Нормативно-правовая база
материал

Сокол Дмитрий Андреевич

Нормативно-правовая база

Скачать:

Предварительный просмотр:

Чтобы пользоваться предварительным просмотром создайте себе аккаунт (учетную запись) Google и войдите в него: https://accounts.google.com


Предварительный просмотр:

Утверждена

распоряжением Правительства

Российской Федерации

от «__» _________ 201_ г. № ____-р

КОНЦЕПЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2016-2020 ГОДЫ»

I. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей

Программы приоритетным задачам социально-экономического

развития Российской Федерации

Концепция федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы» (далее - Программа) разработана во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2012 г. № ВП-П12-5пр и в соответствии с Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, отмечается, что переход от экспортно-сырьевой к инновационной модели экономического роста связан с формированием нового механизма социального развития, основанного на развитии человеческого потенциала России. Среди основных приоритетов социальной и экономической политики на втором этапе инновационного развития российской экономики (2013 - 2020 годы) указывается распространение стандартов здорового образа жизни. Важный вклад в формирование здорового образа жизни должно внести создание условий для занятий физической культурой и спортом различных групп населения.

В целях определения направлений реализации государственной политики, обеспечивающих создание условий для граждан страны вести здоровый образ жизни, систематически  заниматься физической культурой и спортом, получить доступ к развитой спортивной инфраструктуре, а также повысить конкурентоспособность российского спорта распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. № 1101-р утверждена Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года.

При этом распространение стандартов здорового образа жизни в целях реализации Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года подразумевает не механическое распространение нормативной информации, а внедрение и закрепление в жизни общества физической культуры и спорта, формирование привычки и тяги населения к здоровому образу жизни через занятия физической культурой и спортом.

Кроме того, приоритетность вопросов развития физической культуры и спорта закреплена также в Стратегиях социально-экономического развития федеральных округов.

Решение поставленных в указанных документах задач возможно только на основе развитой спортивной инфраструктуры с применением современных методологических решений. При этом область физической культуры и спорта многогранна, охватывает различные сферы деятельности, отличающиеся как содержанием реализуемых внутри них мероприятий, так и целевыми аудиториями.

Однако эти сферы, охватывающие массовую физическую культуру и спорт, детский спорт, формирование и подготовку спортивного резерва, а также подготовку спортсменов  спортивных сборных команд Российской Федерации, образуют единое целое. Нерешенность проблем отдельных направлений приводит к отсутствию стабильного результата всей отрасли. Соответственно комплексное решение возможно только на основе инфраструктурных решений по всем соответствующим направлениям. При этом спортивные школы нуждаются не только в строительстве и реконструкции своих спортивных объектов, но и в обновлении спортивно-технологического оборудования, развитии и внедрении современных научных методик подготовки спортсменов. Профильные научные и учебные учреждения высшего профессионального образования должны располагать не только современными спортивными объектами, но и учебной и научной инфраструктурой. В учебный процесс должны активно и оперативно внедряться результаты научных работ по совершенствованию тренировочных процессов. Спортсмены спортивных сборных команд Российской Федерации для достижения высоких результатов должны проводить подготовку в современных спортивно-тренировочных центрах и, в том числе иметь возможность проходить этапы акклиматизации и соответствующей специальной подготовки в различных природно-климатических условиях. Объекты массового спорта должны быть ориентированы на массовый охват населения и строиться по проектам, позволяющим организовывать  экономически эффективную  работу.

Современное состояние спортивной инфраструктуры, имеющаяся единовременная пропускная способность спортивных объектов, быстро устаревающая методическая база не позволяют в полной мере и в соответствии с утвержденными социальными нормативами  обеспечить решение указанных проблем в комплексе.

Таким образом, нерешенность вопросов инфраструктурного и методического обеспечения на сегодняшний день являются существенными факторами ограничения распространения стандартов здорового образа жизни.

Концепция Программы разработана с целью определения путей этих решений и для обеспечения необходимых условий достижения целей Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года.

При этом Программа, разработанная на основе данной Концепции должна стать составной частью Государственной программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации», в рамках реализации которой будет обеспечиваться реализация иных механизмов для достижения целей Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегий социально-экономического развития федеральных округов.

II. Предварительный анализ итогов реализации федеральной

целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы»

Анализ хода реализации Программы на 2006 - 2015 годы показывает, что поставленные задачи в основном удастся решить. Однако устойчивость системы отрасли физической культуры и спорта будет обеспечена не в полной мере.

Уровень обеспеченности Российской Федерации по итогам 2011 года спортивными залами составляет 39,3% от норматива, спортивными плоскостными сооружениями – 60,4%, бассейнами – 9,2%. При этом наблюдается существенная дифференциация этой обеспеченности в различных субъектах Российской Федерации.

В ходе реализации Программы на 2006 - 2015 годы будет создана инфраструктура для тренировочного процесса спортсменов спортивных сборных команд России по видам спорта, входящим в программы Олимпийских и Паралимпийских игр в минимальном объеме. Однако созданные спортивно-тренировочные центры не будут обеспечены инфраструктурой технического, реабилитационного и вспомогательного назначения в необходимом объеме. Задача создания условий для адаптации спортсменов в условиях различных природно-климатических зон и часовых поясов будет также решена лишь в минимальном объеме. Не будут обеспечены инфраструктурой спортсмены спортивных сборных команд России по наиболее массовым, но не входящим в программы Олимпийских и Палалимпийских игр видам спорта.

Реализация Программы на 2006 - 2015 годы осуществляется по направлениям «Массовый спорт» и «Спорт высших достижений». Объем финансирования Программы на 2006 - 2015 годы за счет средств федерального бюджета составит 97133,3 млн. рублей (в том числе расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 236,65 млн. рублей, на прочие нужды – 4603,4 млн. рублей).

В результате удастся решить стратегические задачи и добиться значимых результатов:

увеличить уровень привлечения населения к регулярным занятиям физической культурой;

повысить уровень материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта в стране;

укрепить систему подготовки профессиональных тренерских кадров;

продолжить и поднять на новый уровень традиции российского спорта высших достижений;

реализовать на государственном уровне активную пропаганду занятий физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни.

Эти результаты приведут к созданию основных условий для развития физической культуры и спорта как составной части государственной социальной политики.

Целесообразность и эффективность реализации Программы на 2006 - 2015 годы подтверждается достигнутыми значениями показателей и индикаторов:

по направлению «Массовый спорт»

доля граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в том числе учащихся (обучающихся, воспитанников и студентов), женщин, инвалидов увеличилась с 12,5% в 2005 году до 22,5% в 2012 году. К 2015 году показатель составит 30% (то есть прирост составит более 60%);

доля женщин, систематически занимающихся физической культурой и спортом (процентов от общей численности данной категории населения Российской Федерации) составила в 2012 году 15,5%;

доля учащихся, систематически занимающихся физкультурой и спортом, (от общей численности данной категории населения Российской Федерации) достигла в 2012 году 52,7%;

количество квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, увеличилось с 250 тыс. до 324,2 тыс. работников с учетом задействованных в коммерческом секторе, что соответствует социальным нормативам обеспеченности и требованиям рынка;

единовременная пропускная способность объектов спорта, введенных в эксплуатацию в рамках Программы на 2006-2015 годы по направлению «Массовый спорт», увеличилась с 6840 человек в 2010 году до 11223 в 2012 году. При сохранении темпов строительства спортивной инфраструктуры этот показатель в 2015 году составит около 28030 человек, т.е. установленный показатель будет перевыполнен на 20%;

количество физкультурно-спортивных организаций и центров для занятий спортом, прошедших добровольную сертификацию,  увеличилось с 10 в 2006 году до 211 в 2012 году;

по направлению «Спорт высших достижений»

доля детей, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, возросла к началу 2012 года до 19,0% (от общей численности детей 6-15 лет);

доля спортсменов, включенных в список спортсменов, подлежащих тестированию как в соревновательный, так и во внесоревновательный период, прошедших процедуру допингового контроля, превысила в 2012 году 100-процентный охват и составила 101,9%;

доля выявленных случаев нарушения антидопинговых правил спортсменами, включенными в список спортсменов, подлежащих тестированию как в соревновательный, так и во внесоревновательный период, от общего числа прошедших процедуру допингового контроля составляет не более 1 процента (0,57%).

Результаты научно-исследовательских работ были положены в основу многих практических разработок в сфере физической культуры и спорта и организации тренировочного процесса;

по подпрограмме «Развитие футбола в Российской Федерации на 2008-2015 годы»

к началу 2012 года доля лиц, занимающихся футболом в детско-юношеских спортивных школах, составила 12,5% от общего количества учащихся, систематически занимающихся физкультурой и спортом;

всего введено в эксплуатацию 178 футбольных полей с искусственным покрытием.

Значения других целевых показателей по итогам 2012 года представлены в таблице:

Наименование целевых индикаторов и показателей

Единица измерения

По итогам 2012 года

Доля граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в том числе:

- инвалиды (процентов от общей численности данной категории населения РФ)

проц

3,5

Доля спортсменов, включенных в список спортсменов, подлежащих тестированию, как в соревновательный, так и во внесоревновательный период, прошедших процедуру допингового контроля (процентов)

проц

100

Доля граждан, занимающихся в системе спортивных школ на этапах подготовки по зимним видам спорта (процентов от общей численности населения Российской Федерации)

проц

0,24

Количество тренеров-преподавателей по футболу детских юношеских спортивных школ, прошедших подготовку и повышение квалификации в соответствии с требованиями УЕФА (человек)

чел

3021

Количество футболистов, зарегистрированных в ЕИАС РФС (тыс.человек)

тыс чел

352

Эти результаты привели к созданию в Российской Федерации базовых условий для активного использования инструментов физической культуры и спорта в социально-экономической жизни страны.

Работа по привлечению граждан к занятиям физической культурой и спортом приводит к результатам, проявляющимся в различных аспектах социально-экономической жизни страны.

Число преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии ежегодно сокращается. Если в 2006 году этот показатель по данным МВД России составлял 150264, то по итогам 2011 года – 71910.

Результаты профилактических осмотров детей в возрасте до 14 лет (по данным Минздравсоцразвития России) показывают, что с 2006 года наблюдается прекращение увеличения, а с 2009 года – уменьшение выявленных случаев сколиоза (с 1,6% до 1,4%) и нарушения осанки (с 7,7% до 7,0%).

Численность больных, взятых под наблюдение с диагнозами «наркомания» и «алкоголизм», установленными впервые в жизни, уменьшается:

(тыс.человек)

2006

2007

2008

2009

2010

«наркомания»

27,2

29,6

26,5

25,2

24,9

«алкоголизм»

192,9

174,9

173,4

159,7

153,9

Тенденция увеличения числа дней временной нетрудоспособности, (в среднем на 30 млн. дней ежегодно) к 2008 году была остановлена, и по 2010 год включительно не имела отрицательной динамики.

К прямым доходам бюджета вследствие развития сферы физической культуры и спорта следует отнести вклад отрасли спортивного оборудования и инвентаря, который оценивается примерно в 40 млрд. рублей ежегодно, поступающих в бюджет только в виде налога на добавленную стоимость. Ежегодный прирост этого рынка оценивается в 15-17%. Для сравнения: в 2006 г. отрасль спортивного оборудования направила в бюджет около 27 млрд. рублей.

В рамках Программы на 2006-2015 годы по итогам 2012 года профинансировано строительство 815 различных спортивных объектов, из них по направлению «Массовый спорт» было осуществлено софинансирование строительства 564 объектов в регионах (включая 35 региональных спортивно-тренировочных центра),  из которых 476 объектов введены в эксплуатацию. По направлению «Спорт высших достижений» практически «с нуля» создается инфраструктура для тренировок спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Олимпийских и Паралимпийских игр. В 2008 году условиями для проведения тренировок были частично обеспечены 11 летних олимпийских видов спорта и 3 зимних. В настоящее время насчитывается 52 олимпийских вида спорта. Из них 38 уже обеспечены спортивной инфраструктурой федеральных спортивно-тренировочных центров («Озеро Круглое», «Новогорск», «Ока», «Руза», «Юг-Спорт», «Токсово», «Парамоново», «Чайковский») (с учетом того, что конькобежный спорт развивается на базе регионального объекта, а гольф – на базе частного объекта, и создание федеральной инфраструктуры для них не планируется). При этом качество создаваемой инфраструктуры подтверждается результатами проведенных тестовых спортивных мероприятий, в том числе в рамках этапов международных соревнований.

