«Особенности системы общего образования Швеции в контексте социально-экономического развития страны в 20 - начале 21 веков».

Введение

Швеция выделяется среди других стран высокими экономическими и социальными достижениями. По объему и качеству социальных услуг эта страна занимает одно из первых мест в мире. По уровню жизни населения в 1990-2000-х годах страна опережает почти все государства мира, один из ведущих показателей ООН – Индекс развития человеческого потенциала – составил в 2010 – 0,901, в 2011 – 0,904 (10 место в мире). В связи с особенностями процесса становления Швеции как одного из самых развитых в социально-экономическом отношении государств, возник термин «шведская модель».

Основоположником шведской модели считается Г. Мюрдаль, который обосновал и доказал тесную связь развития техники и технологии с прогрессом социума « ибо все, что делается, имеет своей целью благо для человечества». Он определяет шведскую модель как «модель, экономики, сочетающую полную занятость и стабильность цен путем проведения ограничительной экономической политики, дополненной выборочными мерами для поддержания высокого уровня занятости и капиталовложений».

Выбор для исследования  темы «Особенности системы общего образования Швеции в контексте социально-экономического развития страны в 20- начале 21 веков» обусловлен рядом причин.

Во-первых, значительный интерес для исследователей-экономистов представляет сама модель, получившая название «скандинавский социализм» или шведская социал-демократическая модель рыночной экономики.

Во-вторых, в конце 1980-х годов отечественная экономика испытывала кризис, путь выхода из которого на долгосрочный период не был найден. В то время взоры многих советских экономистов, таких как: Е.Гайдар, Л. Лопатников, В. Полтерович, Д. Кувалин и многие другие, устремились на весьма развитое в социальном плане, государство в Скандинавии, а именно на Швецию. Многие предлагали идти по шведскому пути развития и трансформировать советскую экономическую модель в аналог «шведской социал-демократической модели рыночной экономики». Но этот кризис так и не был преодолен, став одной из главных причин распада СССР, а в потоке становления новой, уже российской экономики, многим экономистам было уже не до опыта Швеции.

В-третьих, среди российских ученых-педагогов, школьных управленцев и учителей на протяжении последних двух десятилетий растет интерес к опыту организации общего образования в скандинавских странах, в частности в Швеции. Многие российские педагоги посещают эту страну, знакомясь с ее системой общего образования, стремятся найти идеи и модели для реализации в собственной педагогической и управленческой практике. Подобный интерес актуализирует потребность в изучении данной образовательной системы с разных позиций.

Наконец, в-четвертых, представляется несомненным наличие взаимосвязи успехов Швеции в социальной сфере, в частности в  системе общего образования, с экономическим развитием страны в последние десятилетия. Данные взаимосвязи также требуют изучения.

В широком смысле «шведская модель» — это весь комплекс социально-экономических и политических реалий страны: высокий уровень жизни, широкий масштаб социальной политики. Следует заметить, что понятие «шведской модели» не имеет однозначной трактовки.

Особенно разные точки зрения характеризуют данную модель в контексте  характеристики созданной достаточно стабильной системы образования.

В России  о шведской модели экономики относительно недавно велись довольно бурные дискуссии, в ходе которых нередко размывалось понятие «шведской модели», вплоть до искажения представления о внутреннем положении в этом государстве. По известным причинам, интерес к шведскому опыту в экономике в последние годы заметно сократился, однако сама проблема от этого нисколько не потеряла значения.

Достижения социально-экономического развития Швеции могут объясняться как особенностями исторического становления этой страны, особенностями политической системы, специфическими чертами национального характера, так и — в первую очередь — общими законами экономического развития. В работе выявляются отличительные черт и рассматриваются общие характеристики, которые могут быть использованы за рубежом.

В работе рассматриваются положительные и отрицательные стороны  шведской модели экономики, ее влияние на социальное развитие и становление системы образования страны, через эволюцию экономических, социальных и политических процессов.

Интерес к шведской системе образования в России довольно значителен, но исследовательских  работ, посвящённых этой теме  недостаточно. В 2004 году в Калининграде была защищена докторская диссертация  Исмаиловым Э.Э. «Сравнительно-педагогический анализ систем среднего профессионального образования России и Швеции», основной частью которой является изучение системы гимназического образования в Швеции. Этим же автором было опубликовано несколько статей и брошюр, среди которых непосредственное отношение к исследуемой теме имеет брошюра: «Национальное обязательное образование Швеции». Акцент в работах Э.Э Исмаилова сделан на описании административного устройства, описании законодательных актов, регулирующих образовательный процесс и т.д. Не потеряли своей актуальности, написанные в середине 1990-х годов статьи Е.М. Соколова.

Нами были исследованы и проанализированы работы русских, советских и зарубежных экономистов: Эклунда К, Волкова А, Исмаилова Э, Мюрдаля Г, посвященные социально-экономическим аспектам «шведской модели»

Объектом дипломной работы является влияние процесса социально-экономического развития Швеции на изменения в системе общего образования в XX-XXI веках.

 Предмет исследования – изменения в процессах управления и развития системы общего образования Швеции в XX-XXI веках.

Гипотезой  данной  работы является  предположение о том, что стабильность образовательной системы  Швеции, так же как и ряд проблем, возникавших на протяжении ряда лет зависит от тех экономических  процессов, которые происходили и происходят в «шведской экономической модели социализма».

Основная цель работы - определить особенности влияния на систему общего образования, управления школой , явлений  социально-экономического развития Швеции в XX-XXI веках.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений.

Первая глава посвящена истории развития экономики Швеции в XIX-XXI веках.

Вторая глава представляет модель общего образования страны, роли участников образовательного процесса в рамках мировой «образовательной глобализации». В главе предпринята попытка установить взаимосвязи успехов и проблем системы общего образования Швеции с экономическим развитием страны.

В третьей главе  представляется практика управления шведской  системой общего образования.

В заключении отмечаются общие проблемы и перспективы развития шведской модели общего образования, возможные направления использования педагогического и управленческого опыта в российской практике.

Задачи  работы:

- выделить предпосылки становления шведской образовательной модели, через эволюцию экономических  процессов в XX-XXI веках;

 - изучить особенности структуры общего образования Швеции на основе использования индивидуальных оценок и характеристик его со стороны участников образовательного процесса, показать роль и место учителя в нем;

- определить особенности практики управления шведской  системой общего образования, проанализировав экономическую основу системы управления шведской школы;

- выделить возможные направления использования шведского педагогического и управленческого опыта в российской практике.

Методологической основой работы является изучение  трудов российских и зарубежных экономистов, публикаций  в российских и шведских источниках, использование сравнительного и аналитического методов исследования мной данного вопроса, а также работа с архивными материалами Стокгольмской Высшей Школы Экономики.

 В процессе написания дипломной работы  применены методы экономико-статистического анализа, методы анализа и синтеза экономической и образовательной информации, изучены основы шведского менеджмента в сфере образования.

4. Глава I. Особенности экономического развития Швеции в  конце 19- 21 веках.

1. §1 Динамика развития экономики Швеции с середины 19 до середины 20 века

К середине XIX века Швеция была еще довольно отсталой аграрной страной на севере Европы. 80 % её населения  получали свои доходы от сельского хозяйства. Лишь 1/10 часть 3,5-миллионного населения проживало в городах.   Начало интенсивной индустриализации пришлось на 70-е годы XIX года.            

Импульсом индустриализации Швеция обязана в основном загранице, а именно Великобритании. Из-за миграции населения Англии в города стал быстро повышаться спрос на основные шведские товары: железо, лес и продукты сельского хозяйства. Именно потребность в первых двух товарах вызвала бурное строительство металлургических предприятий, целлюлозных фабрик и лесопилок.

Быстро увеличивались инвестиционные потоки. Шло активное увеличение протяженности сети железных дорог в Швеции, что в свою очередь уменьшало транспортные издержки.

Новые фабрики и заводы требовали все большее количество людей. Появился рабочий класс, начали формироваться различные политические партии.

Следующий всплеск экономической активности совпал с таким же периодом в российской истории, то есть пришелся на 90-е годы XIX века. С ростом доходов рабочих росла промышленность, работающая на обеспечение внутренних потребностей, в основном обувная и текстильная. Но наибольший импульс в развитии получили три отрасли:  бумажная,  горнорудная и возникшие в этот период машиностроение, в основном перерабатывавшее шведское сырье. К началу ХХ века индустриализация в Швеции была в основном завершена.

Швеция в период I Мировой войны являлась нейтральным государством. Это позволило шведским предприятиям очень хорошо стали зарабатывать на поставке военных товаров, железа и продовольствия в Германию. Но это вызывало протест со стороны Англии, которая заблокировала шведское судоходство. Это в сочетании с неурожаем вызвало тяжелый продовольственный кризис 1917-1918 годов. Политические противоречия обострились. Старый порядок уступил под прессом угрозы революции, было введено всеобщее избирательное право. Так управлять страной стала парламентская демократическая система.

С окончанием войны наступила лихорадочное оживление конъюктуры. Но это оказалось большим мыльным пузырем, и мнимый подъем сменился жесточайшим кризисом 1921-22 годов, возникшим вследствие дефляции после первой мировой войны, что привело к падению промышленного производства на 25% ниже уровня 1913 года. Объем производства упал на четверть, а безработица выросла до 30%. Но этот кризис утих, сменившись экономическим ростом, продолжавшимся на протяжении всех 20-х годов.

 Но в октябре 1929 года в США прервалась короткая инфляционная и прибыльная инфраструктура. Спрос на Чикагской фондовой бирже начал катастрофически падать. Это вызвало кризис с начала в Америке, а потом и во всем мире.

 Швеция также пострадала от мирового экономического катаклизма, когда безработица среди членов профсоюзов в Швеции в 1933 году составляла 25%.Пик этого кризиса пришелся на 1930-1932 года, и он был гораздо менее длительным и глубоким, чем в других стран Запада.  Это объясняется тремя факторами: во-первых, был отменен золотой стандарт кроны, что вызвало 30% девальвацию, что в свою очередь повысило конкурентноспособность шведских товаров на внешнем рынке. Из-за этого уже в 1932 году у Швеции появилось положительное сальдо платежного баланса. Во-вторых, повышение конкурентноспособности шведских товаров позволило предприятиям, которые их производили, использовать это для быстрого роста и перестройки экономики. В 1930-е годы увеличивалось количество мелких предприятий, основателями которых очень часто были бывшие безработные. Новые предприятия усиливали конкуренцию, и это придало экономике Швеции большую динамичность. В-третьих, на выборах 1932 года победили социал-демократы.  Новое правительство начало проводить активную политику на рынке труда, что должно было решить проблему  безработицы.

Все эти меры привели к тому, что объем производства, достиг довоенного уровня, а безработица упала до 5-10% уровня. В 1938 году в городе Сальтшебадене было достигнуто соглашение между Центральным объединением профсоюзов и Объединением предпринимателей о мирном способе достижения коллективных договоров. В межвоенный период Швеция по темпам роста ВПП уступала только США.

В период II Мировой войны Швеция также сохранила нейтралитет( он сохраняется с 1814 года). Швеция была вынуждена снабжать Германию железом, так как была окружена с одной стороны Финляндией, которая воевала на стороне Германии, с другой же была Норвегия, которую Германия захватила. И вновь внешняя торговля была ограничена блокадой. Чтобы обеспечить снабжение в годы войны, пришлось прибегнуть к весьма жесткому регулированию шведской экономики.

После того, как война в Европе закончилась, многие ожидали повторения кризиса 1917-20 годов, но эти ожидания не оправдались.

  Промышленность смогла быстро перейти на выпуск мирной продукции. Мировая конъюктуры была очень благоприятна для шведской экономики. Почти вся Европа была в руинах, а чтобы восстановить её, надо было очень много строительных материалов и машин. Все это могла предложить шведская промышленность. Это продукция машиностроительной, деревообрабатывающей и добывающей промышленности. Экономический прирост постоянно увеличивался. Объем промышленного производства  в Швеции за 50-е годы вырос на 35%, а за следующий десяток лет – на 70%, безработица падала, и к началу 70-х была  равна лишь 2%, и это происходило без повышения темпов инфляции!

Всего же за период от 1870 до 1980 год в Швеции  ВНП на душу населения рос примерно на 2,5% за год, что по мировым меркам очень много. А в 1950-75 годах этот прирост был еще выше. Пиком стали 1960-65 годы, когда ежегодный прирост ВНП составлял в среднем 5,3%.

Быстрые темпы роста позволили осуществить ряд социальных реформ, таких как всеобщее страхование по болезни, пособия на детей, дополнительные служебные пенсии, увеличение продолжительности отпуска при уменьшении рабочей недели и другие реформы.

 Например, реформа, по которой в 1957 году был объявлен референдум по введению обязательной пенсии для всех мужчин и женщин, достигших 65 лет. Это стало основой благополучия нынешних шведских пенсионеров^[1]. Многие в Швеции полагали, что окончательно смогли решить проблемы безработицы и колебания конъюнктуры.

