Программа "Развития государственно-общественного управления в ДОУ"
методическая разработка по теме

                                                               Утверждаю:

                                                      Заведующая ИМДОУЦРР                                                                                                  

                                                      детский сад«Сказка_________Л.П.Чайковская

                                                       Заседание общего собрания

                                                       От  «___» ____________200__ г.

                                                       Протокол   №________

ПРОГРАММА  РАЗВИТИЯ

Государственно-общественного управления в Излучинском МДОУ центр развития ребенка –детский сад  «Сказка»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ.

1. Название программы: «Государственно-общественное управление в дошкольном учреждении».
2. Основание для разработки: Повышение конкурентоспособности

учреждения, демократизация управления.

     3.  Руководитель учреждения: Чайковская Людмила Петровна.

     4.  Разработчики: Ануфриева И.Л., Чумак Г.В.,

     5. Цель государственно -общественного управления

          Построение эффективной системы управления образованием в      

          интересах личности, общества и государства на основе оптимального

          сочетания государственных и общественных образовательных запросов                          

6. Актуальность: Мерило социального развития любой страны –это    

    характер взаимодействия государства и общества.  В социально

    развитых странах государство –слуга общества, и общество определяет,

    каким быть государству. Образование является составной частью

    социальных систем. В последнее время дошкольное образование

    претерпевает существенные изменения. Государственная политика

   такова, что дошкольное образование считается дополнительным

   образованием и государство не обязано его содержать, тем более такие

    высокозатратные формы, которые существуют в данное время. Поэтому

    ДОУ необходимо в новых  экономических условиях переходить на

    низкозатратные формы  (группы кратковременного пребывания,

    выходного дня, подготовки к школе).

               ДОУ должны ориентироваться на потребности родителей. Чтобы выжить необходимо развивать различные виды образовательных услуг, в т.ч числе и платные. Дошкольное учреждение должно быть конкурентоспособным, т. е. предоставлять качественные услуги, внедрять новые технологии, иметь разные вариативные формы содержания детей и быть доступными. Расширение сферы деятельности государственно-общественного управления позволяет максимально полно реализовать в деятельности учреждения образовательные потребности местного сообщества.

Единственный путь для этого- дать возможность всем участникам образовательного процесса принимать реальные решения, которые привязаны к жизни ДОУ, влиять на ситуацию. В процессе модернизации образования  предстоит обеспечить открытость образования, переход к модели взаимной ответственности в сферах воспитания детей и усилению роли всех субъектов. Система образования в нашем учреждении должна быть рассчитана на реальные потребности конкретных потребителей, т.е. на конкретных семей, местных сообществ, предприятий.

7.  Проблема:

Отстраненность семьи и общества от проблем  дошкольного учреждения.

8.  Основные задачи:

1. Укрепление материально-технической базы и финансовых условий учреждения
2. Повышение конкурентноспособности и повышение качества предоставляемых услуг
3. Расширение демократизация управленческой деятельности
4. Создание нормативно-правовой базы учреждения по самоуправлению

9.  Этапы реализации:

1 этап – становление /2007 год/                                                                Создание  советов, выборы  членов комиссий  по вопросам самоуправления в дошкольном учреждении

2 этап –реализация решений /2008 год/

Организация работы самоуправления в дошкольном учреждении: составление плана работы, разработка мероприятий по улучшению условий работы в учреждении

3 этап – формирующий /2009 год/

Поиск новых путей по развитию самоуправления в учреждении, повышение качества работы, анализ работы комиссий.

10. Ожидаемые результаты: Расширение участия общественности и всех

     участников образовательного процесса в повышение

      конкурентоспособности дошкольного учреждения и качества

      предоставляемых услуг

11. Мониторинг государственно-общественного управления:

1. отчет  председателей советов;
2. разработка опросников, анкет для выявления мнения о работе  комиссий:
3. анализ анкет и опросников

ИНФОРМАЦИОННАЯ СПРАВКА

Наименование  учреждения по лицензии:                                             Излучинское муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка –детский сад «Сказка»

Юридический , фактический адрес: 628634, Тюменская область, ХМАО-Югра,  Нижневартовский район,  пгт.Излучинск, ул.Школьная дом 1

Телефон/ факс : 28-22-22, 28-29-57.

