Законопроект
творческая работа учащихся по обществознанию (10 класс) на тему

Муниципальное  общеобразовательное  учреждение

Зимовниковская   средняя  общеобразовательная  школа  № 1

Конкурс   для  будущих  сенаторов

«Закон, который  нужен  молодежи»

Направление

Обеспечение    экологической  безопасности.

Название  работы:

«Об утилизации  использованных   энергосберегающих  ламп и другой  ртутьсодержащей  продукции».

Авторы  работы: Першина  Анастасия  Игоревна,

                       Маренич  Ольга  Сергеевна

Руководитель:  Бараева Галия  Равильевна,

учитель  истории

2011г

Обоснование  актуальности  проекта.

 Активно  развивающаяся производственная  деятельность человека привела к глобализации  современной  экономики   и     возникновению   проблем,    затрагивающих   интересы  жителей   всех  стран.   К актуальнейшим проблемам глобальной  индустриальной экономики    относится   проблема  энергосбережения.  Для России она  является особенно важной потому, что расход энергии на единицу валового внутреннего продукта в стране в среднем на 30% выше, чем в остальных индустриально развитых странах. Из стран, входящих в десятку крупнейших потребителей энергии в мире, ни одна не потребляет больше энергии на единицу ВВП, чем Россия.  Требуемые для внутреннего развития энергоресурсы можно получить не только за счет увеличения добычи сырья в труднодоступных районах и строительства новых энергообъектов,  но и, с меньшими затратами, за счет энергосбережения непосредственно в центрах потребления.

 Именно  поэтому руководством  Российской  Федерации  одной  из важнейших стратегических задач развития страны было  признано  сокращение  энергоемкости отечественной экономики на 40% к 2020 году.  Для ее реализации необходимо создание совершенной системы управления энергоэффективностью и энергосбережением.  В  рамках      решения  этой  задачи     предусмотрена  реализация    типового  проекта «Экономный  свет»-   мероприятий  по   замене    ламп  накаливания    на  энергоэффективные   осветительные    устройства,  повышение   эффективности  систем  внутридомового    и квартирного   освещения.  

  Использование   люминесцентных  ламп  вполне  оправдано:  они   обладают  большей  световой  отдачей  при низкой рабочей температуре и сроке службы до 40 тысяч часов. Эти значения в десятки раз превышают соответствующие параметры ламп накаливания. Учитывая постоянный рост стоимости мировых энергоресурсов, легко понять, что в ближайшее время альтернативы люминесцентным лампам нет.    

     Однако     у  энергосберегающих   ламп  есть   и другая  сторона.  В зависимости от технологии и типа в каждой люминесцентной или специальной ртутной лампе, особенно широко используемых в нашей стране, содержится от 20 до 300 мг ртути, в наиболее распространенных типах от 60 до 120 мг, а в некоторых лампах ее количество достигает 350-560 мг. В России в эксплуатации единовременно находится 450-500 млн. люминесцентных ламп. Если принять, что в среднем каждая лампа содержит 100-110 мг ртути, то в них находится около 50 т ртути. Около 100 млн. ламп ежегодно выходит из строя, большая часть которых   в лучшем случае выбрасывается  в мусорный бак и вывозится на свалку, т. е. в конечном счете, в окружающую среду ежегодно поступало примерно 10 т ртути.  Становится  очевидным  появление   угрозы  экологической  безопасности.  В связи с этим проблема утилизации энергосберегающих ламп     достаточно остро стоит  в современной России.  И не только ламп. Что делать с неисправным ртутьсодержащим градусником? Многие их просто выкидываются в мусорное ведро, предопределяя загрязнение почв и грунтовых вод ртутью.

    Решение проблемы утилизации люминесцентных ламп и  других  ртутьсодержащих приборов  видится в создании специализированных  пунктов   приема  в  каждом населенном  пункте,  куда   граждане, заботящиеся об экологии своего региона  смогут  сдавать  неисправные  ртутьсодержащие приборы.

Цель  проекта  закона

обеспечение  экологической   безопасности  жизнедеятельности человека, защита общества  от угроз, возникающих в результате использования    на  производстве  и в быту  ртутьсодержащих    ламп  и  др. приборов.

Задачи

-выявить   отрицательное   воздействие на   человека и окружающую  среду использование  люминесцентных ламп;

- провести мониторинг   способов  утилизации   ламп  и др.  ртутьсодержащих  приборов.

-  создание    предприятия  по  приему  использованных    энергосберегающих ламп   с  последующей   их   утилизацией

Сроки реализации   проекта  закона.

Данный  законопроект   рассчитан  на продолжительное  время действия, является  долгосрочным. В  силу   вступает  со  времени  принятия  соответствующими  органами и  создания   необходимых  условий для  реализации  закона.

Механизм   реализации проекта  закона.

Механизм представляет собой «комплекс взаимосвязанных мер  материально-технического, организационно-управленческого и специально-юридического характера, осуществляемых государством, его органами и

должностными лицами и имеющих своим назначением, обеспечить реальное действие  закона, а также беспрепятственно и эффективно создать условия, при которых  граждане, их объединения и организации согласуют свои действия с требованиями  закона».