2. §2 Кризисные явления в шведской экономики во второй половине 20 века и структурные сдвиги в начале 21 века.

Темпы прироста ВВП снизились: с 1971 по 1975 год они равнялись 2,7%, а в 1976-1980  годы и вовсе до 1,3%.

 Рост объема промышленного производства прекратился вовсе, а с 1974 года он даже падал в течение четырех лет, чего не было даже во время кризисов 20-х и 30-х годов.

 Конечно, весь мир в большей или меньшей степени пострадал от энергетического кризиса 70-х, но хотя в Швеции он и начался позже, но продолжался дольше и был глубже.  1977-78 и 1981-82 годы были годами тяжелых промышленных кризисов, когда сокращались объемы производства и инвестиций. А в той же Западной Европе уже в 1976-82 года объем промышленной продукции  увеличился на 10%. В Швеции же он уменьшился на 5%. При этом более чем на 40% сократился объем промышленных капиталовложений.

Экономисты до сих пор спорят о причинах такого серьезного кризиса шведской экономики. Одни говорят, что это вызвано лишь с мировым энергетическим кризисом 1970-х годов. А так как Швеция почти полностью зависит от импорта нефти, то это отразилось на ее экономике. Причем это отразилось не только на состоянии платежного баланса, когда Швеции приходилось расходовать больше экспортных  доходов, чем раньше, чтобы иметь средства на импорт такого же количества нефти. Этот кризис вызвал еще и цепную реакцию. Вызванный ростом цен на нефть кризис в судостроении вынудил Швецию распродать большую часть торгового флота, что в свою очередь отразилось на судостроении, которое строило в основном нефтеналивные суда. А это уже отразилось на сталелитейной промышленности.

  Другие же читают, что ошибочна была вся экономическая политика, проводившаяся в те годы. Третья, и наиболее взвешенная позиция  состоит в том, что столь тяжелое положение Швеции вызвано целым комплексом факторов, как внешних, так и внутренних.

 После войны Швеция была одной из немногих стран, в которых уцелела экономика и была почти полная занятость населения. Как было упомянуто ранее, во всей Европе спрос на шведские товары был высоким. Но с восстановлением промышленности европейских стран они смогли гораздо быстрее обновить оборудование и в технологическом плане обогнали Швецию.  

 Кроме того, в структуре шведского экспорта была очень значительной сырьевая часть, например, в конце 50-х годов – около 50% объемов экспорта приходилось на бумагу, целлюлозу, руду и сталь. В 1977 году этот объем упал до ⅓ из-за того, что в связи с уменьшением транспортной доли в себестоимости, на рынок вышли страны с гораздо меньшей себестоимостью добычи и переработки сырья, вроде Бразилии, которая активно разрабатывала свои лесные ресурсы или Австралии, которая начала активные открытые разработки руды.

В 1970-е годы сырьевая зависимость из основы шведского благосостояния превратилась в фактор, в значительной мере  усложняющий экономический рост.

Здесь можно провести аналогию с Российской Федерацией, где благополучие экономики в значительной степени зависит от мирового уровня цен на нефть, газ, алюминий, сталь и другие природные ископаемые. И хотя Россия еще не сталкивалась с сильными сырьевыми кризисами шведский опыт надо учитывать и постепенно переходить от экспорта сырья к экспорту переработанной и готовой продукции, то есть, например, от экспорта нефти к экспорту бензина, керосина, дизтоплива.

К внутренним же причинам, вызвавшим уменьшение темпов экономического роста, можно отнести фактор, который состоит в следующем. Во время индустриализации быстро растущий спрос на товары массового потребления вызвал миграцию рабочей силы в промышленность. А рабочая сила мигрировала в основном из сельского хозяйства. А так, как в промышленности средняя производительность труда выше, чем в сельском хозяйстве, то это повысило и среднюю производительность труда в Швеции. Структурные сдвиги и рост промышленной продукции вызвали еще более высокие темпы экономического роста. Но в последние десятилетия эффект от перемещения трудовых ресурсов стал  низким.

К 1960-1970-м годам спрос на основные потребительские товары на внутреннем рынке начал насыщаться. Многие домашние хозяйства уже обзавелись товарами длительного пользования, вроде автомобилей, холодильников, стиральных и посудомоечных машин и так далее. Хотя эти вещи и нуждаются, время от времени в замене, это уже не может вызвать такого же быстрого роста ВНП, как при покупке этих товаров хозяйствами, у которых их не было. Есть и другие внутренние факторы, которые требуют более детального исследования их влияния на кризис 1970-х годов в Швеции, и поэтому мы на них останавливаться не будем.  

Все это кризисное положение вызвало и политическую нестабильность в Швеции. Новая Конституция 1970 года приписывала замену двухпалатного ригсдага на однопалатный. Теперь воля народа могла гораздо быстрее влиять на правительство. Но теперь, проигрывая выборы, правительство уже не могло остаться у власти с помощью первой палаты, а должно было сразу падать в отставку. В ригсдаге стало господствовать пропорциональное представительство от разных партий.  

Выборы 1973 года образовали парламент, в котором два политических блока получили одинаковое количество голосов. Правительству, за которое была половина парламента, надо было договориться с оппозицией. В Хаге было подписано соглашение, в котором закреплена договоренность о снижении налогов и повышении размеров субсидирования промышленных инвестиций.

Но, несмотря на мрачные прогнозы многих экономистов, Швеция смогла выйти из кризиса. Продолжающийся с 1983 года непрерывный экономический подъем показал, что шведская модель смогла приспособиться к изменившимся условиям и показала свою жизнеспособность.

Вследствие двух девальваций шведской кроны возросла ценовая конкурентоспособность, что привело к росту экспорта. В 1983 году ВПП возрос на 2,4%, промышленное производство - на 5,1%, производительность труда - на 7,4%. В 1984 году рост ВПП составил 4% - наивысший показатель с 1973 года. Главным фактором роста опять являлся экспорт. В последующие два года темпы роста несколько снизились из-за замедления роста экспорта. Повышение доходов населения привело к увеличению личного потребления, ставшего важным катализатором продолжительного экономического подъема.

        В целом в 1980-х годах Швеция имела прирост ВПП чуть выше среднего по Западной Европе. Благоприятная мировая конъюнктура положительно сказалась на шведской промышленности. Производственные мощности использовались на 90%, а во многих отраслях этот показатель был еще выше. Это потребовало значительного объема новых капиталовложений. За 1983-1989 гг. объем промышленных инвестиций вырос более чем на 60% . Нехватка квалифицированной рабочей силы и большое количество невыходов на работу - основные причины, сдерживающие расширение промышленного производства. Несмотря на это, объем производства быстро увеличивался. Поступление и объем заказов, прибыльность после 1982 года находились на достаточно высоком уровне. Высокий инвестиционный уровень наблюдался и в сфере услуг, которая в меньшей мере зависит от конъюнктуры. Он выражался главным образом в рационализации производства и насыщении его электронно-вычислительной техникой.

Ведущей тенденцией экономического развития Швеции в 1980-е годы стал переход от традиционной зависимости от железной руды и черной металлургии к передовой технологии в производстве транспорта, электротоваров, средств связи, химических и фармацевтических изделий.

Некоторые исследователи считают, что шведская модель экономики, начав видоизменяться, и,  начиная с начала 1990-х годов, уже стала достоянием истории. Так, например, считает Игорь Гришин^[2].  Так как она по своей природе была скорее адекватной коллективистской природе индустриального общества, она на новой постиндустриальной ступени развития общества уже не оправдывала себя. На новой ступени развития общества во главу угла ставиться личность, ее потребности.

Национальная промышленность с 1980-х годов требует либерализации экономики и социальной сферы. Проведенное социологическое исследование выявило, что около ⅔ шведов в дилемме ''свобода или равенство'' отдают предпочтение именно свободе^[3]. Это объясняется тем, что в результате политики ограничения рынка многие хозяйственные механизмы и связи были нарушены. Например, высокий прогрессивный подоходный налог не стимулировал  менеджеров и специалистов расти по служебной лестнице.

В начале 1980-х годов распалась коллективно-договорная система регулирования, с ней же распалась и система солидарности в области зарплаты^[4].  

Это вызвало окончание длительного периода полной занятости, при котором безработица была на уровне 2-3%. Распались и действенные инструментарии ее регулирования. Безработица выросла до 6-8%.

Новые данные из Швеции опровергли прогнозы многих пессимистов. ВВП Швеции в 1999 году увеличился на 3,8%. Безработица сократилась с 8 % в 1997 году, до 5,5% в начале 2000 года. Инфляция осталась на низком уровне, произошло значительное увеличение реальной зарплаты.

За 1990-е годы в шведской экономике произошли и крупные структурные сдвиги. Так, например, возросла доля обрабатывающей промышленности в ВВП (с 19% в 1993 году, до 23% в 2000 году); возрос удельный вес сектора частных услуг – до 47,5%, а доля госсектора сократилась.

В промышленности ⅔ прироста производства с 1993 года пришлось на фармацевтику, производства телекоммуникационной аппаратуры и автомобилей.

За 1997-2000 года занятость увеличилась на 3,7%, причем значительная часть рабочих мест возникла в частном секторе.^[5]

В сентябре 2003 года, шведские избиратели проголосовали против входа в Европейский валютный союз.

2003 году темпы роста шведской экономики немного уменьшились и составили 1,6% (для сравнения, в 2002 году 2,1%). ВВП Швеции составил 2 440 млрд. шведских крон (266 млрд. евро или 359 млрд. долларов США). Рост национальной экономики стимулировался интенсивным развитием потребления (+2%); расходы в общественном секторе увеличилось на 0,7%.

Оборот внешней торговли в 2003 году достиг 18 млрд. евро; доля внешнеэкономических операций в увеличении ВВП более 0,5%.

Несмотря на падение курса доллара США, стоимость шведского экспорта увеличилась на 5,9%, а стоимость импорта - на 5,4%. Объем производства увеличился на 1,6%.

В то же время, продолжилось сокращение объема инвестиций (-2%).

До 2008 года в Швеции наблюдался длительный экономический подъем, увеличение внутреннего спроса и рост экспорта. Эти факторы и здоровая финансовая система позволили правоцентристскому правительству осуществить реформу, нацеленную на увеличение занятости, уменьшение зависимости от мировых рынков и снижение роли государства в экономике. Несмотря на сильную финансовую систему,  в 2008 году шведская экономика вошла в рецессию, в результате воздействия мирового экономического кризиса.

Экономика Швеции в третьем квартале 2008 года сократилась на 0,1 процента, сообщает AFP со ссылкой на данные Национального статистического бюро. Кварталом ранее ВВП страны также сократился на 0,1 процента.

Ранее о начале технической рецессии, то есть снижении ВВП на протяжении двух кварталов подряд, сообщили несколько стран Евросоюза, включая Италию, Германию и Эстонию. При этом на грани рецессии оказались Великобритания и Испания. Франции пока удалось избежать экономического спада - в третьем квартале 2008 года ВВП страны вырос на 0,1 процента.

Объем промышленного производства в феврале 2009 года упал на 18,4% относительно того же месяца 2008 года, что стало рекордным снижением с начала отслеживания этих данных в 1986 году.

По спектру промышленного производства менее всего спад затронул выпуск продукции повседневного спроса (-5,6%) и энергетику (-3,6%); в производстве же товаров длительного пользования и капитальных отраслях промышленности сокращение выпуска превысило 24%. При этом помесячное сравнение данных о промышленном производстве показывает некоторую стабилизацию падения экономики - февральский показатель производства промышленных товаров на 2,3% хуже январского, в то время как январь был хуже декабря 2008 года на 2,4%.

В 2008 году дефицит госбюджета Швеции достиг 135 миллиардов крон. Он снизился  наполовину и достиг 65 миллиардов в 2009 году ( 6,5 миллиардов евро). В 2009 году никаких крупных актов приватизации государственных предприятий не было. Уровень безработицы в Швеции достиг 8%. Такого серьезного положения в стране не было после экономического кризиса 90-х годов прошлого века. Тогда было сокращено 50 000 человек.

В 2010 году рост экспорта предметов потребления и восстановление банковского сектора стали "локомотивом" восстановления шведской экономики.

Национальная служба занятости Швеции  сообщала, что в 2010 году в стране было более 500 000 безработных, что составило 11% , в сравнении с  6,1% в 2008 году.

Газета The Local сообщала в 2010 году: «… самое негативное влияние кризиса будут ощущать на себе молодые люди, а также он отрицательно повлияет на рынок труда в целом».

Столь мрачные перспективы ничуть не удивили генерального директора службы занятости Анжела Бермудез Сванквист. В интервью информационному агентству TT она сказала: «Конечно, не Швеция создала кризис, но наше агентство приложит все усилия, чтобы сократить негативное влияние экономического спада».

В 2009 году в Швеции исчезли 250 000 видов работ  ( были закрыты салоны красоты, станции технического обслуживания, пекарни), так как мировая потребность в различной промышленной продукции и в сфере услуг снизилась.