Программой на 2006-2015 годы не обеспечивается создание федеральных тренировочных центров для следующих видов спорта, включенных в программы Олимпийских игр: Академическая гребля, Бадминтон, Бокс, Борьба Греко-римская, Борьба Вольная, Велоспорт - Шоссейные гонки, Велоспорт - Трековые гонки, Велоспорт – Маунтинбайк, Велоспорт – BMX, Гребля на байдарках и каноэ, Конный спорт, Современное пятиборье, Стрельба из лука, Теннис, Триатлон.

Вместе с тем, в ходе реализации Программы на 2006 - 2015 годы выявились принципиальные проблемы, затрудняющие создание устойчивой системы развития физической культуры и спорта в регионах, выравнивание обеспеченности объектами спорта субъектов Российской Федерации, обеспечение создания условий для достижения стабильных и долгосрочных результатов в спорте высших достижений, формирование спортивного резерва.

Значения 4 из 16 целевых индикаторов Программы  на 2006-2015 годы в 2012 году не были достигнуты, что создает значительные риски недостижения целевых значений и к  2015 году.

Так, показатель «Доля граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях (процент от общей численности детей 6-15 лет)» по итогам 2012 года отстает от планового значения на 27%, а показатель «Доля граждан, занимающихся в системе спортивных школ на этапах подготовки по зимним видам спорта (процентов от общей численности населения Российской Федерации)» - на 10%. При этом данные показатели, в конечном счете характеризуют подготовку спортивного резерва, начиная с детско-юношеских спортивных школ.

Таким образом, для обеспечения (создания) стабильных условий для дальнейшего развития и сферы физической культуры и спорта требуется разработка и реализация новой федеральной целевой программы, направленной на совершенствование инфраструктурных условий, в том числе для формирования стабильного спортивного резерва, развитие методической базы, активизацию пропагандистского обеспечения.

Разрабатываемая Программа базируется на опыте реализации Программы на 2006 - 2015 годы и усиливает созданные содержательный, методологический и организационный заделы.

III. Обоснование целесообразности решения проблемы

программно-целевым методом

В настоящее время для эффективного решения вопроса дальнейшего развития физической культуры и спорта, являющихся средством социально-экономической стабильности, инструментом международной дипломатии, позиционирования места и роли России в мировом сообществе, ее интеграции в мировое экономическое, политическое, культурное пространство уже недостаточно использовать традиционные механизмы финансовой поддержки спортивных сборных команд Российской Федерации и создания объектов массового спорта.

При этом опыт реализации Программы на 2006-2015 годы доказал наибольшую эффективность применения программно-целевого метода для рационального использования выделенных ресурсов и обеспечения комплексного решения проблемы.

Учитывая масштабность поставленных целей и задач, решение которых требует реализации комплексной системы мер, мероприятия целесообразно осуществлять с использованием программно-целевого метода, поскольку эти мероприятия:

входят в число приоритетов для формирования целевых программ, а их реализация позволяет обеспечить возможность улучшения качества жизни населения;

относятся к вопросам федерального уровня и/или совместного ведения;

не могут быть проведены в пределах одного года и требуют значительных объемов бюджетного финансирования;

носят комплексный характер, при этом их успешная реализация окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие населения, общее развитие экономики, а также на обеспечение долгосрочной стабильности результатов спорта высших достижений.

Эффективность программно-целевого метода обусловлена его системным и интегрирующим характером, что позволяет концентрировать ресурсы и комплексно решать вопросы по следующим приоритетным направлениям:

- развитие массового спорта с учетом необходимости повышения обеспеченности объектами спорта субъектов Российской Федерации.

- развитие спорта высших достижений с учетом особенностей различных составляющих этого процесса, а именно: развитие инфраструктуры спортивно-тренировочных центров в соответствии с поставленными целями, инфраструктуры научных учреждений и учреждений образования спортивной направленности,

- создание инфраструктурных условий для подготовки спортивного резерва в виде спортивно-тренировочных региональных центров, поддерживая материально-техническое обеспечение детских спортивных школ,

- совершенствование методического сопровождения организации и реализации мероприятий Программы,

- обеспечение пропагандистского сопровождения реализации мероприятий Программы.

Отказ от применения программно-целевого метода означает, что реализация каждого мероприятия потребует отдельных решений Правительства Российской Федерации, либо обособления в рамках текущей деятельности, что лишит эти мероприятия комплексности.

IV. Характеристика и прогноз решения проблемы без использования программно-целевого метода, включающие сведения о расходных обязательствах Российской Федерации, а также о расходных обязательствах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

в рассматриваемой сфере

Реализация Программы без использования программно-целевого метода, может привести к следующим последствиям:

отсутствие системности в решении стоящих перед государством задач в этой области;

снижение уровня и отсутствие стабильности результатов в спорте высших достижений;

разобщенность усилий федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в деле формирования тяги к занятиям физической культурой и  спортом, спортивного резерва;

ущемление прав личности российских граждан, касающихся дискриминации по доступности физкультурно-спортивных услуг в зависимости от региона проживания;

снижение активности использования потенциала спорта при позиционировании Российской Федерации на международном уровне;

снижение социальной эффективности физкультурно-спортивной деятельности в части воспитания детей и молодежи, формирования положительных примеров и ориентиров в обществе.

Спецификой реализации Программы является то, что мероприятия проводятся на всех уровнях - федеральном, региональном и муниципальном.

Органы местного самоуправления, осуществляющие в соответствии с установленными полномочиями мероприятия по развитию спортивной инфраструктуры, расположенной на их территориях, испытывают ощутимый дефицит средств местных бюджетов на эти цели.

Расходные обязательства в сфере поддержки физической культуры и спорта в 2012 г. состояли:

из расходных обязательств Российской Федерации в размере 49757,7 млн. рублей, в том числе расходных обязательств по Программе на 2006 - 2015 годы - 13473,8 млн. рублей (без учета средств федерального бюджета, направленных на создание спортивной инфраструктуры XXII зимней Олимпиады 2014 года в г. Сочи);

из расходных обязательств субъектов Российской Федерации, в том числе расходных обязательств муниципальных образований, в размере 124749,8 млн. рублей.

V. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ

и рисков, возникающих при различных вариантах ее решения

В качестве возможных в рамках программно-целевого метода рассматриваются 2 различных варианта решения проблемы.

Первый вариант решения является интенсивным. В этом случае решение проблемы основывается на новых принципах решения поставленных задач с учетом опыта реализации Программы на 2006-2015 годы. Вариант характеризуется более высокими рисками, так как потребует иного алгоритма взаимодействия федерального центра и субъектов Российской Федерации. Однако при этом ожидаемые результаты могут быть достигнуты меньшими средствами за счет оптимизации проектных решений для объектов массового спорта.

Второй вариант решения проблемы является инерционным. Он заключается в сохранении определенных Программой на 2006-2015 годы направлений создания инфраструктуры. Вариант характеризуется высокой вероятностью реализации мероприятий Программы (наименьшими рисками), так как он фактически сводится к естественной пролонгации осуществления уже апробированных мероприятий. Однако этому методу свойственна низкая эффективность, так как дальнейшее повышение значений целевых показателей будет достигаться только при условии линейного роста необходимых финансовых ресурсов.

Поскольку инерционный вариант основывается на продолжении мероприятий, выполняемых по Программе на 2006-2015 годы, без учета новых направлений, то объем финансирования по этому варианту оценивается в 75% от объема финансирования интенсивного варианта.

Одним из рисков является сокращение предусмотренного бюджетного финансирования Программы в процессе ее реализации (финансовый риск). При этом необходимо будет корректировать Программу в сторону сокращения планируемых мероприятий, что приведет к снижению эффективности Программы. Также к финансовому риску следует отнести невыполнение в полном объеме субъектами Российской Федерации принятых финансовых обязательств. В случае выбора инерционного варианта финансовые риски усугубляются отсутствием разделения вопросов развития инфраструктуры массового спорта и спортивного резерва, что в условиях ограниченности выделяемых средств создает внутреннюю конкуренцию данных вопросов при определении на региональном уровне приоритетов финансирования и приводит к диспропорции создания в равной степени важных социальных объектов.

К рискам программно-целевого метода следует также отнести административные риски, связанные с неэффективным управлением Программой. В качестве административных рисков могут выступать: позднее заключение государственных контрактов, некачественная подготовка обосновывающих материалов при реализации и корректировке программных мероприятий и т.д. Минимизация административных рисков будет обеспечиваться наличием Дирекции Программы.

Неэффективное управление Программой может привести к экономическим потерям, негативным социальным последствиям, а также к невыполнению основных задач, предусмотренных Программой в среднесрочном и долгосрочном периодах.

Связанное с указанными рисками невыполнение отдельных мероприятий Программы может привести к следующим негативным последствиям:

- обеспеченность населения объектами спорта для занятий физической культурой и спортом не приблизится к утвержденным государством социальным нормативам;

- не будет в полной мере обеспечен процесс подготовки спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации с учетом необходимости их акклиматизации и адаптации в условиях различных природно-климатических зон;

- подготовка профессиональных кадров может столкнуться с проблемой износа и недостатка существующей инфраструктуры;

- не будет создана система формирования и закрепления спортивного резерва, что со временем приведет к потере уровня спортивных спортивных сборных команд Российской Федерации по отдельным видам спорта;

- ухудшение материально-технического состояния спортивных детско-юношеских школ олимпийского резерва, и утрата возможности организации спортивных занятий с детьми и подростками.

Для минимизации рисков необходимо наличие своевременной, адекватной и объективной информации о ходе выполнения Программы. При этом отсутствие такой информации также является существенным фактором риска.

Для предотвращения указанных рисков необходимо осуществлять мониторинг ситуации, складывающейся при реализации мероприятий Программы, в ходе проведения которого планируется учитывать внешние факторы функционирования всей системы мер, своевременно проводить оценку возникших перемен и адаптировать задачи Программы к меняющимся условиям. При этом данные мероприятия должны сопровождаться регулярными открытыми публикациями данных о ходе выполнения Программы.

С этой же целью предусматривается открытое обсуждение хода реализации Программы на Координационном совете Программы.

Для минимизации возможных отрицательных последствий реализации Программы к ее разработке будут привлечены представители общественности, ученых и экспертного сообщества, а также будет обеспечено широкое обсуждение предлагаемых мероприятий, в том числе в субъектах Российской Федерации.

При оценке указанных рисков учитываются выявленные недостатки Программы на 2006-2015 годы, которые могут сохраниться при применении инерционного варианта, изменение принципов регулирования в сфере физической культуры и спорта, а также возможные различия в объемах финансового обеспечения за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, оптимальным является интенсивный вариант решения проблемы.

VI. Ориентировочные сроки и этапы решения проблемы

программно-целевым методом

Реализацию Программы предлагается осуществить в 2016 - 2020 годах в 2 этапа.

На первом этапе (2016 - 2018 годы) будут реализованы наиболее приоритетные мероприятия, влияющие на принципиальную возможность достижения поставленных целей и создание устойчивых условий функционирования всей системы, на втором этапе (2019 - 2020 годы) планируется завершение мероприятий Программы.

К наиболее приоритетным мероприятиям первого этапа относятся:

- создание инфраструктурных условий для занятий физической культурой и спортом с применением наиболее эффективных проектных решений;

- реализация инвестиционных проектов федеральных спортивно-тренировочных центров для подготовки спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Олимпийских и Паралимпийских игр, в условиях различных природно-климатических зон, особенно на тихоокеанском побережье и прибайкалье;

- создание инфраструктурных условий для совершенствования отраслевых кадров;

- строительство и реконструкция инфраструктуры спортивно-тренировочных региональных центров для формирования, подготовки и закрепления спортивного резерва, в том числе строительство не менее 2 региональных центров по гребным видам спорта и одного центра по теннису в г. Сочи;

- развитие инфраструктуры спортивных детско-юношеских школ олимпийского резерва;

- реализация комплекса мероприятий по научно-исследовательской поддержке проводимых мероприятий;

- разработка системы отчетности, характеризующей социально-экономическую эффективность Программы;

- повышение информированности общества о результатах реализации Программы, о новых возможностях занятий физкультурой и спортом, открытии спортивных центров, в том числе в сети Интернет.

