Воинский учет
статья по обж (10 класс)

ВОИНСКИЙ УЧЕТ

Воинский учёт в Российской Федерации — составная часть воинской обязанности граждан Российской Федерации, обеспечивающаяся государственной системой регистрации призывных и мобилизационных людских ресурсов, в рамках которой осуществляется комплекс мероприятий по сбору, обобщению и анализу сведений об их количественном составе и качественном состоянии.

История воинского учета

Во времена Российской Империи:

Кого призывали в армию в солдаты в 18-19 веках?

В XIX веке Россия имела две армии: до 1874 года – профессиональную, рекрутскую, а после – фактически вооруженную нацию (то есть армию, набранную по всеобщей воинской повинности). Впервые слово рекрут появилось в названии царского указа от 20 февраля 1705 года. Считается, что первый рекрутский набор в России был проведен Петром I в 1699 году, когда перед войной со Швецией повелено было произвести набор 32 тысяч солдат на новых началах. Стрелецкий бунт 1698 года во многом повлиял на решение Петра коренным образом изменить основы комплектования армии.

До Николая I российская армия укомплектовывалась на 90% великорусским крестьянством. При этом по национальному признаку (полностью или частично) освобождались от службы ряд народностей Сибири, жители Кавказа, Башкирии (последним было дано право денежной замены), Бессарабии, крымские татары, а также армяне и татары Астраханской губернии.

По территориальному признаку освобождались все жители отдаленных районов Сибири, жители Архангельской губернии (дано право денежной замены) и др. Сюда же относились изъятия по правам переселения. Этим правом пользовались переселенцы из Западной Европы – немцы в Поволжье, на Украине и на Кавказе, а также многочисленные переселенцы с Балкан (сербы, болгары, греки).

Во 2-й четверти XIX века Император Николай I немного изменил сословный состав рекрут. Так, к сословиям, подлежавшим рекрутской повинности, были причислены: евреи, жители Царства Польского – с 1834 года, граждане и однодворцы Западных губерний – с 1834 года, малороссийские казаки – с 1834 года, военные поселяне кавалерии – с 1835 года.

А в каком возрасте призывали?

В упомянутом ранее указе Петра I рекруты призывались от 15 до 20 лет возраста. А в указе от 25 июня 1730 года, который предписывал принимать людей «большого и среднего возраста от 15 до 30 лет. Екатерининское Генеральное учреждение о сборе рекрут в государстве от 29 сентября 1766 года немного повысило верхнюю планку для призывников – до 35 лет. Нижняя же граница сформировалась в 1737 году и была неизменной вплоть до 1808 года. Период наполеоновских войн (1806 – 1813 гг.) еще более поднял верхнюю планку – вначале до 36, затем до 37, и, наконец, до 40 лет. Последний раз, когда рекрут принимали в 18-ти и 19-ти летнем возрасте, случилось в 1829 году во время производства 94-го набора. Уже в 95-й набор (30 июля 1830 года) рекрут стали принимать не моложе 20-ти и не старее 35-ти лет.

Начиная с 1862 года, когда наборы возобновились, верхняя планка возраста была установлена в 30 лет. Говорилось, что «старее 30-ти лет от роду никого в рекруты не принимать, за некоторыми исключениями.

В 1874 году был установлен один-единственый возраст для службы в армии. Пункт 11 Устава гласил: «К жеребью призывается ежегодно один только возраст населения, именно молодые люди, которым к 1 Января того года, когда набор производится, минуло 20 лет от роду». Но, поскольку набор производился в ноябре месяце (т.е. в конце года), фактически призывники поступали в армию в возрасте 21-го года.

Сколько длилась служба?

При Петре I срок службы в армии был пожизненный. Причем это касалось всех – и рядового состава из крестьян, и дворян. Несмотря на то, что срок службы был пожизненный, встречалось немало отставников. Каким же образом люди получали отставку в XVIII веке?

Указывались три причины, ведущих к отставке: пьянство, заразные болезни и тупость. Подверженных пьянству и неспособных к учению военнослужащих предписывалось «отставливать и жалованья править», а больных «освободить без правежу, которые в полку заболели».

