УМК "Основы Права"
методическая разработка по праву по теме

Общая характеристика

Существует множество теорий происхождения государства. Плюрализм научных взглядов обусловлен историческими особенностями развития общественного сознания и экономического строя (исторической эпохой), своеобразием тех или иных регионов мира, идеологическими приверженностями авторов, задачами, которые они ставят перед собой, и другими причинами. Познавательная гносеологическая ценность изучения теорий непереоценима. Доводит до обывателя различные взгляды на обоснование истории узурпации его лично и всего человечества,малочисленной группой лиц, которая возложила на себя бремя власти, и это бремя несет по сей день.

Мифологические и религиозные концепции происхождения государства

В основе данных концепций лежат представления о божественном (сверхъестественном) происхождении государства, общей системы власти, правил общественного поведения. Основной характеристикой является отсутствие разделения между обществом и государством. Подобные представления появились во время формирования первобытных человеческих сообществ и просуществовали до периода средневековья.

Древнегреческая теория

Согласно Платону государство появилось в эпоху Зевса и олимпийских богов. Они поделили между собой по жребию все страны земли. При этом Аттика (территория древних Афин) досталась Афине и Гефесту, а остров Атлантида — Посейдону. Афина и Гефест населили Аттику благородными мужами и вложили в их умы понятие о демократическом государственном устройстве. Посейдон же установил на Атлантиде государство в форме наследственного царского правления, закрепив основы в законах. Таким образом, Платон считал, что для организации правильных форм земной жизни необходимо в максимально возможной мере подражать мифическим космически-божественным первообразам (философски говоря — идее) правления людьми. В первую очередь устройству Афин (где правят философы), во вторую устройству Атлантиды (где правят законы).

Древнеиндийская теория

Бог Индра установил общекосмический и земной порядок, его закон и обычай,традиции(риту). Он же и поддерживает этот порядок.

Древнекитайская теория

Волей божественного неба в Поднебесной появился порядок, организация власти, правила поведения и т. д. Император (носитель власти) при этом — сын неба.

Теологическая теория

Основная статья: Теологическая теория происхождения государства

Получила распространение в XIII веке благодаря деятельности Фомы Аквинского. Согласно данной теории, по своей сущности государство является результатом проявления как божественной воли, так и воли человеческой. Государственная власть по способу же приобретения и использования может быть богопротивной и тиранической в этом случае она попускается богом. Плюсы данной теории заключаются в том, что она объясняет идеал государственной власти, которая сообразовывает свои решения с высшими религиозными принципами, что налагает на неё особую ответственность и поднимает её авторитет в глазах общества, способствует утверждению общественного порядка, духовности. Теологическая теория носит универсальный характер, поскольку содержит не только антропологическое, но и метафизическое измерение в объяснении происхождения государства.

Секулярные идеологи зачастую преподносят теологическую теорию в искажённо-карикатурном виде, вводя в заблуждение правоведов.

Теологическая теория в условиях современности

Сходные мысли о божественном первоисточнике государственной власти в XX веке. развивал Жак Маритен. Также и многие другие современные приверженцы теологических естественноправовых учений (А. Ауэр, Э. Вольф, X. Домбоис, Ф. Харст и др.) в конечном счёте именно в боге (его разуме, воле, творении и т. д.) сопряжённым с волей, разумом и творчеством человека видят исходное основание и источник права и государства. В настоящее время данная концепция представляет официальную доктрину государства Ватикан.

Патриархальные и патерналистские концепции происхождения государства

В основе данных концепций лежат представления о возникновении государства из семьи, а общественной и государственной власти — из власти отца семейства.

Патерналистская теория

От слова патер — отец. В данной теории имеет место прямое соотношение государства с семьей. Так например, Конфуций, трактуя императора как «сына Неба» и исполнителя воли Неба, вместе с тем уподоблял власть императора власти главы семейства, а государство — большой семьей. Управление государством, по его мнению, должно строиться как управление семьей — на основе норм добродетели, заботы старших о младших, сыновней преданности и почтительности младших по отношению к старшим. Также патерналистские воззрения нашли свое отражение в русской политической истории, традиционным компонентом которой стала вера широких слоев населения в «царя-батюшку» и во всякое начальство как в «отца родного». Плюсы данной теории заключаются в формировании уважения к государственной власти. Минусы в отрицании специфики государства и государственной власти, их качественного отличия от семьи и отцовской власти…

Патриархальная теория

Основная статья: Патриархальная теория происхождения государства

Основана на правах, равных перед всеми в обществе. В развернутом виде патриархальная теория представлена в произведениях Р. Филмера. Полагаясь на Библию, он делает выводы о том, что первочеловек Адам как родоначальник человечества был первым отцом и первым монархом, а исходной формой правления, установленной Богом и основанной на божественном праве, является монархия. Все последующие монархи — это наследники Адама, преемники его отцовской и одновременно монаршей власти. С этих позиций он расценивал всякое выступление против абсолютной власти монарха как греховное нарушение божественного порядка властвования и божественно установленной формы отцовской власти в государстве. Плюсы данной теории заключаются в том, что аналогия государства с семьей возможна, так как структура современной государственности возникла не сразу, а развивалась из простейших форм, и формировала уважение к государственной власти. Минусы в упрощении процесса происхождения государства, к тому же существуют версии, согласно которым семья возникла практически параллельно с возникновением государства.

Органические концепции происхождения государства

В основе данных концепций лежат представления о государстве как о живом организме, продукте социальной эволюции (по аналогии с эволюцией биологической), в котором более важному органу соответствует более высокий статус и более значительная власть в органической системе общества и государства. В таких социальных организмах в процессе борьбы и войн (естественного отбора) складываются конкретные государства, формируются правительства, совершенствуется структура управления, при этом данный социальный организм поглощает своих членов. Плюсы данных концепций заключаются в том, что биологические факторы не могли не повлиять на появление государственности, так как человек является существом био-социальным. Минусы в том, что нельзя распространять все закономерности, присущие биологической эволюции, на социальные организмы[источник не указан 538 дней], так как несмотря на их взаимосвязь это разные уровни жизни со своими закономерностями и причинами возникновения.

Теория Огюста Конта

Согласно Конту — общество (а следовательно, и государство) — органическое целое, строением, функционированием и эволюцией которого занимается социология. Социология при этом опирается на законы биологии, действие которых в обществе претерпевает определённое видоизменение в силу своеобразия взаимодействия индивидов и воздействия предшествующих поколений на последующие. Основная задача социологии как позитивной науки, пришедшей на смену предшествующим теологическим и метафизическим воззрениям, состоит в обосновании путей и средств гармонизации общества, утверждения органической связи «порядка» и «прогресса».

Теория Герберта Спенсера

Спенсер трактует государство как часть природы, которое развивается подобно зародышу животного, причем во всей истории человеческой цивилизации естественно-животное начало доминирует над началом социальным (и политическим). Подобно животному организму, социальный организм растет и развивается путём интеграции его составных частей, усложнения его структуры, дифференциации функций и т. д. При этом в социальной жизни, как и в природе, выживает наиболее приспособленный организм. В духе закона эволюции Спенсер трактует догосударственное состояние общества, возникновение и функционирование политической организации и политической власти в обществе военного типа и постепенный переход к обществу, государству и праву промышленного типа. При этом в отличие от подавляющего большинства приверженцев органистического подхода Спенсер развивал либерально-индивидуалистические политические воззрения и видел цель социального организма не в поглощении своих членов, а в служении им.

Теории других представителей органической школы

Представители органической школы в социологии (А. Шеффле в Германии, Р. Вормс во Франции, П. Ф. Лилиенфельд в России и др.) пошли значительно дальше своих предшественников в биологизации социальных и политических явлений. Так, у Шеффле экономические отношения в «социальном теле» трактуются как обмен веществ в живом организме, а Вормс выявлял физиологические особенности и половые функции различных социальных органов и организмов, изучал их социальную гигиену и т. д. Правительство, согласно Лилиенфельду, осуществляет функции головного мозга, а торговля — функции кровообращения и т. п.

Естественно-правовые (договорные) концепции происхождения государства

В основе данных концепций лежат естественно-правовые представления о договорном происхождении государства. Согласно Эпикуру — «справедливость, происходящая от природы, — есть договор о полезном — с целью не вредить друг другу и не терпеть вреда». Следовательно государство возникло в результате общественного договора о правилах совместного проживания, по которому люди часть своих прав, присущих им от рождения, передают государству как органу, представляющему их общие интересы, а государство, в свою очередь, обязуется обеспечить права человека. Плюсы данных концепций заключаются в том, что они имеют глубокое демократическое содержание, обосновывая естественные права народа на формирование государственной власти, а также на её свержение. Минусы в том, что игнорируются объективные внешние факторы, влияющие на государства (социально-экономические, военно-политические).

Теория Гуго Гроция

Трактует государство, как явление воле-установленное, возникающее в результате договора людей (их волеизъявления).

Теория Томаса Гоббса

Догосударственное (естественное) состояние Гоббс изображает как «состояние войны всех против всех». В естественном состоянии, где нет общей власти, закона и справедливости, каждый имеет право на все — в этом и состоят его естественное право и свобода. В этих условиях разум человека предписывает требование искать мир и следовать ему. Таков, по Гоббсу, смысл первого и основного естественного закона. Из него вытекают и все остальные естественные законы, которые требуют отказа каждого от своих естественных прав в интересах мира и безопасности. Требования этих естественных законов побуждают людей заключить договор об учреждении государства (суверенной общей власти), держащего людей в страхе и направляющего их действия к общему благу. Договорную концепцию Гоббс, таким образом, использовал для обоснования абсолютистского государства, суверенная власть которого носит произвольный и бесконтрольный характер.

Теория Джона Локка

Либеральная концепция договорного происхождения и назначения государства, согласно которой целью общественного договора об учреждении государства является обеспечение неотчуждаемого (и в условиях государственной жизни) естественного права каждого на его собственность, то есть его жизнь, свободу и имущество. Договорные отношения людей с государством — это постоянно длящийся и обновляющийся процесс, основанный на принципе согласия. В соответствии с этим принципом народ, будучи источником суверенитета, имеет право свергнуть деспотическую власть как нарушителя условий общественного договора. Также и каждый отдельный человек, достигнув совершеннолетия, сам решает вопрос о том, присоединиться ли ему к общественному договору и стать членом данного государства или покинуть его.

Договорная теория

Трактует возникновение государства как соглашение, заключённое для попытки преодоления социального неравенства, с целью создания государственной власти и законов, которым будут подчиняться все. Однако неравенство частной собственности, дополненное политическим неравенством, привело, в конечном счёте к абсолютному неравенству при деспотизме, когда по отношению к деспоту все равны в своем рабстве и бесправии. Руссо выдвигает свой проект общественно-договорного «исправления» истории — создание Политического организма (общины) как подлинного договора между народами и правителями. Цель этого подлинного общественного договора Руссо видит в создании «такой формы ассоциации, которая защищает и ограждает всею общею силою личность и имущество каждого из членов ассоциации и благодаря которой каждый, соединясь со всеми, подчиняется, однако, только самому себе и остается столь же свободным, как и прежде». Общественный договор дает политическому организму (государству) неограниченную власть над всеми его членами (участниками соглашения); эта власть, направляемая общей волей, и есть единый, неделимый и неотчуждаемый суверенитет народа. При этом Руссо отвергает принцип разделения властей и иные гарантии соблюдения прав и свобод человека в государственном состоянии.

Под заметным влиянием учения Руссо идеи договорного происхождения государства отстаивал А. Н. Радищев. С позиций защиты суверенитета народа, естественных прав человека и республиканской формы правления он подчеркивал, что цель договорно формируемого государства — это «блаженство граждан».

Насильственные концепции происхождения государства

В основе данных концепций лежат представления о возникновении государства как результата насилия (внутреннего или внешнего), например, путём завоевания слабых и беззащитных племен более сильными и организованными, то есть государство является не итогом внутреннего развития, а навязанной извне силой, аппаратом принуждения. Плюсы данных концепций заключаются в том, что элементы насилия, действительно, были присущи процессу возникновения некоторых государств. Минусы в том, что кроме военно-политических факторов в регионе присутствуют также и социально-экономические.

Теория Евгения Дюринга

Насилие (внутреннее насилие) одной части первобытного общества над другой, по Дюрингу, — это тот первичный фактор, который порождает политический строй (государство). В результате такого насильственного порабощения одних другими возникают также собственность и классы.

Теория Людвига Гумпловича

Государство возникает вследствие стремления людей (стада, сообщества) к расширению своего влияния и могущества, к увеличению своего благополучия, это ведет к войнам, и как следствие к появлению государственного устройства, а также к появлению имущественного и социального расслоения населения. Также Гумплович утверждал, что государства всегда основывались меньшинством пришлых завоевателей, то есть более сильной расой, расой победителей.

Теория Карла Каутского

Государство возникает как аппарат принуждения завоевателей (победившего племени) над побежденными. И уже в рамках насильственно объединённой общности победителей и побежденных из победившего племени формируется господствующий класс, а из побежденного племени — класс эксплуатируемых. Каутский также пытался доказать, что при дальнейшем развитии общества государство трансформируется в инструмент всеобщей гармонии, в орган защиты и обеспечения всеобщего блага как сильных, так и слабых. Теория была воспринята нацистской Германией в качестве официальной идеологии.

Психологические концепции происхождения государства

В основе данных концепций лежат представления о возникновении государства в связи со свойствами человеческой психики, потребностью индивида жить в коллективе, его стремлением к поиску авторитета, указаниями которого можно было бы руководствоваться в повседневной жизни, желанием повелевать и подчиняться. Государство согласно данным концепциям — это продукт разрешения психологических противоречий между инициативными (активными) личностями, способными к принятию ответственных решений, и пассивной массой, способной лишь к подражательным действиям, исполняющим данные решения. Плюсы данной концепции заключаются в том, что психологические закономерности — важный фактор, безусловно оказывающий влияние на социальные институты. Минусы в том, что психологические свойства личности не могут являться единственными причинами образования государства, так как психика человека формируется также под влиянием внешних (социально-экономических) факторов и т. д.

Теория Т. Д. Баштима

Вся история человечества, включая переход от первобытного состояния к государственному и дальнейшее развитие социальных и политико-правовых институтов, определяется такими первичными факторами, как открытие (изобретение) и подражание. При этом сущностью всякого открытия и изобретения в общественной, политической и правовой жизни людей является приспособление как способ разрешения социальных противоречий. Первоначальные отдельные открытия в условиях первобытного общества, носили бессвязный характер, затем они постепенно систематизируются и гармонизируются. В результате этого процесса гармонизации, появились, помимо грамматики, религии, нравственности, искусства, также система законов и правительство.

Теория Николая Коркунова

Основой всего права является индивидуальное сознание, следовательно право как разграничение интересов и общественный порядок выражает не объективно данное подчинение личности обществу, а субъективное представление самой личности о должном порядке общественных отношений. Также и государственная власть — это не чья-либо воля, а сила, вытекающая из психических представлений граждан об их зависимости от государства. То есть власть есть сила, обусловленная не волею властвующего, а сознанием зависимости подвластного.

Теория Льва Петражицкого

Право сводится им к правовым эмоциям императивно-атрибутивного характера. Императивность правовых эмоций раскрывается при этом как состояние связанности воли индивида, переживаемое в виде авторитетного понукания и давления в сторону определённого поведения. Атрибутивность же правовых эмоций состоит в том, что подобное (обязанное) поведение одного лица причитается другому лицу. Государство и официальное законодательство рассматриваются при этом как «проекции» правовых переживаний, как «фантазмы» психики.

Марксистская концепция происхождения государства

Основная статья: Материалистическая теория происхождения государства

Согласно этой концепции, государство есть результат изменения социально-экономических отношений, способа производства, итог возникновения классов и обострения борьбы между ними. Оно выступает средством угнетения людей, поддержания господства одного класса над другими. Однако, с уничтожением классов отмирает и государство. Плюсы данной концепции заключаются в том, что она основывается на социально-экономическом факторе общества, минусы в недооценке национальных, религиозных, психологических, военно-политических, и иных причин, влияющих на процесс происхождения государственности.

Государство, согласно марксизму, возникает в результате естественно-исторического процесса развития первобытнообщинного строя (постепенное развитие производительных сил, разделение труда, появление частной собственности, имущественная и социальная дифференциация общества, его раскол на эксплуататоров и эксплуатируемых и т. д.) как аппарат принудительной власти экономически господствующего, эксплуататорского класса над неимущим, эксплуатируемым классом. Исторически государство возникает как рабовладельческое государство, на смену которому — в результате общественного развития — идет феодальное, а затем буржуазное государство. Уничтожение путём пролетарской революции частной собственности как основы классов, государства и права откроет путь к бесклассовому, безгосударственному и неправовому коммунистическому обществу. Коммунистическое общество и общественное самоуправление (без государства и права) — это, согласно марксистским представлениям, определённое повторение первобытного коммунизма и догосударственного общественного самоуправления первобытного строя.

Государство по Энгельсу

Государство по характеристике Энгельса возникло из потребности держать в узде противоположность классов, и оно за редким исключением (периоды равновесия сил противоположных классов, когда государство получает относительную самостоятельность) является государством самого могущественного, экономически господствующего класса, который при помощи государства становится также политически господствующим классом и приобретает новые средства для подавления и эксплуатации угнетенного класса. Государство по Энгельсу является связующей силой цивилизованного общества: во все типичные периоды оно является государством исключительно господствующего класса и во всех случаях остается по существу машиной для подавления угнетенного, эксплуатируемого класса. Основными признаками государства, отличающими его от родовой организации, по Энгельсу являются: 1) разделение подданных государства по территориальным делениям и 2) учреждение публичной власти, которая уже не совпадает непосредственно с населением, организующим само себя как вооружённая силы.

Государство по Ленину

В подходе В. И. Ленина к государству акцент делается на антагонизме классов и на классовой природе государства. Государство — продукт и проявление непримиримости классовых противоречий. Государство возникает там, тогда и постольку, где, когда и поскольку классовые противоречия объективно не могут быть примирены… И наоборот: существование государства доказывает, что классовые противоречия непримиримы.

Иные концепции происхождения государства

Либертарно-юридическая теория

Согласно данной теории право и государство возникают, функционируют, развиваются и до сих пор существуют и действуют как две взаимосвязанные составные части единого по своей сущности их социальной жизни. Исторически свобода проявляется как раз в процессе разложения и представляет собой всеобщую и необходимую форму нормативного и институционального признания, выражения и защиты этой свободы в виде правосудия индивидов в частных и публично-властных делах и отношениях. Последующий всемирно-исторический прогресс свободы — это одновременно и прогресс соответствующих правовых и государственных форм бытия, закрепления и осуществления этой свободы.

Патримониальная теория

Согласно данной теории государство произошло от права собственника на землю (патримониум). Из права владения землей власть автоматически распространяется и на проживающих на ней людей. Подобным образом обосновывается феодальный суверенитет.

Волюнтаристские теории

Наиболее широко распространенная из современных волюнтаристских теорий — это «автоматическая теория». Согласно этой теории, изобретение земледелия автоматически приводит к появлению прибавочного продукта, что позволяет некоторым индивидам отделиться от производства питания и стать гончарами, ткачами, плотниками, каменотесами и т. д., таким образом, создавая дальнейшее разделение труда. Из этой профессиональной специализации развивалась политическая интеграция, которая объединила некоторое число до этого независимых общин в государство. Этот аргумент чаще всего приводился британским археологом В. Г. Чайлдом.

Принципиальным противоречием этой теории является то, что сельское хозяйство не создает автоматически прибавочного продукта. Мы знаем об этом, так как многие земледельческие народы мира производят мало прибавочного продукта.