К наиболее приоритетным мероприятиям второго этапа относятся:

- продолжение создания инфраструктурных условий для занятий физической культурой и спортом с применением наиболее эффективных проектных решений;

- реализация инвестиционных проектов федеральных спортивно-тренировочных центров для подготовки спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, не включенным в программы Олимпийских и Паралимпийских игр, авиационно-техническим видам спорта;

- продолжение создания инфраструктурных условий для совершенствования отраслевых кадров;

- продолжение строительства и реконструкции инфраструктуры спортивно-тренировочных региональных центров для формирования, подготовки и закрепления спортивного резерва, в том числе строительство не менее 1 регионального центра по гребным видам спорта;

- продолжение развития инфраструктуры спортивных детско-юношеских школ олимпийского резерва;

- внедрение в практику разработанных методик и иных результатов научно-исследовательских работ, полученных на первом этапе;

- продолжение мероприятий по информированию общества о результатах реализации Программы, о новых возможностях занятий физкультурой и спортом, открытии спортивных центров, в том числе в сети Интернет.

VII. Предложения по целям и задачам Программы,

целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать

ход ее реализации по годам на вариантной основе

Целями Программы являются удовлетворение потребности граждан страны в занятиях физической культурой и спортом и повышение эффективности подготовки спортсменов в спорте высших достижений.

Для достижения указанных целей должны быть решены следующие основные задачи:

создание условий для занятий физической культурой и массовым спортом с применением наиболее эффективных проектных решений и методических подходов;

развитие материально-технической базы спорта высших достижений с учетом необходимости подготовки спортсменов, в том числе по видам спорта, не включенным в программы Олимпийских и Паралимпийских игр, а также в различных природно-климатических зонах и соответствующего научного сопровождения тренировочных процессов;

создание условий для подготовки и совершенствования отраслевых кадров;

создание условий для формирования, подготовки и сохранения спортивного резерва, начиная с этапа детско-юношеского спорта.

Решение указанных задач будет осуществляться по направлениям «Инфраструктура массового спорта»,  «Инфраструктура спорта высших достижений», «Спортивная инфраструктура для формирования молодежного спортивного резерва» и «Общепрограммные мероприятия».

Выделение указанных направлений обосновывается определением целевых групп.

В рамках направления «Инфраструктура массового спорта» целевой группой являются граждане России, не являющиеся спортсменами высокого класса.

В рамках направления «Инфраструктура спорта высших достижений» целевой группой являются спортсмены спортивных сборных команд Российской Федерации и отраслевые кадры.

В рамках направления «Спортивная инфраструктура для формирования молодежного спортивного резерва» целевой группой являются спортсмены спортивного резерва, а также спортсмены детско-юношеских школ олимпийского резерва как основа для формирования спортивного резерва.

В рамках направления «Общепрограммные мероприятия» целевые группы определяются в зависимости от содержания каждого планируемого действия. Данное направление имеет общепрограммный характер, и реализация мероприятий по данному направлению  влияет на динамику показателей Программы.

 При этом выполняемые научно-исследовательские работы будут обеспечивать методическое развитие для организации занятий физической культурой и спортом, а информационное сопровождение реализуемых мероприятий будет способствовать распространению позитивной информации в обществе, стимулирующей привлечение граждан к занятиям физической культурой и спортом. Кроме того, на первом этапе реализации Программы будут определена методика расчета числовых значений показателя «Экономический эффект от привлечения населения к занятиям физической культурой и спортом»

Реализация Программы будет оцениваться с помощью целевых индикаторов и показателей, приведенных в приложении № 1 в зависимости от объема финансирования (2 варианта: интенсивный и инерционный). Объем финансирования определяет вариантность задач. При уменьшении объемов финансирования масштабность задач создания инфраструктурных условий для занятий массовым спортом с применением наиболее эффективных проектных решений, и для формирования, подготовки и сохранения спортивного резерва, начиная с этапа детско-юношеского спорта, уменьшается, что отражено в целевых индикаторах и показателях. Также трансформируется задача развития материально-технической базы спорта высших достижений без учета необходимости подготовки спортсменов, в том числе по видам спорта, не включенным в программы Олимпийских и Паралимпийских игр, а также в различных природно-климатических зонах и соответствующего научного сопровождения тренировочных процессов в полном объеме.

Целевые индикаторы и показатели соответствуют целям и задачам Программы. Система индикаторов и показателей включает измеряемые индикаторы и показатели, запланированные по годам реализации Программы и раскрывающие планируемые расходы ресурсов для реализации программных мероприятий.

Методика сбора исходной информации и расчета целевых индикаторов и показателей приведена в приложении № 5.

VIII. Предложения по объемам и источникам финансового

обеспечения Программы в целом и отдельных ее направлений

на вариантной основе

Финансовое обеспечение реализации Программы предполагается осуществлять за счет средств федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и средств внебюджетных источников, что обеспечит объединение усилий органов государственной власти, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций.

Общий объем расходов федерального бюджета на реализацию Программы определен в ценах соответствующих лет.

Преобладание финансирования мероприятий за счет средств федерального бюджета обусловлено полномочиями Российской Федерации в части формирования социальной политики и обеспечения соответствия реальных возможностей утвержденным нормам и нормативам.

Уровень финансового обеспечения Программы за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников различен в рамках планируемых мероприятий.

Рассматривается 2 возможных варианта реализации Программы, отличающихся объемами финансового обеспечения.

В случае выбора первого варианта (интенсивный) реализации Программы ее финансовое обеспечение составит 100 процентов запланированных объемов финансирования по утвержденным в рамках Программы направлениям. Все программные мероприятия будут реализованы, что позволит достигнуть значений целевых индикаторов и показателей реализации Программы также в полном объеме.

В случае выбора второго варианта (инерционный) реализации Программы, ее финансовое обеспечение составит 75 процентов запланированных объемов финансирования по утвержденным в рамках Программы направлениям (в целом).

По этому варианту предполагается организовать работу таким образом, чтобы основные ресурсы в рамках Программы были сконцентрированы на приоритетных для Российской Федерации направлениях. При этом будет сохранена диспропорция обеспеченности субъектов Российской Федерации объектами спорта, а также сокращена поддержка спортивных детско-юношеских школ, что может сказаться в последующие периоды на качестве и количестве спортивного резерва.

Общий объем финансирования мероприятий Программы по интенсивному варианту, предлагаемому для реализации, составляет 107452,14 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе:

средства федерального бюджета – 86100,00 млн. рублей;

средства бюджетов субъектов Российской Федерации – 18852,14 млн. рублей;

средства внебюджетных источников - 2500 млн. рублей.

Общий объем финансирования мероприятий Программы по инерционному варианту составляет 80589,11 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе:

средства федерального бюджета – 64575,00 млн. рублей;

средства бюджетов субъектов Российской Федерации  - 14139,11 млн. рублей;

средства внебюджетных источников – 1875,0 млн. рублей.

Реализацию Программы по направлениям «Инфраструктура массового спорта»,  «Спортивная инфраструктура для формирования молодежного спортивного резерва» в части объектов собственности субъектов Российской Федерации предполагается осуществить путем предоставления в установленном порядке субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (местным бюджетам) на реализацию соответствующих региональных Программ развития физической культуры и сорта на условиях достижения установленных целевых индикаторов и показателей.

Средства из внебюджетных источников предполагается привлекать на софинансирование строительства инфраструктуры региональных центров.

При недостаточности средств субъектов Российской Федерации и  внебюджетных источников расходы на реализацию мероприятий Программы не могут быть осуществлены за счет средств федерального бюджета.

Определение объема финансирования Программы осуществлялось с учетом обработки и содержательного анализа поступивших предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оценки существующей инфраструктуры, а также результатов проведенных аналитических исследований и экспертных оценок текущего и прогнозного состояния спортивной инфраструктуры.

Финансовое обеспечение мероприятий, направленных на решение основных задач Программы, по источникам финансирования на вариантной основе приведено в приложении № 2 к настоящей Концепции.

Ресурсное обеспечение Программы, осуществляемое за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов федерального бюджета на соответствующие годы.

IX. Предварительная оценка ожидаемой эффективности

и результативности предлагаемого варианта решения проблемы

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности основываются на системе целевых индикаторов и показателей.

По прогнозным оценкам, к концу 2020 года реализация предусмотренных Программой мероприятий обеспечит достижение следующих положительных результатов, определяющих ее социально-экономическую эффективность.

В ходе реализации Программы планируется обеспечить минимально необходимые инфраструктурные условия для достижения целевых показателей Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, а именно для привлечения к занятиям физической культурой и спортом:

- до 40% граждан Российской Федерации,

-  до 20% лиц, с ограниченными физическими возможностями,

- до 80% учащихся.

Будет обеспечено:

- строительство спортивных малобюджетных объектов массового спорта, стоимость строительства каждого их которых составляет не более 100,0 млн. рублей, обладающих совокупной единовременной пропускной способностью не менее 27,74 тыс. человек;

- создание новых мощностей федеральных спортивно-тренировочных центров для подготовки в условиях среднегорья и морского побережья спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации по всем олимпийским и паралимпийским видам спорта;

- создание нового Дальневосточного центра подготовки российских спортсменов, а также байкальского центра акклиматизации;

- создание федерального спортивно-тренировочного центра для подготовки спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации по основным неолимпийским видам спорта.

- строительство 30 региональных спортивно-тренировочных центров, в том числе не менее 3 региональных центров по гребным видам спорта и одного центра по теннису в г. Сочи.

Профессиональные кадры для развития отрасли будут готовиться в условиях, стимулирующих получение качественного образования и соответствующей подготовки.

Будут созданы условия для стабильной подготовки спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Олимпийских и Паралимпийских игр, наиболее массовым видам спорта, не включенным в эти программы,  на высоком качественном уровне, что будет способствовать созданию положительного имиджа Российской Федерации в мире и позиционированию государства как социально-ориентированного, формирующего здоровое общество.

В целом, созданные в рамках Программы инфраструктурные решения позволят обеспечить условия для формирования стабильного спортивного резерва и для тренировочных процессов спортивных сборных команд Российской Федерации минимум до 2050 года.

Кроме того, для оценки социально-экономической эффективности реализации Программы используется качественный показатель «экономический эффект от привлечения населения к занятиям физической культурой и спортом», выражающийся в предотвращении ущерба для экономики страны вследствие сокращения числа дней временной нетрудоспособности граждан, занятых в экономике (по сравнению с гражданами, не занимающимися физической культурой и спортом). При этом увеличение этого показателя по сравнению с его значением на момент начала Программы будет свидетельствовать о положительных результатах её реализации.

X. Предложения по участию федеральных органов

исполнительной власти, ответственных за формирование

и реализацию Программы

Ответственным за формирование и реализацию Программы является Министерство спорта Российской Федерации.

XI. Предложения по государственным заказчикам

и разработчикам Программы

Государственным заказчиком Программы и разработчиком Программы предполагается определить Министерство спорта Российской Федерации. К разработке Программы будут привлечены отраслевые научные кадры, представители общественности, а также субъекты Российской Федерации.

XII. Предложения по направлениям, срокам и этапам

реализации Программы на вариантной основе

Направления реализации Программы определяются ее задачами.

Достижение целей и решение задач Программы предполагается осуществлять путем выполнения взаимосвязанных мероприятий, объединенных в блоки по следующим направлениям: «Инфраструктура массового спорта»,  «Инфраструктура спорта высших достижений», «Спортивная инфраструктура для формирования молодежного спортивного резерва», «Общепрограммные мероприятия».

Реализацию Программы предполагается осуществить в течение 5 лет (с 2016 по 2020 год).

Предлагается 2 сценария определения сроков и этапов реализации Программы.

Первый сценарий предусматривает реализацию мероприятий Программы в 2 этапа. На первом этапе (2016 - 2018 годы) усилия будут сконцентрированы на реализации наиболее приоритетных направлениях и мероприятиях внутри направлений. На втором этапе (2019 - 2020 годы) – завершение планируемых мероприятий. Таким образом, риск недофинансирования будет перераспределен между мероприятиями Программы, т.е. недофинансирование приоритетных направлений может быть компенсировано на втором этапе за счет корректировки мероприятий, что позволит достичь ряда поставленных целей и создать устойчивые условия функционирования всей системы.

Второй сценарий предусматривает реализацию Программы в 1 этап без определения приоритетности каждого направления Программы относительно других.