Шведская экономика упала за период 2008-2009 годов до уровня более чем пятидесятилетней давности по причине снижения спроса на шведские товары и роста безработицы в стране. Такое заявление сделал министр финансов Швеции Андерс Борг: «в соответствии с новым прогнозом самая крупная экономика Северного региона в 2009 году сократится на 4,2%. Это более чем в пять раз превышает декабрьский прогноз (0,8%)».

По словам министра финансов, безработица в Швеции поднимется до отметки в 8,9% в 2009 году, 11,1% - в 2010 и достигнет своего пика в 2011 - 11,7%.

«Мы относимся к странам, которые очень сильно зависят от экспорта, поэтому кризис ударил нас так  же сильно как Германию и Финляндию… Падение рынка труда уже оказалось более глубоким, чем мы прогнозировали», - цитирует слова Андерса Борга агентство Bloomberg.

По словам министра, дефицит бюджета Швеции в 2009 году составил 2,7% ВВП. В 2010 году этот показатель вырос до 3,8%, а в 2011 году - снизился до отметки в 3,1%.

По сведениям Минфина Швеции, цены на потребительские товары в 2009 году упали на 0,4%, в 2010 году поднялись на 0,3%, а в 2011 - выросли на 0,8%.

Госдолг Швеции сократился по итогам 2011 года до 38,4% ВВП, что значительно ниже среднего показателя по ЕС в 82,5% ВВП. При этом агентство Fitch (международное рейтинговое агентство)  прогнозирует сокращение долговых показателей в дальнейшем. Что касается дефицита бюджета, то по итогам текущего года он ожидается на уровне 0,3% ВВП, однако в среднесрочной перспективе предполагается достижение профицита.

Банковский сектор страны имеет хорошие показатели прибыли и капитализации, соответствующие требованиям пакета «Базель III», а количество невозвратных кредитов на балансах финансовых организаций оценивается как «умеренное». Шведские банки имеют сравнительно небольшие запасы долговых бумаг еврозоны, что уменьшает риски распространения долгового кризиса на экономику страны.

Fitch прогнозирует рост ВВП Швеции на 1,2% в 2012 году и на 2% в будущем году.

По данным SCB (центральное статистическое агентство), больше всего росту ВВП способствовало увеличение потребления домашних хозяйств наряду с инвестициями. В первую очередь возросли расходы домашних хозяйств на досуг, развлечения и предметы гардероба. Выпуск продукции на душу населения увеличился в частном и общественном секторах.

Национальный институт экономических исследований Швеции (NIER), в отличии от Fitch, скорее всего пересмотрит свой прогноз по экономическому росту страны в 2012 году в сторону повышения, а также планирует сократить прогноз роста экономики на 2013 год. Согласно прогнозу NIER, опубликованному ранее в июне, ВВП Швеции увеличится на 0,7% в 2012 и вырастет на 2,3% в 2013 году.

Экономическое развитие Швеции было столь же насыщено различными кризисами, спадами и подъемами, как и у большинства стран Европы, так как именно в XIX, а особенно в XX веке интеграция стран в мировой рынок достигла доселе невиданных высот.

Но шведская модель как раз и построена таким образом, чтобы снижать последствия внешних конъюнктурных скачков мирового рынка для страны и ее граждан. Как замечено ранее, это ей в основном удавалось.

Так почему же лишь Швеция до сих пор фактически следует своей модели? На этот вопрос можно ответить, проанализировав особенности, а главное плюсы и минусы этой модели.

3. §3 Особенности шведской экономической модели на современном этапе

В экономической теории принято различать 4 основных типа экономических систем:^[6]

• Традиционная (примитивная). Она почти не сохранилась, лишь в примитивных обществах Австралии и государствах Африки.
• Государственная (централизованная). Ныне полностью государственной экономики уже нет. В Китае и КНДР появился рынок, и начали медленно развиваться рыночные механизмы.
• Рыночная. Это результат длительной эволюции хозяйственной жизни. К ней относят некоторые страны Латинской Америки, Африки и Азии.
• Смешанная.

 Но чаще всего последнюю считают лишь вариацией рыночной экономической системы, когда государство поддерживает конкуренцию на рынке, ограничивая его монополизацию. Этот тип экономической системы также иногда называют многоукладным.

Но и смешанная рыночная экономика имеет разнообразные виды. Она делится на различные типовые группы моделей, в зависимости от соотношения форм собственности, участия государства в решении социальных проблем общества и некоторых других критериев^[7]:

• Либеральная. Эта модель характерна для США.
• Социально ориентированная. Эта модель характерна для Германии.
• Социал-демократическая. Примером такой модели является «шведская социал-демократическая модель».

Шведская экономическая система обычно характеризуется как смешанная или многоукладная экономика. В ее основе лежат рыночные отношения на конкурентных началах с активным использованием государственного регулирования, что составляет экономический базис шведской модели. Тут присутствует сочетание, соотношение и взаимодействие основных форм собственности в капиталистическом рыночном хозяйстве Швеции: частной, государственной и кооперативной.

Каждая из этих форм заняла свою «нишу», выполняет свою функцию в общей системе экономических и социальных взаимосвязей.

Подавляющее большинство (около 85%) всех шведских компаний с числом занятых свыше 50 человек принадлежат частному капиталу.

На частные предприятия приходится около ¾ занятых в производственном секторе, из них 8% работают в принадлежащих иностранному капиталу  фирмах.

Остальная часть приходится на государство и кооперативы, на каждый по 11-13%. Государственный сектор расширялся, а удельный вес кооперативного почти не менялся с 1965 года.^[8]

Кроме этих трех форм собственности существует множество компаний со смешанной собственностью, фирмы, принадлежащие профсоюзам, сберегательным банкам и т.п. Однако их доля очень мала.

Самую значительную роль в производстве товаров и услуг в Швеции, как и почти во всех рыночных экономических системах  играет частный сектор.

В его рамках можно выделить крупный капитал, доминирующий в отраслях, определяющих экспортную специализацию, прежде всего в обрабатывающей промышленности. Остальная часть частного сектора состоит из мелких и средних фирм. По этому критерию частные компании можно разделить на две группы. К одной относится множество мелких фирм, в которых основатель, собственник и директор-распорядитель часто одно и тоже лицо. В другую группу входят крупные компании, зарегистрированные на фондовой бирже. За последние десятилетия в структуре собственности этой группы произошли большие изменения. Заметно снизилась доля акций, принадлежащих домашним хозяйствам (населению) и частным индивидуальным лицам - с 47% в 1975 году до 21% в 1985, в то время как страховые, инвестиционные и нефинансовые  компании, фонды, в том числе государственный Всеобщий пенсионный фонд (ВПФ), заметно увеличился - с 53% в 1975 году до 79% в 1985 (включая 7%, принадлежащих иностранцам). За послевоенный период произошло падение доли очень крупных индивидуальных акционеров - с 70% в 1951 году до примерно 20% в 1985 – вследствие, прежде всего, высоких  ставок налогов на доходы и собственность.

Таким образом, институциональная собственность в значительной степени заменила частных лиц. В настоящее время 20 крупнейших владельцев портфелей акций - учреждения. Особенно возросли доли нефинансовых, инвестиционных и страховых компаний, на которые в 1985 году приходилось соответственно 14, 14 и 10%.

Повышение роли нефинансовых компаний, занимающихся коммерческой деятельностью, произошло в силу различных причин. Некоторые из них ввели принадлежащие им дочерние компании на фондовую биржу, сохраняя значительную, а часто и подавляющую часть акций в своем распоряжении. Другие, продавая фирму или ее отделения, получали в качестве платежа акции покупающей компании. Некоторые крупные пакеты акций возникли в результате тесного долгосрочного сотрудничества фирм. Обычным явлением стали «стратегические» вложения капитала в акции. Этому способствовала высокая ликвидность многих фирм вследствие роста продаж и прибылей после 1982 года. В частности, «Сканска» купила «Сандвик», «Вольво» - значительную часть «Фармасия» и «Стура» – «Суидиш мэтч».

        Вместе с тем резко возросло и число шведов, владеющих акциями. Это объясняется как сокращением портфелей акций частных индивидуальных собственников, так и быстрым ростом числа компаний, зарегистрированных на Стокгольмской фондовой бирже. Важную роль сыграло появление новой группы индивидуальных владельцев акций после создания в 1978 году различных акционерно-инвестиционных фондов. Сбережения в этих так называемых всеобщих фондах  под управлением банков или фирм получали разнообразные налоговые субсидии от правительства. До 1984 года вкладчики получали скидку 30% с налогов на свои годовые сбережения в дополнение к необлагаемым налогом дивидендам и приросту стоимости акций. В 1984 году налоговая скидка была отменена, но остальные стимулы остались. В 1985 году на эти инвестиционные фонды приходилось 6% всех акций, и эта доля продолжала постепенно расти.

В последние годы большой интерес к шведским акциям проявили иностранные инвесторы. К концу 1985 года на них приходилось примерно 7% стоимости всех акций. Кроме того, некоторые шведские компании появились на некоторых западноевропейских фондовых биржах, а также в Нью-Йорке и Токио, что объясняется их желанием обеспечить лучшие, чем в Швеции, финансовые условия и дополнительную рекламу за границей.

Экономика Швеции характеризуется высоким уровнем концентрации производства и капитала и монополизации в ведущих отраслях. На крупных предприятиях (с числом занятых свыше 500 человек) сосредоточено около 40% занятых в промышленности, а на мелких (до 50 человек) - 17%. При этом рост концентрации проявляется, прежде всего, на уровне крупных фирм. В одной из 20 крупнейших компаний трудится более 40% рабочей силы в промышленности. На долю 200 крупнейших компаний приходится по 75% объема производства, числа занятых, капиталовложений и экспорта Швеции.

        В  последние годы роль ведущих шведских компаний в мировой экономике возросла. В 1987 году среди 500 крупнейших неамериканских промышленных компаний насчитывалось уже 20 шведских. Конечно, в число гигантов капиталистического мира они не входят.

Так, крупнейшая шведская фирма «Вольво» уступает по размеру оборота почти в 7 раз компании номер один капиталистического мира «Дженерал моторз» (15 млрд. долл. против 102 млрд. долл.). Ныне хозяевами двух крупнейших автомобильных компаний Швеции являются два трансконтинентальных гиганта автомобилестроения, являющиеся ''извечными конкурентами''. ''СААБ-Скания'' работает под руководством ''Дженерал Моторс'', а компания ''Вольво'' – ''Форд Мотор компани''.

Ведущие шведские промышленные фирмы имеют ярко выраженную международную ориентацию.

        В экономике Швеции очень высока монополизация производства. Она наиболее сильна в таких специализированных отраслях промышленности, как производство шарикоподшипников (СКФ), черная металлургия (“Свенска столь”), электротехника (“Электролюкс”, АББ, “Эрикссон”), деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная (“Свенска целлюлоза”, “Стура”, “Му ок Думше” и др.), самолетостроение (“СААБ-Скания”), фармацевтика (“Астра”, “Фармасиа”), производство специальных сталей (“Сандвик”, “Авеста”).

 В Швеции сложился наиболее мощный финансовый капитал среди стран Северной Европы. Он нашел свое организационное выражение в финансовых группах. В настоящее время в Швеции можно выделить три финансовые группы. Во главе двух из них (по принятой в шведской экономической литературе терминологии, “сфер банков”) стоят ведущие частные коммерческие банки страны - “Скандинависка эншильда банкен” и “Свенска хандельсбанкен”, при этом первая по всем показателям существенно превосходит своего конкурента. В первой половине 1980-х годов началось формирование третьей финансовой группы (“третьего блока”) во главе с крупнейшей компанией страны - автомобильным концерном “Вольво”. В 2000-х годах увеличилось влияние шведских финансовых институтов за границей, в частности в прибалтийских государствах. По данным Danske Bank, данная ситуация может стоить Швеции 2-6% ВВП в течение ближайших нескольких лет, в зависимости от серьезности рецессии (2009).

В финансовую группу “Скандинависка эншильда банкен”, контролирующую до 40% экспорта, 20% ВВП страны и обеспечивающую 40% занятости в промышленности Швеции, входят семейные группы Валленбергов, Юнсонов, Боньеров, Лундбергов, Седербергов. Среди них выделяется семейство Валленбергов, контролирующее компании, биржевая стоимость акций которых превышает 1/3 акционерного капитала всех зарегистрированных  на бирже фирм. В целом примерно 25 компаний Валленбергов имели в 1986 году оборот 250 млрд. крон и прибыли около  18 млрд. крон. В Швеции и за границей на их предприятиях занято примерно 450 тыс. человек. Империя Валленбергов считается одной из крупнейших в Западной Европе.

Вторая финансовая группа - “Свенска хандельсбанкен” - включает в свой состав кроме объединения вокруг самого банка группы финансовых воротил Андерса Валля и Эрика Пенсера и семейные группы Стенбеков и Чемпе. Однако здесь семейства не играют значительной роли. В определенном смысле важную роль в шведской модели играет государственный сектор.

