РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ЭЛЕКТИВНОГО КУРСА «КОРРУПЦИЯ: ПРОБЛЕМЫ, ПОИСКИ РЕШЕНИЙ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ» – 10 КЛАСС «КОРРУПЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ПОЛИТИКЕ И ЭКОНОМИКЕ: СВИДЕТЕЛЬСТВА И ФАКТЫ» - 11 КЛАСС
элективный курс по обществознанию ( класс) по теме

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

«ПОЛИТОТДЕЛЬСКАЯ СРЕДНЯЯ ШКОЛА»

НИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ЭЛЕКТИВНОГО КУРСА

«КОРРУПЦИЯ: ПРОБЛЕМЫ, ПОИСКИ РЕШЕНИЙ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ» – 10 КЛАСС

«КОРРУПЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ПОЛИТИКЕ И ЭКОНОМИКЕ: СВИДЕТЕЛЬСТВА И ФАКТЫ» - 11 КЛАСС

НА 2015-2016 УЧЕБНЫЙ ГОД

общеобразовательный уровень обучения

                    Учитель:   Волкова Лина Николаевна ____________

Пояснительная записка.

Программа элективного курса «Коррупция: проблемы, поиски решений борьбы с коррупцией» - 10 класс и «Коррупционная деятельность в политике и экономике: свидетельства и факты» - 11 класс разработана на основе нормативно-правовых документов по антикоррупционной деятельности в Российской Федерации.

Цель программы - антикоррупционное  просвещение и воспитание старшеклассников.

Изучая в курсе «Обществознания» основные признаки правового государства, наряду с позитивными старшеклассники формулируют и негативные стороны функционирования государственных институтов, в том числе называя и коррупцию. Но широкого знакомства с самим понятием «коррупция», её признаками, причинами возникновения как антиобщественного явления, способами борьбы с ней  учащиеся не получают.

Учитывая современные требования к  «портрету» выпускника средней школы, данная Программа должна способствовать становлению честного, добропорядочного гражданина России, способного оценивать свою деятельность с точки зрения нравственных  и  правовых норм.

Основополагающими понятиями данной Программы являются следующие:

- коррупция;

- причины коррупции;

- коррупционные действия;

- противодействие коррупции;

- принципы противодействия коррупции.

В результате изучения данной Программы старшеклассники должны ясно понять, что коррупция затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований, создаёт негативный имидж России и угрозу её  безопасности.

  Программа предполагает  изучение нормативно-правовых документов по противодействию коррупции не только в масштабах РФ, но и на международной арене.

Данная Программа предполагает проведение различного рода занятий и видов деятельности: дискуссии, круглые столы, дебаты, рефераты, проекты, исследовательские работы.

Программа рассчитана по 17 часов для обучающихся 10-11 классов (1 ч. в неделю).

Цели курса:

1.    Формирование гражданско-правовой культуры школьников.

2.    Обеспечить социализацию учащихся в окружающей жизни.

3.    Развивать социально-психологическую устойчивость личности в современном обществе.

4.    Способствовать формированию компетенции личности во всех сферах деятельности.

5.    Привлечение  молодых граждан  страны к проблемам коррупции в современной России.

Задачи курса:

1. Познакомить учащихся с особенностями коррупции как социального, экономического и политического явления и способах борьбы с

этим явлением.

2.   Научить молодых граждан демократического государства, реализуя свои права, с уважением относиться к правам других людей.

3.  Рассказать учащимся о формах коррупции, с которыми они могут столкнуться в повседневной жизни.

4.  Показать опасность коррупционных явлений для отдельной личности и всего государства.

 Предполагаемые результаты изучения курса:

При освоении курса учащиеся должны:

1) знать термины: коррупция, антикоррупция, бытовая коррупция;

2) определять понятия: взятка, вымогательство, мошенничество, растрата, имущественные и неимущественные блага, преимущество

    лица, государственные функции, муниципальный служащий, должностное лицо;

3) знать способы противодействия коррупции;

4) уметь отстаивать свою точку зрения в спорах;

5) осуществлять проблемный поиск и уметь находить решения поставленной задачи.

