Состояние дошкольного образования в России
материал по теме

Состояние дошкольного образования в России

Меняющаяся социальная и политическая среда оказывает влияние на все институты жизни и прежде всего на образование и культуру. Сегодня наблюдается противоречие между сложившимися за долгие годы стереотипами мышления и деятельности и новыми условиями жизни общества. Меняются целевые установки жизнедеятельности, соответственно происходят изменения в образовательных потребностях.

Конец ХХ ознаменовались существенным снижением количества дошкольных учреждений  в России. В период социально-экономического переустройства России большая часть ведомственных детских садов, как и других, были проданы и перекуплены, и сеть их резко сократилась. Постперестроечный период в России ознаменовался демографической катастрофой, получившей название «Русский крест»^[1].(рис. 2.1).

Рис. 2.1. «Русский крест»

«Ру́сский крест» (иногда также «славянский крест») в демографии — явление ежегодного превышения количества умерших над количеством родившихся, наблюдаемое в результате падения рождаемости и роста смертности, характерных для стран европейской части бывшего СССР. В странах, где наблюдается это явление, наблюдается стремительная депопуляция. В России в начале XXI века смертность в 1,5 раза превышает рождаемость, население сокращается на несколько сотен тысяч человек ежегодно.

Рис. 2.2. Численность населения

Численность населения России с 1989 по 2002 упала на 1,8 млн ^[2] В августе 1999 г. газета «Коммерсантъ», ссылаясь на экспертов ООН, опубликовала такой прогноз: к 2050 году население России составит 121 млн человек (против нынешних 142 млн)^[3].

Рост смертности, стабильно (не считая двух лет горбачевской антиалкогольной кампании) продолжавшийся на всей территории европейской части СССР в последние четверть века его существования, давший новый всплеск в начале 1990-х в связи с общим социально-экономического кризисом, прекратился (кроме Белоруссии) в середине 1990-х годов. К концу десятилетия негативные тенденции возобновились в России, на Украине и в Белоруссии (но не в странах Балтии).

Процесс сокращения рождаемости — общий для индустриальных обществ, но, как правило, он сопровождается увеличением продолжительности жизни. Специфику данного явления создаёт сочетание сокращения рождаемости с сокращением продолжительности жизни, что по мнению исследователей связано с повышением употребления алкоголя и наркотиков. Именно с конца 1950-х — начала 1960 гг. происходит резкий рост потребления алкоголя (за брежневскую эпоху увеличилось более чем в 2 раза); показательно, что с началом горбачевской «антиалкогольной кампании» кривая смертности резко пошла вниз и вновь стала подниматься, когда кампания была исчерпана.^[4] В начале XXI века в России алкогольная смертность составляет 600—700 тысяч человек в год.

В качестве возможного средства, чтобы смягчить последствия депопуляции, предлагаются повышение рождаемости, сокращение смертности, а также миграция населения из других стран^[5].

Название происходит от того, что при изображении этого процесса на графике две кривые (рождаемости и смертности), сближаясь, пересекаются и затем резко расходятся, наподобие креста. Процессы сокращения рождаемости и увеличения смертности в славянских республиках СССР (Россия, Украина, Белоруссия) нарастали с середины 1960х годов и около 1991 года смертность стала превышать рождаемость.

С 1987 г. по 1993г. рождаемость в стране сократилась 2 до 1,3 ребенка на женщину (или с 17,2 до 9,4 родов на 1000 человек). С 1986 по 1994 гг. смертность в России выросла с 10,4% (смертей на 1000 чел. в год) до катастрофического и аномального для сколь-нибудь  развитых стран уровня 15%. В 1991-1992 гг. смертность сравнялась с рождаемостью, а вскоре и значительно превысила ее. Это означает убыль населения России, не компенсируемую иммиграцией.

Таблица 2.1

Естественное движение населения

Ситуация до 2007г. с рождаемостью не выглядит не намного лучше (рис. 2.30), однако динамика в целом положительная.

Рис. 2.3. Кривые рождаемости и смертности^[6]

Причины такого явления как «Русский крест» получили широкий анализ у специалистов.

Меняющаяся социальная и политическая среда оказывает влияние на все институты жизни и прежде всего на образование и культуру.

Сегодня наблюдается противоречие между сложившимися за долгие годы стереотипами мышления и деятельности и новыми условиями жизни общества. Меняются целевые установки жизнедеятельности, соответственно происходят изменения в образовательных потребностях.

Сложившаяся система дошкольного образования в России - это огромное достижение, народное достояние. Дошкольное образование является первой ступенью общей педагогической системы, в то же время любое ДОУ, как и школу, можно рассматривать как самостоятельную социально-педагогическую систему. Для нее характерны определенные свойства: целенаправленность, целостность, полиструктурность, управляемость, взаимосвязь и взаимодействие компонентов, открытость, связь со средой .Являясь государственным или государственно-общественным институтом, детский сад создается обществом для выполнения конкретных целей и поэтому выполняет его социальный заказ. Законом Российской Федерации «Об образовании» устанавливается, что сеть дошкольных образовательных учреждений действует «для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей».^[7]

Однако в период социально-экономического переустройства России большая часть ведомственных детских садов, как и других, были проданы и перекуплены, и сеть их резко сократилась.

По данным Госкомстата (Росстата) 2005 г. в настоящее время в России функционируют 48,9 тыс. ДОУ, в том числе 21,5 - в сельской местности. С середины 1990-х гг. ежегодно закрывалось в среднем до 4 тыс. ДОУ, в 2001 г. перестало функционировать 1,3 тыс., а в 2002-м - еще 1,1 тыс.^[8] С принятием нормативно-правовых документов, запрещающих перепрофилирование и продажу ДОУ, процесс закрытия детских садов приостановлен. Соотношение ведомственных и муниципальных ДОУ меняется. Оставшиеся ведомственные ДОУ постепенно передаются в муниципальную собственность, доля которой сейчас по детским садам составляет 82,5%.

Сокращение бюджетного финансирования и отсутствие строительства новых ДОУ привело к тому, что увеличилось количество очередников, желающих отдать    своего ребенка в детсад. Тем самым нарушается конституционное право родителей на обеспечение детей бесплатным и доступным дошкольным образованием.

Проанализируем динамику численности воспитанников в дошкольных образовательных учреждениях (рис. 2.4), также из наполненности дошкольных учреждений (рис. 2.5).

Рис. 2.4. Численность воспитанников в дошкольных образовательных учреждениях

Рис. 2.5. Наполняемость дошкольных образовательных учреждений.

Начиная с 2003 года, прослеживается динамика увеличения числа воспитанников, а 99% наполняемости дошкольных образовательных учреждений в 2006 году говорит о том, что большое количество детей этого возраста находятся на домашнем воспитании в связи с невозможностью устроится в дошкольное образовательное учреждение, так как с 1993 по 2006 год количество дошкольных учреждений сократилось с 78,3 до 46,2 тысяч. Все это происходит на фоне роста рождаемости (рис. 2.3).

Из проведенного анализа очевидно, что ситуация с демографическим кризисом в образовании не затянулась и начала постепенно улучшаться, кроме того последствия былых преобразований потянули за собой другие проблемы, такие как нехватка мест, недостатки качества и другие, что говорит об актуальности разработки направлений совершенствования деятельности образовательных учреждений в целом и совершенствования их управления в частности.