Артикул воинский (26 апреля 1715 года) подтверждал, что воинская служба невозможно «за неизлечимою болезнию своею, или увечьем, или ради старости своей» и впервые определил порядок отставки. Он был весьма простой: «тогда надлежит офицеру о сем в принадлежащем месте известие подать дабы оной салдат осмотрен, и по изобретению того после от начальства потребным пасом снабден был».

В дальнейшем процесс получения полной отставки был усложнен - необходимо было пройти медосмотр и показаться генералам.

Указ от 15 февраля 1723 года определил новые причины отставки. Их стало всего 2: болезнь или увечье, старость или дряхлость, «а кроме сих причин или особливого указу, из службы не отпускать».

Как же в последующие годы менялся срок службы?

По окончании русско-польской войны 1792 года, вышел Царский Манифест «О разных дарованных народу милостях». Среди прочего в числе милостей под п. 6 значилась отставка нижних чинов: «…Ныне же по благополучном прекращении боевых действий, повелевает Ее Императорское Величество, учинить отставку в армии нижним чинам и рядовым… тем, которые 25 лет выслужили…».

Эти 25 лет до полной отставки так в результате и продержались как предельно возможный срок нахождения на действительной военной службе для нижних чинов вплоть до введения всеобщей воинской повинности в 1874 году. Последующие правители, Александр I и Николай I, не отменяя этой цифры, прибегали к разного рода послаблениям, которые по сути были лишь временными освобождениями от занятий для отдыха.

Николай I в течение первых девяти лет пребывания на престоле не менял ничего, а потом затеял серьезные преобразования, которые коснулись и сроков выслуги в частности. Отныне вместо существовавших ранее в Гвардии 22-х, а в Армии 25-ти-летнего срока, «нижние чины тех и других войск обязываются действительно служить только 20 лет». В действующих войсках нижние чины проходили службу первые 15 лет, а последние 5 лет – в резервных. На гвардию это правило не распространялось – там в частях служили все 20 лет полностью.

Таким образом, первоначально в бессрочный отпуск указано было увольнять нижних чинов за 2 года (в гвардии) или за 5 лет (в армии) до чистой отставки. В дальнейшем нижних чинов могли увольнять в бессрочный отпуск за примерное поведение и усердную службу намного ранее (например, в 1851 году были уволены некоторые военнослужащие, прослужившие в войсках 15 лет).

С восшествием на престол Императора Александра II произошли определенные изменения, относительно сроков службы. Парижский мир, завершивший Крымскую войну 1853-1856 годов, был подписан 18 марта 1856 года. Спустя два месяца по окончании боевых действий, 15 мая, были утверждены «Правила для увольнения из войск нижних чинов в отпуски и отставку».

Новые правила допускали «увольнение во временный отпуск; с причислением к резервным войскам, тех из нижних чинов, которые еще не прослужили узаконенных лет, для получения беспорочного отпуска, по которые, по усердной и беспорочной службе, достойны увольнения, временно, на родину».

Почему такие изменения понадобились?

Огромная по тем временам армия требовала сокращения личного состава и власти решились на коренное сокращение сроков службы. В 60-е годы увольняли людей, прослуживших 13, 12 и 11 лет (а иногда и 10). Также были отправлены нижние чины во временные отпуска.

В 70-е годы, в преддверии введения Закона о всеобщей воинской повинности, уже увольняли людей, прослуживших 8 и 7 лет. Таким образом, к 1 января 1874 года из 738194 личного состава армии, прослуживших в войсках 7 лет и более, насчитывалось всего 11%, 5 и 6 лет – по 10.5%. Более всего (37% личного состава) насчитывалось солдат 1-го и 2-го годов службы. В 1874 году был установлен срок службы в пехоте 6 лет, а во флоте – 7 лет. Этот срок просуществовал 14 лет.

В 1888 году «общий срок службы в сухопутных войсках для поступающих по жеребью устанавливается в 18 лет, из коих 5 лет действительной службы и 13 лет в запасе…» В 1906 году в сухопутных войсках срок действительной службы определен:

1) для принятых в части пехоты и пешей артиллерии – в 3 года,

2) для принятых в части войск всех прочих родов оружия – в 4 года.

3) Срок службы во флоте – 5 лет.

Cлужба в запасе армии отныне подразделялась на 2 разряда, из которых первый, т.е. более молодой контингент (от 24 до 31 года), назначался в полевые войска, а второй, т.е. более старый контингент (от 32 до 39 лет), предназначался преимущественно для укомплектования резервных войск и тыловых учреждений.

Во времена РСФСР (затем СССР):

Организованное привлечение граждан на военную службу в советское время началось с 1918 года. Декрет СНК о создании Рабоче-Крестьянской Красной Армии от 15 января 1918 года предусматривал: добровольный набор; запись добровольцев не моложе 18 лет; доверять оружие только наиболее стойким и преданным рабочим, крестьянам и солдатам; срок службы - по подписке не менее 6 месяцев.

Однако уже первые месяцы после издания этого документа показали, что задачи по комплектованию РККА на добровольной основе не могли быть решены. В связи с этим 29 мая 1918 года было издано постановление ВЦИК "О принудительном наборе в Рабоче-Крестьянскую Красную армию". Первоначальный срок службы был установлен не менее 6 месяцев. В октябре 1918 года срок службы был увеличен до 1 года.

Дальнейшим шагом по законодательному регулированию вопросов комплектования армии явился декрет ВЦИК и СНК об обязательной воинской повинности для граждан РСФСР от 28 сентября 1922 года. Он устанавливал: обязательную воинскую повинность; призыв всех мужчин в 20-летнем возрасте (позднее декретом ВЦИК и СНК 21 марта 1924 года призывной возраст был установлен 21 год). Срок службы был определен следующий: в пехоте и артиллерии - 1,5 года (с 1924 по 1939 год - 2 года); в Воздушном флоте - 3,5 года (3 года); в Военно-Морском Флоте - 4,5 года (4 года). воинский учет комиссариат призыв

18 сентября 1925 года был принят закон "Об обязательной военной службе" - первый закон Советского государства, регулирующий исполнение трудящимися обязанностей военной службы. В нем сохранялись прежние сроки призыва и призывной возраст; предоставлялись льготы по призыву для граждан с учетом их семейного положения. Учащиеся учебных заведений получали отсрочку от призыва до завершения образования. Закон от 13 августа 1930 года предоставлял отсрочки по религиозным убеждениям.

Следующий закон "О всеобщей воинской обязанности", регламентирующий формирование советской армии, был принят 1 сентября 1939 года. Он устанавливал, что граждане СССР, без различия расы, национальности, вероисповедания, образовательного ценза, социального происхождения и положения, обязаны отбывать военную службу.

Определенные документом сроки военной службы составляли: для рядового состава сухопутных войск - 2 года; для рядового и младшего начальствующего состава кораблей ВМФ - 5 лет; для сухопутных частей пограничных войск - 3 года. Призыв на службу проводился с 15 сентября по 15 октября.

Этот закон действовал почти 28 лет. Последним законодательным актом СССР по воинской обязанности был закон "О всеобщей воинской обязанности", принятый 12 октября 1967 года. В нем определялось: "Все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР". Призыв граждан на действительную военную службу проводился ежегодно повсеместно два раза в год (в мае - июне и в ноябре - декабре) по приказу министра обороны СССР.

В современной России:

В современной России 11 февраля 1993 года Верховным Советом РФ был принят закон "О воинской обязанности и военной службе". На военную службу призывались граждане в возрасте от 18 до 27 лет. Призыв проводился два раза в год (апрель-июнь и октябрь-декабрь). Сроки службы устанавливались: в Военно-Морском Флоте - 2 года; во всех остальных войсках - 1,5 года.

Законом от 9 мая 1996 года срок службы по призыву во всех войсках был увеличен до 2 лет (для имеющих высшее образование - 1 год).