        Хотя государственный сектор и производит не столь много товаров, как частный, но у него есть очень важная роль – это аккумуляция и перераспределение значительных денежных средств на социальные и экономические цели согласно концепции шведской модели.

Государственный сектор имеет два уровня владельцев собственности: центральное правительство и местные (коммунальные) органы власти. Нижний уровень иногда выделяется в коммунальную форму собственности. Они, вместе составляя по форме собственности единое целое, различаются как по месту в сфере экономики, так и по масштабам (в каждом отдельном случае, но не в совокупности) деятельности.

        Государственный сектор и государственная собственность - разные понятия. Под государственной собственностью принято считать предприятия, принадлежащие государству полностью или частично (смешанная собственность). Государственный сектор можно охарактеризовать как объем вмешательства государства в экономическую жизнь. По этому показателю Швеция занимает среди развитых стран первое место.

        Размер государственного сектора может измеряться в таких показателях, как удельный вес государственных расходов, потребления, налогов в ВВП, населения, занятого в государственном секторе. В 1988 году в нем работал 31% работоспособного населения, государственное потребление составляло 30% ВВП, а государственные капиталовложения - 3%. Доля государственных расходов, включающих потребление, инвестиции и трансферты, достигала 61% ВВП в 1989 году.  Она возросла с 33% в 1960 году до 45%в 1970, 50% в 1975 году и 67% в 1982 (рекорд капиталистического мира). Затем она несколько снизилась. За последние десятилетия государственный сектор возрастал во всех странах, но наиболее активно - в Швеции.^[9]

        Коммунальная собственность весьма ограничена и по закону разрешена в сфере коммунальных услуг и жилищном строительстве.

        Национализированные предприятия в основном сконцентрированы в сырьевых отраслях: горнодобывающей, черной металлургии, а также в судостроении, коммунальных услугах и в транспорте.

В этих секторах на национализированные или принадлежащие государству предприятия приходится больше половины всех товаров и услуг. Их основная цель - расширение производства с достижением прибыльности. Однако конец 1970-х годов характеризовался убыточным расширением, особенно после национализации коалиционным правительством в 1977 году судостроительных и металлургических частных компаний и их дальнейшего слияния в результате структурного кризиса в этих отраслях с целью сохранения занятости. Правительство активно субсидировало эти компании до тех пор, пока возвратившиеся к власти социал-демократы в 1982 году не покончили с политикой “кормления хромых уток”.

Государственная собственность принимает форму либо акционерных компаний, либо государственных предприятий. Последние имеют значительную свободу действий в финансовых и кадровых вопросах. Решения в области цен ими принимаются также самостоятельно. Они должны покрывать издержки и приносить прибыль на вложенный капитал.

        Созданный в 1970 году для координации деятельности государственных предприятий холдинг “Статсферетаг” был реорганизован в 1983 году, когда из него вышла группа крупных компаний, занимающихся добычей и переработкой сырья, а оставшиеся вошли в фирму, получившую название “Прокордиа”. Сейчас она объединяет около 15 фирм в химической, фармацевтической, пивоварной промышленности, машиностроении, производстве потребительских товаров и услуг. В 1987 году число занятых в “Прокордии” составило  25 тысяч человек.

        Кроме “Прокордии” в число государственных и смешанных предприятий входят горнодобывающая компания ЛКАБ, целлюлозно-бумажные АССИ и НСБ, металлургическая “Свенска столь”, судостроительная “Цельсиус” и коммерческий банк “Нурдбанкен”. В 1987 году число занятых в этих фирмах составило 48 тыс. человек, а всего в государственных компаниях - около 150 тыс. человек.

Предприятия государственного управления предназначены для выполнения особых целей и в некоторых случаях по закону являются монополиями. На почту и связь - две крупнейшие государственные монополии - приходится свыше 60% всех занятых на государственных предприятиях. Другая важная сфера - транспорт. Шведские государственные железные дороги составляют 95% всех железных  дорог в Швеции и на них работают 33 тыс. человек. Около половины производства электроэнергии приходится на государственное управление “Ваттенфалль”. В последние годы оно также занялось исследованиями в области как новых источников энергии (солнце, ветер и вода), так и традиционных (уголь, торф и природный газ).

Центральное правительство воздействует на экономику страны посредством различных экономических инструментов. Основной из них - государственный бюджет.

        В Швеции более 50% государственных расходов составляют трансфертные платежи, то есть перевод доходов в частный сектор (домашним хозяйствам и предприятиям), в том числе пенсии, жилищные субсидии, пособия на детей, сельскохозяйственные и промышленные субсидии. Сюда же входят выплаты процентов по государственному долгу.

        Оставшиеся после вычета трансфертных платежей из общих государственных расходов средства составляют государственное потребление и инвестиции. На государственное потребление приходится порядка 90% оставшейся суммы, в том числе почти ⅔ тратится на здравоохранение, образование, государственную администрацию и т.д. Большая часть государственного потребления состоит из зарплаты государственных служащих - медицинских работников, учителей и др. Основная часть коммунальных расходов приходится на здравоохранение и социальные услуги, охрану окружающей среды (около 30%), образование (около 21%), электро- и водоснабжение (12%), досуг и культуру (5%), транспорт и связь (5%).

        Основа шведской системы социального страхования - различные виды социальных пособий, которые также являются важным инструментом политики распределения. В 1988 году переводы из сектора социального страхования домашним хозяйствам составили 109 млрд. крон, в том числе более 50% - пенсии. Всего же расходы сектора социального страхования достигли 134 млрд. крон.

Финансирование государственных расходов в Швеции комплексное. Различные части государственного сектора имеют собственные источники доходов. Кроме того коммуны, ландстинги  и сектор социального страхования получают дотации, в основном от центрального правительства. Для последнего основной источник доходов - косвенные доходы.

        В 1988 году налоги и взносы на социальное страхование, выплаченные государству, составили 340 млрд. крон, или 90% всех доходов центрального правительства (378 млрд. крон). 50% этой суммы составляют косвенные налоги, 15% - налоги на социальное страхование.

        Для местных властей основной источник финансирования - подоходные налоги (60%). Государственные трансферты коммунам в 1988 году составили 67 млрд. шведских крон, что составляет 25% доходов коммун (270 млрд. шведских крон), и являются дотациями коммунам с низкими налогами, компенсацией потерь налогообложения, помощью и субсидиями на инвестиции.

В секторе социальных услуг взносы предпринимателей и трудящихся на социальное страхование - основной источник доходов.

Государственный сектор наиболее развит в сфере услуг. В социальных услугах, составляющих половину всей сферы услуг, доля государства - 92%, в том числе в здравоохранении - 92%, в образовании и НИОКР - 88,7%, социальном страховании - 98,2%. В целом же по статистике на государство приходится 49% занятых в секторе услуг, а с учетом государственных компаний - 56%.

Государственный сектор важен для повышения эффективности экономики. Этому способствует, например, хорошее качество и низкие издержки на такие важные государственные услуги, как транспорт и связь, система образования. В этом четко видно взаимодействие частного и государственного секторов: рост доходов от первого используется через налоговые и другие поступления в государственный бюджет для увеличения, прежде всего государственных услуг населению, что в свою очередь способствует большей эффективности экономики, где основу составляет частный сектор.

Особенностью именно шведской модели рыночной экономики является роль и значение кооперативного движения в стране. Оно распространено по всей стране и занимает весьма сильные позиции. Кооперативы способствовали превращению Швеции из аграрной, в промышленно развитую, процветающую страну. Важную роль кооперативное движение играет в сельском хозяйстве, в промышленности, в розничной торговле, жилищном строительстве и других сферах деятельности.

Кооперативы делятся на производственные и потребительские. Производственные кооперативы с общим числом занятых около 50 тыс. чел доминируют в производстве молока и мяса и занимают важное место в производстве других продуктов, а также в целлюлозно-бумажной промышленности. Потребительские кооперативы с числом занятых 70 тыс. человек, из которых примерно половина приходится на два крупнейших, играют важную роль в розничной торговле.

        В смешанной экономике кооперативное движение действует в качестве «третьей силы», или «третьей альтернативы», частной и государственной собственности, основываясь на принципах демократии и пользуясь широкой народной поддержкой. В некоторых областях - особенно среди потребительских кооперативов - кооперация стала уравновешивающей силой на рынке в интересах простых людей, например в вопросах ценообразования. В прошлом потребительские кооперативы выдержали немало битв с частными картелями. Эту роль они играют и сейчас, хотя и в менее драматичных формах.

        На кооперативы в Швеции приходится 5% промышленного производства и всех, 7,5% занятости в промышленности, 14% в розничной торговле и 5% от числа всего работающего населения. В Швеции ⅔ домашних хозяйств тем или иным образом связаны с кооперативами. На потребительские кооперативы приходится 20% продаж товаров повседневного спроса. От ½ до ⅔ продовольствия, потребляемого в Швеции, производится фермерами, входящими в кооперативы, а по молоку и мясу эта доля равна 99% и 80% соответственно.

Термин «кооператив» обычно относится к экономическому понятию, основывающемуся на совместных действиях и взаимопомощи.

Кооперативное предприятие должно иметь прямую связь с нуждами и экономическими интересами его членов. Среди принципов кооперативного движения: свобода членства - никто не может быть исключен, кроме случаев нарушения устава; независимость от политических партий и вероисповеданий; демократическое управление – «один член - один голос»; ограничение доходов на вложенный пай, кооперативное общество - ассоциация людей, а не капитала; накопление капитала на развитие и экономическую самостоятельность; просветительская деятельность; взаимодействие кооперативов.

Кооперативное движение возникло в Швеции во второй половине XIX века. Но решающий прорыв произошел в 1990-е годы прошлого века и следующие за ним десятилетия вследствие промышленной революции и возникновения растущего рабочего класса в новых городских районах. Кооперативное движение нашло поддержку среди членов других народных движений: «свободного” религиозного, трезвости, крестьянского, рабочего - в лице его политической и профсоюзной частей. В 1896-1899 годах появилось более 200 новых потребительских кооперативных ассоциаций. В 1899 году они образовали Кооперативный союз (КФ).

        КФ - национальная организация шведских самоуправляющихся обществ потребительских кооперативов. Число членов постепенно возросло, а число обществ заметно сократилось вследствие слияний; с 950 в 1920 году до 138 в 1987. Общества различаются по числу членов от 306 тыс. до 67. Всего же в потребительских кооперативах в Швеции состоит 2 млн. человек. КФ занимается торговлей, производством, банковской, издательской, туристической и просветительской деятельностью. КФ имеет более 80 торговых отделений, в том числе за рубежом, ряд заводов по переработке продовольствия, в частности мукомольные, пекарни, по упаковке мяса, пивоваренные и консервные, а также несколько промышленных предприятий.

Сфера деятельности кооперативов широка; помимо  упомянутых существуют кооперативы жилищные, страховые, туристические, автомобильные и даже похоронные.

Таким образом, кооперативы играют очень важную роль в современном шведском обществе. Но происшедшие в 1950-1960 годы сдвиги к укрупнению экономических предприятий с целью снижения издержек оказали воздействие и на кооперативы, также как и на другие виды бизнеса. Эта тенденция стала серьезно угрожать демократии в кооперативах. В настоящее время кооперативное движение ищет пути усиления влияния рядовых членов на положение дел в кооперативах.

Каждая социально-экономическая модель преследует и создана для определенных целей.

В шведской модели первостепенную роль играет социальная политика, которая призвана создавать более или менее нормальные условия воспроизводства рабочей силы (преимущественно высококвалифицированной) - обстоятельство исключительной важности для Швеции, если иметь в виду специфику ее развития и место в международном разделении труда, - и является инструментом ослабления социальной напряженности, нейтрализации классовых антагонизмов и конфликтов.

В шведской модели социальная политика способствует преобразованию общественных отношений в духе социальной справедливости, уравниванию доходов, сглаживанию классовых неравенств и в итоге построению нового общества демократического социализма на базе государства благосостояния.

Уровень жизни в Швеции считается одним из наиболее высоких в мире. Уровень жизни определяется комплексом различных показателей. По ВВП и потреблению на душу населения Швеция занимает одно из первых мест в Европе. По степени выравнивания доходов Швеция опережает все остальные страны мира. Согласно одной из целей шведской модели - равенства, доходы выравниваются весьма прогрессивной системой подоходных налогов. Широкое перераспределение через систему социального страхования способствует значительному сокращению различий в доходах. В 1986 году в Швеции  на 20% самых богатых семей приходилось 37,5% доходов, на 20% самых бедных - 12% (для США соответственно 43,7% и 4,6%). Заметно сократилась разница в оплате мужчин и женщин; в 1987 году средняя заработная плата женщин составляла 89,6% зарплаты мужчин (для сравнения: в Италии - 84,8%; в Германии - 73%; в Великобритании - 70,5%; в Японии - 48,5%).