Указанный сценарий предусматривает, в том числе равномерное выполнение работ на объектах федеральной собственности. Однако этот вариант не учитывает последствия возможного риска сокращения финансирования Программы. При реализации данного сценария возможное сокращение финансирования может привести к опережающему созданию второстепенных объектов в ущерб приоритетным, что приведет к невозможности достижения целевых индикаторов и показателей.

В течение I этапа (2016 - 2018 годы) по первому сценарию предусматривается:

развитие (строительство и реконструкция) инфраструктуры созданных в рамках Программы на 2006-2015 годы федеральных спортивно-тренировочных центров для подготовки спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Олимпийских и Паралимпийских игр, а именно: завершение ранее начатого строительства федеральных спортивно-тренировочных центров; строительство инфраструктуры федеральных спортивно-тренировочных центров для подготовки спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Олимпийских и Паралимпийских игр, в условиях различных природно-климатических зон (4 центра: среднегорье, черноморское побережье, прибайкалье, Дальний Восток);

строительство и реконструкция инфраструктуры спортивно-тренировочных региональных центров для формирования, подготовки и закрепления спортивного резерва по видам спорта, включенным в программы Олимпийских и Паралимпийских игр (20 региональных центров, в том числе 2 региональных центров по гребным видам спорта и 1 центра по теннису);

развитие инфраструктуры научных учреждений и учреждений образования в сфере физической культуры и спорта (15 существующих образовательных учреждений, ФГБОУ ВПО «Российский государственный университет физической культуры, спорта, молодежи и туризма» (ГЦОЛИФК)»);

строительство малобюджетных физкультурно-оздоровительных комплексов и плоскостных сооружений в субъектах Российской Федерации по проектам, рекомендованным Минспортом России на основе конкурсного отбора (200 малобюджетных объектов массового спорта);

развитие материально-технической базы спортивных детско-юношеских школ олимпийского резерва (закупка спортивно-технологического оборудования и искусственных покрытий футбольных полей);

создание научно-методической базы, повышающей эффективность решения поставленных задач Программы;

разработка системы отчетности, характеризующей социально-экономическую эффективность хода реализации Программы;

обеспечение информированности общества о результатах реализации Программы, о новых возможностях занятий физкультурой и спортом, открытии спортивных центров, в том числе в сети Интернет.

В течение II этапа (2019 - 2020 годы) по первому сценарию предусматривается:

строительство инфраструктуры федерального спортивно-тренировочного центра для подготовки спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации по наиболее массовым видам спорта, по которым проводятся международные соревнования, не включенным в программы Олимпийских и Паралимпийских игр (1 новый центр);

строительство и реконструкция инфраструктуры спортивно-тренировочных региональных центров для формирования, подготовки и закрепления спортивного резерва (10 региональных центров, в том числе 1 регионального центра по гребным видам спорта);

продолжение развития инфраструктуры учреждений образования в сфере физической культуры и спорта (15 существующих образовательных учреждений, ФГБОУ ВПО «Российский государственный университет физической культуры, спорта, молодежи и туризма» (ГЦОЛИФК)»);

продолжение строительства малобюджетных физкультурно-оздоровительных комплексов и плоскостных сооружений в субъектах Российской Федерации по проектам, рекомендованным Минспортом России на основе конкурсного отбора (152 объекта);

продолжение развития материально-технической базы спортивных детско-юношеских школ олимпийского резерва (строительство, реконструкция, закупка спортивно-технологического оборудования и искусственных покрытий футбольных полей);

внедрение научно-методической базы, повышающей эффективность решения поставленных задач Программы и системы отчетности, характеризующей социально-экономическую эффективность хода реализации Программы;

продолжение мероприятий по информированности общества о результатах реализации Программы, о новых возможностях занятий физкультурой и спортом, открытии спортивных центров.

Из заявленных сценариев определения сроков и этапов реализации Программы логика первого сценария представляется более целесообразной с точки зрения приоритетного распределения мероприятий в рамках определенных временных отрезков.

Как указывалось выше, финансовое обеспечение мероприятий, направленных на решение основных задач Программы, по источникам финансирования на вариантной основе приведено в приложении № 2 к настоящей Концепции.

Объем и источники финансирования Программы приведены в приложении № 3. Предельный объем финансирования Программы приведен в приложении № 4. При этом статья расходов «Прочие расходы» в приложении № 4 включает в себя расходы на закупку оборудования для детско-юношеских школ олимпийского резерва, содержание Дирекции и обеспечение информированности общества о результатах реализации Программы, в том числе в сети Интернет.

XIII. Предложения по механизмам формирования мероприятий Программы

Формирование мероприятий Программы осуществляется по 4 направлениям: «Инфраструктура массового спорта»,  «Инфраструктура спорта высших достижений», «Спортивная инфраструктура для формирования молодежного спортивного резерва», «Общепрограммные мероприятия».

В рамках направления «Инфраструктура массового спорта» предусматривается строительство физкультурно-оздоровительных комплексов в субъектах Российской Федерации по проектам, рекомендованным Минспортом России.

Реализация данного мероприятия предполагает формализацию критериев отбора заявок субъектов Российской Федерации, порядка рекомендации проектов и утверждения требований к проектированию и внутреннему содержанию спортивных объектов.

В рамках направления «Инфраструктура спорта высших достижений» предусматриваются мероприятия по строительству и реконструкции инфраструктуры федеральных спортивно-тренировочных центров для подготовки спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации.

Также предусматриваются мероприятия по строительству и реконструкции научно-исследовательской, учебной и спортивной инфраструктуры подведомственных научных учреждений и учреждений профессионального образования.

Реализация данного мероприятия предполагает учет потребностей подведомственных научных учреждений, учреждений образования и требований соответствующих всероссийских спортивных федераций.

В рамках направления «Спортивная инфраструктура для формирования молодежного спортивного резерва» предусматриваются мероприятия по строительству и реконструкции инфраструктуры спортивно-тренировочных региональных центров для формирования, подготовки и закрепления спортивного резерва, в том числе строительство не менее 3 региональных центров по гребным видам спорта и центра по теннису в г. Сочи, и мероприятия по закупке спортивно-технологического оборудования, включая искусственное покрытие для футбольных полей, строительству и реконструкции соответствующих школ.

Реализация данного мероприятия предполагает формализацию критериев отбора заявок субъектов Российской Федерации, утверждения требований к проектированию и внутреннему содержанию региональных спортивно-тренировочных центров, создаваемых в рамках Программы, утверждения требований к закупаемому оборудованию.

В рамках направления «Общепрограммные мероприятия» предусматриваются следующие мероприятия:

выполнение научно-исследовательских работ по разработке научно-методического обеспечения, повышающего эффективность решения поставленных задач Программы, в части:

- учета специфики привлечения к занятиям физической культурой и спортом отдельных целевых групп населения,

- оптимизации инфраструктурных решений,

- совершенствования процессов подготовки отраслевых кадров,

- формирования системы отчетности, характеризующей социально-экономическую эффективность хода реализации Программы;

мероприятия по повышению информированности общества о результатах реализации Программы, о новых возможностях занятий физкультурой и спортом, открытии спортивных центров, в том числе в сети Интернет;

содержание дирекции Программы.

XIV. Предложения по возможным вариантам форм и методов

управления реализацией Программы

Предлагается следующий вариант управления реализацией Программы.

Государственный заказчик Программы определяет основное содержание направлений и мероприятий Программы, в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за нецелевое и неэффективное использование средств федерального бюджета, а также за несвоевременное представление отчетности.

Министр спорта Российской Федерации является руководителем Программы и несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы государственный заказчик ежегодно согласовывает с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации уточненные показатели эффективности Программы на соответствующий год и ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации программных мероприятий, на целевое и эффективное использование средств, на привлечение средств внебюджетных источников финансирования и бюджетов субъектов Российской Федерации и на достижение промежуточных и конечных результатов реализации Программы.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется дирекцией Программы.

Дирекция Программы определяется государственным заказчиком Программы на основании соответствующего приказа.

Распределение функций по контролю и надзору за производством строительно-монтажных работ на объектах спортивной инфраструктуры для населения, финансированию и вводу в эксплуатацию объектов, строительство которых осуществлено в рамках Программы, определяется соглашениями, заключаемыми дирекцией Программы с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Дирекция Программы, действуя в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляет следующие функции:

планирование и организация строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры спорта высших достижений, находящихся в собственности Российской Федерации, и осуществление строительного контроля;

организация взаимодействия с субъектами Российской Федерации по вопросам формирования проекта перечня спортивных объектов, строительство которых предлагается с софинансированием за счет средств федерального бюджета в рамках Программы, и его дальнейшей корректировки;

организация сбора отчетной документации субъектов Российской Федерации и подготовка ежеквартальных отчетов;

организация проведения всероссийского конкурса на лучший проект спортивного сооружения в порядке, установленном государственным заказчиком Программы;

выполнение функций государственного заказчика по мероприятиям Программы, закрепленным за Министерством спорта Российской Федерации, по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также по мероприятиям, направленным на информационное сопровождение мероприятий Программы;

а также иные функции по решению государственного заказчика.

Финансирование деятельности дирекции Программы осуществляется в установленном порядке за счет средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию Программы по направлению «Общепрограммные мероприятия».

Объем средств на осуществление дирекцией Программы строительного контроля за строительством (реконструкцией) объектов инфраструктуры спорта высших достижений определяется в соответствии с проектной документацией по каждому объекту, в пределах лимитов средств федерального бюджета, ежегодно выделяемых по направлению «Инфраструктура спорта высших достижений», в соответствии с установленным порядком.

Для обеспечения мониторинга и независимой оценки хода реализации Программы создается координационный совет Программы, который формируется из представителей государственных органов власти (законодательной и исполнительной), общероссийских общественных объединений в области физической культуры и спорта (массового и высших достижений) и спортсменов.

Председателем координационного совета Программы является Министр спорта Российской Федерации. Регламент работы координационного совета Программы и его состав утверждаются Министром спорта Российской Федерации.

Основными задачами координационного совета Программы являются:

рассмотрение материалов о ходе реализации программных мероприятий и предоставление рекомендаций по их корректировке, а также рассмотрение итогов реализации Программы;

выявление научных, технических и организационных проблем в ходе реализации Программы и разработка предложений по их решению.

До начала реализации Программы Министерство спорта Российской Федерации разрабатывает и утверждает положение об управлении реализацией Программы, определяющее:

порядок формирования организационно-финансового плана реализации Программы;

механизм корректировки мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы;

процедуру обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей реализации Программы, результатах мониторинга ее выполнения.

Приложение № 1

к Концепции федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы»

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НА 2016-2020 ГОДЫ»,

НА ВАРИАНТНОЙ ОСНОВЕ

Ед. изме-рения

2015 год (базовое значение)

Варианты:

1 –  интенсивный,

2 - инерционный

Значение показателей

 (нарастающим итогом)

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

направление «Инфраструктура массового спорта»

Единовременная пропускная способность объектов спорта, введенных в эксплуатацию

в рамках Программы по

направлению «Инфраструктура массового спорта»

чел.

0

(начало Програм-мы)

1

2

5400

4050

11000

8250

16580

12435

22160

16620

27740

20805

Эффективность использования существующих объектов спорта

%

60

1

2

62

61

65

63

69

65

74

67

80

70

направление «Инфраструктура спорта высших достижений»

Доля видов спорта, включенных в программы Олимпийских и Паралимпийских игр, и наиболее массовых не включенных в данные программы (первые 10 в соответствующем рейтинге массовости), по которым спортивные сборные команды Российской Федерации обеспечены тренировочной инфраструктурой на территории Российской Федерации

%

76

1

2

80

80

84

84

89

84

94

84

100

89

Доля видов спорта, включенных в программы Олимпийских и Паралимпийских игр, по которым спортивные сборные команды Российской Федерации обеспечены спортивной инфраструктурой для акклиматизации в условиях среднегорья и морского побережья на территории Российской Федерации

%

35

1

2

35

35

40

40

60

50

80

60

100

60

Количество квалифицированных тренеров

и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности (тыс.человек)

тыс. чел

320

1

2

328

322

336

325

344

328

352

330

360

332

направление «Спортивная инфраструктура для формирования молодежного спортивного резерва»

Количество спортивных региональных центров введенных в эксплуатацию

в рамках Программы (нарастающим итогом)

ед.

