Смена политических режимов и становление советской государственно-политической и экономической системы
план-конспект урока по истории (6 класс) на тему

Лекция        

Смена  политических режимов и становление  советской

государственно-политической и экономической системы

Цель: сформировать знания студентов о содержании судьбоносных событий, происходивших в России с февраля 1917 г. по март 1918 г.; становлении советской власти, сущности и последствиях социально-экономических и политических преобразований.

План лекции

1. Февральская  революция: предпосылки, характер, значение и расстановка политических сил после  свержения Николая II.

2. Октябрьское вооруженное восстание:  подготовка и проведение, формирование советского государственного аппарата.

3. Гражданская война и политика «военного коммунизма».

1. Февральская буржуазно-демократическая революция:  характер, значение и расстановка политических сил после свержения Николая II.

Рассматривая  ситуацию в России после первой  русской революции 1905-1907 гг., важно отметить, что в общественной жизни страны наметилась тенденция  стабилизации, но она не смогла в полной мере реализоваться из-за непоследовательности столыпинских преобразований, постоянного запаздывания властей в решении социальных проблем и в значительной степени из-за начавшейся в 1914 г. мировой войны, главной  причиной которой явилось обострение международных противоречий.

К началу мировой войны в стране  наблюдался значительный экономический подъем, который охватил все отрасли народного хозяйства, что сказалось на некотором повышении уровня жизни населения. Были достигнуты успехи в культурной жизни. А стране насчитывалось 124 тыс. студентов. Высшая школа была автономна и по уровню своего развития не уступала передовым странам Европы. Были созданы предпосылки для качественного улучшения народного образования, а расходы на него возросли с 43 в 1904 г. до  143 млн. рублей в 1913 г., а число  учащихся  увеличилось в два раза. Кроме того, в Думе специально рассматривался вопрос о введении всеобщего начального образования, но его реализация была отложена в связи с началом первой  мировой войны.

В первые месяцы войны казалось, что в стране установился социальный мир, но вскоре выяснилось, что единение различных слоев общества было недолгим. Изнурительная и кровопролитная война скоро развеяла надежды на быструю победу, а неудачи на фронтах и экономические трудности заставили вспомнить о давних противоречиях, что проявилось, прежде всего, в усилении противостояния исполнительной власти и ведущих политических партий либерального и либерально-консервативного толка. Но либеральная оппозиция все больше убеждалась в невозможности отделить политические преобразования от социальной революции, от движения низов. Борьба за правовое государство, за свободу личности, за конституционный (парламентский) строй  причудливо переплеталась со стихийным протестом против нищеты, с целенаправленными акциями  революционеров, которые стремились реализовать различные проекты социального переустройства.

Накануне февраля 1917 г. параллельно разворачивались два  социально-политических процесса: либеральная оппозиция приближалась к реальной власти, а, с другой стороны, все больше заявляло о себе пока еще стихийное революционное движение.

Смена политического режима было стихийным взрывом широкого недовольства масс. Большинство народа верило в скорое избавление  от тягот войны, в торжество демократии и социальной справедливости. Но это была иллюзия: страну ожидали тяжелейшие испытания, которые еще  предстояло пройти.

В современной исторической литературе существуют различные подходы к анализу и оценке событий от февраля к октябрю 1917 г. Но при всем  разнообразии и разбросе мнений и суждений их можно свести к двум  принципиально противоположным позициям. По выражению В.И. Ленина революции являются «локомотивом истории», живым творчеством масс. А другой наш соотечественник Н.А. Бердяев увидел в ней полный иррационализм, регресс в поступательной развитии.

Причины всякой революции зарождаются в толще экономической , политической и социальной жизни общества. Их острота проявляется и осознается тогда, когда противоречия выходят наружу. Революция расширила и углубила кризис в стране. Конфликт стал  более многомерным. К  существовавшим ранее проблемам - войны и мира, аграрных и национальных отношений -  добавились проблемы власти и будущего государственного устройства, идеологии и культуры, усиливавшейся тенденции распада государства. Сложившаяся в стране обстановка требовала принципиально новых подходов к поиску  путей выхода  из кризиса.

Какой по своему характеру  была Февральская революция 1917 года? - буржуазно-демократической. Свергнувшей самодержавие. Она была вызвана теми же предпосылками, что и Первая русская революция  и решала те же задачи:  свержение самодержавия, введение демократических свобод, ликвидация помещичьего землевладения, решение рабочего вопроса и уничтожение национального гнета.

Но нужно отметить, что она имела ряд особенностей: проходила в иной исторической обстановке, когда война до крайности обострила  социальные и политические противоречия, нужда и бедствия народных масс достигли крайних пределов, партии и кланы получили  к этому времени опыт политической борьбы.

В итоге противоречия между потребностями социально-экономического развития России и архаичной социально-политической системой, до крайности обостренные войной, вызвали общенациональный кризис,  который дополнялся кризисом духовным и социально - психологическим: усталость от  войны, угасание патриотических настроений, полное  разочарование в царской власти, которая дискредитировала себя связями с Распутиным и пр.

Кризис «верхов» достиг наибольшей остроты в ноябре-декабре 1916 г.  Каковы были его основные черты ? – «министерская чехарда», разногласия в высших эшелонах власти по вопросам войны и внутренней политики, обострение отношений правительства с Думой, назначение на ключевые посты ставленников так называемых «темных сил», группировавшихся  вокруг Распутина, моральная деградация верхов.

В результате, власть теряла контроль над страной, «отрывалась» от реальной жизни, что в условиях глубочайшего социально-политического, экономического и духовного кризиса было чревато взрывом.

 Представители либеральной оппозиции, а также искренние сторонники самодержавия надеялись спасти страну «малой кровью» - дворцовым переворотом с целью отречения Николая II престола. Но кроме убийства Распутина сделать ничего не могли.

 Кроме того, октябрь  1916 г. был отмечен мощным забастовочным движением рабочих в Петербурге. К середине февраля 1917 г. ухудшилось снабжение столицы хлебом, что вызвало рост стихийного  возмущения рабочих и всего населения города. Особенно активны были женщины.

Первым днем революции стало 23 февраля (8 марта), когда  забастовали 50 предприятий  Петербурга под лозунгами «Хлеба», «Мира», «Свободы». На следующий день забастовали почти все заводы, свыше 200 тысяч человек. На третий день стала заметной роль большевиков, забастовка петроградского пролетариата приобретает  всеобщий характер, а подавление  беспорядков было передано в руки военных властей.

26 февраля по колоннам, двигавшимся к центру города  был открыт огонь, 50 человек убито. В тот же день правительство ввело чрезвычайное положение и объявило о Роспуске Государственной Думы.

В ночь на 27  февраля солдаты нескольких полков, возмущенные расстрелом, стали переходить на сторону революции, что и предопределило исход восстания, были арестованы царские министры, а из тюрем освобождены  заключенные.

В ходе восстания стал формироваться Совет рабочих депутатов Петрограда, избран Исполком, начавший работу 27 февраля  во главе с Чхеидзе, Керенским и Скобелевым.

В то же время Государственная Дума пошла на разрыв с самодержавием и создала «Временный комитет» членов Государственной Думы для наведения порядка, в нем преобладали кадеты. 28 февраля и 1 марта эти два органа: Петроградский  Совет и Временный комитет действовали независимо друг от друга . Первый опирался на  рабочую милицию и солдатские массы, второй  - на офицерство.  

На общем собрании Петроградского Совета было принято  решение о поддержке буржуазного временного правительства. Правительство в  своей декларации от 3 марта заявляло о полной и немедленной амнистии по всем политическим и религиозным преступлениям, о гражданских свободах, об отмене всех сословных, вероисповедальных и национальных ограничений, о подготовке Учредительного собрания на основе всеобщих выборов  и т.д. Параллельно существовал и Петроградский Совета, который опирался  на вооруженных рабочих и солдат. В стране установилось двоевластие.

3 марта 1917 г. Николай II отрекся от престола в пользу брата Михаила, а затем отрекся и Михаил, что означало окончательную победу революции. Власть перешла в руки нового класса - буржуазии. Но историческое  своеобразие Февральской буржуазно-демократической революции состояло в том, что были образованы новые органы революционной власти - Советы рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. В центре и на местах сложилось двоевластие, переплетение двух властей. Власть без силы, и сила без власти.

В чем состоит историческое значение Февральской буржуазно-демократической революции? Был свергнут царизм, введены демократические  свободы - слова, печати, собраний, союзов, демонстраций, вероисповедания, из  подполья вышли нелегальные партии. Тем самым в политическую жизнь были вовлечены огромные массы народа.

Но нужно отметить, что до конца революция не была доведена:  крестьяне не получили землю, Россия до 1 сентября не была провозглашена Республикой, шла война, не выполнялись требования рабочих. В условиях войны ухудшение экономического положения, опьянение свободой и откладывание решения основных задач буржуазно-демократических преобразований было чревато новыми потрясениями.

Расстановка политических сил между Февралем и Октябрем 1917 г.

1. После свержения сторонников самодержавия на правом фланге оказались кадеты, превратившиеся в правящую партию в составе Временного правительства. Они стремились: обеспечить единовластие Временного правительства, установить демократическую и парламентскую республику, продолжить войну до победного конца, сохранить  единую и неделимую Россию, представить культурную автономию национальным окраинам, принудительным путем выкупать часть помещичьих земель  и передать ее крестьянам.
2. Умеренные социалисты (эсеры и меньшевики) поддержали Временное правительство при условии выполнения им Декларации, принятой 3 марта 1917 г., заняв больше центристские позиции.
3. Большевики первоначально не имели определенной программы и ориентировались на линию меньшевиков и эсеров. Но с возвращением В.И. Ленина из эмиграции и опубликованием «Апрельских тезисов» партия взяла курс  на мирный переход от буржуазной к социалистической революции путем  завоевания большинства в Советах.  Большевики стали вести активную  пропагандистскую работу в массах, ориентируясь на их настроения и постепенно завоевывая их на свою сторону.
4. Говоря о политике Временного правительства, нужно отметить, что в результате Февральской революции Россия превратилась в одну из самых свободных стран мира, что в условиях войны, тяжелого экономического  положения, отсутствия правовых и демократических традиций крайне затрудняло его деятельность. Осложняло положение и его приверженность защите  интересов помещиков и буржуазии. Все это затрудняло решение буржуазно-демократических задач в рамках буржуазной революции, создавала  объективные предпосылки для  использования радикальных средств  в перерастании в социалистическую революцию.

В целом политика Временного правительства отличалась непоследовательностью, колебаниями, откладыванием решения острейших социально-экономических и политических проблем. Было сохранено помещичье землевладение, не декретирован восьмичасовой рабочий день, не решен национальный вопрос, практически не тронут старый государственный аппарат. Крестьяне стали самовольно  захватывать помещичьи земли. Рабочие  вводить восьмичасовой  рабочий день, в армии растет дезертирство, наступала анархия и дезорганизация.

В апреле 1917 г. в результате  нарастания  революционного движения и требований передачи власти Советам было создано Временное  коалиционное правительство, в которое вошли 10 представителей буржуазии и 6 министров-социалистов, но политика правительства не изменилась. Это был лишь временный выход из кризиса, но остались причины, породившие его. В июне по инициативе Временного правительства началось наступление  на Юго-Западном фронте, которое было провалено, что  ускорило новый политический кризис, а 4 июля в Петрограде прошла полумиллионная демонстрация, произошли столкновения  с верными правительству  войсками, начались аресты большевиков. Двоевластие было ликвидировано, установилось единовластие, правительство возглавил Керенский, а в  конце июля было сформировано второе коалиционное правительство. В этих условиях проходит в Москве - Государственное совещание с целью  поддержки правительства и освобождения от влияния Советов. Главной  фигурой становится генерал Корнилов, новый главнокомандующий, который  предлагал навести порядок путем установления военной диктатуры. Но в  правительстве отношение к этой позиции было весьма неоднозначным. Сам Керенский заявил, что будет сражаться с мятежом, хотя целый ряд  министров выразили солидарность с Корниловым и вышли в отставку.  Перед лицом угрозы контрреволюционного переворота были подняты рабочие, солдаты, матросы, большевистские лидеры были выпущены из тюрем, был создан Комитет народной обороны и за несколько часов мятеж был ликвидирован.

После подавления мятежа позиции большевиков усиливаются, в обществе углубляется процесс распада, армия перестает быть инструментом подавления. Активизируется экономический саботаж со стороны владельцев, что дезорганизует функционирование производственной системы, экономика разваливается и усиливается национально-освободительное движение.

В этих условиях Керенский 1 сентября 1917 г. провозглашает Республику: создаются Демократическое совещание и Совет республики, с целью нейтрализации Советов рабочих депутатов, где большинство уже перешло к большевикам.

К осени 1917 г. в России государственная власть практически отсутствовала, вместо нее создавались комитеты, советы, совещания. Значительно укрепились позиции большевистской партии, рос ее  авторитет и численность.

2. Октябрьское вооруженное восстание:

подготовка и проведение, формирование

советского государственного аппарата

Среди предпосылок  восстания необходимо отметить следующие:

• наличие  общенационального кризиса, который выразился в нарастании социального хаоса, анархии, преступности, усиливающихся  бедствиях и лишениях народных масс и обостренный продолжавшейся войной, порождал веру в спасительность «твердой власти». В конкретно-исторических условиях России революция становилась неизбежностью и вопрос заключался лишь в том, какого «цвета» она будет. После поражения корниловского мятежа  все более очевидным становилось, что сильной властью должна стать «красная».
• Рост популярности социалистических идей, и соответствие лозунгов большевиков чаяниям трудящихся «левеющих» масс.
• Деятельность  Временного правительства, которое не решилось реализовать насущные требования крестьян, рабочих, населения национальных окраин в условиях продолжающейся войны. Все эти обстоятельства лишали правительство социальной опоры и дискредитировали  идеи демократии и либерализма.
• Население все более теряло веру в способность мирными средствами и методами преобразовать условия жизни, насилие и экстремизм становятся главными средствами достижения целей.

В плане подготовки и проведения вооруженного восстания теоретическая часть была выполнена В.И. Лениным: обоснование  необходимости скорейшего захвата власти. Им были написаны более 60 писем и статей на эту тему. А 24 октября в Смольном собрался ЦК партии большевиков  для разработки плана восстания, который предусматривал осуществление государственного переворота и проведение пролетарского восстания. 24-25 октября все ключевые пункты столицы были захвачены, а Временное  правительство арестовано после взятия Зимнего дворца ночью 26 октября.

Вечером 25 октября  в Смольном состоялся II съезд Советов, где были приняты декрет о мире, Декрет о земле, Ленин объявил о переходе власти в России к Советам.  Был избран Всероссийский Центральный Исполнительный  комитет, сформировано Советское правительство - Совет народных комиссаров (СНК) во главе с В.И. Лениным. Главный вопрос революции - о власти - был  решен в пользу большевиков и поддержавших их левых эсеров.

На повестку дня встал вопрос о формировании советской государственно-политической системы. Вместо разрушенных дореволюционных структур возникли:

1. Высший законодательный орган власти - Съезд Советов, в перерывах его функции выполнял ВЦИК, во главе которого стоял вначале Каменев, а с ноября 1917 г. Я.М. Свердлов.
2. Исполнительная власть принадлежала СНК, прежние министерства были заменены народными комиссариатами.
3. Учреждаются выборные народные судьи и революционные трибуналы.
4. Начинается формирование  Красной Армии (до мая 1918 г. на добровольных началах).
5. Для борьбы с контрреволюцией и саботажем создается Чрезвычайная комиссия (ВЧК) во главе с Ф. Э. Дзержинским.

10 января 1918 г.  Ш  съезде Советов была объявлена Российская  Советская Федеративная Социалистическая республика (РСФСР).

Безусловно, власть  партии была доминирующей во всех уровнях советской власти, что не могло не сказаться на ее диктаторских замашках.

В социально-экономической сфере были проведены  следующие преобразования:  - 15 декабря 1917 г. создан Высший Совет народного хозяйства, который обеспечил централизованное руководство государственным сектором промышленности и проведение  национализации предприятий;

• 30 октября - принят Декрет о восьмичасовом рабочем дне;
• 14 ноября - принято Положение о рабочем контроле;
• 14 декабря - Декрет о национализации частных банков;
• весной 1918 г. начал реализовываться Декрет о земле, но сложная  ситуация с продовольствием  заставила большевиков уже в мае объявить о продовольственной диктатуре - изъятии излишков хлеба у зажиточных крестьян с помощью продотрядов;
• отменены чины, церковь отделена от  государства, объявлена свобода совести, мужчины и женщины  были уравнены в правах, введено бесплатное образование, предоставлены независимость Финляндии и государственность Польше.

Насущной необходимостью для страны был выход из войны: старая армия разложилась, народ устал от войны, необходимо было выполнять обещания ради сохранения власти. После наступления германских войск и первых боев Красной армии 3 марта  1918 г. был  подписан на тяжелейших условиях Брестский мирный договор. Таким образом,  большевики получили мирную передышку, хотя Россия потеряла огромные территории (Украина, Прибалтика, Грузия, Польша) с мощным экономическим потенциалом и должна была выплатить 3-х миллионную контрибуцию золотом. В результате этого обострилась проблема снабжения центра продовольствием, ухудшилось экономическое положение страны, большевики дискредетировали себя в глазах патриотически настроенных слоев населения, левые эсеры  вышли из правительства. Страна  стояла на грани гражданской войны. Началась она формально еще в октябре 1917, а закончилась в ноябре 1920 г.

3. Гражданская война и политика «военного коммунизма»

«Гражданская война в России» - это по определению академика  Ю. А. Полякова, «вооруженная борьба между различными группами населения, имевшая в своей основе глубокие социальные, национальные и политические  противоречия», которая первоначально имела локальный, а затем  приобрела общенациональный масштаб.

Основные причины Гражданской войны в России:

• Изменение характера политической власти - свержение большевиками Временного правительства и установление  Советской власти;
• Отказ большевиков от идеи однородного социалистического правительства и принципа парламентаризма (разгон Учредительного собрания); создание однопартийной политической системы;  установление диктатуры  пролетариата.
• Несоответствие целей по преобразованию общества с методами  их достижения;
• Национализация всей земли, конфискация помещичьих земель;
• Национализация промышленности, ликвидация товарно-денежных отношений;

    Иностранная военная интервенция была также обусловлена  рядом факторов:

• непризнанием капиталистическими государствами  новой  формы политической власти в России;
• непринятием  большевистского лозунга мировой революции и стремление  помочь свергнутым классам;
• недовольством нарушением Россией союзнических обязательств и выходом ее из войны;
• протестом против национализации иностранной собственности и отказом от выплаты иностранных долгов;
• собственными экономическими и геополитическими интересами, направленными на ослабление России и отторжение  от нее  некоторых территорий. В декабре 1917 г. мировые державы  фактически  разделили Россию  на зоны интересов. Составной частью интервенции явилась военно-экономическая блокада России, установленная  Антантой  после окончания  первой мировой войны в ноябре 1918 г.

Этапы  Гражданской войны:

1-й - начало Гражданской войны и военной интервенции Антанты (май-ноябрь 1918 г);

2-й - усиление и провал прямой интервенции Антанты  (ноябрь 1918 г. - март 1919 г.);

3-й - этап решающих битв (весна 1919 г. - начало 1920 г.);

4-й - советско-польская война и разгром воск Врангеля (1920 г.).

Весной 1918 г. в Мурманске и Архангельске высадились английские, американские  и французские  войска. В пределы Дальнего Востока вторглись  японцы, во Владивостоке высадились англичане и американцы - началась интервенция.

25 мая 1918 г.  произошло восстание 45 -тысячного чехословацкого корпуса, который  перебрасывался  во Владивосток для дальнейшей отправки во Францию. Хорошо вооруженный и укомплектованный корпус растянулся от Волги до Урала. В условиях разложившейся российской армии он стал  единственной реальной силой на тот момент. Поддержанный эсерами и белогвардейцами корпус выдвинул требования свержения большевиков и созыва Учредительного собрания.

На Юге была образована Добровольческая армия генерала А.И. Деникина, которая нанесла поражение Советам на Северном Кавказе. Войска  П.Н. Краснова подошли к Царицину, на Урале казаки генерала А.А. Дутова захватилди Оренбург. В ноябре - декабре 1918 г.  в Батуми и Новороссийске высадился английский десант, французы оккупировали Одессу.

В этих критических условиях большевикам удалось создать боеспособную армию за счет мобилизации людей и ресурсов и привлечение  военных специалистов царской армии.

К осени 1918 г. Красная Армия освободила  города Самару, Симбирск, Казань и Царицин.

Значительное влияние на ход Гражданской войны оказала революция в Германии. Признав свое поражение в Первой мировой войне, Германия согласилась  аннулировать Брестский  мирный договор и вывела свои войска с территории Украины, Белоруссии и Прибалтики.

Антанта стала выводить  свои войска, оказывая белогвардейцам лишь материальную помощь.

К апрелю 1919 г.  Красной Армии удалось остановить войска генерала А.В. Колчака. Загнанные  вглубь Сибири, они были разгромлены  к началу  1920 года.

Летом 1919 г. генерал Деникин, захватив Украину, двинулся к Москве и подошел к Туле. На южном фронте сосредоточились войска Первой конной  армии под командованием М.В. Фрунзе и латышские стрелки. Весной 1920 г. под Новороссийском «красные» разгромили белогвардейцев.

На севере страны против Советов вели боевые  действия войска генерала Н.Н. Юденича. Весной и осенью 1919 г. они предприняли две безуспешные  попытки захватить Петроград.

В апреле 1920 г. начался конфликт Советской России с польшей. В мае 1920 г. поляки захватили Киев. Войска Западного и Юго-Западного фронтов предприняли наступление, но добиться  окончательной победы не удалось.

Сознавая невозможность  продолжения войны, в марте 1921 г. стороны подписали мирный договор.

Завершилась  война разгромом генерала П.Н. Врангеля, который возглавил остатки деникинских войск в Крыму. В 1920 г. она была  образовалась Дальневосточная  республика, к 1922 г.  она была окончательно освобождена от японцев.

Причины победы большевиков: создание боеспособной армии, отсутствие общего командования у белых, поддержка Советской  России со стороны рабочих движений и компартий зарубежных стран.

Одной  из причин победы советской власти в Гражданской войне явилось проведение политики «военного коммунизма» в тылу, предпосылками которого стали:

• чрезвычайно тяжелая обстановка, сложившаяся  в стране после захвата власти большевиками: голод, Гражданская война, дезорганизация промышленности и т.д. Все это требовало проведения  экстраординарных мер для организации победы над внутренними и внешними врагами;
• использование опыта государственного управления экономикой, имевшегося как в царской России, так и в других странах;
• утопические  представления большевиков о возможности непосредственного перехода к безрыночным социалистическим отношениям с помощью  диктатуры пролетариата;
• надежды на мировую революцию, которой приносились в жертву непосредственные интересы России и русского народа.

Политика «военного коммунизма» - это  комплекс чрезвычайных мер, призванных укрепить власть большевиков в годы Гражданской войны, а главное обеспечить согласно их представлениям непосредственное строительство  нового социалистического общества в условиях ожидания мировой пролетарской революции.

   Основные элементы политики «военного коммунизма»:

• централизация и национализация промышленности (крупной - зимой 1918 г., средней и мелкой - с лета 1918 г.);
• утверждение политики продовольственной диктатуры (переход от системы продотрядов и комбедов к продразверстке с января 1919 г., а также насаждение коммун-совхозов;
• полное официальное запрещение свободы торговли, устранение безрыночных отношений между городом  и деревней;
• натурализация хозяйственных отношений (государственное распределение продуктов сельского хозяйства и промышленности по классовому принципу);
• уравнительность в системе оплаты труда, бесплатное пользование  коммунальными услугами, жильем, и пр.;
•  введение трудовой повинности и «милитаризация» труда; в 1920 г. создаются трудовые армии;
• установление монопартийной диктатуры с июля 1918 г., фактическое подчинение Советов на местах власти парткомов;
• абсолютизация насилия и чрезвычайных мер в хозяйственной и политической сферах жизни общества.

Среди итогов Гражданской войны и политики "военного коммунизма" необходимо отметить следующее:

• огромные потери в живой силе и в территории (Польша, Финляндия, Прибалтика, Западная Украина, Западная Белоруссия, Бессарабия). Погибло 8 млн. человек, около  2 млн., в основном представители духовной элиты, эмигрировали;
• разрушение экономики: в 7 раз по сравнению с 1913 г. сократилось промышленное производство, на 40%  сельскохозяйственное. Причинами такого положения стали как военные действия, так и политика централизации, национализация, продразверстка, свертывание рыночных отношений;
• рост недовольства крестьян, которые в годы Гражданской войны из двух зол (продразверстка или реставрация старых порядков) выбрали наименьшее, но после окончания поднялись на борьбу против Советской власти (восстания  в Сибири, на Тамбовщине, Украине; Кронштадский мятеж);
• рабочий класс оказался отчужденным от власти: Советы превратились в прикрытие для однопартийной диктатуры;
• сложились политические и идейные предпосылки для объединения Советских республик;
•  начинается процесс перерождения партии, в которую, в результате превращения ее в единственную и правящую, стремятся  попасть различного рода проходимцы. Перерождение претерпевает и социалистическая идея: вместо принципа общественной собственности утверждается государственная собственность; вместо демократии - диктатура;  вместо идеи всестороннего развития личности - ее поглощение коллективом;
• происходит  догматизация теории;
• укрепляется вера в насилие и чрезвычайщину,  как одно из эффективных средств достижения цели.

Лекция

СССР  в 20-30-е годы ХХ века

Цель: сформировать знания студентов о причинах, сущности и последствиях новой экономической политики для развития страны; смысле альтернативных вариантов экономического развития СССР и причинах избрания курса на форсированное развитие народного хозяйства с использованием жестких административных методов; результатах сталинской модернизации.

План лекции

1. Новая экономическая политика  (НЭП) 1921-1927 гг.

2. Образование Союза Советских Социалистических Республик.

3. Переход от Новой экономической политики к политике "большого скачка".

4. Коллективизация, индустриализация и культурная революция: источники, методы проведения и итоги.

5. Общественно-политическое развитие СССР в 30-е годы.  Формирование административно-командной системы.

6. Советская культура в 20-30-е годы.

1. Новая экономическая политика (НЭП) 1921-1927 гг.

Новая экономическая политика - это комплекс социально-экономических мар, направленных на упрочение власти большевиков с помощью восстановления рыночных отношений и обеспечения союза с крестьянством.

Основные предпосылки: разрушение экономики; антиправительственные выступления крестьян, недовольных политикой продразверстки; угасание надежд  на мировую революцию, перспективы строительства социализма в отсталой крестьянской стране.

Основными элементами новой экономической политики были  следующие:  

• замена продразверстки продналогом, размер которого был в два раза меньше по сравнению с продразверсткой (решение было принято в марте 1921 г. на Х  съезде РКП(Б). В результате этого:
• стали восстанавливаться рыночные отношения;
• появилась заинтересованность крестьян в результатах своего труда;
• в деревне стали развиваться различные формы кооперации;
•  появилась возможность приобретения мелких промышленных и торговых предприятий, т.е. проводилась реставрация частной собственности в городе;
• была ослаблена чрезмерная  централизация крупной промышленности, проведена реформа системы хозяйственного управления, тресты и синдикаты переведены на хозрасчет;
• принято решение о развитии госкапиталистических предприятий (концессии, смешанные общества);
• была проведена денежная реформа;
• упразднялась уравнительная оплата труда;
• в деревне в ограниченных размерах стала допускаться аренда и использование наемной рабочей силы.

   В целом, НЭПовская экономика, по мнению исследователей, носила рыночно-административный характер. Власть и «командные высоты» в экономике (крупная и средняя промышленность, внешняя торговля, финансовая системы, транспорт) оставались  в руках большевиков, которые не отказывались от конечной цели - социализма,  шли к ней не прямым (политики «военного коммунизма»), а обходным  путем, с помощью товарно-денежных отношений.

Каковы же были итоги новой экономической политики? В чем состояли внутренние противоречия НЭПа, которые привели к его ликвидации?