После продолжительного роста чистых (после вычета налогов) доходов в послевоенный период реальные (в постоянных ценах) чистые доходы домашних хозяйств в 1981-1983 годах сократились. В 1984-1989 годах в среднем ежегодно они росли на 2,2%. Реальные доходы трудящихся отставали по темпам роста от доходов других слоев населения (например, пенсионеров). В 1950 году на чистые доходы домашних хозяйств приходилось 70% ВВП. К 1989 году эта доля упала примерно до 50%. Прямые налоги и взносы на социальное страхование с населения росли заметно быстрее обратного потока переводов из государственного сектора домашним хозяйствам.

Более половины собственности домашних хозяйств приходится на  материальную собственность, а финансовые активы в виде счетов в банках, облигаций, акций и других требований составляют около 40%. На автомашины, лодки и другие потребительские товары длительного пользования приходится еще 10%. Собственность распределена менее равномерно, чем доходы, но за последние десятилетия была заметна тенденция к более равномерному распределению. Распределение собственности в Швеции более равномерное, чем в большинстве других стран.

5. Заключение по Главе 1

Рассмотрение основных особенностей шведской модели экономики,  позволяет констатировать, что ее основная цель - полная занятость и равенство, которые зависят от стабильности цен, экономического роста и конкурентоспособности, в целом достигается. Сочетание общих реструктивных мер и активной политики на рынке труда рассматривалось как средство совмещения полной занятости со стабильностью цен. Всеобщая политика благосостояния и профсоюзная политика солидарности в области зарплаты - составные части шведской модели. Модель развивалась в течение нескольких десятилетий и показала жизнеспособность идей политики солидарности в области зарплаты, полной занятости без инфляции, активной политики на рынке труда. Какие же выводы из опыта и достижений шведской модели можно сделать?

Неоспорим успех Швеции на рынке труда. Швеция сохраняла исключительно низкую безработицу в послевоенный период, в том числе с середины 1970-х годов, когда серьезные структурные проблемы привели к массовой безработице в большинстве развитых капиталистических стран.

Есть определенные достижения и в длительной борьбе за равенство. Полная занятость сама по себе важный фактор выравнивания: общество с полной занятостью избегает различий в доходах и жизненном уровне, проистекающих из массовой безработицы, поскольку долгосрочная безработица ведет к потерям в доходах. Доходы и жизненный уровень выравниваются двумя путями в шведском обществе. Политика солидарности в области зарплаты стремится достичь равной зарплаты за равный труд. Правительство использует прогрессивное налогообложение и систему обширных государственных услуг.

Меньших успехов Швеция добилась в других областях: цены росли быстрее, чем в большинстве других стран ОЭСР, ВВП увеличивался медленнее, чем в ряде стран Западной Европы, производительность труда почти не росла. Падение темпов роста производительности труда - международное явление, вызванное, в частности, расширением сектора услуг, который менее способен к рационализации. В определенной степени неблагоприятное развитие в Швеции объясняется большим государственным сектором, который, по определению, не дает роста производительности. Таким образом, инфляция и относительно скромный экономический рост являются определенной ценой, уплаченной за полную занятость и политику равенства.

Наиболее слабым местом модели оказалась сложность сочетания полной занятости и стабильности цен. Но до 1980-х годов эти трудности не проявлялись в виде серьезной угрозы модели в целом. Причины лежат в области политики. Социал-демократы имели правительство, опирающееся на меньшинство в риксдаге, и позиции партии постепенно ослабевали. Правительство понимало необходимость более сильной налоговой политики, но не нашло поддержки этому в риксдаге. Таким образом, шведская  модель оказывалась под угрозой. Считалось, что сохранение в будущем двух основных целей шведской модели - полной занятости и равенства - потребует новых методов, которые должны соответствовать изменившимся условиям. Но динамика данных из Швеции в конце 20 – начале 21 веков развеяли прогнозы некоторых экономистов, что еще раз доказывает адаптивность к новым условиям и высокий потенциал, заложенный в основу шведской модели. Шведская экономика продолжает развиваться, обеспечивая высокий уровень жизни граждан.

 Одним из наиболее эффективных направлений, реализуемых «шведской моделью» является комплекс проводимых мероприятий в области общего образования. Качественное образование - залог успешной экономической модели общества, в то же время экономическая поддержка образования – это успех будущих преобразований в обществе, в том числе и в области модернизации экономики. «Круговорот эффективной полезности» образования в экономику и, наоборот, по словам Андерса Борга будет способствовать дальнейшей стабилизации шведского общества ( радио « Sweden», от 24.07.2012).

В современных условиях, когда изменяется структура занятости населения, возрастает доля умственного труда в производстве, уменьшается потребность общества в малоквалифицированном труде, остро встает вопрос о поиске дополнительных источников, внутренних резервов экономического роста страны. Одним из таких источников является уровень образования населения. Исследования, проводимые многими экономистами, позволили сделать вывод о том, что образование порождает косвенные эффекты в форме экстерналий, которые могут иметь денежное и не денежное выражение.

Не денежные экстерналии могут принимать разнообразные формы, это и более высокий уровень социальной толерантности, и более активное участие в процессе демократизации общества, и солидарность на национальном и международном уровне.

Результаты проведенных исследований многими социологическими агентствами показали , что существует четкая связь между получением гражданами достойного образования и их участием в общественной жизни, социально значимых делах. Социальные и культурные выгоды качественного образования не только способствуют улучшению социальной обстановки, они имеют и прямой экономический эффект.

    Изучение социальной роли  образования и его «вклада» в экономический рост позволило сделать вывод о том, что последний порождается «расширением объема использованных трудовых и капитальных ресурсов, а также улучшением их качества на базе прогресса в области технологий и образования» (В.С.Гойло). В связи с этим в последнее время значительное внимание стало уделяться изучению человеческого капитала, как первостепенного рычага экономического роста.

Идея осуществления затрат в повышении квалификации работника в качестве капитала выдвигалась еще классиками политэкономии В. Петти, А. Смитом и Д. Рикардо. Она получила развитие в работах академика С.Г. Струмилина, В.С. Гойло, Р.И. Капелюшникова, В.И. Марцинкевича. Позднее исследования в этом направлении велись С.А. Дятловым, С.А. Курганским, А.И. Добрыниным и др. Суть «теории человеческого капитала» состоит в том, что вложения в образование и здравоохранение создают человеческий капитал, подобно тому, как затраты на оборудование и материалы создают физический капитал. Особенность человеческого капитала в его неотделимости от самого человека, а инвестиции в человеческий капитал - это все те затраты, которые приводят к повышению квалификации и способностей человека, и как следствие, производительности его труда. Таким образом, инвестиции в образование рассматриваются как инвестиции в качество человеческого капитала.

Рассмотрение особенностей инвестиций в человеческий капитал возможно на примере организации шведской модели общего образования, что является одним из наиболее успешных примеров в мировой практике. При рассмотрении особенностей системы образования предполагается установить взаимосвязи развития системы общего образования Швеции с изученными  особенностями экономических изменений страны в 20-21 веках, выделить проблемы, возникшие в последнее десятилетие в системе шведского образования, и обозначить возможные пути выхода из этих проблем.

 Глава 2 « Шведская система общего образования  и роль участников  образовательного процесса в системе мировой « образовательной глобализации».

Раздел 1 « Становление шведской модели общего образования. Проблемы и перспективы».

Система образования в Швеции издавна славится своими традициями и высоким качеством обучения.

Образовательная система Швеции находится под контролем Министерства образования страны, и специально созданные комиссии разрабатывают учебные программы, единые по всей стране. Основной чертой современной системы образования Швеции является ее демократичность, т.е. все дети, независимо от их социального положения и национальности, имеют равные права получить образование. Посещение школы обязательно для всех детей в течение девяти лет. Сегодня почти все дети в  возрасте 6 лет также посещают детские сады, которые не являются обязательными. На практике это означает десять лет образования в целом.

 Следует остановиться на основных этапах развития шведской модели общего образования и ее современном состоянии, проблемах и перспективах.

 В 1842 году в Швеции вводится обязательное начальное образование. Длительное время  оно оставалось неизменным.
С 1950х годов система образования в Швеции  претерпела значительные изменения, было введено девятилетнее обязательное совместное обучение.

 В 1962 году школьная система получает свое современное название « grundskola».  В этот же период в стране создана первая национальная школьная программа.

 Год 1968 ознаменовался принятием  закона о специальных услугах, обеспечивающий  для всех детей право на образование, включая детей с умственной отсталостью.

Реформа системы образования Швеции в 1991 году придала учебным заведениям большей самостоятельности.

В 1994 году  были введены учебные программы, определяющие миссию шведских школ совершенно другим образом. Среди изменений - ответственность за образование, методы преподавания , нетрадиционные роли учителей и учебные пособия.

С 1997 года, согласно закону об образовании все учащиеся обязательных школ получают бесплатные обеды.

В 1998 году шестилетние дети получают возможность посещение детсадовского класса в школе.

В 2006 году принят закон о запрете дискриминации и другого унизительного обращения  с детьми и учащимися.

В 2011 году был принят новый шведский закон об образовании, который содержит базовые принципы и положения обязательного и дальнейшего образования, подготовительного, дошкольного, внешкольного обучения и образования для взрослых. Закон поощряет накопление  знаний, свободу выбора, а так же безопасность учащихся.

Новые утвержденные программы обязательного школьного образования для всех учащихся, школ саамов, особых школ и старших классов действует с 1 июля 2011 года. Программы содержат новые общие цели, рекомендации и учебные планы. Обязательные национальные тесты по различным предметам проводятся на третьем, шестом и девятом году обязательного школьного образования для оценки успехов учащихся.  

В этом же году старая система оценок « зачет» ( G), « зачет с отличием» (VG), «зачет с особым  отличием» ( MVG)  и «незачет» ( IG) была заменена новой шкалой  с шестью оценками от A до F.  A – E являются проходными баллами, а F- непроходным. Начиная с осеннего семестра 2012 года, оценки будут выставляться с шестого года обучения.
Образование в Швеции от средней и до высшей школы является бесплатным.

Обязательное образование также включает школы для саамов, особые школы ( spesialskolor) и программы для учащихся с умственной отсталостью (sarskolor). Особые школы предназначены для детей с проблемами слуха, языковыми проблемами и плохим зрением, а также другими видами инвалидности.

Дошкольное обучение охватывает детей в возрасте от трех лет. В школу дети идут в семь лет. Общее среднее школьное образование продолжается девять лет на трех этапах - младшем, среднем и старшем. Дети от 6 до 13 лет могут быть заняты в школе до и после занятий. Это может быть центр продленного дня, дом  семейного типа или открытая внешкольная программа.  По завершении общего среднего образования существует возможность либо продолжить обучение в интегрированной средней школе высшей ступени, либо начать трудовую деятельность и дальнейшее образование совмещать с работой. Фактически в настоящее время почти 100% шведских школьников продолжают школьное образование в школе высшей ступени. Интегрированная средняя школа высшей ступени предусматривает около 26 вариантов выбора программы в трех основных направлениях: одногодичные профессионально ориентированные программы, двухгодичные технические программы и трехгодичные академические программы. Старшая школа не является обязательной для посещения и бесплатна. Программы старшей школы рассчитаны на три года. Почти все учащиеся, закончившие обязательное школьное образование, идут в старшую школу. Чтобы быть принятым в национальную программу, необходимо иметь проходные баллы по шведскому языку или шведскому языку как иностранному, английскому и математике. Для поступления в старшую школу  учащиеся должны иметь  проходные баллы еще по девяти предметам, т.е всего по двенадцати.

 Согласно плану обязательного образования школы несут ответственность за то, чтобы каждый учащийся, посещающий школу, умел пользоваться современными технологиями как инструментом для поиска знаний, творчества и обучения. Подобные требования существуют и для старших школ.

По данным  шведского информационного сайта www.sweden.se  в среднем на один компьютер в городских начальных  школах приходится 6 учеников, а в частных начальных -4,5. Цифры для городских и частных высших школ- 2,5 и 1,6 соответственно. По данным информационного агентства

 « SWEDEN.EDU» 96%  школьников имеют доступ к компьютеру и интернету в школе.

В международном исследовании TIMSS для четвертого и восьмого лет обучения у Швеции самый высокий процент детей, который чувствует себя в безопасности, находясь в школе. Около 80% учеников старшей школы говорят, что всегда или в большинстве случаев чувствуют себя в безопасности, находясь в школе. Для мировой тенденции данный показатель высок, однако для шведского общества он крайне низок. В настоящее время, данный показатель значительно сократился. Не более 45% школьников чувствуют себя в школе в безопасности. Это связано прежде всего с сокращением  объемов финансирования государством школьных программ, обеспечивающих должную безопасность в учреждении, сокращением кадров в службе безопасности школы, рядом иных причин.
Все учащиеся имеют бесплатный доступ к школьному врачу, школьной медсестре, психологу и ответственному за здравоохранение в школе. На 2012-2015 годы правительством выделено 650 миллионов шведских крон (90,6 миллионов долларов США, 71,7 миллионов евро) на улучшение здоровья учащихся. Однако в свете кризисных явлений 2008-2010 годов, заложенные в данный период средства, также претерпели значительные сокращения.