Ирригационная теория

Основная статья: Ирригационная теория

Ирригационную теорию связывают с именем немецкого ученого-марксиста К. Виттфогеля. В своей работе «Восточный деспотизм» он объясняет возникновение государства необходимостью строительства гигантских ирригационных сооружений в аграрных районах. И действительно, в первых городах-государствах — Месопотамии, Египта, Индии, Китая происходили процессы создания мощных ирригационных систем. В связи с этим сформировался слой управленцев, которые знали: как поддерживать работу этих сооружений, обеспечивать судоходство, распределять воду, производить ремонт сооружений и др. Эти работы, по мнению Виттфогеля, требовали жесткого централизованного управления, распределения, учета и др. Данная теория отражала некоторые реальные процессы, происходившие в восточных регионах, но в действительности процессы образования государства и ведения ирригационных работ шли параллельно, хотя образование государства было первичным, поскольку именно государство было в состоянии вести такие трудоемкие и гигантские работы, как строительство оросительных систем.

Расовая теория

Основная статья: Расовая теория

Появилась в эпоху рабовладения в целях оправдания существующего строя и его основы — деления населения в силу прирожденных качеств на две породы людей — рабовладельцев и рабов. Расовая теория исходит из тезиса о делении людей на высшую и низшую расы. Первые призваны господствовать в обществе и государстве, вторые — слепо повиноваться первым. Основоположник расовой теории француз Ж. Гобино (1816—1882) объявлял арийцев высшей расой, призванной господствовать над низшими, к которым относились евреи и др. В нацистской Германии на основе расовой идеологии создавалась особая система ценностей в виде «вождя нации», «чистоты крови», история представлялась как история борьбы высшей арийской расы с другими низшими расами. Расовая теория считалась важнейшим средством решения всех государственно-правовых, общественных и международных проблем войну, которая, по мнению другого представителя этой теории, немецкого философа Ф. Ницше, являлась жизненной необходимостью для государства. Гитлер использовал расовую теорию для обоснования законного права высшей арийской расы уничтожать целые народы и национальные меньшинства.

Демографическая теория

Сущность данной теории состоит в том, что практически все общественные процессы, в том числе и образование государства, всегда обусловлено ростом населения, проживающего на определенной территории, которым нужно управлять.

Кризисная теория

В этой концепции используются новые знания, основной упор делается на организационные функции первичных городов-государств, на взаимосвязь происхождения государства и становления производящей экономики. При этом особое значение придается крупному, экологическому кризису на рубеже неолитической революции, переходу на этом этапе к производящей экономике и, прежде всего, селекционной деятельности. Теория учитывает как крупные, общезначимые кризисы, так и кризисы локальные, например те, которые лежат в основе революций (французской, октябрьской и др.)

Теория «инцеста»

Клод Леви-Стросс разработал и обосновал идею, согласно которой особенности производства человека (воспроизводство рода), а именно запрет инцеста (кровосмешения), явились исходным социальным фактом в выделении человека из мира природы, структуризации общества и возникновении государства. Суть теории состоит в том, что для обеспечения реализации запрета инцеста необходимо было применить весьма суровые, жестокие меры пресечения. Для этого понадобилось создание внутри родовой общины специальных органов, которые как посредством насильственного пресечения кровосмешения внутри рода, так и путем развития связей с иноплеменниками в целях взаимообмена женщинами явились прообразом будущей государственной структуры. Несмотря на внешнюю простоту и привлекательность данной теории, вряд ли возможно в качестве первопричины образования государства рассматривать установление запрета инцеста и создание внутри родового общества структур, обеспечивающих его реализацию. Исторически данный запрет возник задолго до возникновения первых государств, а, следовательно, их появление связано не только с действием названной причины, но и иных фактов.

Процесс возникновения и становления права

Процесс возникновения и становления права проходил в тесной связи с процессом возникновения и становления самого общества. Формирование человеческого мышления, осознание человеком собственной индивидуальности и уникальности, накопление знаний о внешнем и внутреннем мире – все это привело к значительному усложнению структуры отношений между людьми. И чтобы регулировать данные отношения потребовался новый социальный механизм, не имеющий аналогов в животном мире. Этим механизмом стало право. Считается, что предшественником права была мораль. В современном представлении мораль определяется как совокупность норм и правил, принятых в обществе и регулирующих поступки человека. Осознание людьми понятий добра, зла, совести, чести, справедливости, долга, милосердия и других заметно повысило жизнеспособность всего общества. Именно в этот период истории можно сказать, что человеческий социум перестал быть стаей. Важным шагом стало осознание главного права каждого человека – права на жизнь, без которого все остальные права теряют всякий смысл.Но мораль охватывала лишь нравственную составляющую общественной жизни, будучи только одним из механизмов общественного контроля, но не управления. Для эффективного управления требовались нормы, установленные не самим обществом, а их руководителями. И первыми источниками для таких норм стали обычаи. Под обычаем понимается действие, укоренившееся в обществе посредством многократного повторения. Первой исторически зафиксированной формой обычая стало табу. Табу представляло собой запрет, наложенный жрецом и обязательный для выполнения любым членом общества. Первым общепризнанным табу считается запрет на кровосмешение, позволивший значительно улучшить человеческий генофонд. Вожди и жрецы обладали властью, а, следовательно, и возможностью устанавливать обычаи. Правило, вначале выражавшееся в обычае, затем становилось законом.Дальнейшее усложнение социальной структуры обусловило и усложнение правового аппарата общества. Стали появляться и развиваться новые публичные и правовые институты, эволюция которых продолжается и по сей день. Возникнув как средство регуляции общественных и человеческих отношений, право стало неотъемлемой частью существования общества.

Технологическая карта

РНС оценки образовательных результатов студента(-тки)

Некрасовского педколледжа № 1

ФИО______________________________________________________группа__________

Специальность: Преподавание в начальных классах

Учебная дисциплина: Основы права

Преподаватель: Васильева Ирина Константиновна

Период обучения: 5 курс 9 семестр

Разделы рабочей программы: Основы теории государства и права; Основные отрасли права

Для зачета необходимо получить не менее 60 баллов.

Глоссарий

Тема: Основы теории государства и права

Право – 1) в общесоциальном смысле: нравственные, политические, эстетические и иные возможности в поведении субъектов;

               2) в юридическом смысле: система общеобязательных, формально определенных юридических норм, выражающих общественную волю, устанавливаемых и обеспечиваемых государством и направленных на урегулирование общественных отношений.

Норма права – общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное и обеспечиваемое государством и направленное на урегулирование общественных отношений.

Правосознание – совокупность представлений и чувств, взглядов и эмоций, оценок и установок, выражающих отношение людей к действующему и желаемому праву (одобрительная или отрицательная реакция людей на новые законы и т.п.).

Правовая культура личности – знание и понимание права, а также действия в соответствии с ним.

нормативный акт (правовой акт, содержащий нормы права и направленный на урегулирование определенных общественных отношений): Конституция, законы, подзаконные акты и т.д.;

Правовой обычай (исторически сложившееся правило поведения, содержащееся в сознании людей и вошедшее в привычку в результате многократного применения, приводящее к правовым последствиям), например, обычай при разводе оставлять ребенка у матери;

Юридический прецедент – судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому придается сила нормы права и которым руководствуются при разрешении схожих дел (с этой целью в Англии, например, регулярно публикуются отчеты о судебных заседаниях);

Нормативный договор – соглашение между правотворческими субъектами, в результате которого возникает новая норма права (Федеративный договор РФ 1992 г.).

Нормативно-правовой акт – правовой акт, принятый полномочным правотворческим органом и содержащий правовые нормы.

Закон – нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Подзаконные акты – изданные на основе и во исполнение законов акты, содержащие юридические нормы. Подзаконные акты базируются на законах.

Система права – внутренняя структура права, состоящая из взаимосогласованных норм, субинститутов, институтов, подотраслей и отраслей права.

Отрасль права – упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих определенный род (сферу) общественных отношений.

Правоотношение – общественное отношение, урегулированное нормами права, участники которого имеют соответствующие субъективные права и юридические обязанности.

Субъект правоотношения – субъект права, который использует свое право- и дееспособность.

Правоспособность – способность индивида иметь права и обязанности. Дееспособность – способность лица своими действиями осуществлять права и нести обязанности. Она зависит от психических и возрастных свойств человека.

Субъективное право – мера юридически возможного поведения, позволяющая субъекту удовлетворять его собственные интересы.

Юридическая обязанность – мера юридически необходимого поведения, установленная для удовлетворения интересов управомоченного лица. Без обязанности право превратится в фикцию.

Объект правоотношения – то, на что направлены права и обязанности субъектов правоотношений, по поводу чего они вступают в эти правоотношения.

Правомерное поведение – это деяние субъектов, соответствующее нормам права и социально полезным целям.

Правонарушение – виновное, противоправное, общественно опасное деяние лица, причиняющее вред интересам общества, государства и личности.

Государство – организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных общечеловеческих, национальных и других интересов в пределах определенной территории.

Государственная власть – публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение.

Механизм государства – система государственных органов, призванных осуществлять государственную власть, задачи и функции государства.

Орган государства – это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное в этой связи властными полномочиями.

Лекция 1.

Тема: Основы теории государства и права

План.

1. Понятие, признаки и сущность права. Правоотношение и правонарушение. Право и мораль.

2. Функции права. Источники и система права.

3. Сущность, функции и механизм государства. 

Право – 1) в общесоциальном смысле: нравственные, политические, эстетические и иные возможности в поведении субъектов;

               2) в юридическом смысле: система общеобязательных, формально определенных юридических норм, выражающих общественную волю, устанавливаемых и обеспечиваемых государством и направленных на урегулирование общественных отношений.

Признаки права:

- волевой характер (право есть проявление воли общества);

- общеобязательность;

- нормативность (право состоит из норм, правил поведения);

- связь с государством;

- формальная определенность;

- системность (право – внутренне согласованный, непротиворечивый, упорядоченный механизм).

Подходы к определению сущности права.

Классовый подход (право – система гарантированных государством юридических норм, выражающих возведенную в закон государственную волю экономически господствующего класса).

Общесоциальный подход (право – выражение компромисса между классами, группами, различными социальными слоями, то есть средство закрепления и реального обеспечения прав человека и гражданина, экономической свободы, демократии и т.п.).

Сущность права многоаспектна. Она не сводится только к классовым и общесоциальным началам. В сущности права в зависимости от исторических условий на первый план может выходить любое начало (религиозное, национальное, расовое и т.д.).

Принципы права (общие).

1) Справедливость (соразмерность между деянием и воздаянием);

2) Юридическое равенство граждан перед законом и судом;

3) Гуманизм (Конституция и законы должны закреплять права и свободы человека и гражданина, запрещать различные деяния, посягающие на человеческое достоинство);

4) Демократизм (в правовых нормах должны быть закреплены механизмы и институты представительного и непосредственного народовластия, с помощью которых граждане могут участвовать в управлении государственными и общественными делами, защищать свои права и свободы);

5) единство прав и обязанностей (нет и не может быть прав без обязанностей и обязанностей без прав);

6) федерализм (присущ только тем правовым системам, которые существуют в федеративных государствах и означает, что в данном обществе существуют две системы законодательства – общефедеральная и региональная);

7) Законность;

8) Сочетание убеждения и принуждения.

Эти принципы действуют во всех без исключения отраслях права.

Право и мораль.

Право устанавливается и фиксируется государством, нарушение норм права влечет за собой юридическую ответственность, которая неотвратима, но она преходяща. Право не всегда нравственно, но нравственный человек никогда не нарушит ни одну норму права, если она не идет вразрез с нормой морали.

Однако нарушение некоторых моральных норм не влечет за собой никакой юридической ответственности, хотя неминуема нравственная ответственность перед обществом. Например, муж, изменивший жене, не будет осужден за это ни уголовным, ни каким-либо другим кодексом, но общество, если оно живет по нравственным законам, непременно его осудит; а человек, который из сострадания помог старушке перейти дорогу или спас маленького ребенка, выбежавшего на проезжую часть, поступает совершенно правомерно.

Обычай (не путать с правовым обычаем, обычным правом) – исторически сложившийся образ поведения в тех или иных ситуациях и обстановке. Обычай может не нести в себе никакой нравственной или правовой составляющей, а его нарушение не влечет за собой юридической ответственности. Обычай может, как и право, меняться с течением времени, мораль же неизменна.

Норма права – общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное и обеспечиваемое государством и направленное на урегулирование общественных отношений.

Норма права относится к праву как часть к целому.

Норма права состоит из трех частей:

- гипотеза (элемент нормы права, указывающий на условия ее действия, которые определяются путем закрепления юридических фактов (например, соответствующий образ и вменяемость и т.д. как общие признаки субъекта преступления, как условия привлечения к ответственности);

- диспозиция (элемент нормы права, определяющий модель поведения субъектов с помощью установления прав и обязанностей, возникающих при наличии указанных в гипотезе юридических фактов), например, правила правомерного поведения или признание запрещенных деяний – что нельзя делать);

- санкция (элемент нормы права, предусматривающий последствия для субъекта, реализующего диспозицию: меры наказания или поощрения).

Правосознание – совокупность представлений и чувств, взглядов и эмоций, оценок и установок, выражающих отношение людей к действующему и желаемому праву (одобрительная или отрицательная реакция людей на новые законы и т.п.).

Правовая культура личности – знание и понимание права, а также действия в соответствии с ним.

Источники права:

А) источники в материальном смысле (условия жизни общества, формы собственности, интересы и потребности людей и т.п.);

Б) источники в идеологическом смысле (различные правовые учения и доктрины, правосознание и т.д.);

В) источник в формально-юридическом смысле (форма права).

Выделяют 4 основные формы права:

* нормативный акт (правовой акт, содержащий нормы права и направленный на урегулирование определенных общественных отношений): Конституция, законы, подзаконные акты и т.д.;

* правовой обычай (исторически сложившееся правило поведения, содержащееся в сознании людей и вошедшее в привычку в результате многократного применения, приводящее к правовым последствиям), например, обычай при разводе оставлять ребенка у матери;

* юридический прецедент – судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому придается сила нормы права и которым руководствуются при разрешении схожих дел (с этой целью в Англии, например, регулярно публикуются отчеты о судебных заседаниях);

* нормативный договор – соглашение между правотворческими субъектами, в результате которого возникает новая норма права (Федеративный договор РФ 1992 г.).

Нормативно-правовой акт – правовой акт, принятый полномочным правотворческим органом и содержащий правовые нормы.

Закон – нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Подзаконные акты – изданные на основе и во исполнение законов акты, содержащие юридические нормы. Подзаконные акты базируются на законах.

Функции права – основные направления правового воздействия, выражающие роль права в упорядочении общественных отношений.

Функции:

- экономическая (упорядочивает производственные отношения, закрепляет формы собственности, определяет механизм распределения общественного богатства и т.п.);

- политическая (закрепляет политический строй общества, механизм функционирования государства, регламентирует политические отношения и т.п.);

- воспитательная (оказывает специфическое педагогическое воздействие на лиц, формирует у субъектов мотивы правомерного поведения);

- коммуникативная (выступает специфическим посредником между законодателем и обществом, между творцами правовых предписаний и физическими и юридическими лицами);

- регулятивная (с ее помощью право призвано содействовать развитию наиболее ценных для общества и государства социальных связей). Направлена на содействие движению общественных отношений в форме правоотношений. Стимулы: поощрения, льготы и т.д.;

- охранительная (призвана обеспечивать регулятивную функцию, осуществляется с помощью правовых ограничений – обязанностей, запретов, наказаний и т.д.).

Система права – внутренняя структура права, состоящая из взаимосогласованных норм, субинститутов, институтов, подотраслей и отраслей права.

Отрасль права – упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих определенный род (сферу) общественных отношений.

Правоотношение – общественное отношение, урегулированное нормами права, участники которого имеют соответствующие субъективные права и юридические обязанности.

Правоотношение состоит из субъекта, объекта и юридического содержания (субъективное право и юридическая обязанность). Субъект правоотношения – субъект права, который использует свое право- и дееспособность.

Правоспособность – способность индивида иметь права и обязанности. Дееспособность – способность лица своими действиями осуществлять права и нести обязанности. Она зависит от психических и возрастных свойств человека. Бывает полная дееспособность (с 18 лет), частичная (с 14 до 18 лет), дееспособность может быть ограничена по решению компетентных лиц.

Правосубъектность = правоспособность + дееспособность. Правосубъектность характеризует лицо именно как субъекта права.

Субъективное право – мера юридически возможного поведения, позволяющая субъекту удовлетворять его собственные интересы.

Юридическая обязанность – мера юридически необходимого поведения, установленная для удовлетворения интересов управомоченного лица. Без обязанности право превратится в фикцию.

Объект правоотношения – то, на что направлены права и обязанности субъектов правоотношений, по поводу чего они вступают в эти правоотношения.

Правомерное поведение – это деяние субъектов, соответствующее нормам права и социально полезным целям.

Правонарушение – виновное, противоправное, общественно опасное деяние лица, причиняющее вред интересам общества, государства и личности.

Признаки: деяние (действие или бездействие); вина; противоправность; вредный результат; причинная связь между деянием и вредным результатом; юридическая ответственность.

Государство – организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных общечеловеческих, национальных и других интересов в пределах определенной территории.

Признаки государства:

* наличие публичной власти, выделенной из общества;

* система налогов и займов;

* территориальное деление населения (определенная охраняемая территория);

* право;

* монополия на правотворчество;

* монополия на легальное применение силы, физического принуждения;

* находится в устойчивых правовых связях с населением, проживающим на его территории;

* обладает определенными материальными средствами для проведения своей политики;

* выступает единственным официальным представителем всей страны;

* суверенитет;

* символы, которые обозначают носителей государственной власти, принадлежность чего-либо к государству.

Государственная власть – публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение.

Функции государства:

1. Внутренние.

1.1. Функция охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечения правопорядка;

1.2. Экономическая функция (выработка и государственная координация основных направлений экономики в устойчивом режиме);

1.3. Функция налогообложения;

1.4. Функция социальной защиты;

1.5. Экологическая функция (разработка и проведение в жизнь природоохранного законодательства);

1.6. Культурная функция.

2. Внешние.

2.1. Функция обороны страны;

2.2. Функция поддержания мирового порядка;

2.3. Функция сотрудничества с другими государствами;

2.4. Антитеррористическая функция.

Механизм государства – система государственных органов, призванных осуществлять государственную власть, задачи и функции государства.

Орган государства – это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное в этой связи властными полномочиями.

Признаки органа государства:

- представляет собой самостоятельный элемент механизма государства, выступая неотъемлемой частью единого государственного организма;

- действует от имени государства и по его поручению;

- образован и функционирует на основе нормативно-правовых документов;

- выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы;

- состоит из государственных служащих и подразделений, скрепленных единством целей, ради достижения которых образованы;

- имеет необходимую материальную базу и финансовые средства, которые требуются для осуществления его целей и задач;

- обладает определенным правовым статусом, в котором отражаются положение данного государственного органа и его конкретное социальное содержание;

- имеет соответствующую компетенцию;

- осуществляет ее принятием нормативных актов и правоприменительных актов, конкретно-организационной деятельностью;

- в процессе реализации имущественных прав выступает в качестве юридического лица;

- действует на определенной территории.

Лекции по основам права

Лекция 1.

Тема: Основы теории государства и права

План.

1. Понятие, признаки и сущность права. Правоотношение и правонарушение. Право и мораль.

2. Функции права. Источники и система права.

3. Сущность, функции и механизм государства. 

Право – 1) в общесоциальном смысле: нравственные, политические, эстетические и иные возможности в поведении субъектов;

               2) в юридическом смысле: система общеобязательных, формально определенных юридических норм, выражающих общественную волю, устанавливаемых и обеспечиваемых государством и направленных на урегулирование общественных отношений.

Признаки права:

- волевой характер (право есть проявление воли общества);

- общеобязательность;

- нормативность (право состоит из норм, правил поведения);

- связь с государством;

- формальная определенность;

- системность (право – внутренне согласованный, непротиворечивый, упорядоченный механизм).

Подходы к определению сущности права.

Классовый подход (право – система гарантированных государством юридических норм, выражающих возведенную в закон государственную волю экономически господствующего класса).