Литература

Стратегия для России: повестка дня для Президента. М., 2000.

Кто написал «Падает снег»? М., 1995.

Коррупция и борьба с ней. М., 2000.

Власть: криминологические и правовые проблемы. М., 2002.

Криминология 20-го века. СПБ., 2000.

Кочетков А.П. Гражданское общество: проблемы исследования и перспективы развития //Политические науки.1998, №4.

Тихомиров Ю..А. Государство на рубеже столетий // Государство и право. 1997, № 2.

Бюллетень иностранной коммерческой информации. 2004, № 130.

Граждановедение (приложение к «Учительской газете»). 2000 – 2004 гг.

Российская газета. 2004 г., №36

Никитин, А.Ф. Правоведение 10  - 11 кл. – М., 2006

Башмаков, И.С. Особенности первоначального этапа расследования коррупционных преступлений, совершаемых представителями органов местной власти. – М., 2007.

Максимов, С.В. Коррупция. Закон. Ответственность. – М., 2008.

Сьюзан  Роуз – Аккерман. Коррупция и государство.- М.: «Логос», 2003.

Новый юридический словарь - справочник под ред. Е.В.Бутенко. - Смоленск, 1999.

Нормативно-правовые документы, положенные в основу содержания Программы:

1. Конституция РФ.

2. Федеральный закон РФ от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

3. «Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию». Страсбург, 27 января 1999 года.

4. Указ Президента РФ о мерах по противодействию коррупции от 19 мая 2008 года № 815.

5. Национальный план противодействия коррупции. (Утверждён президентом РФ 31 июля 2008 года).

6. Федеральный закон РФ от 30.07.2009 года «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

Интернет-ресурсы.

• aphorism-list.com/t.php?page=korrupcija
• www.anti-corr.ru
• www.wciom.ru

Содержание  модуля – 10 класс

Коррупция – проблема-спутник человеческой цивилизации (2 ч).

Появление коррупции в древних государствах: Египте, Греции, Римской империи. Коррупция на Руси до 90-х годов ХХ века. Народные бунты против чиновников  коррупционеров при царе Алексее Михайловиче (ХУII век). Борьба Петра I с коррупцией. Фаворитизм при дворе российских императоров ХУIII-ХIХ вв. Должностные преступления в «Уголовном Уложении» 1903 г.

Постановление СНК РСФСР от 8 мая 1918 года «О взяточничестве». Борьба с коррупцией в годы советской власти.

Понятие термина «коррупция» (1 ч).

Определение коррупции в Римском праве. Понятие «коррупция» в толковом словаре русского языка С.И.Ожегова.

Международные публичные нормативные документы (ООН, Совета Европы и др.) об определении коррупции. Понятие «коррупция» в современном российском праве.

Формы проявления коррупции (2 ч).

Многообразие форм и явлений коррупции.

Объяснение понятий: взяточничество, растрата, мошенничество, вымогательство, злоупотребление служебным положением, получение незаконного вознаграждения, фаворитизм, кумовство, незаконные пожертвования и вклады.

Виды коррупции (1 ч).

Понятие об уровнях коррупции: «низовой», или бытовой, и «верхушечной» - в высших эшелонах власти.

Особенности бытовых коррупционных преступлений: в больнице, школе, вузе, органах муниципальной власти.

Латентность коррупции в высших эшелонах власти.

 Причины коррупции (2 ч).

Коррумпированность органов государственной власти и криминал. « Непрозрачность» действий чиновников,  закрытость от общества  их функций и способов исполнения решений. Правовая неграмотность граждан. Низкая зарплата бюджетников муниципального уровня.  Использование коррупционерами государственных полномочий  в личных целях. Экономические и  социальные причины возникновения коррупции. Влияние норм права и морали на уровень коррупции в обществе.

Коррупция и права человека (1 ч).

Понятие прав человека, виды прав человека, примеры нарушения коррупционерами гражданских, социальных, экономических, политических и культурных прав человека.