0

1

2

-

8

6

15

11

25

18

30

22

Доля граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях (процент от общей численности детей и молодежи в возрасте 6-15 лет)

%

35

1

2

38

36

41

37

44

38

47

39

50

40

Доля спортсменов-разрядников от общего количества занимающихся в системе спортивных детско-юношеских школ олимпийского резерва

%

46

1

2

46,5

46

47

46,5

47,5

46,7

48

46,9

48,5

47,1

Доля спортсменов-разрядников, имеющих разряды и звания от 1 до «Заслуженного мастера спорта» от общего количества спортсменов-разрядников в системе спортивных детско-юношеских школ олимпийского резерва

%

22

1

2

22,2

22

22,4

22,1

22,6

22,2

22,8

22,3

23

22,3

Приложение № 2

к Концепции федеральной целевой

программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы»

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА РЕШЕНИЕ ОСНОВНЫХ ЗАДАЧ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НА 2016-2020 ГОДЫ»,

ПО ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ НА ВАРИАНТНОЙ ОСНОВЕ

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

Основные задачи

Первый вариант,

Второй вариант,

100% финансирования

75% финансирования

направление «Инфраструктура массового спорта»

строительство физкультурно-оздоровительных комплексов в субъектах Российской Федерации по проектам, рекомендованным Минспортом России - всего

16000,00

12000,00

в том числе:

 

 

федеральный бюджет

8000,00

6000,00

бюджеты субъектов

8000,00

6000,00

Российской Федерации

 

 

 

направление «Инфраструктура спорта высших достижений»

строительство и реконструкция инфраструктуры федеральных спортивно-тренировочных центров для подготовки спортсменов сборных команд России  - всего федеральный бюджет

17882,50

13411,88

строительство и реконструкция научно-исследовательской, учебной и спортивной инфраструктуры подведомственных учреждений - всего федеральный бюджет

39428,60

29571,45

 

 

 

направление «Спортивная инфраструктура для формирования молодежного спортивного резерва»

строительство и реконструкция инфраструктуры спортивно-тренировочных региональных центров для формирования, подготовки и закрепления спортивного резерва - всего

23675,10

17756,33

в том числе:

 

 

федеральный бюджет

13175,10

9881,33

бюджеты субъектов

8000,00

6000,00

Российской Федерации

внебюджетные источники

2500,00

1875,00

 

 

 

закупка оборудования и искусственных покрытий для футбольных полей для спортивных детско-юношеских школ -всего

9507,14

7130,36

в том числе:

 

 

федеральный бюджет

6655,00

4991,25

бюджеты субъектов

2852,14

2139,11

Российской Федерации

 

 

 

направление «Общепрограммные мероприятия»

информационное сопровождение реализации Программы

455,00

341,25

научно-методическое обеспечение Программы

30,00

22,50

сопровождение реализации Программы (содержание Дирекции)

473,80

355,35

всего федеральный бюджет

958,80

719,10

 

 

 

Всего

107452,14

80589,11

в том числе:

 

федеральный бюджет

86100,00

64575,00

бюджеты субъектов

18852,14

14139,11

Российской Федерации

внебюджетные источники

2500,00

1875,00

Приложение № 3

к Концепции федеральной целевой

программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы»

ОБЪЕМ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НА 2016-2020 ГОДЫ»

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

Источники финансирования

Объем инвестиций

Первый этап

Второй этап

Итого 2016-2020 гг.

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

I.                Первый вариант, 100% финансирование

Всего

18790,80

21490,80

23697,94

23093,20

20379,40

107452,14

в том числе:

15020,80

17220,80

18825,80

18323,20

16709,40

86100,00

федеральный бюджет

бюджеты субъектов Российской Федерации

3170,00

3670,00

4272,14

4270,00

3470,00

18852,14

внебюджетные источники

600,00

600,00

600,00

500,00

200,00

2500,00

II.              Второй вариант, 75% финансирование

Всего

14093,10

16118,10

17773,46

17319,90

15284,55

80589,11

в том числе:

11265,60

12915,60

14119,35

13742,40

12532,05

64575,00

федеральный бюджет

бюджеты субъектов Российской Федерации

2377,50

2752,50

3204,11

3202,50

2602,50

14139,11

внебюджетные источники

450,00

450,00

450,00

375,00

150,00

1875,00

        Приложение № 4

к Концепции федеральной целевой

программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы»

ПРЕДЕЛЬНЫЙ ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НА 2016-2020 ГОДЫ»

 (млн. рублей, в ценах соответствующих лет, интенсивный вариант)

Источники и направления  финансирования

2016-2020 годы - всего

В том числе

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Общий объем финансирования - всего

107452,14

18790,80

21490,80

23697,94

23093,20

20379,40

в том числе: капитальные вложения

96986,20

16700,00

19400,00

21600,00

21000,00

18286,20

НИОКР

30,00

10,00

10,00

10,00

0,00

0,00

прочие расходы

10435,94

2080,80

2080,80

2087,94

2093,20

2093,20

 

 

 

 

 

 

 

Средства федерального бюджета - всего

86100,00

15020,80

17220,80

18825,80

18323,20

16709,40

в том числе: капитальные вложения

78486,20

13500,00

15700,00

17300,00

16800,00

15186,20

НИОКР

30,00

10,00

10,00

10,00

0,00

0,00

прочие расходы

7583,80

1510,80

1510,80

1515,80

1523,20

1523,20

 

 

 

 

 

 

 

Средства бюджетов субъектов Российской Федерации - всего

18852,14

3170,00

3670,00

4272,14

4270,00

3470,00

в том числе: капитальные вложения

16000,00

2600,00

3100,00

3700,00

3700,00

2900,00

прочие расходы

2852,14

570,00

570,00

572,14

570,00

570,00

 

 

 

 

 

 

 

Внебюджетные источники - всего

2500,00

600,00

600,00

600,00

500,00

200,00

в том числе: капитальные вложения

2500,00

600,00

600,00

600,00

500,00

200,00

прочие расходы

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Приложение № 5

к Концепции федеральной целевой

программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы»

МЕТОДИКА

СБОРА ИСХОДНОЙ ИНФОРМАЦИИ И ФОРМИРОВАНИЯ ОТЧЕТНОЙ

ИНФОРМАЦИИ О РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2016-2020 ГОДЫ»

I. Общие положения

Целевые индикаторы и показатели Программы являются инструментом объективной оценки достижения целей, выполнения основных задач и ключевых мероприятий Программы, позволяющим оценивать ход ее реализации по годам. Показатели и индикаторы запланированы по годам реализации Программы с количественно заданными и измеряемыми значениями.

Результаты мониторинга достигнутых значений целевых индикаторов и показателей Программы являются основой для оценки качества реализации Программы, контроля расходования средств, корректировки ее мероприятий и системы целевых показателей и индикаторов.

II. Исходная информация и методика расчета

Целевые индикаторы и показатели

Ед. изме-рения

Исходная информация

Методика расчета

Единовременная пропускная способность объектов спорта, введенных в эксплуатацию

в рамках Программы по направлению «Спортивная инфраструктура для населения»

человек

Адресные перечни объектов строительства Программы,

Акты ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию

Единовременная пропускная способность объектов спорта рассчитывается в соответствии с Планово-расчетными показателями занимающихся, утвержденным приказом ГКФТ России от 04.02.1998 г. №44 нарастающим итогом

Эффективность использования существующих объектов спорта

%

Статистическая информация

(форма 1-ФК)

Процент загруженности существующих в Российской Федерации спортивных объектов согласно данным государственной статистики, отражаемым в форме статистической отчетности «1-ФК» от мощности (пропускной способности) существующих в Российской Федерации спортивных объектов согласно данным государственной статистики, отражаемым в форме статистической отчетности «1-ФК».

Доля видов спорта, включенных в программы Олимпийских и Паралимпийских игр, и наиболее массовых не включенных в данные программы (первые 10 в соответствующем рейтинге массовости), по которым спортивные сборные команды Российской Федерации обеспечены тренировочной инфраструктурой на территории Российской Федерации

%

Утвержденные МОК виды спорта, включенные в программы Олимпийских и Паралимпийских игр; Статистическая информация (форма 1-ФК);

Перечни спортивной инфраструктуры федеральных спортивно-тренировочных центров

Процент количества видов спорта, включенных в программы Олимпийских и Паралимпийских игр, и наиболее массовых не включенных в данные программы (первые 10 в соответствующем рейтинге массовости), по которым спортивные сборные команды Российской Федерации обеспечены тренировочной инфраструктурой на территории Российской Федерации от общего количества указанных видов спорта.

Рассчитывается нарастающим итогом по результатам мониторинга выполнения соответствующего направления

Доля видов спорта, включенных в программы Олимпийских и Паралимпийских игр, по которым спортивные сборные команды Российской Федерации обеспечены спортивной инфраструктурой для акклиматизации в условиях среднегорья и морского побережья на территории Российской Федерации

%

Утвержденные МОК виды спорта, включенные в программы Олимпийских и Паралимпийских игр; Перечни спортивной инфраструктуры федеральных спортивно-тренировочных центров в условиях среднегорья и морского побережья

Процент количества видов спорта, включенных в программы Олимпийских и Паралимпийских игр, по которым спортивные сборные команды Российской Федерации обеспечены спортивной инфраструктурой для акклиматизации в условиях среднегорья и морского побережья на территории Российской Федерации от общего количества указанных видов спорта.

Рассчитывается нарастающим итогом по результатам мониторинга выполнения соответствующего направления

Количество квалифицированных тренеров

и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности (тыс.человек)

тыс. человек

Статистическая информация

(форма 1-ФК)

количество работников физической культуры и спорта, осуществляющих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с населением.

Количество спортивных региональных центров, введенных в эксплуатацию

в рамках Программы

ед.

Адресные перечни объектов строительства Программы, Акты ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию

Количество спортивных региональных центров введенных в эксплуатацию

в рамках Программы. Рассчитывается нарастающим итогом по результатам мониторинга выполнения соответствующего направления

Доля граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях (процент от общей численности детей и молодежи в возрасте 6-15 лет)

%

Статистическая информация

(форма 5-ФК)

процент численности занимающихся в детско-юношеских спортивных школах, специализированных детско-юношеских спортивных школах олимпийского резерва от численности населения Российской Федерации в возрасте 6-15 лет

Доля спортсменов-разрядников от общего количества занимающихся в системе спортивных детско-юношеских школ олимпийского резерва

%

Статистическая информация

 (форма 5-ФК)

Процент спортсменов-разрядников от общего количества занимающихся в системе спортивных детско-юношеских школ олимпийского резерва

Доля спортсменов-разрядников, имеющих разряды и звания от 1 до «Заслуженного мастера спорта» от общего количества спортсменов-разрядников в системе спортивных детско-юношеских школ олимпийского резерва

%

Статистическая информация

 (форма 5-ФК)

Процент суммы количества спортсменов-разрядников, имеющих разряды и звания от 1 до «Заслуженного мастера спорта» от общего количества спортсменов-разрядников в системе спортивных детско-юношеских школ олимпийского резерва

Формы №1-ФК «Сведения о физической культуре и спорте» и №5-ФК «Сведения по детско-юношеским спортивным школам» утверждены приказом Росстата от 23.10.2012 г. №562.

Показатель «Экономический эффект от привлечения населения к занятиям физической культурой и спортом» (Э) рассчитывается как разность между количеством дней временной нетрудоспособности по причине общих заболеваний среднестатистических граждан трудоспособного возраста не занимающихся физической культурой и спортом (КДн) и систематически занимающихся ими (КДз), умноженная на количество граждан трудоспособного возраста, систематически занимающихся физической культурой и спортом (Гз), и умноженная на среднюю стоимость трудового человекодня в Российской Федерации (Ст).

Э=(КДн-КДз)*Гз*Ст

Средняя стоимость трудового человекодня в Российской Федерации рассчитывается как доходная часть консолидированного бюджета Российской Федерации без учета средств, полученных от приватизации, деленная на количество граждан Российской Федерации трудоспособного возраста.

Величины КДн и КДз в настоящее время данными статистики не отражаются. Для адекватной оценки экономических последствий реализации Программы на первом этапе её реализации необходимо выполнить научно-исследовательскую работу, которая позволит создать соответствующую систему оценки данных.

Отсутствие подобных исследований может привести к потере объективного контроля изменений в общественной жизни, ожидаемых в результате реализации Программы.