Общесоциальный подход (право – выражение компромисса между классами, группами, различными социальными слоями, то есть средство закрепления и реального обеспечения прав человека и гражданина, экономической свободы, демократии и т.п.).

Сущность права многоаспектна. Она не сводится только к классовым и общесоциальным началам. В сущности права в зависимости от исторических условий на первый план может выходить любое начало (религиозное, национальное, расовое и т.д.).

Принципы права (общие).

1) Справедливость (соразмерность между деянием и воздаянием);

2) Юридическое равенство граждан перед законом и судом;

3) Гуманизм (Конституция и законы должны закреплять права и свободы человека и гражданина, запрещать различные деяния, посягающие на человеческое достоинство);

4) Демократизм (в правовых нормах должны быть закреплены механизмы и институты представительного и непосредственного народовластия, с помощью которых граждане могут участвовать в управлении государственными и общественными делами, защищать свои права и свободы);

5) единство прав и обязанностей (нет и не может быть прав без обязанностей и обязанностей без прав);

6) федерализм (присущ только тем правовым системам, которые существуют в федеративных государствах и означает, что в данном обществе существуют две системы законодательства – общефедеральная и региональная);

7) Законность;

8) Сочетание убеждения и принуждения.

Эти принципы действуют во всех без исключения отраслях права.

Право и мораль.

Право устанавливается и фиксируется государством, нарушение норм права влечет за собой юридическую ответственность, которая неотвратима, но она преходяща. Право не всегда нравственно, но нравственный человек никогда не нарушит ни одну норму права, если она не идет вразрез с нормой морали.

Однако нарушение некоторых моральных норм не влечет за собой никакой юридической ответственности, хотя неминуема нравственная ответственность перед обществом. Например, муж, изменивший жене, не будет осужден за это ни уголовным, ни каким-либо другим кодексом, но общество, если оно живет по нравственным законам, непременно его осудит; а человек, который из сострадания помог старушке перейти дорогу или спас маленького ребенка, выбежавшего на проезжую часть, поступает совершенно правомерно.

Обычай (не путать с правовым обычаем, обычным правом) – исторически сложившийся образ поведения в тех или иных ситуациях и обстановке. Обычай может не нести в себе никакой нравственной или правовой составляющей, а его нарушение не влечет за собой юридической ответственности. Обычай может, как и право, меняться с течением времени, мораль же неизменна.

Норма права – общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное и обеспечиваемое государством и направленное на урегулирование общественных отношений.

Норма права относится к праву как часть к целому.

Норма права состоит из трех частей:

- гипотеза (элемент нормы права, указывающий на условия ее действия, которые определяются путем закрепления юридических фактов (например, соответствующий образ и вменяемость и т.д. как общие признаки субъекта преступления, как условия привлечения к ответственности);

- диспозиция (элемент нормы права, определяющий модель поведения субъектов с помощью установления прав и обязанностей, возникающих при наличии указанных в гипотезе юридических фактов), например, правила правомерного поведения или признание запрещенных деяний – что нельзя делать);

- санкция (элемент нормы права, предусматривающий последствия для субъекта, реализующего диспозицию: меры наказания или поощрения).

Правосознание – совокупность представлений и чувств, взглядов и эмоций, оценок и установок, выражающих отношение людей к действующему и желаемому праву (одобрительная или отрицательная реакция людей на новые законы и т.п.).

Правовая культура личности – знание и понимание права, а также действия в соответствии с ним.

Источники права:

А) источники в материальном смысле (условия жизни общества, формы собственности, интересы и потребности людей и т.п.);

Б) источники в идеологическом смысле (различные правовые учения и доктрины, правосознание и т.д.);

В) источник в формально-юридическом смысле (форма права).

Выделяют 4 основные формы права:

* нормативный акт (правовой акт, содержащий нормы права и направленный на урегулирование определенных общественных отношений): Конституция, законы, подзаконные акты и т.д.;

* правовой обычай (исторически сложившееся правило поведения, содержащееся в сознании людей и вошедшее в привычку в результате многократного применения, приводящее к правовым последствиям), например, обычай при разводе оставлять ребенка у матери;

* юридический прецедент – судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому придается сила нормы права и которым руководствуются при разрешении схожих дел (с этой целью в Англии, например, регулярно публикуются отчеты о судебных заседаниях);

* нормативный договор – соглашение между правотворческими субъектами, в результате которого возникает новая норма права (Федеративный договор РФ 1992 г.).

Нормативно-правовой акт – правовой акт, принятый полномочным правотворческим органом и содержащий правовые нормы.

Закон – нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Подзаконные акты – изданные на основе и во исполнение законов акты, содержащие юридические нормы. Подзаконные акты базируются на законах.

Функции права – основные направления правового воздействия, выражающие роль права в упорядочении общественных отношений.

Функции:

- экономическая (упорядочивает производственные отношения, закрепляет формы собственности, определяет механизм распределения общественного богатства и т.п.);

- политическая (закрепляет политический строй общества, механизм функционирования государства, регламентирует политические отношения и т.п.);

- воспитательная (оказывает специфическое педагогическое воздействие на лиц, формирует у субъектов мотивы правомерного поведения);

- коммуникативная (выступает специфическим посредником между законодателем и обществом, между творцами правовых предписаний и физическими и юридическими лицами);

- регулятивная (с ее помощью право призвано содействовать развитию наиболее ценных для общества и государства социальных связей). Направлена на содействие движению общественных отношений в форме правоотношений. Стимулы: поощрения, льготы и т.д.;

- охранительная (призвана обеспечивать регулятивную функцию, осуществляется с помощью правовых ограничений – обязанностей, запретов, наказаний и т.д.).

Система права – внутренняя структура права, состоящая из взаимосогласованных норм, субинститутов, институтов, подотраслей и отраслей права.

Отрасль права – упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих определенный род (сферу) общественных отношений.

Правоотношение – общественное отношение, урегулированное нормами права, участники которого имеют соответствующие субъективные права и юридические обязанности.

Правоотношение состоит из субъекта, объекта и юридического содержания (субъективное право и юридическая обязанность). Субъект правоотношения – субъект права, который использует свое право- и дееспособность.

Правоспособность – способность индивида иметь права и обязанности. Дееспособность – способность лица своими действиями осуществлять права и нести обязанности. Она зависит от психических и возрастных свойств человека. Бывает полная дееспособность (с 18 лет), частичная (с 14 до 18 лет), дееспособность может быть ограничена по решению компетентных лиц.

Правосубъектность = правоспособность + дееспособность. Правосубъектность характеризует лицо именно как субъекта права.

Субъективное право – мера юридически возможного поведения, позволяющая субъекту удовлетворять его собственные интересы.

Юридическая обязанность – мера юридически необходимого поведения, установленная для удовлетворения интересов управомоченного лица. Без обязанности право превратится в фикцию.

Объект правоотношения – то, на что направлены права и обязанности субъектов правоотношений, по поводу чего они вступают в эти правоотношения.

Правомерное поведение – это деяние субъектов, соответствующее нормам права и социально полезным целям.

Правонарушение – виновное, противоправное, общественно опасное деяние лица, причиняющее вред интересам общества, государства и личности.

Признаки: деяние (действие или бездействие); вина; противоправность; вредный результат; причинная связь между деянием и вредным результатом; юридическая ответственность.

Государство – организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных общечеловеческих, национальных и других интересов в пределах определенной территории.

Признаки государства:

* наличие публичной власти, выделенной из общества;

* система налогов и займов;

* территориальное деление населения (определенная охраняемая территория);

* право;

* монополия на правотворчество;

* монополия на легальное применение силы, физического принуждения;

* находится в устойчивых правовых связях с населением, проживающим на его территории;

* обладает определенными материальными средствами для проведения своей политики;

* выступает единственным официальным представителем всей страны;

* суверенитет;

* символы, которые обозначают носителей государственной власти, принадлежность чего-либо к государству.

Государственная власть – публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение.

Функции государства:

1. Внутренние.

1.1. Функция охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечения правопорядка;

1.2. Экономическая функция (выработка и государственная координация основных направлений экономики в устойчивом режиме);

1.3. Функция налогообложения;

1.4. Функция социальной защиты;

1.5. Экологическая функция (разработка и проведение в жизнь природоохранного законодательства);

1.6. Культурная функция.

2. Внешние.

2.1. Функция обороны страны;

2.2. Функция поддержания мирового порядка;

2.3. Функция сотрудничества с другими государствами;

2.4. Антитеррористическая функция.

Механизм государства – система государственных органов, призванных осуществлять государственную власть, задачи и функции государства.

Орган государства – это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное в этой связи властными полномочиями.

Признаки органа государства:

- представляет собой самостоятельный элемент механизма государства, выступая неотъемлемой частью единого государственного организма;

- действует от имени государства и по его поручению;

- образован и функционирует на основе нормативно-правовых документов;

- выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы;

- состоит из государственных служащих и подразделений, скрепленных единством целей, ради достижения которых образованы;

- имеет необходимую материальную базу и финансовые средства, которые требуются для осуществления его целей и задач;

- обладает определенным правовым статусом, в котором отражаются положение данного государственного органа и его конкретное социальное содержание;

- имеет соответствующую компетенцию;

- осуществляет ее принятием нормативных актов и правоприменительных актов, конкретно-организационной деятельностью;

- в процессе реализации имущественных прав выступает в качестве юридического лица;

- действует на определенной территории.

Вопросы для самопроверки.

1. Что такое право? Каковы функции и признаки права?

2. Как соотносятся право и мораль?

3. Каковы источники и формы права?

4. Что такое закон? Что такое норма права? Назовите и объясните сущность каждой из частей нормы права.

5. Что такое правоотношение и правонарушение?

6. Что такое государство? Перечислите функции государства.

Лекция 2

Основы государственного права

План.

1. Российская и зарубежные конституции: история.

2. Конституционное право: предмет и источники. Основы конституционного строя.

Конституция – система правовых норм, имеющих высшую юридическую силу и регулирующих основы отношений между человеком и обществом с одной стороны, и государством – с другой, а также основы организации самого государства.

Функции конституций:

1) Учредительная. Именно Конституция может создавать предпосылки для новых общественных отношений, учреждать новые институты власти;

2) Идеологическая. Конституция закрепляет определенную систему общественных ценностей, внедряя ее в сознание людей;

3) Правовая. Конституция дает импульс для развития законодательства и принятия новых нормативных актов.

Старейшей конституцией является конституция США (1787).  Со времен Великой Французской революции (1789 – 1799) почти все страны, за исключением Великобритании, приняли письменные конституции. Из всех государств мира 69 приняли ныне действующие конституции после 1989 г.

Принятие Конституции РФ.

12.12.1993 г. состоялся референдум по принятию Конституции РФ, в котором приняло участие 54,8% избирателей, из которых за принятие конституции проголосовало 58,4 %, что означало, что Конституция принята. 25 декабря 1993 г. она была официально опубликована и начала действовать.

По способу изменения Конституция РФ является жесткой. Пересмотром является изменение 1, 2 и 9 глав, причем это не может быть предметом рассмотрения Федерального собрания РФ. Внесение поправок – изменение глав 3 – 8, что входит в компетенцию российского парламента. Существенных изменений за период действия Конституции РФ с 1993 г. в ее текст не вносилось.

Основы конституционного строя – основополагающие начала, составляющие идейную и нормативную базу всей системы конституционного права. Они представляют собой концентрированно выраженные и обобщенные общепризнанные нормы поведения субъектов конституционного права по поводу наиболее важных вопросов: определения формы правления, государственного устройства, политического режима, конституционно-правовой регламентации отношений в основных подсистемах общества, обеспечивая их взаимодействие.

Наличие в государстве Конституции не означает, что в нем установлен конституционный строй. Конституционное государство характеризуется, прежде всего, приоритетом прав личности, подчинением праву всех органов государства, должностных лиц и граждан.

Вопросы для самопроверки.

1. Что такое конституция? Каковы ее функции?

2. В каком году была принята Конституция Российской Федерации?

3. Как формируется Совет Федерации и Государственная Дума – палаты парламента РФ?

4. Как формируется Правительство Российской Федерации?

5. Кто может претендовать на пост Президента Российской Федерации?

6. Какие высшие судебные органы существуют в России?

7. Когда и как была принята ныне действующая Конституция РФ? Какой по счету в истории нашей страны она является?

Лекция 3

Тема: Основы правового статуса человека и гражданина

План.

1. Понятие и виды прав человека и гражданина.

2. Международные соглашения в области прав человека.

3. Конституция РФ о правовом статусе человека и гражданина (глава 2).

4. Нарушение прав человека и их защита.

Права человека – охраняемая законом мера возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов человека.

Права гражданина – охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов человека, находящегося в устойчивой правовой связи с конкретным государством.

По сферам жизнедеятельности:

- гражданские (принадлежат человеку как биосоциодуховному существу);

- политические (возможности участия личности в политической жизни общества, в формировании и осуществлении государственной власти и местного самоуправления);

- экономические (возможности свободного распоряжения имущественными благами и ведения хозяйственной деятельности);

- социальные (притязания на достойный уровень жизни и благосостояние);

- культурные (права, обеспечивающие духовное развитие и самореализацию личности).

По происхождению:

- естественные (идеи и представление о должном положении человека в обществе);

- позитивные (юридические нормы, закрепляющие субъективные права в законах).

По политическому статусу:

- права человека;

- права члена человеческого союза;

- права гражданина;

- права государственно-политической личности.

По времени формирования:

- первое поколение – конец XVIII века (личные и политические);

- второе поколение – конец XIX века (социалистические);

- третье поколение – 1970-е гг. (права народов, отдельных социальных групп, новые права).

По субъектам-носителям:

- индивидуальные;

- коллективные;

- права, принадлежащие и реализуемые совместными действиями людей определенной общности.

Международные соглашения о правах человека.

1) Всеобщая декларация прав человека (принята 10 декабря 1948 г.);

2) Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (принят в 1966 г.);

3) Международный пакт о гражданских и политических правах (принят в 1966 г.);

4) Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (принят в 1948 г.);

5) Конвенция о правах ребенка (принята в 1989 г.);

6) Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования (принята в 1960 г.) и др.

Определяющая роль в характеристике общего статуса личности принадлежит конституционным принципам прав и свобод человека и гражданина. К ним относятся:

- всеобщность и неотчуждаемость;

- равенство;

- непосредственное действие;

- гарантированность, защищенность государством.

Все эти конституционные принципы прав и свобод определяют основные направления политики российского государства в области прав и свобод человека и являются базисом его правового статуса.

Конституционная обязанность государства соблюдать и защищать права человека и гражданина состоит в создании условий для их реализации и механизма их защиты, что в ходит в функции всех органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Выделяются следующие виды прав, свобод и обязанностей человека и гражданина:

- в сфере личной безопасности и частной жизни;

- в области государственной и общественно-политической жизни;

- в области экономической, социальной и культурной деятельности.

Права человека и гражданина становятся реальностью лишь в том случае, если они неразрывно связаны с обязанностями людей.

Конституционные обязанности граждан РФ можно подразделить на обязанности, формулы которых носят общий характер (конкретизируются в специальных законах) и обязанности, формулы которых носят конкретный характер.

Конституция РФ предусматривает возможность человека защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Способами самозащиты прав граждан являются:

- обращение в государственные органы и органы местного самоуправления;

- обжалование действий или бездействия должностных лиц, нарушающих права граждан;

- обращение в средства массовой информации и правозащитные организации, общественные объединения.

Вопросы для самопроверки.

1. Что такое права человека?

2. Какие существуют способы классификации прав человека?

3. Какие Вы знаете международные документы в области прав человека?

4. Какими способами можно защитить права человека от нарушений?

Лекция 4

Административное право.

Административное право как одна из важнейших базовых отраслей публичного права имеет своим предметом государственное регулирование отношений в области организации и функционирования публичного, то есть осуществляемого от имени общества и государства управления.

Три разновидности социального управления:

- государственное управление

- муниципальное управление

- общественное управление.

Государственное управление – основная сфера действия и применения норм административного права. Под государственным управлением понимается реализация исполнительной власти.

Административному праву присущ императивный метод административно-правового регулирования. Императивный характер административно-правовых норм нередко заключается также и в предоставлении гражданам права требовать от властных государственных структур должного в интересах данного гражданина образа жизни и поведения.

Главная особенность административно-правовых норм заключается в административно-правовых отношениях.

Административно-правовые отношения – общественные отношения, урегулированные нормами общественного права. Они возникают, изменяются и прекращаются в связи с применением административно-правовых норм.

Виды административно-правовых отношений: материальные и процессуальные; вертикальные и горизонтальные; порождаемые правомерными или неправомерными действиями; бессрочные, срочные и краткосрочные; общие, отраслевые и межотраслевые.

Источники административного права:

1) Конституция РФ и федеральные конституционные законы;

2) Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ;

3) Федеральные кодификационные законы (Градостроительный, Таможенный, КоАП и др.);

4) Федеральные системно-инкорпорационные законы;

5) Указы президента РФ;

6) Нормативные правовые акты правительства РФ;

7) Статусные законы и иные нормативные правовые акты высших органов государственной власти субъектов РФ;

8) Нормативные правовые акты центральных федеральных и субъектов РФ органов исполнительной власти (министерств и ведомств);

9) Нормативные правовые акты местных муниципальных органов исполнительной власти.

Субъекты административного права: граждане, общественные объединения, государственные и муниципальные органы и их служащие. Для всех этих субъектов законодательством установлен определенный административно-правовой статус как совокупность прав и обязанностей, реализуемых в административно-правовых отношениях.

Административно-правовой статус гражданина – совокупность его прав, свобод и обязанностей, регулируемых нормами административного права и реализуемых в административно-правовых отношениях. Элементы:

* административная правоспособность – возможность осуществления тех или иных прав и обязанностей (полная с 18 лет);

* административная дееспособность – реальная личностная и предусмотренная законом гражданская способность субъекта реализовать предоставленные ему права, свободы и обязанности, которая в отличие от правоспособности может возрастать поэтапно;

* права, обязанности и ответственность за их реализацию.

Виды административно-правовых статусов:

Общий административно-правовой статус (всеобщие права и обязанности граждан, закрепленные во второй главе Конституции РФ и реализуемые гражданином через вступление его в административно-правовые отношения с соответствующими субъектами; принадлежат всем гражданам);

Особенный административно-правовой статус (охватывает все реализуемые в административно-правовых отношениях особые специфические права и обязанности гражданина как субъекта административно-правовых отношений в тех или иных конкретных областях, отраслях и сферах функционирования исполнительной власти – предприниматель, фермер, абитуриент, студент, клиент, пациент, менеджер, военнообязанный, пассажир и т.д.);

Специальный административно-правовой статус (включает в себя специальные права и обязанности отдельных специфических категорий граждан в узкоспециализированных сферах функционирования исполнительной власти). К нему относятся реализуемые в административно-правовых отношениях права и обязанности безработного, беженца, бомжа и т.д.

Административно-правовые нормы регулируют порядок рассмотрения и разрешения обращений граждан во всевозможные органы публичной власти и организации в связи и по поводу реализации своих прав и свобод. Граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Основными юридически значимыми формами устных и письменных обращений граждан как участников управленческих административно-правовых отношений к аппарату публичной власти являются их предложения, заявления и жалобы.

Предложения – обращения граждан, содержащие их мнения и рекомендации, направленные на улучшение деятельности государственных и муниципальных органов и организаций, совершенствование организации работы должностных лиц и организаций какой-либо отрасли, социально-экономических отношений, действующего законодательства и практики его применения во всех сферах жизнедеятельности общества и государства.

Заявления – обращения граждан к полномочным органам и должностным лицам по поводу реализации своих прав, свобод и законных интересов, предусмотренных Конституцией РФ и другим действующим законодательством.

Жалобы – обращения граждан к полномочным органам и должностным лицам с требованием о восстановлении прав, свобод и законных интересов гражданина, нарушенных решениями и действиями (бездействием) каких-либо органов публичной власти и их должностных лиц, общественными объединениями и другими организациями различных форм собственности.