 Последствия коррупции для государства (1 ч).

Компрометация коррупционерами государства на международном уровне. Опасность «сращивания»  высших должностных лиц государственных органов с криминалом. Утрата экономической независимости государства. Утрата обществом веры в законность и справедливость действий властных органов. Падение авторитета органов власти.

Коррупция в современной России (2 ч).

Антикоррупционная политика как функция государства. Определение и содержание антикоррупционной политики. Уровень коррупции в современной России по оценкам междунароных аналитиков. Методы борьбы с коррупцией в России на современном этапе.

История и современный опыт  мирового противодействия коррупции (2 ч).

Международный опыт противодействия коррупции: история и современность. Политика «кнута и пряника», проводимая  некоторыми государствами.

Взаимная ответственность всех участников коррупционной сделки (1 ч).

Субъекты коррупционных сделок. Нравственно-психологические характеристики коррупционеров. Особенности коррупционных преступлений.

Уголовная и моральная ответственность участников коррупционной сделки.

Обобщение курса (1 ч).

Что мы узнали о коррупции? Искоренимо ли это зло? Участие молодежи в противодействии коррупции.

Итоговое занятие (1 ч).

Подведение итогов занятия. «Круглый стол».

Календарно-тематическое планирование элективного курса

«Коррупция: проблемы, поиски решений борьбы с коррупцией» - 17 часов

Содержание  модуля – 11 класс

Введение.

Коррупция: от общественного осуждения к общественному противодействию (1 ч).

Понятие «коррупция» (2 ч).

Понятие «коррупция», её причины и признаки.

Коррупция – уголовно-правовое и социально-политическое явление.

Коррупция в современном российском обществе (5 ч).

Формы коррупции: «мелкая» (низовая) и «вершинная» коррупция.

Коррупция в различных сферах жизни общества: в институтах власти, в силовых структурах, в таможенных и налоговых органах, в образовании, здравоохранении.

Коррупция и избирательный процесс.

Организованная преступность как одно из проявлений криминализации общества.

Коррупция как угроза национальной безопасности.

Основные причины распространения коррупции в России (2 ч).

Основные причины распространения коррупции: экономические, политические,

правовые, морально-нравственные.

Последствия коррупции в России (2 ч).

Последствия коррупции: экономические, политические, социальные.

Проблема коррупции и общественное сознание. Свидетельства и факты.

Государство, гражданское общество и коррупция (2 ч).

Роль государства в противодействии коррупции.

Гражданское общество и коррупция. Свидетельства и факты.

Важнейшие стратегии противодействия коррупции (2 ч).

Законодательное регулирование антикоррупционной политики.

Система общественного контроля с целью противодействия коррупции.

Итоговое занятие: «Коррупционная деятельность в политике и экономике: свидетельства и факты» - (1 ч).

Календарно-тематическое планирование элективного курса

«Коррупционная деятельность в политике и экономике: свидетельства и факты» - 17 часов

Глоссарий терминов

Административный коррупционный проступок – административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях и другими нормативными правовыми актами   (совершено с использованием служебного положения с целью получения незаконных преимуществ: мелкое хищение, присвоение, растрата и т.п.).

Борьбы с коррупцией концепция – комплекс основных теоретических положений, раскрывающих социально-экономические условия, состояние и прогноз развития коррупции, совокупность основных понятий, цели, задачи, принципы и главные направления борьбы с коррупцией.

Борьбы с коррупцией программа - документ, определяющий систему мер борьбы с преступностью посредством указания задач, средств, способов, этапов механизма реализации соответствующих мер системы, а также показатели ожидаемых результатов.

 Взятка -  деньги, ценные бумаги, иное имущество или выгоды имущественного характера, передаваемые взяткополучателю за действия или бездействия в пользу взяткодателя (ч.1 ст. 290 УК РФ).

Взятка-подкуп – взятка, которая получена до совершения в интересах взяткодателя того или иного действия.

Взятка-вознаграждение  -  взятка, полученная после совершения в пользу взяткодателя определенных действий.