Показатель характеризует, насколько экономический вклад граждан, занимающиеся физической культурой и спортом, больше вклада работников, не занимающихся ими, учитывая только уменьшение дней временной нетрудоспособности по причине общих заболеваний.

Подобная оценка необходима для адекватного отражения отраслевого развития и его влияния на экономику страны в целом. Её наличие позволит повысить объективность и обоснованность принятия решений о финансировании физической культуры и спорта. При этом Программа позволит апробировать применение данного показателя перед массовым внедрением путем принятия приказом Росстата  формы федерального статистического наблюдения.


Предварительный просмотр:

Чтобы пользоваться предварительным просмотром создайте себе аккаунт (учетную запись) Google и войдите в него: https://accounts.google.com


Предварительный просмотр:

 

Утвержден

приказом Министерства труда

и социальной защиты

Российской Федерации

от 18 октября 2013 г. N 544н

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ

ПЕДАГОГ

(ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ДОШКОЛЬНОМ, НАЧАЛЬНОМ ОБЩЕМ,

ОСНОВНОМ ОБЩЕМ, СРЕДНЕМ ОБЩЕМ ОБРАЗОВАНИИ)

(ВОСПИТАТЕЛЬ, УЧИТЕЛЬ)

                                                         ┌────────────────┐

                                                         │        1       │

                                                         └────────────────┘

                                                           Регистрационный

                                                                номер

I. Общие сведения

                                                               ┌──────────┐

Дошкольное образование                                         │          │

Начальное общее образование                                    │          │

Основное общее образование                                     │  01.001  │

Среднее общее образование                                      │          │

─────────────────────────────────────────────────────────────  └──────────┘

      (наименование вида профессиональной деятельности)             Код

Основная цель вида профессиональной деятельности:

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Оказание образовательных услуг по основным общеобразовательным программам│

│образовательными организациями (организациями, осуществляющими обучение) │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Группа занятий:

2320

Преподаватели в средней школе

3320

Персонал дошкольного воспитания и образования

2340

Преподаватели в системе специального образования

3330

Преподавательский персонал специального обучения

3310

Преподавательский персонал начального образования

(код ОКЗ <1>)

(наименование)

(код ОКЗ)

(наименование)

Отнесение к видам экономической деятельности:

80.10.1.

Услуги в области дошкольного и начального общего образования

80.21.1.

Услуги в области основного общего и среднего (полного) общего образования

(код КВЭД <2>)

(наименование вида экономической деятельности)

II. Описание трудовых функций, входящих

в профессиональный стандарт (функциональная карта вида

профессиональной деятельности)

Обобщенные трудовые функции

Трудовые функции

код

наименование

уровень квалификации

наименование

код

уровень (подуровень) квалификации

A

Педагогическая деятельность по проектированию и реализации образовательного процесса в образовательных организациях дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования

6

Общепедагогическая функция. Обучение

A/01.6

6

Воспитательная деятельность

A/02.6

6

Развивающая деятельность

A/03.6

6

B

Педагогическая деятельность по проектированию и реализации основных общеобразовательных программ

5 - 6

Педагогическая деятельность по реализации программ дошкольного образования

B/01.5

5

Педагогическая деятельность по реализации программ начального общего образования

B/02.6

6

Педагогическая деятельность по реализации программ основного и среднего общего образования

B/03.6

6

Модуль "Предметное обучение. Математика"

B/04.6

6

Модуль "Предметное обучение. Русский язык"

B/05.6

6

III. Характеристика обобщенных трудовых функций

3.1. Обобщенная трудовая функция

Наименование

Педагогическая деятельность по проектированию и реализации образовательного процесса в образовательных организациях дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования

Код

A

Уровень квалификации

6

Происхождение обобщенной трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

Возможные наименования должностей

Учитель,

Воспитатель

Требования к образованию и обучению

Высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлениям подготовки "Образование и педагогика" или в области, соответствующей преподаваемому предмету (с последующей профессиональной переподготовкой по профилю педагогической деятельности), либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательной организации

Требования к опыту практической работы

Требования к опыту практической работы не предъявляются

Особые условия допуска к работе

К педагогической деятельности не допускаются лица:

лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;

имеющие или имевшие судимость за преступления, состав и виды которых установлены законодательством Российской Федерации;

признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке;

имеющие заболевания, предусмотренные установленным перечнем

Дополнительные характеристики

Наименование документа

Код

Наименование базовой группы, должности (профессии) или специальности

ОКЗ

2320

Преподаватели в средней школе

2340

Преподаватели в системе специального образования

3310

Преподавательский персонал начального образования

3320

Персонал дошкольного воспитания и образования

3330

Преподавательский персонал специального обучения

ЕКС <3>

-

Учитель

Воспитатель

ОКСО <4>

050000

Образование и педагогика

3.1.1. Трудовая функция

Наименование

Общепедагогическая функция. Обучение

Код

A/01.6

Уровень (подуровень) квалификации

6

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

Трудовые действия

Разработка и реализация программ учебных дисциплин в рамках основной общеобразовательной программы

Осуществление профессиональной деятельности в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования

Участие в разработке и реализации программы развития образовательной организации в целях создания безопасной и комфортной образовательной среды

Планирование и проведение учебных занятий

Систематический анализ эффективности учебных занятий и подходов к обучению

Организация, осуществление контроля и оценки учебных достижений, текущих и итоговых результатов освоения основной образовательной программы обучающимися

Формирование универсальных учебных действий

Формирование навыков, связанных с информационно-коммуникационными технологиями (далее - ИКТ)

Формирование мотивации к обучению

Объективная оценка знаний обучающихся на основе тестирования и других методов контроля в соответствии с реальными учебными возможностями детей

Необходимые умения

Владеть формами и методами обучения, в том числе выходящими за рамки учебных занятий: проектная деятельность, лабораторные эксперименты, полевая практика и т.п.

Объективно оценивать знания обучающихся на основе тестирования и других методов контроля в соответствии с реальными учебными возможностями детей

Разрабатывать (осваивать) и применять современные психолого-педагогические технологии, основанные на знании законов развития личности и поведения в реальной и виртуальной среде

Использовать и апробировать специальные подходы к обучению в целях включения в образовательный процесс всех обучающихся, в том числе с особыми потребностями в образовании: обучающихся, проявивших выдающиеся способности; обучающихся, для которых русский язык не является родным; обучающихся с ограниченными возможностями здоровья

Владеть ИКТ-компетентностями:

  общепользовательская ИКТ-компетентность;

  общепедагогическая ИКТ-компетентность;

  предметно-педагогическая ИКТ-

  компетентность (отражающая

  профессиональную ИКТ-компетентность

  соответствующей области человеческой

  деятельности)

Организовывать различные виды внеурочной деятельности: игровую, учебно-исследовательскую, художественно-продуктивную, культурно-досуговую с учетом возможностей образовательной организации, места жительства и историко-культурного своеобразия региона

Необходимые знания

Преподаваемый предмет в пределах требований федеральных государственных образовательных стандартов и основной общеобразовательной программы, его истории и места в мировой культуре и науке

История, теория, закономерности и принципы построения и функционирования образовательных систем, роль и место образования в жизни личности и общества

Основные закономерности возрастного развития, стадии и кризисы развития, социализация личности, индикаторы индивидуальных особенностей траекторий жизни, их возможные девиации, а также основы их психодиагностики

Основы психодидактики, поликультурного образования, закономерностей поведения в социальных сетях

Пути достижения образовательных результатов и способы оценки результатов обучения

Основы методики преподавания, основные принципы деятельностного подхода, виды и приемы современных педагогических технологий

Рабочая программа и методика обучения по данному предмету

Приоритетные направления развития образовательной системы Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, регламентирующих образовательную деятельность в Российской Федерации, нормативных документов по вопросам обучения и воспитания детей и молодежи, федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, законодательства о правах ребенка, трудового законодательства

Нормативные документы по вопросам обучения и воспитания детей и молодежи

Конвенция о правах ребенка

Трудовое законодательство

Другие характеристики

Соблюдение правовых, нравственных и этических норм, требований профессиональной этики

3.1.2. Трудовая функция

Наименование

Воспитательная деятельность

Код

A/02.6

Уровень (подуровень) квалификации

6

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

Трудовые действия

Регулирование поведения обучающихся для обеспечения безопасной образовательной среды

Реализация современных, в том числе интерактивных, форм и методов воспитательной работы, используя их как на занятии, так и во внеурочной деятельности

Постановка воспитательных целей, способствующих развитию обучающихся, независимо от их способностей и характера

Определение и принятие четких правил поведения обучающимися в соответствии с уставом образовательной организации и правилами внутреннего распорядка образовательной организации

Проектирование и реализация воспитательных программ

Реализация воспитательных возможностей различных видов деятельности ребенка (учебной, игровой, трудовой, спортивной, художественной и т.д.)

Проектирование ситуаций и событий, развивающих эмоционально-ценностную сферу ребенка (культуру переживаний и ценностные ориентации ребенка)

Помощь и поддержка в организации деятельности ученических органов самоуправления

Создание, поддержание уклада, атмосферы и традиций жизни образовательной организации

Развитие у обучающихся познавательной активности, самостоятельности, инициативы, творческих способностей, формирование гражданской позиции, способности к труду и жизни в условиях современного мира, формирование у обучающихся культуры здорового и безопасного образа жизни

Формирование толерантности и навыков поведения в изменяющейся поликультурной среде

Использование конструктивных воспитательных усилий родителей (законных представителей) обучающихся, помощь семье в решении вопросов воспитания ребенка

Необходимые умения

Строить воспитательную деятельность с учетом культурных различий детей, половозрастных и индивидуальных особенностей

Общаться с детьми, признавать их достоинство, понимая и принимая их

Создавать в учебных группах (классе, кружке, секции и т.п.) разновозрастные детско-взрослые общности обучающихся, их родителей (законных представителей) и педагогических работников

Управлять учебными группами с целью вовлечения обучающихся в процесс обучения и воспитания, мотивируя их учебно-познавательную деятельность

Анализировать реальное состояние дел в учебной группе, поддерживать в детском коллективе деловую, дружелюбную атмосферу

Защищать достоинство и интересы обучающихся, помогать детям, оказавшимся в конфликтной ситуации и/или неблагоприятных условиях

Находить ценностный аспект учебного знания и информации обеспечивать его понимание и переживание обучающимися

Владеть методами организации экскурсий, походов и экспедиций и т.п.

Сотрудничать с другими педагогическими работниками и другими специалистами в решении воспитательных задач

Необходимые знания

Основы законодательства о правах ребенка, законы в сфере образования и федеральные государственные образовательные стандарты общего образования

История, теория, закономерности и принципы построения и функционирования образовательных (педагогических) систем, роль и место образования в жизни личности и общества

Основы психодидактики, поликультурного образования, закономерностей поведения в социальных сетях

Основные закономерности возрастного развития, стадии и кризисы развития и социализации личности, индикаторы и индивидуальные особенности траекторий жизни и их возможные девиации, приемы их диагностики

Научное представление о результатах образования, путях их достижения и способах оценки

Основы методики воспитательной работы, основные принципы деятельностного подхода, виды и приемы современных педагогических технологий

Нормативные правовые, руководящие и инструктивные документы, регулирующие организацию и проведение мероприятий за пределами территории образовательной организации (экскурсий, походов и экспедиций)

Другие характеристики

Соблюдение правовых, нравственных и этических норм, требований профессиональной этики

3.1.3. Трудовая функция

Наименование

Развивающая деятельность

Код

A/03.6

Уровень (подуровень) квалификации

6

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

Трудовые действия

Выявление в ходе наблюдения поведенческих и личностных проблем обучающихся, связанных с особенностями их развития

Оценка параметров и проектирование психологически безопасной и комфортной образовательной среды, разработка программ профилактики различных форм насилия в школе

Применение инструментария и методов диагностики и оценки показателей уровня и динамики развития ребенка

Освоение и применение психолого-педагогических технологий (в том числе инклюзивных), необходимых для адресной работы с различными контингентами учащихся: одаренные дети, социально уязвимые дети, дети, попавшие в трудные жизненные ситуации, дети-мигранты, дети-сироты, дети с особыми образовательными потребностями (аутисты, дети с синдромом дефицита внимания и гиперактивностью и др.), дети с ограниченными возможностями здоровья, дети с девиациями поведения, дети с зависимостью

Оказание адресной помощи обучающимся

Взаимодействие с другими специалистами в рамках психолого-медико-педагогического консилиума

Разработка (совместно с другими специалистами) и реализация совместно с родителями (законными представителями) программ индивидуального развития ребенка

Освоение и адекватное применение специальных технологий и методов, позволяющих проводить коррекционно-развивающую работу

Развитие у обучающихся познавательной активности, самостоятельности, инициативы, творческих способностей, формирование гражданской позиции, способности к труду и жизни в условиях современного мира, формирование у обучающихся культуры здорового и безопасного образа жизни

Формирование и реализация программ развития универсальных учебных действий, образцов и ценностей социального поведения, навыков поведения в мире виртуальной реальности и социальных сетях, формирование толерантности и позитивных образцов поликультурного общения

Формирование системы регуляции поведения и деятельности обучающихся

Необходимые умения

Владеть профессиональной установкой на оказание помощи любому ребенку вне зависимости от его реальных учебных возможностей, особенностей в поведении, состояния психического и физического здоровья

Использовать в практике своей работы психологические подходы: культурно-исторический, деятельностный и развивающий

Осуществлять (совместно с психологом и другими специалистами) психолого-педагогическое сопровождение основных общеобразовательных программ

Понимать документацию специалистов (психологов, дефектологов, логопедов и т.д.)