Предложения, заявления и жалобы подаются гражданами в те органы государственной власти, местного самоуправления или тем должностным лицам, к непосредственному ведению которых относится разрешение данного вопроса. Если поставленные в обращении гражданина вопросы не относятся к ведению получившего их органа или должностного лица, то последние не позднее чем в пятидневный срок направляют их по принадлежности, письменно извещая об этом автора обращения. При этом обращения граждан не могут направляться на рассмотрение тем должностным лицам, действия (бездействие) которых обжалуются. Обращение гражданина считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по ним приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы, соответствующие действующему законодательству.

Гражданин вправе обратиться с жалобой на действия (решения), нарушающие его права и свободы, либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, органу местного самоуправления, учреждению, предприятию или объединению, общественному объединению, должностному лицу, государственному служащему. Последние обязаны рассмотреть жалобу в месячный срок, а если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, то он вправе по своему усмотрению обратиться с жалобой в суд по месту жительства либо по месту нахождения органа, объединения, должностного лица, нарушивших его права.

Государственные органы исполнительной власти^[1]

Президент

Правительство

Министерства федеральные

Федеральные службы                             Федеральные агентства

  Административное правонарушение – противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое Кодексом об Административных правонарушениях РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность – предусмотренная законом правовая ответственность за совершенное административное правонарушение, связанная с применением административных наказаний (санкций).

Содержащее все признаки административного проступка деяние может быть фактическим основанием административной ответственности лишь тогда, когда оно находится в полном соответствии с условиями привлечения к административной ответственности. Условиями привлечения к административной ответственности или исключающими ее является наличие или соответственно отсутствие следующих обстоятельств: умышленной или неосторожной вины; возраста, по достижении которого наступает административная ответственность; соблюдение давностных сроков привлечения к административной ответственности; состояние крайней необходимости; невменяемость правонарушителя; смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, а по некоторым составам административных правонарушений также причинная связь между противоправным действием и наступившими последствиями.

Граница между антиобщественной вредоносностью административного правонарушения и общественной опасностью преступления устанавливается при формулировании составов административных правонарушений законодателем (а не правоприменителем), причем зачастую достаточно точно и четко. Например, хищение чужого имущества стоимостью до 5 минимальных размеров оплаты труда (в 2005 г.) признается административным правонарушением, а выше этого размера – преступлением.

Виды административных наказаний:

1. Предупреждение.
2. Административный штраф.
3. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета правонарушения.
4. Конфискация орудия совершения или предмета правонарушения.
5. Лишение специального права, принадлежащего физическому лицу (водительские права, право охоты, право на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств).
6. Административный арест (до 15 суток).
7. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
8. Дисквалификация.

Дела об административных правонарушениях подлежат открытому рассмотрению за небольшими исключениями (охраняемая законом тайна, защита чести и достоинства граждан, обеспечение их безопасности). Решение о закрытом рассмотрении дела выносится судьей, органом, должностным лицом, рассматривающим дело, в виде определения.

Вопросы для самопроверки.

1. Что является предметом административного права? Каковы источники административного права?
2. Что такое административно-правовые отношения, административно-правовой статус? Какие существуют административно-правовые статусы?
3. Какова структура органов исполнительной власти РФ?
4. Какие существуют обращения гражданам к органам исполнительной власти?
5. Какие существуют виды административного принуждения и в чем особенности каждого из них? 

Лекция 5

Тема: Основы финансового права

Финансовое право – совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе образования, распределения и использования денежных фондов государства и органов местного самоуправления, необходимых для реализации их задач. Финансовое право – самостоятельная отрасль права, обладающая определенным предметом и структурой. В нормах финансового права закрепляются общие принципы и формы финансовой деятельности государства, методы аккумуляции средств в государственные денежные фонды, виды используемых для этих фондов платежей, порядок их взимания. Они регулируют также порядок получения и использования государственных денежных средств, источники образования финансовых ресурсов государственных предприятий, организаций, учреждений и т.п.

Основные источники финансового права:

- Конституция РФ;

- закон «Об основах налоговой системы в РФ»;

- законы об отдельных видах налогов;

- закон «О валютном регулировании и валютном контроле»;

- закон «О центральном банке РФ»;

- иные законы, а также указы президента РФ, постановления правительства РФ, подзаконные акты министерства финансов РФ, Центрального банка РФ, государственной налоговой службы РФ.

Предмет финансового права – общественные отношения, возникающие в процессе деятельности государства по планомерному образованию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных денежных фондов в целях реализации его задач.

Система финансового права – объективно обусловленное системой общественных финансовых отношений внутреннее его строение, объединение и расположение финансовых правовых норм в определенной последовательности.

Общая часть финансового права: нормы финансового права, которые закрепляют основные общие принципы, правовые нормы и методы финансовой деятельности государства, систему государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность, и разграничение их полномочий в этой области, основные черты финансового положения других субъектов, с которыми они вступают во взаимоотношения, формы и методы финансового контроля и другие подобные им финансово-правовые нормы.

Нормы Общей части финансового права конкретизируются в его особенной части: она состоит из нескольких разделов, включающих в себя соответствующие финансово-правовые институты. Финансово-правовой институт объединяет правовые нормы, регулирующие более узкую и близкую по содержанию группу финансовых отношений, чем раздел. В Особенную часть входят разделы, в которых сгруппированы нормы, регулирующие отношения в области: государственной бюджетной системы; внебюджетных государственных и муниципальных фондов; финансов государственных предприятий; государственных доходов; государственного кредита; государственного страхования; государственных расходов; банковского кредитования; денежного обращения и расчетов; валютного регулирования.

Финансовые правоотношения – урегулированные нормами финансового права общественные отношения, участники которых выступают носителями юридических прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию государственных денежных фондов и доходов.

Особенности финансовых правоотношений:

1. возникают в процессе финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления;
2. являются разновидностью имущественных правоотношений, так как возникают по поводу финансовых ресурсов государства;
3. одной из сторон всегда выступает государство или его уполномоченный орган, органы местного самоуправления.  

Финансовый институт – совокупность экономических отношений, однородных по формам и методам собирания и использования денежных средств (например, все отношения в области бюджета, все отношения в области страхования или в области кредитования). Все вместе взятые финансовые институты образуют финансовую систему. Такими институтами являются: бюджетная система; внебюджетные целевые фонды; финансы предприятий, организаций; имущественное и личное страхование; кредит (государственный и банковский).

Страхование делится на две формы: обязательное и добровольное. Обязательное: ОСАГО (обязательное страхование автогражданской ответственности), ОМС (обязательное медицинское страхование); добровольное: страхование жизни, имущества, страхование от несчастных случаев.

К органам, занимающимся финансовой деятельностью, относятся: Федеральное собрание и представительные органы субъектов федерации; правительство РФ; администрация субъектов федерации; инистерство финансов РФ (Кудрин); ЦБ РФ; Счетная палата; Казначейство; Государственная налоговая служба; налоговая полиция; разнообразные инспекции.

У финансового права нет самостоятельного метода правового регулирования, поэтому используется административно-правовой метод.

Бюджет – сновной финансовый план образования, распределения, использования централизованного денежного фонда разного уровня, утверждаемый соответствующими представительными органами государственной или местной власти для обеспечения задач и функций государства в целом.

Бюджетный процесс – регламентированная законом деятельность  органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета. Он длится около 3 лет. Финансовый год – 12 месяцев.

Бюджетный процесс состоит из 5 стадий.

1. Составление проекта бюджета.

2. Рассмотрение проекта бюджета.

3. Утверждение бюджета.

4. Исполнение бюджета (эта стадия равна бюджетному году).

5. Рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета.

Налог - обязательный, индивидуально-безвозмездный платеж, взимаемый с юридических и физических лиц в форме отчисления денежных средств, который собирается с целью финансового обеспечения деятельности государства и мунициальных образований.

Налоги бывают прямые (подоходный, налог на имущество) и косвенные (налог на добавленную стоимость, акцизы, таможенные пошлины – оплачиваются потребителем товаров, в стоимость которых включены эти налоги); регулярные и разовые (с определенной периодичностью или в связи с определенным событием, например, налог на наследство); а также федеральные (обязательны на всей территории РФ), региональные (обязательны на территории определенных субъектов федерации) и местные.

Налоговые льготы:

1) скидки – налоговые льготы, направленные на сокращение налоговой базы. Например, плательщик имеет право уменьшать прибыль, подлежащую налогообложению, на сумму произведенных им расходов в целях, поощряемых государством (образование, здравоохранение, благотворительность, культура и т.п.);

2) изъятие – выведение из-под налогообложения отдельных объектов налогообложения или определенных элементов, например, доход, полученный от благотворителя;

3) налоговое освобождение – полное освобождение от уплаты налогов отдельных лиц и категорий плательщиков;

4) налоговые кредиты – льгота, направленная на уменьшение налоговой ставки или суммы налога. Например, кредиты малым предприятиям.

Налоговое правонарушение – противоправное, виновное действие или бездействие, которым не исполняются или ненадлежащим образом исполняются обязанности, нарушаются права и законные интересы участников налоговых отношений и за которые установлена юридическая ответственность.

Вопросы для самопроверки.

1. Что такое финансовое право? В чем особенность финансового права?

2. Назовите отличительные черты финансовых правоотношений.

3. Каким методом правового регулирования пользуется финансовое право?

4. Перечислите финансовые институты и органы, занимающиеся финансовой деятельностью. Какие виды страхования существуют?

5. Что такое бюджет? Перечислите стадии бюджетного процесса.

6. Что такое налог? Какие бывают виды налогов?

7. Перечислите известные Вам виды налоговых льгот.

Лекция 6

Гражданское право

Гражданское право – система правовых норм, регулирующих товарно-денежные и иные имущественные отношения, а также личные неимущественные отношения между юридически равными, автономными, имущественно и организационно обособленными субъектами.

В предмете гражданско-правового регулирования следует выделить две группы отношений: имущественные и личные неимущественные.

1. Имущественные отношения – отношения, которые складываются в результате владения, пользования и распоряжения имуществом, а также отношения, связанные с передачей материальных благ.

Виды имущественных отношений:

- отношения вещного характера – отношения принадлежности имущества определенным лицам;

- отношения обязательственного характера – отношения обмена имущественными благами, выражающими переход имущественных благ от одних лиц к другим лицам.

Основную массу имущественных отношений составляют товарно-денежные отношения. Эти отношения, как правило, носят стоимостный, возмездный, эквивалентный характер. Примеры отсутствия возмездного характера в имущественных отношениях: договоры дарения, безвозмездного пользования имуществом.

2. Личные неимущественные отношения. Признаки:

- в них отсутствует экономическое содержание, независимо от их связи с имуществом;

- предметом является нематериальное благо (жизнь, здоровье, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.д.);

- возникают по поводу таких благ, которые неотделимы от личности;

- носят абсолютный характер.

При определенных юридических фактах личные неимущественные отношения порождают имущественные отношения. Например, автор получил патент на изобретение, а потом заключил относительно него договор купли-продажи.

Содержание гражданской правоспособности включает в себя широкий круг прав:

* владеть имуществом на праве собственности;

* наследовать и завещать имущество;

* заниматься предпринимательской и любой другой, не запрещенной законом деятельностью;

* создавать юридические лица;

* совершать любые сделки и участвовать в обязательствах;

* избирать место жительства;

* иметь авторские и иные охраняемые законом права на результаты интеллектуальной деятельности и т.д.

Существуют две группы исключений:

1) в целях государственной и общественной безопасности законом РФ могут ограничиваться права, например, иностранным гражданам запрещено занимать государственные должности;

2) в порядке реторсии, то есть в качестве ответной меры на действия других государств по ограничению правоспособности российских граждан на своей территории.

Гражданская дееспособность возникает в полном объеме:

* с достижением возраста 18 лет;

* со времени вступления в брак до достижения 18 лет, в случаях, когда это допускается законом;

* при объявлении органами опеки и попечительства или суда несовершеннолетнего эмансипированным (полностью дееспособным). Эмансипированным может быть объявлен несовершеннолетний, достигший 16 лет, если он работает по трудовому договору или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.

Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения 18 лет.

При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определенного судом.

Дееспособность малолетних.

За несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), сделки могут совершать от их имени только родители, усыновители или опекуны.

Малолетние в возрасте от шести до 14 лет вправе самостоятельно совершать:

- мелкие бытовые сделки;

- сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;

- сделки по распоряжению средствами, предоставленными законными представителями или с согласия последних третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом отвечают также за вред, причиненный малолетними.

Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя:

- распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами;

- осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;

- в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;

- совершать мелкие бытовые и иные сделки, предусмотренные для малолетних до 14 лет.

По достижении 16 лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими. За причиненный ими вред такие несовершеннолетние несут ответственность в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун. Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.

Гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.

Он вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки.

Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред. Если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности.

Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

Регистрация актов гражданского состояния.

Государственной регистрации подлежат следующие акты гражданского состояния:

- рождение;

- заключение брака;

- расторжение брака;

- усыновление (удочерение);

- установление отцовства;

- перемена имени;

- смерть гражданина.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.

Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных или иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом. Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

Допускается создание объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов.

Сделка – действие граждан или юридических лиц, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Сделки бывают устные и письменные (простая и нотариальная форма).

Не требуется письменная форма для сделок, исполняемых при самом их совершении (купля-продажа), если иное не установлено соглашением сторон или если отсутствие таковой не делает сделку недействительной.

В простой письменной форме совершаются сделки:

- юридических лиц между собой и с гражданами;

- сделки граждан между собой на сумму, превышающую не менее чем в десять раз установленный законом МРОТ.

Нотариальное удостоверение сделки обязательно: при соглашении сторон; в случаях, указанных в законе. Государственной регистрации подлежат сделки с землей и другим недвижимым имуществом, а также с некоторыми видами движимого имущества.

Сделка недействительна по основаниям, установленным гражданским кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре, возместить его стоимость в деньгах – если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Вопросы для самопроверки.

1. Что такое гражданское право? Что является предметом гражданского права?
2. Каковы признаки личных неимущественных отношений?
3. В каких случаях может быть ограничена гражданская правоспособность?
4. В каких случаях наступает полная дееспособность?
5. Перечислите права малолетних до 14 лет, несовершеннолетних от 14 до 18 лет с точки зрения гражданского права.
6. Чем отличается полная недееспособность и ограниченная дееспособность?
7. Что такое сделка? Какие виды сделок существуют?
8. В каких случаях сделка считается недействительной/ничтожной?

Лекция 7.

Тема: Основы семейного права

Семейное право как отрасль права регулирует определенный вид общественных отношений – семейные отношения, возникающие из факта брака и принадлежности к семье. Предметом семейного права является не сама семья, а отношения, возникающие в семье.

1 марта 1996 г. вступил в силу новый семейный кодекс, который не допускает произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечивает гарантии осуществления и охраны семейных прав граждан в новых социально-экономических условиях. Регулирование семейных отношений приведено в соответствие с Конституцией РФ, другими федеральными законами, и, прежде всего, с новым Гражданским кодексом РФ, закрепляющим ценности частного права.

В нормах Семейного кодекса получили отражение также положения международных правовых актов в области прав человека, опыт регулирования семейных отношений в зарубежных странах.

В СК сформулированы основные принципы семейного законодательства, на которых строится семья и семейные отношения: добровольность брака; равенство прав супругов и родителей; разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию; приоритет семейного воспитания детей, забота об их благосостоянии и развитии, приоритетная защита их прав и интересов, а также прав и интересов нетрудоспособных членов семьи.

Кодекс запрещает любые формы ограничения семейных прав по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Кодекс предусматривает, что граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими семейными правами.

В состав семейного законодательства, кроме СК, входят федеральные законы и законы субъектов РФ. Законы субъектов РФ регулируют семейные отношения по вопросам, отнесенным непосредственно к ведению субъектов РФ. К ним, в частности, относятся: установление порядка и условий, при которых допускается вступление в брак в виде исключения до достижения 16 лет и т.д.

 Ряд вопросов, относящихся к семейным отношениям, может регулироваться указами Президента РФ.

 В п.3 ст. 3 СК указано, что Правительство РФ вправе принимать правовые акты на основании и во исполнение СК, федеральных законов и указов Президента. Но это возможно лишь в случаях, непосредственно предусмотренных СК.

Существует также значительное количество нормативных актов федеральных министерств, развивающих и конкретизирующих отдельные положения, содержащиеся в постановлениях Правительства РФ.

Семейное правоотношение состоит из следующих элементов: субъект, объект, содержание.

Субъектами семейных правоотношений могут быть только граждане. В число таких субъектов входят: супруги, родители (лица, их заменяющие), дети, другие члены семьи в случаях, прямо предусмотренных законом. Субъекты семейных правоотношений должны обладать семейной правоспособностью и дееспособностью.

Объектом семейного правоотношения является то благо, по поводу которого данное правоотношение возникает.

Содержание семейных правоотношений составляют права и обязанности субъектов семейного правоотношения, объем которых регулируется в отдельных институтах семейного права.

Основаниями семейных правоотношений являются юридические факты, то есть предусмотренные законом обстоятельства, которые служат основаниями возникновения, изменения и прекращения конкретных правоотношений. Особое место среди оснований возникновения семейных правоотношения являются такие факты, как супружество и родство. Супруги – лица, состоящие в браке, оформленном в установленном законом порядке. Родственники происходят один от другого или имеют общего предка.

Брак – юридический факт, представляющий собой свободный и добровольный союз мужчины и женщины, заключенный в порядке и на условиях, установленных законом, направленный на создание семьи.

Согласие лиц, вступающих в брак, выражается их совместном письменном заявлении в органы записи актов гражданского состояния. Согласие также выражается и устно, непосредственно при государственной регистрации брака и подтверждается подписями лиц, вступающих в брак.

Акты гражданского состояния – действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан. Государственной регистрации подлежат акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть.

Между супругами или лицами, вступающими в брак, может быть заключен брачный договор.

Брачным договором признается соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, которое определяет их имущественные права и обязанности в браке и/или в случае его расторжения.

Права и обязанности супругов.

1. Каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства.

2. Вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя из принципа равенства супругов.

3. Супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, забоиться о благосостоянии и развитии своих детей.

4. Право выбора супругами фамилии.

Права ребенка.

1. Право жить и воспитываться в семье.

2. Право на общение с родителями и другими родственниками.

3. Право на защиту своих прав и интересов.

4. Право выражать свое мнение. Учет мнения ребенка, достигшего десяти лет, обязателен, если это не противоречит его интересам. Органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет, в следующих случаях:

а) изменение имени и фамилии ребенка;

б) восстановление в родительских правах;

в) согласие на усыновление;

г) имя, отчество и фамилия усыновленного ребенка;

д) запись усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка;

е) последствия отмены усыновления ребенка.

5. Право ребенка на имя, отчество и фамилию.

6. Изменение имени и фамилии ребенка.

7. Право на содержание от своих родителей в порядке и размерах, установленных Семейным кодексом РФ.

Прекращение брака.

Брак прекращается вследствие смерти, объявления одного из супругов умершим, а также путем его расторжения по заявлению одного или обоих супругов или по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным.

Муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка.

Расторжение брака производится в судебном порядке в следующих случаях:

- наличие у супругов общих несовершеннолетних детей, если другой супруг не признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или не осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет;

- уклонение одного из супругов от расторжения брака в органе загс, несмотря на отсутствие у него возражений (отказывается подать заявление, не желает явиться для государственной регистрации расторжения брака и т.д.).

В случае явки супруга, объявленного судом умершим или признанного судом безвестно отсутствующим, и отмены соответствующих судебных решений брак может быть восстановлен органом записи актов гражданского состояния по совместному заявлению супругов. Брак не может быть восстановлен, если другой супруг вступил в новый брак.

Вопросы для самопроверки.