Учреждение работает в 5-ти дневной рабочей неделе

В здании функционирует 25 групп с 6-30 по 18-30 часов.

Количество групп

Число воспитанников в течение трех лет стабильно.

Количество воспитанников, групп, педагогов по годам

Педагогический и управленческий персонал образовательного учреждения

Общее число работающих в учреждении педагогических и руководящих

работников составляет 74 чел.

Качественный состав педагогических кадров

Материально-техническая база учреждения  укомплектована, что позволяет вести в полном объеме работу по развитию учреждения.

ПРОБЛЕМНЫЙ АНАЛИЗ

Контингент воспитанников

Дошкольное учреждение посещают дети, родители которых работают:                 - в бюджетных организациях:                                                                                           в школах, в  библиотеке, в  поликлиннике,  в милиции,   в жилищно-коммуниальном  хозяйстве;

-на производственных предприятиях:                                                        Нижневартовской ГРЭС;

-Мостоотряд –95

По социальному запросу родители - это рабочие, интеллигенты и люди, занятие в сфере бизнеса.

Учреждение посещают дети льготных категорий -это 76 человек.

Информация о детях льготной категории:

Информация о семьях в дошкольном учреждении:

-неблагополучные семьи -3;

-неполные семьи -35

- полные семьи - 495

Анализ состава семей позволил констатировать факт, что 91 % составляют полные семьи, 9% -неполные. Из них 8 % -многодетные семьи составляют  9 %. Исходя из этого мы можем сделать вывод, что дети воспитываются в нормальных условиях, в семьях,  где заботятся о  воспитании и здоровье детей.

Содержание образования

Дошкольное учреждение  второго корпуса осуществил переход на новую образовательную программу «Детство» под ред. В.И.Логиновой. Коллектив ведет разработку новой программы развития учреждения и переход первого корпуса на новую образовательную программу.  

   Педагоги в своей работе применяют современные технологии в воспитании и развитии ребенка. Учитель-логопед Теряева С.В. ведет работу по  своей авторской программе  «Доверяйкина планета» по развитию коммуникативной компетентности для детей 6-8 лет. Педагог-психолог Кулагина О.В. работает по своей адаптированной  программе «Эмоционально-волевого развития детей старшего дошкольного возраста посредством сказкотерапии» Музыкальный руководитель Подковыркина Л.А. работает по адаптированной программе музыкального образования в детском саду «Ощути радугу» для детей 5-7 лет.

      Анализируя предметно образовательную среду, сделаны  выводу о соответствии стандарту.

Управленческая деятельность, кадры и повышение их квалификации.

Использование механизма управления основано на принципах демократизации и участия в нем коллектива сотрудников, родителей и социума поселка. Суть данного механизма заключается в том, что действовали инициативная группа, Совет учреждения, родительский комитет, Совет педагогов, и попечительский совет. Это было достаточно на организационном этапе работы, Однако в рамках  концепции модернизации образования этого недостаточно. Требуется большее вовлечение в реализацию основные целей и задач учреждения членов Попечительского совета, повышение мотивации родителей, создание управляющих советов в детском саду. Необходимо вовлечение родителей и общественности не только в воспитательно-образовательный процесс, но и финансовой поддержки  учреждения.

Аттестация педагогических работников

Курсы повышения квалификации педагогических работников

Сведения о наградах сотрудников коллектива

КОНЦЕПЦИЯ

1.Сущность концепции, основные концептуальные положения.

            Коренные изменения в государственно-политическом устройстве и социально-экономической жизни России, произошедшие в последние годы, обусловили необходимость продолжения модернизации образования. Как известно, на первом этапе ее реализации система образования освободилась от наследия тоталитаризма, стала более открытой, демократичной и многообразной. На новом этапе предусматриваются глубокие изменения в структуре и содержании всей системы российского образования.
            В самой системе образования продолжает накапливаться внутренний потенциал развития: растет количество новых педагогических концепций, разрабатываются и отрабатываются новые модели образовательных технологий, идет  использование современных информационных технологий, растет роль общественной составляющей в управлении образованием. В сфере образования начинает появляться рынок образовательных услуг и продуктов педагогической деятельности. Целостное педагогическое осмысливание сложившейся ситуации приводит к необходимости нахождения действенных путей преобразования управления развитием системы образования в сторону демократизации, привлечения общественности к этому процессу.