Составить (совместно с психологом и другими специалистами) психолого-педагогическую характеристику (портрет) личности обучающегося

Разрабатывать и реализовывать индивидуальные образовательные маршруты, индивидуальные программы развития и индивидуально-ориентированные образовательные программы с учетом личностных и возрастных особенностей обучающихся

Владеть стандартизированными методами психодиагностики личностных характеристик и возрастных особенностей обучающихся

Оценивать образовательные результаты: формируемые в преподаваемом предмете предметные и метапредметные компетенции, а также осуществлять (совместно с психологом) мониторинг личностных характеристик

Формировать детско-взрослые сообщества

Необходимые знания

Педагогические закономерности организации образовательного процесса

Законы развития личности и проявления личностных свойств, психологические законы периодизации и кризисов развития

Теория и технологии учета возрастных особенностей обучающихся

Закономерности формирования детско-взрослых сообществ, их социально-психологических особенности и закономерности развития детских и подростковых сообществ

Основные закономерности семейных отношений, позволяющие эффективно работать с родительской общественностью

Основы психодиагностики и основные признаки отклонения в развитии детей

Социально-психологические особенности и закономерности развития детско-взрослых сообществ

Другие характеристики

Соблюдение правовых, нравственных и этических норм, требований профессиональной этики

3.2. Обобщенная трудовая функция

Наименование

Педагогическая деятельность по проектированию и реализации основных образовательных программ

Код

B

Уровень квалификации

5 - 6

Происхождение обобщенной трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

Возможные наименования должностей

Учитель,

Воспитатель

Требования к образованию и обучению

Высшее образование или среднее профессиональное образование по направлениям подготовки "Образование и педагогика" или в области, соответствующей преподаваемому предмету (с последующей профессиональной переподготовкой по профилю педагогической деятельности), либо высшее образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательной организации

Требования к опыту практической работы

Требования к опыту практической работы не предъявляются

Особые условия допуска к работе

К педагогической деятельности не допускаются лица:

лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;

имеющие или имевшие судимость за преступления, состав и виды которых установлены законодательством Российской Федерации;

признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке;

имеющие заболевания, предусмотренные установленным перечнем

Дополнительные характеристики

Наименование документа

Код

Наименование базовой группы, должности (профессии) или специальности

ОКЗ

2320

Преподаватели в средней школе

2340

Преподаватели в системе специального образования

3310

Преподавательский персонал начального образования

3320

Персонал дошкольного воспитания и образования

3330

Преподавательский персонал специального обучения

ЕКС

-

Учитель

Воспитатель

ОКСО

050000

Образование и педагогика

3.2.1. Трудовая функция

Наименование

Педагогическая деятельность по реализации программ дошкольного образования

Код

B/01.5

Уровень (подуровень) квалификации

5

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

Трудовые действия

Участие в разработке основной общеобразовательной программы образовательной организации в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования

Участие в создании безопасной и психологически комфортной образовательной среды образовательной организации через обеспечение безопасности жизни детей, поддержание эмоционального благополучия ребенка в период пребывания в образовательной организации

Планирование и реализация образовательной работы в группе детей раннего и/или дошкольного возраста в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и основными образовательными программами

Организация и проведение педагогического мониторинга освоения детьми образовательной программы и анализ образовательной работы в группе детей раннего и/или дошкольного возраста

Участие в планировании и корректировке образовательных задач (совместно с психологом и другими специалистами) по результатам мониторинга с учетом индивидуальных особенностей развития каждого ребенка раннего и/или дошкольного возраста

Реализация педагогических рекомендаций специалистов (психолога, логопеда, дефектолога и др.) в работе с детьми, испытывающими трудности в освоении программы, а также с детьми с особыми образовательными потребностями

Развитие профессионально значимых компетенций, необходимых для решения образовательных задач развития детей раннего и дошкольного возраста с учетом особенностей возрастных и индивидуальных особенностей их развития

Формирование психологической готовности к школьному обучению

Создание позитивного психологического климата в группе и условий для доброжелательных отношений между детьми, в том числе принадлежащими к разным национально-культурным, религиозным общностям и социальным слоям, а также с различными (в том числе ограниченными) возможностями здоровья

Организация видов деятельности, осуществляемых в раннем и дошкольном возрасте: предметной, познавательно-исследовательской, игры (ролевой, режиссерской, с правилом), продуктивной; конструирования, создания широких возможностей для развития свободной игры детей, в том числе обеспечение игрового времени и пространства

Организация конструктивного взаимодействия детей в разных видах деятельности, создание условий для свободного выбора детьми деятельности, участников совместной деятельности, материалов

Активное использование недирективной помощи и поддержка детской инициативы и самостоятельности в разных видах деятельности

Организация образовательного процесса на основе непосредственного общения с каждым ребенком с учетом его особых образовательных потребностей

Необходимые умения

Организовывать виды деятельности, осуществляемые в раннем и дошкольном возрасте: предметная, познавательно-исследовательская, игра (ролевая, режиссерская, с правилом), продуктивная; конструирование, создания широких возможностей для развития свободной игры детей, в том числе обеспечения игрового времени и пространства

Применять методы физического, познавательного и личностного развития детей раннего и дошкольного возраста в соответствии с образовательной программой организации

Использовать методы и средства анализа психолого-педагогического мониторинга, позволяющие оценить результаты освоения детьми образовательных программ, степень сформированности у них качеств, необходимых для дальнейшего обучения и развития на следующих уровнях обучения

Владеть всеми видами развивающих деятельностей дошкольника (игровой, продуктивной, познавательно-исследовательской)

Выстраивать партнерское взаимодействие с родителями (законными представителями) детей раннего и дошкольного возраста для решения образовательных задач, использовать методы и средства для их психолого-педагогического просвещения

Владеть ИКТ-компетентностями, необходимыми и достаточными для планирования, реализации и оценки образовательной работы с детьми раннего и дошкольного возраста

Необходимые знания

Специфика дошкольного образования и особенностей организации работы с детьми раннего и дошкольного возраста

Основные психологические подходы: культурно-исторический, деятельностный и личностный; основы дошкольной педагогики, включая классические системы дошкольного воспитания

Общие закономерности развития ребенка в раннем и дошкольном возрасте

Особенности становления и развития детских деятельностей в раннем и дошкольном возрасте

Основы теории физического, познавательного и личностного развития детей раннего и дошкольного возраста

Современные тенденции развития дошкольного образования

Другие характеристики

Соблюдение правовых, нравственных и этических норм, требований профессиональной этики

3.2.2. Трудовая функция

Наименование

Педагогическая деятельность по реализации программ начального общего образования

Код

B/02.6

Уровень (подуровень) квалификации

6

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

Трудовые действия

Проектирование образовательного процесса на основе федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования с учетом особенностей социальной ситуации развития первоклассника в связи с переходом ведущей деятельности от игровой к учебной

Формирование у детей социальной позиции обучающихся на всем протяжении обучения в начальной школе

Формирование метапредметных компетенций, умения учиться и универсальных учебных действий до уровня, необходимого для освоения образовательных программ основного общего образования

Объективная оценка успехов и возможностей обучающихся с учетом неравномерности индивидуального психического развития детей младшего школьного возраста, а также своеобразия динамики развития учебной деятельности мальчиков и девочек

Организация учебного процесса с учетом своеобразия социальной ситуации развития первоклассника

Корректировка учебной деятельности исходя из данных мониторинга образовательных результатов с учетом неравномерности индивидуального психического развития детей младшего школьного возраста (в том числе в силу различий в возрасте, условий дошкольного обучения и воспитания), а также своеобразия динамики развития мальчиков и девочек

Проведение в четвертом классе начальной школы (во взаимодействии с психологом) мероприятий по профилактике возможных трудностей адаптации детей к учебно-воспитательному процессу в основной школе

Необходимые умения

Реагировать на непосредственные по форме обращения детей к учителю и распознавать за ними серьезные личные проблемы

Ставить различные виды учебных задач (учебно-познавательных, учебно-практических, учебно-игровых) и организовывать их решение (в индивидуальной или групповой форме) в соответствии с уровнем познавательного и личностного развития детей младшего возраста, сохраняя при этом баланс предметной и метапредметной составляющей их содержания

Во взаимодействии с родителями (законными представителями), другими педагогическими работниками и психологами проектировать и корректировать индивидуальную образовательную траекторию обучающегося в соответствии с задачами достижения всех видов образовательных результатов (предметных, метапредметных и личностных), выходящими за рамки программы начального общего образования

Необходимые знания

Основные и актуальные для современной системы образования теории обучения, воспитания и развития детей младшего школьного возрастов

Федеральные государственные образовательные стандарты и содержание примерных основных образовательных программ

Дидактические основы, используемые в учебно-воспитательном процессе образовательных технологий

Существо заложенных в содержании используемых в начальной школе учебных задач обобщенных способов деятельности и системы знаний о природе, обществе, человеке, технологиях

Особенности региональных условий, в которых реализуется используемая основная образовательная программа начального общего образования

Другие характеристики

Соблюдение правовых, нравственных и этических норм, требований профессиональной этики

3.2.3. Трудовая функция

Наименование

Педагогическая деятельность по реализации программ основного и среднего общего образования

Код

B/03.6

Уровень (подуровень) квалификации

6

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

Трудовые действия

Формирование общекультурных компетенций и понимания места предмета в общей картине мира

Определение на основе анализа учебной деятельности обучающегося оптимальных (в том или ином предметном образовательном контексте) способов его обучения и развития

Определение совместно с обучающимся, его родителями (законными представителями), другими участниками образовательного процесса (педагог-психолог, учитель-дефектолог, методист и т.д.) зоны его ближайшего развития, разработка и реализация (при необходимости) индивидуального образовательного маршрута и индивидуальной программы развития обучающихся

Планирование специализированного образовательного процесса для группы, класса и/или отдельных контингентов обучающихся с выдающимися способностями и/или особыми образовательными потребностями на основе имеющихся типовых программ и собственных разработок с учетом специфики состава обучающихся, уточнение и модификация планирования

Применение специальных языковых программ (в том числе русского как иностранного), программ повышения языковой культуры и развития навыков поликультурного общения

Совместное с учащимися использование иноязычных источников информации, инструментов перевода, произношения

Организация олимпиад, конференций, турниров математических и лингвистических игр в школе и др.

