Государственное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 341

 Невского района Санкт-Петербурга

193168, Санкт-Петербург, улица Дыбенко, дом 24, корпус 4

Пособие для выпускников петербургских образовательных учреждений

«Я – избиратель!»

Автор

Полянская Виктория Владимировна

Учитель истории и обществознания

Санкт-Петербург

2019

Дорогие старшеклассники!

Участвуя в голосовании, Вы не просто становитесь участником избирательного процесса, Вы реализуете право свободного выбора!

Ваше участие в выборах является добровольным и свободным. Никто не вправе оказывать на Вас давление с целью принудить к участию или не участию в выборах, а также на Ваше свободное волеизъявление.

В день голосования Вы непосредственно участвуете в формировании состава органов государственной власти и органов местного самоуправления. Отдавая свой голос на выборах, мы выбираем пути развития Российской Федерации, голос каждого гражданина становиться решающим в определении судьбы нашей страны.

Избирателем в РФ признается гражданин РФ, достигший 18 лет, за исключением признанных судом недееспособным или находящихся в местах лишения свободы по приговору суда.

В случаях, предусмотренных законодательством, иностранные граждане также могут быть признаны избирателями.

Источники избирательного права:

• Конституция РФ (1993)
• Федеральные законы:

• «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (2002, ред. 2018)
• «О выборах Президента РФ» (2003)
• «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ» (с изменениями на 4 июня 2018)
• «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (2005) 

• Закон Санкт-Петербурга «О выборах депутатов Законодательного собрания Санкт-Петербурга» (2016)

• Закон Санкт-Петербурга "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга" (2014)
• Закон Санкт-Петербурга о выборах высшего должностного лица Санкт-Петербурга – губернатора Санкт-Петербурга (2012, поправки 2018)

Система выборов РФ

Кого и как выбирают петербуржцы?

Стадии избирательного цикла:

Принципы демократического избирательного права

Федеральный закон N 67-ФЗ (с изменениями от 2018 года):"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002

Статья 17. Составление списков избирателей, участников референдума

1. В целях реализации прав избирателей, участников референдума соответствующими комиссиями составляются списки избирателей, участников референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума…

2. В списки избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом, правом на участие в референдуме.

3. Если на основании международного договора Российской Федерации иностранные граждане имеют право на участие в выборах в органы местного самоуправления и местном референдуме, то в списки избирателей, участников референдума при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума в соответствии с законом включаются иностранные граждане, достигшие на день голосования возраста 18 лет…, постоянно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводятся указанные выборы, референдум.

4. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума … является факт нахождения места его жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - факт пребывания… гражданина на территории этого участка… Факт нахождения места жительства либо пребывания (временного пребывания) гражданина на территории определенного избирательного участка, участка референдума устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства и по месту пребывания…

7.1. Лица, представляющие сведения об избирателях, участниках референдума, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления.

8. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации участковые комиссии, сформированные на избирательных участках, участках референдума, образованных за пределами территории Российской Федерации, вправе составлять список избирателей, участников референдума до дня голосования - по письменным обращениям, а в день голосования - по устным обращениям явившихся в участковую комиссию граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации либо находящихся в длительных заграничных командировках.

9. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, находящийся в день голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, референдуме Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации …, включается соответствующей участковой комиссией в список избирателей, участников референдума при его явке в день голосования в помещение участковой комиссии для голосования.

10. Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей, участников референдума только на одном избирательном участке, участке референдума.

11. …Сведения об избирателях, участниках референдума, включаемые в список избирателей, участников референдума, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя, участника референдума. В списке избирателей, участников референдума должны быть предусмотрены места для проставления избирателем, участником референдума подписи за каждый полученный им бюллетень, серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также для внесения суммарных данных по каждому виду выборов, референдума и для проставления подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) избирателю, участнику референдума.

14. Участковая комиссия уточняет список избирателей, участников референдума в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей, участников референдума…

15. Участковая комиссия за 10 дней до дня голосования представляет список избирателей, участников референдума для ознакомления избирателей, участников референдума и его дополнительного уточнения.

16. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, участников референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей, участников референдума… Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении … сведений об избирателях, участниках референдума, включенных в список избирателей, участников референдума на соответствующем участке.

17. …Законом может быть предусмотрено, что избиратели, участники референдума, не имеющие регистрации по месту своего жительства в пределах Российской Федерации, решением участковой комиссии могут быть включены в список избирателей … по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем в день голосования.

