Программа профилактики безнадзорности и правонарушений
материал на тему

1. Пояснительная записка.

«Государство признает детство важным этапом  жизни человека и исходит из принципов приоритетной подготовки  детей к полноценной  жизни в обществе, развития у них общественно-значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств: патриотизма и гражданственности» - декларирует Федеральный Закон РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ».

Социальные и экономические проблемы в российском обществе на данном этапе развития существенно ослабили институт семьи, ее воздействие на воспитание детей. Результатом этого процесса является рост численности безнадзорных детей, увеличения распространения в детской среде наркотиков и различных психотропных препаратов, алкоголя. И, как следствие, увеличение числа правонарушений среди несовершеннолетних. За последние 10 лет численность больных наркоманией среди молодежи возросла в 17 раз. Ежегодно в стране выявляется  более 300 тысяч уголовных деяний несовершеннолетних, причем 100 тысяч из них совершается детьми, не достигшими возраста уголовной ответственности. Кроме того, имеются проблемы, решение которых назрело давно. Среди них – насилие в семье, проблемы детей – жертв вооруженных и межнациональных конфликтов; продолжается рост числа социальных сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Огромная роль в осуществлении гарантий прав ребенка ложится на плечи педагогов образовательных учреждений, ведь большую половину своего времени дети проводят именно в школе. Содействие ребенку в реализации и защите его прав и законных интересов, контроль за соблюдением законодательства РФ и субъектов РФ в области образования несовершеннолетних, формирование законопослушного поведения детей и подростков, оказание социально-психологической и педагогической помощи детям и семьям, нуждающимся в ней, выявление детей и семей, находящихся в социально опасном положении, с целью профилактики раннего семейного неблагополучия – важнейшие задачи, стоящие перед обществом сегодня.

2. Паспорт программы.

1. Наименование программы: «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Коргонского сельского поселения».

   2) Нормативная база: Конституция РФ, Федеральный Закон РФ «Об основах  системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федеральный Закон РФ «Об образовании», Федеральный Закон РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ».

  3) Цель: Комплексное решение проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков, их социальной реабилитации в современном обществе.                                                                                                  4) Сроки  реализации:  2009-2010 гг.
5)  Исполнители программы:

- Совет профилактики 
- председатель Совета профилактики
- инспектор по охране детства                                                                            - социальный работник                                                                                                   - медицинский работник
- участковый
- Совет ветеранов                                                                                                           - Совет депутатов
7) Ожидаемые результаты:

 Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:
- повысить эффективность социально—реабилитационной работы с детьми и подростками, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, а также совершающими противоправные действия;
-  улучшить взаимодействие органов и учреждений системы профилактики безнадзорности п правонарушений;
- создать стабильные условия для не совершения правонарушений и преступлений несовершеннолетними.

3. Основные понятия программы.

В программе  применяются следующие понятия:
• Несовершеннолетний -  лицо, не достигшее возраста 1 8 лет
• безнадзорный несовершеннолетний контроль за поведением которого
отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения
обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц;
• беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;
• несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, — лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья, либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушения или антиобщественные действия;
• антиобщественные действия - действия несовершеннолетнего,
выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и  (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц;
• семья, находящаяся в социально опасном положении — семья,  имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко
обращаются с ними;
• индивидуальная профилактическая работа - деятельность по
своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном  положении и, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и  антиобщественных действий;
• профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних  система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.
• пиво и напитки, изготавливаемые на его основе  - пиво с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции и изготавливаемые на основе пива напитки с указанным содержанием этилового спирта.

         4. Состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения 
Основой разработки программы по профилактике безнадзорности, беспризорности и и правонарушений несовершеннолетних в селе является социальная неустроенность несовершеннолетних,  неблагополучие в семьях, отсутствие материальных средств и возможности трудоустроиться. Характеризуя семьи, относящиеся к «группе риска»,  можно отметить ряд
неблагополучных факторов:
- социально-экономические факторы  (низкий материальный уровень жизни семьи, нерегулярные  доходы, плохие жилищные условия, либо их полное отсутствие);
- медико-социальные факторы  (экономически неблагоприятные условия, либо хронические заболевания родителей, пренебрежение санитарно-гигиеническим требованиями);
- социально -демографические факторы (неполная семья, многодетная, семьи с несовершеннолетними родителями, семьи с повторным браком и
сводными детьми);
- социально-психологические  факторы  (семьи с деструктивными
эмоционально-конфликтными отношениями супругов,  родителей, детей, педагогической несостоятельности родителей и их низким общеобразовательным уровнем, деформированными  ценностными ориентациями);
- криминальные факторы (алкоголизм, наркомания, аморальный и паразитический образ жизни, наличие судимых членов семьи, разделяющих  нормы и традиции преступной субкультуры).
Наличие того или иного фактора социального риска в большинстве означают возникновение социальных отклонений в поведении детей, рождают беспризорность и преступность среди несовершеннолетних и требуют к себе повышенного внимания всех субъектов профилактики.