Следует отметить, что образование является самой большой статьей  расходов в бюджетах городов - от 42 до 45 % от общей суммы.

Около 70% образования  финансируется из муниципальных налогов. Среди прочих источников финансирования-взносы, рента и государственные гранты.

Швеция инвестирует 6,3 % ВВП  в образование, в то время как средний показатель по ОЭСР- 5,7 %. Но в последний период цифры несколько упали, до 5,9% ( данные информационного агентства «Tidningarnas Telegrambyr (TT)»)

409 миллионов шведских крон предусмотрены финансовым планом шведского правительства на период с 2013-2016 годы на повышение уровня образования учеников средней школы, рожденных за границей.

Десять  лет назад и больше в Швецию приезжали эмигранты из Ирака и Ирана, стран с хорошо развитой системой школьного образования. Сейчас эмиграция идет из стран, с разрушенными системами школьного образования.

«Ученики, приезжающие сегодня, обладают худшими знаниями, если они приезжают в двенадцатилетнем возрасте», - сказал в интервью редакции новостей Шведского радио Ekot министр просвещения Швеции Ян Бьёрклунд.  Такие тенденции негативно сказываются  на системе шведского образования, меняя экономический аспект ее функционирования в худшую сторону.

105 миллионов крон из выделенных средств пойдет, например, на преподавание дополнительно трех часов шведского языка в неделю. 150 миллионов - на эффективизацию SFI, курсов шведского языка для иностранцев. 55 миллионов на повышение квалификации преподавателей и директоров шведских школ. 65 миллионов - на определение уровня школьной подготовки вновь прибывших. Таким образом, правительство надеется улучшить уровень знаний учеников средней школы Швеции.

       Однако финансовые составляющие данной программы пока еще не определены, и возможно, они негативно скажутся на экономике Швеции, переживающей не лучшие времена своего развития.

источник: sverigesradio.se от 12 сентября 2012

 С 1 декабря 2013 года учителям, постоянно работающим в школах, будет требоваться сертификация. Данная образовательная политика нацелена на повышение статуса профессии учителя, поддержку профессионального развития и таким образом, улучшение качества образования в целом.

В последнее время, начиная с 2008 года  наметилась тенденция ухода учителей  в другие виды деятельности.

Почти половина учителей шведской гимназии раскаиваются в выборе профессии, согласно данным исследования Промышленно-торговой палаты Южной Швеции. Было опрошено 503 преподавателя 279 гимназий страны.

Желающих найти другую работу привлекают возможности самореализации, более высокая зарплата, меньше стрессовых ситуаций, лучший график работы.

Все эти факторы, несомненно, связаны не только с кризисными явлениями в социально-экономической сфере  шведского общества, порожденные мировым кризисом 2008 года, но и  из-за изменений  в структуре общества, начавшейся около 20 лет назад. Будучи изначально единичными, они постепенно  набирают обороты, ухудшая вековые традиции стабильности шведского государства.

Вывод Промышленно-торговой палаты: не все, получившие педагогическое образование, становятся хорошими учителями, и не все хорошие учителя получают педагогическое образование.

источник: sverigesradio.se от 22 мая 2012

Тридцать тысяч вакантных мест учителей по всей Швеции. За один год добавилось 977 свободных мест, согласно статистике Бюро по трудоустройству. Союз учителей страны говорит о грядущем "общенациональном кризисе".

Количество незанятых учительских вакансий постоянно растет. Больше всего - в процентном отношении - в Вестманландском лене. В стокгольмском лене число учительских вакансий выросло больше, чем в других местах страны: на 750 за один год.

Мало желающих стать учителями, а отсюда и пустые места в педагогических вузах. Многие учителя подумывают о смене профессии. Всё это ведет к прогнозам Центрального статистического бюро Швеции: через 8 лет будет не хватать 43 000 учителей.

В ближайшие годы Швеции потребуется дополнительно более 100 тысяч учителей. Пока же учителя продолжают уходить из профессии из-за непростых условий труда и низких зарплат.

Вице-председатель Союза учителей Швеции Анн-Шарлотт Эрикссон/ Ann-Charlotte Eriksson, обеспокоена:

«Швеция стоит на пороге общенационального кризиса. Растущий спрос на учителей и трудности школ по найму подходящих преподавателей - явные признаки. Профессия учителя должна быть более привлекательной, чтобы больше людей захотели стать учителями, а для этого необходимо увеличить зарплаты», считает она.

Статистика нехватки учителей охватывает все их категории. Больше всего выросло число вакантных мест в общеобразовательной школе - на 882 места. На 20 % выросло число вакансий учителей, которые оказывают помощь отстающим.

Кроме того, назревает смена поколений - многие преподаватели скоро уходят на пенсию, а число школьников растет. Это грозит обернуться острой нехваткой компетентных педагогов.

Согласно подсчетам организации Шведские муниципалитеты и ландстинги, в период с 2010-го по 2019 год дополнительно необходимо привлечь 109 тысяч учителей.

В первую очередь речь идет о дошкольных педагогах, не хватает также учителей техники и математики в гимназиях.

Все упирается в зарплаты, уверены в Союзе учителей: на других работах с аналогичными требованиями к уровню образования доход выше, чем у педагогов. Сокращение зарплат связано не только с кризисом в экономике страны, но также  на лицо не продуманная политика перераспределения средств шведским правительством.

Инженер с университетским образованием может получать начальную зарплату на уровне более 29 тысяч крон в месяц, в то время как учитель гимназии по математике или физике достигает такого оклада в лучшем случае к пенсии, утверждают в учительском профсоюзе.

«Индивидуальное повышение зарплат в зависимости от компетенции учителя уже не спасает ситуацию, нужно заметное увеличение окладов в отрасли в целом», - считает Эва-Лис Сирэн.

источник: sverigesradio.se от 1 августа 2012.

В Союзе учителей опасаются, что выходом из этой ситуации станут увеличение количества детей в классах и привлечение на работу людей, не имеющих педагогического образования.

«Это совершенно не то, что нужно для повышения падающего уровня знаний в шведских школах», - говорит Анн-Шарлотт Эрикссон/ Ann-Charlotte Eriksson

источник: sverigesradio.se от 13 июля 2012

Для изменения сложившейся не простой ситуации правительство предпринимает ряд мер, которые не всегда должным образом выполняются на местах. Этот факт очень схож с аналогичными процессами, происходящими в России.

Правительство Швеции открывает карьерный путь для учителей средней школы. Повысив свою квалификацию, преподаватель может стать учителем первой категории и учителем второй категории. Государство выделяет 800 миллионов крон ежегодно на субсидии работодателям, нанимающим на работу учителей повышенной квалификации.

Министр просвещения Швеции Ян Бьёрклунд представит соответствующий законопроект весной 2013 года, с тем, чтобы закон вступил в силу в июле, к началу следующего учебного года.

« Мы должны поднять на должную высоту профессию учителя в Швеции. Учитель - это важнейшая профессия, а у нас слишком мало молодых, талантливых абитуриентов, которые хотят стать учителями», - сказал Ян Бьёрклунд, выступая по Шведскому радио.

Предполагается, что около 10 000 учителей смогут делать карьеру в своей области. Субсидии предназначены на повышении их зарплат: на 5 000 крон в месяц больше станет получать учитель первой категории, на 10 000 - учитель второй категории.

Всего в Швеции насчитывается почти 120 тысяч учителей неполной средней школы и гимназии.

источник: sverigesradio.se от 24 сентября 2012

 Однако несмотря на все высказывания в сторону изменения ситуации в образовании в лучшую сторону, или хотя бы реставрацию старых принципов функционирования, министр образования Ян Бьёрклунд не пользуется большой популярностью у учителей, констатирует профсоюзная «Учительская газета».

Опрос более тысячи педагогов, проведенный редакцией, показал, что лишь 1,5% оценивает его работу на "отлично".

В среднем по шкале от 0 до 5 министру поставили "один с плюсом". Почти треть опрошенных поставили "ноль". Большинство респондентов заявили, что их условия труда ухудшились с тех пор, как Ян Бьёрклунд занял кресло министра образования.

источник: sverigesradio.se от 5 сентября 2012

Кроме  проблемы кадров в системе образования Швеции наметилась тенденция снижения общего уровня образования школьников. Приведем лишь несколько примеров данной ситуации, сложившейся  из-за мирового экономического кризиса 2008-2009 годов, а также  вследствие   изменения конъюктуры  рынка страны.

Число учащихся, закончивших девять классов, и имеющих необходимые оценки для поступления в гимназии страны продолжает снижаться. Снижение составляет всего 0.1% с прошлого года, однако речь идет о 12 000 школьников не имеющих необходимой для гимназий квалификации. Если в общем по стране, около 12% учащихся не могут поступать в гимназии, то среди учеников со шведским, как вторым языком, это 28.6%. Для поступления на профессиональные линии гимназий требуется зачёт по восьми предметам. Для гимназии, готовящих к поступлению в ВУЗы, зачет требуется по 11 предметам.

источник: sverigesradio.se от 23 августа 2012

Правительство хочет ввести укороченную программу образования на уровне гимназии для учеников, которые не справляются с полным трехгодичным курсом.

Министр образования Ян Бьёрклунд считает, что укороченная программа могла бы напоминать систему обучения в вечерней школе для взрослых komvux.

По замыслу правительства, укороченное обучение рассчитано на год-два и предполагает, что ученики самостоятельно выбирают как прикладные, так и теоретические предметы.

Оппозиция, а также учительский профсоюз встретили инициативу в штыки, однако правительство отказываться от нее не намерено. По плану новая форма обучения должна появиться до 2014 года.

источник: sverigesradio.se от 17 сентября 2012

Общенациональные государственные экзамены для школьников не отвечают ожиданиям правительства. Проверка показала, что попытка сделать процедуру тестирования более справедливой и объективной результатов не дала, пишет газета "Дагенс нюхетер".

По данным Школьной инспекции, проблемы все те же, что и раньше: большинство учителей по-прежнему проверяют работы своих же учеников, структура экзамена не изменилась.

Общенациональные экзамены проводятся в 3, 6 и 9 классах школы, а также в гимназии и на государственных курсах преподавания шведского для иммигрантов. Цель - выявить, насколько уровень образования учеников отвечает государственным требованиям, способствовать единообразию преподавания в масштабах страны. Эти экзамены также служат ориентиром для корректировки учебных планов.

За три года Школьная инспекция выборочно перепроверила 94 тысячи уже зачтенных экзаменов. Вывод: во многих случаях независимые проверяющие поставили бы другие оценки школьникам, нежели те, что они получили от своих учителей.

Сегодня экзамен представляет из себя не только тест с выбором ответов, но и более сложную часть с написанием сочинения, которая на практике оценивается довольно субъективно. Эксперт в этой сфере Андерс Йонссон считает это закономерным: учитель всегда будет оценивать более сложную часть экзамена, исходя из комплекса факторов, "общей картины" успеваемости ученика, говорит он.

Если убрать эту часть экзамена ради достижения единообразия в выставлении оценок, то школьные планы рискуют со временем стать более примитивными, заявил эксперт газете "Дагенс нюхетер". Школьная инспекция хотела бы отказаться от сочинений в общенациональном экзамене, однако подчеркивает, что это важная часть преподавания и более глубокий пласт знаний нужно проверять отдельно. В ближайшее время инспекция представит свои предложения правительству.

Каждый год лишь около 20 % выпускников-девятиклассников подают документы в гимназию на технические или естественнонаучные курсы. Причина: методы преподавания в школах естественных наук, считает исследователь Магнус Оскарссон из университета Миттен в городе Хернёсанде: "Многие учебники  по химии и физике почти не изменились за последние 30 лет".

Если бы ученикам старших классов преподавали естественнонаучные дисциплины иначе, желающих продолжать учебы в этом направлении могло быть намного больше, считает Магнус Оскарссон  и отмечает, что школьники больше интересуются вопросами, которые их касаются:

«Например, как нужно питаться, чтобы хорошо себя чувствовать, как нужно тренироваться, чтобы хорошо себя чувствовать. Или, например, о космосе: есть ли жизнь на других планетах и что такое "жизнь"?. А учителя предлагают традиционное обучение: что такое атом, молекула, электричество - то есть, фундаментальные понятия естественных наук. А такие вопросы находятся в самом низу списка приоритетов школьников», - говорит Magnus Oskarsson

750 старшеклассников ответили на вопросы: что именно они хотели бы изучать в первую очередь на уроках биологии, химии и физики.

Затем преподаватели тех же самых школ ответили: что именно они преподают на этих уроках.

Ответы учителей и учеников, как оказалось, совершенно не совпадают.

Учителя пытаются преподавать фундаментальные понятия, а ученики хотят знать ответы на прикладные вопросы, либо о том, о чем они читают в научно-популярных журналах или узнают из научно-популярных передач по радио и  телевидению.