Необходимые умения

Применять современные образовательные технологии, включая информационные, а также цифровые образовательные ресурсы

Проводить учебные занятия, опираясь на достижения в области педагогической и психологической наук, возрастной физиологии и школьной гигиены, а также современных информационных технологий и методик обучения

Планировать и осуществлять учебный процесс в соответствии с основной общеобразовательной программой

Разрабатывать рабочую программу по предмету, курсу на основе примерных основных общеобразовательных программ и обеспечивать ее выполнение

Организовать самостоятельную деятельность обучающихся, в том числе исследовательскую

Разрабатывать и реализовывать проблемное обучение, осуществлять связь обучения по предмету (курсу, программе) с практикой, обсуждать с обучающимися актуальные события современности

Осуществлять контрольно-оценочную деятельность в образовательном процессе

Использовать современные способы оценивания в условиях информационно-коммуникационных технологий (ведение электронных форм документации, в том числе электронного журнала и дневников обучающихся)

Использовать разнообразные формы, приемы, методы и средства обучения, в том числе по индивидуальным учебным планам, ускоренным курсам в рамках федеральных государственных образовательных стандартов основного общего образования и среднего общего образования

Владеть основами работы с текстовыми редакторами, электронными таблицами, электронной почтой и браузерами, мультимедийным оборудованием

Владеть методами убеждения, аргументации своей позиции

Устанавливать контакты с обучающимися разного возраста и их родителями (законными представителями), другими педагогическими и иными работниками

Владеть технологиями диагностики причин конфликтных ситуаций, их профилактики и разрешения

Необходимые знания

Основы общетеоретических дисциплин в объеме, необходимых для решения педагогических, научно-методических и организационно-управленческих задач (педагогика, психология, возрастная физиология; школьная гигиена; методика преподавания предмета)

Программы и учебники по преподаваемому предмету

Теория и методы управления образовательными системами, методика учебной и воспитательной работы, требования к оснащению и оборудованию учебных кабинетов и подсобных помещений к ним, средства обучения и их дидактические возможности

Современные педагогические технологии реализации компетентностного подхода с учетом возрастных и индивидуальных особенностей обучающихся

Методы и технологии поликультурного, дифференцированного и развивающего обучения

Основы экологии, экономики, социологии

Правила внутреннего распорядка

Правила по охране труда и требования к безопасности образовательной среды

Другие характеристики

Соблюдение правовых, нравственных и этических норм, требований профессиональной этики

3.2.4. Трудовая функция

Наименование

Модуль "Предметное обучение. Математика"

Код

B/04.6

Уровень (подуровень) квалификации

6

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

Трудовые действия

Формирование способности к логическому рассуждению и коммуникации, установки на использование этой способности, на ее ценность

Формирование способности к постижению основ математических моделей реального объекта или процесса, готовности к применению моделирования для построения объектов и процессов, определения или предсказания их свойств

Формирование конкретных знаний, умений и навыков в области математики и информатики

Формирование внутренней (мысленной) модели математической ситуации (включая пространственный образ)

Формирование у обучающихся умения проверять математическое доказательство, приводить опровергающий пример

Формирование у обучающихся умения выделять подзадачи в задаче, перебирать возможные варианты объектов и действий

Формирование у обучающихся умения пользоваться заданной математической моделью, в частности, формулой, геометрической конфигурацией, алгоритмом, оценивать возможный результат моделирования (например - вычисления)

Формирование материальной и информационной образовательной среды, содействующей развитию математических способностей каждого ребенка и реализующей принципы современной педагогики

Формирование у обучающихся умения применять средства информационно-коммуникационных технологий в решении задачи там, где это эффективно

Формирование способности преодолевать интеллектуальные трудности, решать принципиально новые задачи, проявлять уважение к интеллектуальному труду и его результатам

Сотрудничество с другими учителями математики и информатики, физики, экономики, языков и др.

Развитие инициативы обучающихся по использованию математики

Профессиональное использование элементов информационной образовательной среды с учетом возможностей применения новых элементов такой среды, отсутствующих в конкретной образовательной организации

Использование в работе с детьми информационных ресурсов, в том числе ресурсов дистанционного обучения, помощь детям в освоении и самостоятельном использовании этих ресурсов

Содействие в подготовке обучающихся к участию в математических олимпиадах, конкурсах, исследовательских проектах, интеллектуальных марафонах, шахматных турнирах и ученических конференциях

Формирование и поддержание высокой мотивации и развитие способности обучающихся к занятиям математикой, предоставление им подходящих заданий, ведение кружков, факультативных и элективных курсов для желающих и эффективно работающих в них обучающихся

Предоставление информации о дополнительном образовании, возможности углубленного изучения математики в других образовательных и иных организациях, в том числе с применением дистанционных образовательных технологий

Консультирование обучающихся по выбору профессий и специальностей, где особо необходимы знания математики

Содействие формированию у обучающихся позитивных эмоций от математической деятельности, в том числе от нахождения ошибки в своих построениях как источника улучшения и нового понимания

Выявление совместно с обучающимися недостоверных и малоправдоподобных данных

Формирование позитивного отношения со стороны всех обучающихся к интеллектуальным достижениям одноклассников независимо от абсолютного уровня этого достижения

Формирование представлений обучающихся о полезности знаний математики вне зависимости от избранной профессии или специальности

Ведение диалога с обучающимся или группой обучающихся в процессе решения задачи, выявление сомнительных мест, подтверждение правильности решения

Необходимые умения

Совместно с обучающимися строить логические рассуждения (например, решение задачи) в математических и иных контекстах, понимать рассуждение обучающихся

Анализировать предлагаемое обучающимся рассуждение с результатом: подтверждение его правильности или нахождение ошибки и анализ причин ее возникновения; помощь обучающимся в самостоятельной локализации ошибки, ее исправлении; оказание помощи в улучшении (обобщении, сокращении, более ясном изложении) рассуждения

Формировать у обучающихся убеждение в абсолютности математической истины и математического доказательства, предотвращать формирование модели поверхностной имитации действий, ведущих к успеху, без ясного понимания смысла; поощрять выбор различных путей в решении поставленной задачи

Решать задачи элементарной математики соответствующей ступени образования, в том числе те новые, которые возникают в ходе работы с обучающимися, задачи олимпиад (включая новые задачи регионального этапа всероссийской олимпиады)

Совместно с обучающимися применять методы и приемы понимания математического текста, его анализа, структуризации, реорганизации, трансформации

Совместно с обучающимися проводить анализ учебных и жизненных ситуаций, в которых можно применить математический аппарат и математические инструменты (например, динамические таблицы), то же - для идеализированных (задачных) ситуаций, описанных текстом

Совместно с обучающимися создавать и использовать наглядные представления математических объектов и процессов, рисуя наброски от руки на бумаге и классной доске, с помощью компьютерных инструментов на экране, строя объемные модели вручную и на компьютере (с помощью 3D-принтера)

Организовывать исследования - эксперимент, обнаружение закономерностей, доказательство в частных и общем случаях

Проводить различия между точным и (или) приближенным математическим доказательством, в частности, компьютерной оценкой, приближенным измерением, вычислением и др.

Поддерживать баланс между самостоятельным открытием, узнаванием нового и технической тренировкой, исходя из возрастных и индивидуальных особенностей каждого обучающегося, характера осваиваемого материала

Владеть основными математическими компьютерными инструментами:

визуализации данных, зависимостей, отношений, процессов, геометрических объектов;

вычислений - численных и символьных;

обработки данных (статистики);

экспериментальных лабораторий (вероятность, информатика)

Квалифицированно набирать математический текст

Использовать информационные источники, следить за последними открытиями в области математики и знакомить с ними обучающихся

Обеспечивать помощь обучающимся, не освоившим необходимый материал (из всего курса математики), в форме предложения специальных заданий, индивидуальных консультаций (в том числе дистанционных); осуществлять пошаговый контроль выполнения соответствующих заданий, при необходимости прибегая к помощи других педагогических работников, в частности тьюторов

Обеспечивать коммуникативную и учебную "включенности" всех учащихся в образовательный процесс (в частности, понимание формулировки задания, основной терминологии, общего смысла идущего в классе обсуждения)

Работать с родителями (законными представителями), местным сообществом по проблематике математической культуры

Необходимые знания

Основы математической теории и перспективных направлений развития современной математики

Представление о широком спектре приложений математики и знание доступных обучающимся математических элементов этих приложений

Теория и методика преподавания математики

Специальные подходы и источники информации для обучения математике детей, для которых русский язык не является родным и ограниченно используется в семье и ближайшем окружении

Другие характеристики

Соблюдение правовых, нравственных и этических норм, требований профессиональной этики

3.2.5. Трудовая функция

Наименование

Модуль "Предметное обучение. Русский язык"

Код

B/05.6

Уровень (подуровень) квалификации

6

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

Трудовые действия

Обучение методам понимания сообщения: анализ, структуризация, реорганизация, трансформация, сопоставление с другими сообщениями, выявление необходимой для анализирующего информации

Осуществление совместно с обучающимися поиска и обсуждения изменений в языковой реальности и реакции на них социума, формирование у обучающихся "чувства меняющегося языка"

Использование совместно с обучающимися источников языковой информации для решения практических или познавательных задач, в частности, этимологической информации, подчеркивая отличия научного метода изучения языка от так называемого "бытового" подхода ("народной лингвистики")

Формирование культуры диалога через организацию устных и письменных дискуссий по проблемам, требующим принятия решений и разрешения конфликтных ситуаций

Организация публичных выступлений обучающихся, поощрение их участия в дебатах на школьных конференциях и других форумах, включая интернет-форумы и интернет-конференции

Формирование установки обучающихся на коммуникацию в максимально широком контексте, в том числе в гипермедиа-формате

Стимулирование сообщений обучающихся о событии или объекте (рассказ о поездке, событии семейной жизни, спектакле и т.п.), анализируя их структуру, используемые языковые и изобразительные средства

Обсуждение с обучающимися образцов лучших произведений художественной и научной прозы, журналистики, рекламы и т.п.

Поощрение индивидуального и коллективного литературного творчества обучающихся

Поощрение участия обучающихся в театральных постановках, стимулирование создания ими анимационных и других видеопродуктов

Моделирование видов профессиональной деятельности, где коммуникативная компетентность является основным качеством работника, включая в нее заинтересованных обучающихся (издание школьной газеты, художественного или научного альманаха, организация школьного радио и телевидения, разработка сценария театральной постановки или видеофильма и т.д.)

Формирование у обучающихся умения применения в практике устной и письменной речи норм современного литературного русского языка

Формирование у обучающихся культуры ссылок на источники опубликования, цитирования, сопоставления, диалога с автором, недопущения нарушения авторских прав

Необходимые умения

Владеть методами и приемами обучения русскому языку, в том числе как не родному

Использовать специальные коррекционные приемы обучения для детей с ограниченными возможностями здоровья

Вести постоянную работу с семьями обучающихся и местным сообществом по формированию речевой культуры, фиксируя различия местной и национальной языковой нормы

Проявлять позитивное отношение к местным языковым явлениям, отражающим культурно-исторические особенности развития региона

Проявлять позитивное отношение к родным языкам обучающихся

Давать этическую и эстетическую оценку языковых проявлений в повседневной жизни: интернет-языка, языка субкультур, языка СМИ, ненормативной лексики

Поощрять формирование эмоциональной и рациональной потребности обучающихся в коммуникации как процессе, жизненно необходимом для человека

Необходимые знания

Основы лингвистической теории и перспективных направлений развития современной лингвистики

Представление о широком спектре приложений лингвистики и знание доступных обучающимся лингвистических элементов этих приложений

Теория и методика преподавания русского языка

Контекстная языковая норма

Стандартное общерусское произношение и лексика, их отличия от местной языковой среды

Другие характеристики

Соблюдение правовых, нравственных и этических норм, требований профессиональной этики

IV. Сведения об организациях - разработчиках

профессионального стандарта

4.1. Ответственная организация-разработчик

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│       Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего      │

│    профессионального образования города Москвы "Московский городской    │

│                  психолого-педагогический университет"                  │

│                                                                         │

│    Ректор Рубцов Виталий Владимирович                                   │

│                                                                         │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

4.2. Наименования организаций-разработчиков

1

Государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы Центр образования N 109

--------------------------------

<1> Общероссийский классификатор занятий.

<2> Общероссийский классификатор видов экономической деятельности.

<3> Приказ Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" (зарегистрировано в Минюсте России 6 октября 2010 г. N 18638).

<4> Общероссийский классификатор специальностей по образованию.

 

КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка

www.consultant.ru

Страница 1 из 20


Предварительный просмотр:

Чтобы пользоваться предварительным просмотром создайте себе аккаунт (учетную запись) Google и войдите в него: https://accounts.google.com

По теме: методические разработки, презентации и конспекты

Нормативно-правовая база для классных руководителей

Нормативная база, которую необходимо использовать классному руководителю для своей работы....

нормативно-правовая база по предмету

набор основных документов в области безопасности...

нормативно-правовая база социального педагога

Нормативно-правовая база социального педагога...

нормативно-правовая база самоуправления

нормативно-правовая база самоуправления...

Нормативно-правовая база учителя иностранного языка

Базовые документы учителя иностранного языка...

Нормативно-правовая база

Примерные положения, методические рекомендации, должностные инструкции...