17.1. На избирательных участках, участках референдума, образованных… на вокзалах и в аэропортах, списки избирателей, участников референдума составляются в день голосования. Избиратели, участники референдума, находящиеся в день голосования в указанных местах, включаются в списки избирателей, участников референдума по предъявлении открепительного удостоверения.^[1]

Исключение из списка избирателей

Порядок подачи заявления о включении в список избирателей по месту нахождения:

• Избиратель, который будет находиться в день голосования вне места своего жительства, вправе подать в избирательную комиссию заявление о включении в список избирателей по месту своего нахождения.
• Срок подачи заявления – не ранее чем за 45 дней до дня голосования и не позднее 14 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования.
• Заявление может быть подано только лично по предъявлению паспорта или временного удостоверения личности.
• Избиратель вправе подать заявление:

• В ТИК по месту жительства или по месту нахождения
• В УИК по месту жительства или по месту нахождения
• Через портал «Госуслуги»
• Через МФЦ

• Избиратель, подавший заявление, исключается из списка избирателей по месту своего жительства.
• Избиратель, подавший заявление и явившийся в день голосования на избирательный участок по месту своего жительства, может быть включен в список избирателей только по решению УИК и только после установления того, что он не проголосовал на избирательном участке по месту своего нахождения.

Голосование на избирательном участке:

Единый день голосования – второе воскресение сентября

Голосование проводится с 8-00 до 20-00.

Избиратель должен иметь паспорт гражданина РФ или документ, его заменяющий:

• Военный билет
• Временное удостоверение личности
• Заграничный паспорт, если постоянно проживаете за пределами РФ
• Справка ФСИН о нахождении в местах содержания под стражей (для подозреваемых и обвиняемых)

Избиратель голосует лично. Голосование за других избирателей не допускается.

При получении избирательного бюллетеня необходимо поставить  номер паспорта или документа его заменяющего в списке избирателей и расписаться в получении избирательного бюллетеня. С согласия избирателя либо по его просьбе указанные сведения могут быть проставлены в списке избирателей членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. В случае проведения одновременно голосования по нескольким избирательным бюллетеням расписаться необходимо за каждый полученный бюллетень.

Заполнить избирательный бюллетень необходимо в кабине для голосования, не допускается присутствие других лиц при заполнении.

В избирательном бюллетене необходимо поставить любой знак в квадрате (квадратах), относящемся (относящихся) к кандидату (кандидатам), списку кандидатов, избирательному объединению, в пользу которого (которых) вы сделали выбор.

Заполнять бюллетень можно только ручкой, использование карандаша не допускается.

Если при заполнении вы допустили ошибку, то имеете право обратиться к члену УИК с просьбой выдать новый бюллетень взамен испорченного.

Заполненный бюллетень необходимо лично опустить в опечатанный ящик для голосования.

Как должно выглядеть помещение для голосования?^[2]

В соответствии с п. 15 ст. 64 Федерального закона при проведении выборов, референдума вместо голосования с использованием бюллетеней, изготовленных на бумажном носителе, может проводиться электронное голосование. 

Приложение

Утвержден

Постановлением

Центральной избирательной

комиссии Российской Федерации

от 7 сентября 2011 г. N 31/276-6^[3]

ПОРЯДОК

ЭЛЕКТРОННОГО ГОЛОСОВАНИЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ КОМПЛЕКСОВ

ДЛЯ ЭЛЕКТРОННОГО ГОЛОСОВАНИЯ НА ВЫБОРАХ, ПРОВОДИМЫХ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Общие положения

1.2. Решение о проведении электронного голосования принимается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации или по ее поручению соответствующей избирательной комиссией субъекта Российской Федерации.

1.3. Электронное голосование проводится с применением комплексов для электронного голосования с использованием электронных бюллетеней - бюллетеней, подготовленных в электронном виде программно-техническими средствами Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы").

1.4. Общее число избирательных участков, где проводится электронное голосование, не должно превышать одного процента от числа избирательных участков, образованных на территории, на которой проводятся выборы, но не менее пяти избирательных участков…

2.3.2. Избиратель, прибывший в помещение для голосования, проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и выбирает любую карточку со штрих-кодом. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в список избирателей членом участковой комиссии с правом решающего голоса.

Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе (соответствующих графах) списка избирателей в получении электронных бюллетеней, доступ к которым ему открыт, для голосования по избирательному округу, в котором избиратель обладает активным избирательным правом.

Член участковой комиссии с правом решающего голоса активирует карточку со штрих-кодом путем его считывания на оптическом считывателе, обеспечивая избирателю доступ к электронным бюллетеням для голосования только по тому избирательному округу, в котором избиратель обладает активным избирательным правом, и также расписывается в списке избирателей.

2.3.3. Избиратель подходит к УСГ и прикладывает карточку со штрих-кодом к светящемуся прямоугольнику-считывателю так, чтобы штрих-код был внизу (рис. 1).

Рис. 1

Если считанный устройством штрих-код соответствует коду, занесенному в базу кодов при активации карточки членом участковой комиссии и при этом не был использован ранее, избирателю становится доступен экран для начала голосования (рис. 2).