источник: sverigesradio.se от 31 августа 2012

В отчете Школьной инспекции, который сегодня передается в правительство, картина положения в шведских школах представлена как сильно отличающаяся в худшую сторону от того, какой школа должна была бы быть. С каждым годом растет, например, число выпускников 9-х классов, покидающих общеобразовательную школу с результатами, которые лишают их возможности поступить в гимназию. В прошлом году 1075 человек не получили зачета ни по одному из школьных предметов.

Глава Школьной инспеции Анн-Мари Беглер/Ann-Marie Begler говорит, что некоторые муниципальные политики даже не ставят перед собой цели, чтобы все выпускники обязательной школы-девятилетки получили "зачтено" по всем предметам:

«Мы видим политиков на местах, для которых высшая цель - это 80 % учеников с полным набором зачтенных предметов. Естественно, что такая низкая "планка" ведет и к снижению ожидаемых успехов со стороны учеников, и к снижению ожиданий со стороны школьного персонала», - говорит она в интервью новостной редакции "Эхо"/Ekot Шведского радио, подчеркивая, что не должно быть цели ниже 100 процентов:

«Совершенно неприемлемо ставить перед собой такую заниженную цель. Во-первых, согласно законодательству все школьники имеют право достичь оценки "зачтено". А во-вторых, есть возможность помочь каждому ученику получить удовлетворительные отметки», - говорит Ann-Marie Begler.

Годовой отчет Школьной инспекции содержит не только факты, но и рассуждения о том, почему во многих школах наблюдаются недостатки, когда ситуацию сравниваешь с требованиями Закона о школе и поставленной целью: каждый ученик должен получить зачет по всем предметам.

В прошлом году 1075 выпускников 9-х классов не имели зачета ни по одной из школьных дисциплин. Пара сотен учеников бросили школу в 7 или 8 классе. Результат: трудно найти работу и высокий риск психо-социальных проблем, - говорится в отчете.

С каждым годом растет число школьников, не поступающих в гимназию. Половина опрошенных учителей говорит о том, что их ученикам нужна помощь, но помощи этой они не получают. В этом, по мнению авторов отчета, вина и директоров школы, и местных властей.

Отмечены и крупные недостатки в профилактической работе по предотвращению издевательств учащихся друг над другом. Каждый десятый ученик боится идти в школу. Третья часть учеников в своих ответах на анкету пишут, что учащиеся могут отвратительно себя вести по отношению друг к другу, но никто из взрослых не обращает на это внимания. Вместо того, чтобы прекратить издевательства, учителя с директором во главе либо считают происходящее ерундой, не стоящей внимания, либо перекладывают вину на плечи учеников - они, мол, "сами виноваты".

Большинство типов обучения: общеобразовательная школа - девятилетка, гимназии и разные формы обучения взрослых - все они демонстрируют плохие результаты знаний учеников.

 «Учителя не видят желания учиться, упрощают свои предметы до такой степени, что они становятся неинтересными»,- говорит Анн-Мари Беглер:

« Когда мы опрашиваем учащихся, то очень большая их часть говорит о том, что учителя особенно и не ожидают от нас никаких знаний, значительная часть учеников считает, что учителя занижают требования. В такой ситуации, у учеников нет стимула к учебе. Низкий уровень доверия и требований ведет к плохим знаниям», - говорит генеральный директор Школьной инспекции Ann-Marie Begler.

Отчет дает мрачную картину положения в шведских школах. Но всё-таки не везде одинаково плохо, - отмечает Анн-Мари Беглер:

«Есть, конечно, и школы, где все выпускники поступают в гимназию, а после гимназии находят работу или идут учиться в вузы, если хотят. В таких школах царит очень хорошая атмосфера. Так что есть очень слабые школы, и есть очень сильные школы тоже», подводит итог Ann-Marie Begler.

источник: sverigesradio.se от 1 июня 2012

Лишь в половине школ Швеции выполняется предписание нового школьного законодательства, по которому учащиеся страны должны получать калорийное и разнообразное питание, богатое витаминами и минералами.

Так учащиеся должны иметь право выбора из двух основных блюд и одного вегетарианского, но в половине школ им этого выбора не предоставляют. Это некоторые выводы масштабного исследования школьного питания проведённого рядом институций во главе с Каролинским медицинским институтом.

Большинство школ не следуют рекомендации о регулярном включении в рацион жирной рыбы и других продуктов, содержащих полезные жиры, а также богатых железом, витамином «Д» и клетчаткой. При этом в 66% школ Швеции есть собственные кухни, где вся пища готовится на месте.

Пищевое ведомство Швеции разрабатывает ныне более удобные способы измерения питательности школьной еды, с тем, чтобы школы могли в лучшей степени следовать нормативам и закону.

Об этом пишет газета Свенска Дагбладет.

источник: sverigesradio.se от 19 апреля 2012

Почти у трех четвертей, то есть у 75 % шведских учеников болит голова, как минимум, раз в неделю. Треть школьников жалуется на головную боль ежедневно.

Таковы результаты анкеты, на вопросы которой отвечали старшеклассники (с 6 по 9-й классы), а также гимназисты второго курса городов Уппсалы и Эстхаммар.

Бу Ларссон, работающий в Институте проблем здоровья и организации здравоохранения, считает, что в школах следует делать упражнения по умению расслабляться и снимать стресс, и что широкое распространение головной боли среди молодежи является проблемой, которая недооценивается, приводит его мнение газета Упсала Нюя Тиднинг/Upsala Nya Tidning.

источник: sverigesradio.se от 10 февраля 2012

Школьники наловчились покупать сочинения на заказ в интернете, выяснили журналисты программ Шведского радио "Школьное министерство" и "Калибр". Учителя признаются, что бессильны против подобной  халтуры. В Швеции она считается явлением новым.

Шведское радио побеседовало с одним из тех, кто подрабатывает написанием индивидуальных работ.

«Если бы я отвечал на все просьбы, то мог бы жить на эти деньги», рассказывает 17-летний Свен (назовем его так, свое настоящее имя он предпочел не называть).

На возражения в духе "это же неэтично", Свен отвечает:

«Основная проблема в том, что народ считает школу настолько скучной и бесполезной, что предпочитает платить, чтобы всем этим не заниматься. Мне никогда в голову не приходило, что продавать такие услуги неправильно. Не я - так кто-нибудь другой напишет, спрос есть».

Пока школы внедряли новые методы распознавания плагиата, "рынок" тоже на месте не стоял. Гимназисты стали покупать сочинения в сети, написанные под конкретного заказчика. В случае Свена такие заказы - это подработка, которую он время от времени выполняет по знакомству. Но в интернете это, похоже, хорошо организованный, поставленный на поток бизнес.

Купить сочинение у анонимного автора оказалось несложно, выяснила на практике редакция программы "Калибр": трехстраничное сочинение формата A4 было готово за три дня и обошлось в 1000 крон. Журналисты дали проверить его учителю гимназии Ульфу Емтеруду. Он прочитал работу и "прогнал" ее через компьютерную программу, которая помогает выявлять плагиат. Выяснить, что сочинение не было написано учеником, оказалось невозможно: "0% текста в данном документе состоит из фраз, похожих на те, что встречаются в интернете", выдала программа.

Более половины из пятисот учителей, которых опросила редакция Шведского радио, заявили, что не смогли бы распознать подлог.

Тот факт, что гимназисты покупают сочинения на заказ, стало сюрпризом для специалиста Управления среднего образования. Глава отдела экзаменационной методики этого ведомства Карин Хектор-Старэ развела руками:

«Конечно, это никуда не годится. В итоге это навредит самому же ученику, когда тот захочет продолжить обучение, а необходимых знаний нет».

источник: sverigesradio.se от 21 сентября 2012

На 20% за последние 10 лет сократились ассигнования на покупку школьных учебников. Больше всех средств выделяет на учебные пособия маленькая северная коммуна Арьеплуг.

Одновременно, активизировались спонсоры, и школы, испытывающие недостаток средств на покупку учебников, могут легко заказать по Интернету и бесплатно получить нужные книги от предприятий, политических партий и заинтересованных организаций.

Уже слышны критические голоса, и "зеленые" считают, что школьники становятся жертвами политической пропаганды, сообщает Шведское телевидение.

Исследовательница Линчепинского университета Анна Юханссон-Харрие заявила в интервью корреспонденту шведского агентства новостей ТТ, что она прослеживает очевидную связь между сокращением объёмов закупок учебников и снижением качества понимания прочитанного школьниками страны.

источник: sverigesradio.se от 16 августа 2012.

                                         ВСТАВКА

В целом, по мнению ряда экспертов в 2000-х годах в системе образования Швеции наметились некоторые проблемы, связанные со снижением эффективности школьного образования, что выразилось в усилении архаичности содержания учебных программ, падении престиже профессии учителя и интереса к школе в целом, снижении Швеции в международных образовательных рейтингах  и ряде других факторах.

Данная тенденция особо проявилась, начиная с 2008 года, когда мировое  сообщество вошло в полосу разрастания  экономического кризиса.

Однако следует отметить тот факт, что на протяжении последних 15 лет, из-за не продуманной политики правительства Швеции в области  миграционных вопросов, значительно снизилась положительная динамика  функционирования шведской системы образования.

Отдельные статьи расходов были перенаправлены с важнейших программ в области образования, на  финансирование социальных программ поддержки мигрантов из стран Азии, Африки и Восточной Европы. Относительно большие затраты на интеграционные программы по социальным выплатам для иммигрантов и относительно низкие поступления от уплаты подоходного налога, делают их обузой для общественного сектора, поскольку они дорого обходятся местному населению. Кроме того уровень получения социальной поддержки среди иммигрантов, а также период получения выплат ( не менее 6 месяцев), значительно выше чем у местных жителей. Особенно большие вливания приходятся на курсы изучения шведского языка. (Густафссон Б, вставка)

Также следует отметить, что перекладывание экономического бремени на содержание школ на местные органы власти , также не всегда положительно сказывается на развитии системы образования в том или ином регионе Швеции.

Отсутствие должного финансирования на местах,  а также не заинтересованность ряда местных чиновников в поддержке системы образования, вызванная общей тенденцией  в государстве, правовая безграмотность и полная некомпетентность, привели к возникновению целого ряда проблем в системе общего образования в ряде шведских регионов, особенно в столичном, где эти и другие проблемы, начиная с 2000 года наиболее острые.

Не менее сложные и противоречивые факты существуют и в системе управления шведской школой. Экономические проблемы затронули и это направление в системе образования, однако следует отметить тот многолетний положительный опыт Швеции, который можно использовать и в системе управления школами в России.

Изучению данного аспекта мы посвятим третью главу диплома.

Глава 3 « Управление шведской системой общего образования в рамках экономической модели « шведского социализма».

Швеция первой из развитых западноевропейских стран вышла на путь радикальных школьных реформ. Изменения затронули, прежде всего , массовую обязательную школу (девяти- десятилетку, где первые шесть лет занимаются по одинаковой для всех учащихся программе, а в последующем в учебный план включаются так называемые "выборочные дисциплины", предопределяющие возможности получения общего начального и среднего профессионального образования).

Специфика школьных и внешкольных учреждений в стране обусловлена характером финансирования и управления. Около половины налогов с физических лиц составляют коммунальные (а поскольку поступления от них идут в основном на местные же нужды, то отсюда и важная роль коммунальных властей в судьбах школ).

Наиболее существенное влияние на все сферы внутриполитической и экономической жизни оказывает крупный национальный капитал, однако этому влиянию противостоят хорошо организованные отряды трудящихся, прежде всего профсоюзы, деятельность которых координируется Центральным объединением, являющимся коллективным членом Социал-демократической рабочей партии Швеции. Не один десяток лет эта партия формировала на базе парламентского большинства однопартийные правительства, что позволило осуществить ряд прогрессивных преобразований, включая и школьное реформирование. Кстати и на последних парламентских выборах, в сентябре нынешнего года, социал-демократы одержали убедительную победу. Перемены в политической сфере вносят определенные коррективы и в школьную политику, в теорию и практику управления общеобразовательными учебными заведениями. Так, например, в годы правления социал-демократов пробивают себе дорогу тенденции, уходящие своими корнями в "философию" обеспечения социального равенства всех членов общества. Одним из средств достижения такой цели рассматривается устранение в массовой общеобразовательной школе организационных барьеров, возводимых во имя "отбора и пестования интеллектуальной элиты". Но ею, несмотря на многолетнее пребывание социалистов у власти, были и остаются меньшинство учащихся, большинству же дается то, чего оно "заслуживает" - база, необходимая для труда в сфере повседневных "услуг" и непосредственно на производстве.

С приходом к власти представителей консервативных кругов акценты в школьной политике переносятся прежде всего на раскрытие "внутренних резервов" растущего индивида, его личность, ответственность за "самодвижение", школьную и производственную карьеру, Не случайно поэтому термин "воспитание" в официальных документах уступает место термину "развитие".