Реальными результатами НЭПа стали следующие:

• восстановление экономики (в 1925 г. валовой сбор зерновых на 20% превысил среднегодовой сбор в 1909-1913 гг., а в 1927 г.  промышленное производство достигло довоенного уровня);
• произошло улучшение условий жизни;
• была достигнута относительная социальная и политическая стабильность.

Вместе с тем, к концу 1920-х гг. наблюдается стагнация сельскохозяйственного производства, сокращается товарное производство хлеба, что приводит к кризису хлебозаготовок и трудностям в снабжении города. Нависает реальная угроза союзу между рабочим классом и крестьянством, что могло вызвать потрясения государственной системы. Растет безработица и число недовольных политикой НЭПа как в рядах партии, так и среди беднейших слоев крестьянства, малоквалифицированных рабочих и служащих.

В чем же состояла причина такого положения? Во внутренних противоречиях НЭПа:

• восстанавливая рыночные отношения и частную собственность в экономике, партия одновременно укрепляла свою власть и политической и идейной сферах (ужесточилась борьба против фракций, из страны изгонялись инакомыслящие, гонения на церковь), пресекались любые попытки демократизировать общество;
• считая крупную промышленность оплотом социализма. Власть поддерживала ее, несмотря на убыточность за счет материальных средств, перекачиваемых из деревни, «ножниц цен» между промышленными и сельскохозяйственными товарами), а это грозило конфликтом с крестьянством;
• в деревне проводилась классово-ориентированная политика ограничения кулачества (уравнительные переделы земли, увеличение налогов). Наряду с неэффективной поддержкой бедняцких хозяйств, эти меры приводили к сокращению сельскохозяйственного производства и падению товарности крестьянских хозяйств;
• отдельные крупные государственные предприятия входили в систему трестов и не имели самостоятельности, управлялись административными методами;
• государство постепенно усиливало контроль над деятельностью кооперативов.

Таким образом, курс на построение социализма с использованием элементов капиталистических отношений, приоритет идейно-политических установок над экономическими соображениями порождали ограниченность и противоречивость НЭПа и в итоге в изменившихся международных условиях начала 30-х гг. привели руководство партии к политике «большого скачка» на пути к социализму.

2. Образование Союза Советских Социалистических Республик.

В 1918 г. была принята «Декларация прав трудящегося  и эксплуатируемого народа», провозгласившая принцип будущего устройства страны. В его федеративной основе как свободного союза  республик предполагалось право наций на самоопределение. Следуя этому, советское правительство признало независимость Финляндии и государственность Польши.

Распад Российской империи и империалистическая война привели к установлению советской власти  на всей территории России.

Провозглашенная  в 1918 г. РСФСР занимала 92% всей территории и являлась  самой крупной из всех советских республик, где проживало более 100 народностей и национальностей. В ее состав частично входили территории Казахстана, Туркменистана, Узбекистана. Фактически до 1922 г.  по ее подобию функционировала Дальневосточная республика.

Для объединения существовали экономические, политические и культурные предпосылки. Без особого труда советская власть была установлена в закавказских республиках, провозгласивших свою независимость - Грузии, Армении и Азербайджане, объединившихся в единую Закавказскую Советскую Социалистическую республику.

Большинство коммунистических руководителей республик волновал вопрос о существовании «великорусского шовинизма», с тем, чтобы объединение республик в единое целое не стало созданием новой империи. Особенно болезненно эта проблема воспринималась в Грузии и Украине.

Коммунистическая партия оказалась той реальной властью, которая благодаря своей безупречной организации, и иерархичной  подчиненности создала структуру управления огромной страной.

Выработкой принципов национального государственного устройства занималась  комиссия ВЦИК, которая рассматривала автономный, федеративный и конфедеративный варианты построения единого государства.

План декларированного автономного вхождения советских республик в состав РСФСР предлагал нарком по делам национальностей Сталин. Однако  комиссией был принят предложенным Лениным вариант союзного федеративного государства. Он давал будущим республикам формальный суверенитет, вплоть до отделения и создания самостоятельного государства.

В.И. Ленин ясно понимал, что единая партия и единая репрессивная система - верная гарантия целостности государства. Ленинский проект смог привлечь в союз и другие народы, а не отпугнуть их, как вариант Сталина.

30 декабря 1922 г. на I-м  Съезде Советов было  провозглашено образование Союза Советских социалистических республик (СССР). Съезд принял Декларацию и Договор.

В декларации говорилось о причинах, целях и принципах объединения. Основной целью объявлено создание в конечном итоге всемирного союза коммунистических республик. Формально и  юридически эта цель была отменена в декабре 1991 г.

В компетенции Союза были вопросы внешней политики, внешней торговли, обороны, финансов, связи и путей сообщения. Остальные вопросы входили в компетенцию республик.

Высшим законодательным органом был избран Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК), который состоял из двух палат: Союзного Совета и Совета Национальностей.

31 января 1924 г. II Всесоюзный съезд Советов принял первую Конституцию СССР, в которой были оговорены принципы Декларации и Договора. Эти положения были закреплены принятием  конституций союзных республик в 1924-1925 гг. Образование СССР усилило коммунистический режим и повысило мощь советского государства.

3. Переход от Новой экономической политики к политике «большого скачка».

НЭП позволил восстановить народное хозяйство, перейти на расширенное воспроизводство в промышленности. Этому способствовал переход от продразверстки к продналогу, а вся остальная продукция крестьянского хозяйства могла поступать в обмен на промышленные и кустарные изделия, продаваться за деньги. Хозяйственные отношения стали строиться не совершенно новых основаниях - произошел переход от натуральных связей к товарно-денежным.

С 1924 г. продналог, преобразованный в единый сельскохозяйственный налог, взимался   в денежной форме. При наличии у крестьян в достаточных размерах главного средства производства - земли - деревня получила простор к возрождению.  

• Несколько позже в деревне  была разрешена аренда земли, допущен наемный труд.
• Были  разрешены торговля, мелкое частное производство с применением наемного труда. Государственная промышленность постепенно переводилась на коммерческие основы, самофинансирование и должна была все больше работать на рынок.
• Последовал пересмотр положения о кооперации, административно подчиненной в годы войны Наркомпроду. Кооперативные  предприятия получили широкую свободу хозяйственной деятельности, восстанавливаются и расширяются торговые. Сбытовые, снабженческие, кредитные, жилищные кооперативы.
• Формируются специализированные центры по закупке, сбыту, переработке сельскохозяйственной продукции - "Льноцентр", "Маслоцентр", и др.
• В марте 1922 г. была начата денежная реформа. Воссозданный  Госбанк приступил к выпуску новых денежных знаков - червонцев, обеспеченных по закону на четверть золотом и в остальной части - легкореализуемыми товарами, иностранной валютой, ценными бумагами. Фактическое  золотое обеспечение червонца не опускалось ниже 50%.
• Была построена налоговая система. Налоги стали устанавливаться прямые как социально более справедливые, чем косвенные.
• Промышленные предприятия объединялись в хозрасчетные территориально-отраслевые тресты. В середине 1923 г. работал 478 хозрасчетных трестов.
• Восстановление промышленности шло все быстрее, с помощью кредита восстанавливались наиболее эффективные предприятия, формировались и перераспределялись капиталы. Менялась структура хозяйства. Строилась  Волховская, Каширская электростанции, автозавод "АМО" и др.

Невиданное шестилетнее падение российской экономики за такие же примерно сроки НЭПа было преодолено. Хозяйство восстановлено.

Однако в 1928 г. в стране начинается резкий поворот, приведший к низведению политики НЭПа и переходу к курсу, который в дальнейшем получил название политики «большого скачка» или «великого перелома».

Что же лежало в его основе? - форсированная индустриализация промышленности и коллективизация сельского хозяйства. Что побудило переход к «новому курсу». Как свидетельствуют исследователи данной проблемы, фактором, побудившим к такому переходу были следующие моменты:

• экономическая отсталость СССР, зависимость от импорта машин ослабляли обороноспособность страны, которая находилась во враждебном окружении;
• индустриализация и коллективизация воспринимались как процесс построения фундамента социализма. Достижение этой цели должно было упрочить позиции советского руководства, повысить, как надеялись многие, уровень жизни народа.

Что же предопределило такой резкий поворот к иной политике «большого скачка»?

Результаты внутрипартийной борьбы, победа сталинской группы предопределили выбор  командно-административного пути строительства социализма, использование «чрезвычайных мер». НЭП вновь подготовленными кадрами воспринимался как зло, которое затормозило переход к социализму, а эпоха «военного коммунизма» всячески восхвалялась.

Переход к политике «большого скачка» ускорялся срывом хлебозаготовок (на рубеже 1927-1928 гг.), невозможностью централизованно управлять стихией мелкотоварного крестьянского производства.

Идейно-психологической предпосылкой «великого перелома» стало разжигание чувства ненависти к классовому врагу, пропаганда борьбы с «вредительством». Выдвижение тезиса об обострении классовой борьбы входе социалистического строительства.

4. Индустриализация и коллективизация:

источники, методы проведения и итоги

Индустриализацию страны и коллективизацию сельского хозяйства необходимо рассматривать как две стороны одного и того же процесса, направленного на ускорение темпов социально-экономического развития. Начало того и другого приходится на 1929 г.

Вопрос об индустриализации как генеральной линии партии впервые был поставлен на ХIУ съезде партии в 1925 г. Основной целью было: превратить СССР из страны ввозящей машины и оборудование в страну производящую, добиться экономической самостоятельности и повысить обороноспособность. Но, как свидетельствуют источники, не было проанализировано экономическое развитие страны, темпы индустриализации ее методы. Речь шла о внедрении машинной техники во все отрасли производства, как обозначено в плане ГОЭЛРО, а о производстве средств производства, т.е. тяжелой промышленности.

В период с 1926 по 1928 гг. осуществлялось строительство гигантов индустрии: Днепровской ГЭС, Сталинградского тракторного завода, Ростовского завода сельскохозяйственных машин, и др. Безусловно, это было принципиально важным направлением в развитии тяжелой промышленности. Но передача ресурсов на строительство гигантов индустрии, а не заводов, которые производили бы товары народного потребления, приводила в итоге к разрушению экономических связей с деревней. Крестьяне постепенно утрачивали интерес к поставкам зерна на рынок.  И как результат - произошел срыв хлебозаготовок.

В 1927 г. состоялся ХV съезд ВКП(б), который взял курс на коллективизацию сельского хозяйства. Был принят первый пятилетний план, разработанный Госпланом, в соответствии с которым в качестве основной задачи ставилась: превратить СССР из аграрно-индустриальной страны в индустриальную. Относительно темпов и методов развития страны в ЦК партии существовали  разные точки зрения, но в тот период еще удавалось принимать взвешенные решения, так как вопросы решались коллегиально.

Но очередным мероприятием, которое сильно подорвало принципы НЭПа, явилось подстегивание темпов промышленного развития страны. Известно, что первый пятилетний план разрабатывался и был принят с учетом  принципов НЭПа, и, в частности, был рассчитан на  сбалансированное развитие всех основных отраслей народного хозяйства. Первые два года пятилетний план успешно выполнялся, что свидетельствует о том, что в 1928/29  и 1929/30 хозяйственных годах в промышленности еще продолжали действовать  принципы НЭПа. Перелом в промышленности падает на конец 1929 г. и особенно на 1930 г., когда Сталин официально заявил о необходимости пересмотра заданий первого пятилетнего плана в сторону их существенного увеличения. Против выступила «правая оппозиция» во главе с Н.И. Бухариным, но ХVI съезд партии в 1930 г. одобрил линию на ускорение  темпов социалистического строительства.

Параллельно с этим стали создаваться и новые органы управления. В 1932 г. вместо ВСНХ образуют четыре отраслевых наркомата, а к концу 30-х гг. их число возрастает до 20. Именно наркоматы со строгой вертикальной структурой подчинения, доходящей до каждого отдельного предприятия, становятся приемлемой формой управления. Кроме того, эта система открывала неограниченные возможности для роста бюрократического аппарата, ставшего одной из ключевых опор сталинского режима.

Чем же обосновывал необходимость смены экономических приоритетов и форм  управления в конце 20-х годов И. Сталин?

Он указывал, прежде всего, на существовавшие  трудности во внутри- и внешнеполитическом положении страны. Внутри страны вновь  обострились диспропорции в развитии сельского хозяйства и промышленности. Хлебозаготовительные трудности  вызывали обострение продовольственной проблемы и заставили ввести в городах в начале 1929 г. нормированное распределение продуктов по карточкам. Кроме того, начавшаяся было увеличивать темпы  своего развития промышленность, испытывала  серьезные проблемы в обеспечении своих потребностей в сельскохозяйственном сырье и рабочей силе. Все эти внутренние проблемы страны Сталин, ставший к концу 20-х гг. единоличным  правителем, планировал решить за счет сельского хозяйства.

Важно также отметить, что индустриализация страны проводилась в условиях нехватки финансовых средств, утраты опыта квалифицированных  кадров управленцев. Источники финансирования  строительства предприятий тяжелой промышленности изыскивались исключительно внутри страны:

• из доходов сельского хозяйства и легкой промышленности, которые перераспределялись в пользу индустриальных отраслей;
• из доходов от внешней торговли;
• за счет ограничения потребления трудящихся - увеличение розничных цен, введение карточной системы.

Мощными рычагами проведения индустриализации был трудовой энтузиазм народа - ударничество, стахановское движение, а также  политика «закручивания гаек», которая с помощью страха нейтрализовывала  враждебную и втягивала пассивную часть населения в процесс производства. За две пятилетки (1929-1937 гг.) страна совершила беспрецедентный  скачок в промышленном производстве, выйдя на второе место в мире после  США, а численность рабочего  класса увеличилась с 9 до 24 млн. человек.

С осени 1929 г. началась насильственная коллективизация крестьянства. Создание колхозов, основанных на обобществлении основных средств производства и коллективной труде, сопровождалось изгнанием из деревни реально и потенциально опасных для Советской власти слоев. Шел процесс раскулачивания зажиточных крестьян. Но, как это ни печально, но раскулачиванию подверглись десятки тысяч середняков, которые уклонялись от коллективизации. С целью активизации и успешного проведения  коллективизации власти мобилизовали 25 тысяч рабочих из городов в дополнение к уже направленным ранее в деревню для проведения хлебозаготовок. А в некоторые регионы Украины, Северного Кавказа и Дона, где сопротивление было активным, были введены и войска.

Подавляющее же число бедняцких слоев шло добровольно в коллективные хозяйства, надеясь на создание для себя более благополучной жизни.

Повышение темпов коллективизации, порождаемое форсированной  индустриализацией, вызвало ряд крестьянских выступлений протеста.

2 марта 1930 г. была опубликована статья Сталина «Головокружение от успехов», в которой он осудил многочисленные случаи нарушения  принципа добровольности при организации колхозов, «чиновничье декретирование колхозного движения». Он критиковал излишнюю ретивость в деле  раскулачивания, жертвами которого стали многие середняки. Обобществлению подвергался зачастую и мелкий скот, птица, инвентарь, постройки. Необходимо было остановить это «головокружение от успехов» и покончить с бумажными колхозами. После этой статьи, пока местное руководство находилось в смятении, половина из насильственно загнанных в колхозы крестьян смогла их покинуть, но в итоге благодаря проделанной большой разъяснительной работе по вовлечению в колхозы на добровольной основе, к 1932 г. в них уже состояло 62%  крестьянских хозяйств.

Последствия «великого перелома» в деревне были крайне тяжелыми: валовое  производство зерна упало, сократилось поголовье скота, от голода и раскулачивания погибли миллионы людей. Но, тем не менее, позиции власти укрепились при сокращении  численности крестьян на одну треть, государственные  заготовки выросли в 1934 г. по сравнению с 1928 г. в 2 раза, деревня оказалась под контролем жесткой централизации.

В целом же  в результате осуществления курса «большого скачка» в стране был построен государственный социализм, основанный на фактическом огосударствлении средств производства.

На этой социально-экономической базе укрепляется командно-административная  системы власти во главе со Сталиным и фактические полностью партийно-государственная бюрократия распоряжается властью  и собственностью в стране.

Оценивая итоги экономического развития стран в 30-е годы, нужно иметь в виду следующее. Его результатом был выход Советского Союза на первое место в Европе и на второе в мире по объему промышленного производства. В стране были созданы новые отрасли промышленного производства, которые ранее отсутствовали в царской России, отрасли, способные производить оборудование различного назначения, не уступающие  мировым аналогам.

Реальные темпы развития промышленности в 1828-1940 гг. оказались  ниже, чем в годы НЭПа, но все достаточно высокими по сравнению с другими странами мира. За эти годы они составили, по официальным  данным, 17% в год, а в пересчете современных исследователей -9%.

Более однородной стали социальная структура населения, что отвечало интересам и стремлениям партийно-государственного руководства.

После окончания Великой Отечественной войны не без оснований  утверждалось, что победа советского народа была достигнута во многом  благодаря экономическим успехам в 30-е гг. Но здесь нужно видеть и другое: какой ценой были достигнуты эти экономические результаты.

Высокие темпы экономического развития поддерживались за счет частичного снижения жизненного уровня. Еще более сильно проявила себя в 30-е годы диспропорция в развитии различных отраслей народного хозяйства: деградация деревни была оборотной стороной прогресса тяжелой индустрии.

Социальная неоднородность населения обернулась появлением маргинальных слоев в структуре советского общества, которые не могли до конца осознавать свои интересы и становились объектом манипулирования со стороны властных структур. Все это очень дорого обошлось всему обществу.

5. Общественно-политическое развитие СССР в 30-е годы. Формирование административно-командной системы

Исследование указанной проблемы  в советской и российской историографии постоянно находится в центре внимания научных дискуссий, которые развернулись  особенно в последнее время, и особенностью которых является то, что в них принимают участие не только профессиональные историки. Но и политологи, философы, экономисты, публицисты, представители широкой общественности. Делаются порою диаметрально противоположные  выводы, у одних, это попытка представить историю страны в 1930-е годы как поступательное, бескризисное развитие, при полном отсутствии недостатков и трудностей, у других, пересмотреть традиционную концепции этого периода, начиная с критики ошибок Сталина, затем системы, которая им была создана, а в конечном счет была поставлена под сомнение сама идея, положенная в основу данной системы.

Наша задача, на основе имеющихся исторических фактов, проследить основные моменты, связанные с общественно-политическими процессами в практической плоскости.

Давая общую характеристику этого периода, нужно отметить, что в результате осуществления политики «большого скачка» складывается  тоталитарный политический режим, контролирующий все стороны жизни, вплоть до внутреннего мира человека.

В экономике устанавливается предельно жесткий централизм и управление при минимальной хозяйственной самостоятельности предприятий; осуществляется  централизованное распределение сырья и продукции; контроль партийных комитетом за хозяйственниками и администрацией, т.е. практически как в эпоху «военного коммунизма», когда политика  доминирует над экономикой.

В общественных отношениях утверждается уравнительность, ориентированная на минимум потребления; отчуждение народа от власти и собственности; высокая социальная мобильность и возможность  подняться наверх, попав в аппарат. Личность полностью подчиняется обществу, которое, в свою очередь, код контролем государственного аппарата. Особая роль  в осуществлении жесткого контроля власти над человеком была отведена органам и средствам массовой пропаганды.

В политической сфере на смену диктатуре  партийного руководства приходит режим личной власти. В ее основе партийные органы, состав которых многократно обновляется и они, в результате, заполняются сталинскими выдвиженцами. Под прямым контролем Сталина действуют органы безопасности. Все это имеет место на фоне существования Советов всех уровней от Верховного до районного и сельского и Конституции 1936 г., в которой были провозглашены демократические свободы и права человека.

Нужно заметить, что режим личной власти имеет широкую массовую поддержку, что придает ему характер культа личности, истоки которого коренятся как в социально-экономических изменениях, происшедших в стране, так  и исторических традициях и психологии масс.

В систему диктатуры пролетариата входят - партия, Советы, профсоюз, комсомол, творческие союзы и организации, которые играли роль приводных ремней партийно-государственного руководства к массам.

Если обратиться к истории перехода к тоталитарной государственности, то можно заметить, что начало 1930-х гг. было ознаменовано грандиозными политическими судебными процессами. Какая цель ими преследовалась? - Переложить ответственность за провалы и трудности в социалистическом строительстве на происки классового врага, который в то время выступал в роли буржуазного специалиста-вредителя (аресты  бывших генералов и офицеров царской армии, находившихся  на службе РККА, ученых экономистов-аграрников, научно-технической интеллигенции, ставка на искоренение инакомыслия и пассивности в среде интеллигенции.

Как уже отмечалось выше, к началу 1930-х гг. темпы социалистического строительства были достаточно высоки, соответственно возрастали и экономические  трудности и нагнеталась социальная напряженность. В этих условиях было, как издавна практиковалось в нашей истории, все затруднения  представлять следствием вредительство со стороны «врагов народа». Именно с этим связано расширение и усиление репрессивного аппарата. В 1930 г. было создано Главное управление лагерей (ГУЛАГ ОГПУ).

Складывавшаяся ситуация в 1930-е годы вызвала обеспокоенность  у советских и партийных деятелей, ситуация, которая была следствием непродуманности решений, отсутствием коллегиальности в работе ЦК, Политбюро, отсутствием реальных проработок в экономической политике.

Организаторы оппозиции (Сырцов, Ломинадзе) выступили против  бюрократизма, практики насильственной коллективизации, неоправданно высоких темпов капитального строительства и индустриализации. Была сделана  попытка поставить вопрос о смещении Сталина с поста Генерального Секретаря. Но 1 декабря 1930 г. было принято специальное постановление ЦК и ЦКК ВКП (б), которое квалифицировало их деятельность как «право-левацкий» блок в партии и все участники блока были сняты со своих постов.

Необходимо отметить, что ядром сопротивления  сталинщине в это время была большевистская партийная ленинская гвардия, которая в своем анализе причин пришла к выводу, что Сталин порвал с ленинизмом, установил личную диктатуру, и что именно  в нарушении принципов экономического и политического руководства кроются причины существующего кризиса.

С другой  стороны, в 1933 г., переломном во внутренней и внешней политике, происходит чистка партийного и государственного аппарата. В партии  и государстве резко  усиливаются позиции Сталина и происходит  рост его личного авторитета. В чем состояли причины такой ситуации? Прежде всего, в достижении сравнительно высоких экономических  результатов, о которых  говорилось выше, которые привели  к определенному  ослаблению  социальной напряженности; разгром  оппозиционных группировок в партии, а также приход к власти Гитлера в Германии, противовес которому могла составить диктатура Сталина.

В 1934 г. состоялся ХVII съезд ВКП(б), который получил  название «съезда победителей», а в позднейшей литературе – «съезда расстрелянных». На съезде присутствовали и поддержали Сталина все лидеры  бывших оппозиционных группировок. Именно ХVII  съезд закрепил победу сталинизма как определенного режима личной власти в партии и государстве.  На ХVII съезде партии произошло окончательное поражение старой большевистской гвардии. Сталин полностью перестал считаться с мнением  членов ЦК и Политбюро. Но он опасался потенциальной оппозиции, поэтому  почти все делегаты съезда были репрессированы.

1 декабря 1934 г. происходит убийство С.М. Кирова, который выдвинулся на второе место в партии, и есть предположения, хотя это не доказано, что эта акция была осуществлена не без санкции Сталина.

В январе 1936 г. были арестованы и необоснованно репрессированы  Каменев, Зиновьев и еще семнадцать видных руководителей партии и государства. Летом того же года фабрикуется так называемое «Кремлевское  дело», когда значительная часть кремлевского аппарата обвинялась в подготовке террористических актов против Сталина. Старая партийная гвардия обвинялась в подготовке террористических актов против Сталина. Все участники судебных процессов были расстреляны.

Но нужно отметить, что высшей точкой репрессивной  политики стали весна и лета 1937 г., когда начинается чистка в РККА, проводятся аресты Тухачевского, Якира, Уборевича, и др. с обвинением в организации «котрреволюционного заговора в РККА». Все были расстреляны.

На Пленуме ЦК партии в 1937 г. против деятельности органов внутренних дел выступили Каминский и Пятницкий (члены Центрального Комитета - Высшего органа государственной власти), расстреляны в 1938 г. В том же году был организован процесс над Бухариным и Рыковым. Оба были расстреляны.

Единство партии превращается в идею, которая воспитывала членов партии в беспрекословной выполнении директив руководства, а это самое руководство осуществлялось узкой группой  внутри Политбюро.

В 1939 г. состоялся ХVIII съезд партии, на котором было констатировано, что социализм в СССР в основном построен и начинается  постепенный переход к строительству собственно коммунистического общества. На деле же сложилась система, подконтрольная режиму личной власти Сталина, тоталитарная власть. В чем состоит ее суть?

Сущность тоталитаризма - в огосударствлении собственности, полном контроле государства над экономикой, обществом и личностью.

Вместе с тем, нужно отметить, что понимание сути режима, существовавшего в 30-е годы, пришло намного позже, а в тот период простые советские труженики, никоим образом  не причастные ко всему тому, что  творилось в верхних эшелонах власти, с искренней убежденностью, честно и добросовестно создавали мощь Советского государства, несмотря  на все катаклизмы, выпавшие на их долю. СССР, накануне второй мировой войны занимал ведущие  позиции в мире, с которым не могли не считаться. К тому же, многочисленные репрессии, проходившие на глазах у народа, выглядели как борьба за внутриполитическое и экономическое  единение страны, за построение светлого будущего, в которое они искренне верили, тем более в концентрированном виде  все основные факты (но далеко еще не все)  стали выплывать на свет только после ХХ съезда КПСС, 1956 г. Тем временем продолжался напряженный труд  нашего народа, вплотную столкнувшегося с необходимостью активизации деятельности всей страны, в условиях надвигавшейся войны.

6.  Советская культура в 20-30-е годы ХХ века

Революционные события  раскололи интеллигенцию и творческую среду на тех, кто покинул Родину, и тех, кто, приняв революцию, активно участвовал в создании новой культуры.  Культурная революция - была важнейшим условием построения социализма:

• разворачивается подготовка кадров через Коммунистический университет им. Свердлова;
• создается  сеть общественных  культурно-просветительских,  литературно-художественных организаций;
• ведется активная работа по налаживанию  диалога с представителями старой интеллигенции;
• формируется  система образования и воспитания в рамках создания  единой трудовой школы;
• проводится работа по формированию рабоче-крестьянской интеллигенции;
• возрождается система научных учреждений царской России, наряду  с привлечением более 800 ученых и специалистов  к научному сотрудничеству;
• в литературе появляется целое направление, в которой революция  занимает особое место - А. Блок, А. Белый, В. Маяковский Ф. Гладков, А. Серафимович, А. Фадеев;
• приоритет  общечеловеческих ценностей над классовыми отстаивали в своем творчестве М.Булгаков, М. Цветаева, О. Мандельштам, особняком стояли А.Толстой и Б. Пастернак.
• Постановлением от 23 апреля 1932 г. «О перестройке литературно-художественных организаций» многочисленные объединения были ликвидированы. Вместо них в 1934 г. был создан Союз советских писателей.
•    Одной из основных задач в построении нового общества была задача воспитания  человека. В сентябре 1918 г. началась реорганизация системы народного образования.  Отменена плата за обучение, организована трудовая школа из двух ступеней со сроком обучения 5 лет и 4 года.  В 1920 г. создана чрезвычайная комиссия по ликвидации неграмотности, результатом работы которой стала ликвидация неграмотности уже в 1930 г.

В 1930 г. введено всеобщее начальное образование. Новая школа организовывалась на дореволюционных традициях. В сфере образования запрещались  все эксперименты. Оно проводилось  на основе строгой дисциплины, расписания. Учебники составлялись в соответствии с государственным стандартом. Декретами СНК и ЦК ВКП (б) от 15 мая 1934 г.  учреждена  начальная школа (1-4 классы), неполная средняя школа (1-7 классы), средняя (1-10 классы).  Идеологическое руководство осуществляли опытные  партийные и комсомольские работники.

Техническая революция  на производстве потребовала увеличения числа грамотных специалистов. По этой причине в 1933-1937 гг. для повышения образовательного уровня рабочих были созданы системы рабочих школ и профессиональных курсов.

Открывались технические и сельскохозяйственные вузы, широкое распространение получило  образование без отрыва от производства. Применялась практика получения образования  молодежью, не имеющей начального образования, для дальнейшего обучения в вузах.

В 1925 г. из Ленинграда в Москву  была переведена Академия наук СССР. В 1929 г.  была учреждена Всесоюзная академия сельскохозяйственных наук, которую возглавил Н.И. Вавилов. Отделения академии наук создавались в союзных республиках и регионах РСФСР. Было создано более 850 научно-исследовательских институтов (НИИ).

Большое внимание партийное руководство уделяло оборонным отраслям производства и научным разработкам в этой области. В многочисленных конструкторских  бюро и НИИ разрабатывались новые образцы танков (А.А. Морозов, М.И. Комкин, Ж.Я. Котин), самолетов (А.Н. Туполев, С.В. Илюшин, Н.Н. Поликарпов, А.С. Яковлев), стрелкового оружия (В.А. Дегтярев, Ф.В. Токарев).

А.П. Александровым была создана уникальная защита кораблей ВМФ от магнитных волн.

Больших успехов достигли советские ученые, работавшие в фундаментальных и теоретических областях науки:  физики - П.Л. Капица, атомного ядра И.В. Курчатов, Г.Н. Флеров и др., физики полупроводников - А.Ф. Иоффе.

В середине 1930-х годов в культуре СССР утвердился «большой стиль», характерный для стран с тоталитарным режимом. Основными его чертами стала масштабность, пышность, гиперболизированный оптимизм.

Главной  задачей «большого стиля» было воздействие на мироощущение и поведение больших масс людей. Этот стиль должен был закрепить в сознании народа стабильность и силу советской власти. Он выражался в массовых шествиях, парадах и празднествах, где прославлялись достижения народа под руководством КПСС.

Была пересмотрена российская история, которая  стала представляться как череда сплошных побед, преемницей которых стала партия коммунистов.

Особое внимание  уделялось кинематографу. Плеядой талантливых режиссеров и актеров кино создавались произведения, которые сильнейшим образом воздействовали на сознание и поведение нового человека. Члены ЦК, как правило, лично просматривали новые фильмы.

Новый союз писателей, живопись и скульптура находились под строжайшим контролем  партии и органов. Деятелям культуры оказывалась необходимая помощь словом, делом и финансами. В результате в стране в этот период были созданы  многие шедевры культуры, литературы и искусства, которые поражают своим талантом и сохраняют свою актуальность до сих пор.

   Итоги культурного развития:

• достигнуты значительные успехи в ликвидации неграмотности;
• происходит подъем творческой интеллигенции;
• создаются новые и возрождаются старые творческие объединения;
• появляются множество классических произведений, вошедших в сокровищницу мировой культуры.

Но вместе с тем, культура стала частью государственной политики, попав под жесткий партийно-государственный контроль.

Лекция

 Советский Союз в годы Великой Отечественной войны 1941 – 1945 гг.

Цель лекции: Сформировать знания студентов об основных причинах, этапах Великой Отечественной войны, причинах колоссальных потерь в годы войны, основных направлениях по превращению страны в единый военный лагерь и основных итогах и уроках Великой Отечественной  войны.

План лекции

1. Актуальность изучения причин, хода и основных этапов, итогов и уроков Великой Отечественной войны.

2. Боевые действия на фронтах Великой Отечественной войны

3. Советский тыл в годы войны.

4. Освобождение Европы.

5. Итоги и уроки Великой Отечественной войны.

1. Актуальность изучения причин, хода и основных этапов,

итогов и уроков Великой Отечественной войны

В начале XXI века изучение проблем Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. приобрело особую актуальность. Причин этому несколько. Основные из них следующие.

Во-первых, за последние 15-20 лет открыты новые документы, проливающие свет на многие ранее неизвестные страницы Второй мировой и Великой Отечественной войны. Их изучение позволяет более объективно оценить причины, характер, ход и результаты войны, справедливо расставить по местам заслуги полководцев и подвиги героев.

Во-вторых, появилось множество пасквилей, открыто или завуалированно фальсифицирующих историю войны. Неудачники в различных неисторических науках, предатели и добровольные эмигранты буквально заполонили прилавки книжных магазинов невероятно недостоверными «трудами», претендующими на истину в последней инстанции. Разоблачение этих лже историков является одним из обязательных условий качественного изучения истории Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

В-третьих, и в современных условиях сохраняется опасность нового глобального катаклизма в виде мировой войны. События на Ближнем Востоке и в Центральной Азии, происшедшие в XXI веке, наглядно подтверждают обоснованное беспокойство человечества в этом вопросе. Следовательно, уроки Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. должны быть хорошо изучены и учитываемы в реформировании Вооруженных Сил Российской Федерации с тем, чтобы Российская Армия могла выполнить свой конституционный долг по защите Родины от внешнего врага и проявлений внутреннего и международного терроризма в любое время и в любых условиях.

2. Боевые действия на фронтах Великой Отечественной войны

Начало войны. Периодизация войны. Германия  в первой половине XX в. второй раз делала попытку установить господство над Россией. Но если в Первую мировую немцы объявили о нападении по дипломатическим каналам, то в 1941 г. они действовали вероломно.

В таких условиях началась Великая Отечественная война. Она длилась почти четыре года и условно делится на три периода.

Периодизация Великой Отечественной войны:1.) 22.6.1941 г.- 18.11.1942 г. отражение вторжения, срыв немецко-фашистского плана «молниеносной» войны и сокрушения СССР в 1942г. 2.) 19.11.1942 г. - конец 1943 г.- коренной перелом в ходе Великой Отечественной войны. 3.) январь 1944 г.- 9.5.1945 г. – полное изгнание врага с советской земли, освобождение порабощенных народов Европы, безоговорочная капитуляция фашистской Германии.

Для высшего руководства советского государства и Красной Армии внезапность Гитлера оказалась неожиданной не только с точки зрения начала времени наступления. Маршал Советского Союза Г. К. Жуков отмечал: «…Главная опасность заключалась не в том, что немцы перешли границу, а в том, что для нас оказалось неожиданностью их шестикратное и восьмикратное превосходство в силах на решающих направлениях, для нас оказались неожиданностью и масштабы сосредоточения их войск, и сила их удара».

Гитлер, начиная войну, определил, что «Россия должна быть ликвидирована... Продолжительность операции — пять месяцев». С этой целью был разработан план «Барбаросса» (назван по имени германского императора Фридриха I), который начинался словами: «Германские вооруженные силы должны быть готовы подавить Советскую Россию быстрым походом до окончания войны с Англией».

Для войны с Советским Союзом Германией выделялись огромные силы.

Состав боевых сил и средств Германии к середине 1941 г.: численность армии /млн.чел./ -общие 7,3, против СССР – 5,0. Танковых и штурмовых орудий: общие 5600, против СССР – 4400. Орудий и минометов – общие 71500, против СССР – 47200. Боевых самолетов – 5700, против СССР – 4400.

Командование Красной Армии к началу войны сумело сосредоточить в западных военных округах 3,1 млн. человек (из 5,7 млн. общей численности), более 47,2 тыс. орудий и минометов, 12,8 тыс. танков (из них требовали ремонта 2242), около 7,5 тыс. самолетов (исправных — 6,4 тыс.).

Германскую армию (вермахт) возглавляли генералы, имевшие опыт боевых действий Первой и двух лет Второй мировой войны. Высший генералитет Красной Армии по способностям и опыту был неоднороден. Только незначительная часть прошла боевую закалку. Отдельные военачальники почивали на лаврах Гражданской войны. Многие талантливые командиры были расстреляны или находились в тюрьмах.

К исходу первого дня войны немцы продвинулись в глубь территории СССР до 60 км, а за три недели Западный фронт отступил от границы до 500 км. Красная Армия несла крупные потери: сотни тысяч убитых, раненых, захваченных в плен; тысячи уничтоженных танков, самолетов, орудий; тысячи квадратных километров сданных врагу территорий. Такой была цена политических и военно-стратегических просчетов руководства страны и недостаточной подготовленности армии к войне с сильным противником.

Первые три недели войны показали слабые стороны не только Красной Армии. За 20 первых дней боев гитлеровцы потеряли около 100 тыс. солдат, столько же, сколько за два года войны в Европе.

Первые четыре месяца войны. Горечь поражений заставила всех напрячься. Восполнялись потери армии в живой силе. В первые две недели в ее ряды было призвано 5,3 млн. человек. Руководство страны принимало меры по организации борьбы с врагом, повышению оперативности и эффективности руководства войсками и деятельностью государственного аппарата.

Были созданы Ставка Верховного Главнокомандования во главе с И.В. Сталиным, Государственный Комитет Обороны (ГКО) в составе: Сталин (председатель), Молотов (заместитель), Ворошилов, Маленков, Берия. Специально созданный Совет по эвакуации определял объекты, средства переброски и места базирования предприятий и населения на востоке страны.

И тем не менее Красная Армия не выходила из полосы неудач. Немцы прорвались к Смоленску. Они считали, что путь на Москву лежит именно здесь (Вспомните, так считал в 1812 г. и Наполеон). За Смоленск развернулось кровопролитное сражение. В боях под Оршей был дан первый залп по врагу батареей реактивной артиллерии (“катюша”). Командир батареи капитан И.А. Флеров погиб в бою, но перед смертью сделал все возможное, чтобы реактивные установки не достались врагу. И разгадать им секрет так и не удалось. В 1995 г. капитан И. А. Флеров был удостоен высокого звания Героя России (посмертно).

В конце августа — начале сентября было предпринято советское контрнаступление в районе Ельни. Выдвинувшаяся вперед группировка врага была отброшена, а Ельня освобождена. Противник потерял убитыми и ранеными около 47 тыс. человек. Здесь родилась советская гвардия. Смоленское сражение и взятие Ельни задержало гитлеровское наступление на Москву.

Тяжелое положение в сентябре сложилось в районе Киева. Здесь создались условия для окружения большой по численности  группировки советских войск. Сталин противился их своевременному отходу на восток. Приказ об отступлении был отдан, когда противник уже замкнул кольцо окружения. Враг взял Киев.

Длительное сопротивление противнику оказала Одесса. Только через 73 дня защитники оставили город и эвакуировались в Севастополь. Еще до окончания войны Одесса была объявлена «Городом-героем».

Одна из самых героических страниц войны — 250-дневная оборона Севастополя. Там гитлеровцы потеряли столько войск, сколько на всех театрах военных действий до нападения на СССР (около 300 тыс. убитыми и ранеными).

По замыслу гитлеровского командования взятию Москвы должен был предшествовать захват Ленинграда. 30 августа противнику удалось перерезать железные дороги, связывающие город со страной. Овладев 8 сентября Шлиссельбургом, немцы замкнули кольцо блокады. 9 сентября 1941 г. враг развернул новое наступление и вышел на ближние подступы к городу. В этой обстановке были предприняты чрезвычайные меры. И. В. Сталин командировал в Ленинград генерала Г. К. Жукова, который умело организовал оборону и не допустил захвата города.

Тогда враг решил уморить Ленинград голодом, варварскими артобстрелами и бомбардировками. За 900-дневную оборону по городу было выпущено около 150 тыс. снарядов и сброшено свыше 100 тыс. зажигательных и около 5 тыс. фугасных авиабомб. Налеты авиации, артиллерийские обстрелы часто продолжались по 18 часов в сутки. Положение блокадников было тяжелейшим. В октябре 1941г. выдавалось по 400 граммов хлеба в день на работающих жителей и половина этой нормы – на иждивенцев. В ноябре – соответственно 250 и 125 граммов. В ноябре умерло 11085 чел., в декабре 58881 чел. За все время блокады в Ленинграде умерло до 800 тыс. чел. Но ни обстрелы, ни бомбардировки, ни голод, ни болезни и смерть не поколебали решимости ленинградцев отстоять город. Они сковали огромную группировку вражеских армий «Север» и не позволили фашистскому командованию использовать хотя бы часть их на московском направлении.

Москва — за нами! Разгромив Киевскую группировку советских войск, гитлеровское командование возобновило наступление группы армий «Центр» на Москву. Оно началось 30 сентября фланговым ударом танковой армии генерала Гудериана в направлении Тулы. Противник бросил основную группировку своих войск в направлении Вязьмы, где ему удалось замкнуть кольцо окружения, в котором оказалась значительная часть войск Красной Армии. Окруженные советские армии продолжали сражаться, сковав вокруг себя около 20 дивизий врага. Эта задержка позволила укрепить Можайскую линию обороны. На строительство оборонительных сооружений вокруг Москвы было мобилизовано 450 тыс. жителей столицы. Но на этой линии удалось сосредоточить лишь 90 тыс. бойцов, чего было явно мало.

Положение становилось критическим. В этой обстановке 20 октября решением Государственного Комитета Обороны в столице было введено осадное положение. На фронте, сдерживая превосходящие силы противника, советские солдаты стояли насмерть.

Имея превосходство в живой силе и технике, противник начал обходить Москву с севера и юга. От столицы немцев отделяло несколько десятков километров, но вымотавшиеся от упорных боев с частями Красной Армии, они вынуждены были приостановить наступление, чтобы собраться для решительного броска. Командующий Западным фронтом Г. К. Жуков использовал передышку немцев для перегруппировки и наращивания своих сил. В самой Москве 6 и 7 ноября состоялись торжественное заседание и парад войск на Красной площади в честь 24-й годовщины Октябрьской революции.

16 ноября началось новое стремительное наступление немцев. Они подошли к Москве настолько близко, что из Красной Поляны (на северо-западе от столицы) уже приготовились вести артобстрел Кремля из двух дальнобойных орудий. ( По особому заданию орудия были уничтожены). Одновременно с отражением наступления врага происходило скрытое наращивание людских и материальных резервов и готовилось контрнаступление. Советскому командованию удалось добиться следующего соотношения сил: численность армии /млн.чел./ -Вермахт-1708, Красная Армия – 1100. Танков и штурмовых орудий – Вермахт -1170, КА -774. Орудий и минометов –Вермахт -13500,  КА- 7700. Боевых самолетов – Вермахт – 615, КА – 1200.

При таком соотношении советское командование отдало приказ о начале контрнаступления. В ночь на 6 декабря советские войска нанесли мощный удар по противнику. За 10 дней боев фашисты были отброшены на 100—250 км от Москвы. Немцы потеряли более 500 тыс. человек, свыше 1000 танков, 2500 орудий. Непосредственная угроза столице была устранена.

 Первые полгода войны стали временем трагедии и мужества народов Советского Союза и его армии. Фашисты захватили территорию, на которой до начала агрессии проживало 40 процентов населения страны. За июнь — декабрь 1941 г. потери советских войск составили почти 4 млн. человек, свыше 20 тыс. танков, около 17 тыс. самолетов, свыше 60 тыс. орудий и минометов.

Трудное лето 1942-го. В начале 1942 г. силы обеих сторон были примерно равными. После многих неудач и первой крупной победы под Москвой, нужны были грамотные и продуманные решения. Но этого не произошло: Сталин отдал директиву наступать на всех фронтах. Начавшееся наступление только увеличило количество потерь, но заметных положительных результатов не дало.

Зимой и ранней весной 1942 г. была предпринята попытка прорыва блокады Ленинграда. Она осуществлялась силами 2-й ударной армии (Волховский фронт во взаимодействии с частями Ленинградского фронта). Наступление не было подготовлено. К тому же велось оно в условиях труднопроходимой местности. В войсках не хватало оружия, боеприпасов, продовольствия, транспортных средств. Наступление хотя и поставило немцев на первых порах в трудное положение, захлебнулось. Противник перешел в контрнаступление и окружил значительные по численности, выдвинувшиеся вперед части 2-й ударной армии. Командующий армией генерал-лейтенант А.А. Власов добровольно сдался в плен.

На рубеже 1941—1942 гг. советское командование провело десантную операцию с высадкой на Керченском полуострове. Противник отступил в глубь Крыма более чем на 100 км, были освобождены Керчь и Феодосия. Однако, увлекшись наступлением, командование не обеспечило необходимую оборону и вскоре за это поплатилось. Мощным ударом вдоль Феодосийского залива немцы разгромили советскую группировку и взяли Керчь.

Поражение в районе Керчи серьезно осложнило обстановку в Севастополе, который героически сражался с осени 1941 г. 9 месяцев этот город приковывал к себе значительные силы противника, но 4 июля 1942 г. он был оставлен моряками Черноморского флота и бойцами Красной Армии, а Крым оказался полностью потерян.

В самый разгар боев за Крым началось наступление советских войск, которые смогли продвинуться за трое суток от 25 до 50 км на Харьков. Но, имея на этом участке большие силы, немцы развернули контрнаступление и окружили около трех советских армии.

После захвата Крыма, неудачи Харьковского наступления немцы нанесли удар из района Курска в направлении на Воронеж. Не меньший по силе их удар последовал и в Донбассе. В результате этих наступлений противник получил ряд преимуществ и, подведя свежие резервы, начал стремительное продвижение в большой излучине Дона в сторону Сталинграда. Красная Армия вынуждена была отступать. Это заставило Сталина издать приказ № 227, более известный в народе как приказ «Ни шагу назад!». В нем говорилось: «...Пора кончить отступление. Ни шагу назад! Таким теперь должен быть наш главный призыв...». Приказ вступал в силу немедленно.

И тем не менее, враг рвался к Волге. Создалась реальная угроза захвата Сталинграда, крупного центра оборонной промышленности и важного стратегического пункта, а также выхода противника на Северный Кавказ. Страна вновь оказалась в тяжелом положении.

Сталинградская битва. 23 августа 1942 г. немецкий танковый корпус прорвал оборону советских войск севернее Сталинграда и вышел к Волге. Одновременно перешли в наступление главные силы врага. Немецкая авиация подвергала город массированным бомбардировкам. Немцы ворвались в город. Более двух месяцев круглые сутки велись ожесточенные бои за каждую улицу, дом, каждый метр земли.

Фашистское командование стремилось взять город любой ценой. 13-15 сентября были для сталинградцев самыми тяжелыми днями. Враг все ближе и ближе прорывался к Волге. Перелом в эти дни был создан 13-й гвардейской дивизией генерала А. И. Родимцева, переданной из резерва Ставки. Переправившись через Волгу, она сразу же атаковала противника, который не ожидал этого удара. Одновременно сталинградцам оказала помощь авиация. Вражеское наступление было приостановлено.

Контрнаступление советских войск началось 19 ноября 1942 г. Противник был деморализован артподготовкой, потерями и начал стремительно отступать. Одновременное наступление фронтов с массированным применением авиации, артиллерии и танков позволило советским войскам надежно замкнуть кольцо окружения врага численностью 330 тыс. человек. Противник предпринял попытку прорыва блокады, направив для этого 13 своих дивизий под командованием одного из лучших своих полководцев генерал-фельдмаршала Манштейна. Но наступлением советских войск эта попытка была сорвана. Стремясь предотвратить кровопролитие, советское командование предложило окруженной в Сталинграде группировке врага капитулировать. Когда этого не последовало, войска Донского фронта начали операцию по ее уничтожению. 2 февраля 1943 г. был завершен разгром группы войск противника. Ее командующий генерал-фельдмаршал Паулюс сдался в плен вместе с остатками своей армии.

Сталинградская битва началась 17 июля1942 г. и завершилась 2 февраля 1943 г. За эти 200 дней гитлеровцы потеряли убитыми, ранеными и пленными около 1,5 млн. человек. Замысел Сталинградской операции воплощали представители Ставки Г.К. Жуков, A.M. Василевский, К.К. Рокоссовский, А.И. Еременко, десятки генералов, сотни офицеров и сотни тысяч рядовых тружеников войны.

Разгром фашистских войск в районе Курска, Орла и Харькова. С наступлением весны на огромном советско-германском фронте наступило относительное затишье. Обе стороны готовились к летним боям. Немецкие войска восполняли потери, вооружались новой техникой: танками типа «тигр» и «пантера», штурмовыми орудиями «Фердинанд», самолетами. К этому времени закончилась перестройка советской промышленности на военный лад, что дало возможность создать мощные танковые и механизированные соединения, целые авиационные армии. Внимание командования обеих сторон все более приковывал Курский выступ, образовавшийся после зимнего наступления Красной  Армии в 1943 г.

Немецкое командование, стремясь вновь захватить стратегическую инициативу, решило провести летом 1943 г. крупную наступательную операцию в районе Курского выступа с целью разгромить здесь советские войска, а затем, развивая успех, создать угрозу Москве. Советское командование приняло решение о преднамеренной обороне своих войск под Курском с целью встретить ожидаемое наступление противника, а затем перейти в контрнаступление и окончательно его разгромить.

Основные военные действия начались 5 июля. В смертельной схватке с обеих сторон сошлись около 4 млн. солдат и офицеров. Вначале немцы вклинились в оборону советских войск на 12—35 км. С переходом в контрнаступление Западного, Брянского и Центрального фронтов, а затем Воронежского и Степного фронтов противник был отброшен на 140—150 км .Кульминацией битвы явилось грандиозное сражение в районе Прохоровки Курской области с участием 1200 танков и других бронированных машин.

 В ходе Курской битвы противник понес большие потери: свыше 500 тыс. человек, 3 тыс. орудий, 1500 танков, 3700 самолетов. Были освобождены города Орел, Белгород, Харьков.

Победа под Курском имела огромное военно-политическое значение. Провалилась последняя попытка Гитлера захватить стратегическую инициативу в войне с Советским Союзом. Если Сталинградская битва положила начало коренному перелому в Великой Отечественной войне, то битва под Курском ознаменовала окончательный крах наступательной стратегии вермахта. Победа Советской Армии еще выше подняла авторитет Советского Союза как решающей силы, противостоящей фашизму. Гитлер и его союзники перешли к обороне на всех фронтах военных действий с СССР.

1944-й год: от Ленинграда до Будапешта. 1944 год характеризовался рядом наступательных операций советских войск.

Разгром немецкой группы армии «Север» — такая цель преследовалась в Ленинградско - Новгородской операции. Фронты под командованием Л.А. Говорова, M.М. Попова и К.А. Мерецкова при поддержке Балтийского флота нанесли поражение группе армий «Север» и отбросили гитлеровцев от Ленинграда на 220—280 км. Город был окончательно освобожден от 900-дневной блокады.

Почти одновременно с Ленинградско - Новгородской операцией велось наступление на Правобережной Украине и в Крыму. Действия пяти фронтов, Черноморского флота, Азовской флотилии, партизан координировали маршалы Жуков и Василевский.

В ходе наступления Красная Армия, разгромив группы армий «Юг» и «А», вышла на границу с Румынией, преодолев от 250 до 450 км. Несколько позже, в результате Крымской операции, стал свободным от гитлеровцев полуостров Крым.

Через три года от начала войны началась Белорусская операция, получившая название «Багратион». В операции участвовали четыре фронта, которыми командовали генералы И.Х. Баграмян, И.Д. Черняховский, Г.Ф. Захаров, К.K. Рокоссовский. Им противостояла мощная немецкая группировка численностью 1 млн. 200 тыс. человек. Цель операции — освободить Белоруссию и оказать поддержку союзникам, которые, наконец, открыли второй фронт (начало июня 1944 г.). В ходе операции перестала существовать немецкая группировка армий «Центр». Советские войска продвинулись на 550—600 км на запад.

В середине июля 1944 г. началась Львовско - Сандомирская операция. Руководил операцией маршал И.С. Конев. Около 50 суток боев привели к разгрому противостоящей группы армий, освобождению западных районов Украины и юго-восточных районов Польши, захвату выгодного стратегического плацдарма на западном берегу реки Висла. За время операции 123 тыс. советских солдат и офицеров были награждены орденами и медалями, 160 человек — Звездами Героя Советского Союза. Знаменитый ас A.И. Покрышкин был удостоен третьей Звезды Героя. А. И. Покрышкин совершил свыше 600 боевых вылетов и в 156 воздушных боях лично сбил 59 самолетов противника.

В последнюю десятидневку августа 1944 г. была проведена Ясско-Кишиневская операция. Наступление, проведенное командующими фронтами Р.Я. Малиновским и Ф.И. Толбухиным во взаимодействии с моряками-черноморцами и Дунайской флотилией, а также при участии союзнических румынских и югославских частей, привело к уничтожению 22 немецких дивизий и почти всей румынской армии. Румыния как союзник Германии вышла из войны.

В 1944 г. советские войска провели еще несколько операций: оказали помощь Словацкому восстанию; осуществили наступление на Белград и др. Но наиболее сложной стала Будапештская операция. Ее завершающая часть проводилась уже в 1945 г.

В летне-осенней кампании 1944 г. советские Вооруженные Силы продвинулись на 600—1100 км, завершив освобождение СССР. Была полностью восстановлена государственная граница. Потери противника составили 1,6 млн. человек, 6700 танков, 28 тыс. орудий и минометов, более 12 тыс. самолетов. Таким образом, 1944 г. в истории Великой Отечественной войны характеризовался успешным наступлением советских войск на всех фронтах, началом развала гитлеровского военно-политического блока и освобождением народов Европы от немецкого фашизма.

Партизанское сопротивление. С первых дней войны в тылу врага начали формироваться и действовать первые партизанские отряды. В Белоруссии отряд В.З. Коржа, руководителя одного из отделов Пинского обкома коммунистической партии, был создан уже вечером 22 июня. Он насчитывал 50 человек и 28 июня уже вступил в бой с фашистами. В июле партизанское движение набрало такую силу, что командующий 11-й фашистской армией генерал Э. Манштейн констатировал: с созданием партизанского движения немцы в России начинали обретать второй фронт.

Число партизанских отрядов и групп непрерывно росло. На 1 октября 1941 г. только на Украине и в Белоруссии в них действовали соответственно 28 и 12 тыс. человек. С созданием в мае 1942 г. Центрального штаба партизанского движения борьба партизан стала заметно эффективнее. Одновременно были организованы шесть региональных штабов партизан — Украинский, Брянский, Западный, Калининский, Ленинградский и Карело-Финский. Главнокомандующим партизанским движением был назначен маршал К.Е. Ворошилов, а начальником штаба — Первый секретарь ЦК КП Белоруссии П.К. Пономаренко.

Партизанское движение охватывало все захваченные врагом территории и насчитывало свыше 1 млн. 150 тыс. человек. В годы Великой Отечественной войны в тылу врага насчитывалось свыше 6200 партизанских отрядов и подпольных групп. Партизаны провели 20 тыс. крушений немецких эшелонов, уничтожили десятки тысяч автомашин. В результате саботажа и диверсий со стороны подпольщиков и партизан “вклад” оккупированных районов СССР в экономику Германии составил лишь одну седьмую часть того, что Гитлер получил от Франции.

Заслуги партизан и подпольщиков были высоко оценены Родиной: 249 человек удостоены звания Героя Советского Союза, 127 тыс. награждены медалью «Партизану Отечественной войны».

3. Советский тыл в годы войны

В условиях стремительного наступления гитлеровцев одной из важнейших задач сохранения производственного потенциала страны стала эвакуация промышленных предприятий. В короткие сроки было отправлено на Восток более 1500 заводов и фабрик. Вместе с ними убыло около 40 % трудовых коллективов. Всего же в 1941 г. из оккупированных немцами и прифронтовых территорий эвакуировалось до 10 млн. человек. На новых местах предприятия одно за другим вступали в строй.

Труд миллионов граждан, облагороженный защитой Отечества, давал поразительные результаты. Танк Т-34 не только превзошел немецкие машины этого класса, но и пользовался славой лучшего танка Второй мировой войны. Боевые машины реактивной артиллерии «катюши» всю войну наводили ужас на врага. Основным видом стрелкового оружия становился автомат ППШ. Новые советские самолеты Як-3, Ил-2, Ла-7, Ту-2 постепенно завоевывали преимущество в воздухе, ведя успешные бои как с немецкими «юнкерсами» и «мессершмиттами», так и с танками, автомашинами и живой силой противника.

Мобилизация имевшихся и введение новых промышленных мощностей позволили Советскому Союзу значительно опередить Германию в выпуске военной продукции. Только в 1944 г. СССР произвел бронетанковой техники в 3 раза, самолетов — в 2,6 раза, артиллерийских орудий в 4 раза больше, чем Германия.

Нехватка людей, отсутствие новой техники и удобрений привели к снижению урожайности зерновых и других сельскохозяйственных культур. Тем не менее за 1941—1944 гг. сельское хозяйство дало стране 70,4 млн. т. зерна. Скудным было питание населения, особенно горожан. К 1945 г. продовольственными карточками было охвачено 80 млн. советских людей.

Высоко оценен трудовой подвиг тружеников тыла. Свыше 16 млн. трудящихся были удостоены медали «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941—1945 гг.».

Помощь союзников. Определенным подспорьем в обеспечении Красной Армии техникой, вооружением и продовольствием являлись поставки из Соединенных Штатов Америки по ленд-лизу. (Ленд-лиз – система представления США взаймы или в аренду военной техники, оружия, боеприпасов, снаряжения, стратегического сырья, продовольствия и т.д. странам – союзницам по антигитлеровской коалиции в годы Второй мировой войны) На этой основе американцы осуществили связи с 44 государствами на сумму 46 млрд. долларов.

Другой формой союзнической помощи Красной Армии являлось участие в боевых действиях на советско-германском фронте против немецко-фашистской армии иностранных частей, созданных на территории СССР. Так, в 1943—1945 гг. отважно сражался французский авиационный полк «Нормандия—Неман», летчики которого сбили 273 самолета противника. В СССР были созданы две армии Войска Польского, которые к маю 1945 г. насчитывали в своих рядах около 400 тыс. человек. Обе армии участвовали в освобождении Польши и разгроме фашистской Германии в составе советских войск. В феврале 1942 г. в г. Бузулуке начал формироваться отдельный чехословацкий батальон, который к весне 1944 г. был развернут в армейский корпус. Свыше 800 чехов и словаков были награждены советскими орденами и медалями, 7 из них удостоены звания Героя Советского Союза.

4.Освобождение Европы

Гитлеровцы, потерпевшие поражение на территории СССР, были еще сильны. На советско-германском фронте у них насчитывалось 3,7 млн. солдат и офицеров, 56,2 тыс. орудии и минометов, 8100 танков и штурмовых орудии, 4100 самолетов. Их задачей было оказать мощное сопротивление советским войскам с целью не допустить переноса войны на территорию Германии. Советская армия, с учетом польских, чехословацких и болгарских формировании, к началу 1945 г. превосходила на Восточном фронте немецкую как в людях (в 1,8 раза), так и в технике. Она имела задачу: завершить разгром Германии, помочь европейским странам освободиться от фашистского порабощения.

Антигитлеровская коалиция вплотную подошла к вопросу завершения войны. В феврале 1945г. состоялось Крымская (Ялтинская) конференция глав СССР, США и Англии. На ней согласовывались действия союзников на завершающем этапе войны, решались вопросы послевоенного устройства Германии, участия СССР в войне с Японией.

С продвижением советских войск по Европе, страны гитлеровской коалиции одна за другой выходили из войны.

Первыми прекратили боевые действия Румыния, Болгария и Финляндия (август—сентябрь 1944 г.). На территории Болгарии советские войска сопротивления не встретили. Болгар даже не стали разоружать. В октябре 1944 г. была освобождена столица Югославии Белград. Бок о бок сражались советские и югославские воины. Освободительная армия Югославии под командованием лидера югославских коммунистов Иосипа Броз Тито была настолько сильной, что в последующем освобождении страны советские войска не участвовали.

Советские войска в ходе освободительной миссии очистили от немецких фашистов также Польшу и Чехословакию, принимали участие в освобождении Австрии и Норвегии, в общей сложности - девяти европейских государств.

Падение Берлина и капитуляция Германии. Наступление на Берлин началось в середине апреля 1945 г. В нем участвовали три фронта под командованием маршалов Жукова, Рокоссовского, Конева. Берлин защищала миллионная армия немцев. Наступало на город около двух миллионов советских и союзнических солдат и офицеров. Штурм рейхстага (здания нижней палаты парламента в Германии), ставшего символом фашистов, начался 25 апреля. К вечеру 30 апреля сержанты русский Михаил Егоров и грузин Мелитон Кантария водрузили Знамя Победы на его куполе.

Капитуляция Берлинского гарнизона произошла 2 мая. Но война на этом еще не завершилась: в западной части Чехословакии продолжались ожесточенные бои с немецкой группировкой почти в 1 млн. человек. Прорыв советских танков в Прагу 9 мая 1945 г. и явился заключительным аккордом войны.

Подписание акта о капитуляции (прекращении вооруженной борьбы и сдаче вооруженных сил воюющего государства) происходило на совместной торжественной церемонии, которая состоялась в ночь на 9 мая 1945 г. От союзных войск акт о капитуляции подписал маршал Г.К. Жуков, маршал А. Теддер (Англия) в присутствии представителей США и Франции. От побежденных — генерал-фельдмаршал В. Кейтель (начальник штаба верховного главнокомандования вермахта).

День 9 мая стал красным днем нашего календаря — светлым праздником — Днем Победы советского народа в Великой Отечественной войне, Днем воинской славы России. В Москве победа над Германией официально праздновалась 24 июня 1945 г. Началось торжество парадом, которым командовал маршал Рокоссовский. Принимал парад маршал Жуков. Сводные фронтовые полки прошли по Красной площади, после чего специальное подразделение бросило к подножию Мавзолёя Ленина 200 гитлеровских штандартов и знамен. Торжества завершились через два дня после парада присвоением И. В. Сталину вновь учрежденного в нашей стране высшего воинского звания — генералиссимус.

Германия была разгромлена. Гитлер отравился. Покончили с собой и некоторые его приближенные. Оставшиеся в живых главные военные преступники были осуждены на Нюрнбергском процессе и понесли заслуженное наказание. Страна, под пятой которой недавно была почти вся Европа, сама оказалась оккупированной союзными войсками.

Последняя точка в войне: разгром Японии. В июле-августе 1945 г. состоялась Потсдамская конференция глав СССР, США и Англии. На ней решались вопросы послевоенного устройства Германии, о границах в Европе, об участии СССР в войне с Японией. По обязательствам, принятым на Потсдамской  и ранее Ялтинской конференциях, Советский Союз объявил войну Японии 8 августа 1945 г. Боевыми действиями руководили маршалы А.М. Василевский, Р.Я. Малиновский и генерал армии М.А. Пуркаев.

14 августа Япония, не выдержав напора, объявила о капитуляции, акт о которой был подписан 2 сентября 1945 г. Противостоявшая советской группировке Квантунская армия, насчитывавшая на начало боевых действий 750 тыс. человек, 1155 танков, 1800 самолетов, 5360 орудий и минометов, 25 боевых кораблей, сдалась.

 Разгромом Японии завершилась Вторая мировая война, длившаяся шесть долгих и трагических лет.

5. Итоги и уроки войны

Вторая мировая и Великая Отечественная война стоили человечеству огромных людских жертв. Людские потери воюющих стран во Второй мировой воине составили: СССР - до 27 млн., Франция - 0,6 млн., Англия - 0,371 млн., США - 0,4 млн., Польша - 6 млн., Китай - 5 млн., Югославия - 1,7 млн., Германия – около 13,4 млн., Япония – 2,5 млн.

Жертвы основных участников антигитлеровской коалиции оказались далеко не равными: Советский Союз потерял людей почти в 70 раз больше, чем США, в 72 раза больше, чем Англия, в 45 раз больше, чем Франция. Общее число людских потерь во Второй мировой войне составило от 50 до 60 млн. человек.

Советскому Союзу был нанесен и наибольший материальный урон. За годы войны было разрушено 1710 городов и поселков, 70 тыс. сел и деревень, 32 тыс. промышленных предприятий, 25 млн. граждан остались без жилья. Сумма ущерба составила 679 млрд. руб., что превышало 14 годовых бюджетов страны в ценах 1940 г.

Советские Вооруженные Силы полностью или частично освободили от германского и японского засилья 13 стран Европы и Азии, пожертвовав при этом жизнью более одного миллиона солдат и офицеров.

Величайшее мужество воинов и партизан самоотверженность тружеников тыла – вот что отличало советских людей в те грозные годы. Главным творцом победы во Второй мировой войне являлся Советский Союз. На советско-германском фронте фашистская Германия потеряла 70 % самолетов, 75 % танков и штурмовых орудий, 74 % артиллерийских орудий. Общие потери вооруженных сил Германии во Второй мировой войне составили 13,4 млн. чел., из них на восточном фронте – 10 млн.

Главной силой победы в Великой Отечественной войне стал советский народ. За подвиги свыше 11 тыс. чел. удостоены звания Героя Советского Союза, свыше 100 из них получили это звание дважды, а воздушные асы И.Н. Кожедуб и А.И. Покрышкин – трижды.

В годы сражений за свободу Отечества выросли выдающиеся полководцы, успешно руководившие крупными операциями. Орденом «Победы» - высшим военным орденом, были награждены: А.М. Василевский, Г.К. Жуков (оба дважды), А.И. Антонов, Л.А. Говоров, И.С. Конев, Р.Я. Малиновский, К.А. Мерецков, К.К. Рокоссовский, С.К. Тимошенко, Ф.И. Толбухин. Дважды орденом «Победа» был награжден  И.В. Сталин.

Лекция

СССР  в послевоенный период и Хрущевское десятилетие

Цель лекции: сформировать знания студентов об основных тенденциях внешней политики СССР и этапах ее развития после войны, причинах сворачивания экономических реформ в 1946-49гг., развертывании Сталиным нового витка репрессий, борьбе за власть после смерти Сталина, развитии экономики СССР в 1953-64гг., субъективизме и волюнтаризме Н.С.Хрущева.

План лекции

1. Внешняя и внутренняя политика СССР в послевоенный период. СССР и мировое сообщество.
2.   Ужесточение режима и апогей культа личности И.В.Сталина.
3.   ХХ съезд КПСС и его последствия.
4.   Укрепление личной власти Н.С.Хрущева и усиление сопротивления реформам.
5.   Культура, образование и наука.

1. Внешняя и внутренняя политика СССР в послевоенный период.

СССР и мировое сообщество

Окончание второй мировой войны породило новую ситуацию на планете. В отличие от США, значительно усиливших свои позиции, европейские страны из лагеря победителей вышли из войны с ослабленной экономикой. Еще сложнее обстояли дела  в СССР. С одной стороны, небывало возрос международный вес Советского Союза и без его участия теперь не решалась ни одна крупная проблема международных отношений. В то же время экономическое положение СССР было сильно подорвано. В сентябре 1945 г. сумма прямых потерь, причиненных войной, оценивалась в 679 млрд. рублей, что в 5,5 раз превышало национальный доход СССР в 1940 г.

Внешняя политика. В первые месяцы после поражения Германии и капитуляции Японии советское правительство всячески старалось создать образ СССР как миролюбивого государства, готового к поиску компромиссов в решении сложных мировых проблем. Оно подчеркивало необходимость обеспечить благоприятные международные условия для мирного социалистического строительства в СССР, развития мирового революционного процесса, сохранения мира на Земле.

Но так продолжалось недолго. Внутренние процессы, а также кардинальные перемены в международной обстановке привели к ужесточению советским руководством политико-доктринальных установок, определявших конкретные цели и действия отечественной дипломатии, направления идеологической работы с населением.

В борьбе за влияние в мире бывшие союзники по войне с Германией разделились на два противостоящих друг другу лагеря.  Между СССР и США, Востоком и Западом началась гонка вооружений и политическое противоборство, получившее название «холодной войны».

Сталинское руководство стремилось создать в Европе и, по возможности, в мире антиамериканский блок, кроме того, страны Восточной Европы воспринимались как «санитарный кордон» против американского влияния. С этой целью советское правительство всемерно поддерживает коммунистические режимы в Восточной Европе (где к 1949 г. произошли «социалистические революции»), коммунистическое движение в Греции (попытка организовать  здесь  коммунистический  переворот провалилась  в  1947  г.), негласно ввязывается в корейскую войну (1951-1954 гг.) на стороне  прокоммунистически настроенной Северной Кореи. В 1949 г. конфликт между США и СССР привел к расколу Германии на ФРГ и ГДР, где неразрешенной осталась проблема Западного Берлина.

Советский Союз развернул широкомасштабную  помощь  странам  народной демократии, создав для этой цели специальную  организацию - Совет экономической взаимопомощи (1949 г.).  Спустя  несколько лет СССР объединил часть из них в военно-политический союз - Организацию Варшавского Договора (1955 г.).

Состав Организации Варшавского договора /1955-1990гг./: Албания /до 1968г./, Болгарии, Венгрия, ГДР, Польша, Румыния, СССР, Чехословакия.

Состав Совета экономической взаимопомощи /1949-1990гг./: Албания/ до 1962г./, Болгария, Венгрия, Вьетнам, ГДР, Куба, Монголия, Польша, Румыния.  

Активно содействовала наша страна коммунистическим партиям и движениям в западных государствах, росту освободительного движения в «третьем мире» и созданию стран «социалистической ориентации».

Конфронтационной риторике и соответствующей политике советской стороны США и их западные партнеры противопоставили взятую на вооружение с 1947 г. доктрину «сдерживания коммунизма», носившую не менее конфронтационный характер и адекватную ей политику. США была оказана широкомасштабная экономическая помощь западным странам («план Маршалла»), создан военно-политический союз этих государств во главе с США (НАТО, 1949 г.), размещена у границ СССР сеть американских военных баз (Греция, Турция), поддерживались антисоциалистические силы внутри стран советского блока.

Восстановление экономики СССР. Несмотря на одержанную победу, возвращение к мирной жизни было трудным. Слишком велики были потери, понесенные Советским Союзом в годы войны. Было разрушено и уничтожено 1710 городов и поселков городского типа, более 30 тысяч сел, около 32 тысяч промышленных предприятий, почти 100 тысяч колхозов и совхозов, более половины городского жилого фонда и 30 процентов домов сельских жителей. В два раза сократилось производство зерна и мяса. Страна потеряла 30 процентов своего национального богатства. Огромными были людские потери — по меньшей мере, 27 миллионов человек.

На выбор путей восстановления экономики СССР непосредственным образом повлияли оценка и действия советского руководства в международной области. Причем, в развернувшейся напряженной дискуссии при рассмотрении в 1945-1946 гг. проекта четвертого пятилетнего плана победу одержали сторонники возврата к довоенной модели экономического развития. Главную роль среди них играли Г. М. Маленков и Л. П. Берия, поддерживаемые руководителями тяжелой промышленности. Опираясь на исследования экономиста Е. С. Варги, они утверждали, что капитализм справляется со своими внутренними противоречиями. Все это делало, по их мнению, международную обстановку очень тревожной, тем более что обладание атомной бомбой давало западным государствам явное военное превосходство над СССР. При таком подходе ускоренное развитие военно-промышленной базы нашей страны представлялось абсолютным приоритетом.

Победе консервативной тенденции способствовал неурожай  1946 г. Голод свирепствовал в большинстве областей Черноземной полосы Средней и Нижней Волги, Южного Урала, Западной Сибири, Украины и в соседних с ней областях Белоруссии, Молдавии. В конце 1946 г. не было обеспечено хлебом более 100 млн человек.

До конца 1947 г. в стране сохранялась карточная система на основные виды продовольственных и промышленных товаров. Сами крестьяне, не имея паспортов, не могли покинуть деревню и кормились в основном за счет приусадебных участков, получая за работу в колхозе символические трудодни. Голод, в свою очередь, спровоцировал огромную волну преступлений. Лишь в 1947 г. за уголовные преступления было осуждено более 1,3 млн. человек. Из них большую часть составляли хищения государственного хлеба.  

Неурожай, преступность послужили предлогом для ужесточения контроля над крестьянством. В 1947-1948 гг. правительство прибегло в отношении колхозников к мерам принуждения, которые напомнили о худших временах первой пятилетки.  Два  указа,  принятые 4 июня 1947 г. и близкие по духу закону от 7 августа 1932 г. об охране социалистической собственности, предусматривали от 5 до 25 лет лагерей за всякое «посягательство на государственную или колхозную собственность». Под предлогом укрепления дисциплины началось преследование колхозников, рабочих совхозов и единоличников. Жители деревни назвали это «вторым раскулачиванием», которое в основных чертах повторило раскулачивание 30-х годов: насильственное изъятие зерна наращивание госзапасов и экспорта хлеба, высылка непокорных в отдаленные места.

Соответствующие меры стимулировали массовый отток крестьян в города: около 8 млн. сельских жителей покинули свои деревни в 1946-1953 гг. По сути, именно в эти годы возникают те безлюдные деревни, которые ныне исчисляются тысячами. В конце 1949 г. экономическое и финансовое положение колхозов настолько ухудшилось, что правительству пришлось разработать ряд хозяйственных мер, провести дискуссии о сельскохозяйственной политике. Важное место отводилось укрупнению колхозов. С 1950 по 1952 гг. их количество сократилось с 252 тыс. до 94 тыс.

В промышленности первые послевоенные годы были отмечены бурным ростом (1946-1948 гг.) основных производств. По официальным данным, уже в 1948 г. объем промышленного производства достиг довоенного уровня, а в 1950 г. превысил его на 73 процента. Только в 1948—1950 гг. было введено в строй свыше 6 тысяч крупных промышленных предприятий. При этом тяжелая промышленность увеличила производство в два раза. Этим успехам способствовал не только самоотверженный труд советских людей, но и максимальная концентрация ресурсов, достигнутая за счет «экономии» на сельском хозяйстве, легкой промышленности и социальной сфере. Немалую роль сыграли и репарации с Германии (4,3 млрд. долларов). Они обеспечили обновление значительной части станочного парка промышленности.

Общий уровень жизни населения оставался низким. Сильная инфляция резко снизила покупательную способность рубля. В декабре 1947 г. была проведена денежная реформа, носившая конфискационный характер. Вклады населения в сберкассах 10 тыс. рублей и более уменьшались на 2/3. Лица, хранившие деньги вне сберкасс, получали один новый рубль вместо 10 старых. Одновременно была отменена карточная система. В результате многие виды товаров, продававшиеся по коммерческим ценам, сделались недоступными для широких слоев населения. Именно поэтому в 1947—1950 гг. цены на товары массового спроса директивно снижались 5 раз, хотя и в 1950 г. они более чем в 3 раза превышали средний довоенный уровень, а заработная плата увеличилась за это же время  лишь на 50 проц.  Впоследствии этот процесс отложился в массовом сознании как «сталинские регулярные снижения цен».

Крупным политическим и организационным мероприятием стала массовая демобилизация советских воинов из Вооруженных Сил, которая завершилась к началу 1948 г. Всего было проведено шесть ее очередей.  Первая  и  вторая  -  в 1945 г., третья - с мая по сентябрь 1946 г. и остальные очереди - в 1947 г. Численность Вооруженных Сил сократилась с 11,4 млн. человек в 1945 г. до 2,9 млн. чел. в 1948 г. При демобилизации из армии ушло значительное количество офицеров. Из числа уволенных 287 тыс. офицеров и генералов более 100 тыс. составляли медицинские работники и 46 тыс. – учителя. Вместе с тем, проводя сокращение Вооруженных Сил и демобилизацию офицерского состава, принимались все меры, чтобы в армии были оставлены лучшие военные кадры.

Лучшие умы и огромные ресурсы были брошены на создание новых видов вооружений и, прежде всего, атомной бомбы. В результате усилий советских конструкторов и разведчиков, «позаимствовавших» у американцев важные атомные секреты, уже в 1949 г. Советский Союз создал свою ядерную бомбу. А в 1953 г. СССР первым в мире испытал водородное оружие.

2. Ужесточение режима и апогей культа личности И.В.Сталина.

Закончившаяся война привнесла в менталитет советского народа известные изменения, которые, с одной стороны, идеализировали довоенный период, окрашивали его в радужные тона памятных праздников и общего энтузиазма. Вместе с тем, уже с 1947 г. наблюдался «психологический надлом» людей, решение социальных проблем которых откладывалось на более поздние времена. С другой стороны, вернувшиеся с фронта воины, побывавшие в европейских странах, привнесли критический настрой в советское общество.

Миллионы людей, побывав за границей в составе действующей армии, смогли сами оценить достижения западной цивилизации и сравнить их с положением в собственной стране, поколебали утвердившиеся стереотипы и вызвали у советских людей интерес и симпатии к Западу. К январю 1953г. в СССР было репатриировано 5,46 млн. советских граждан, оказавшихся за границей в годы войны. Свыше 500 тыс. – по различным причинам осталось за границей.

Однако общественным ожиданиям не суждено было сбыться. Более того, реакция властей на нарождающиеся настроения оказалась неадекватно резкой. Уже в 1946 г. состоялись процессы над молодежными группами, квалифицированными как «антисоветские» и «террористические». В 1947 г. были созданы так называемые «суды чести» для «борьбы с поступками, роняющими честь и достоинство советского работника».

Вождь и его окружение стремились вытравить из народного сознания симпатии к Западу, усилить идеологическую изоляцию страны, разжечь шовинистические и антисемитские чувства, воссоздать образ внутреннего врага. Был взят курс на восстановление довоенных репрессивных порядков в стране. В этих целях большинство репатриированных военнопленных, вместо возвращения домой, были отправлены или в лагеря, или приговорены к ссылке и принудительным работам по восстановлению разоренных войной районов. 

На Западной Украине и в Прибалтике подавлялось сопротивление установлению советской власти и коллективизации. К 1950 году прекратила существование Украинская повстанческая армия (руководитель - Р.Шухевич). Из 250 тыс. активных членов боевых отрядов Организации украинских националистов (ОУН)  было убито 55 тыс.,  а 50-60 тыс. ушло на Запад через Словакию и Польшу. Сражаясь за национальную самостоятельность Украины, бойцы ОУН отличались особой жестокостью по отношению к противнику. По данным академика М.Семиряги от их рук погибло 60 тыс. советских граждан, в том числе 50 православных священников, около 70 секретарей партийных и комсомольских организаций, 25 тыс. военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, более 30 тыс. активистов советской власти (в т.ч. учителей, специалистов различных профилей).

К 1950 г. было практически закончено и насильственное образование колхозов в западных районах. Так, если в 1948 г. удельный вес коллективных хозяйств в Латвии не превышал 2,4 проц., то в 1950 г., здесь было обобществлено 90,8 проц. хозяйств по той же модели, как и во всей стране в 1929-1933 гг.  Проведенные советскими и партийными властями мероприятия в Западной Украине и Прибалтике способствовали сохранению здесь напряженности в национальных отношениях в последующие десятилетия.

Одновременно развернулась кампания по восстановлению несколько ослабленного во время войны контроля за интеллектуальной жизнью страны. Усилился тоталитарный диктат в сфере культуры и искусства. В творчестве художников, публицистов и т.д. властями обнаруживались так называемые – «заграничное влияние», «западное упадничество», «мелкобуржуазный индивидуализм». Идеологическое руководство этой кампанией осуществлялось лично секретарем ЦК А. А. Ждановым. 14 августа 1946 г. ЦК партии обрушился на журналы «Звезда» и «Ленинград» (первый получил выговор, а второй был закрыт) за то, что они стали проводниками «идеологии, чуждой духу партии», особенно за публикации произведений поэтессы А.Ахматовой и сатирика М.Зощенко. Уже 4 сентября того же года новое постановление ЦК подвергло критике «безыдейные» фильмы («Большая жизнь», «Адмирал Нахимов» и вторую серию фильма «Иван Грозный»).

Гонениям со стороны идеологических органов подверглась наука. В области естествознания господствовала «школа» академика Т. Лысенко, объявившая войну генетике как «буржуазной лженауке». Такая же участь постигла и кибернетику, которой в недалеком будущем предстояло изменить облик всей человеческой цивилизации. В конце 40-х - начале 50-х гг. прошли огромные «дискуссии» по философии, биологии, языкознанию, политэкономии. В ходе них ряд ученых заявил о необходимости использования опыта западных цивилизаций в различных сферах жизни советского общества.  

Подобные проявления в среде советской интеллигенции вызвали вполне определенную реакцию тоталитарного государства. В 1948 г.  возобновились массовые репрессии, политические процессы и чистки. Органы государственной безопасности сфабриковали новые дела: «ленинградское», «мингрельское», «дело космополитов». В 1949 г. была развернута кампания борьбы с «безродными космополитами», которые якобы выступали против советского патриотизма, преклоняясь перед западом.  Незадолго до смерти И.Сталина в январе 1953 г. возникло дело «врачей-убийц», которое было использовано для нагнетания антисемитизма. В 1949 г. были репрессированы председатель Госплана СССР Н. А. Вознесенский, секретарь ЦК ВКП(б) А. А. Кузнецов, председатель Совета Министров РСФСР М. И. Родионов и многие другие видные советские и партийные функционеры. Был уничтожен весь состав Еврейского антифашистского комитета, завоевавшего в годы войны авторитет во всем мире. Инициатива травли, по свидетельству К. Симонова, исходила лично от дряхлеющего генералиссимуса, которому повсюду грезился американско-сионистский заговор.

К  началу  1950-х годов  «население  ГУЛАГа»  составило  2,5 млн. заключенных  (без  спецпереселенцев).  В 1948 г. созданы лагеря «специального режима», в которых в очень тяжелых условиях содержались лица, осужденные за «антисоветские» или  «контрреволюционные  акты».  Подневольный  труд  узников   ГУЛАГа использовался не только в промышленности или строительстве. Имена таких заключенных, как Туполев, Королев, Глушко, Мясищев, Минц и многих других ученых, были связаны с деятельностью Особых конструкторских бюро (ОКБ), так называемых «шарашек».  В 1948-1953 гг. произошли несколько восстаний заключенных. Наиболее известные из них были в Печоре (1948 г.), Салехарде (1950 г.), Экибастузе (1952 г.), Воркуте и Норильске (1953г.).

Состав  ГУЛАГа  к  марту  1953 г.: в лагерях – 1727970 чел., в колониях – 740554 чел., всего – 2468524 чел., в т.ч. политических – 465000чел.

Апогей культа личности Сталина. Объективно этому сопутствовала роль Сталина в организации победы в войне: организаторский талант, умение находить требуемых людей в текущей ситуации. Для рядовых советских граждан Сталин стал символом СССР, социализма, государственной независимости и победы. Празднование в декабре 1949 г. семидесятилетия вождя превратилось в общегосударственное торжество. В течение недель газеты перечисляли тысячи подарков, присланных Сталину в знак признательности со всех концов света. К этому времени вождь фактически окончательно отказался от большинства ленинских завещаний, стал маршалом, генералиссимусом и Председателем Совета Министров. Последовательно игнорировались принципы партийной жизни: тринадцать с половиной лет, с марта 1939 г. по октябрь 1952 г. не созывались съезды и пять с половиной лет, с февраля 1947 г. по октябрь 1952 г., - пленумы ЦК. Даже Политбюро почти никогда не собиралось в полном составе из-за введенной Сталиным практики «малых комиссий» (полностью незаконной с точки зрения Устава партии) с расплывчатыми полномочиями. Росли подозрительность и недоверие Сталина к окружающим и ранее близким ему людям (устанавливалась слежка, прослушивались телефонные переговоры и т.д.). Постоянно возрастала роль его личного секретариата. Уже к концу 1945 г. виднейшие военачальники получили назначения в отдаленные районы и были почти полностью удалены из политической жизни. Наиболее популярный из них - Г.К.Жуков - был отправлен командовать сначала Одесским военным округом, затем - Уральским и с 1946 г. о нем почти не писали. Постоянные кадровые перестановки увенчались избранием 16 октября 1952 г. на пленуме ЦК вместо «узкого» Политбюро, расширенного президиума ЦК, в который вошли 25 членов и 11 кандидатов. Готовились новые перестановки и репрессии.

Смерть вождя. Ночью 3 марта 1953 г. И.Сталин скончался. Реакция на его смерть была неоднозначной. Узники ГУЛАГа и те, кто существенно пострадал от произвола властей, радовались, что сумели пережить вождя. Однако подавляющее большинство народа чувствовало глубокое и неподдельное горе. Широкие слои населения просто не представляли себе возможность иных порядков. Стабильность советской власти уже давно была персонифицирована в их сознании с образом Сталина. Поэтому все они – скорбящие и ненавидящие,  искренние и злорадствующие, потрясенные и равнодушные – задавались, в сущности, одним вопросом: «кто?».

Отсутствие легитимных механизмов передачи власти, десятилетиями находившейся в руках одного человека, вызвало затяжной кризис в верхах. Фактически судьба страны решалась узким кругом лиц, составлявших ближайшее окружение «отца народов» и боровшихся друг с другом за его наследство. На единоличное руководство страной еще никто претендовать не смел, поэтому у руля государства оказался так называемый «триумвират» в составе: Г. Маленков - предсовмина; Л. Берия – глава МВД (объединенного МВД и МГБ); Н. Хрущев - секретарь ЦК ВКП(б), курировавший кадры. Кроме того, в высшее руководство страны вошли В. Молотов – министр иностранных дел, Н. Булганин – министр обороны, К. Ворошилов - Председатель Президиума Верховного Совета СССР. Была провозглашена идея коллективного руководства страной. Но каждый из «птенцов гнезда сталинского» рвался к власти единоличной - перед глазами был пример «хозяина».

3. ХХ съезд КПСС и его последствия

СССР и мировое сообщество. Смена власти привела к зарождению на разных уровнях общества тенденции к освобождению от догматов, господствовавших в годы правления Сталина, к более реалистичному и объективному анализу ситуации внутри страны, а также роли и места СССР в мировом сообществе. Все сколько-нибудь значительные вопросы - от экономических приоритетов до отношений с западным миром - оказались предметом дискуссии.

В международных отношениях - стратегии В. М. Молотова, как министра иностранных дел, основанной на идее непрерывной  и неизбежной борьбы между блоками и идущей от сталинских времен, была противопоставлена стратегия, поддерживаемая Н. С. Хрущевым, А. Микояном, Г. Маленковым. Последняя исходила из более оптимистических оценок, признавала возможность мирного сосуществования двух блоков, обещала большую самостоятельность  для стран социалистического лагеря.

В 1953-1956 гг. советская внешняя политика была отмечена постепенным установлением новых отношений с двумя социалистическими странами - Китаем и Югославией, опытом поиска компромиссов в отношениях с Западом и переоценкой представлений  о нейтралитете третьего мира. В августе 1953 г. Г. М. Маленков произнес облетевшее затем весь мир слово – «разрядка», а в марте 1954 г. он высказался еще определеннее: «Советское правительство стоит за дальнейшее ослабление международной напряженности, за прочный и длительный мир, решительно выступает против политики холодной войны, ибо эта политика есть политика подготовки новой мировой бойни, которая при современных средствах войны означает гибель мировой цивилизации».

Восхождение Хрущева на Олимп власти. В недемократической системе, в которой решающую роль играли властные группировки, итог возникшей дискуссии зависел от развития и исхода борьбы за власть. Берию, сосредоточившего в своих руках власть над всеми карательными органами, боялись все. Г. Маленков и Н. Хрущев объединили усилия. В июне 1953 г. Л. Берия был арестован группой офицеров во главе с маршалом Г. Жуковым прямо на заседании Президиума Совмина в Кремле. Процесс над Л. Берией был закрытым, в духе того времени он был обвинен в измене делу социализма, связи с иностранными разведками и в декабре был расстрелян. Одновременно были казнены и многие другие руководители госбезопасности: В. Деканозов, В. Меркулов, Б. Кобулов, С. Гоглидзе. Органы госбезопасности были взяты под контроль партаппарата.

В сентябре 1953 г.  Никита Сергеевич Хрущев стал  Первым  секретарем ЦК КПСС, еще больше укрепив свои позиции.  В  январе 1955 г. Н. Хрущев, опираясь на своих выдвиженцев в партаппарате, обвинил Г. Маленкова в организации «Ленинградского дела», а В. Молотова - в просталинской позиции во взаимоотношениях с Югославией и отстранил их от должностей, соответственно предсовмина и министра иностранных дел.

Были предприняты шаги, направленные против злоупотреблений прошлых лет. Личный секретариат Сталина был распущен. Прошла реабилитация по «делу врачей», было пересмотрено «ленинградское дело». Уже 27 марта 1953 г. Верховный Совет СССР объявил амнистию для всех заключенных, чей срок не превышал 5 лет. Не подпадали под него политические заключенные. Из тюрем и ссылок стали возвращаться люди. Их вхождение в нормальную жизнь было очень непростым: клеймо «врага народа» - пусть и бывшего - рождало чувство неполноценности у одних, недоверия - у других. Тысячи людей оказались на положении внутренних «изгоев» а сама амнистия часто выглядела  не  как  восстановление справедливости, а как подарок судьбы.  И  все-таки  сам  факт  возвращения живых, восстановления честного имени погибших имел особый общественный резонанс.  Страна взяла курс на социальную переориентацию экономики.

Планы руководителей быстро воплощались в конкретные решения. Постановления августовской (1953 г.) сессии Верховного Совета, конкретизированные сентябрьским (1953 г.) пленумом ЦК, предусматривали снижение сельхозналога (на 1954 г. - в 2,5 раза), списание недоимок по сельхозналогу за прошлые годы, увеличение размеров приусадебных хозяйств колхозников, повышение заготовительных цен на сельхозпродукцию, расширение возможностей для развития колхозного рынка.

Но эти решения по сельскому хозяйству имели и серьезное упущение: они обошли зерновую проблему. В этом вопросе инициативу на себя взял Н. С. Хрущев. Расширение посевных площадей, освоение целинных земель Северного Казахстана, Сибири, Алтая и Южного Урала составляли значительную часть его программы, принятия которой Хрущев добился на февральском (1954 г.) пленуме ЦК. За последующие три года сотнями тысяч мобилизованных, в первую очередь комсомольцев, были освоены 37 млн га, что составило 30 процентов всех обрабатываемых в то время земель СССР. В рекордном урожае зерновых 1956 г. (125 млн т.) доля целинного хлеба составила 50 процентов. Это был выдающийся подвиг советского народа.

ХХ съезд КПСС и его последствия. Мощный импульс и новое качество процессам политического и духовно-нравственного порядка придали решения XX съезда партии, поднявшие вопрос о Сталине и его времени. В докладе Н. С. Хрущева «О культе личности и его последствиях»,  зачитанном  25 февраля  1956 г. на закрытом заседании съезда, впервые было сказано об отступлении Сталина от принципов внутрипартийной демократии, о нарушениях законности, порочных методах партийного и государственного руководства. Негативные явления прошлого увязывались с определяющим влиянием недостатков характера («злой воли») Сталина, что не позволило вникнуть в глубь явления, - культа личности.

Конечно, Н. Хрущев сам имел самое непосредственное отношение к массовым репрессиям на Украине и в Москве. Но кто его в них мог открыто обвинить? Только коллеги по партийному руководству: В. Молотов, К. Ворошилов, Л. Каганович, Н. Булганин, Г. Маленков  и др. - сами бывшие инициаторами репрессий. Но они сидели в президиуме съезда и молчали, ведь Н. Хрущев не назвал в своем докладе их имена.

Прозвучавшие на съезде оценки прошлого стали для современников потрясением. Особенно ошеломили факты, цифры, имена незаконно репрессированных, оболганных, преданных забвению. В общественном сознании зрел перелом. Не случайно 1956 г. зафиксирован в нем рубежной вехой. Система страха была разрушена, казавшаяся незыблемой вера в то, что сверху все видней, была сильно поколеблена. В результате «смятения умов» одни приобретали стимул к развитию мысли, другие «теряли точку опоры». Началась реабилитация жертв сталинских репрессий. С 1954 г. по 1981 г. было реабилитировано более 737 тыс. человек. Тело И. Сталина было вынесено из Мавзолея.

Собственно процесс реабилитации начался сразу же после смерти Сталина. В 1953—1955 гг. были пересмотрены основные политические дела послевоенного времени. Были ликвидированы «особые совещания» и другие внесудебные карательные органы, созданные  в 1930-х гг., восстановлен в своих правах прокурорский надзор. В значительной степени был обновлен кадровый состав органов госбезопасности, МВД, суда и прокуратуры: на работу туда пришла большая группа номенклатурных работников из партийного и комсомольского аппарата. В уголовном законодательстве было упразднено понятие «враг народа». Специальные комиссии были направлены в лагеря, где в спешном порядке реабилитировались и освобождались сотни тысяч людей. Началась реабилитация и возвращение к местам постоянного проживания незаконно депортированных народов Северного Кавказа и других регионов.

XX съезд дал перспективный толчок активизации социальной базы «цивилизации» в советских послевоенных условиях. Возможна она была лишь на основе корректировки ценностных ориентиров общества в постсталинский период, определенных изменений в ментальности советского народа. Причем социальная цивилизационная база 50-х - начала 60-х гг. отягчалась пестротой, немногочисленностью, преобладанием романтических воззрений у ее приверженцев в отличие от представителей традиционного "почвенного" советского уклада. К «цивилизации» можно отнести в этот период неформальные организации интеллигенции, критическая позиция части представителей которой послужила в 1960-е годы основой для диссидентского и национального движения на окраинах. Активизации «цивилизации» способствовали и либеральные реформы Н.С.Хрущева.

Однако по мере того, как проходил шок XX съезда и в обществе росло желание поручить ответы на многочисленные вопросы, в партии усилилось сопротивление десталинизации. Большинство партработников, сделавших карьеру при Сталине, понимали, что процесс десталинизации будет трудно удержать в рамках разоблачений, сделанных на съезде. Каждый из них боялся, что однажды у него спросят, какую роль, активную или пассивную, он играл в чистках и «культе».

Но наступление консервативных сил, происшедшее после тяжелого кризиса, потрясшего в октябре-ноябре 1956 г. Польшу и Венгрию и поставившего под угрозу единство «социалистического лагеря», не увенчалось успехом. Конец 1956 г. прошел в бурных дискуссиях, а в мае 1957 г. Хрущев добился крупной победы: по его предложению Верховный Совет проголосовал за создание совнархозов и ликвидацию десяти промышленных министерств.

Действия Н. Хрущева и сосредоточение огромной власти в его руках напугали «сталинскую гвардию». Его призывы к дальнейшей децентрализации привели к созыву 18 июня 1957 г. Президиума ЦК партии, на котором семь из одиннадцати его членов потребовали отставки Хрущева. Оставшись в меньшинстве, последний сослался на ленинские принципы демократического централизма и потребовал, чтобы конфликт в Президиуме был передан на рассмотрение ЦК. Благодаря решающей поддержке министра обороны Г. К. Жукова, который организовал доставку военными самолетами разбросанных по всей стране членов ЦК, Центральный Комитет смог собраться уже 22 июня и поддержать Хрущева. После нескольких дней дебатов ЦК отменил голосование Президиума и осудил «фракционную деятельность антипартийной группы» во главе с В. М. Молотовым, Л. М. Кагановичем, Г. М. Маленковым.

Июньский кризис 1957 г., завершившийся важным успехом на пути десталинизации, узаконил разрыв с прежней политической практикой. Несмотря на тяжесть обвинений, побежденные не были лишены ни жизни, ни свободы (Г. М. Маленков стал директором электростанции в Сибири, В. М. Молотов направлен послом в Монголию, а Л. М. Каганович был назначен управляющим трестом Союзасбест в Свердловской области).

4. Укрепление личной власти Н.С.Хрущева и усиление сопротивления реформам

Процесс централизации власти в руках Н. Хрущева завершился в марте 1958 г., когда к своему посту Первого секретаря ЦК он добавил еще и пост Предсовмина. Но перед этим, в октябре 1957 г. неожиданно был снят с должности министра обороны маршал Г. Жуков. Эта акция имела целью обезопасить Н. Хрущева от наиболее вероятного соперника, имевшего огромную популярность в армии и Необходимо подчеркнуть, что общество было готово к реформам и ждало от них либерализации всех сфер своей жизни. В реформах был заинтересован и новый лидер, считавший, что социализм должен принести всему советскому народу среди народа.

 Однако Н. Хрущев проводил свои реформы в рамках коммунистической парадигмы, что предопределило их крайне противоречивый характер. На ход реформ оказали влияние личная импульсивность нового советского лидера, его «слабость» к лести, чем весьма успешно пользовалось хрущевское окружение.

В ходе реформы системы управления экономикой, начатой в  1954 г., было упразднено 200 главков, отделов, министерств, других управленческих структур. К 1956 г. центр передал в ведение союзных республик около 15 тысяч промышленных предприятий. В 1957 г. начались ликвидация союзных министерств и создание территориальных органов управления экономикой - совнархозов, которых к 1962 г. было образовано 47. Принятые меры повысили заинтересованность регионов, сократили транспортные расходы и число предприятий-дублеров. Что в целом способствовало развитию промышленности, темпы роста продукции которой в 1956 - 1958 гг. составили 10-15 проц. в год против 7,6 проц. по плану. В 1956-1960 гг. в строй было введено 4800 крупных промышленных предприятий.

Вместе с тем, проведенная реформа управления всего лишь сократила возможности центральной власти. Административное вмешательство в экономику продолжалось. Продолжала существовать и уравнительная система оплаты труда, что снижало заинтересованность людей в его конечных результатах. Главная ставка по-прежнему делалась на тяжелую промышленность.

Волюнтаризм в управлении экономикой продолжал оставаться преобладающей характеристикой. На одной из встреч с технической интеллигенцией Н.Хрущев прямо заявил: «Мы вас выслушали. Но кто будет решать? Народ. А народ это кто? Это партия, а партия - это мы. Значит, я буду решать».

Военная политика.  В 1950-е годы началась реорганизация Вооруженных Сил СССР, вызванная военно-технической революцией. Сущность ее заключалась в резком скачкообразном переходе к ракетно-ядерным средствам борьбы с соответствующими им новыми способами достижения стратегических целей войны. Указанные преобразования существенным образом изменили соотношение между профилями воинской деятельности в пользу инженерно-технического состава.

Начиная с XX съезда КПСС стало очевидным стремление советских руководителей привести внешнюю политику в большее соответствие с новыми реалиями современного мира. США, западным странам было предложено прекратить гонку вооружений и созвать Всемирную конференцию по этому вопросу. Со своей стороны СССР провел две крупные акции: резко, более чем в два раза была сокращена численность Вооруженных Сил, доведенная к концу 1960 г. примерно до 2,5 млн. человек, и весной 1958 г. прекращено испытание термоядерного оружия.

Важной вехой стало подписание в Москве в августе 1963 г. между основными ядерными странами договора о запрещении ядерных испытаний в трех сферах: в атмосфере, в космосе, под водой. Это свидетельствовало о том, что при наличии доброй воли разных государств можно урегулировать самые сложные вопросы. Вскоре к договору присоединилось около 100 стран. Вместе с тем, в это же время в январе 1960 г. на сессии Верховного Совета СССР было объявлено о решении создать Ракетные войска стратегического назначения (РВСН).

 Укреплению позиций консерватизма способствовали и усиливавшиеся элементы хрущевского волюнтаризма во внешнеполитической области. Они привели к возникновению в 1962 г. «карибского кризиса». Вызван он был принятым решением советского руководства создать на Кубе ракетно-ядерную базу как средство давления на США и как ответ на это - установлением блокады Кубы американцами с воздуха и моря. В боевую готовность были приведены вооруженные силы США, НАТО, СССР и Организации Варшавского Договора. Мир, тем самым, ставился у порога третьей мировой войны. Ценой больших усилий руководителям СССР и США, осознавшим опасность предпринятых предвоенных шагов, удалось разрешить конфликт политическими средствами.

Одновременно резко усилилась конфронтация СССР со своим соседом - Китаем. Здесь разоблачение культа личности Сталина вызвало растущий протест руководства китайской компартии. Все это имело далеко идущие последствия. Ухудшение советско-китайских отношений стало основой раскола мировой системы социализма и международного коммунистического движения.

Укрепление личной власти Хрущева. С 1958 г. Н. С. Хрущев стал совмещать пост Первого секретаря ЦК КПСС с должностью Председателя Совета Министров СССР. Это вело к расширению волюнтаристских тенденций и внутри страны. Наглядным подтверждением этого стала политика «прыжка вперед», связанного с выдвижением хрущевского лозунга «Догнать и перегнать Америку». В 1957-1959 гг. была проведена серия «кампаний»: «кукурузная лихорадка», «мясная кампания» в Рязани, «молочные рекорды». Произошло новое укрупнение колхозов (с 83 тыс. в 1955 г. до 45 тыс. в 1960 г.), отрицательным образом повлиявшее на сельскохозяйственное производство.

Скороспелые инициативы Хрущева в глазах общественного мнения компенсировались принятыми в 1955-1959 гг. многочисленными мерами по улучшению условий жизни населения,  главным образом, городского. Были повышены минимальная зарплата и размер пенсий.  Снижены  пенсионный  возраст  и  продолжительность   рабочей  недели. Широкое развитие получило жилищное строительство. За 10 лет, с 1955 по 1964 гг. городской жилищный фонд увеличился на 80 процентов (преимущественно, за счет малоэтажных панельных домов - т.н. «хрущевок»).

Произошли изменения в советской национальной государственности. В феврале 1957 г. были восстановлены автономии балкарского, чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского народов, упраздненные в период сталинских репрессий. Одновременно Верховный Совет СССР передал в ведение союзных республик вопросы административно-территориального устройства, законодательства и судопроизводства, принятия гражданского, уголовного и процессуального кодексов.

Подчеркивая важность сделанного, сегодня можно констатировать, что принятые волюнтаристские решения  Хрущева о передаче Крыма из состава РСФСР в состав Украины (1954 г.), о расширении территории Чечни за счет ряда районов Ставропольского края, привели к серьезным политическим катаклизмам в 90-х годах XX столетия.

5. Культура, образование и наука

 Большой резонанс в жизни советского общества получили  встречи руководителей  партии  и  государства с деятелями культуры в  1957 г.,  1962 г., 1963 г. Они приобрели характер идеологических указаний с одной целью: подчинить интеллигенцию партийному влиянию.

Именно культурное развитие общества в хрущевский период, с легкой руки писателя И. Эренбурга, назвали периодом «оттепели». Но позитивные процессы в культурной жизни шли противоречиво. Наряду с духовным раскрепощением наблюдалось постоянное идеологическое запугивание. «Политическим пасквилем» властью был назван роман Б. Л. Пастернака «Доктор Живаго», а сам автор – «внутренним эмигрантом» и «предателем». Хрущевская «культурная революция» год от года теряла, прежде всего, в среде интеллигенции, существенную часть доверия, полученного после XX съезда.

В 1958 г. было введено обязательное восьмилетнее образование. Возросло количество высших учебных заведений и научно-исследовательских учреждений, были созданы крупные региональные научные центры (в Новосибирске, Дубне и других городах), совершен прорыв в  закрытых ранее по идеологическим причинам научных отраслях (кибернетике, генетике и т.д.). В 1957 г. на космическую орбиту был выведен первый советский спутник, а в 1961 г. состоялся полет Ю. А. Гагарина в космос - первый в истории человечества.

В такой обстановке готовились новые Программа КПСС и Устав, принятые на ХХП съезде в октябре 1961 г. По расчетам их разработчиков эти документы должны были отвечать очередному этапу, в который вступила страна: переходу от социализма к коммунизму. Согласно программе,  для  достижения  цели  требовалось  20  лет, из которых 10 (1961-1971 гг.) отводилось на «создание материально-технической базы коммунизма» и еще 10 (1971-1981 гг.) на вступление в коммунизм. Действительность разочаровала: валовый объем продукции сельского хозяйства к 1965 г. вырос только на 14 проц. при намечавшемся приросте на 70 проц. По сути, это был провал.

Одновременно данный съезд занялся обсуждением проблем прошлого и вошел в историю как съезд еще более радикальной десталинизации. Совершенные преступления теперь приписывались не одному лишь Сталину, а уже определенному кругу «сталинцев».

Усиление сопротивления реформам. Планы и преобразования  Хрущева вызывали негативную реакцию аппарата  всех уровней, что не могло не отразиться на политике высшей власти. Попытки заигрывания с интеллигенцией, поддержка ряда публикаций радикального содержания (поэма Е. Евтушенко «Сталинские наследники» в октябре 1962 г., повесть А. И. Солженицына «Один день Ивана Денисовича» в ноябре этого же года) сменились у Хрущева призывом к ней руководствоваться в своем творчестве принципом партийности. Этот призыв положил конец короткому периоду «оттепели» хрущевского правления.

Дальнейший рост недовольства партийной номенклатуры и аппарата был вызван партийной реформой, проект которой Хрущев представил в сентябре 1962 г. в Президиум ЦК. Эта реформа, принятая на ноябрьском (1962 г.) Пленуме ЦК КПСС, разделила партийные органы на промышленные и сельскохозяйственные. Такое раздвоение партийной структуры стало новой иллюзорной попыткой перейти к более эффективному управлению экономикой. Многочисленные кадры районных партийных структур оказались под угрозой сокращения.

Уже на рубеже 50-60-х гг. были зафиксированы такие проявления общественной активности, которые не вписывались в рамки идеологических установок системы. Например, в октябре 1959 г. вспыхнуло и было подавлено полуторатысячное выступление рабочих казахстанской Магнитки (г. Темиртау). Чрезвычайным происшествием для властей стало покушение некто Михбаева 14 июля 1960 г. на саркофаг В. И. Ленина,  в результате чего он был разбит, а тело основателя Советского Союза оказалось поврежденным множеством осколков.

Массовыми беспорядками с антисоветскими лозунгами ознаменовался 1962 г., когда резко повысились цены на мясо. Темиртау, Краснодар, Кемерово, Александров, Одесса, Новочеркасск - вот неполный перечень тех городов СССР, где отмечались антиправительственные выступления. Особо жестокий характер столкновения приняли в Новочеркасске, где семитысячная демонстрация, протестовавшая против низкой заработной платы и отсутствия продуктов, была расстреляна внутренними войсками. В следующем году возникли перебои не только с мясом, молоком и маслом, но и хлебом.

Резко увеличились антисоветские проявления среди молодежи в национальных регионах. О том, что общество было социально нездорово свидетельствуют и следующие данные: количество несовершеннолетних преступников выросло с 22,3 тыс. в 1960 г. до 95,5 тыс. в 1964 г.

Таким образом, кризисные явления в советском социуме в годы правления Н. Хрущева усилились, его реформы не смогли разрешить противоречия, присущие советскому цивилизационному конгломерату. Непоследовательная, волюнтаристская политика Н. Хрущева не удовлетворяла ни общество, раздираемое межцивилизационными противоречиями, ни партийную номенклатуру, опасавшуюся авторитарных наклонностей Н. Хрущева.

В своей совокупности недовольство самых разных слоев общества стало для Хрущева роковым. Не столько заговор против Первого секретаря ЦК КПСС узкого круга лиц, сколько провалы в политике, бунт аппарата на фоне равнодушия общества и интеллектуальной элиты привели его к поражению.

На октябрьском (1964 г.) пленуме ЦК КПСС Н. Хрущев, обвиненный в грубых ошибках, «волюнтаризме» и «субъективизме», был снят со всех партийных и государственных постов и отправлен на пенсию. Организаторами «дворцового переворота» явились партийные функционеры Л. Брежнев, М. Суслов, председатель КГБ А. Семичастный, А. Косыгин, Р. Малиновский и др.

Так завершилось десятилетие «хрущевской оттепели», подтвердившее, что советский социум, как цивилизационный уклад, нуждается во всесторонней модернизации.

Лекция

Развитие советского государства в середине 60-х – середине 80-х годов

Цель лекции: сформировать знания студентов об основных причинах и результатах экономической реформы 1965 г., причинах установления консервативного курса нового руководства и его попытках реабилитировать И.В.Сталина; сущности идеологической концепции «развитого социализма»; внешнеполитическом курсе СССР в середине 1980-х гг.

План лекции

1. Особенности периода  правления Л.И.Брежнева.
2. Причины растущего отставания СССР от развития западных держав.
3. Диссидентское движение в СССР и его роль в истории страны.
4. Особенности периода правления Ю.В.Андропова.

1. Особенности периода  правления Л.И.Брежнева

Политический курс октября 1964 г. привел к закреплению в высшем эшелоне управления представителей «третьего поколения» советских руководителей. Эти люди прошли главные этапы своего становления внутри сталинской системы, составив костяк поколения «аппаратчиков» - результата целенаправленной кадровой политики Сталина. Многие из них боялись брать ответственность на себя и принимать самостоятельные решения.

Новые лидеры (Л. И. Брежнев - Первый секретарь ЦК КПСС, А. Н. Косыгин - Председатель Совета Министров и М. А. Суслов - член Президиума ЦК КПСС, ответственный за идеологическую сферу) подвергли резкой критике Н. С. Хрущева за нарушение коллегиальности руководства, нежелание считаться с мнением товарищей, возрождение культовой атмосферы, дестабилизацию общей обстановки из-за непродуманных реформ и частой смены кадров. С трибун был брошен обнадеживающий лозунг «стабильности». На деле по многим позициям он означал «тихую реставрацию» элементов сталинизма.

Вместе с тем, новые советские лидеры не решились отказаться от некоторых перемен, проведенных в середине 50-х гг., в первую очередь, от линии на укрепление международной безопасности, повышение уровня жизни народа и поддержание высоких темпов экономического развития. Эти задачи не могли быть осуществлены без реализации активной внешнеполитической стратегии, хозяйственных реформ.

Внешняя политика СССР. Тенденция к сближению разных типов цивилизаций набирала силу, хотели или нет этого руководители западных стран и СССР. Но по-прежнему она проявлялась с обеих сторон в робкой, противоречивой и половинчатой форме. С одной стороны, налаживались и укреплялись отношения СССР с США и западными странами. Советский Союз выступил в качестве важного инициатора политики разрядки, принял участие в Хельсинском процессе. 1 апреля 1975 г. руководители европейских стран, к которым присоединились США и Канада, подписали в Хельсинки Заключительный акт Конференции по безопасности и сотрудничеству в Европе. Это был большой успех политики  разрядки. Наша страна достигла цели, которую уже давно преследовала: был торжественно признан территориальный и политический порядок, установленный после второй мировой войны в Восточной Европе. В обмен на это признание западные участники настояли на включении в Акт, несмотря на сопротивление советской стороны, статей о защите прав человека, свободе информации и передвижения. Все это способствовало тому, что «железный занавес» вокруг СССР продолжал подниматься. Но, с другой стороны, внешнеполитическая стратегия КПСС по-прежнему определялась идеологической конфронтацией, убеждением в невозможности длительного существования социализма и капитализма, а тем более их взаимодействия. Именно поэтому идея мирного существования трактовалась как продолжение и современная форма классовой борьбы, постоянно муссировался тезис об усилении идеологического противоборства двух систем.

Такой «конфронтационный уклон» во внешней политике Советского Союза (и как ответ - борьба с «советской военной угрозой» со стороны западных стран и США) приводил чаще к противостоянию вместо диалога, к тому, что предпочтение отдавалось военно-силовым методам решения конфликтов, а не политическим. Стремление всегда и во всем поддерживать революционно и ультрареволюционно настроенные общественные силы, особенно в странах «третьего мира» (Ангола, Мозамбик, Эфиопия, Сомали, Южный Йемен, Никарагуа и др.), не способствовало стабилизации обстановки. Нередко это вело к разжиганию региональных очагов напряженности.

Наиболее характерный тому пример - Афганистан. Введя в декабре 1979 г. войска в эту страну, Советский Союз оказался втянутым в гражданскую войну в мусульманском государстве и был изолирован со стороны мирового сообщества. В этой войне погибло около 15 тысяч советских солдат и офицеров.

Одновременно в 60-70-е годы сохранилась и усилилась патерналистская политика нашей страны по отношению к социалистическим государствам. В одних случаях это приводило к ухудшению отношений с ними  (как  это  произошло  с  Китаем, Албанией, Югославией). В других - искусственно сдерживало процессы обновления, которые наметились в некоторых из данных стран. Именно так произошло, например, в Чехословакии, где попытка реформы социалистического строя, предпринятая в 1968 г., была пресечена с помощью войск Организации Варшавского Договора.

Проведение такой внешнеполитической линии не только существенно подрывало международный авторитет, но и непосредственно сказывалось на внутренней жизни страны, тормозило ее включение в общемировой процесс, мешало освоению достижений западного мира в сфере общественного производства, науки и техники.

Советская экономика. Половинчатость, непоследовательность были характерны и для экономического развития СССР, хозяйственного механизма страны в 60-80-х гг. В первые годы продолжалась по инерции реформаторская тенденция, заданная Н. С. Хрущевым. Так, были проведены некоторые, намеченные еще при Хрущеве мероприятия в сельском хозяйстве (гарантирована минимальная заработная плата для работающих в колхозах, снижена норма обязательных поставок, увеличены закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, введены твердые планы закупок, надбавки за сверхплановую продукцию и пр.).

Серьезным  всплеском  реформаторства  стал  сентябрьский  (1965 г.) Пленум ЦК партии. На нем по инициативе А. Н. Косыгина была предложена хозяйственная реформа, в основу которой легли идеи крупных советских ученых - В. С. Немчинова, В. В. Новожилова, Л. В. Канторовича, высказанные еще в начале 1960-х гг. Реформа середины 1960-х гг. стала самой крупной за весь послевоенный период попыткой перестройки экономики. В основу реформы были положены идеи хозрасчета и самостоятельности предприятий.

Но и эта реформа не выходила за рамки модернизации существовавшей системы. Л. И. Брежнев отнесся к идее реформы скептически. Между ним и А. Н. Косыгиным наметились разногласия. Л. И. Брежнев выстраивал приоритеты в следующем порядке: сельское хозяйство, тяжелая индустрия, оборона (после 1972 г. к ним добавилось «освоение Сибири»). Он требовал укрепления централизованных начал в руководстве промышленностью и строительством. А. Н. Косыгин отдавал предпочтение легкой промышленности - основе повышения уровня жизни граждан, отстаивал принципы хозрасчета, хозяйственной самостоятельности предприятий. Несмотря на разногласия, документы, открывавшие путь реформе, в октябре 1965 г. были приняты.

Однако очень скоро сработал механизм «частных поправок» и «административных усмотрений». В результате экономическая реформа свелась к «разовому»  мероприятию, а затем, встретив мощное сопротивление аппарата, и вовсе сошла на нет. Отметим, что первые шаги реформы вселяли надежду. Восьмая пятилетка, совпавшая по времени с ее проведением, была по ряду экономических показателей выполненной. Но попытка провести преобразования при одновременном ужесточении деятельности властей в политической сфере, оказалась безуспешной. В этом основная причина неудачи реформы 1965 г.

В начале 70-х годов свертывание реформы сказывалось на экономическом развитии СССР не так болезненно, как в последующем периоде. Освоение западносибирских источников нефти позволило организовать ее значительный экспорт. Приток «нефтедолларов» смягчил негативные проявления в экономическом развитии. СССР догнал наиболее развитые страны Запада по объему промышленной продукции, а по некоторым показателям даже вышел вперед: Электроэнергия – если США -100, то СССР в 70г.-44, в 80г. -53, к 85г.-58. Нефть, в т.ч. газ. конденсат-СССР - 80, 142 и 135 соотв. Сталь – СССР -108, 142 и 190 соотв.

К середине 70-х гг. в стране велась работа над 15 крупнейшими народнохозяйственными программами, в т.ч. по развитию сельского хозяйства, Нечерноземной зоны РСФСР, возведению Байкало-Амурской железнодорожной магистрали и др. Был создан КАМАЗ - Камский автозавод в Набережных Челнах - целый комплекс заводов по производству большегрузных автомобилей в Татарии.

2. Причины растущего отставания СССР от развития западных держав

 В то же время в СССР по-прежнему осуществлялось расширение воспроизводства индустриальной структуры с упором на традиционные отрасли. Экстенсивный рост, административно-директивное регулирование вели к появлению новых острых проблем. Удалялись источники сырья и энергоносители от постоянных районов их использования. Все дороже обходился стране статус мировой державы: становление и поддержание стратегического паритета, помощь союзникам и странам «третьего мира». Резкое падение темпов сельскохозяйственного производства (VIII пятилетка - 21 проц.,  IX - 13 проц.,  X - 9 проц.,  XI  - 6 проц.) осложнило и без того сложную ситуацию с продовольствием. По потреблению мясных, молочных продуктов, овощей СССР значительно отставал от уровня развитых стран. Доля фонда зарплаты в национальном доходе, созданном в промышленности на Западе, составляла 60-80 проц. (в США в 1985 г. - 64 проц.), а в СССР в 1985 г. - 36,5 проц. По уровню потребления на душу населения Советский Союз занимал 77-е место.

Развитие военной мощи СССР. В 60-х - начале 80-х гг. приоритетным направлением деятельности советского руководства продолжало оставаться развитие Вооруженных Сил. Мощный военно-промышленный комплекс страны исправно снабжал армию и флот новейшими видами вооружений, которые превосходили по своим характеристикам лучшие зарубежные аналоги. Были созданы новые поколения ракетно-ядерного оружия. Вместе с тем, экономические возможности государства рассматривались как второстепенный фактор. Советский Союз оказался втянутым в длительный период гонки вооружений. Такая политика привела к тому, что в отдельные годы на военные расходы тратилось  более четверти бюджета страны.

В сферу ВПК втягиваются практически все союзные и автономные республики и регионы СССР. Некоторые из них, например Удмуртия, по производственному профилю становится на 80 проц. военными. В это же время создается система закрытых, строго засекреченных городов военно-промышленной сферы, почти полностью оторванной от внешнего мира. Помимо совершенно секретных номерных городов,  таких  как  Арзамас-16, Челябинск-40,  Пенза-19, Красноярск-26, вокруг столицы существуют "обычные" на первый взгляд населенные пункты, въезд в которые иностранцам, тем не менее, запрещен, для поселения в гостиницы необходимы специальные разрешения и т.д. (Красноармейск, Жуковский, Черноголовка, Обнинск и др.).

С середины 1960-х гг. вновь стала увеличиваться численность Вооруженных Сил  (с 3300 тыс. человек в 1964 г. до 5300 тыс.  человек в 1984 г., в том числе почти 1 миллион военнослужащих проходили военную службу в составе советских групп войск за границей). Мощная военная группировка в 70-е гг. была создана на Дальнем Востоке. Почти 100-тысячный контингент советских войск находился в Афганистане.

В эти годы отчетливо обозначилась тенденция профессионализации военной сферы. В армии и на флоте значительно повысился удельный вес инженеров и техников. Если в 1940 г. инженерно-технические кадры составляли 16,3 проц. всего офицерского корпуса, в 1945 г. – 28,4 проц., то в 1971 г. – до 45 проц., а среди офицеров Ракетных войск стратегического назначения – свыше 75 проц. В некоторых войсковых структурах до половины должностей комплектовались офицерами. Более того, появились подразделения, где военнослужащие срочной службы вообще не использовались. Это потребовало существенных изменений в сфере комплектования офицерского корпуса.

В 1967 г. был принят новый Закон СССР «О всеобщей воинской повинности», в соответствии с которым лица офицерского состава запаса могли быть определены в мирное время на действительную военную службу для использования на офицерских должностях (в добровольном порядке или по призыву на два-три года). Офицерский состав был существенно обновлен: к 1971 г. более 65 проц. офицеров в полковом звене были моложе 30 лет.

В конце 60-х – начале 70-х годов было проведено преобразование средних военных училищ в высшие с четырехлетним сроком обучения. Эта реорганизация носила масштабный характер и охватывала значительное количество учебных заведений. К 1973 г. высшие военные училища составляли более половины всех военно-учебных заведений страны, в них готовились офицеры командного и инженерного профилей для замещения должностей от первичных до батальонного звена. В середине 80-х годов военные училища с четырехлетним сроком обучения обеспечивали более двух третей ежегодного выпуска  офицеров с высшим военно-специальным образованием по 425 специальностям.

Важным источником пополнения офицерского корпуса были гражданские высшие и средние учебные заведения, где  осуществлялась военная подготовка студентов (курсантов) и учащихся. В 60-80-е годы контингент обучаемых по программам офицеров запаса составлял от 270 тыс. до 710 тыс. человек. При этом количество военно-учетных специальностей, получаемых в гражданских учебных заведениях СССР, увеличилось со 100 в 1960 г. до 265  в 1990 г.

3. Диссидентское движение в СССР и его роль в истории страны

Противоречивость общественно-политической жизни. Вскоре после смены высшего руководства страны (1964 г.) началось ужесточение идеологического режима, постепенное сведение на нет либеральных начинаний, затухание критики культа личности, прекратилась реабилитация жертв сталинских репрессий.

На повестку дня выдвинулась формула перманентного обострения идеологической борьбы двух систем. Проводились акции устрашения интеллигенции, начало которым положило судебное преследование в 1965-1966 гг. писателей Ю. Даниэля и А. Синявского, опубликовавших свои произведения на Западе. Обществу ясно давали понять, что идеи XX съезда уходят в прошлое. Однако это вызвало ответную реакцию, породив диссидентское движение («движение инакомыслящих»), духовно готовившее общество к более радикальным преобразованиям в будущем. Во второй половине 1960-х годов в стране оформилось правозащитное движение (А. Есин-Вольпин, А. Гинзбург, В. Буковский и др.). К 1966-1967 гг. относятся первые выступления академика А. Д. Сахарова в защиту репрессированных. Правозащитное движение подкреплялось молодежными выступлениями в различных регионах СССР. Тем самым расширялась база «цивилизации».

Кризис в экономике, идеологии шел параллельно с кризисом в духовной сфере. Количественные показатели выглядели здесь внешне благополучно. Быстро повышался уровень образования. Росла доля лиц с высшим и средним образованием, численность научных учреждений. Так, если научных работников в 1970 г. было 928 тыс., то в 1985 г. их насчитывалось уже 1491 тыс. Вместе с тем, образование отставало от требований научно-технического прогресса. В отличие от фундаментальных областей далеко позади науки западных стран находилась отечественная прикладная наука. Более того, СССР стал терять ранее завоеванные позиции, и в том числе в освоении космоса (США осуществили престижный проект высадки на Луне, первыми создали космический корабль многоразового использования). Даже традиционная политика опережающего развития военных отраслей с максимальной концентрацией в них материальных и кадровых ресурсов в новых условиях стала давать сбои, так как эти отрасли все больше зависели от общей ситуации в технологическом уровне народного хозяйства, от эффективности всего экономического механизма.

В конце 1960-х гг. стали подвергаться гонениям ученые, видевшие средства разрешения экономических проблем в переходе к рыночным отношениям. В разные годы гонениям подвергались историки (П. В. Волобуев, К. Н. Тарновский и др.), представители других гуманитарных дисциплин, расходившиеся в своих концепциях с идеологическими установками партийного руководства. Подобные процессы шли и в области культуры. Здесь со второй половины 1960-х гг. резко усилился диктат власти с целью сохранения своего господства. В КГБ было создано Пятое главное управление для борьбы с идеологическими диверсиями. Произошло ужесточение цензуры. Многие талантливые художники слова были лишены возможностей публиковать свои произведения, кинофильмы оставались на полках. Именно на этот период приходится  расцвет творчества одаренных писателей и поэтов,  бардов - Б. Ш. Окуджавы, В. С. Высоцкого, А. А. Галича, режиссеров - А. Г. Германа, Т. Е. Абуладзе и др. Работы значительного числа деятелей искусства, литературы не вписывались в каноны «социалистического реализма», были по сути оппозиционными режиму и лишь укрепляли «цивилизацию».

Существовавшая политическая система сохранила свою преемственность с властными институтами предшествующих десятилетий. Важнейшими ее аспектами было отрицание принципа разделения властей, парламентаризма, политический монополизм и превращение партийных структур в государственные на всех уровнях управления обществом. Представительные органы во многом имели декоративное значение.

Исполнительные органы подменяли законодательные, плодили бесчисленные инструкции и приказы. Они же фактически командовали и судом. К концу 70-х гг. только в управлении народным хозяйством накопилось до 200 тыс. различных приказов, инструкций, других подзаконных актов, опутавших своими сетями хозяйственных руководителей.

В такой системе именно процессы, происходившие в КПСС, во многом определяли общественное развитие. Отмена в партии норм обновления руководящих кадров создавала благоприятные условия для всевластия и бесконтрольности партноменклатуры в центре и на местах. Поощрялось и утверждалось единомыслие и единогласие. Звания, ордена и прочие внешние почести призваны были восполнить отсутствующий в массах авторитет Л.И.Брежнева и других партийных вождей. По предложению главного идеолога партии секретаря ЦК М.А.Суслова началось искусственное восхваление личности Л.И.Брежнева, который был типичным руководителем административно-бюрократической системы.

КПСС и общество. Партия продолжала наращивать свое влияние в обществе. В 70-е годы практически не осталось предприятий, строек, колхозов и совхозов, учреждений и учебных заведений, в которых не было бы первичных парторганизаций. Число членов партии выросло  с 12,4 млн. в  1966 г. до 19 млн. в 1985 г. Идея построения материально-технической базы коммунизма в течение двух десятилетий, уже во второй половине 60-х гг. стала тихо забываться, т.к. слишком велик был  разрыв между теорией и социальной практикой. Положения программы партии, принятой при Н. С. Хрущеве, о развернутом строительстве коммунизма даже сусловскими идеологами были признаны как нереальные.

Средством разрешения идеологических трудностей стала концепция «развитого социализма», благодаря которой коммунизм был отодвинут на «неопределенное будущее». В то же время фиксировались достижения на этом пути в настоящем, имевшиеся успехи относительно «незрелого» социализма предшествующих десятилетий. ХХIV съезд КПСС (1971 г.) констатировал, что в СССР построено развитое социалистическое общество. ХХV  съезд КПСС (1976 г.) декларировал, что КПСС стала партией всего народа, оставаясь партией рабочего класса. Это явно противоречило реальным социальным процессам, когда аппарат обрастал все новыми привилегиями, а разрыв в уровне и условиях жизни рабочих и номенклатуры все увеличивался.

Квинтэссенцией теоретических установок брежневского руководства стала принятая в 1977 г. Конституция СССР - Конституция «развитого социализма». В своей 6-ой статье она закрепила монопольное положение КПСС в политической системе, определив партию как руководящую и направляющую силу общества, ядро ее политической системы. Шлифовка идеологии авторитаризма сопровождалась постепенным разложением общества сверху донизу, начиная с утверждения двойной морали, двойных стандартов жизни - официальных и реальных и кончая сращиванием многих представителей партийно-государственной номенклатуры с "теневой" экономикой и преступным миром.  Обороты подпольных дельцов в 70-е годы становились миллиардными. Созданный ими подпольный рынок поддерживал разваливавшуюся экономику. Келейность, семейственность, наличие массы «легкоуправляемых» на ключевых постах стали необходимыми компонентами существовавшей системы. О крайне неблагополучном положении дел с общественной моралью говорили факты возникновения на территории СССР неофашистских групп и организаций, в т.ч. в Шуе, Тбилиси, городах Прибалтики. Далека от идеальной была ситуация с межнациональными отношениями, о чем говорили события в Нагорном Карабахе, Северной Осетии, Чечено-Ингушетии, Средней Азии, Прибалтике.

Нарастание кризисных явлений и попытки их преодоления. К 1985 г. в СССР функционировало около 900 различных союзных и республиканских министерств, госкомитетов.  Обвально уменьшалось сельское население. С 1967 г. по 1985 г. деревню ежегодно покидало 700 тысяч человек. Усилилась  неравномерность экономического развития различных регионов СССР, что вело к углублению межцивилизационных противоречий и росту сепаратистских настроений. Существенно снизились возможности реализации советскими людьми своих поведенческих функций. Так, прирост доходов на душу населения составил:  в 1966-70 гг. - 5,9 проц.; 1971-75 гг. - 4,4 проц.; 1976-80 гг. - 3,4 проц.; 1981-85 гг. - 2,1 проц. К началу 80-х годов Советский Союз находился лишь на 35-м месте в мире по средней продолжительности жизни и на 77-м - по уровню потребления на душу населения.

Все более иллюзорной становилась и одна из основных задач, провозглашенных идеологией, - обеспечение превосходства в экономическом соревновании с капиталистической системой. Единственная область, в которой был достигнут успех ценой гигантского напряжения сил была военная. В 70-е гг. СССР добился военно-стратегического паритета с США.

Аналогичные процессы происходили и в духовной сфере, которая, как и другие области общественной жизни, оказалась поражена кризисом, углублявшимся на протяжении всех 70-х и начала 80-х гг. Время правления Л.Брежнева вошло в историю как «застойный период».

4. Особенности периода правления Ю.В.Андропова

По мере нарастания кризисных явлений вызревали силы, способные вступить с ними в борьбу. Наиболее ярким их представителем стал Юрий Владимирович Андропов, пришедший к власти в ноябре 1982 г. после смерти Л. И. Брежнева и начавший борьбу за возрождение ленинской концепции социализма с учетом реалий своего времени с укрепления трудовой и государственной дисциплины, борьбы с коррупцией.

Как личность Ю. В. Андропов существенно отличался от многих политических деятелей своего времени. Он был человеком острого и цепкого ума, выделялся ответственным отношением к делу, зная реальную ситуацию в стране и обществе. К данной характеристике можно добавить высокий уровень культуры, личную скромность и  бескорыстие. Одновременно с этим, как политик своего времени он был явным представителем жесткой, силовой манеры действий. Наиболее громким делом стало расследование коррупции в МВД СССР. Его итогами стали самоубийство министра Ю. Щелокова и суд над его заместителем, зятем Л. Брежнева  Ю. Чурбановым.

Андропов стремился добиться улучшения дел на всех участках социально-экономического развития страны, используя командные методы. Основная ставка делалась на укрепление управленческой, трудовой, партийной дисциплины. За 15 месяцев - с середины ноября 1982 г. до середины февраля  1984 г.  было сменено 18 союзных министров,  37 первых секретарей обкомов, крайкомов КПСС, ЦК КП союзных республик.

Мероприятия по наведению порядка и дисциплины дали определенный эффект, привели в действие ряд резервов, позволили временно заблокировать развитие негативных тенденций. В 1983 г. статистикой были зафиксированы самые высокие темпы развития экономики страны с начала 80-х гг.  Если в 1981-1982 гг. они составили 3,1 проц., то в 1983 г. - 4,2 проц.

Как политик Андропов реалистически оценивал социально-политическое положение страны. Им была высказана мысль о значительности исторической дистанции, отделявшей страну от высшей стадии коммунистической формации. Андропов был инициатором идеи школьной реформы, выдвигал предложения по кадровой политике, разграничению властных функций партии и Советов, идеологической работе. Его болезнь изменила соотношение сил в пользу консервативного крыла высшего партийного руководства. С конца сентября 1983 г. функции первого лица стал выполнять К. У. Черненко, Ю. В. Андропов быстро угасал, смерть наступила в феврале 1984 г. По ряду данных, не исключено, что, проживи он дольше, модернизация советского социума могла бы пойти по китайскому варианту - т.е. постепенно и медленно, но в направлении либерализации общественных отношений. Многие факты, в частности реакция общества на политику Ю. Андропова, свидетельствуют, что большинство населения страны к середине 80-х годов продолжало оставаться приверженцами идеи общества социального равенства.

Приход Константина Устиновича Черненко к власти означал возврат к устоявшимся при Л. И. Брежневе порядкам. Трудно было представить на высшем посту более неподходящую фигуру. «Он был смертельно больным человеком, - писал бывший член Политбюро ЦК КПСС П.Е.Шелест, - в роли, которую он выполнял, на него было жалко смотреть».

Экономические показатели развития страны в 1984 г. резко поползли вниз, обозначая приближение глубокого кризиса. Вероятно, именно месяцы правления страной К. У. Черненко  сыграли роль последнего довода, убедившего группу партийно-государственных руководителей высшего звена в необходимости крутого поворота.

В 70-80-е годы произошло существенное размывание харизмы политического лидера, прежде всего, в лицах Л.Брежнева и К.Черненко. Этому способствовали как политическая неспособность высших руководителей разрешить проблемы, возникшие в обществе, так и их физическая немощь, порочная страсть к чинам, званиям и наградам.

В целом, в течение четырех десятилетий, с середины 40-х до середины 80-х гг., СССР прошел сложный исторический путь: от ужесточения личной власти Сталина, в дальнейшем - либеральных начинаний периода «оттепели», их свертывания и стабилизации, укрепления позиций партийно-государственной бюрократии до  неуклонного скатывания в состояние экономической стагнации, все большего отрыва официальных идеологических установок от общественной практики.

Апрельский (1985 г.) Пленум ЦК КПСС стал естественной реакцией здравомыслящих сил в руководстве страны на нарастающую угрозу тотального кризиса.

Лекция

 Политика перестройки и ее несостоятельность. Развал СССР

Цель лекции: сформировать знания студентов о новациях Горбачева в политике и экономике; основных направлениях реформирования политической системы СССР в годы «перестройки»; основных принципах «нового политического мышления»; основных этапах реформирования экономики во второй половине 1980-х гг.; основах внешнеполитического курса СССР в этот период; основных причинах развала СССР.

План лекции

1. М. С. Горбачев и «Перестройка».

2. Ослабление позиций КПСС.

3. Распад СССР. Образование суверенной России.

1. М. С. Горбачев и «Перестройка»

Уже в конце 1970-х гг.  для части советского руководства и многих людей стала очевидной невозможность сохранения без  изменений  существовавших в стране порядков.  Продолжалась стагнация производства, увеличивалось научно-техническое отставание от  стран  Запада,  обозначился кризис социальной сферы,  деформировалась мораль. Первые попытки поисков  выхода  из  сложившейся  ситуации  начались  сразу  после  смерти Л. И. Брежнева.  Однако  и его преемник Ю. В. Андропов в 1982-1983 гг.,  и тем более пришедший ему на смену К.У.Черненко, были твердыми  сторонниками  существовавшей системы.  Речь шла лишь о ее совершенствовании в рамках советского политического строя.  Тем не менее, в правящей  элите постепенно сложилась группа руководителей (М. С. Горбачев,  А. Н. Яковлев, Э. А. Шеварднадзе и др.),  не только боровшаяся за лидерство, но и готовая пойти на определенные перемены.  В марте 1985 г.  М.С.Горбачев,  став Генеральным секретарем ЦК КПСС, пришел к власти. Начался период, который впоследствии получил название «перестройка».

Первый этап  преобразований.  Хронологически он охватывал 1985-1986 гг.  На апрельском 1985 г.  Пленуме ЦК КПСС  был провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития страны (термин «перестройка» появился позднее). Главным его движителем виделся  научно-технический  прогресс,  большая роль отводилась развитию машиностроения, а также активизации «человеческого фактора». Эта линия во многом повторяла, сугубо «технологические» подходы к решению сложнейших проблем страны и предусматривала лишь  «улучшение»  социализма. Соответствующими были избраны и средства:  меры по укреплению трудовой и технологической дисциплины,  антиалкогольная кампания, улучшение работы с кадрами и т.д. Однако ожидаемого эффекта они не дали. В целом народное хозяйство работало по старой схеме, ориентируясь на затратный путь. Непоколебимым остался огромный бюрократический аппарат (более 18 млн. человек), который глушил многие позитивные начинания. Не случайно уже в начале 1987 г.  руководство заговорило о «торможении реформ консервативными силами».

Второй этап "перестройки" датируется 1987-1988 гг.Он характеризовался попыткой политического руководства страны осуществить реальные  преобразования  в  экономике и во внутренней жизни,  сохранив при этом основы существовавшего строя.

В экономической сфере были приняты законы о госпредприятии и о кооперации. Первый - способствовал укреплению оперативной самостоятельности предприятий.  Директивный государственный план  заменялся  госзаказом. Закон  о кооперации вызвал бурный рост негосударственного сектора экономики. В то же время, практически неизменной осталась система отраслевых министерств,  госаппарат продолжал определять «правила игры» в отношениях с производителями,  не было равноправия различных форм  собственности.  Значительный  рост заработной платы (в 1987-1988 гг.  она возросла в среднем по стране в 1,4 раза) не  сопровождался  повышением производительности  труда и качества продукции.  В результате возросла и разбалансированность народного хозяйства. В 1988 г.  отчетливо  стали видны признаки кризиса:  усиливалась инфляция, расстроилась финансовая система,  обострилась ситуация на потребительском рынке,  все  большее количество товаров попадало в разряд дефицитных.

Положение усугубили катастрофа на Чернобыльской атомной электростанции (1986 г.), землетрясение в Армении (1988 г.).  Только на  частичную  ликвидацию их последствий потребовались огромные материальные и финансовые средства.

Пробуксовывание экономических преобразований,  нежелание и неумение руководства последовательно идти курсом глубоких реформ вызывали  рост радикальных настроений в обществе.  Их выразителем в значительной степени стал Борис Николаевич Ельцин, в ту пору первый секретарь Московского горкома партии, кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС. Его выступление на октябрьском (1987 г.) Пленуме ЦК с критикой консервативных  сил в  партийном руководстве,  последовавшая отставка и развернутая против него кампания травли,  заложили основу для последующего возвращения  Ельцина  в  «большую политику», как политического деятеля общероссийского масштаба.

Попыткой реформирования партии и всей советской политической системы «сверху» стали решения XIX Всесоюзной партийной конференции в апреле 1988 г. Они предусматривали соединение с «социалистическими ценностями» некоторых элементов политической доктрины либерализма.  В  частности,  был провозглашен курс на создание правого государства, внедрение принципа  разделения  властей  (при  сохранении  руководящей  роли КПСС), реализацию принципов парламентаризма (в советской форме).

Однако даже попытка закрепить в документах партии модель  «гуманного, демократического социализма» вызвала яростное неприятие значительной части партийной бюрократии и ускорила процесс размежевания  реформистского и консервативного течений внутри КПСС.

Кризис политики  "перестройки".  В 1989-1990 гг. фактически социально-политические процессы в стране вышли из-под контроля Горбачева и других  «архитекторов перестройки» и  вырвались за предписанные ими рамки «оциалистического обновления»

Происходило неуклонное смещение движущей силы реформационных процессов от центральной власти - на места, от либерально настроенной бюрократии - к массовым движениям,  новым партиям. В обществе быстро шло формирование многопартийной системы и становление политического плюрализма. В 1988-1989 гг.  возник целый ряд оппозиционных КПСС партий и движений либерального толка («Демократический Союз»,  «Демократическая партия России»,  объединение «Демократическая Россия» и др.). Социал-демократическое  направление  было  представлено Социалистической и Социал-демократической партиями. К быстро формировавшемуся национал-патриотическому крылу принадлежали Либерально-демократическая партия,  движение «Память».  На политическую арену  поднимались новые личности.

Важнейшей формой общественно-политических движений в  союзных  республиках стали народные фронты. Возникнув на платформе поддержки «социалистического обновления» и идеи  национально-культурного  возрождения,  они  довольно быстро сменили политические ориентиры и взяли курс на достижение полного суверенитета и создание независимых национальных государств.  Такой путь прошли народные фронты Литвы, Латвии, Эстонии, Молдовы,  Украины, Армении и Грузии. В качестве политического противовеса этим движениям, не без помощи центра, возникли «Интерфронты», чью социальную базу составило преимущественно русскоязычное население.

Политические изменения в стране получили свою легитимность  в  ходе первых, демократических выборов в новые органы представительной власти весной 1989 г. Своеобразным политическим форумом, где сталкивались  общественные силы различной ориентации, стали Съезды народных депутатов СССР.  Большое значение имела деятельность Межрегиональной депутатской группы (Ю. Н. Афанасьев,  Б. Н. Ельцин, Г. Х. Попов, А. Д. Сахаров), на базе которой формировались многие политические движения либерального направления. Они выступали за приватизацию госсобственности, свободу личности и систему полноценной парламентской  демократии  западного толка.  Политические силы, ратовавшие за «обновление социализма», призывали к приоритетному развитию «общественной» собственности и коллективистских форм общественных отношений. Стремительно теряла свое влияние на массы коммунистическая идеология, дискредитированная как грузом прошлого, так и неспособностью адекватно ответить на вызов времени.

2. Ослабление позиций КПСС

Начался массовый выход из партии (в 1989 г.  - 140 тысяч человек, в 1990 г. - 2 миллиона 712 тысяч). Из КПСС вышла большая часть компартий - Литвы,  Латвии, Эстонии, организовавших самостоятельные партии социал-демократического типа.  Фактически прекратили свое существование компартии Грузии, Армении, Молдовы. Внутри КПСС окончательно оформилось несколько идейно-теоретических течений и платформ: «Демократическая платформа» (Афанасьев, Ельцин,  Лысенко, Шостаковский), «Марксистская платформа» (Бузгалин,  Калганов, Липицкий) и др.  После  XXVIII  съезда  партии  (в 1990 г.),  который,  по замыслу Горбачева и его окружения, должен был консолидировать центристские силы в КПСС,  партию покинули сторонники ее радикального обновления. В конечном итоге КПСС вынуждена была формально отказаться  от  монополии на  власть  и  конституционного закрепления своей «руководящей» роли в обществе.