1. Какова структура Семейного кодекса?
2. Какие отношения регулируются семейным правом?
3. Каковы условия и порядок заключения брака? Что является препятствием для заключения брака?
4. Необходимо ли проходить медицинское обследование лицам, вступающим в брак?
5. Каковы основания и ограничения для расторжения брака?
6. В каких случаях брак расторгается в судебном порядке?
7. Каковы права ребенка? В каких случаях родители могут быть лишены родительских прав?

Лекция 8.

Тема: Уголовное право.

Под уголовным правом подразумеваются: уголовно-правовая теория – система идей, взглядов о генезисе, содержании и эффективности и путях совершения уголовно-правовой нормы;

                                                                             уголовное законодательство – самостоятельная отрасль права и в таком качестве представляет собой совокупность установленных государством норм, в которых описываются преступления, а также устанавливаются виды и размеры уголовных наказаний.

Единственным источником уголовного права является уголовный закон – нормативно-правовой акт, принимаемый Государственной Думой РФ, устанавливающий преступность и наказуемость деяния.

Единственным уголовно-правовым актом в России является Уголовный кодекс РФ. Если Дума принимает новый уголовный закон, он должен быть обязательно внесен в УК РФ. Настоящий УК РФ действует с 1 января 1997 года.

Закон прекращает свое действие: по истечении срока, на который он был принят; с момента его отмены специальным законом; с момента введения в действие другого закона, принятого по этому поводу.

Общественно опасное деяние подлежит квалификации по закону, действовавшему в момент совершения этого деяния. Исключение – «обратная сила уголовного закона», которая означает, что деяние, совершенное в период действия прежнего закона подлежит квалификации по новому закону в трех случаях:

- если новый закон не признает преступлением то деяние, которое признавалось таковым по прежнему закону;

- если новый закон смягчает наказание по сравнению с прежним законом;

- если новый закон иным образом улучшает положение виновного.

Признаки преступления:

Общественная опасность: вредность деяния, причинение или угроза причинения существенного вреда каким-то благам и интересам.

Противоправность: преступлением признается не любое общественно опасное деяние, а только признанное таковым в УК РФ.

Виновность: преступлением может быть признано деяние, освященное сознанием и волей виновного.

Наказуемость: за каждое преступление, описанное в определенной статье особенной части УК РФ, предусматривается определенный вид (виды) и размер уголовного наказания, которое может быть назначено за преступление.

Состав преступления – совокупность объективных и субъективных элементов, которые в соответствии с определенной статьей УК РФ характеризуют деяние в качестве преступления.

Под объектом имеется в виду определенный интерес, благо, которое охраняется уголовным законом и на которое посягает преступление. Субъектом преступления может быть только физическое лицо.

Состав преступления – единственное основание уголовной ответственности.

Уголовное наказание – мера государственного принуждения, назначаемого судом, за совершение преступления. Уголовное наказание характеризуется следующими существенными признаками: 1) мера, размер принуждения; 2) назначается только за совершение преступления; 3) назначить наказание может только суд; 4) назначение уголовного наказания облекается в форму обвинительного приговора суда, который выносится от имени Российской Федерации; 5) последствием назначения уголовного наказания является возникновение у осужденного судимости.

Обстоятельства, исключающие преступность деяния:

- необходимая оборона;

- причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление;

- крайняя необходимость;

- физическое или психическое принуждение;

- обоснованный риск (если указанная общественно полезная цель не могла быть достигнута не связанными с риском действиями или бездействием, и лицо, допустившее риск, предприняло достаточные меры для предотвращения вреда охраняемым уголовным законом интересам);

- исполнение приказа или распоряжения (не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения. Уголовную ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее незаконный приказ или распоряжение).

Обстоятельства, смягчающие наказание:

1) совершение впервые преступления небольшой тяжести вследствие случайного стечения обстоятельств;

2) несовершеннолетие виновного;

3) беременность;

4) наличие малолетних детей у виновного;

5) совершение преступления в силу стечения тяжелых жизненных обстоятельств либо по мотиву сострадания;

6) совершение преступления в результате физического или психического принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

7) совершение преступления при нарушении условий правомерности необходимой обороны, задержания лица, совершившего преступление, крайней необходимости, обоснованного риска, исполнения приказа или распоряжения;

8) противоправность или аморальность поведения потерпевшего, явившегося поводом для преступления;

9) явка с повинной, активное способствование раскрытию преступления, изобличению других соучастников преступления и розыску имущества, добытого в результате преступления;

10) оказание медицинской и иной помощи потерпевшему непосредственно после совершения преступления; добровольное возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных в результате преступления, иные действия, направленные на заглаживание вреда, причиненного потерпевшему.

Обстоятельства, отягчающие наказание:

- рецидив преступлений;

- наступление тяжких последствий в результате совершения преступления;

- совершение преступления в составе группы лиц, группы лиц по предварительному сговору, организованной группы или преступного сообщества (преступной организации);

- особо активная роль в совершении преступления;

- привлечение к совершению преступления лиц, которые страдают психическими расстройствами либо находятся в состоянии опьянения, а также лиц, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

- совершение преступления по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды, из мести за правомерные действия других лиц, а также с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение;

- совершение преступления в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга;

- совершение преступления с особой жестокостью, садизмом, издевательством, а также мучениями для потерпевшего;

- совершение преступления с использованием оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов, а также с применением физического или психического принуждения;

- совершение преступления в условиях чрезвычайного положения, стихийного или иного общественного бедствия, а также при массовых беспорядках;

- совершение преступления с использованием доверия, оказанного виновному в силу его служебного положения или договора;

- совершение преступления с использованием форменной одежды или документов представителя власти.

Уголовный процесс – разновидность государственной деятельности, имеющей своим назначением защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, уголовное преследование, а также защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод и реабилитацию каждого, кто незаконно или необоснованно подвергся уголовному преследованию.

Особенности уголовно-процессуальной деятельности:

1) данная деятельность осуществляется только указанными в законе компетентными органами и должностными лицами – органом дознания, дознавателем, следователем, начальником следственного отдела, прокурором и судом;

2) деятельность всех участников детально регламентируется нормами уголовно-процессуального права и протекает в установленном законом порядке, именуемом уголовно-процессуальной формой (процессуальный порядок принятия отдельных решений и производства отдельных следственных и судебных действий);

3) как правило, осуществляется в форме правоотношений;

4) имеет свое, определенное законом, назначение.

Стадии уголовного процесса: возбуждение уголовного дела; предварительное расследование; подготовка и назначение судебного разбирательства; судебное разбирательство; производство в суде второй инстанции; исполнение приговора; пересмотр в порядке надзора; возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Принципы уголовного процесса:

назначение уголовного судопроизводства;

законность при производстве по уголовному делу;

осуществление правосудия только судом;

уважение чести и достоинства личности;

неприкосновенность личности;

охрана прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве;

неприкосновенность жилища;

тайна переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений;

презумпция невиновности;

состязательность;

обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту;

свобода оценки доказательств;

язык уголовного судопроизводства;

право на обжалование процессуальных действий и решений.

Вопросы для самопроверки.

1. Что такое уголовное право? В чем особенность источников уголовного права?

2. В чем особенность уголовного закона?

3. Назовите признаки преступления.

4. Какие обстоятельства являются исключающими вину при совершении преступления?

5. Какие обстоятельства смягчают и какие отягчают положение уголовное наказание? Каковы признаки уголовного наказания?

6. Что такое уголовный процесс? Какова последовательность стадий в уголовном процессе?        

Лекция 9.

Трудовое право

Основу предмета трудового права России составляют индивидуальные отношения по поводу применения труда гражданина, заключившего трудовой договор с организацией либо другим гражданином.

Признаки трудовых отношений:

• личное выполнение работником за плату трудовой функции;
• подчинение работника правилам внутреннего распорядка при выполнении работодателем обязанностей по предоставлению обусловленной договором работы, созданию должных условий труда, своевременной и полной оплате труда.

Помимо собственно трудовых отношений предметом трудового права России являются и несколько групп общественных отношений, непосредственно связанных с реализацией трудовой функции работника, обеспечивающих возможность ее осуществления. В их числе отношения по:

1) организации труда и управлению им;

2) трудоустройству у конкретного работодателя и содействию занятости населения;

3) профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников;

1. социальному партнерству;
2. участию работников и их представителей в установлении условий труда и применении трудового законодательства;
3. материальной ответственности работников и работодателей;
4. надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства;
5. разрешению индивидуальных и коллективных трудовых споров.

Трудовое право распространяется на всех работодателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и на всех работников, заключивших трудовой договор.

Трудовое право обладает рядом особенностей, в сочетании составляющих метод правового регулирования трудовых и связанных с ними отношений.

Метод трудового права – совокупность приемов, средств, способов, при помощи которых осуществляется регламентация труда работников.

Принципы трудового права – закрепленные в праве основные руководящие начала, определяющие содержание и направленность правового регулирования трудовых и связанных с ними общественных отношений.

Принципы трудового права:

1. Свобода труда и запрещение принудительного труда. Незанятость гражданина не является основанием для привлечения его к правовой ответственности.

2. Равенство прав и возможностей работников, а также запрещение дискриминации в сфере труда.

3. Защита от безработицы и содействие в трудоустройстве.

4. Обеспечение прав работников на справедливые условия труда, в том числе на безопасные условия труда и право на отдых.

5. Обеспечение прав на своевременную, полную и справедливую оплату труда, гарантирующую достойное существование работников и членов их семей.

6. Обеспечение равной оплаты за труд равной ценности.

7. Обеспечение прав работников и работодателей на объединение, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в них.

8. Обеспечение прав работников на участие в управлении организацией.

9. Обеспечение прав работников и работодателей на социальное партнерство, включая участие в договорном регулировании труда.

10. Обеспечение прав работников на государственную защиту их труда, включая право на судебную защиту и осуществление государственного надзора и профсоюзного контроля за исполнением трудового законодательства.

11. Обеспечение прав работников на защиту чести и достоинства в период работы, на возмещение вреда в связи с исполнением трудовых обязанностей.

12. Обеспечение прав работников на обязательное социальное страхование.

13. Обеспечение прав работников на индивидуальные и коллективные трудовые споры, права на забастовку.

Субъекты трудового права.

- граждане: граждане, не имеющие статуса работника; граждане, являющиеся работниками; граждане, выступающие в роли нанимателей для других граждан;

- работодатели (работодатель – физическое или юридическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работником);

- коллективные субъекты трудового права (например, объединения профсоюзов);

- органы государственной и муниципальной власти общей компетенции – исполнительные органы государственного или муниципального управления, выступающие собственниками организаций работодателей, представителями собственников таких организаций или участвующие в отношениях социального партнерства;

- органы государственного управления специальной компетенции (относящиеся к управлению трудом, например, органы федеральной службы занятости);

- органы по рассмотрению индивидуальных и коллективных трудовых споров.

Источниками трудового права выступают: Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, Закон РФ «Об образовании» (статьи о правах работников образовательных учреждений) и т.д.

Трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.

Трудовой договор: Срочный (не более 5 лет)

                                 Бессрочный (на неопределенный срок).

Срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения. Если ни одна из стороны не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением его срока, а работник продолжает работу после истечения срока, договор считается заключенным на неопределенный срок.

Срочный трудовой договор заключается по инициативе работодателя или работника:

- для замены временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы;

- на время выполнения временных (до 2 месяцев), а также сезонных работ;

- с лицами, поступающими на работу в организации, расположенные в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту работы;

- для проведения срочных работ по предотвращению и для устранения последствий чрезвычайных обстоятельств;

- с лицами, поступающими на работу в организации – субъекты малого предпринимательства (до 40 человек, а в организациях, связанных с оказанием бытовых услуг – до 25 человек), а также к работодателям – физическим лицам;

- с лицами, направляемыми на работу за границу;

- для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности, а также для проведения работ, связанных с заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема услуг;

- для работ, непосредственно связанных со стажировкой и профессиональным обучением работника;

- с лицами, обучающимися на дневной форме обучения;

- с лицам, работающими в данной организации по совместительству и т.д. (см. ст. 59 ТК РФ).

Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если день начала работы не оговорен, работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу. Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в судебном порядке.

При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю следующие документы:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

- трудовую книжку, за исключением работы на условиях совместительства и заключения трудового договора впервые;

- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

- документы воинского учета – для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

- документ об образовании, квалификации или наличии специальных знаний, если это требуется в связи со спецификой работы.

При заключении трудового договора соглашением стороны может быть обусловлено испытание работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе (ст. 70).

Испытание не устанавливается для:

- лиц, поступающих на работу по конкурсу;

- беременных;

- лиц, не достигших возраста 18 лет;

- лиц, окончивших ОУ начального, среднего и высшего профессионального образования и впервые поступающих на работу по полученной специальности;

- лиц, избранных на выборную должность на оплачиваемую работу;

- лиц, приглашенных на работу в порядке перевода от другого работодателя по согласованию между работодателями; в иных случаях.

При неудовлетворительном результате испытания работодатель может до истечения испытательного срока расторгнуть трудовой договор с работником, предупредив не позднее чем за три дня в письменной форме с указанием причин.

Если работник придет к выводу, что работа ему не подходит, он имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупредив об этом работодателя в письменной форме за три дня.

Работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме за две недели. Работник в эти две недели вправе переменить свое решение и забрать заявление. По истечении двух недель работник имеет право прекратить работу. На следующий день после истечения двух недель работодатель обязан выдать работнику его документы и трудовую книжку.

Рабочее время – время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Нормальная продолжительность рабочего времени сокращается на:

16 часов в неделю для работников до 16 лет;

5 часов в неделю для работников-инвалидов 1 и 2 группы;

4 часа в неделю – для работников от 16 до 18 лет;

4 и более часов в неделю – для работников, занятых на работах с вредными и/или опасными условиями труда.

По соглашению между работником и работодателем может устанавливаться неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день/неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет).

Время отдыха – время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Виды времени отдыха: перерывы в течение рабочего дня/смены, ежедневный (междусменный) отдых, выходные дни, нерабочие праздничные дни, отпуска.

Праздничные нерабочие дни.

1 – 5 января – новогодние каникулы;

7 января – Рождество Христова;

23 февраля – День Защитника Отечества;

8 марта – Международный женский день;

1 мая – Праздник весны и Труда;

9 мая – день Победы;

12 июня – День России;

4 ноября – День народного единства.

При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.

 Заработная плата – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

Минимальная заработная плата (МРОТ) – устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. В величину МРОТ не включаются доплаты и надбавки, премии и другие поощрительные выплаты, а также выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, за работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся активному загрязнению, иные компенсационные и социальные выплаты.

Тарифная ставка (оклад) – фиксируемый размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени.

Тарификация работы – отнесение видов труда к тарифным разрядам или квалификационным категориям в зависимости от сложности труда.

Тарифный разряд – величина, отражающая уровень профессиональной подготовки работника.

Тарифная сетка – совокупность тарифных разрядов работ, определенных в зависимости от их сложности и квалификационных характеристик работников с помощью тарифных коэффициентов.

Принципы оплаты труда:

1) Зависит от личного трудового вклада и качества труда;

2) Размер оплаты труда не ограничен максимальным размером;

3) Запрещается дискриминация при оплате труда работника;

4) Предусматривается повышение (индексация) оплаты труда в связи с ростом потребительских цен.

В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы.

Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными или иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере, как и труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Оплата труда производится в рублях либо по месту работы, либо перечисляется на банковский счет. Оплата труда в соответствии с коллективным или трудовым договором по письменному заявлению работника может производиться и в иных формах, не противоречащих законодательству РФ. Не допускается выплата заработной платы в виде спиртных напитков, наркотических, токсических, ядовитых и вредных веществ, оружия, боеприпасов, и других предметов, в отношении которых установлены запреты или ограничение на их свободный оборот.

Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Условия труда – совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя.

Каждый работник имеет право на:

1) рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

2) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законодательством;

3) получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;

4) отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;

5) обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;

6) обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;

7) профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;

8) запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте;

9) обращение в органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;

10) личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

11) внеочередной медицинский осмотр в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра;

12) компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах и работах с вредными и/или опасными условиями труда.

Дисциплина труда – обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым Кодексом РФ, трудовыми договорами и т.д.

Работодатель обязан создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда. Трудовой распорядок организации определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. В случае отказа работника дать указанное объяснение составляется соответствующий акт. Отказ работника дать объяснение не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

Трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора. При этом ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем – выше, чем это предусмотрено ТК или иными федеральными законами.

Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности. Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне договора в результате ее виновного противоправного поведения.

Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться, например, если работника незаконно отстранили от работы или уволили, или внесли в трудовую книжку неправильную формулировку причины увольнения работника.

Работодатель, причинивший ущерб имуществу работника, возмещает этот ущерб в полном объеме. Размер ущерба исчисляется по рыночным ценам, действующим в данной местности на момент возмещения ущерба.

Работник несет материальную ответственность как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им работодателю (реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества, а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества), так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

В целях сохранности здоровья женщин ограничивается применение их труда на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию. Запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы.

Беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением и по их заявлению снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо эти женщины переводятся на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе. Пока вопрос о переводе решается, она освобождается от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни.

Женщинам по их заявлению и в соответствии с медицинским заключением предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности – 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов – 86, при рождении двух или более детей – 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном законом размере. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов, то есть она может взять отпуск непосредственно недели за три до родов, а может за два месяца до родов, и в зависимости от этого увеличивается или уменьшается срок ее отпуска после родов.

По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. Также можно работать на дому или на условиях неполного рабочего времени с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию. На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются помимо перерыва для отдыха и питания дополнительные перерывы для кормления ребенка не реже чем через каждый три часа непрерывной работы продолжительностью не менее 30 минут каждый (если двое или больше детей до полутора лет – то не менее одного часа).

Запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и/или опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами).

Лица до 18 лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения возраста 18 лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру за счет средств работодателя. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам в возрасте до восемнадцати лет предоставляется продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время. Таких работников нельзя направлять в служебные командировки, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до восемнадцати лет.

Работникам, заключившим трудовой договор на срок до двух месяцев, предоставляются оплачиваемые отпуска или выплачивается компенсация при увольнении из расчета два рабочих дня за месяц работы.

Вопросы для самопроверки.

1. Каков предмет трудового права? В чем особенности трудового права?

2. В чем особенности трудовых отношений?

3. Что означает принцип свободы труда и равенства трудовых прав граждан?

4. Что такое трудовой договор? Какие виды трудового договора существуют? В каких случаях они заключаются?

5. Каковы условия и правила заключения трудового договора? Что такое испытание при приеме на работу? Для кого не назначается испытательный срок?

6. Каким образом формируется и от чего зависит заработная плата? Каковы принципы оплаты труда?

7. Каковы права работника в сфере охраны труда?

8. Какие виды рабочего времени и времени отдыха существуют?

9. Каким образом регулируется соблюдение дисциплины труда?

10. Каковы права женщин в области трудовых отношений?

Лекция 4

Административное право.

Административное право как одна из важнейших базовых отраслей публичного права имеет своим предметом государственное регулирование отношений в области организации и функционирования публичного, то есть осуществляемого от имени общества и государства управления.

Три разновидности социального управления:

- государственное управление

- муниципальное управление

- общественное управление.

Государственное управление – основная сфера действия и применения норм административного права. Под государственным управлением понимается реализация исполнительной власти.

Административному праву присущ императивный метод административно-правового регулирования. Императивный характер административно-правовых норм нередко заключается также и в предоставлении гражданам права требовать от властных государственных структур должного в интересах данного гражданина образа жизни и поведения.

Главная особенность административно-правовых норм заключается в административно-правовых отношениях.

Административно-правовые отношения – общественные отношения, урегулированные нормами общественного права. Они возникают, изменяются и прекращаются в связи с применением административно-правовых норм.

Виды административно-правовых отношений: материальные и процессуальные; вертикальные и горизонтальные; порождаемые правомерными или неправомерными действиями; бессрочные, срочные и краткосрочные; общие, отраслевые и межотраслевые.