Практика применения закона 1993 года "О воинской обязанности и военной службе" выявила ряд его слабых сторон. Преодолеть их был призван закон "О воинской обязанности и военной службе", подписанный президентом РФ 28 марта 1998 года и действующий до настоящего времени.

Согласно этому документу, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, призыв проводится два раза в год. В соответствии законом от 6 июля 2006 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву", для лиц, призванных после 1 января 2008 года, срок службы составляет 12 месяцев.

Кроме того, граждане, окончившие вузы, но не имеющие воинского звания офицера и призванные на военную службу до 1 января 2008 года, также призываются на 12 месяцев. Лица же, окончившие учебные военные центры при вузах, могут проходить службу по контракту в течение трех лет. Окончившие "военные кафедры" с присвоением офицерского звания зачисляются в запас.

Правом на отсрочку от военной службы пользуются учащиеся дневных отделений вузов, имеющих государственную аккредитацию (без перерыва в учебе). Отсрочка по аспирантуре предоставляется гражданам, обучающимся очно. Право на отсрочку от призыва также имеют лица, поступившие в ПТУ или техникум после окончания 11 классов школы.

Возможна замена военной службы альтернативной гражданской, но ее срок дольше - от 18 до 21 месяцев, и право на замену необходимо обосновать.

16 мая 1996 года президентом Российской Федерации был подписан указ, предписывавший завершить к 2000 году формирование армии полностью на контрактной основе, однако позже в него был внесен ряд изменений, которые оставили в силе и призывную систему.

В настоящее время призыв в армию проводится 2 раза в год: с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

Нормативно-правовые документы, регламентирующие воинский учет

Нормативно-правовые документы, которые регламентируют организацию воинского учета:

• Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ
• Федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе" N 113-ФЗ от 25 июля 2002
• Федеральный закон "Об обороне" N 61-ФЗ от 31 мая 1996 г. (с изменениями от 09.04.2009)
• Федеральный конституционный закон "О военном положении" от 30 января 2002 г. N1-ФКЗ
• "Положение о воинском учете", Утверждено Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г.
• Методические рекомендации по ведению воинского учета в организациях, подготовленные Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ в 2008 г.;
• Приказ Министра обороны РФ от 18 июля 2014 г. N 495 Об утверждении инструкции по обеспечению функционированию системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию воинского учета.

Виды воинского учета

Воинский учет бывает общим, специальным. На специальном состоят военнообязанные, которые бронируются за:

• органами государственной власти,
• органами местного самоуправления;
• организациями на периоды мобилизации, военного положения, в военное время.

А также военнообязанные, проходящие службу в:

• органах внутренних дел;
• Государственной противопожарной службе;
• учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
• органах по контролю за оборотом наркотических средств, психотропных веществ на должностях рядового, начальствующего состава.

Все остальные военнообязанные состоят на общем военном учете. Простыми словами, военнообязанные, состоящие на специальном воинском учете в военное время, период мобилизации выполняют определенные функции, о которых они знают заранее. Военнообязанные общего учета таких привилегий не имеют.

Обязанности граждан по воинскому учету

Согласно 10-ой статье Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О воинской обязанности и военной службе" (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2020)

1. В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны:

• состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах;
• явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет;
• при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет;
• сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности;
• явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию;
• бережно хранить удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета, а также персональную электронную карту. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.

2. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства и (или) места пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, должны лично сообщить об этом в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет.

3. Граждане исполняют и иные обязанности, установленные Положением о воинском учете.

Источники информации:

https://ru.wikipedia.org/wiki/Воинский_учёт_в_Российской_Федерации        

https://zen.yandex.ru/media/11ecu/kogo-i-na-skolko-prizyvali-v-armiiu-rossiiskoi-imperii-5d065661e648700de761cc66

https://poisk-ru.ru/s34976t14.html

http://www.hr100.ru/wmc/readme/document/doc012/

https://toparmiya.ru/pomoshh-prizyvnikam/voinskij-uchet/formy-voinskogo-ucheta#i

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_18260/40ce7bd4fa6a13314586ee258eb86d644cc63ff2/