Деградация партии была закономерным явлением. После прихода к власти в октябре 1917 г.  она постепенно превратилась в чисто  административную структуру,  которая обеспечивала функционирование советской политической и экономической системы.  Демократизация общественной жизни и  обозначившиеся  новые подходы в экономической сфере (внедрение элементов рынка и т.п.),  сразу же сделали излишним ее дальнейшее существование. Однако партийно-бюрократическая номенклатура сохраняла надежду восстановить свою власть и влияние.

Межнациональные конфликты. Опасным очагом политического и социального напряжения стали межнациональные конфликты. К затяжному военному противоборству привел спор между  Арменией и Азербайджаном по проблеме Нагорного Карабаха.  Сотни людей стали жертвами национальной розни в Фергане (1989 г.) и в Ошской области Киргизии (1990 г.).  Конфликт между властями Грузии и грузинскими автономиями (Южная Осетия,  Абхазия) также вылился в  вооруженное противостояние с многочисленными жертвами. Резко обострились отношения между Кишиневом и Приднестровьем.

Стремясь удержать власть на местах,  союзное руководство предпринимало попытки стабилизировать ситуацию с помощью силы. Однако использование  войск  в Тбилиси (апрель 1989 г.),  в Баку (январь 1990 г.),  в Вильнюсе (январь 1991 г.) вызвало волну возмущения и лишь усилило  политическое противостояние между центром и республиками.

Накал политической борьбы в обществе сопровождался ухудшением экономического положения страны. Правительство Николая Ивановича Рыжкова не сумело стабилизировать экономику и предложить обществу обоснованную программу серьезных реформ.  Увеличивался товарный дефицит, росла инфляция.  Летом 1989 г. началось забастовочное движение в шахтерских регионах. Несмотря на хороший урожай 1989 г. (211 миллионов тонн), вновь увеличился импорт зерновых, так как не был выполнен план государственных закупок. В этих условиях была предпринята попытка разработать совместную экономическую  программу  с  учетом  предложений  «центристов» (Горбачев)  и «демократов» (Ельцин).  Летом 1990 г.  под руководством экономиста Г.Я.Явлинского  был  подготовлен проект,  рассчитанный на переход к некоторым элементам рыночной экономики за 500 дней.  Однако под давлением консерваторов, Горбачев отказался  от  поддержки  этой  программы.  Складывавшаяся было коалиция «центристов» и «демократов» была взорвана,  а состояние экономики продолжало ухудшаться.

Заключительный этап «перестройки».  Этот этап (с весны 1990 по август 1991 гг.) характеризовался переходом к президентской форме правления (в марте 1990 г. на этот пост Верховным Советом СССР был избран М.С.Горбачев), дальнейшим  ухудшением  экономического положения и углублением кризиса советской федерации.  Проведенный в марте 1991 г. первый в советской истории Всесоюзный  референдум о будущем Союза ССР,  несмотря на победу сторонников единого государства (76,4 процента голосовавших), не изменил ситуацию. Он фактически не состоялся именно в тех республиках, которые стремились обрести государственную независимость (Литва, Латвия, Эстония, Молдова, Армения, Грузия).

В апреле 1991 г.  начался «новоогаревский» переговорный процесс,  в ходе которого слабеющий центр и союзные республики, «национализировавшие» его властные полномочия,  попытались найти взаимоприемлемый компромисс и разработать новый союзный договор.

Сфера внешней политики. В основу нового внешнеполитического курса СССР была положена концепция «нового политического мышления».  Она исходила из тезиса о многообразном,  но взаимозависимом и целостном мире,  невозможности решения международных проблем силовым путем.

Серьезные позитивные изменения произошли в отношениях СССР со странами  Запада,  и в первую очередь с Соединенными Штатами Америки.  Обе стороны стремились перейти от конфронтации к партнерству,  основанному на  взаимном учете национальных интересов.  Заключенные с США договоры об уничтожении ракет средней и меньшей дальности (1987 г.) и о  сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1 - 1991 г.) означали начало процесса реального сокращения ядерных вооружений.

В 1989 г. были нормализованы советско-китайские отношения, начался диалог с Японией по территориальной проблеме. «Новое мышление» благоприятным  образом  сказалось на урегулировании целого ряда региональных конфликтов. В начале 1989 г. завершился вывод советских войск из Афганистана,  которые находились там около 10 лет. СССР выступил посредником в решении камбоджийской проблемы,  участвовал в переговорах о достижении независимости Намибией.  СССР и США способствовали прекращению гражданской войны в Анголе и Мозамбике,  началу политических реформ  в ЮАР.  Во  время кризиса в Персидском заливе (1990-1991 гг.) Советский Союз стремился мирными,  дипломатическими средствами добиться освобождения Кувейта от иракской оккупации.

СССР  и  страны соцлагеря. Перемены в СССР оказали огромное влияние на социалистические страны Восточной Европы. В 1989-1990 гг. по ним прокатилась лавина революционных преобразований. События развивались с огромной быстротой и отличались радикальностью результатов. Они охватили 8 стран с населением в 140 миллионов человек. Смена власти в ГДР, Польше, Венгрии, Чехословакии,  Болгарии, Албании произошла мирным путем. В результате народного восстания в Румынии был сметен режим Н.Чаушеску. Политические перемены в  Югославии  привели к распаду многонационального государства и войне между ее бывшими республиками. В октябре 1990 г. Германская Демократическая Республика  вошла  в  состав ФРГ. Так завершилось длительное политическое противостояние Востока и Запада на немецкой земле.

Развал социалистической системы в Восточной Европе привел к прекращению деятельности Организации Варшавского Договора и Совета  Экономической Взаимопомощи. Закончилась целая историческая эпоха двухполюсного баланса сил в Европе и в мире.

3. Распад СССР. Образование суверенной России

Неспособность центра решить сложнейшие политические,  социальные и национальные  проблемы,  накопившиеся в стране,  вызвала на рубеже 80-90-х гг. своеобразный «парад суверенитетов» - самостоятельный поиск республиками  путей  выхода из кризиса. Особая роль в этом процессе принадлежала России. Именно в ней были сосредоточены основные политические силы, оппонировавшие союзному руководству.

В мае 1990 г. на первом Съезде народных депутатов РСФСР Председателем Верховного Совета России был избран Б. Н. Ельцин, выступавший против курса М. С. Горбачева и за радикализацию реформ. Принятая на съезде Декларация о суверенитете России фактически провозглашала верховенство ее законов над союзным законодательством.

Результатом такого развития событий стала «война законов» между союзным центром и российскими властями за право распоряжаться  собственностью, финансами, административными структурами на территории России. В этих условиях Б. Н. Ельцин и его сторонники выступили за  формирование сильной президентской власти в России,  способной противостоять притязаниям центра.  На выборах президента РСФСР в июне 1991 г. большинство избирателей отдало голоса за Б. Н. Ельцина и за провозглашенные им социально-экономические и политические преобразования.

К лету 1991 г. в Советском Союзе сложилась переломная ситуация. Либералы все более активно выступали за радикальное  реформирование  общества и приобщение страны к западной цивилизации. В этом они находили поддержку у руководства России.  Центр во главе с президентом М. С. Горбачевым продолжал тактику политического лавирования, пытаясь примирить «правых» и «левых», совместить интересы союзного руководства и республиканских  правящих элит.  Одновременно нарастала активность консервативно-охранительных сил.  Их представляли аппараты ЦК КПСС и компартии РСФСР,  руководство союзного Совмина, и, прежде всего, представители силовых ведомств,  а также группировки национал-патриотического толка. В отличие от  Горбачева,  многие из них стремились вернуться к прежнему, «доперестроечному» состоянию общества, выражая тем самым традиции «почвенного» уклада.

События августа 1991 года. Катализатором политического кризиса стал проект союзного  договора,  который  после  острых дискуссий был согласован представителями 9 союзных республик.  Его подписание намечалось на 20 августа 1991 г. и означало бы переход от жестко централизованного,  унитарного государства к действительно федеративному образованию. Однако этому событию не суждено было сбыться.  18 августа президент СССР М. С. Горбачев во время своего отпуска был изолирован на даче в Крыму.  Одновременно был издан указ  об исполнении обязанностей президента СССР вице-президентом Г. И. Янаевым ввиду «болезни» Горбачева.  В ночь на 19 августа  был  создан  Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП),  в состав которого вошли вице-президент Г. И. Янаев, премьер-министр В. С. Павлов, министр обороны Д. Т. Язов, председатель КГБ В. А. Крючков,  министр внутренних дел Б. К. Пуго, заместитель председателя Совета обороны О. Д. Бакланов, председатель Крестьянского союза В. А. Стародубцев и президент Ассоциации государственных предприятий А. И. Тизяков.

В отдельных районах страны было объявлено  чрезвычайное  положение, приостановлена деятельность оппозиционных партий и движений,  установлен жесткий контроль над средствами массовой информации.  Для силового обеспечения  этих  мероприятий в Москву были введены войска,  объявлен комендантский час.

В ответ  в  столице  возникли стихийные митинги,  деятельность ГКЧП вызвала неприятие у значительной части населения.  Сопротивление  возглавили Б. Н. Ельцин  и  руководство РСФСР.  В их обращении к гражданам России действия ГКЧП оценивались как  реакционный,  антиконституционный переворот, а сам комитет и его решения объявлялись незаконными.

Тысячи москвичей заняли оборону  вокруг  здания  Верховного  Совета РСФСР. Ряд руководителей на местах, некоторые военачальники отказались выполнять приказы ГКЧП.  В результате спонтанных столкновений  демонстрантов с войсками в Москве погибли 3 человека. Члены ГКЧП не решились идти на дальнейшее обострение ситуации,  что было чревато новыми человеческими  жертвами.  21 августа была созвана чрезвычайная сессия Верховного Совета РСФСР,  поддержавшая действия российского руководства. В тот же день уполномоченные сессией представители вылетели в Крым за президентом М. С. Горбачевым. Члены ГКЧП были арестованы.

Политическая обстановка в стране. После августовских событий и победы российского руководства ситуация в Советском Союзе коренным образом изменилась. Была запрещена деятельность КПСС и компартии РСФСР,  распущены партийные организации на местах. Фактическая власть к осени 1991 г.  сосредоточилась в руках российских  лидеров  и региональных элит.  Президент СССР М.С.Горбачев по существу стал выполнять декоративную роль. Большинство республик после августовских  событий отказалось от подписания союзного договора.  Они создали свои армии,  перевели под свою  юрисдикцию  союзную  собственность.  Ряд из них (республики Прибалтики,  Молдова, Грузия) заявили о своем выходе из состава СССР. Объявила о своей государственной независимости Украина.  В этот период определяющей тенденцией во внутрисоюзных отношениях стало стремление освободиться от власти центра.

К  середине   октября  сложилась  парадоксальная  ситуация. Де-юре СССР продолжал существовать, де-факто его в прежнем качестве уже не было. В создавшейся ситуации, 8 декабря 1991 г. лидеры России (Б. Н. Ельцин), Украины (Л. М. Кравчук) и Белоруссии (С. С. Шушкевич),  представлявшие  страны-учредители СССР, собравшись в Беловежской пуще, заявили о прекращении действия союзного Договора 1922 г. и подписали соглашение о создании  Содружества Независимых Государств (СНГ).  12 декабря республики Средней Азии и Казахстан выразили готовность стать равноправными  членами Содружества. 21 декабря главы 11 независимых государств подписали Алма-Атинскую декларацию, которая провозглашала важнейшие принципы образованного  содружества.  В  СНГ  не  вошли прибалтийские государства (Литва,  Латвия,  Эстония), чья независимость была признана Госсоветом СССР еще в сентябре 1991 г., а также Грузия.

Причины распада СССР. Историческая Россия,  существовавшая в годы  Советской  власти  как СССР,  была и в значительной степени осталась своеобразным цивилизационным конгломератом. Одновременное сосуществование друг с другом  народов,  находившихся на различном уровне цивилизационного развития и отличающихся социальным и культурным укладом жизни, приводило к  расколам общества,  порождало  особую болезненность и кризисность общественного развития. Такой цивилизационный  конгломерат  на протяжении веков существовал при наличии сильной,  предельно централизованной государственной власти.  При  этом внешняя форма этой власти не имела существенного значения:  царская империя во главе с монархом или советская республика  во главе с партийным вождем.

Однако, при ослаблении вертикали государственной власти,  российское общество,  как показывает история, «ломалось». Так было и в XVII в., в годы «смуты»,  и после 1917 г.,  когда в период гражданской  войны  от России была отторгнута территория почти в 1 млн. квадратных километров с населением более 30 млн. человек.

Аналогичный процесс  произошел и после августа 1991 г. Крах КПСС и ее структур,  которые в течение десятилетий скрепляли республики Союза единой идеологией и экономикой,  единым аппаратом управления, мгновенно вызвал обвал всей союзной государственности.

Но были и причины субъективного характера. Во-первых, «избавление» от единого центра развязывало руки республиканским правящим элитам для проведения самостоятельной внутренней и внешней политики,  для личного преуспевания.  Во-вторых,  не были не только всесторонне, но даже элементарно  продуманы  последствия распада единого государства с политической,  экономической,  военной, национально-этнической, социальной точек зрения. Значительная  доля  ответственности за произошедшее лежит на союзном и российском руководстве. Борьба за власть и личные амбиции не позволили им  если  не предотвратить распад Союза,  то, по крайней мере,  сделать этот процесс менее обвальным и болезненным.

24 декабря 1991 г. Россия объявила себя правопреемницей СССР в Организации Объединенных Наций. Ведущие страны мира признали новые независимые государства.  25 декабря официально  объявил о своей отставке М.С.Горбачев,  а 26 декабря Верховный Совет СССР провел свое последнее заседание,  приняв декларацию о прекращении существования единого союзного государства.

В то же время с первых дней существования Содружества  стало  ясно, что позиции его членов во многом противоположны.  Так, руководство Украины,  и не только оно, было склонно рассматривать СНГ скорее как цивилизованную форму «окончательного развода»,  чем как основу для будущего единого экономического,  культурного и оборонительного пространства.   Последующие  встречи  глав  государств  и  правительств  СНГ  в 1992-1995 гг. показали, что создание Содружества - это лишь предпосылка в налаживании новых отношений между суверенными государствами.

В  целом,  августовские  события  1991 г. обозначили крах идеи социалистического  реформаторства  в  СССР.  За  ними  последовал демонтаж всей политической и государственной системы, рожденной в октябре 1917 г. Завершением этого процесса стал распад Союза ССР. Несущей конструкцией нового межгосударственного образования - СНГ - являлась Россия, самая крупная республика, обладающая огромным экономическим,  научным и военным потенциалом, богатейшими природными и людскими ресурсами.

Россия  в СНГ

Одновременно Россия  в  силу своего положения стала центром политической активности Содружества, укрепляя и развивая интеграционные процессы между его членами.  Перед ней,  как уже не раз бывало в истории, вновь встала задача собирания, но уже в новых формах и иными методами, исторической территории Российского государства.

Лекция

Современная Россия (1990-е гг. ХХ в. –  н. ХХI в.)

Цель лекции: сформировать знания студентов об экономических реформах в начале 1990-х гг.; тенденциях развития Российской Федерации в 1990-х гг. и начале ХХI в.; особенностях внутриполитического и внешнеполитического курса В. В. Путина

План лекции

1. Экономические реформы в России 1991 – 1993 гг.

2. Становление политической системы страны.

3. Россия во второй половине 1990-х гг.

4. Внешняя политика России в 1990-е гг.

5. Новый этап развития России (2000 – 2005 гг.)

1. Экономические реформы в России 1991 – 1993 гг.

После подписания Беловежских соглашений Россия вступила в новый этап своего развития уже как независимое государство. Первый Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин теперь выступал в качестве главы самостоятельной страны. Перед обществом и президентом стояли задачи формирования новой российской государственности и перехода к рыночной экономике.

Начало реформ. В конце октября 1991 г. российским правительством было принято решение о переходе к радикальным экономическим реформам. Суть их заключалась в том, чтобы осуществить перевод российской экономики на принципы рыночного хозяйствования.

Механизм реформ разработала группа либеральных экономистов во главе с вице-премьером правительства Е.Т. Гайдаром. Реформы намечалось провести в кратчайшие сроки — в течение года и в несколько этапов: либерализовать цены; ликвидировать различные дотации предприятиям и населению, создать условия для конкуренции предприятий; провести широкую приватизацию.

Как и любые серьезные изменения в экономике, радикальные экономические реформы предполагали тяжелый переходный период, во время которого население страны неизбежно столкнется с экономическими и социальными трудностям. Однако большинство населения в начала 1990-х гг. поддерживало реформы и складывалась благоприятная ситуация для осуществления.

Для проведения реформ президенту страны были предоставлены дополнительные полномочия, а также он возглавил правительство.

С января 1992 г. началось реформирование в экономике. Сначала почти на 90% товаров  народного потребления (кроме электричества, газа, угля и некоторых продовольственных товаров — хлеба, молока и др.) были отпущены оптовые цены. Чтобы сдерживать рост цен, государство сохранило на некоторое время контроль за розничными ценами.

На этом этапе еще не было создано условий для конкуренции предприятий, многие из них являлись монополистами в своей области. Поскольку теперь предприятия по своему усмотрению могли устанавливать цены свою продукцию, они их повышали, сокращая при этом производство. И хотя производство сокращалось, склады предприятий были переполнены продукцией, которая из-за высокой цены практически не продавалась. К концу 1992 г. оптовые цены выросли более чем в 60 раз, а розничные почти в 23 раза.

Чтобы заставить предприятия развивать производство и снизить цены на свою продукцию, правительство сократило выпуск денег (денежную эмиссию). Но это не помогло, и к концу 1992 г. начался финансовый кризис. Денежные расчеты между предприятиями заменялись бартерными сделками, т.е. обменом товарами. На уплату налогов не хватало средств, и государство заменяло их различными «взаимозачетами». На многих предприятиях зарплату либо вообще не платили, либо выплачивали выпускаемой продукцией. Начался рост безработицы. Национальный доход страны сократился на 25% , промышленное производство упало на 20% , сельскохозяйственное — на 12% .

К 1993 г. задолженность предприятий друг перед другом достигла 4 трлн. руб., что вело к разрыву хозяйственных связей между регионами России.

Началось падение курса рубля, и к 1993 г. он упал с 80 руб. до 740 руб. за 1 доллар США.

Летом 1993 г. для укрепления рубля была проведена денежная реформа. Суть ее заключалась в обмене старых советских купюр на новые  российские.

Проведенные меры не дали ожидаемого результата. Скачок цен привел к тому, что в пламени инфляции сгорели многолетние сбережения граждан. А нехватка у государства наличных денег вызвала рост задолженности по выплате зарплат, пенсий, пособий. Но первые шаги на пути перехода к рыночной экономике были сделаны. Теперь необходимо было лишить государство монополии в сфере производства. Эту задачу должна была решить широкая приватизация.

Приватизация. В октябре 1992 г. началась приватизация государственной собственности путем акционирования предприятий. Ее проведение преследовало следующие цели: во-первых, ликвидировать монополию государства в сфере производства; во-вторых, стимулировать заинтересованность производителей в результатах труда и, в-третьих, создать широкий слой собственников, который мог стать социальной опорой новой власти.

В ходе приватизации каждый гражданин страны должен был получить свою долю государственной собственности. Для этого ему выдавался приватизационный чек — «ваучер» номинальной стоимостью 10 000 руб. Всего было выдано 146 млн. чеков. Были созданы чековые инвестиционные фонды (ЧИФы), через которые можно было продать ваучер либо вложить его в какое-либо предприятие.

Темпы проведения приватизации были беспрецедентными и не имели аналогов в мировой истории экономики. Осуществление приватизации сопровождалось различными нарушениями, многие предприятия продавались ниже их реальной стоимости.

Это в основном было связано с тем, что процесс передачи предприятий в частные руки осуществлялся сверху, без должного участия снизу, со стороны коллективов трудящихся этих предприятий.

К июню 1994 г. чековая приватизация в основном была завершена. Было приватизировано около 75% предприятий торговли, более 65 предприятий общественного питания и почти 75% предприятий сферы обслуживания.

Главная задача приватизации с учетом издержек была выполнена: к 1994 г. в стране появился слой частных собственников, ими стали несколько миллионов граждан. Теперь многое зависело от самих граждан: каждый из них мог распорядиться своей собственностью по своему усмотрению, но уже без помощи государства.

Социально-экономические последствия реформы. Большинство населения страны, уставшее от постоянного дефицита, карточной системы, бесконечных очередей советского периода, ожидало от реформ в конечном итоге улучшения своего материального положения. Либерализация цен дала двоякий результат. С одной стороны, было покончено с очередями, и прилавки магазинов заполнились разнообразными промышленными и продовольственными товарами, но с другой — многим людям они были недоступны из высоких цен. Кроме того, государственные дотации на товары и услуги первой необходимости, бесплатное медицинское обслуживание, образование, жилье и др., к которым население страны привыкло, были отменены. Теперь надо было учиться не ждать «щедрот» от государства, а самостоятельно строить свое материальное благополучие.

Сотни тысяч людей занялись торгово-посреднической и производственной деятельностью. Появилась новая категория мелких торговцев — «челноки», которые привозили из-за границы небольшие партии различных товаров. В начале 1990-х гг. они сыграли значительную роль в насыщении российского рынка дешевыми товарами.

Возникли коммерческие производственные предприятия, особенно в сфере услуг: строительстве, хлебопекарном деле, пивоварении, сфере питания, издательской деятельности и др.

В результате менялась социальная структура общества. Появились высокообеспеченные люди (по разным данным, от 5 до 18%). Но многие россияне (от 40 до 60%) оказались у черты бедности. В связи с сокращением производства к 1994 г. количество безработных составило почти 9 млн. человек. Появился и слой людей, которые, воспользовавшись отсутствием должного законодательства, обогащались за счет обмана и спекуляций. Возросла преступность.

Однако реформы сделали самое главное в социальной сфере: сознание людей стало постепенно меняться. Хотя реформа проводилась методами «шоковой терапии», она предоставила свободу инициативным людям, на которых и опиралось в основном правительство в ходе дальнейшего проведения реформ и из которых начал формироваться новый средний класс — опора демократического строя с рыночной экономикой.

Начало проведения реформы столкнулось с трудностями, поскольку основной ее задачей было заменить старую затратно-дотационную экономическую систему новой, основанной на принципах рыночного хозяйства. Переход этот высвободил инициативу людей, а контроль государства за всеми сферами жизни общества ослаб. Это привело к негативным явлениям в ходе реформы: безработице, спаду производства, инфляции и обострению социальной напряженности. Однако российское правительство, несмотря на трудности и издержки, продолжало дальнейшее движение в сторону реформ, поддерживаемых большинством россиян.

2. Становление политической системы страны

В ходе проведения радикальной экономической реформы числе противников возросло и в России обострилась политическая ситуация. В стране начала складываться оппозиция Президенту и российскому правительству. Опорой оппозиции служили те слои населения, которые наиболее материально пострадали во время реформ, а также те, кого не устраивали новые экономические отношения. В результате к осени в стране разразился масштабный политический кризис.

Кризис власти  1993 г. С конца 1992 г. оппозиция объединилась вокруг Верховного Совета и Съезда народных депутатов, а сторонники реформ — вокруг Президента РФ и российского правительства, которое весной 1993 г. возглавил В.С. Черномырдин. Противостояние сторон привело к кризису законодательной и исполнительной власти. 25 апреля 1993 г. в стране был проведен всенародный референдум о доверии Президенту и политике реформ. Большинство россиян высказали доверие Президенту, таким образом поддержав реформы. Одновременно люди проголосовали за досрочные выборы депутатов и Президента, а также за принятие новой конституции. Однако кризис не был окончательно преодолен. К осени 1993 г. конфликт между законодательной и исполнительной властью усилился. Президент своим указом приостановил деятельность Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ и назначил выборы в новый законодательный орган на 12 декабря 1993 г.

В ответ Верховный Совет решил освободить Б. Ельцина от обязанностей Президента и возложить их на вице-президента А. Руцкого, который в ночь на 23 сентября принял присягу. Сторонники обеих противоборствующих сторон вышли на улицы Москвы с митингами и демонстрациями. Оппозиционные депутаты Верховного Совета, занявшие «Белый дом», оказались блокированы правительственными силами. Начались вооруженные столкновения, в ходе которых погибли 152 человека.

3 октября 1993 г. Президент ввел в Москве чрезвычайное положение. На следующий день здание «Белого дома» полностью блокировали подошедшие войска, а из танков по нему открыли огонь. К концу дня руководители оппозиции, находившиеся в Белом доме, были арестованы.

Сторонники Президента, а значит, и сторонники продолжения радикальных реформ в стране, укрепили свои позиции.

Конституция Российской Федерации 1993 г. После событий 3—4 октября указами Президента РФ была демонтирована вся советская система власти.

12 декабря 1993 г. в результате проведения референдума была принята новая Конституция Российской Федерации. В основу политического устройства России был положен принцип разделения властей. Российская Федерация определялась как «демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления».

Главой государства является Президент, избираемый всенародным голосованием сроком на четыре годы. Он определяет основные направления внутренней и внешней политики.

Законодательную и представительную власть осуществляет Федеральное собрание, состоящее из двух палат: верхней — Совета Федерации и нижней — Государственной думы. Дума принимает законы, которые передает затем на рассмотрение в Совет Федерации. Закон вступает в силу после подписания его Президентом, который имеет право наложить вето на законопроект. Для преодоления президентского вето при повторном голосовании требуется большинство в 2/3 голосов депутатов в каждой из палат.

Исполнительную власть осуществляет правительство. Во главе правительства стоит его Председатель, которого назначает Президент по согласованию с Государственной думой. В компетенцию правительства входит проведение финансовой, кредитной и денежной политики, управление государственной собственностью, обеспечение государственной безопасности и обороны страны, осуществление внешней политики, единой государственной политики в области образования, науки и культуры, здравоохранения и социального обеспечения.

Высшую судебную власть реализуют Конституционный, Арбитражный и Верховный суды РФ. Конституционный суд рассматривает дела о соответствии Конституции федеральных законов и нормативных актов Президента и правительства, а также субъектов Российской Федерации. Верховный суд является высшим судебным органом по уголовным, гражданским и административным делам. Высший арбитражный суд разрешает экономические споры между предприятиями и организациями.

Конституция закрепила политические и гражданские права и свободы человека: право каждого гражданина на жизнь, свободу, личную неприкосновенность и неприкосновенность своего жилища, свободу передвижения, гарантировала свободу совести, слова, массовой информации, запретила цензуру, провозгласила право каждого российского гражданина на занятие предпринимательской деятельностью и закрепила равенство перед законом всех форм собственности: государственной, частной, кооперативной и акционерной.

Таким образом, Конституция законодательно закрепила новую форму российской государственности и гарантировала демократическое устройство в соответствии с международными норами и принципами.

Выборы 1993 г. Одновременно с референдумом по принятию новой Конституции прошли выборы в Государственную думу. За место в Думе боролись несколько партий.

Сторонники продолжения радикальных реформ в октябре 1993 г. создали блок «Выбор России», лидером которого стал вице-премьер правительства Е. Гайдар. С позиций дальнейшего проведения реформ выступали и другие партии-участницы выборов: «Яблоко», Партия Российского Единства и Согласия (ПРЕС), Демократическая партия России.

Аграрная партия России во главе с М. Лапшиным и восстановленная Коммунистическая партия РФ во главе с Г. Зюгановым представляли оппозиционные силы, выступавшие за повышение роли государства в регулировании экономики.

Особую позицию на выборах занимала Либерально-демократическая партия России (ЛДПР) во главе с В. Жириновским, отстаивавшая возрождение российского государства в границах СССР с президентской формой правления.

Выборы в Государственную думу проходили по партийным спискам (225 мест) и по одномандатным округам (225 мест). Из 450 депутатских мандатов наибольшее количество получили «Выбор России» — 96, ЛДПР — 70, КПРФ — 65 и Аграрная партия — 47.

Выборы не дали ощутимого перевеса сил сторонникам радикальных реформ, однако политический кризис, поразивший страну в 1993 г., в основном был преодолен.