Взятки крупный размер – сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающие  сто пятьдесят тысяч рублей (прим. к ст. 292 УК РФ).

Взяткодатель – любое физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, передавшее взятку должностному лицу лично либо через посредника.

Взяточничество  -  дача взятки, получение взятки, посредничество во взяточничестве (ст. 290 и 291 УК РФ).

Должностное лицо -  лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных силах  РФ.

Злоупотребление полномочиями – использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства (ч. 1 ст. 202 УК РФ).

Коррупционная преступность – относительно массовое социально-правовое явление, включающее совокупность коррупционных преступлений и лиц, их совершивших.

Коррупционные правонарушения – содержащие признаки коррупции проступки, запрещенные нормами права под угрозой юридической ответственности.

Коррупции виды – менее общие проявления коррупции, выражающиеся в подкупе и продажности, коррупции  «верхов» и  «низов», коррупции в государственном и негосударственных секторах.

Коррупции типы – наиболее общие проявления коррупции, состоящие из этических нарушений и правонарушений.

Коррупционных преступлений основные виды -  коррупционные преступления, которые непосредственно посягают на интересы, в том числе службы и власти. Ответственность за их совершение предусмотрена соответствующими статьями УК РФ.

 Коррупционер  -  служащий государственной, муниципальной или негосударственной организации, обладающий способностью  нести юридическую ответственность за совершение акта коррупции, признанный виновным в совершении коррупционного правонарушения на основании судебного решения.

 Представитель власти - должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.

Фактор коррупциогенности -  явление или группа явлений, порождающих и способствующих порождению или росту коррупции.  К числу таких факторов традиционно относится неопределенность правовых норм, «непрозрачность» правоприменительных процедур, отсутствие контроля общественности за распределением и использованием бюджетных средств и внешних заимствований.

Высказывания о коррупции известных  политиков и мыслителей.

«Возвышай вельмож своих, чтобы они поступали по твоим законам, Непристрастен  тот,  кто богат в своем  доме, он владыка вещей и не нуждается».

                                              «Поучение гераклиопольского царя своему сыну                          

                                                Мерикара», Египет, ХХII в. до н.э.

« Я знаю, как многочисленны ваши преступления и как тяжки ваши грехи: вы притесняете правого, берете взятки, а нищего, ищущего правосудия, гоните от ворот».

                                                  «Ветхий Завет». Ам., 5:12.

«Так же,  как нельзя распознать, пьют ли воду плавающие в ней рыбы, нельзя определить, присваивают ли имущество чиновники, приставленные к делам».

                                                 Древнеиндийский трактат по искусству

                                                 управления государством «Артхашастра»,

                                                  IV в. до н.э.

«Самое главное при всяком государственном устройстве – поставить дело так, чтобы должностным лицам невозможно было поживиться» .

                                                   Аристотель, IV век до н.э.

«Частные воры влачат жизнь в колодках и узах, общественные – в золоте и пурпуре».

                                               Катон Старший, римский сенатор, II в. до н.э.

«Кто способен извлекать корысть из общественных дел, способен и на обкрадывание могил».  

                                               Плутарх, римский философ

«Когда в государстве много запретов, народ беднеет».

                                             Лао-дзы, китайский мыслитель, IV - III в до н.э.

«Не плата за службу обогащает человека, а  связанные со службой денежные оказии».

                                                Сэмюэль Пайпс, английский политик XVII в.

«Государство погибнет тогда, когда законодательная власть окажется более испорченной, чем исполнительная».

                                               Шарль Монтескье, французский философ,

                                               XVIII в.

«Во всех странах железные дороги служат для передвижения, а у нас, сверх того, и для воровства».

                                                      Салтыков-Щедрин, XIX  век.

«Государственный служащий: лицо, выбираемое народом, чтобы распределять взятки».

                                                      Марк Твен, американский писатель, XX в.

«Ловкий вор был в почете у спартанцев; и точно так же он в почете у христиан, при условии, что ворует он в достаточно крупных размерах».

                                                      Герберт Спенсер, английский философ