За последние три-четыре года в Швеции на парламентском и правительственном уровнях принят ряд постановлений, модифицирующих существовавшую до последнего времени систему управления школой. Их ядром стала передача внешних управленческих, контролирующих функций (традиционно, в отличие от многих других стран, весьма жестких) за деятельностью учебных заведений под эгиду коммунальных властей. Сегодня они, кстати, несут основные расходы по их материальному обеспечению (государство оплачивает лишь труд директоров и учителей). Напомним, что обучение, учебные пособия, питание в школе, транспортировка детей, их медицинское обслуживание - бесплатные.

На парламентском уровне определюятся общие цели образования, на правительственном, через Управление школами, разрабатываются учебные планы и программы,  общеметодические рекомендации. Контроль же за их реализацией целиком возлагается на местные власти. Непосредственное руководство учебными заведениями осуществляют школьные Управления коммун. Однако местные запросы и инициативы зависят и от "спущенных свыше" документов, регламентирующих учебный процесс, содержание и методы повседневной работы школы и ее персонала.

Сегодня обязательная школа руководствуется уже третьим вариантом учебных программ и планов, включающих рекомендации по управлению всеми ее структурами.

Правительство и риксдаг несут главную ответственность за

организацию школьного образования в стране. Общие цели и направления

работы школы определяются на уровне государства и закреплены в Законе

об образовании, а муниципальные власти ответственны за осуществление

этой работы на практике.

На общенациональном уровне практически вся система образования

находится в ведении Министерства образования и науки.

Непосредственной организацией обязательного школьного и

гимназического образования, подчиняясь при этом Министерству

образования,занимается Государственное управление школ и школьного

образования.

Государственное управление школ и школьного образования было

создано в 1991 г. в результате национальной политики, направленной на

децентрализацию системы образования и передачу полномочий по

принятию решений на региональные и местные уровни. Управление

работает в соответствии с инструкциями правительства, определяющими, в

частности, вопросы его ведения и задачи.

В его задачи входит, прежде всего, анализ, оценка и надзор на

государственном уровне за работой дошкольных учреждений и центров

досуга школьников (с 1998 г.), обязательных школ и гимназий, а также

совершенствование этих секторов образования.

Государственное управление школ разрабатывает учебные

программы по различным школьным дисциплинам и критерии оценки

знаний учащихся. В ведении Управления находятся и все шведские школы,

функционирующие за рубежом. Оно дает частным школам лицензии на

образовательную деятельность и контролирует их работу.

Помимо этого, Управление несет ответственность за проведение

необходимых научных исследований, за подготовку учителей и

директоров школ, повышение квалификации учителей и учебно-

вспомогательного персонала и распределение фондов, предназначенных

для этих целей.

В обязательном порядке каждые три года эксперты Управления

инспектируют деятельность всех довузовских учебных заведений страны.

Результаты их проверки в виде отчета представляются в органы местного

самоуправления, в риксдаг и правительство, где на основе заключений и

рекомендаций Управления, изложенных в отчете, разрабатывается

общенациональный план развития довузовской системы образования.

К важным задачам Управления относится и контроль над тем, чтобы

деятельность учебных заведений на местах полностью соответствовала

требованиям Закона об образовании и не ущемлялись права отдельных

учащихся.

Центральный офис Государственного управления школ и школьного

образования находится в Стокгольме. Структурно оно состоит из

одиннадцати региональных отделений, функционирующих в Гётеборге,

Упсале, Лунде, Стокгольме, Карлстаде, Линчёпинге, Вэкшё, Умео, Лулео,

Скёвде и Сундсвалле. Региональные отделения выполняют на местном

уровне те же функции, что и Управление в масштабах страны.

Государственное управление школ и школьного образования и его

региональные органы проводят периодически по всей стране опрос

общественного мнения о системе дошкольного, школьного и

гимназического образования. Результаты опросов обрабатываются

соответствующим образом и в виде статистических данных

распространяются в обществе, и служат основанием для оценки состояния

национального довузовского образования и принятия необходимых мер

для его совершенствования.

Под эгидой Управления и при его финансовой поддержке в

университетах и колледжах страны проводятся компаративистские

исследования, имеющие целью оценить шведскую модель образования в

сравнение с иностранными системами образования. Управление

периодически организует различные конференции, семинары, круглые

столы, в том числе и международные, по вопросам отечественного и

зарубежного довузовского образования.

Ответственность за реализацию на практике и соблюдение закона об

обязательном школьном образовании несут муниципальные власти и

родители учащихся. В рамках государственного законодательства

муниципальные власти пользуются широкой свободой в вопросе

административного управления процессом образования.

В отношении обязательной девятилетней школы муниципальные

власти выступают в роли основного заказчика, что, помимо прочего,

подразумевает их ответственность как работодателя за работу школьного

персонала и повышения его квалификации. В 1991 г. вопросы найма и

увольнения, условий работы и оплаты учителей и администрации школы

были переданы с уровня государства на уровень местных властей, с тех

пор последние полностью несут ответственность за работу школ.

Во всех муниципальных округах имеется принятый муниципальным

Собранием  план работы и развития школ, демонстрирующий, каким

образом организована, функционирует и будет развиваться система

школьного образования данного округа. Особое внимание в нем уделяется

мерам, планируемым муниципальными властями, по достижению целей,

поставленных правительством и риксдагом.

В связи с тем, что выборы в государственные и муниципальные

законодательные и исполнительные органы власти проходят раз в четыре

года, то задачи в области образования, намеченные старым и новым

составом риксдага и правительства могут частично или существенно

разнится. И как следствие, меняются и пути реализации целей и задач

обучения с каждой новой администрацией и новым составом

законодательного собрания в муниципальных округах.

Следует признать тот факт, что все типы учебных заведений Швеции довольно  политизированы.

Дело в том, что любая школа (высшая или средняя) управляется

Советом (Board), в состав которого, как правило, входят известные

политики, бизнесмены и т.д. Члены Совета, чаще всего, не являются

профессиональными педагогами, заняты в сферах весьма далеких от

образования, в подавляющем своем большинстве являются членами

правящей партии (с 1994 г. по настоящее время партией власти в Швеции

является Социал-демократическая рабочая партия – бесспорный лидер на

выборах в риксдаг, начиная с 1932 г.) и, как следствие, последовательно

проводят в жизнь политику этой партии в области образования.

Организационная структура школ может быть различной и

определяется муниципальными властями. Для руководства учебным

процессом в школе назначается директор, который, кроме всего прочего,

должен уделять особое внимание развитию и совершенствованию

процесса обучения. В обязанности директора входит разработка совместно

с преподавательским составом рабочего плана данной школы в рамках

Учебного плана и образовательных стандартов, утвержденных

правительством.

Оценка результатов работы является краеугольным камнем всей

системы школьного образования, ориентированной на достижение

определенных целей и результатов. В этой связи очень важно, чтобы

контроль и оценка результатов проводились как на общенациональном, так

и на местном уровне. На общенациональном уровне это возложено, как

упоминалось выше, на Государственное управление школ и школьного

образования. В соответствии с Законом об образовании муниципальные

власти обязаны наблюдать за выполнением плана работы каждой

конкретной школы и давать ему соответствующую оценку. Кроме этого,

местные власти обязаны предоставлять сведения о работе школ по

требованию государственных органов и организаций.

В каждой школе существует свой рабочий план, в котором

указываются пути реализации поставленных целей, и каким образом

построена и организована работа школы.

Школьное Управление коммуны  совместно с депутатами местного самоуправления разрабатывает и утверждает рабочий план для всех учебных заведений, функционирующих в пределах данной коммуны. Составляется он, как правило, на три года на основе тщательного изучения возможностей школ, запросов родителей в отношении перспектив общего и специального образования. Учитываются также и возможности близкого и дальнего трудоустройства выпускников. План, а в нем сформулированы цели, задачи, перспективы отдельных школ, является по сути, программой развития учебной работы. Содержание и значение этого документа  в сфере управления школой мы рассмотрим на конкретном примере - школьном плане одной из типичных шведских коммун Фалуна.

План дает наглядное представление о том, как осуществляется управление повседневной деятельностью школ. Первое лицо в этой системе - директор школ коммуны, непосредственно руководящий всеми учебными заведениями. Именно он контролирует их работу в соответствии с учебными планами и программами, выдвигает предложения по текущей и перспективной деятельности, по материально техническому оснащению, отвечает за расходование бюджета. В круг его обязанностей входит координация и оценка различных форм работы, проведение собраний персонала и школьных конференций. Директор представляет интересы учащейся молодежи и педагогов в местном комитете по трудоустройству и образованию, подписывает соглашения с компаниями и учреждениями, участвующими в организации профессиональной ориентации.

Отдельными направлениями в учебно-воспитательной работе руководят заместители директора. Один из них обеспечивает функционирование компьютерной техники, курирует преподавание различных дисциплин. Другой курирует общественные формы воспитания, координацию работы преподавателей, общее планирование и учебное расписание. Он же контролирует сферы обучения, относящиеся к социальной области, экономике, коммерции, учебные курсы постгимназического уровня, образование взрослых. Предмет забот третьего заместителя - духовное и физическое развитие учащихся, информирование родителей относительно выбора различных вариантов образования. Под его опекой находится и такое важное дело, как обеспечение школьников продуктами питания.

Четвертый заместитель является своего рода завхозом, отвечающим за транспорт, доставку грузов, строительство, ремонт, организацию производственно - трудовой деятельности. В ведении еще одного, пятого по счету, заместителя - организация учебного года, информационные публикации, проведение учительских семинаров, маркетинг, коммерческие консультации. В процесс управления также включены специалисты по учебной и профессиональной ориентации, психолог, медицинский работник.

Наличие столь обширного управленческого аппарата, обусловлено, прежде всего разветвленностью учебных планов и программ обязательной и особенно гимназической школ, включающих профессиональную подготовку учащихся по 25 профилям. Еще один немаловажный факт: директор школы в Швеции обычно руководит 2-3 учебными заведениями в коммуне, перекладывая в периоды своего отсутствия  обязанности на своих заместителей. Это обусловлено экономией денежных средств правительством коммун, не хваткой квалифицированных руководителей, отсутствием четких регламентов управления от министерства образования и науки государства.

Кроме того, контрольные функции за деятельностью учителей практически отсутствуют, директор выполняет роль «хозяйственника».

Заключение ( ряд выводов).

Главная миссия школ в Швеции - вовсе не обучение, а воспитание граждан свободного общества.

На протяжении последних десятилетий Швеция обеспечила весьма существенное, количественное и качественное, продвижение в школьном деле. Вместе с тем и центральные и местные власти отдают себе отчет в том, насколько сложным, противоречивым остается процесс включения учащейся молодежи в современное сообщество взрослых. Именно поэтому нынешняя массовая школа - и не только в Швеции - обретает новые социальные качества. С этим связаны большие проблемы взаимодействия основных социальных институтов общества и власти, и в целом интеграционные процессы, происходящие в обществе.
К такому мнению пришли в министерстве образования государства. Все проводимые ныне реформы-отголосок данной миссии, но насколько это эффективно, и в перспективе поднимет рейтинг Шведского образования в мировом сообществе, не знает никто, однако отрицательные тенденции, о которых изложено нами в данной дипломной работе — на лицо.

Кризис в системе образования, сопровождающийся экономическими проблемами общества, затронул все сферы этого « локоматива» будущего.
Похожие проблемы присутствуют и в системе образования России.

В связи с тем, что происходящие в Швеции и России социально-политические, экономические и культурные процессы, определяющие образовательную парадигму обеих стран, имеют свою специфику, то этот фактор нельзя не учитывать при сравнительно-педагогическом анализе, нацеленном на поиск адекватных интеграционных педагогических и методических условий обучения. Особенно значимо этот фактор проявляется в дидактических системах обучения иностранным языкам.

Как известно, в результате интеграционных процессов значительно повышается мобильность граждан объединенной Европы и, в этой связи, все большую актуальность приобретает их способность общаться на иностранных языках.

Так, например, при организации педагогического процесса в шведских гимназиях повсеместно учитываются принципы и рекомендации, сформулированные в основных документах Совета Европы, которые имеют методологическую и практическую значимость. В России же при обучении иностранным языкам европейские стандарты практически не используются, не принимаются во внимание; и установки Совета Европы, касающиеся изучения современных языков.

   Статистические данные по экономике Швеции

Табл. 1. ДОЛЯ СТРАН В ОБЩИХ РАСХОДАХ НА НИОКР В 2009 г.

.

Источник: R&D Magazine, 2010 Global R&D Funding Forecast, p.5

Диаграмма 2. РАСХОДЫ НА НИОКР В МИРЕ В 2008 г.

Источник: Global R&D Funding Forecast 2010 Battelle Magazine, p.4

Табл. 2. ОБЩИЕ ВНУТРЕННИЕ РАСХОДЫ НА НИОКР В 2007 г.

Источник: OECD in Figures 2009. OECD Countries, 2007 Gross Domestic Expenditure on R&D

Диаграмма 9. РАСХОДЫ НА НИОКР НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ

(в долл. США по ППС) 2011 г.