Национальная политика России. Еще 31 марта 1992 г. все субъекты Российской Федерации, кроме Татарстана и Чеченской республики, подписали федеративный договор. Но этот договор не устранял противоречий, возникших во взаимоотношениях субъектов Федерации после распада СССР.

В некоторых республиках, краях и областях обострились сепаратистские настроения, они стали выступать за расширение своего суверенитета. Появилась угроза распада России на несколько мелких государственных образований. Чтобы избежать этого, российское правительство в 1994 г. подписало с Татарстаном, а потом и с другими республиками и областями договоры о разграничении полномочий, согласно которым они входили в состав РФ на правах ассоциированных членов. Некоторые из них получили статус суверенных государств и субъектов международного права. Единство Российской Федерации было сохранено.

Единственным субъектом РФ, не подписавшим договор с центром, была Чеченская республика.

Таким образом, после принятия Конституции 1993 г. Россия вступила в новый этап формирования государственности. Внутриполитический кризис был в основном преодолен, однако погасить сепаратистские настроения в полной мере не удалось. Тем не менее России необходимо было проводить дальнейшие экономические преобразования, несмотря на трудности, с которыми ей пришлось столкнуться.

3. Россия во второй половине 1990-х гг.

В 1994 г. в обществе постепенно стало спадать политическое противостояние, вызванное кризисом 1993 г. В феврале 1994 г. Государственная дума приняла решение об амнистии всех участников событий 1993 г., с тем чтобы создать условия для прочного гражданского мира в стране. С этой же целью в апреле 1994 г. был подписан Договор об общественном согласии, под которым поставили свои подписи свыше 800 представителей различных партий и общественных организаций. В мае 1994 г. было подписано соглашение между ведущими предпринимателями страны и Президентом России о взаимной поддержке в ходе реформ. Гражданский мир был необходим для продолжения реформ.

Выборы 1995 г. В декабре 1995 г. были проведены вторые в истории новой России выборы в Государственную думу, так как двухлетний срок ее полномочий закончился. В стране в этот период существовало около 200 политических партий и объединений, что часто затрудняло политический диалог, поскольку многие из них стояли на противоположных позициях.

Для стабилизации политической жизни в стране летом 1995 г. было создано центристское политическое движение под руководством главы правительства В. Черномырдина — «Наш дом — Россия» (НДР). Задача его заключалась в том, чтобы объединить в своих рядах тех, кто был сторонником постепенного проведения реформ без резких колебаний «вправо» или «влево».

В результате выборов, в Думе сложилось левое большинство, которое оказало  существенное влияние на дальнейший ход реформ.

16 июня 1996 г. состоялись первые президентские выборы в России. Победу одержал Б.Н. Ельцин, который был избран на второй президентский срок.

Продолжение экономических реформ. К середине 1990-х гг. экономическая политика правительства В. Черномырдина по целевому кредитованию более перспективных предприятий и частичному государственному регулированию цен, постепенно начала давать положительные результаты. Положение в промышленности постепенно стабилизировалось, инфляция начала сокращаться, темпы падения рубля замедлились.

В 1996 г. для стабилизации курса рубля был установлен так называемый «валютный коридор», т. е. колебания рубля за 1 доллар регулировались государством в пределах от 5,6 до 6,0 тыс. рублей. С той же целью в 1997 г. была реформирована денежная система страны: проведена деноминация (т.е. изменение масштаба цен) рубля в соотношении 1000 к 1.

Стабилизация рубля сделала российский рынок более привлекательным для иностранных инвесторов, которые более активно начали вкладывать деньги в экономику России.

Однако экономические трудности, вызванные ходом реформ, окончательно не были устранены. В апреле 1997 г. начался бюджетный кризис: реальных доходов не хватало на запланированные расходы. Для ликвидации кризиса было проведено сокращение бюджета, что в мировой практике считается чрезвычайной мерой.

С 1996 г. правительством начала реализовываться программа внутреннего займа, за счет которого предполагалось изыскать дополнительные средства для государственного бюджета на развитие российской экономики и на погашение внешнего долга. Под высокие проценты и гарантии государства выпускались ценные бумаги — «государственные краткосрочные обязательства» (ГКО), которые покупали различные предприятия, акционерные общества и организации. В итоге внутренний государственный долг непомерно вырос и к 1998 г. составил 45% от федерального бюджета, что дестабилизировало экономику страны и вело к финансовому кризису.

Летом 1998 г. новый глава правительства С. В. Кириенко начал разрабатывать антикризисную программу. Однако было уже поздно — 17 августа 1998  г. разразился финансовый кризис. Стоимость рубля по отношению к доллару упала в течение нескольких месяцев в 4 раза, выплаты по ГКО были заморожены и объявлен дефолт, т. е. страна отказалась выплачивать долги иностранным кредиторам в течение 90 дней.

Кризис охватил банковскую систему. Многие коммерческие банки разорились. Сотни тысяч российских граждан и десятки тысяч предприятий и организаций потеряли свои вклады.

Вслед за экономическим и финансовым начался политический кризис: на посту главы правительства последовательно в течение осени 1998 г. и весны 1999 г. сменились Е. М. Примаков и С. В. Степашин. Начатая Е. Примаковым программа выхода из кризиса была продолжена и к осени 1999 г. стала приносить положительные плоды.

В результате кризиса повысились цены на импортные товары, соответственно поднялся спрос на товары российского производства. Это дало толчок для развития отечественной промышленности.

Тем не менее, для продолжения реформ и стабилизации социально-экономической и политической обстановки в стране, вызванной кризисом, требовался более молодой, энергичный, волевой и понимающий рыночную экономику руководитель правительства. 16 августа 1999 г. Государственная утвердила нового главу российского правительства — В.В. Путина. Большинство политиков, общественных деятелей и простых граждан связывали с ним надежды на улучшение положения в стране.

Состояние общества во второй половине 1990-х гг. Начатые в стране реформы привели к созданию новой прослойки граждан — предпринимателей. Это наиболее активная и инициативная часть общества, которая, поверив в необратимость перехода страны к рыночной экономике, начала создавать частный сектор экономики. Сотни тысяч россиян рисковали своим имуществом и сбережениями, для того чтобы открыть частное предприятие и создавать собственными силами свое благополучие и соответственно общее благополучие страны. В России стал формироваться средний класс.

С возникновением слоя предпринимателей в российском обществе усилился процесс социального расслоения на богатых, средних и бедных граждан. Продолжала существовать безработица — во второй половине 1990-х гг. безработных насчитывалось более 6 млн. человек.

К 1997 г. многомесячные невыплаты зарплаты приобрели массовый характер. В мае 1998 г. по стране прокатился ряд забастовок и митингов с требованием упорядочить выплату зарплаты. Все это вело к росту социальной напряженности, которая еще более усилилась после событий 17 августа 1998 г.

Чеченский кризис. После августовских событий 1991 г. Верховный Совет Чечено-Ингушской республики принял решение о разделении ее на суверенные Чеченскую и Ингушскую республики в составе РСФСР. В октябре были избраны Президент Чеченской республики Д. Дудаев и парламент республики. Эти выборы являлись незаконными. Чеченская республика превратилась в особую зону, где начали формироваться отряды боевиков из числа не только чеченцев, но и представителей других национальностей из разных стран мира. Финансовую помощь боевикам оказывали международные террористические организации.

Группы боевиков стали совершать террористические акции против мирного населения республики, осуществлять незаконные финансовые операции, нелегальное производство и торговлю нефтепродуктами, оружием и наркотиками. Стало распространенным похищение людей ради получения за них крупного выкупа. Сотни людей попали в плен.

29 ноября 1994 г. на Совете безопасности России было принято решение о вводе федеральных войск на территорию Чеченской республики и начале антитеррористической операции.

11 декабря 1994 г. российские войска численностью около 40 тыс. вошли на территорию Чеченской республики с целью «разоружить незаконные бандформирования» и «восстановить конституционный порядок» в республике. Военная операция приняла затяжной характер. В 1996 г. Дудаев погиб. 31 августа 1996 г. в Хасавьюрте секретарь Совета безопасности России генерал А. Лебедь и начальник штаба вооруженных чеченских формирований А. Масхадов подписали соглашение о прекращении огня, о выводе федеральных войск из Чеченской республики и о демократическом избрании нового руководства республики.

11 мая 1997 г. Президент Б. Ельцин и А. Масхадов подписали в Москве договор о мире, но командиры боевиков не подчинились мирным решениям. В течение нескольких месяцев они провели террористические акты, направленные против мирных жителей г. Буденновска, взорвали жилые дома в Буйнакске, Москве, Волгодонске. В результате погибли более 1,5 тыс. ни в чем не повинных людей. В 1999 г. чеченские бандформирования вторглись на территорию Дагестана.

Центральные власти приняли решение снова начать военные действия против террористов. Осенью 1999 г. был проведен ряд успешных операций. К концу 1999 г. часть территории  Чеченской  республики  была освобождена от их контроля, а в начале 2000 г. освобожден Грозный. Основные силы боевиков были разгромлены, однако отдельные отряды продолжали свою террористическую деятельность, нанося ущерб стране и республике.

4. Внешняя политика России в 1990-е гг.

Демократическое развитие России предопределило и изменение ее внешней политики. Переход к рыночной экономике включал Россию в мировое политическое и экономическое сообщество. Поэтому основной задачей нового внешнеполитического курса страны стало укрепление доверия и строительство партнерских отношений со всеми странами, и прежде всего со странами Запада и США.

Становление внешнеполитического курса. Российской Федерации как правопреемнице СССР необходимо было выработать новый внешнеполитический курс. В его основу было положено четыре главных направления:

1) утверждение себя в мире в качестве независимого государства с сохранением статуса великой державы;

2) строительство  новых  взаимоотношений с бывшими республиками СССР и странами бывшего социалистического блока;

3) создание взаимоотношений со странами Запада и США на новой основе;

4) формирование новых  отношений  со странами Востока.

Основополагающим принципом российской внешней политики в 1990-е гг. стала защита национальных интересов России не через конфронтацию, а через партнерство. Теперь Россия не рассматривала ни одно из государств мира в качестве своего потенциального противника.

Кроме того, России необходимо было создать благоприятные условия для притока иностранных инвестиций, которые так нужны были ей для развития экономики.

Не менее важными во внешнеполитической деятельности России стали вопросы всеобщей безопасности, запрещения ядерных испытаний, химического и бактериологического оружия, сокращения ядерных и других вооружений и т.д. В течение 1990-х гг. между Россией и странами Запада была подписана серия договоров по безопасности и сотрудничеству и подтверждены все ранее подписанные договоры в этой области.

Первым государством, признавшим независимость России, были США. За ними дипломатические отношения установили Германия, Франция, Италия, Англия, другие страны. 24 декабря 1991 г. Россия стала членом ООН.

С первых же дней российская дипломатия поставила перед собой главную задачу укрепить доверие и установить партнерские отношения с США как с бывшим своим главным противником, от взаимоотношений с которыми в значительной степени зависели судьбы мирового сообщества.

Россия и США. В 1992 г. на заседании Совета Безопасности ООН в Нью-Йорке между Россией и США была подписана декларация о новых отношениях, в которой обе страны более не рассматривали друг друга «в качестве потенциальных противников. В том же году Россия была принята в Совет Североатлантического сотрудничества (ССАС).

Летом 1992 г. в США на встрече президентов двух стран была подписана Хартия российско-американского партнерства и дружбы.

В январе 1993 г. в Москве состоялась новая встреча российского и американского президентов. Они подписали Договор СНВ-2, по которому США и Россия договорились взаимно сократить до 2003 г. примерно в 3,5 раза с каждой стороны стратегические ядерные вооружения и ликвидировать устаревшие виды ядерных ракет.

В 1995 г. Россия и США провели ряд переговоров по проблемам европейской безопасности. В частности, была подтверждена приверженность обе стран Договору по ПРО 1972 г., на основе которого строилась стратегическая стабильность в мире.

К 1998 г. США стала самым крупным международным инвестором в экономику России. Объем торговли между двумя странами увеличился в 2 раза. Начала реализовываться совместная космическая программа. К 1999 г. обе страны становятся стратегическими партнерами.

Россия и Западная Европа. Россия, так же как и страны Западной Европы, была заинтересована в развитии сотрудничества на мирной и демократической основе. В 1990-е гг. перед всеми европейскими странами стояла задача создания единой Европы. Исходя из этого они строили свои взаимоотношения.

Летом 1992 г. Б. Ельцин в Мюнхене встретился с руководителями семи ведущих стран Западной Европы («большая семерка»). На этой встрече страны «семерки» провозгласили программу оказания финансовой помощи России для поддержания реформ.

В феврале 1996 г. Россия была принята в Совет Европы (СЕ). Отныне каждый гражданин России имел право обратиться в высший Европейский суд по правам человека в Страсбурге. Демократические завоевания Европы стали распространяться и на Россию.

Для укрепления экономического сотрудничества и развития торговых связей со странами Запада Россия осенью 1996 г. подписала Соглашение о сотрудничестве и партнерстве с Европейским Союзом (ЕС). Странам ЕС предоставлялись льготные условия для торговли в России.

Летом 1997 г. Россия была принята в состав «большой семерки», которая стала теперь «большой восьмеркой». Вступление в «восьмерку» открыло широкие возможности для получения Россией экономической помощь Всемирного банка.

В этом же году Россию принимают в Парижский клуб — международное объединение стран-кредиторов. Став членом клуба, Россия получила перспективу возврата долгов со стороны развивающихся стран по кредит выделенным им Советским Союзом.

Взаимоотношения России со странами СНГ и Восточной Европы. Развитие отношений с бывшими союзными республиками осуществлялось Россией по двум направлениям: в рамках СНГ и на основе двусторонних соглашений. В основном преобладала тенденция развития двусторонних отношений. В 1991 г. состав союза был расширен — в него вошли 11 из 15 бывших союзных республик. Весной 1994 г. в него вошла Грузия.

В рамках СНГ формировался экономический союз, устанавливался совместный контроль внешних границ, был подписан ряд таможенных и торговых соглашений, облегчающих экономические связи между республиками. В военно-политической области страны СНГ подписали Договор о коллективной безопасности. России было передано все хранившееся на территориях других республик ядерное оружие, и она сохранила статус ядерной державы.

Основной задачей в 1990-е гг. во внешнеполитических отношениях со странами Восточной Европы для России было укрепление доверия и партнерских отношений, а также вывод российских войск с их территорий. К лету 1991 г. советские войска были выведены из Венгрии и Чехословакии, а в последующие три года — из Германии и Польши.

В 1994 г. в Москве подписано трехстороннее соглашение между Россией, США и Украиной о безъядерном статусе Украины. России возвращены Украиной 176 межконтинентальных ракет и 1800 ядерных боеголовок.

Сближение России и стран Востока. Во второй половине 1990-х гг. начался процесс сближения России со своими традиционными партнерами на Востоке: Индией, Китаем и Японией. С этими странами был заключен ряд соглашений по приграничной торговле, таможенным пошлинам и др. Вместе с тем Россия начала восстанавливать и налаживать сотрудничество с Вьетнамом, Кореей, Ираном и Ираком.

5. Новый этап развития России (2000 – 2005 гг.)

К 2000 г. российское общество встало на путь консолидации. Экономическое положение в стране начало нормализоваться. Российское правительство продолжило работу по оздоровлению экономики и финансов. Стабилизировалась денежная система. Инфляция, вызванная кризисом, замедлилась. Постепенно оправлялись от последствий кризиса промышленные предприятия, снова заработал частный сектор экономики. Упорядочилась выплата зарплаты учителям, врачам и сотрудникам государственных предприятий и учреждений. Экономическая стабилизация способствовала социальному успокоению, сбила стихию забастовок и митингов. В политической жизни страны также наступают перемены, ведущие к повышению эффективности в работе властных структур.

Выборы в Государственную думу (1999 г.). К концу 1990-х гг. в политической сфере произошли изменения. Перед новыми выборами количество политических партий и движений начало сокращаться, многие из них, имевшие близкие позиции, объединялись. Сторонники последовательного проведения либеральных реформ объединились вокруг Союза правых сил. Те, кто выступал против реформ, поддерживали КПРФ.

В октябре 1999 г. создается еще одно центристское Межрегиональное движение «Единство» («Единство», или «Медведь»), лидером которого стал министр по чрезвычайным ситуациям С. Шойгу. Политическое движение «Отечество — вся Россия» также заняло центристские позиции: В результате на состоявшихся 19 декабря 1999 г. очередных выборах в Государственную думу расстановка политических сил существенно изменилась.

Левые группировки утратили свое былое преимущество в законодательном органе страны. А новый состав Думы гарантировал политическую стабильность и продвижение по пути реформ. Это создавало условия и для стабильной работы правительства.

В.В. Путин — Президент Российской Федерации. 31 декабря 1999 г. Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин в традиционном новогоднем обращении к россиянам заявил о своей добровольной отставке. В обращении отмечалось, что Президент и его команда сделали все, чтобы Россия встала на путь демократии и рыночной экономики. Во главе новой смены Ельцин видел В. Путина, олицетворявшего, по его мнению, молодое поколение политиков, свободное от старой идеологии и ошибок прошлых лет.

После ухода Б.Н. Ельцина исполняющим обязанности Президента страны до новых выборов по закону стал председатель правительства В.В. Путин. А 26 марта 2000 г. в ходе очередных президентских вы среди 12 претендентов он одержал убедительную победу. В 2004 г. В. В. Путин переизбран на второй президентский срок.

Россияне не ошиблись в своем выборе – первые же мероприятия нового Президента были нацелены на оздоровление российского общества.

Тенденция к стабилизации российского общества. Первые шаги нового Президента были сделаны в трех основных направлениях: укрепление вертикали власти, продолжение курса экономических реформ и становление социального государства.

В своей работе по реформированию страны президент сначала опирался на правительство во главе с М. М. Касьяновым, а с 2004 г. на правительство Фрадкова.

Для создания сильной центральной власти и укрепления ее взаимодействия с региональной властью была реформирована верхняя палата Федерального собрания — Совет Федерации. Из него выведены губернаторы и главы администраций, как представители исполнительной власти на местах. В новый состав Совета Федерации с 1 января 2002 г. включались по два представителя от 89 регионов России — от законодательного и исполнительного органа каждого из этих регионов. Губернаторы же вошли в новый совещательный орган при Президенте России — Государственный совет.

Летом 2000 г. началось осуществление административной реформы. Было создано 7 крупных округов: Центральный, Южный, Северо-Западный, Приволжский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный, включающих сохраненные 89 регионов. Во главе каждого округа поставлен полномочный представитель российского президента, призванный координировать деятельность местных органов власти в соответствии с политикой президента, а также осуществлять контроль за бюджетным финансированием и использованием экономического потенциала округа. В настоящее время продолжается процесс укрупнения округов.

В Государственной думе опорой и проводником политики президента стала коалиция проправительственных партий. Они были нацелены на конструктивное сотрудничество с оппозицией, и, прежде всего, с КПРФ. Выбранная тактика привела к стабилизации политической атмосферы в Думе и обществе и к продуктивной законотворческой работе.

В экономической области была проведена налоговая реформа, суть которой заключалась в ослаблении налогового бремени и выведении из «тени» части производства {теневая экономика). Устанавливался единый социальный налог с физических лиц — 13% (вместо существовавшего прогрессивного налога до 30%). Отменялись налоговые льготы, и все производители были, таким образом, поставлены в равные условия. Эта реформа привела к стабилизации и увеличению налоговых поступлений в бюджет страны.

В социальной сфере осуществляется регулярное повышение заработной платы работникам бюджетных организаций и предприятий, были увеличены минимальные размеры оплаты труда, установлены новые величины прожиточного минимума на душу населения, повышены оклады военнослужащим. С 2001 г. возросли расходы на образование, культуру и здравоохранение. С 1 августа 2000 г. увеличились размеры пенсий. Принят новый Трудовой кодекс, Жилищный кодекс, кодекс об административных правонарушениях и другие.

С 2001 г. началось постепенное проведение военной реформы. Реформа на первом ее этапе предполагает сокращение численности Вооруженных сил России на 20%. Стратегическая цель — создание мобильной армии на контрактной основе.

Началось проведение судебной реформы. Весной 2001 г. в Госдуму бы внесено 11 законопроектов, касающихся реформирования законодательства и судебной системы. Смысл реформы состоит в укреплении независимость авторитета судебной власти в стране.

В 2001 г. были утверждены Гимн, Герб и Флаг Российской Федерации.

Все проводимые реформы направлены на достижение социальной и политической стабильности в обществе и на улучшение благосостояния граждан страны.

С приходом к власти В.В. Путина произошли значительные изменения в организации  государственной власти РФ:

• созданы семь федеральных округов и назначены Полномочные представители Президента РФ в округах, что способствовало централизации власти;
• изменены система формирования Совета Федерации - в 2000-2002 гг.  глав субъектов и их представительных органов, ранее входивших в Совет Федерации по должности, заменили представители субъектов, один из которых назначается на должность главой субъекта, а другой - законодательным (представительным) органом;
• произведены  изменения в структуре органов исполнительной  власти;
• более динамичным и современным стал стиль управления государством.

В 2003 г. начался процесс укрупнения регионов РФ. 7 декабря 2003 г. впервые в истории современной России прошел  референдум об объединении субъектов РФ. Жители Коми-Пермяцкого автономного округа и Пермской области проголосовали за объединение данных 2 субъектов в один - Пермяцкий край.

Планируется также в дальнейшем укрупнять регионы. Данная политика возможна  объединения близких по территории, экономическому развитию и культуре субъектов, а также ликвидации «искусственных» субъектов - некоторых автономных  округов, которые экономически и политически входят в состав других краев и областей, но при этом формально считаются отдельными субъектами. При этом, согласно Конституции РФ  и федеральному конституционному  закону, объединение субъектов возможно только при согласии их населения, выраженного на референдуме субъекта РФ. После этого наступает более чем 5-ти летний процесс объединения бюджетов субъектов и их властных структур.

В декабре 2003 г. губернатором Свердловской  области Э. Росселем  была выдвинута инициатива объединения 3 субъектов РФ - Свердловской, Челябинской и Куурганской  областей также в единым субъект РФ - Уральский край.

   Основными приоритетами внутренней и внешней политики В.В. Путина являются:

• усиление роли государства;
•  совершенствование механизма государственного управления;
• стабилизация ситуации в экономике и экономический рост;
• борьба с терроризмом;
• интеграция с Республикой Беларусь;
• сближение с ведущими европейскими странами - Германией, Великобританией, Францией.

7 декабря 2003 г. состоялись очередные выборы в Государственную думу ФС РФ - первые парламентские выборы в России в ХХI  веке. По результатам выборов:

• убедительную победу одержала политическая партия "Единая Россия" (лидеры - Б. Грызлов, С. Шойгу, Ю. Лужков) - около 37% голосов (что вместе с депутатами - одномандатниками, дало «Единой России» 310 голосов (конституционное большинство) и полный контроль над Думой;
• 5% барьер преоболели 4 партии, наряду с Единой Россией это: КПРФ (лидер - Г. Зюганов) - 12,7%; ЛДПР (лидер - В. Жириновский)- - 11,6%; "Родина" (лидеры - С. Глазьев и Д. Рогозин) - 9,1%.

14 марта 2004 г. состоялись очередные выборы Президента РФ (четвертые  в новейшей истории России). В.В. Путин, набравший около 71% голосов, был переизбран Президентом РФ на второй 4-летний срок.

Это - наивысший уровень народной поддержки (более 2/3 голосов избирателей), который получал на выборах Президент РФ за весь период истории России с 1991 г. Отличительной чертой выборов стал рекордно низкий процент голосов, поданных за кандидата коммунистов Н. Харитонова (14% )- это на 26% меньше результата Г. Зюганова в 1996 г.

7 мая 2004 г. В.В. Путин принял Присягу Президента РФ, после чего начался его второй срок на посту Президента РФ (до мая 2008 г.).

Начало второго президентского срока В.В. Путина было омрачено убийством президента Чеченской Республики Ахмата Кадырова 9 мая 2004 г. в Грозном. Кроме того, летом-осенью 2004 г. по России прокатилась волна террористических актов, закончившаяся захватом заложников в г. Беслане и гибелью более 300 школьников. Эти события лишний раз продемонстрировали слабость работы правоохранительных органов и несовершенство системы государственной власти в  целом.

Еще до выборов и указанных событий, 9 марта 2004 г. Президентом РФ В.в. Путиным был седлан важный шаг в сфере административной реформы - проведена реформа федеральных органов исполнительной власти.

Необходимость данной реформы была обусловлена тем, что система федеральных органов исполнительной власти не соответствовала мировым стандартам и была очень громоздкой.

В стране насчитывалось более 60  органов 6 видов, которые подчинялись непосредственно Правительству РФ. Функции этих органов часто дублировались, отсутствовала четкая субординация между органами, что порождало неразбериху, конкуренцию между различными органами и снижало управляемость всей системы..

     В результате реформы:

• вместо 6 осталось только 3 вида федеральных органов исполнительной власти - Федеральные министерства, Федеральные службы и Федеральные агентства;
• Федеральные министерства осуществляют политическое  руководство и нормативно- правовое регулирование ;
• Федеральные службы осуществляют контрольно-надзорные функции и функции обеспечения безопасности;
• Федеральные агенства занимаются вопросами управления государственной собственностью и оказания  государственных услуг;
• Указанные органы объединены в четкую иерархическую системы - Федеральные агентства и службы находятся в ведении соответствующих министерств (реже  - непосредственно подведомственны Президенту РФ и ли Правительству РФ);
• Сокращен перечень функций органов, особенно в сфере разрешительно-запретительной и регистрационной  деятельности;
• Четко разделены (между органами разных видов) функции издания нормативных актов, контроля и надзора.

Почти одновременно с проведением реформы Правительство М. М. Касьянова, работавшее 4 года (2000-2004) было отправлено в отставку и сформировано новое Правительство РФ во главе с М. Е. Фрадковым, которое стало работать уже в рамках новой системы.

   Основные стратегические задачи правительства М. Е. Фрадкова:

• структурные реформы в экономике;
•  повышение уровня жизни населения;
• вступление России в ВТО.

В декабре 2004 г.  была проведена еще одна существенная реформа в области государственного управления. Была отменена существовавшая 10 лет  система прямых выборов населением  субъектов РФ глав субъектов РФ. Согласно новому закону, с февраля 2005 г. введена новая система избрания глав субъектов РФ законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ по представлению Президента РФ. Также планируется проведение выборов в Госдуму, начиная с 2007 г., только по партийным спискам.

Внешняя политика России. Летом 2000 г. в Концепции внешней политики Российской Федерации были определены стратегия и основные приоритеты российской внешней политики. Все задачи внешней политики должны решаться на основе приоритета национальных интересов России. Одним из таких приоритетов является формирование многополярного мира, учитывающего разнообразные интересы различных стран.

За годы президентства В. Путин посетил Великобританию, Италию, Францию, Китай, Вьетнам, Индию, Японию и другие страны. Было проведено более 600 различных встреч и переговоров высших руководителей страны с представителями зарубежных государств.                                          

Начался новый этап взаимоотношений со странами Западной Европы. Основная линия на сотрудничество и партнерство была сохранена. В 2000 г. российский парламент ратифицировал Договор СНВ-2, который стал основой стратегической стабильности в мире. Продолжилось сотрудничество России с Европейским Союзом, обсуждается вопрос вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО).

Несмотря на некоторые осложнения во взаимоотношениях с США, связанных с осуждением американской стороной чеченской антитеррористической военной операции, соблюдения норм свободы слова в России и т.д., переговорный процесс и сотрудничество во многих областях между двумя государствами продолжились. А после террористического акта в Нью-Йорке 11 сентября 2001 г. произошел качественный перелом во взаимоотношениях двух стран — они еще более укрепились. У обеих стран и у мирового сообщества в целом определился общий враг — международный терроризм.

В рамках нового общества предстоит еще решить немало проблем, но уже сам факт создания новой интегрированной межгосударственной структуры на территории СНГ, ядром которой является Россия - значительный геополитический успех России.

Сегодня как никогда справедлива и актуальна формула: Россия есть Европа плюс Азия.

 Итак, Россия вступила в ХХI век. Каким он будет для России - покажет время.