Источники административного права:

1) Конституция РФ и федеральные конституционные законы;

2) Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ;

3) Федеральные кодификационные законы (Градостроительный, Таможенный, КоАП и др.);

4) Федеральные системно-инкорпорационные законы;

5) Указы президента РФ;

6) Нормативные правовые акты правительства РФ;

7) Статусные законы и иные нормативные правовые акты высших органов государственной власти субъектов РФ;

8) Нормативные правовые акты центральных федеральных и субъектов РФ органов исполнительной власти (министерств и ведомств);

9) Нормативные правовые акты местных муниципальных органов исполнительной власти.

Субъекты административного права: граждане, общественные объединения, государственные и муниципальные органы и их служащие. Для всех этих субъектов законодательством установлен определенный административно-правовой статус как совокупность прав и обязанностей, реализуемых в административно-правовых отношениях.

Административно-правовой статус гражданина – совокупность его прав, свобод и обязанностей, регулируемых нормами административного права и реализуемых в административно-правовых отношениях. Элементы:

* административная правоспособность – возможность осуществления тех или иных прав и обязанностей (полная с 18 лет);

* административная дееспособность – реальная личностная и предусмотренная законом гражданская способность субъекта реализовать предоставленные ему права, свободы и обязанности, которая в отличие от правоспособности может возрастать поэтапно;

* права, обязанности и ответственность за их реализацию.

Виды административно-правовых статусов:

Общий административно-правовой статус (всеобщие права и обязанности граждан, закрепленные во второй главе Конституции РФ и реализуемые гражданином через вступление его в административно-правовые отношения с соответствующими субъектами; принадлежат всем гражданам);

Особенный административно-правовой статус (охватывает все реализуемые в административно-правовых отношениях особые специфические права и обязанности гражданина как субъекта административно-правовых отношений в тех или иных конкретных областях, отраслях и сферах функционирования исполнительной власти – предприниматель, фермер, абитуриент, студент, клиент, пациент, менеджер, военнообязанный, пассажир и т.д.);

Специальный административно-правовой статус (включает в себя специальные права и обязанности отдельных специфических категорий граждан в узкоспециализированных сферах функционирования исполнительной власти). К нему относятся реализуемые в административно-правовых отношениях права и обязанности безработного, беженца, бомжа и т.д.

Административно-правовые нормы регулируют порядок рассмотрения и разрешения обращений граждан во всевозможные органы публичной власти и организации в связи и по поводу реализации своих прав и свобод. Граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Основными юридически значимыми формами устных и письменных обращений граждан как участников управленческих административно-правовых отношений к аппарату публичной власти являются их предложения, заявления и жалобы.

Предложения – обращения граждан, содержащие их мнения и рекомендации, направленные на улучшение деятельности государственных и муниципальных органов и организаций, совершенствование организации работы должностных лиц и организаций какой-либо отрасли, социально-экономических отношений, действующего законодательства и практики его применения во всех сферах жизнедеятельности общества и государства.

Заявления – обращения граждан к полномочным органам и должностным лицам по поводу реализации своих прав, свобод и законных интересов, предусмотренных Конституцией РФ и другим действующим законодательством.

Жалобы – обращения граждан к полномочным органам и должностным лицам с требованием о восстановлении прав, свобод и законных интересов гражданина, нарушенных решениями и действиями (бездействием) каких-либо органов публичной власти и их должностных лиц, общественными объединениями и другими организациями различных форм собственности.

Предложения, заявления и жалобы подаются гражданами в те органы государственной власти, местного самоуправления или тем должностным лицам, к непосредственному ведению которых относится разрешение данного вопроса. Если поставленные в обращении гражданина вопросы не относятся к ведению получившего их органа или должностного лица, то последние не позднее чем в пятидневный срок направляют их по принадлежности, письменно извещая об этом автора обращения. При этом обращения граждан не могут направляться на рассмотрение тем должностным лицам, действия (бездействие) которых обжалуются. Обращение гражданина считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по ним приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы, соответствующие действующему законодательству.

Гражданин вправе обратиться с жалобой на действия (решения), нарушающие его права и свободы, либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, органу местного самоуправления, учреждению, предприятию или объединению, общественному объединению, должностному лицу, государственному служащему. Последние обязаны рассмотреть жалобу в месячный срок, а если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, то он вправе по своему усмотрению обратиться с жалобой в суд по месту жительства либо по месту нахождения органа, объединения, должностного лица, нарушивших его права.

Государственные органы исполнительной власти^[1]

Президент

Правительство

Министерства федеральные

Федеральные службы                             Федеральные агентства

  Административное правонарушение – противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое Кодексом об Административных правонарушениях РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность – предусмотренная законом правовая ответственность за совершенное административное правонарушение, связанная с применением административных наказаний (санкций).

Содержащее все признаки административного проступка деяние может быть фактическим основанием административной ответственности лишь тогда, когда оно находится в полном соответствии с условиями привлечения к административной ответственности. Условиями привлечения к административной ответственности или исключающими ее является наличие или соответственно отсутствие следующих обстоятельств: умышленной или неосторожной вины; возраста, по достижении которого наступает административная ответственность; соблюдение давностных сроков привлечения к административной ответственности; состояние крайней необходимости; невменяемость правонарушителя; смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, а по некоторым составам административных правонарушений также причинная связь между противоправным действием и наступившими последствиями.

Граница между антиобщественной вредоносностью административного правонарушения и общественной опасностью преступления устанавливается при формулировании составов административных правонарушений законодателем (а не правоприменителем), причем зачастую достаточно точно и четко. Например, хищение чужого имущества стоимостью до 5 минимальных размеров оплаты труда (в 2005 г.) признается административным правонарушением, а выше этого размера – преступлением.

Виды административных наказаний:

1. Предупреждение.
2. Административный штраф.
3. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета правонарушения.
4. Конфискация орудия совершения или предмета правонарушения.
5. Лишение специального права, принадлежащего физическому лицу (водительские права, право охоты, право на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств).
6. Административный арест (до 15 суток).
7. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
8. Дисквалификация.

Дела об административных правонарушениях подлежат открытому рассмотрению за небольшими исключениями (охраняемая законом тайна, защита чести и достоинства граждан, обеспечение их безопасности). Решение о закрытом рассмотрении дела выносится судьей, органом, должностным лицом, рассматривающим дело, в виде определения.

Вопросы для самопроверки.

1. Что является предметом административного права? Каковы источники административного права?
2. Что такое административно-правовые отношения, административно-правовой статус? Какие существуют административно-правовые статусы?
3. Какова структура органов исполнительной власти РФ?
4. Какие существуют обращения гражданам к органам исполнительной власти?
5. Какие существуют виды административного принуждения и в чем особенности каждого из них? 

Лекция 5

Тема: Основы финансового права

Финансовое право – совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе образования, распределения и использования денежных фондов государства и органов местного самоуправления, необходимых для реализации их задач. Финансовое право – самостоятельная отрасль права, обладающая определенным предметом и структурой. В нормах финансового права закрепляются общие принципы и формы финансовой деятельности государства, методы аккумуляции средств в государственные денежные фонды, виды используемых для этих фондов платежей, порядок их взимания. Они регулируют также порядок получения и использования государственных денежных средств, источники образования финансовых ресурсов государственных предприятий, организаций, учреждений и т.п.

Основные источники финансового права:

- Конституция РФ;

- закон «Об основах налоговой системы в РФ»;

- законы об отдельных видах налогов;

- закон «О валютном регулировании и валютном контроле»;

- закон «О центральном банке РФ»;

- иные законы, а также указы президента РФ, постановления правительства РФ, подзаконные акты министерства финансов РФ, Центрального банка РФ, государственной налоговой службы РФ.

Предмет финансового права – общественные отношения, возникающие в процессе деятельности государства по планомерному образованию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных денежных фондов в целях реализации его задач.

Система финансового права – объективно обусловленное системой общественных финансовых отношений внутреннее его строение, объединение и расположение финансовых правовых норм в определенной последовательности.

Общая часть финансового права: нормы финансового права, которые закрепляют основные общие принципы, правовые нормы и методы финансовой деятельности государства, систему государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность, и разграничение их полномочий в этой области, основные черты финансового положения других субъектов, с которыми они вступают во взаимоотношения, формы и методы финансового контроля и другие подобные им финансово-правовые нормы.

Нормы Общей части финансового права конкретизируются в его особенной части: она состоит из нескольких разделов, включающих в себя соответствующие финансово-правовые институты. Финансово-правовой институт объединяет правовые нормы, регулирующие более узкую и близкую по содержанию группу финансовых отношений, чем раздел. В Особенную часть входят разделы, в которых сгруппированы нормы, регулирующие отношения в области: государственной бюджетной системы; внебюджетных государственных и муниципальных фондов; финансов государственных предприятий; государственных доходов; государственного кредита; государственного страхования; государственных расходов; банковского кредитования; денежного обращения и расчетов; валютного регулирования.

Финансовые правоотношения – урегулированные нормами финансового права общественные отношения, участники которых выступают носителями юридических прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию государственных денежных фондов и доходов.

Особенности финансовых правоотношений:

1. возникают в процессе финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления;
2. являются разновидностью имущественных правоотношений, так как возникают по поводу финансовых ресурсов государства;
3. одной из сторон всегда выступает государство или его уполномоченный орган, органы местного самоуправления.  

Финансовый институт – совокупность экономических отношений, однородных по формам и методам собирания и использования денежных средств (например, все отношения в области бюджета, все отношения в области страхования или в области кредитования). Все вместе взятые финансовые институты образуют финансовую систему. Такими институтами являются: бюджетная система; внебюджетные целевые фонды; финансы предприятий, организаций; имущественное и личное страхование; кредит (государственный и банковский).

Страхование делится на две формы: обязательное и добровольное. Обязательное: ОСАГО (обязательное страхование автогражданской ответственности), ОМС (обязательное медицинское страхование); добровольное: страхование жизни, имущества, страхование от несчастных случаев.

К органам, занимающимся финансовой деятельностью, относятся: Федеральное собрание и представительные органы субъектов федерации; правительство РФ; администрация субъектов федерации; инистерство финансов РФ (Кудрин); ЦБ РФ; Счетная палата; Казначейство; Государственная налоговая служба; налоговая полиция; разнообразные инспекции.

У финансового права нет самостоятельного метода правового регулирования, поэтому используется административно-правовой метод.

Бюджет – сновной финансовый план образования, распределения, использования централизованного денежного фонда разного уровня, утверждаемый соответствующими представительными органами государственной или местной власти для обеспечения задач и функций государства в целом.

Бюджетный процесс – регламентированная законом деятельность  органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета. Он длится около 3 лет. Финансовый год – 12 месяцев.

Бюджетный процесс состоит из 5 стадий.

1. Составление проекта бюджета.

2. Рассмотрение проекта бюджета.

3. Утверждение бюджета.

4. Исполнение бюджета (эта стадия равна бюджетному году).

5. Рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета.

Налог - обязательный, индивидуально-безвозмездный платеж, взимаемый с юридических и физических лиц в форме отчисления денежных средств, который собирается с целью финансового обеспечения деятельности государства и мунициальных образований.

Налоги бывают прямые (подоходный, налог на имущество) и косвенные (налог на добавленную стоимость, акцизы, таможенные пошлины – оплачиваются потребителем товаров, в стоимость которых включены эти налоги); регулярные и разовые (с определенной периодичностью или в связи с определенным событием, например, налог на наследство); а также федеральные (обязательны на всей территории РФ), региональные (обязательны на территории определенных субъектов федерации) и местные.

Налоговые льготы:

1) скидки – налоговые льготы, направленные на сокращение налоговой базы. Например, плательщик имеет право уменьшать прибыль, подлежащую налогообложению, на сумму произведенных им расходов в целях, поощряемых государством (образование, здравоохранение, благотворительность, культура и т.п.);

2) изъятие – выведение из-под налогообложения отдельных объектов налогообложения или определенных элементов, например, доход, полученный от благотворителя;

3) налоговое освобождение – полное освобождение от уплаты налогов отдельных лиц и категорий плательщиков;

4) налоговые кредиты – льгота, направленная на уменьшение налоговой ставки или суммы налога. Например, кредиты малым предприятиям.

Налоговое правонарушение – противоправное, виновное действие или бездействие, которым не исполняются или ненадлежащим образом исполняются обязанности, нарушаются права и законные интересы участников налоговых отношений и за которые установлена юридическая ответственность.

Вопросы для самопроверки.

1. Что такое финансовое право? В чем особенность финансового права?

2. Назовите отличительные черты финансовых правоотношений.

3. Каким методом правового регулирования пользуется финансовое право?

4. Перечислите финансовые институты и органы, занимающиеся финансовой деятельностью. Какие виды страхования существуют?

5. Что такое бюджет? Перечислите стадии бюджетного процесса.

6. Что такое налог? Какие бывают виды налогов?

7. Перечислите известные Вам виды налоговых льгот.

Лекция 6

Гражданское право

Гражданское право – система правовых норм, регулирующих товарно-денежные и иные имущественные отношения, а также личные неимущественные отношения между юридически равными, автономными, имущественно и организационно обособленными субъектами.

В предмете гражданско-правового регулирования следует выделить две группы отношений: имущественные и личные неимущественные.

1. Имущественные отношения – отношения, которые складываются в результате владения, пользования и распоряжения имуществом, а также отношения, связанные с передачей материальных благ.

Виды имущественных отношений:

- отношения вещного характера – отношения принадлежности имущества определенным лицам;

- отношения обязательственного характера – отношения обмена имущественными благами, выражающими переход имущественных благ от одних лиц к другим лицам.

Основную массу имущественных отношений составляют товарно-денежные отношения. Эти отношения, как правило, носят стоимостный, возмездный, эквивалентный характер. Примеры отсутствия возмездного характера в имущественных отношениях: договоры дарения, безвозмездного пользования имуществом.

2. Личные неимущественные отношения. Признаки:

- в них отсутствует экономическое содержание, независимо от их связи с имуществом;

- предметом является нематериальное благо (жизнь, здоровье, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.д.);

- возникают по поводу таких благ, которые неотделимы от личности;

- носят абсолютный характер.

При определенных юридических фактах личные неимущественные отношения порождают имущественные отношения. Например, автор получил патент на изобретение, а потом заключил относительно него договор купли-продажи.

Содержание гражданской правоспособности включает в себя широкий круг прав:

* владеть имуществом на праве собственности;

* наследовать и завещать имущество;

* заниматься предпринимательской и любой другой, не запрещенной законом деятельностью;

* создавать юридические лица;

* совершать любые сделки и участвовать в обязательствах;

* избирать место жительства;

* иметь авторские и иные охраняемые законом права на результаты интеллектуальной деятельности и т.д.

Существуют две группы исключений:

1) в целях государственной и общественной безопасности законом РФ могут ограничиваться права, например, иностранным гражданам запрещено занимать государственные должности;

2) в порядке реторсии, то есть в качестве ответной меры на действия других государств по ограничению правоспособности российских граждан на своей территории.

Гражданская дееспособность возникает в полном объеме:

* с достижением возраста 18 лет;

* со времени вступления в брак до достижения 18 лет, в случаях, когда это допускается законом;

* при объявлении органами опеки и попечительства или суда несовершеннолетнего эмансипированным (полностью дееспособным). Эмансипированным может быть объявлен несовершеннолетний, достигший 16 лет, если он работает по трудовому договору или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.

Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения 18 лет.

При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определенного судом.

Дееспособность малолетних.

За несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), сделки могут совершать от их имени только родители, усыновители или опекуны.

Малолетние в возрасте от шести до 14 лет вправе самостоятельно совершать:

- мелкие бытовые сделки;

- сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;

- сделки по распоряжению средствами, предоставленными законными представителями или с согласия последних третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом отвечают также за вред, причиненный малолетними.

Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя:

- распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами;

- осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;

- в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;

- совершать мелкие бытовые и иные сделки, предусмотренные для малолетних до 14 лет.

По достижении 16 лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими. За причиненный ими вред такие несовершеннолетние несут ответственность в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун. Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.

Гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.

Он вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки.

Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред. Если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности.

Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

Регистрация актов гражданского состояния.

Государственной регистрации подлежат следующие акты гражданского состояния:

- рождение;

- заключение брака;

- расторжение брака;

- усыновление (удочерение);

- установление отцовства;

- перемена имени;

- смерть гражданина.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.

Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных или иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом. Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

Допускается создание объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов.

Сделка – действие граждан или юридических лиц, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Сделки бывают устные и письменные (простая и нотариальная форма).

Не требуется письменная форма для сделок, исполняемых при самом их совершении (купля-продажа), если иное не установлено соглашением сторон или если отсутствие таковой не делает сделку недействительной.

В простой письменной форме совершаются сделки:

- юридических лиц между собой и с гражданами;

- сделки граждан между собой на сумму, превышающую не менее чем в десять раз установленный законом МРОТ.

Нотариальное удостоверение сделки обязательно: при соглашении сторон; в случаях, указанных в законе. Государственной регистрации подлежат сделки с землей и другим недвижимым имуществом, а также с некоторыми видами движимого имущества.

Сделка недействительна по основаниям, установленным гражданским кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре, возместить его стоимость в деньгах – если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Вопросы для самопроверки.

1. Что такое гражданское право? Что является предметом гражданского права?
2. Каковы признаки личных неимущественных отношений?
3. В каких случаях может быть ограничена гражданская правоспособность?
4. В каких случаях наступает полная дееспособность?
5. Перечислите права малолетних до 14 лет, несовершеннолетних от 14 до 18 лет с точки зрения гражданского права.
6. Чем отличается полная недееспособность и ограниченная дееспособность?
7. Что такое сделка? Какие виды сделок существуют?
8. В каких случаях сделка считается недействительной/ничтожной?

Лекция 7.

Тема: Основы семейного права

Семейное право как отрасль права регулирует определенный вид общественных отношений – семейные отношения, возникающие из факта брака и принадлежности к семье. Предметом семейного права является не сама семья, а отношения, возникающие в семье.

1 марта 1996 г. вступил в силу новый семейный кодекс, который не допускает произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечивает гарантии осуществления и охраны семейных прав граждан в новых социально-экономических условиях. Регулирование семейных отношений приведено в соответствие с Конституцией РФ, другими федеральными законами, и, прежде всего, с новым Гражданским кодексом РФ, закрепляющим ценности частного права.

В нормах Семейного кодекса получили отражение также положения международных правовых актов в области прав человека, опыт регулирования семейных отношений в зарубежных странах.

В СК сформулированы основные принципы семейного законодательства, на которых строится семья и семейные отношения: добровольность брака; равенство прав супругов и родителей; разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию; приоритет семейного воспитания детей, забота об их благосостоянии и развитии, приоритетная защита их прав и интересов, а также прав и интересов нетрудоспособных членов семьи.

Кодекс запрещает любые формы ограничения семейных прав по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Кодекс предусматривает, что граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими семейными правами.

В состав семейного законодательства, кроме СК, входят федеральные законы и законы субъектов РФ. Законы субъектов РФ регулируют семейные отношения по вопросам, отнесенным непосредственно к ведению субъектов РФ. К ним, в частности, относятся: установление порядка и условий, при которых допускается вступление в брак в виде исключения до достижения 16 лет и т.д.

 Ряд вопросов, относящихся к семейным отношениям, может регулироваться указами Президента РФ.

 В п.3 ст. 3 СК указано, что Правительство РФ вправе принимать правовые акты на основании и во исполнение СК, федеральных законов и указов Президента. Но это возможно лишь в случаях, непосредственно предусмотренных СК.

Существует также значительное количество нормативных актов федеральных министерств, развивающих и конкретизирующих отдельные положения, содержащиеся в постановлениях Правительства РФ.

Семейное правоотношение состоит из следующих элементов: субъект, объект, содержание.