           Государственно-общественное управление может стать тем гарантийным механизмом, который позволит переводить государственно-общественные отношения в реальное взаимодействие.

Это взаимодействие целесообразно строить на основе правовой базы, в формировании которой общество должно принимать непосредственное участие. Государственно-общественное взаимодействие – это форма отношений, в которой реализуются действия  каждого из партнеров, характеризуемых общностью в понимании ситуации, единым смыслом действий, солидарностью и согласием.

              В Законе РФ "Об образовании" № 3266-1 от 10 июля 1992 года в
статье 2. «Принципы государственной политики в области образования» написано, что государственная политика в области образования основывается на следующих принципах:                                                                                                  - свободе и плюрализме в образовании;

- демократическом, государственно-общественном характере управления   образованием.

                 В Концепции модернизации Российского образования до 2010 г.    Распоряжение Правительства РФ от 29 декабря 2001 г. N 1756-р раскрывается необходимость расширения участия общества в выработке, принятии реализации правовых и управленческих решений в образовании.

 Этот процесс должен  обеспечиваться как соответствующей нормативно-правовой базой, так и реальными механизмами действенного общественного участия в развитии образования.

Задачи модернизации:

-   развитие образования как открытой государственно-общественной системы на основе:

 -  распределения ответственности между субъектами образовательной политики;

 -  повышения роли всех участников образовательного процесса (обучающего, педагога, родителя)

                На заседании  Комитета по образованию и науке Государственной Думы - 2001-2003 г.г.   председателем  комитета по образованию и науке Государственной Думы (1999–2003 г.г.)  Шиловым А.В. были произнесены следующие слова:                                                                                                                                                                                                                                                                           "Необходимо преодолеть существующее отчуждение школы от общества, чтобы вовлечь родителей, старшеклассников и общество в целом в управление учебным заведением. Единственный путь для этого – дать возможность всем участникам образовательного процесса принимать реальные решения, которые привязаны к школьной жизни, влиять на ситуацию.  Для этого предлагается создать систему Управляющих Советов

общеобразовательных учреждений".                                                                                

                В нашем округе в единственных был принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа –Югры    «О государственно-общественном управлении в сфере общего образования ХМАО –Югры» от 29.09.2006 г. в целях эффективной реализации на территории ХМАО- Югра одного из ключевых принципов государственной политики РФ в сфере образования –принципа демократического, государственно-общественного управления образованием.

                 После анализа нормативной документации, можно сделать вывод о необходимости «перестройки» образования   на компетентный  подход и прямого вовлечения образованных, теоретически подкованных родителей и общественности в управление образовательным учреждением.

2.Обновление содержания, методов и форм работы.

Совершенствую систему управления, мы тем самым  совершенствуем образовательный процесс, повышаем качество образования. Коллектив детского сада строит свою работу по здоровьесберегающим технологиям. Инициативная группа педагогов разрабатывает проекты по сохранению и укреплению  здоровья  воспитанников.

Целостность педагогического процесса, применение образования, согласованный подход ко всем направлениям необходим  при  тесном контакте  родителей, педагогов и детей. Важным является принцип вовлечение семьи и общественности в жизнь детского сада, активное использование потенциала семьи в подготовке  компетентной личности.

Поставив перед собой цель: выпустить компетентного ребенка, готового к обучению к школе, необходимо работать над повышением уровня  компетентности педагогов учреждения. Решение данной задачи мы видим в следующих формах работы: самообразование, курсы повышения квалификации, работа творческой группы, поощрение талантливых педагогов, обобщение и распространение опыта  работы, издание печатной продукции, создание кружков по запросам родителей, открытие платных дополнительных услуг для детей.

Перспективный  план                                                                                                   по внедрению государственно-общественного управления

ПЕРСПЕКТИВЫ В РАЗВИТИИ  ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ – это создание Управляющих советов  в дошкольном учреждении

Актуальность: Анализ деятельности различных комиссий позволил сделать выводы, что у каждого совета свои цели и задачи,  направления работы. В каждом совете свои члены и председатель. Порой не все понимают значение данных советов, в чем заключается их работа и взаимосвязь. Проанализировав, в нашем учреждении  положения о самоуправлении, мы пришли к выводу, что подчас существующие положения не всегда полностью освещают направления работы и не имеют преемственности  между собой.                                                                                                                              

Создание большого количества советов не несет результативность в управлении качеством образования. Поэтому возникла необходимость создания общего органа управления, в котором будут объединяться все категории прежних советов и быть помощниками в эффективной работе дошкольного учреждения.