5.  Цели и задачи программы.

Цель: Комплексное решение проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков, их социальной реабилитации в современном обществе.

   4) Задачи:

Программа направлена на решение  следующих задач:

  - защиту прав и законных интересов детей и подростков;                                   - снижение подростковой преступности;                                                                                               - предупреждение безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;                                                                                                              - обеспечение защиты нрав и законных интересов детей, оставшихся без
попечения родителей;
- социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних,
находящихся в социально-опасном положении;
- профилактика алкоголизма и наркомании среди подростков;
- социально-психологическая помощь неблагополучным семьям;
- координация деятельности органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

                             6. Мероприятия по реализации программы.
1. Организационные мероприятия: 
1. Формирование базы данных
• Численность детей в возрасте от 6 до 1 8 лет, не обучающихся в школе
• Учащиеся основного общего образования
• Список детей, стоящих на учете в ОДН, на ВШК, группа «Риск»
• Малообеспеченные, многодетные, неполные семьи
  Опекаемые дети
  Дети-инвалиды
• Судимые родители
• Семьи, имеющие статус беженцев
Ответственные: социальный работник администрации, инспектор по охране детства
2. Составление плана совместной деятельности МОУ СОШ с инспекцией по делам несовершеннолетних по предупреждению и профилактике правонарушений  и преступлений несовершеннолетних.
3. Анализ информации  о положении детей в сельском поселении.
3. Обеспечение устройства детей из семей социального риска в МДОУ «Детский сад».

5. Проведение ежегодной операции «Подросток», акция «Гарантии права на
общее образование каждому подростку», акция «Помоги собраться в
школу».
6. Проведение акций  «День борьбы с вредными привычками», приуроченной
к международным дням борьбы со СПИДОМ, борьбы с наркоманией и
курением – 2 раза в год.
8. Проведение акции по защите прав ребенка, посвященной Дню  защиты
детей.
9. Заслушивание на Совете, информации об исполнении ФЗ № 120 «06
основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних», в т.ч. в части своевременного реагирования на факты
самовольных уходов несовершеннолетних из школы, семей.
10. Изучение досуга несовершеннолетних, состоящих на ВШК, в  ОДН, детей из неблагополучных семей. Обеспечить вовлечение указанной
категории несовершеннолетних в занятия кружков, секций.
11 . Заседания Совета профилактики – ежемесячно.                                               12. Организация работы рейдовой бригады (утвёрждение состава бригады,
графика посещений)
2. Организация контроля  и мониторинга ситуации, складывающейся в
сфере профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних:
1 . Совершенствование системы мониторинга и анализа состояния
преступности и правонарушений, выявления причин и условий,
способствующих совершению преступлений и безнадзорности среди
несовершеннолетних.
2. Продолжать формирование и корректировку банка данных и своевременное его пополнение на выявленные семей, находящихся в социально опасном положении и нуждающиеся в государственной поддержке, неблагополучные  семьи,  где родители не исполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей,  отрицательно влияют на их поведение,  либо жестоко обращаются с ними.
З.  Постоянно проводить рейды по проверке неблагополучных семей имеющих несовершеннолетних детей; по местам концентрации подростков;  с целью выявления безнадзорных подростков и несовершеннолетних правонарушителей, своевременно принимать к ним и их родителям меры воздействия.
5. В целях охраны прав и законных интересов детей и подростков, находящихся под опекой и попечительством осуществлять проверки условий их жизни, оказывать социально - реабилитационную помощь.
6.Создание условий для профилактики детской безнадзорности, эффективной реабилитации и адаптации детей, находящихся в социально -опасном положении.
З. Работа с социально-неблагополучными семьями.                                                    1. Заполнение карточек учета социально-неблагополучных семей.
2. Вовлечение родителей из социально-неблагополучных семей в
общественную жизнь.  
3. Оказание помощи по трудоустройству, постановке па учет в ЦЗН родителей из асоциальных семей.
4. Индивидуальные собеседования, консультации родителей  по проблемам воспитания в семье.
5.  Контрольные обследования социально-неблагополучных семей.