Субъектами семейных правоотношений могут быть только граждане. В число таких субъектов входят: супруги, родители (лица, их заменяющие), дети, другие члены семьи в случаях, прямо предусмотренных законом. Субъекты семейных правоотношений должны обладать семейной правоспособностью и дееспособностью.

Объектом семейного правоотношения является то благо, по поводу которого данное правоотношение возникает.

Содержание семейных правоотношений составляют права и обязанности субъектов семейного правоотношения, объем которых регулируется в отдельных институтах семейного права.

Основаниями семейных правоотношений являются юридические факты, то есть предусмотренные законом обстоятельства, которые служат основаниями возникновения, изменения и прекращения конкретных правоотношений. Особое место среди оснований возникновения семейных правоотношения являются такие факты, как супружество и родство. Супруги – лица, состоящие в браке, оформленном в установленном законом порядке. Родственники происходят один от другого или имеют общего предка.

Брак – юридический факт, представляющий собой свободный и добровольный союз мужчины и женщины, заключенный в порядке и на условиях, установленных законом, направленный на создание семьи.

Согласие лиц, вступающих в брак, выражается их совместном письменном заявлении в органы записи актов гражданского состояния. Согласие также выражается и устно, непосредственно при государственной регистрации брака и подтверждается подписями лиц, вступающих в брак.

Акты гражданского состояния – действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан. Государственной регистрации подлежат акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть.

Между супругами или лицами, вступающими в брак, может быть заключен брачный договор.

Брачным договором признается соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, которое определяет их имущественные права и обязанности в браке и/или в случае его расторжения.

Права и обязанности супругов.

1. Каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства.

2. Вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя из принципа равенства супругов.

3. Супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, забоиться о благосостоянии и развитии своих детей.

4. Право выбора супругами фамилии.

Права ребенка.

1. Право жить и воспитываться в семье.

2. Право на общение с родителями и другими родственниками.

3. Право на защиту своих прав и интересов.

4. Право выражать свое мнение. Учет мнения ребенка, достигшего десяти лет, обязателен, если это не противоречит его интересам. Органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет, в следующих случаях:

а) изменение имени и фамилии ребенка;

б) восстановление в родительских правах;

в) согласие на усыновление;

г) имя, отчество и фамилия усыновленного ребенка;

д) запись усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка;

е) последствия отмены усыновления ребенка.

5. Право ребенка на имя, отчество и фамилию.

6. Изменение имени и фамилии ребенка.

7. Право на содержание от своих родителей в порядке и размерах, установленных Семейным кодексом РФ.

Прекращение брака.

Брак прекращается вследствие смерти, объявления одного из супругов умершим, а также путем его расторжения по заявлению одного или обоих супругов или по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным.

Муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка.

Расторжение брака производится в судебном порядке в следующих случаях:

- наличие у супругов общих несовершеннолетних детей, если другой супруг не признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или не осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет;

- уклонение одного из супругов от расторжения брака в органе загс, несмотря на отсутствие у него возражений (отказывается подать заявление, не желает явиться для государственной регистрации расторжения брака и т.д.).

В случае явки супруга, объявленного судом умершим или признанного судом безвестно отсутствующим, и отмены соответствующих судебных решений брак может быть восстановлен органом записи актов гражданского состояния по совместному заявлению супругов. Брак не может быть восстановлен, если другой супруг вступил в новый брак.

Вопросы для самопроверки.

1. Какова структура Семейного кодекса?
2. Какие отношения регулируются семейным правом?
3. Каковы условия и порядок заключения брака? Что является препятствием для заключения брака?
4. Необходимо ли проходить медицинское обследование лицам, вступающим в брак?
5. Каковы основания и ограничения для расторжения брака?
6. В каких случаях брак расторгается в судебном порядке?
7. Каковы права ребенка? В каких случаях родители могут быть лишены родительских прав?

Лекция 8.

Тема: Уголовное право.

Под уголовным правом подразумеваются: уголовно-правовая теория – система идей, взглядов о генезисе, содержании и эффективности и путях совершения уголовно-правовой нормы;

                                                                             уголовное законодательство – самостоятельная отрасль права и в таком качестве представляет собой совокупность установленных государством норм, в которых описываются преступления, а также устанавливаются виды и размеры уголовных наказаний.

Единственным источником уголовного права является уголовный закон – нормативно-правовой акт, принимаемый Государственной Думой РФ, устанавливающий преступность и наказуемость деяния.

Единственным уголовно-правовым актом в России является Уголовный кодекс РФ. Если Дума принимает новый уголовный закон, он должен быть обязательно внесен в УК РФ. Настоящий УК РФ действует с 1 января 1997 года.

Закон прекращает свое действие: по истечении срока, на который он был принят; с момента его отмены специальным законом; с момента введения в действие другого закона, принятого по этому поводу.

Общественно опасное деяние подлежит квалификации по закону, действовавшему в момент совершения этого деяния. Исключение – «обратная сила уголовного закона», которая означает, что деяние, совершенное в период действия прежнего закона подлежит квалификации по новому закону в трех случаях:

- если новый закон не признает преступлением то деяние, которое признавалось таковым по прежнему закону;

- если новый закон смягчает наказание по сравнению с прежним законом;

- если новый закон иным образом улучшает положение виновного.

Признаки преступления:

Общественная опасность: вредность деяния, причинение или угроза причинения существенного вреда каким-то благам и интересам.

Противоправность: преступлением признается не любое общественно опасное деяние, а только признанное таковым в УК РФ.

Виновность: преступлением может быть признано деяние, освященное сознанием и волей виновного.

Наказуемость: за каждое преступление, описанное в определенной статье особенной части УК РФ, предусматривается определенный вид (виды) и размер уголовного наказания, которое может быть назначено за преступление.

Состав преступления – совокупность объективных и субъективных элементов, которые в соответствии с определенной статьей УК РФ характеризуют деяние в качестве преступления.

Под объектом имеется в виду определенный интерес, благо, которое охраняется уголовным законом и на которое посягает преступление. Субъектом преступления может быть только физическое лицо.

Состав преступления – единственное основание уголовной ответственности.

Уголовное наказание – мера государственного принуждения, назначаемого судом, за совершение преступления. Уголовное наказание характеризуется следующими существенными признаками: 1) мера, размер принуждения; 2) назначается только за совершение преступления; 3) назначить наказание может только суд; 4) назначение уголовного наказания облекается в форму обвинительного приговора суда, который выносится от имени Российской Федерации; 5) последствием назначения уголовного наказания является возникновение у осужденного судимости.

Обстоятельства, исключающие преступность деяния:

- необходимая оборона;

- причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление;

- крайняя необходимость;

- физическое или психическое принуждение;

- обоснованный риск (если указанная общественно полезная цель не могла быть достигнута не связанными с риском действиями или бездействием, и лицо, допустившее риск, предприняло достаточные меры для предотвращения вреда охраняемым уголовным законом интересам);

- исполнение приказа или распоряжения (не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения. Уголовную ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее незаконный приказ или распоряжение).

Обстоятельства, смягчающие наказание:

1) совершение впервые преступления небольшой тяжести вследствие случайного стечения обстоятельств;

2) несовершеннолетие виновного;

3) беременность;

4) наличие малолетних детей у виновного;

5) совершение преступления в силу стечения тяжелых жизненных обстоятельств либо по мотиву сострадания;

6) совершение преступления в результате физического или психического принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

7) совершение преступления при нарушении условий правомерности необходимой обороны, задержания лица, совершившего преступление, крайней необходимости, обоснованного риска, исполнения приказа или распоряжения;

8) противоправность или аморальность поведения потерпевшего, явившегося поводом для преступления;

9) явка с повинной, активное способствование раскрытию преступления, изобличению других соучастников преступления и розыску имущества, добытого в результате преступления;

10) оказание медицинской и иной помощи потерпевшему непосредственно после совершения преступления; добровольное возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных в результате преступления, иные действия, направленные на заглаживание вреда, причиненного потерпевшему.

Обстоятельства, отягчающие наказание:

- рецидив преступлений;

- наступление тяжких последствий в результате совершения преступления;

- совершение преступления в составе группы лиц, группы лиц по предварительному сговору, организованной группы или преступного сообщества (преступной организации);

- особо активная роль в совершении преступления;

- привлечение к совершению преступления лиц, которые страдают психическими расстройствами либо находятся в состоянии опьянения, а также лиц, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

- совершение преступления по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды, из мести за правомерные действия других лиц, а также с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение;

- совершение преступления в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга;

- совершение преступления с особой жестокостью, садизмом, издевательством, а также мучениями для потерпевшего;

- совершение преступления с использованием оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов, а также с применением физического или психического принуждения;

- совершение преступления в условиях чрезвычайного положения, стихийного или иного общественного бедствия, а также при массовых беспорядках;

- совершение преступления с использованием доверия, оказанного виновному в силу его служебного положения или договора;

- совершение преступления с использованием форменной одежды или документов представителя власти.

Уголовный процесс – разновидность государственной деятельности, имеющей своим назначением защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, уголовное преследование, а также защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод и реабилитацию каждого, кто незаконно или необоснованно подвергся уголовному преследованию.

Особенности уголовно-процессуальной деятельности:

1) данная деятельность осуществляется только указанными в законе компетентными органами и должностными лицами – органом дознания, дознавателем, следователем, начальником следственного отдела, прокурором и судом;

2) деятельность всех участников детально регламентируется нормами уголовно-процессуального права и протекает в установленном законом порядке, именуемом уголовно-процессуальной формой (процессуальный порядок принятия отдельных решений и производства отдельных следственных и судебных действий);

3) как правило, осуществляется в форме правоотношений;

4) имеет свое, определенное законом, назначение.

Стадии уголовного процесса: возбуждение уголовного дела; предварительное расследование; подготовка и назначение судебного разбирательства; судебное разбирательство; производство в суде второй инстанции; исполнение приговора; пересмотр в порядке надзора; возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Принципы уголовного процесса:

назначение уголовного судопроизводства;

законность при производстве по уголовному делу;

осуществление правосудия только судом;

уважение чести и достоинства личности;

неприкосновенность личности;

охрана прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве;

неприкосновенность жилища;

тайна переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений;

презумпция невиновности;

состязательность;

обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту;

свобода оценки доказательств;

язык уголовного судопроизводства;

право на обжалование процессуальных действий и решений.

Вопросы для самопроверки.

1. Что такое уголовное право? В чем особенность источников уголовного права?

2. В чем особенность уголовного закона?

3. Назовите признаки преступления.

4. Какие обстоятельства являются исключающими вину при совершении преступления?

5. Какие обстоятельства смягчают и какие отягчают положение уголовное наказание? Каковы признаки уголовного наказания?

6. Что такое уголовный процесс? Какова последовательность стадий в уголовном процессе?        

Лекция 9.

Трудовое право

Основу предмета трудового права России составляют индивидуальные отношения по поводу применения труда гражданина, заключившего трудовой договор с организацией либо другим гражданином.

Признаки трудовых отношений:

• личное выполнение работником за плату трудовой функции;
• подчинение работника правилам внутреннего распорядка при выполнении работодателем обязанностей по предоставлению обусловленной договором работы, созданию должных условий труда, своевременной и полной оплате труда.

Помимо собственно трудовых отношений предметом трудового права России являются и несколько групп общественных отношений, непосредственно связанных с реализацией трудовой функции работника, обеспечивающих возможность ее осуществления. В их числе отношения по:

1) организации труда и управлению им;

2) трудоустройству у конкретного работодателя и содействию занятости населения;

3) профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников;

1. социальному партнерству;
2. участию работников и их представителей в установлении условий труда и применении трудового законодательства;
3. материальной ответственности работников и работодателей;
4. надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства;
5. разрешению индивидуальных и коллективных трудовых споров.

Трудовое право распространяется на всех работодателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и на всех работников, заключивших трудовой договор.

Трудовое право обладает рядом особенностей, в сочетании составляющих метод правового регулирования трудовых и связанных с ними отношений.

Метод трудового права – совокупность приемов, средств, способов, при помощи которых осуществляется регламентация труда работников.

Принципы трудового права – закрепленные в праве основные руководящие начала, определяющие содержание и направленность правового регулирования трудовых и связанных с ними общественных отношений.

Принципы трудового права:

1. Свобода труда и запрещение принудительного труда. Незанятость гражданина не является основанием для привлечения его к правовой ответственности.

2. Равенство прав и возможностей работников, а также запрещение дискриминации в сфере труда.

3. Защита от безработицы и содействие в трудоустройстве.

4. Обеспечение прав работников на справедливые условия труда, в том числе на безопасные условия труда и право на отдых.

5. Обеспечение прав на своевременную, полную и справедливую оплату труда, гарантирующую достойное существование работников и членов их семей.

6. Обеспечение равной оплаты за труд равной ценности.

7. Обеспечение прав работников и работодателей на объединение, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в них.

8. Обеспечение прав работников на участие в управлении организацией.

9. Обеспечение прав работников и работодателей на социальное партнерство, включая участие в договорном регулировании труда.

10. Обеспечение прав работников на государственную защиту их труда, включая право на судебную защиту и осуществление государственного надзора и профсоюзного контроля за исполнением трудового законодательства.

11. Обеспечение прав работников на защиту чести и достоинства в период работы, на возмещение вреда в связи с исполнением трудовых обязанностей.

12. Обеспечение прав работников на обязательное социальное страхование.

13. Обеспечение прав работников на индивидуальные и коллективные трудовые споры, права на забастовку.

Субъекты трудового права.

- граждане: граждане, не имеющие статуса работника; граждане, являющиеся работниками; граждане, выступающие в роли нанимателей для других граждан;

- работодатели (работодатель – физическое или юридическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работником);

- коллективные субъекты трудового права (например, объединения профсоюзов);

- органы государственной и муниципальной власти общей компетенции – исполнительные органы государственного или муниципального управления, выступающие собственниками организаций работодателей, представителями собственников таких организаций или участвующие в отношениях социального партнерства;

- органы государственного управления специальной компетенции (относящиеся к управлению трудом, например, органы федеральной службы занятости);

- органы по рассмотрению индивидуальных и коллективных трудовых споров.

Источниками трудового права выступают: Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, Закон РФ «Об образовании» (статьи о правах работников образовательных учреждений) и т.д.

Трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.

Трудовой договор: Срочный (не более 5 лет)

                                 Бессрочный (на неопределенный срок).

Срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения. Если ни одна из стороны не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением его срока, а работник продолжает работу после истечения срока, договор считается заключенным на неопределенный срок.

Срочный трудовой договор заключается по инициативе работодателя или работника:

- для замены временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы;

- на время выполнения временных (до 2 месяцев), а также сезонных работ;

- с лицами, поступающими на работу в организации, расположенные в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту работы;

- для проведения срочных работ по предотвращению и для устранения последствий чрезвычайных обстоятельств;

- с лицами, поступающими на работу в организации – субъекты малого предпринимательства (до 40 человек, а в организациях, связанных с оказанием бытовых услуг – до 25 человек), а также к работодателям – физическим лицам;

- с лицами, направляемыми на работу за границу;

- для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности, а также для проведения работ, связанных с заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема услуг;

- для работ, непосредственно связанных со стажировкой и профессиональным обучением работника;

- с лицами, обучающимися на дневной форме обучения;

- с лицам, работающими в данной организации по совместительству и т.д. (см. ст. 59 ТК РФ).

Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если день начала работы не оговорен, работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу. Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в судебном порядке.

При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю следующие документы:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

- трудовую книжку, за исключением работы на условиях совместительства и заключения трудового договора впервые;

- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

- документы воинского учета – для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

- документ об образовании, квалификации или наличии специальных знаний, если это требуется в связи со спецификой работы.

При заключении трудового договора соглашением стороны может быть обусловлено испытание работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе (ст. 70).

Испытание не устанавливается для:

- лиц, поступающих на работу по конкурсу;

- беременных;

- лиц, не достигших возраста 18 лет;

- лиц, окончивших ОУ начального, среднего и высшего профессионального образования и впервые поступающих на работу по полученной специальности;

- лиц, избранных на выборную должность на оплачиваемую работу;

- лиц, приглашенных на работу в порядке перевода от другого работодателя по согласованию между работодателями; в иных случаях.

При неудовлетворительном результате испытания работодатель может до истечения испытательного срока расторгнуть трудовой договор с работником, предупредив не позднее чем за три дня в письменной форме с указанием причин.

Если работник придет к выводу, что работа ему не подходит, он имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупредив об этом работодателя в письменной форме за три дня.

Работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме за две недели. Работник в эти две недели вправе переменить свое решение и забрать заявление. По истечении двух недель работник имеет право прекратить работу. На следующий день после истечения двух недель работодатель обязан выдать работнику его документы и трудовую книжку.

Рабочее время – время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Нормальная продолжительность рабочего времени сокращается на:

16 часов в неделю для работников до 16 лет;

5 часов в неделю для работников-инвалидов 1 и 2 группы;

4 часа в неделю – для работников от 16 до 18 лет;

4 и более часов в неделю – для работников, занятых на работах с вредными и/или опасными условиями труда.

По соглашению между работником и работодателем может устанавливаться неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день/неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет).

Время отдыха – время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Виды времени отдыха: перерывы в течение рабочего дня/смены, ежедневный (междусменный) отдых, выходные дни, нерабочие праздничные дни, отпуска.

Праздничные нерабочие дни.

1 – 5 января – новогодние каникулы;

7 января – Рождество Христова;

23 февраля – День Защитника Отечества;

8 марта – Международный женский день;

1 мая – Праздник весны и Труда;

9 мая – день Победы;

12 июня – День России;

4 ноября – День народного единства.

При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.

 Заработная плата – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

Минимальная заработная плата (МРОТ) – устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. В величину МРОТ не включаются доплаты и надбавки, премии и другие поощрительные выплаты, а также выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, за работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся активному загрязнению, иные компенсационные и социальные выплаты.

Тарифная ставка (оклад) – фиксируемый размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени.

Тарификация работы – отнесение видов труда к тарифным разрядам или квалификационным категориям в зависимости от сложности труда.

Тарифный разряд – величина, отражающая уровень профессиональной подготовки работника.

Тарифная сетка – совокупность тарифных разрядов работ, определенных в зависимости от их сложности и квалификационных характеристик работников с помощью тарифных коэффициентов.

Принципы оплаты труда:

1) Зависит от личного трудового вклада и качества труда;

2) Размер оплаты труда не ограничен максимальным размером;

3) Запрещается дискриминация при оплате труда работника;

4) Предусматривается повышение (индексация) оплаты труда в связи с ростом потребительских цен.

В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы.

Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными или иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере, как и труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Оплата труда производится в рублях либо по месту работы, либо перечисляется на банковский счет. Оплата труда в соответствии с коллективным или трудовым договором по письменному заявлению работника может производиться и в иных формах, не противоречащих законодательству РФ. Не допускается выплата заработной платы в виде спиртных напитков, наркотических, токсических, ядовитых и вредных веществ, оружия, боеприпасов, и других предметов, в отношении которых установлены запреты или ограничение на их свободный оборот.

Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Условия труда – совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя.

Каждый работник имеет право на:

1) рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

2) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законодательством;

3) получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;

4) отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;

5) обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;

6) обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;

7) профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;

8) запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте;

9) обращение в органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;

10) личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

11) внеочередной медицинский осмотр в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра;

12) компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах и работах с вредными и/или опасными условиями труда.

Дисциплина труда – обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым Кодексом РФ, трудовыми договорами и т.д.

Работодатель обязан создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда. Трудовой распорядок организации определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. В случае отказа работника дать указанное объяснение составляется соответствующий акт. Отказ работника дать объяснение не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

Трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора. При этом ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем – выше, чем это предусмотрено ТК или иными федеральными законами.

Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности. Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне договора в результате ее виновного противоправного поведения.

Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться, например, если работника незаконно отстранили от работы или уволили, или внесли в трудовую книжку неправильную формулировку причины увольнения работника.

