3. Те же действия, совершенные родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, а также лицами, на которых возложены обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних, влекут наложение административного штрафа в размере от 1,5 до 2 тыс. руб.

Примечание. Под пивом и напитками, изготавливаемыми на его основе, в ч. 1 настоящей статьи, ч. 4 ст. 14.16, ч. 1 ст. 20.20 и ст. 20.22 настоящего Кодекса следует понимать пиво с содержанием этилового спирта более 0,5% от объема готовой продукции и изготавливаемые на основе пива напитки с указанным содержанием этилового спирта._

Семейный кодекс РФ

Ст. 69. Лишение родительских прав

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав в следующих случаях:

если они уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в т. ч. при злостном уклонении от уплаты алиментов;

отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций; злоупотребляют своими родительскими правами;

жестоко обращаются с детьми, в т. ч. осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; больны хроническим алкоголизмом или наркоманией;

совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Ст. 73. Ограничение родительских прав

1. Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании его у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав).

2. Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для него по обстоятельствам, не зависящим от родителей (одного из них): из-за психического расстройства или иного хронического заболевания, стечения тяжелых обстоятельств и др.

Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для него, но при этом не установлено достаточных оснований для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если поведение родителей (одного из них) не изменится, орган опеки и попечительства по истечении 6 месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск об их лишении. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока.

3. Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 70 Семейного кодекса РФ), дошкольными образовательными, общеобразовательными и другими учреждениями, а также прокурором.

4. Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.

5. При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них).

6. Суд обязан в течение 3 дней с момента вступления в законную силу решения суда об ограничении родительских прав направить выписку из него в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.