Задачи:

1.

 Привлечение дополнительных организационных и административных ресурсов из внешнего окружения;

 2. Легализации разных способов получения внебюджетных денег, привлечения средств спонсоров и родительских денег;

3.Активного привлечения общественности и родителей на выполнение текущей работы (благоустройство, мелкий ремонт, организация мероприятий);

4.Защиты   педагогических инноваций (получения обратной связи от родителей  по вопросам организации учебного процесса в учреждении).

Причины, затрудняющие становление и развитие Управляющих советов:

Как любое что-то новое у нас воспринимается в «штыки», не понимая сути вещей, тем самым возникают ряд    причин:

-нежелание меняться самим и боязнь, чего-то нового;

-отсутствие знаний по внедряющим понятиям;

- отсутствие законодательной и нормативно-правовой базы, регламентирующей и раскрывающей правовые механизмы создания и развития государственно-общественной системы управления образованием.

- авторитарность значительной части педагогов образовательных учреждений и систем, их нежелание поделиться частью своих властных полномочий с органами общественного управления и самоуправления;

- низкий уровень правовой культуры и правосознания значительной части участников образовательного процесса, затрудняющий обретение ими законом определенных прав на участие в управлении образовательными учреждениями и системами;

- необходимость обучения родителей, общественности правовым и      финансовым документам, поэтому лучше, чтобы в нем были  люди с юридическим    и экономическим образованием для строгого соблюдения законодательства;

- отсутствие социально-экономических стимулов у педагогических  работников для развития общественной инициативы, самодеятельности и самоуправления обучающихся и их родителей (законных представителей) в сфере образования, и др.

Изучение мнения о формах самоуправления в дошкольном учреждении и анализ его результатов

           Организация проведения опроса

Опрос участников образовательного процесса проходил на базе ИМДОУ центр развития ребенка- детский сад «Сказка» в декабре 2007 г.

Исследование проводилось в  виде анкетирования педагогов, родителей, работников учреждения и общественности.                    

В нем приняли участие 38 педагогов, 3 члена общественности и  62 родителя.

Целью анкетирования было знание  различных форм самоуправление, их целеполагание и  изучение мнения о их влиянии на управление в ДОУ

           Анализ результатов опроса.

После проведенной работы было выявлено, что 103 опрошенных:                            

1. 19 человек, что составляет 18 %, знают о наличии различных форм управления, но путаются в том, какие функции они выполняют;
2. 46 человек, что составляет 45%, вообще затрудняются ответить на поставленные вопросы;
3. 38 человек, что составляет 37%, знают только о том совете, в котором сами находятся, и не  имеют понятия, что делает другой совет.
4. 50 человек, что составляет 49 %, хотят, чтобы был создан единый орган в управлении, который бы объединял, всех участников образовательного процесса.

Полученные результаты, позволяют  сделать вывод о том, что те формы  самоуправления, которые существуют  в нашем ДОУ себя исчерпали, и не несут, той важной функции, которую должны выполнять в рамках новой государственной политики.

И очень скудные знания о формах самоуправления и государственно-общественного управления выявили необходимость обучения всех участников образовательного процесса.

Этапы  внедрения Управляющих советов:

1. Аналитический этап:

-создание рабочей группы по изучению нормативно-правовой базы;

-обучение рабочей группы нормативно-праовой документации;

-изучение нормативно-правовых документов;

-изучение мнения общественности, родителей.

-разработка первичных моделей Управляющих советов;

2. Основной этап

-активная работа со средствами массовой информации;

- проведение обучающих семинаров;

-внесение изменение в Устав;

-разработка системы показателей оценки эффективности работы советов

3. Реализующий этап

-выборы участников совета;

-разработка плана работы;

обучение членов совета, проведение заседаний;

-повышение  качества предоставляемых услуг в дошкольном  учреждении;

-создание собственно имиджа учреждения

ОБЪЕМЫ  ФИНАНСИРОВАНИЯ

На реализацию программы развития государственно-общественного управления по предварительным данным потребуется   82 500 руб.