Работодатель, причинивший ущерб имуществу работника, возмещает этот ущерб в полном объеме. Размер ущерба исчисляется по рыночным ценам, действующим в данной местности на момент возмещения ущерба.

Работник несет материальную ответственность как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им работодателю (реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества, а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества), так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

В целях сохранности здоровья женщин ограничивается применение их труда на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию. Запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы.

Беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением и по их заявлению снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо эти женщины переводятся на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе. Пока вопрос о переводе решается, она освобождается от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни.

Женщинам по их заявлению и в соответствии с медицинским заключением предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности – 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов – 86, при рождении двух или более детей – 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном законом размере. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов, то есть она может взять отпуск непосредственно недели за три до родов, а может за два месяца до родов, и в зависимости от этого увеличивается или уменьшается срок ее отпуска после родов.

По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. Также можно работать на дому или на условиях неполного рабочего времени с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию. На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются помимо перерыва для отдыха и питания дополнительные перерывы для кормления ребенка не реже чем через каждый три часа непрерывной работы продолжительностью не менее 30 минут каждый (если двое или больше детей до полутора лет – то не менее одного часа).

Запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и/или опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами).

Лица до 18 лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения возраста 18 лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру за счет средств работодателя. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам в возрасте до восемнадцати лет предоставляется продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время. Таких работников нельзя направлять в служебные командировки, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до восемнадцати лет.

Работникам, заключившим трудовой договор на срок до двух месяцев, предоставляются оплачиваемые отпуска или выплачивается компенсация при увольнении из расчета два рабочих дня за месяц работы.

Вопросы для самопроверки.

1. Каков предмет трудового права? В чем особенности трудового права?

2. В чем особенности трудовых отношений?

3. Что означает принцип свободы труда и равенства трудовых прав граждан?

4. Что такое трудовой договор? Какие виды трудового договора существуют? В каких случаях они заключаются?

5. Каковы условия и правила заключения трудового договора? Что такое испытание при приеме на работу? Для кого не назначается испытательный срок?

6. Каким образом формируется и от чего зависит заработная плата? Каковы принципы оплаты труда?

7. Каковы права работника в сфере охраны труда?

8. Какие виды рабочего времени и времени отдыха существуют?

9. Каким образом регулируется соблюдение дисциплины труда?

10. Каковы права женщин в области трудовых отношений?

Рекомендуемая литература для изучения курса «Основы права».

1. Основы правовых знаний. Учебник / Под ред. В. И. Шкатуллы. М., 2002.
2. Яковлев А. И. Основы правоведения. М., 2000.
3. Общая теория государства и права / Под ред. В. В. Лазарева. М., 1994.
4. Фарберова О. Е., Паршин Н. М. Правоведение: Учебное пособие. М., 1994.
5. Теория государства и права / Под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова. М., 2004.
6. Абашин Э. А. Семейное право. М., 2002.
7. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ.
8. Комментарий к Конституции РФ.
9. Конституция Российской Федерации.
10.  Гражданский кодекс Российской Федерации.
11. Комментарии к Гражданскому кодексу Российской Федерации.
12.  Уголовный кодекс Российской Федерации.
13.  Закон РФ «Об образовании».
14.  Кодекс РФ «Об административных правонарушениях».
15.  Трудовой кодекс РФ.
16. Налоговый кодекс РФ.
17. Бюджетный кодекс РФ.
18. Комментарии к Налоговому кодексу РФ.
19. Комментарии к Бюджетному кодексу РФ.
20. Комментарии к Уголовному кодексу Российской Федерации.
21. Комментарии к Семейному кодексу Российской Федерации.
22. Комментарии к Трудовому кодексу Российской Федерации.
23. Закон РФ «О защите окружающей среды».
24.  Шкатулла В. И. Образовательное законодательство: теоретические и практические проблемы. Общая часть. М., 1996.
25.  Гражданское право России. Учебник / Под ред. З. И. Цыбуленко. М., 1998.
26.  Казанцев В. И. Трудовое право. Учебник. М., 2003.
27.  Конин Н. М. Административное право России. Общая и особенная части: Курс лекций. М., 2004.
28.  Конституционное право России в вопросах и ответах: Учебно-методическое пособие / Под ред. А. В. Малько. М., 2001.

Интернет-ресурсы

http://www.garant.ru - законодательство Российской Федерации с комментариями.

http://www.consultant.ru - законодательство Российской Федерации.

Данные сайты обновляются всякий раз, когда издается очередной нормативный акт, так что там всегда свежая информация.

http://www.kadrovika.net - «подводные камни» трудового, пенсионного, налогового и таможенного законодательства РФ.

http://www.info-law.ru - кодексы РФ, последние изменения в федеральном законодательстве РФ, словари.

Введение

Дорогие студенты! Перед вами учебно-методическое пособие, которое призвано помочь разобраться в некоторых правовых ситуациях.

Каждый из нас в своей повседневной жизни, работая или отдыхая, путешествуя или создавая семью, может столкнуться с ситуацией, когда ему придется самостоятельно искать выход из сложившегося положения, опираясь лишь на существующие нормативные акты. И здесь, как никогда, может пригодиться именно умение правильно оценивать ситуацию, понимать ее суть и на основе этого правильного понимания и умения ориентироваться в законодательстве Российской Федерации, принимать те или иные решения. Надеемся, что данное учебно-методическое пособие поможет вам приобрести эти важные для любого человека в нашем сложном мире умения.

Пособие включает в себя ситуационные задачи по некоторым основным отраслям российского права: это административное право, гражданское право, семейное право, уголовное право, трудовое право и финансовое право.

В конце пособия приведен список необходимой литературы и Интернет-ресурсов, а также в помощь вам дан алгоритм решения ситуационных задач.

Желаю вам удачи!

Алгоритм решения ситуационных задач

• Внимательно прочитайте задачу, определите, что от Вас требуется
• Определите проблему
• Выясните, каковы детали данной ситуации
• Определите признаки правонарушения, если оно имело место
• Определите, согласно какому закону следует разрешить данную проблему
• В соответствии с законодательством РФ определите, как должна быть разрешена данная ситуация

Рекомендуемая литература и Интернет-ресурсы для решения задач

1. Гражданский кодекс РФ.

2. Кодекс РФ об административных правонарушениях.

3. Комментарий к Уголовному кодексу РФ.

4. Комментарий к Трудовому кодексу РФ.

5. Комментарий к Семейному кодексу РФ.

6. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ.

7. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях.

8. Семейный кодекс РФ.

9. Уголовный кодекс РФ.  

10. http://www.garant.ru

11. http://www.consultant.ru

Законы и кодексы должны по возможности содержать последние изменения.

Административное право

Задача 1.

Гражданин N, торопясь на свадьбу друга, ехал по городской улице со скоростью 90 км/ч, хотя максимальная разрешенная скорость на данном участке составляла 60 км/ч, и проехал на красный свет. Остановивший его сотрудник ГИБДД потребовал 300 рублей штрафа, пригрозив в противном случае отобрать права. Однако гражданин N не согласился сделать это, сославшись на закон.

Какого наказания в действительности он заслуживал? Оцените с точки зрения закона действия гражданина N и действия сотрудника ГИБДД. Какое наказание понес бы он, а какое – гражданин N, если бы согласился выполнить его требование?

Задача 2.

Бабушка Фрося, окончившая пятьдесят лет назад курс домашнего воспитания у своей мамы, решила заняться целительством, узнав, что нетрадиционная медицина позволяет заработать хорошие деньги. Однажды под видом пациента к ней зашел сотрудник правоохранительных органов и попросил разрешения взглянуть на документы, подтверждающие ее право на занятие этой деятельностью. Но бабушка, притворившись удивленной, сказала, что не нуждается в лицензии, так как является всего лишь знахаркой. Права ли бабушка Фрося? Какое наказание ее ждет? Какое наказание ее ждало бы, если бы она занималась без лицензии фармацевтической деятельностью?

Задача 3.

Семнадцатилетний первокурсник Петя Горбунков пил водку из бутылки в парке, где играли дети. Он уже не в первый раз приходил сюда попить водки, так что его уже узнавали и старались обойти стороной. Но в тот раз одна из женщин, выйдя на прогулку в парк со своей дочкой, увидела, как студент ударил ногой урну, так что она опрокинулась, и мусор рассыпался по газону. Она вызвала милицию, и Петю забрали в участок. Когда его туда привели, Петя развалился на стуле и вызывающим тоном сказал: «Все равно вы не имеете права меня наказывать! Я ведь несовершеннолетний!»

Прав ли Петя? Какое административное наказание его ждет?

Задача 4.

Молодой человек переходил вечером сельскую улицу. Внезапно он услышал скрежет тормозов и визг шин и только чудом успел отскочить, краем глаза увидев, как машина, слегка задев фонарный столб остановилась, и из нее с ругательствами выбрался совершенно пьяный гражданин. Его удалось схватить и доставить в милицию.

Какое наказание ждет этого человека? Может ли он по закону рассчитывать на смягчение административной ответственности?

Задача 5.

Отставной офицер в состоянии крайнего опьянения вышел на улицу и начал стрелять из табельного оружия по вороньим гнездам. Когда его поймали и доставили в милицию, а затем позвонили его жене, она сказала, что сотрудники милиции нарушили права ее мужа, так как он был в невменяемом состоянии при совершении правонарушения.

Права ли жена офицера? Какое наказание его ждет?

Задача 6.

Гражданин двигался на автомобиле по населенному пункту со скоростью 120 км/ч, хотя максимально разрешенная скорость была 60 км/ч., и был остановлен сотрудником ГИБДД за превышение скорости.

Какое наказание ждет гражданина?

Задача 8.

Двое школьников утром в понедельник позавтракали в школьной столовой. Через два часа дети во время занятий почувствовали себя плохо и отпросились домой. При осмотре врачом были обнаружены признаки отравления.

Родители пришли к выводу, что единственной причиной недуга могла быть подаваемая на завтрак в школьной столовой пища. Они обратились к сотрудникам столовой с просьбой предоставить санитарную книжку, но те отказали в просьбе и посоветовали обратиться к администрации школы, которая приняла решение о проверке столовой на предмет нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Прибывшие сотрудники санитарно-эпидемиологической станции установили, что условия приготовления пищи и ее хранения в столовой не соответствуют требованиям.

Какое правонарушение было совершено? Прокомментируйте данную ситуацию с точки зрения административного права.

Задача 9

Поздним вечером два друга возвращались на машине со дня рожденья. Машину вел тот, кто выпил меньше, и до поры до времени все шло гладко. Но скоро глаза у него стали слипаться. Он остановил машину, протер глаза и попросил своего товарища, который все это время мирно спал, заменить его у руля. Однако тот, находясь под еще большим действием винных паров, никак не мог справиться с управлением и в конце концов чуть не задавил собаку, перебегавшую дорогу. На беду, рядом оказался милиционер. Вытащив обоих приятелей на свет Божий, он потребовал у них права.

- Но мы же никого не… ик! Ик! Не завадили… то есть… ик! Не задавили! – оправдывался владелец машины.

- Ну и что? Вы вели машину в нетрезвом состоянии, да еще и передали ее другу, еще более пьяному, чем вы!

- Ну, мы же невменя… ик! Ой! Ик-ик! Невменяемые!

Правы ли друзья? Какое наказание их ожидает?

Гражданское право

Задача 1

Гражданка N, учащаяся одиннадцатого класса, с согласия родителей вышла замуж за давнего друга их семьи, однако затем обнаружилось, что брак является недействительным.

Каковы последствия объявления брака недействительным для гражданки N? Может ли она сохранить приобретенную ею в результате брака полную дееспособность и что для этого нужно?

Задача 2.

Иван Иванович Иванов был признан недееспособным вследствие психического заболевания, и над ним была установлена опека. Однажды его опекуну потребовалось срочно уехать в другой город, а возможности поместить Ивана Ивановича в специализированное учреждение не было, и тогда было решено, что приглядывать за ним будет сосед по лестничной клетке. Этому гражданину срочно нужны были деньги, а взять их было неоткуда. Тогда он продал Ивану Ивановичу за шесть тысяч рублей старенькую магнитолу, которая давно уже не работала. Вернувшись, опекун узнал о совершенной сделке.

Имеет ли право опекун потребовать признания сделки недействительной? Какие последствия наступают после этого для соседа Ивана Ивановича?

Задача 3.

Гражданка Петрова, жалуясь своей сестре на жизнь, рассказала, что ее муж сильно пьет и тратит на водку последние деньги, продавая даже некоторые вещи из дома. Сестра посоветовала ей подать в суд заявление с просьбой об ограничении дееспособности мужа и оформлении попечительства над ним. Однако гражданка Евдокия опасалась это сделать, ссылаясь на то, что в случае оформления попечительства должна будет нести ответственность за мужа в случае совершения им правонарушения или нанесения им вреда другим лицам.

Права ли гражданка Петрова в своих опасениях? Может ли она оформить попечительство над своим мужем? Кто будет отвечать за совершенные ее мужем неправомерные действия и возмещать ущерб?

Задача 4

Гражданин X и гражданин Y – давние друзья, и X часто приезжал из города погостить у Y, который жил в деревне в своем доме. Однажды гражданин X попросил у своего друга разрешения поискать клад на его участке. Так как гражданин Y должен был на несколько дней отлучиться из дома, а нужно было его стеречь, он охотно согласился. Никаких соглашений о разделе выручки не было заключено, потому что он просто не верил в существование кладов. Но X повезло, и он обнаружил старый сундук, в котором находились золотые монеты-ефимки эпохи Петра Великого. Он сообщил об этом своему другу, и товарищи, зная, что эти монеты имеют историческую ценность, передали их в государственный музей. Находка была оценена в триста тысяч рублей. Однако, когда им выдали вознаграждение в размере 150 тысяч рублей, Y потребовал половину этой суммы, и возник спор, в ходе которого гражданин X заявил, что его друг не имеет права на часть вознаграждения, так как клад искал только он один.

Прав ли гражданин X? Имеет ли право его друг на половину вознаграждения? В каких случаях сумма вознаграждения собственника земли, на которой был найден клад, принадлежит ему полностью?

Задача 5

Петр купил себе зимние ботинки. При передаче товара продавец предупредил его, что гарантия на обувь составляет один месяц с наступления сезона. Целый месяц Петр носил ботинки и получал от них удовольствие, но через пятнадцать дней, вернувшись домой, он обнаружил, что промочил ноги. «Быть такого не может, – подумал он. – Ботинки совсем новые!» Но, осмотрев их, он обнаружил, что подошва лопнула точно посередине. Человеком он был аккуратным и обувь всегда содержал в порядке.

На следующий день он отправился в магазин и потребовал взять обувь на экспертизу, а ему вернуть деньги или выдать такую же пару, но надлежащего качества. Однако продавец заявил, что это невозможно, так как гарантийный срок на данный товар уже истек.

Прав ли продавец? В каком случае дядя Петя не получает права на возмещение понесенного ущерба, то есть отказа от покупки с возвращением денег или замены товара?

Задача 6.

Семнадцатилетняя Марианна Фролкина занималась предпринимательством уже полгода. Ее родители, зная о таланте своей дочери, давно уже согласились на это и даже гордились девушкой. Однажды, получив довольно большую прибыль, Марианна решила открыть счет в банке, но ее отец, желавший воспользоваться деньгами девушки, заявил, что она не может еще открывать счет на свое имя, так как является несовершеннолетней, на что девушка возразила, что с шестнадцати лет уже имеет право открывать счет на свое имя.

Права ли девушка и почему?

Задача 7.

(составила Донецкая Мария, 5-5 группа)

Гражданка N жила вдвоем с единственным 36-летним сыном в двухкомнатной квартире, зарегистрированной на имя гражданки N. Ее сын не был там прописан. В течение долгого времени он уговаривал мать подарить ему квартиру, и в конце концов пожилая женщина оформила на сына дарственную. Тот продал квартиру и выставил ничего не подозревавшую старушку на улицу. Теперь она доживает свой век в доме престарелых.

Имел ли право сын продать подаренную ему квартиру? Какие права имела женщина на эту квартиру после акта дарения ее сыну?

Семейное право

Задача 1.

Петр и Людмила состояли в браке уже восемь лет. Они вместе купили четырехкомнатную квартиру, на общие сбережения, и хотя Людмила зарабатывала меньше, чем ее муж, да и до брака у нее было только пятнадцать тысяч рублей и пара фамильных драгоценностей, у них было трое детей шести, пяти и трех лет.

Но когда в результате осложнений от скарлатины младший мальчик потерял слух, Петр подал на развод.

Как поступать Людмиле? На что она может рассчитывать по семейному кодексу?

Задача 2.

Маленький Володя, чьи мама и папа были лишены родительских прав, жил в детском доме с четырехлетнего возраста. На выходные с семи лет его всегда забирала к себе домой девушка Наташа, устроившаяся в этот детский дом психологом. Постепенно Володя привязался к Наташе, а она уже давно любила ребенка как своего. Во время прогулок мальчик всегда прибегал к ней в кабинет. Когда Володе исполнилось восемь лет, Наташа решила усыновить его, потому что в последние полгода он все время просил: «Наташа, пусть ты будешь моя мама!». Но когда она подала документы в органы опеки и попечительства, ей отказали. На вопрос, почему этого нельзя сделать, девушка услышала ответ: «Во-первых, Вы не состоите в браке. Во-вторых, Вашей зарплаты едва хватает на Вас, а о мальчике и говорить нечего. Ну и, наконец, в-третьих, Володю решила забрать домой родная тетя».

Девушка не знала, что делать. Она действительно имела низкооплачиваемую работу, да и замужество представлялось ей невозможным. Но самым трудным препятствием было наличие этой таинственной подозрительной тетки, которая вдруг через четыре года вспомнила, что у нее есть племянник.

К каким статьям закона обратиться девушке? Есть ли у нее возможность все-таки усыновить Володю или помешать усыновлению его родной тетей?

Задача 3.

Родители Дианы отказались от девочки, узнав, что она тяжело больна. В том же родильном отделении находилась Надежда, у которой три дня назад родился сын. Сжалившись над девочкой, родители которой отказались от своих прав на нее, она при выписке заявила о своем желании удочерить Диану. Так как никаких препятствий к удочерению не было, органы опеки и попечительства удовлетворили ее просьбу, и у девочки появились любящие мать и отец. Надежда и ее муж Вениамин сделали для Дианы все, что могли, героически ухаживали за ней, и через семь месяцев опасность для жизни миновала, а еще через год Диана настолько окрепла, что ничем не отличалась от других, здоровых детей.

Однажды на прогулке Диана услышала, как ее кто-то окликнул. Это были ее родители. С той поры для новых родителей девочки начался сплошной кошмар. Прежние родители твердо решили забрать дочь обратно и всеми силами пытались настроить девочку против новых. Наконец, они пришли в дом к Надежде и Вениамину и потребовали отдать девочку назад, сказав, что суд восстановил их в родительских правах.

Правду ли они сказали? Законным ли способом они узнали, кем была удочерена их девочка? Могут ли прежние родители Дианы забрать ее к себе? Что нужно Надежде и Вениамину для того, чтобы девочка осталась у них?

Задача 4.

Гражданин А и гражданка B заключили брак и поселились в квартире, доставшейся по наследству гражданке B. Спустя три года они развелись.

Кто станет владельцем квартиры гражданки B? Влияет ли на исход дела тот факт, что на момент развода гражданин A был прописан в этой квартире?

Задача 5.

Гражданин Петров и гражданка Иванова решили усыновить ребенка. Они прошли все необходимые процедуры, собрали нужный пакет документов, однако, придя в детский дом, узнали от директора детского дома, что ребенок, с которым они уже познакомились и которого хотели взять, был возвращен в свою родную семью, так как его родители, излечившиеся от наркомании, попросили о восстановлении родительских прав.

Правомерным ли было возвращение подлежащего усыновлению ребенка в родную семью и восстановление родительских прав на него? Прокомментируйте данную ситуацию с точки зрения семейного права.