   Для  реализации  законопроекта «Об  утилизации    энергосберегающих  ламп»   необходимо   наличие     следующей  материально-технической  базы:      помещения   для  осуществления  приемки     утилизируемой    продукции,   упаковочная  тара,   наличие  транспорта  для   вывоза    принятой  продукции    на  предприятия  по  утилизации   использованных  энергосберегающих   ламп.

Кроме  того,  реализация  законопроекта  предусматривает  возникновение  договорных   отношений  между   участниками    процесса   утилизации    использованных  ламп  и  других  ртутьсодержащих   предметов:    юридическим  лицом,  осуществляющим  прием    продукции,  предприятием по утилизации опасной  продукции,  владельцем   транспортного  средства,  совершающим  необходимые  перевозки и   частными  лицами,  также  коммунальным и водным хозяйством, санитарной и противопожарной службами.

Организация  контроля   над   исполнением   закона   будет принадлежать    государственным представителям.

Критерии   оценки  эффективности   проекта  закона и предполагаемый  результат   его   реализации.

   Проект закона направлен на  осуществление   реализации  программы  по  энергосбережению  на территории Муниципального   образования п.Зимовники .

Принятие закона позволит организовать пункты  приема    использованных энергосберегающих    ламп   в каждом населенном  пункте РО.  Это  будет  способствовать   повышению   общей  культуры  граждан  и    улучшению   экологического   положения   в  регионе.

Финансово-   экономическое    обоснование  проекта закона.

Реализация  данного  законопроекта   может,  вызывает  следующие  материально-   технические  затраты. Строительство  или  аренда  помещения,  приобретение   мебели и   спец. оборудования,  заработная  плата  сотрудников.  Расходы  могут осуществляться  за  счет   бюджета  муниципального  образования

   Дополнительных расходов федерального бюджета, необходимых для реализации предусматриваемых проектом закона положений, не потребуется.

Законопроект

  «Об утилизации  использованных   энергосберегающих  ламп и другой  ртутьсодержащей  продукции ».

Глава 1.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 Cтатья 1. Предмет регулирования и цель настоящего  закона.

1. Настоящий  закон регулирует отношения   по энергосбережению и утилизации    вторичных  энергетических  ресурсов.  

2. Целью настоящего  закона является создание  условий  для  сохранения  экологической  безопасности  путем организации    пунктов  приема  вторичных   энергетических ресурсов.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем  законе

В настоящем  законе используются следующие основные понятия:

1) энергетический ресурс - носитель энергии, энергия которого используется или может быть использована при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

2)   договор (контракт) – соглашение  между  сторонами, предметом которого является осуществление исполнителями  действий   по  утилизации вторичного  энергетического  ресурса.

3)   энергосберегающая  лампа - электрическая лампа, обладающая существенно большей светоотдачей (соотношением между световым потоком и потребляемой мощностью), например в сравнении с наиболее распространёнными сейчас в обиходе лампами накаливания. Благодаря этому применение энергосберегающих ламп способствует экономии электроэнергии

4)   пункт  приема-  организация   по  утилизации люминесцентных ртутных ламп и  ртутьсодержащих отходов любых типов, ликвидация экологических последствий загрязнения помещений и почв ртутью, производство оборудования для утилизации люминесцентных ламп.

Статья 3. Сфера действия настоящего  закона

1. Действие настоящего закона распространяется на деятельность, связанную с использованием энергетических ресурсов  и    утилизацией   -   энергосберегающих   ламп.

 3. Положения настоящего закона  применяются к осуществляемым  организациями  регулируемым видам деятельности по     утилизации   энергосберегающих ламп .

Глава 2.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ   ОРГАНИЗАЦИЙ, СВЯЗАННЫХ  С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ  РЕСУРСОВ И УТИЛИЗАЦИЕЙ   ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИХ  ЛАМП.

 Статья 4.

Пункт  приема   с  целью  недопущения  экологического  загрязнения помещений организует   бесплатный   прием   люминесцентных ртутных ламп и  ртутьсодержащих отходов любых типов.

Между    пунктом  приема  и  клиентом (физическое  или  юридическое  лицо,  сдающее   лампы)  заключается  договор, дающий  право  на  льготное  получение    энергоресурсов (новых  люминесцентных ламп)    на  пункте  приема.

Пункты     приема   использованных   энергосберегающих ламп   обязаны   доставлять  вторичное  сырье  для  утилизации  в  специально  оборудованные  лаборатории   в   более  крупные  населенные  пункты.

 Координацию  мероприятий по энергосбережению и утилизации энергосберегающих ламп  осуществляют    уполномоченные  лица   службы  МЧС  РФ.

Глава 3.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ  ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 5. Вступление в силу настоящего  Закона.

Настоящий  закон   действует на  территории  муниципального   образования  и вступает  в силу   с  момента  опубликования   в средствах  массовой  информации.