                                         Рис. 2

Избиратель в любой последовательности приступает к голосованию по перечисленным видам выборов путем касания части экрана с названием конкретных выборов. После этого на экране появляется электронный бюллетень для выбранного вида выборов … с фамилиями кандидатов либо наименованиями избирательных объединений (рис. 3, 4).

Рис. 3

Рис. 4

2.3.5. Выбор вида выборов и сама процедура голосования осуществляется путем касания части экрана с выбранной строкой.

2.3.6. После того как избиратель проголосовал за кандидата, избирательное объединение, на экране появляется развернутое окно с продолжением электронного бюллетеня с отображением сделанного избирателем выбора и просьбой подтвердить этот выбор или вернуться к предшествующему экрану для повторения голосования.

После подтверждения сделанного выбора на экране отображается результат голосования, внесенный в соответствующую строку (рис. 6).

Рис. 6

2.3.7. После того как избиратель завершил заполнение электронных бюллетеней по всем видам выборов, он нажимает кнопку с надписью: "ЗАВЕРШИТЬ ЗАПОЛНЕНИЕ ЭЛЕКТРОННЫХ БЮЛЛЕТЕНЕЙ".

После чего на контрольной ленте МПУ распечатываются фамилии кандидатов, наименования избирательных объединений, по которым избиратель сделал свой выбор. Результаты выбора видны избирателю в окошке МПУ.

На экран выводится сообщение с просьбой сравнить сделанный выбор на экране и на бумажной ленте.

Рис. 7

При выборе кнопки "ПОДТВЕРЖДАЮ" голосование завершается (рис. 7).

На контрольной ленте печатается надпись: "ПОДТВЕРЖДЕНО", и лента сдвигается вперед таким образом, чтобы следующий избиратель не мог видеть результаты голосования предыдущего избирателя. На устройстве световой индикации гаснет красная лампочка и загорается зеленая.

При выборе кнопки "АННУЛИРУЮ" избиратель получает возможность вернуться к голосованию по любому из перечисленных видов выборов.

На контрольной ленте печатается надпись "АННУЛИРОВАНО".

2.4. Порядок электронного голосования вне помещения для голосования.

2.4.1. Голосование вне помещения для голосования проводится в день голосования…

2.4.2. Голосование вне помещения для голосования проводится только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования.

2.4.3. Заявления (устные обращения) могут быть поданы в участковую комиссию не позднее чем за шесть часов до окончания времени голосования…

2.4.6. При голосовании вне помещения для голосования активация карточек со штрих-кодом производится на основании заявления избирателя о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, в котором избиратель указывает серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и своей подписью удостоверяет получение электронных бюллетеней, доступ к которым ему открыт. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в указанное заявление членом участковой комиссии с правом решающего голоса…

2.4.7…При развертывании УСГ-П для голосования члены комиссии обеспечивают тайну волеизъявления избирателя.

2.4.8. При использовании УСГ-П избиратель может воспользоваться сенсорным экраном УСГ-П … или манипуляционными кнопками на корпусе прибора с соответствующими надписями и мнемоническими знаками Брайля…

Голосование вне помещения для голосования

Если избиратель включен в список избирателей, но в день голосования по уважительной причине не может самостоятельно прибыть в помещение для голосования, то он имеет право проголосовать на дому.

Уважительной причиной считается состояние здоровья, инвалидность.

Голосование на дому производится только в день голосования.

Для того, чтобы проголосовать на дому, необходимо обратиться в участковую избирательную комиссию с письменным заявлением или устным обращением (в том числе и переданным при содействии других лиц).

Если избиратель обратился в УИК с устным обращением, то по прибытии членов УИК на дом, устное обращение подтверждается письменным заявлением.

Заявление должно быть подано не позднее, чем за 6 часов до окончания времени голосования.

На письменном заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования избиратель указывает серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и удостоверяет получение каждого избирательного бюллетеня своей подписью. С согласия избирателя либо по его просьбе указанные сведения могут быть внесены в заявление членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса удостоверяют факт выдачи избирательных бюллетеней своими подписями на заявлении избирателя. В заявлении также делается отметка о получении нового избирательного бюллетеня взамен испорченного.

Если УИК признает причину, по которой избиратель не может самостоятельно прийти на избирательный участок неуважительной, то она может отказать в голосовании на дому. Об этом УИК обязана известить.

В день голосования на дом должны прийти не менее двух членов УИК, при голосовании могут присутствовать наблюдатели.

При голосовании на дому избирательный бюллетень опускается в опломбированный переносной ящик для голосования.

Если избиратель прибудет в помещение для голосования после того, как к нему на дом направят членов УИК, ему не будет выдан избирательный бюллетень, пока комиссия не убедится, что избиратель не проголосовал вне помещения для голосования.

Права и обязанности наблюдателя^[4]: